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INTRODUO


Consideraes Iniciais


As notcias que recebemos diariamente atravs de jornais, televiso e rdio
so de que a criminalidade aumentou em proporo assustadora nas ltimas
dcadas. Muitas so as causas do aumento da criminalidade, e muitos atribuem a
maioria delas falncia da Segurana Pblica. (EUGNIO, 2010). Entretanto,
muitos so os fatores determinantes do aumento da criminalidade e a fragilidade na
Segurana Pblica apenas um deles. No objetivo aqui, trazer as causas e
conseqncias do aumento da criminalidade, nem mesmo da corrupo. Tais temas
se mostram muito complexos para analisarmos aqui, nesse breve trabalho.


No se pode negar que o atual sistema de Segurana Pblica encontra-se
desacreditado aos olhos dos cidados. Isso, porque os agentes que deveriam
manter a ordem contribuem para a proliferao da desordem, agindo fora da lei e s
margens desta. Segundo pesquisa realizada pelo Instituto de Pesquisa do Rio de
J aneiro, 56,1 % dos entrevistados no confia na polcia. (ISP,2008)


A corrupo policial tema muito complexo e delicado para se esgotar aqui
neste breve trabalho. Optamos por analisar to somente a atividade das
Corregedorias de Polcia, especialmente em sua atuao no combate corrupo
policial, haja vista que na atualidade, pouco se faz para coibir, de forma especfica, a
corrupo policial, e menos ainda, para preven-la. As discusses quanto ao assunto


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em tela se do esporadicamente quando a mdia expe algum fato isolado e sempre
de forma sensacionalista.


A relevncia da discusso, ora proposta, subsiste em razo das
Corregedorias de Polcia, aparentemente, atuarem somente como rgo
eminentemente correicional. Correio aqui, entendida como ato de corrigir atos dos
servidores pblicos visando evitar prejuzos ao errio. Na maioria das vezes o fazem
para dar uma resposta ao Poder J udicirio, cobrando prazos processuais e penais.


O carter punitivo teria sido deixado de lado tambm em virtude das inmeras
exigncias quanto aos prazos e estatsticas relacionados aos servios
administrativos prestados pelas polcias, dos quais o Governo exige resposta rpida
e eficiente. Em virtude disso, o papel punitivo e preventivo, exercido pelas
Corregedorias, no mbito das infraes disciplinares e criminais, pouco analisado
e difundido, fazendo com que a impunidade, sobressaia em relao aos planos de
preveno corrupo policial.


Neste contexto que vislumbramos a possibilidade de apresentar a
monografia relativa corrupo policial no que tange atuao das Corregedorias
de Polcia de Minas Gerais, buscando responder seguinte indagao: os mtodos
existentes para se coibir a corrupo so eficientes?


Mesmo sendo assunto muito explorado pela mdia, sendo tambm alvo de
inmeros roteiros de filmes e noticirios amplamente assistidos, a corrupo policial
ainda um tabu no mbito interno das Instituies. A viso que alguns gestores tm


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sobre o tema ainda tmida, considerando ainda a existncia de poucas normas
orientadoras que oferecem meios seguros e eficientes para uniformizao de
mecanismos preventivos de controle da atividade policial.


No captulo I traremos os conceitos de corrupo, e em especfico, de
corrupo policial, tecendo breves comentrios sobre a origem da palavra. Ainda,
sero tratados nesse captulo, a origem histrica da corrupo, bem como os
conceitos legais de Corrupo a as acepes filosficas sobre o Poder de Polcia.


O captulo III cuida da anlise das formas de iniciarem as investigaes pelas
Corregedorias contra os atos de corrupo praticados por policiais. Sero
apresentados dados fornecidos pelas prprias unidades Corregedoras.


No captulo IV sero apresentadas as ao j implementadas pelas unidades
Corregedoras para combater a corrupo, e anlise de sua eficincia. Tambm
sero apresentados os modelos de combate corrupo implantados por outros
rgos do Estado.


No captulo V ser apresentada a concluso final sobre o estudo proposto,
com as pontuaes a serem revistas ou modificadas do ponto de vista estrutural das
Corregedorias de Polcia de Minas Gerais.




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Assim sendo, o tema proposto ser discorrido conforme orientaes dos
poucos estudiosos nacionais e internacionais do assunto, buscando traar um
paralelo entre eles acerca das medidas tomadas pelos gestores de Segurana
Pblica no mbito da punio e preveno das infraes disciplinares e crimes.


Desta forma, a presente monografia possui o intuito de contribuir, numa
analise crtica, com os gestores, servidores civis e policiais, para o aperfeioamento
dos servios realizados nas Corregedorias de Polcia, no que tange preveno
corrupo.


A abordagem das aes j implementadas pelos rgos corregedores para
prevenir tais condutas ser feita conforme descrio dada por Delegados de Polcia
e Oficiais Militares das prprias Corregedorias Mineiras, bem como informaes
disponveis em Manuais e obras sobre os projetos


Enfim, sem a pretenso de esgotar o assunto buscaremos aps pesquisar,
analisar e concluir o tema proposto, apresentar uma viso ampla da atividade que as
Unidades de Corregedoria prestam, abordando tambm a atuao conjunta com
outros rgos do Estado.



13
Metodologia


A abordagem do tema ora proposto, ser feita atravs de anlise das
questes legais e institucionais, de definies tericas dos papis exercidos por tais
rgos Corregedores, apresentando um breve comentrio acerca da origem histrica
desses rgos.


Faremos uma reviso bibliogrfica do tema, com a coleta de dados referentes
ao nmero de denncias/reclamaes/requisies aportadas nas Corregedorias, e
entrevistas qualitativas aos Corregedores. As entrevistas, com roteiro previamente
elaborado, foram realizadas com autoridades que atuam nos rgos Corregedores
com a questo dos desvios de conduta de policiais, e a opinio deles acerca das
dificuldades enfrentadas pelos rgos Corregedores (ver anexo). Sero
apresentados dados referentes aos procedimentos investigatrios instaurados, e
dados colhidos pela Ouvidoria de Polcia em relao ao perfil dos denunciados.


A entrevista como coleta de dados sobre um determinado tema cientfico a
tcnica mais utilizada no processo de trabalho de campo. Atravs dela os
pesquisadores buscam obter informaes, ou seja, coletar dados objetivos e
subjetivos. Os dados objetivos podem ser obtidos tambm atravs de fontes
secundrias tais como: censos, estatsticas, etc. J os dados subjetivos s podero
ser obtidos atravs da entrevista, pois que, eles se relacionam com os valores, s
atitudes e s opinies dos sujeitos entrevistados. (SANTA CATARINA, 2005).

A escolha do mtodo da entrevista para colheita de dados para este trabalho
se deu em razo da necessidade de conhecer a opinio dos prprios Corregedores,


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trazendo para o trabalho suas acepes sobre o conceito de corrupo policial.
Tambm faz-se necessrio obter informaes precisas a respeito da atuao das
Corregedorias sob o ponto de vista dos seus gestores. Para isso, foram
entrevistados trs delegados, o Corregedor Geral, um sub- Corregedor (atualmente
so cinco na CGPC), e uma Corregedora adida, para colher dados subjetivos a
respeito dos trabalhos desenvolvidos pela Corregedoria de Polcia Civil.


Diante da diferena organizacional entre as corregedorias de polcias
mineiras, foi entrevistado somente o sub- Corregedor PM que em substituio ao
Corregedor PM, exercia suas funes na data da entrevista. Foram elaboradas dez
perguntas sobre a atuao das Corregedorias de Polcia de Minas Gerais e sobre
atuaes preventivas contra a corrupo. Tambm foram necessrias vrias visitas
s Corregedorias no intuito de coletar dados estatsticos sobre corrupo policial,
porm, diante da burocracia encontrada para a solicitao formal das informaes,
no foi possvel coletar dados referentes ao nmero de procedimentos da
Corregedoria da Polcia Militar em tempo hbil.



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1. CORRUPO POLICIAL


1.1 Conceito


A palavra corrupo deriva do latim corruptus que, numa primeira acepo,
significa quebrado em pedaos e numa segunda acepo, apodrecido, ptrido. Por
conseguinte, o verbo corromper significa tornar ptrido, podre.


Segundo Tanzi (1998) o termo corrupo vem do verbo latino rumpere -
romper, que significa a quebra de algo. Este algo pode ser um cdigo de conduta
moral, social ou ainda uma regra administrativa; para haver quebra de uma regra
administrativa, ela deve ser precisa e transparente. Alm disso, necessrio que o
funcionrio corrupto consiga algum tipo de benefcio reconhecvel para si prprio,
sua famlia, seus amigos ou tribo, e que este benefcio seja visto como uma
compensao do ato especfico de corrupo. (World Bank, 2000, p.137)


A corrupo se origina atravs da deturpao de um objeto, com
comportamentos que agridem a norma norteadora, motivados por desejos
particulares de obter vantagens. Levando-nos a concluir que a corrupo um mal,
que tem como objetivo destruir os objetivos da administrao pblica em
favorecimento a desejos particulares. (Cardoso, 2005)


Segundo versa o Manual contra a Corrupo, de autoria da Auditoria do
Estado de Minas Gerais, o termo corrupo pode ser definido, numa viso ampla,
como a ao e o efeito de corromper ou corromper-se. A corrupo-malversao-


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propina ocorre quando a atividade do servidor pblico ou agente poltico no se
fundamenta na promoo do interesse geral. usar o dinheiro pblico como se
fosse particular; tirar dinheiro da merenda, do remdio, da obra e usar para outros
fins que no de interesse pblico; usar o cargo pblico para beneficiar interesses
privados. (MINAS GERAIS, 2010)


Numa definio estrita, corrupo policial significa o uso ilegal, por parte de
agentes policiais, do poder de polcia legitimo que lhes conferido no exerccio de
suas funes, com o objetivo de receber vantagem indevida, seja ela pecuniria seja
ela pessoal, de maneira criminosa, em detrimento do exerccio legal de sua
atividade. Poder esse, de Polcia, entendido como modo de atuar da autoridade
administrativa que consiste em intervir no exerccio das atividades individuais
suscetveis de fazer perigar interesses gerais, tendo por objeto evitar que se
produzam, ampliem ou generalizem os danos sociais que a lei procura prevenir.


No se pode confundir polcia-funo com polcia corporao, aquela
funo estatal propriamente dita, decorrente do poder de polcia acima descrito,
enquanto esta , contudo, corresponde idia de rgo administrativo, integrado nos
sistemas de segurana pblica e incumbido de prevenir os delitos e as condutas
ofensivas ordem pblica. Ou seja, a atividade das Polcias a atividade da
administrao pblica dirigida a concretizar, na esfera administrativa,
independentemente de sano penal, as limitaes que so impostas pela lei
liberdade dos particulares ao interesse da conservao da ordem, da segurana
geral, da paz social e de qualquer outro bem tutelado pelos dispositivos penais.
(CARVALHO FILHO, 2007).
Assim, as polcias externizam o Poder de Polcia ao intervirem nas liberdades
individuais em detrimento das Leis. Tanto as polcias ostensivas quantos as
judicirias tm o poder de intervir nas liberdades individuais, principalmente na de
locomoo, caso ocorra o descumprimento de lei.


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Da, podemos entender que Corrupo Policial qualquer conduta que
extrapole o limite desse Poder de Polcia concedido aos agentes de Segurana
Pblica, sendo essa modalidade de corrupo uma das mais malficas, em virtude
dessas Instituies deterem o monoplio do uso da fora estatal.


Nessa linha, analisa Balestreri (2000),


a fronteira entre a fora e a violncia delimitada, no campo formal da lei,
no campo racional pela necessidade tcnica e, no campo moral pelo
antagonismo que deve reger a metodologia de policiais e criminosos . E em
termos do inconsciente coletivo, assevera o mencionado autor: (...) o
policial desempenha funo educativa estereotipada. Este deve ser
mocinho, com procedimentos e atitudes coerentes com a firmeza moral
oposta aos desvios nefandos que lhe contrapes o bandido.
(BALESTRERI, 2000, p.74).


Embora tais descries possam parecer simples, elas revelam uma srie de
dificuldades quando se procura definir com mais preciso o que venha a ser uma
conduta corrupta.

O Cdigo Penal Brasileiro define, em seu artigo 317, o que vem a ser
corrupo passiva, vejamos:


Corrupo passi va
Art. 317 - Solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou
indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em
razo dela, vantagem indevida, ou aceitar promessa de tal vantagem:


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Pena - recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa. (Redao dada pela
Lei n 10.763, de 12.11.2003)
1 - A pena aumentada de um tero, se, em conseqncia da vantagem
ou promessa, o funcionrio retarda ou deixa de praticar qualquer ato de
ofcio ou o pratica infringindo dever funcional.
2 - Se o funcionrio pratica, deixa de praticar ou retarda ato de ofcio,
com infrao de dever funcional, cedendo a pedido ou influncia de outrem:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, ou multa.


Assim, do ponto de vista criminal, a corrupo policial seria a prtica de
qualquer das condutas descritas no tipo penal elencado no artigo 317 praticado por
qualquer agente da Segurana Pblica. A partir do conceito amplo de corrupo,
ainda pode-se abstrair que outros crimes esto relacionados com a corrupo
policial. Um exemplo, so as condutas previstas como crime de abuso de autoridade
na Lei n.4898/65 que tipifica inmeras condutas tidas como crime quando os
administradores atuam com excesso ou desvio de poder, nos levando concluso
de que toda conduta corrupta um ato de abuso de autoridade.


O crime de corrupo ativa encontra correspondncia no Cdigo Penal Militar
em seu captulo IV nos artigos 308 a 310. Assim, o policial militar que cometer
qualquer ato de corrupo em sua definio legal, enquanto em servio, estar
cometendo crime militar, assim dever ser punido com base no Cdigo Penal Militar.
Caso o policial militar cometa um crime de corrupo em folga, ser punido nos
termos do artigo 317 do CPB.


Devemos fazer ainda, uma distino entre a corrupo policial interna e
externa. A corrupo interna seria a corrupo administrativa, referida quelas
condutas no nvel da gesto de recursos humanos e materiais no interior da


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instituio e que so semelhantes quelas presentes em outros rgos pblicos
(pagamento de comisses por contratos internos, desvio de fundos, pagamento por
promoes ou traslados, entre outras). A corrupo externa se refere a uma
corrupo produto das relaes com o meio externo instituio, isto , apresenta-
se para fora da instituio, no contato cotidiano dos policiais com cidados e
criminosos. Essa a corrupo operacional (aceitar/pedir dinheiro para no proceder
a uma multa ou uma deteno, extravio ou produo intencional de evidncia,
proteo de criminosos, como exemplos). Essa corrupo operacional aquela dita
acima, cuja conduta foi pevista em um tipo penal e corresponde a prtica de um
crime. Essa segunda concepo, a criminal, a que gera maior impacto na
cidadania, diminuindo a confiana na polcia e aumentando a percepo de
insegurana que traz junto com ela.


A partir de tais conceitos, as principais dificuldades seriam, em primeiro lugar,
saber se realmente houve quebra de regras na atuao do agente de Segurana
Pblica. Em segundo lugar, quando as relaes sociais so muito estreitas e
pessoais, atos considerados corruptos em termos criminais ou administrativos
podem ser considerados perfeitamente normais do ponto de vista social. Um
exemplo disso ocorre quando um cidado comum oferece um prmio ao policial que
consegue pegar o ladro que lhe furtou. Do ponto de vista social parece ser
legtimo, o policial empreender esforos em localizar um ladro que vitimou um
indivduo e receber uma gratificao por isso. Mas legalmente, essa conduta tida
como ato de corrupo em sentido amplo, onde o agente deveria agir sem receber
qualquer tipo de vantagem pecuniria ou pessoal, porque ele tem o dever legal de
agir. Em sentido estrito, tal ato se configura apenas transgresso disciplinar de
natureza grave, prevista da Lei Orgnica da Polcia Civil de Minas Gerais, com
correspondncia no Cdigo de tica Militar. At mesmo quando o agente policial d
prioridade a um procedimento de algum conhecido, em detrimento de um interesse
pblico, estar incorrendo num ato de corrupo, inclusive tido como crime previsto
no artigo 321 do CPB, assim:




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Advocacia administrativa
Art. 321 - Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante
a administrao pblica, valendo-se da qualidade de funcionrio:
Pena - deteno, de um a trs meses, ou multa.
Pargrafo nico - Se o interesse ilegtimo:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, alm da multa.


Tendo em vista estes fatos, no de se estranhar que existam vrias
definies do que venham a ser corrupo policial, cada uma delas procurando
captar e enfatizar um aspecto considerado relevante seja ele do ponto de vista
criminal, seja do ponto de vista administrativo.


Trataremos aqui neste trabalho a corrupo policial em seu sentido amplo,
entendida como qualquer conduta praticada pelo policial civil ou militar que extrapole
os limites legais de sua atuao, objetivando vantagem pessoal ou financeira sua ou
de terceiro.



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1.2 Corrupo Policial no Brasi l e no Mundo


No se pode definir ao certo quando e como se originou a corrupo, no
mundo, tampouco a corrupo policial em especfico. O que se pode dizer como se
originou as primeiras percepes do conceito de corrupo. Alguns estudiosos
apontam o surgimento dessa percepo no Cdigo de Hamurabi, na legislao do
Egito antigo e no Direito hebreu, consolidando-se definitivamente nos textos legais
na era clssica do Direito grego, com previso legal de penas severas aos acusados
(BRUNING apud RIBEIRO, 2004, p. 22); ou ainda na China antiga, h mais de 2.300
anos (KLITGAARD, 1994, p. 22); na Bblia tambm podemos encontrar diversas
referncias corrupo (BARROS, 2008), um exemplo a passagem bblica Tudo
o que corruptvel acabar por ser destrudo, e o arteso morrer com o seu
trabalho. (Eclesistico 14,20).


J no iluminismo do sc. XVIII, J ean J acques Rousseu em sua clebre frase
"O homem bom por natureza. a sociedade que o corrompe" prope que os
homens por si mesmos so bons, ou seja, nascem bons e so corrompidos pelo
meio onde esto inseridos. Ao contrrio do que j dizia Thomas Hobbes no sc. XVI
que o homem o lobo do homem, em que cada um deveria ceder uma parte de
sua liberdade a uma autoridade superior (leviat), realizando um contrato social, com
poderes absolutos e centralizado, para assim, viverem em paz entre si, pois o
homem um ser mau por sua natureza.


Quando dessa transferncia de poder (das mos dos indivduos ao Estado,
no dito contrato social), o Estado adquiriu o monoplio legtimo do uso da violncia
fsica, como direito de punir. Assim, no mais o homem indivduo sobrepe-se e
impera sobre o outro, mas sim o Estado, sobre os indivduos.


Tais teorias filosficas j se mostram bastantes interessadas em analisar a
corrupo como algo que deve ser controlado, sendo certo que, a partir de todas as


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teorias o que se abstrai de que uma sociedade organizada possui leis s quais os
indivduos devem se sujeitar para o convvio harmnico. Sendo assim, o prprio
guardio da Lei que o Estado, representado por homens, que so seres
humanos corruptveis, sendo necessrio um controle ainda maior sobre eles.


Para se coibir a corrupo, necessria a criao de mecanismos de controle
de tais atos, e com o surgimento da preocupao com os resultados da corrupo,
foram sendo criados, ao longo da histria, vrios desses mecanismos conforme a
cultura de cada sociedade.


Em todo e qualquer lugar no mundo existe corrupo. Desde a corrupo
poltica at a corrupo religiosa, passando-se por escndalos de todo tipo de
conduta reprovvel que se possa imaginar, tais como pedofilia, desvio de verbas,
favorecimento poltico, etc.


Muitos estudiosos do caso brasileiro, atribuem a origem da corrupo a
questes culturais. Aqui entre ns, o jeitinho brasileiro de sempre burlar a lei em
detrimento de uma vantagem, ainda que momentnea, visto como algo positivo, e
est enraizado na cultura do pas (CAVALCANTI, 2009).


Entretanto, esse jeitinho brasileiro nada mais do que uma forma de
corrupo, trazendo dificuldades para o pas se desenvolver dentro da legalidade.
Muitas condutas corruptas so consideradas normais pela prpria cultura do pas em
resolver seus conflitos com esse jeitinho o que dificulta o entendimento sobre
reprovao de determinada conduta.


Nessa sentido, Felipe Filgueiras, cita Emile Durkheim que aduz que o carter
de normalidade da corrupo no significa que ela possa trazer benefcios para o
desenvolvimento ou algo parecido. Seguindo a linha de Durkheim, a corrupo


23
normal desde que no represente um processo de decadncia institucional
(patologia) da sociedade. Por ser normal, ela precisa ser combatida e punida,
porquanto se sair de controle, pode contribuir para a decadncia de instituies.
(FILGUEIRAS, 2009)


Diante disso, ser que poderamos crer que, entre as instituies de um pas,
algumas so mais vulnerveis que outras? Acreditamos que sim, pois algumas
Instituies lidam mais diretamente com as liberdades humanas, o que faz com que
estejam mais vulnerveis s propostas de desvio de conduta.


Assim o caso das Instituies Policiais e dos Fiscais Tributrios que
segundo o relatrio da Consultoria Kroll em parceria com a Transparncia Brasil
(BUSSAD, 2002, p. 03): A cobrana de propinas tida como muito ou um tanto
freqente em quase todos os servios pblicos analisados, porm, os itens
permisses e fiscalizao, polcia e licitaes pblicas receberam as piores
mdias. (BARROS, 2008)


O fato de as Polcias exercerem a funo estatal, de limitao liberdade dos
indivduos, torna esse rgo mais propcio a exigir ou a receber mais propostas de
propina. A polcia a primeira parte atuante da persecuo penal do estado, que
visa garantir o cumprimento da lei, impondo pena aos indivduos, que podem variar
entre multa, at a mxima que a restrio da liberdade. No momento em que o
indivduo se depara com a situao mxima da restrio da sua liberdade, ele
tentar qualquer recurso seja ele formal ou informal para se livrar dela.


Uma pesquisa realizada pelo IBOPE em 2001 colheu dados sobre a
corrupo nos diversos setores da atividade estatal em relao propinas exigidas
por servidores. A propina exigida em rgos policiais ficou com a fatia de
assustadores 24%, mais 6% dos Detrans, que em alguns Estados ainda pertencem
Polcia Civil. (SPECK, 2001).


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Muitos estudiosos apontam a corrupo policial como a mais malfica de
todas as corrupes existentes, no mbito dos outros poderes do Estado. Isso
porque, um policial, ao se corromper, interfere diretamente no curso da vida de uma
sociedade. Ao invs de reprimir crimes ele se omite, ao invs de prender ele solta
em troca de dinheiro, ao invs de fiscalizar ele se associa organizaes
criminosas. Ou seja, fazem com que elementos nocivos sociedade disseminem
seus malefcios sobre as instituies, que j so deficientes e falidas, denegrindo a
imagem daqueles que realmente honram a moral e a integridade. (CATALDO;
VENEZIANI; TEYSSONNEYRE, 2009).


A fora que as polcias ganharam durante as ditaduras em vrios pases,
contribuiu para mant-las distante do controle da sociedade, de forma que o
militarismo ainda deixou resqucios fortes do seu poder na atualidade. Aqueles que,
logo aps a ditadura, insistiram em lanar luzes sobre a organizao policial
encontraram fortes barreiras, escassez de dados ou informaes, pouca ou
nenhuma confiabilidade sobre os dados existentes e excessiva informalidade dos
atos cotidianos dos policiais. Tanto que atualmente, nos pases democrticos,
muito se critica a J ustia Militar, por ser corporativista e deixar de punir aqueles que
fazem parte do seu corpo.


Segundo pesquisa realizada pelo cientista poltico e chefe do Programa
Global da ONU contra a Corrupo, Stuart Gilman, h algo em comum entre os
pases que enfrentam os piores problemas com corrupo:


Um passado ditatorial certamente ajuda. Pases que passaram
por regimes autoritrios, como os do Leste Europeu, tendem a
desenvolver uma cultura de corrupo maior pelo fato de serem
menos transparentes, mais fechados. Outro elemento que
interfere nessa situao o grau de controle que o estado tem
sobre a economia. Quanto maior ele , mais alto o nvel de
corrupo. Isso porque voc cria uma burocracia estatal
enorme, que, por sua vez, abre centenas de caminhos para o
desvio de dinheiro pblico. Em terceiro lugar, nos pases com
alta incidncia de corrupo, o nmero de funcionrios pblicos


25
tende a ser tambm muito grande. Neles, o servio pblico
usado no exatamente para servir os cidados, mas para
reduzir o desemprego. Isso resulta em baixos salrios e,
portanto, em mais tentao para roubar. (GILMAN, 2007).


O Estados Unidos da Amrica sempre instituiu medidas repressoras da
corrupo. Aps os atentados de 11 de setembro de 2001, os investimentos e aes
contra a corrupo policial aumentaram consideravelmente. Principalmente em
relao s polcias de fronteiras e areas, que so submetidas a intenso treinamento
e controle, devido vulnerabilidade de sua atividade.


Em relao s polcias estaduais, outras medidas interessantes foram
adotadas nos Estados Unidos. A princpio, o vencimento do policial foi elevado para
U$ 3.000,00 (trs mil dlares), somando-se mais 58% desse valor em benefcios, em
seguida, foram institudos controles intensos das declaraes de bens dos
servidores, o que torna difcil o aumento injustificado do patrimnio destes. Outra
ao interessante, adotada nos Estados Unidos da Amrica, foi o sistema de
recompensas. Se um policial detectar que outro policial est envolvido em
corrupo, ele efetua a priso e recompensado por isso. (PARO, 2005).


Segundo o policial norte-americano Charles Saba, que atua h 10 anos na
polcia de Orlando, na Flrida (EUA) e atualmente comanda um departamento
dedicado ao treinamento de policiais, sem corrupo, o crime organizado no tem
ambiente para progredir, e assim possvel o controle sobre as organizaes
criminosas. Ele afirma que atualmente no h grande incidncia da corrupo nas
polcias norte-americanas como acontece no Brasil, de forma to escancarada, onde
o policial entra em um restaurante para comer de graa, em troca de vigia na porta
deste. Saba aponta que o bico nos Estados Unidos foi legalizado, como forma que
incentivo aos policiais. Para fazer o "bico" o policial no pode receber menos de US$
25 a hora, para no baratear o conceito da polcia, e tambm tem que ir fardado com
o carro da polcia. O "bico" gera dinheiro para o policial e a famlia dele. Ganha a
sociedade porque tem mais polcia na rua e ganha o policial de ronda por no ter


26
que ficar preocupado com o restaurante e o cinema, pois o policial de "bico" esta l,
e ele pode concentrar-se em reas mais perigosas. (PARO, 2005).


Como dito acima, alguns pases guardaram resqucios do passado ditatorial e,
diante desse histrico marcado por atuaes autoritrias, a maior parte dos pases
desvinculou as polcias das foras armadas, aps o restabelecimento da
democracia. Porm, o Brasil ainda um dos poucos pases do mundo onde uma das
Polcias Militar, o que seria incompatvel com a democracia, e outros pases,
mesmo tendo desvinculado as polcias do Exrcito Nacional, ainda guardam fortes
laos com ele.


Na Itlia, por exemplo, os Carabineris so organizados em postos e
graduaes, usam uniformes iguais s fardas, e desenvolvem as mesmas funes
que a Polcia Militar do Brasil, e aquele pas no est livre da corrupo policial.


Na Frana assim como no Brasil, existe tambm uma diviso entre Polcia
J udiciria e Polcia Ostensiva, onde a Polcia Ostensiva est organizada em postos e
graduaes. Tambm incompatvel com um pas que foi responsvel por uma
Revoluo assentada nos princpios de liberdade, igualdade e fraternidade, e
inclusive influenciou o direito constitucional, os direitos humanos, com uma
declarao de direitos, entre outras coisas, e atualmente possui muitos relatos de
casos de corrupo policial, principalmente, no que tange proteo de criminosos
polticos.


No Chile, as polcias possuem a mesma estrutura da Polcia Militar brasileira,
porm, instituiu o posto de General de Polcia, um misto entre as patentes do
Exrcito e da Polcia Militar brasileiros. O Chile assim como o Brasil, tambm passou
por um perodo de ditatorial, mas atualmente o pas se constitui em uma democracia,
onde tambm h relatos de casos de corrupo policial.



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No se pode atribuir esse fator, estrutura militar da Polcia Militar, como nico
e exclusivo da causa da corrupo existente. Inmeros so os fatores determinantes
da corrupo no Brasil, e o histrico ditatorial pode ser um deles. Devemos ainda
verificar a existncia de inmeras condies favorecedoras da corrupo policial no
Brasil, tais como, baixa remunerao das polcias, desorganizao das Instituies,
falta de controle efetivo, cultura do jeitinho brasileiro, impunidade, falncia do
sistema carcerrio, etc.


No restam dvidas que o atual sistema de segurana pblica no Brasil
precisa ser reformulado de forma qualificada. necessrio que se faa um estudo
aprofundado sobre o problema e suas causas, para que se possa criar um
mecanismo realmente eficaz no combate corrupo, e disso que iremos tratar
nos prximos captulos.





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2. CORREGEDORIAS DE POLCIA DE MINAS GERAIS


Em Minas Gerais, como na maioria dos Estados brasileiros, existem duas
Corregedorias de Polcia, a Civil e a Militar e uma nica Ouvidora de Polcia. As
casas corregedoras tm suas funes amplamente definidas em leis e portarias de
forma muito parecida, possuindo ampla competncia para apurar as irregularidades
em que estiverem envolvidos integrantes das suas respectivas corporaes.


A implantao do primeiro rgo com funes correcionais, na estrutura da
Polcia Civil de Minas Gerais, se deu por meio do Decreto-Lei n 2147, de
11/07/1947, o qual introduziu a denominada Corregedoria Geral como integrante
da estrutura organizacional da ento intitulada Chefia da Polcia.


A partir de ento, outros ordenamentos jurdicos cuidaram de alterar e
aperfeioar a organizao da Corregedoria Geral da Polcia Civil (CGPC), at que,
por derradeiro, o Decreto n 43.852, de 11/08/2004, completou os ditames da Lei n
5.406/69, estipulando:


Art. 18 Corregedoria Geral de Polcia Civil compete praticar os
atos de correio gerais ou parciais no mbito da Polcia Civil , com vistas
regularidade dos trabalhos policiais e administrativos do rgo, promovendo
o controle de qualidade dos servios da Polcia Civil, especialmente os da
atividade-fim, zelando pela correta execuo das etapas do ciclo completo
da investigao policial e repressivamente, face s infraes disciplinares e
penais praticadas por seus servidores.


A Corregedoria da Polcia Militar, criada atravs do Decreto n 41.478 de 20
de dezembro de 2000, uma Unidade de Direo Intermediria, que tem por
finalidade exercer as atividades de correio, junto ao pblico interno, e apurar
irregularidades que envolvam integrantes da Polcia Militar. Foi criada aps a greve
dos policiais de 1997, que redundou na separao do Corpo de bombeiros desta
instituio em 1998. O Chefe do Estado Maior, assim, designou uma Comisso para


29
propor um modelo de corregedoria, que passou a funcionar como rgo
eminentemente correicional.


Com a poltica atual de integrao das atividades policiais, as organizaes
das polcias foram reestruturadas para trabalhar em conjunto no combate ao crime
no Estado. Dessa forma, foram implantadas medidas de integrao tambm nas
Corregedorias de Polcias.


No ano de 2003, atravs do decreto estadual 43.695, foi criado o Colegiado
de Corregedorias dos rgos de Defesa Social, com a finalidade de planejar,
organizar, coordenar, gerenciar e avaliar as aes operacionais das atividades de
correio administrativa da Polcia Civil, Polcia Militar, Corpo de Bombeiros Militar e
da Subsecretaria de Administrao Penitenciria da Secretaria de Estado de Defesa
Social.


O rgo Colegiado composto pelos: Secretrio-adjunto de Estado de
Defesa Social, Corregedor-Geral da Polcia Civil, Corregedor da Polcia Militar,
Corregedor do Corpo de Bombeiros Militar, Diretor de Correies da Subsecretaria
de Administrao Penitenciria, Ouvidor da Polcia, um representante do Ministrio
Pblico Estadual, um representante da Comisso de Direitos Humanos da ALMG e
um representante da OAB/MG.


So realizadas reunies mensais pelo Colegiado em que se discutem as
demandas, cobram-se prazos, apresentam-se propostas de trabalhos e de atuao
estratgica das Corregedorias de polcias e das outras Instituies de Defesa Social.
So tambm estimuladas aes integradas, planejamentos conjuntos, como as
equipes de preveno, por exemplo, e realizao de cursos especializados para os


30
policiais lotados nas Corregedorias. analisado e autorizado tambm nas reunies,
a aquisio de material necessrio ao desenvolvimento das referidas atividades
conjuntas.


Aps a criao do Colegiado de Corregedores, as Corregedorias do rgo de
Defesa Social, em 2006, passaram a funcionar no mesmo prdio, o chamado
SICODS SISTEMA INTEGRADO DE CORREGEDORIAS DE DEFESA SOCIAL
com o objetivo de aumentar a transparncia das aes das Corregedorias, bem
como de controlar a qualidade dos servios prestados pelas instituies e maior
aproximao delas com a sociedade civil.


Apesar de todos os esforos pela Integrao das aes das Corregedorias,
existem algumas diferenas prticas e legais, na atuao das duas Corregedorias de
Polcia mineiras, quanto distribuio dos procedimentos e natureza de suas
punies. Pelo fato de a Polcia Militar, ser regida pelo Cdigo Penal Militar e Cdigo
de Processo Penal Militar, j dificulta uma padronizao dos procedimentos a serem
adotados pelas Corregedorias.


A Corregedoria de Polcia Civil tem competncia para atuar em todo o Estado
de Minas Gerais, e dividida em cinco sub-corregedorias. Cada sub-corregedoria
tem sua competncia territorial definida em Portaria prpria, dividindo o Estado em
cinco regies, ficando uma regio a cargo de cada sub-corregedoria. Os expedientes
da capital mineira so divididos entre as cinco sub-corregedorias, conforme nova
diviso da capital e regio metropolitana em cinco macroregies, ficando a cargo de
cada delegado sub-corregedor e de seus adjuntos.

J a Corregedoria da Polcia Militar, tambm com competncia ampla em todo
o Estado, recebe todos os expedientes do Estado, exceto aqueles de competncia
dos comandantes das Unidades, e realiza uma triagem. Aps analisar os


31
expedientes encaminhados, a Corregedoria distribui os expedientes para as
chamadas Unidades neutras investigarem o caso. As Unidades neutras, so
unidades que no guardam relao com o caso concreto e no tm seus policiais
envolvidos no caso. Suponhamos que aporte na Corregedoria um expediente
envolvendo dois militares de dois batalhes distintos, a partir da uma terceira
Unidade neutra ir proceder investigao e concluso do procedimento. Nesse
caso a prpria Corregedoria ir aplicar a pena sugerida no procedimento.


Casos de grande repercusso, com envolvimento de militar e de civis,
polticos, ou at mesmo policiais civis, so investigados pela Corregedoria da Polcia
Militar. As denncias e reclamaes no encaminhadas Corregedoria so as de
competncia da prpria Unidade Policial, que possui amplo poder correicional sobre
os atos dos militares lotados nas unidades.


Apesar dessas diferenas prticas e procedimentais, as Corregedorias tratam
os mesmos assuntos, e funcionam de forma parecida. Os delegados de polcia das
Unidades Policiais tambm tm competncia correicional para atuar quando um
policial, lotado em sua Unidade, se evolve em algum delito. Porm muitas vezes no
o fazem, por falta de material humano e pela dificuldade de se investigar um prprio
colega, fazendo com que a investigao fique comprometida em sua imparcialidade.
O efetivo militar muito maior, o que tambm faz com que as reclamaes sejam
em maior nmero em relao aos militares. A prpria natureza da atividade
essencial da Polcia Militar, que o policiamento ostensivo, faz com que as
reclamaes contra eles sejam em maior nmero. Porm, inegvel que a atividade
investigatria prestada pela Polcia Civil tambm est muito susceptvel de ocorrer
desvio de conduta, porm nesse momento fica mais difcil ocorrer a denncia, visto
tratar-se de interesse tambm da parte corruptora, que em muitos casos prefere
contribuir com a corrupo do policial para se ver livre das penas da Lei.

Ambas as Corregedorias de Polcias possuem atendimento ao cidado que
funcionam no prdio do SICODS. O cidado tambm pode procurar a Ouvidoria do


32
Estado e os rgos de Direitos Humanos, como Promotorias e a Assemblia
Legislativa para registrar uma reclamao contra um policial. Mas o mais procurado
e utilizado atualmente o Disque- Denncia do Disque 181. Nesse tipo de servio o
cidado no precisa se identificar, o que faz com que seja em maior nmero,
justamente pelo receio que o cidado tem em denunciar um policial. Recebida a
denncia pelo Disque 181, o rgo verifica a pertinncia da reclamao e
encaminha Corregedoria ou Unidade Policial competente.


Verificamos ento, que as Corregedorias de Polcia em Minas Gerais,
possuem uma forma de trabalhar muito parecida, mantendo suas devidas
peculiaridades. O que realmente ainda necessria, a padronizao dos
atendimentos das demandas. No se deve entender essa padronizao com
uniformizao. Na padronizao mantm-se as peculiaridades procedimentais, mas
equiparam-se as formas de processamento das demandas, o que no ocorre na
uniformizao onde so igualados as formas e procedimentos. Mesmo com a atual
Integrao das Corregedorias, ainda no existe um sistema padronizado de
processamento das demandas da sociedade.


Nos prximos captulos apresentaremos tais formas de padronizao, que
felizmente j vem sendo implantadas no Estado.


33
3. FORMAS DE PROSSESSAMENTO DE UMA DENNCIA DE CORRUPO E
SUA ANLISE


Existem vrias formas de se iniciar uma investigao sobre um caso de
corrupo. As chamadas Portas de Entrada so as formas de iniciarem as
investigaes para apurao do desvio de conduta. Aqui desvio de conduta no
sentido de qualquer transgresso do comportamento formalmente esperado do
policial, o que inclui desde a qualidade do servio prestado populao at a prtica
de crime comum, passando pelo abuso de fora ou de autoridade e por faltas
disciplinares previstas pelo regulamento interno das corporaes. (LIMA J UNIOR,
apud Lemgruber, Musumeci e Cano 2003, p.74)


A mais conhecida atualmente o Disque Denncia. Os cidados, atravs de
ligao telefnica, apresentam uma reclamao que registrada e recebe um
nmero, que o cidado poder acompanhar os andamentos das investigaes, sem
mesmo ser identificado.


O Disque 181 um servio destinado ao recebimento de informaes dos
cidados sobre crimes de que tenham conhecimento e possam auxiliar o trabalho
policial, no necessariamente de crimes envolvendo policiais e sim todo e qualquer
tipo de delito.


Para denunciar, basta ligar, gratuitamente, para o nmero 181. O Disque
Denncia funciona com uma central de atendimento unificada, formada por
profissionais treinados e capacitados que trabalham em regime de 24 horas para
atender populao. Cada denncia registrada encaminhada para uma equipe de
analistas composta por um integrante da Polcia Civil, da Polcia Militar e do Corpo
de Bombeiros.


34


A partir da, a denncia analisada e classificada de acordo com a unidade
operacional das trs corporaes que ir adotar as providncias necessrias para
resolver o caso. As informaes sobre o andamento das investigaes sero
disponibilizadas ao denunciante na prpria central de atendimento.


O informante no precisar se identificar e sua ligao ser mantida em sigilo
absoluto. O denunciante receber uma senha para acompanhamento da
investigao e, depois de um prazo mnimo de 3 (trs) meses, poder solicitar, pelo
mesmo nmero, informaes sobre o andamento das investigaes.


As outras Portas de Entrada so: requisies ministeriais e judiciais,
reclamao do cidado junto s Comisses de Direitos Humanos, reclamao direta
Ouvidoria Geral, ocorrncias policiais com envolvimentos de servidores,
reclamaes diretas na Ouvidoria da Corregedoria da Polcia Militar e SAP- Setor de
Atendimento s Partes- da Polcia Civil.


As requisies judiciais, ministeriais e das Comisses de Direitos Humanos
so tratadas com prioridade. So cobrados prazos desse tipo de procedimento que
distribudo conforme sua relevncia. Antes mesmo de se iniciarem as investigaes,
realizada uma triagem para averiguao da procedncia das denncias. Aps o
termino da investigao as Corregedorias informam a providncia tomada ao rgo
solicitante.



35

Pesquisa da Ouvidoria de Polcia, realizada no ano de 2008, trouxe dados
sobre o nmero de denncias sobre todo tipo de desvio de conduta, sobre a origem
das denncias nos diversos rgos do Estado de Minas Gerais, tais como, Ministrio
Pblico,Corregedorias, Ouvidoria de Polcia, Comisso de Direitos Humanos da
Assemblia Legislativa, Instituies Policiais e outros rgos externos esfera
policial. Os dados referem se porcentagem correspondente a cada rgo:


12%
11% 8%
7%
34%
28%
MP
Corregedorias
Ouvidoria
CDH
Instituies Policiais
outros rgos externos

(Fonte: Ouvidoria de Polcia, 2008)


A Ouvidoria de Polcia tem servio de atendimento ao pblico, no qual o
cidado solicita qualquer tipo de demanda em relao aos servios prestados pelas
polcias. Aps receber as denncias, a Ouvidora verifica a pertinncia da demanda e
encaminha ao rgo policial competente.


Pesquisa realizada pela Ouvidoria de Polcia traou um perfil das pessoas
denunciadas diretamente naquele rgo. Na pesquisa, descobriu-se que 73% dos
denunciados pertencem aos quadros da Polcia Militar e destes 86% so do sexo
masculino. Em razo das diferentes funes da Polcia Civil, ela compareceu apenas


36
com 14% dos casos. Situao esperada, portanto. Aqui os dados referem-se s
denncias sobre todo tipo de desvio de conduta. (Ouvidoria de Polcia, 2008)


O percentual de apenas 5% de policiais do sexo feminino, reflete o ingresso
das mulheres na corporao militar, a partir da dcada de 80. (Ouvidoria de Polcia,
2008)


Uma pesquisa de opinio realizada tambm pela Ouvidoria de Polcia, pelos
pesquisadores Matheus Lemos e Laurita Vicente Pereira, revelou dados
interessantes sobre as transgresses cometidas por policiais e bombeiros.


Cada corporao possui seus procedimentos padres de verificao do
cometimento de atos irregulares ou ilegais, estabelecidos em suas legislaes.
Existem procedimentos destinados verificao de pequenas infraes, como o
caso da sindicncia, e outros que para averiguao de ilcitos criminais, como o
caso da corrupo (prevista em Lei), que so os inquritos policiais e outros
inquritos militares. Os processos administrativos so aqueles para apurao de
transgresses disciplinares dos servidores e que podem determinar a pena de
demisso.


Mesmo no sendo mais utilizadas pelas foras policiais, prises, detenes e
recluses foram as penalidades mais aplicadas aos agentes no referido estudo,
somando 47,2 % do total de punies mais graves aplicadas aos servidores da
segurana pblica.


As Corregedorias de Polcia vem se mostrando bastantes produtivas em
relao s atividades de correio. As efetivas punies, ainda que sejam o pior
caminho, terminam por exercer o papel preventivo. Diante de uma Corregedoria
atuante, o policial far um juzo de valor ao optar pela conduta corrupta, sendo certo


37
que diante no impunidade de outros policiais, a possibilidade de ser punido
aumenta consideravelmente, o que nesse caso desestimula a prtica delituosa.


Uma mostra dessa reduo so os indicativos da produtividade dos rgos
corregedores. Dados da prpria Corregedoria de Polcia Civil mostram os nmeros
sobre sindicncias administrativas instauradas e concludas nos anos de 2008 e
2009. O nmero superior de sindicncias concludas em relao s instauradas se
deve ao fato de que muitas delas so instauradas em um ano e concludas no ano
seguinte. (CGPC , 2010).

673
704
423
568
0
100
200
300
400
500
600
700
800
SA Instauradas SA Concludas
2008
2009

Fonte: CGPC 2010


Um fator relevante a reduo de inquritos instaurados pela CGPC em
2009. Considerando que o procedimento de inqurito policial instaurado para
apurar crime, verificamos ento a reduo da demanda de tal procedimento
investigatrio em 2009. Apesar de no podemos afirmar com certeza de que a
reduo de IPs instaurados se deve reduo de crimes cometidos por policiais, tal
dado um indicativo dessa reduo, haja vista que o nmero de servidores lotados
na Corregedoria no foi alterado, permanecendo ento o mesmo nmero de
pessoas produzindo naquele rgo. (CGPC , 2010). Para certificarmos que houve
reduo de crimes, seria necessrio a incluso de outros indicativos na pesquisa.
Por exemplo, na CGPC feita uma verificao preliminar de procedncia da
informao de cada denncia contra o policial. Somente se instaura o procedimento


38
investigatrio quando haja indcios da pratica criminosa. Sendo assim, podemos
afirmar, que a reduo de IPs instaurados um indicativo de diminuio de crimes
cometidos por policiais.


779
715
354
488
0
100
200
300
400
500
600
700
800
IP Instaurados IP Concludos
2008
2009

Fonte: CGPC, 2010.


Em relao aos procedimentos instaurados pela Corregedoria da Polcia
Militar, tem-se um aumento no ano de 2009 em relao ao ano anterior, abaixo,
foram fornecidos dados sobre os procedimentos instaurados. Porm no foi possvel
obter os nmeros dos procedimentos concludos.


99
69
11
9
50
36
0
20
40
60
80
100
SA Instauradas PA Instaurados IPM Instaurados
2008
2009


Fonte: COM, 2010.



39
Os baixos nmeros em relao CGPC se deve diferena organizacional
das polcias, sendo que na Polcia Civil, a maioria dos procedimentos so
instaurados pelo rgo central. J na Polcia Militar as punies so aplicadas de
forma de difusa com maior freqncia.


No foi possvel obter os mesmo dados da Corregedoria da PM visto que, os
dados estatsticos naquele rgo so colhidos de forma diversa.








40
4. AES IMPLEMENTADAS PARA COIBIR O PROBLEMA


A partir da necessidade de modernizao dos procedimentos de registros de
ocorrncias no Estado de Minas Gerais, a fim de otimizar o atendimento e os
registros de ocorrncias, as polcias se viram diante de uma excelente forma de
diminuir a incidncia de corrupo dentro das unidades.


Com a criao do REDS Registro de Eventos de Defesa Social as Polcias
mineiras deram um largo passo em direo modernizao dos procedimentos
policiais. Como conseqncia, depois da criao dos registros virtuais, tornou-se
impossvel, um servidor rasgar uma ocorrncia, ou sumir com os procedimentos
instaurados e registrados. Casos como esses eram a porta de entrada da corrupo,
na medida em que o policial facilmente controlava a entrada das ocorrncias nas
Unidades. Atravs do REDS, as ocorrncias so registradas e salvas no banco de
dados, do qual o servidor no tem acesso para fazer qualquer tipo de alterao.
Caso seja necessrio incluir novo dado ao registro, dever ser feito um registro
complementar, no sendo possvel alterar a ocorrncia principal.


Aps a criao do REDS, em que todas as ocorrncias so geradas e
enviadas para a pasta do delegado competente, foi criado o sistema PCNET, em
que as ocorrncias do REDS migram para o PCNET, para que o Delegado receba e
despache a ocorrncia. Tudo feito on-line, via internet e com senha pessoal. Tal
sistema se mostrou extremamente seguro, na medida em que no mais possvel
deixar de instaurar um inqurito ou TCO sob o argumento de que o fato no chegou
s mos do delegado.


Assim, a Polcia Civil mineira inovou na dinmica dos procedimentos policiais,
os tornando mais cleres e objetivos. O processo virtual trouxe agilidade,
transparncia e credibilidade dos procedimentos de inquritos policiais e TCOs.



41
Aps a criao do sistema PCNET da Polcia Civil, foram includos nesse
sistema os processos administrativos e sindicncias, que da mesma forma devero
ser feitos somente dentro do sistema.


Apesar de ter sido implantado no PCNET, o processo administrativo virtual
ainda no est em uso devido ao lanamento do sistema PADI da Polcia Militar. O
sistema PADI Processo Administrativo Disciplinar Integrado- nada mais do que o
PCNET no mbito dos procedimentos administrativos das Corregedorias de polcias.
Como j havia sido implantado dentro do sistema PCNET, pela Polcia Civil, os
administradores trouxeram a tecnologia para a Polcia Militar, com o fim de integrar
todos os processos administrativos policiais de natureza disciplinar para um nico
sistema.


Alm da modernizao tecnolgica, as polcias mineiras em conjunto, com
outros rgos de Defesa Social, vm adotando diversas aes preventivas, no
combate aos chamados desvios de conduta, no quais esto inclusos os atos de
corrupo policial em sentido estrito.


A Corregedoria de Polcia Civil atualmente, vem desenvolvendo importantes
trabalhos preventivos. Segundo o atual Corregedor Geral, os trabalhos preventivos
devem ser tidos como objetivo da Corregedoria, pois:


A corregedoria, no exerccio de sua atividade de controle interno da
atividade policial, tem na preveno instrumento importante para evitar o
cometimento de uma transgresso disciplinar e/ou crime, bem como para
identificar sua ocorrncia. No existe, a nosso ver, um nico objeto a ser
observado, mas toda conduta profissional, ou seja, nos preocupamos no
apenas com corrupo, mas com todo comportamento contrrio lei.
Portanto, desenvolvemos trabalhos de acompanhamento profissional sob
todos os aspectos da atividade policial, e em cada ocorrncia adotada
medida prpria de forma a se permitir, mesmo que a longo prazo, a melhoria
da prestao de nossa atividade para sociedade, pois temos como objetivo
principal prestar segurana publica ela.


42
A Corregedoria prioriza a satisfao da sociedade em relao s atividades
prestadas pela Polcia. Assim, atualmente o trabalho preventivo realizado
em relao a todo tipo de conduta do policial, no cuidando somente das
transgresses..(ENTREVISTA COM O CORREGEDOR GERAL DA
POLCIA CIVIL DE MINAS GERAIS).

.

Ainda segundo o Corregedor Geral da Polcia Civil, a Corregedoria trata a
corrupo de forma tcnica, conforme dispositivo legal. O Sub Corregedor PM, Ten
Cel Braga, tambm afirma que:


A corregedoria de polcia cuida do chamado DESVIO DE CONDUTA, que
todo tipo de transgresso (disciplinar, criminal e contravencional). A
corrupo policial um deles, e tratada como corrupo ativa, conforme
disposto no Cdigo Penal e no Cdigo Penal Militar. No caso da ocorrncia
somente da Corrupo comum, prevista no Cdigo Penal Brasileiro e
apurada pelo Delegado de Polcia, a Corregedoria de Polcia Militar, cuidar
da chamada transgresso residual, em que ser extrada cpia do Inqurito
Policial para instaurao do Processo Administrativo Disciplinar, com a
finalidade de se apurar se o militar tem condies de permanecer na
Instituio. Ao contrrio do que parece, a corrupo policial no o maior
volume de expedientes trabalhados pela Corregedoria. A maior parte das
reclamaes contra policiais so sobre agresso, vias de fato e abuso de
autoridade. Neste ltimo caso, o inqurito policial instaurado pelo
Delegado de Polcia e a Corregedoria da Polcia Militar cuida to somente
do processo administrativo disciplinar. (ENTREVISTA COM O SUB
CORREGEDOR DA POLCIA MILITAR DE MINAS GERAIS)


Sendo assim, a corrupo policial no tratada pelas Corregedorias conforme
seu conceito amplo. Ambas as Corregedorias tratam corrupo policial to somente
como aquelas condutas previstas nos artigos 317 do CPB e 308 a 310 do CPMB.
Por tal motivo, no foi possvel a colheita de dados especficos sobre os
procedimentos instaurados pelas Corregedorias sobre corrupo policial.


A Auditoria-Geral do Estado (AUGE), por meio da Diretoria Central de
Auditorias Especiais, Preveno e Combate Corrupo (DCAEPCC) e da Diretoria
Central de aperfeioamento Disciplinar, Promoo da Integridade, tica e
Transparncia Institucional (DIPAD), em razo do artigo 14, inciso XI e artigo 22,
inciso X do Decreto n 4.655, de 19 de novembro de 2007, tornaram-se parceiras na


43
relevante funo de fortalecer o processo de luta contra corrupo em mbito
estadual. O esforo conjunto essencial para que o cidado obtenha informaes
sobre como exercer sua participao na preveno e no combate corrupo,
acompanhando a aplicao de recursos pblicos e denunciando atos possivelmente
irregulares. Fundamental, ainda, a conscientizao dos servidores pblicos para
uma atuao ntegra, tica, transparente, direcionada exclusivamente para o
interesse pblico.


Tal iniciativa decorre da adeso do Brasil Conveno das Naes Unidas
Contra a Corrupo, linha mestra de todo trabalho acerca da matria em mbito
nacional, por meio do Decreto n 5.687, de 31 de janeiro de 2006, que promulgou a
conveno.


Diante disso, tornou-se necessria a criao de mecanismos que pudessem
propiciar uma padronizao das condutas e procedimentos adotados pelas
Corregedorias, de forma a agilizar os processos, otimizando os trabalhos
correicionais.


As mencionadas atividades de orientao e controle vinham sendo quase que
exclusivamente exercidas por meio de atos administrativos e correicionais, sendo
que tais prticas geralmente se voltavam para as condutas j consumadas e, na
maioria das vezes, apesar de atenderem os aspectos punitivos do poder disciplinar,
no impactavam na melhoria da expectativa de satisfao da sociedade com relao
aos servios prestados pelas polcias de Minas Gerais. (SANTOS, 2009).


Atenta ocorrncia do referido fenmeno em todas as Corregedorias do
Sistema de Defesa Social, a Administrao se alicerou em experincias inovadoras
para introduzir as denominadas EPQ EQUIPES DE PREVENO E QUALIDADE.
A criao das EPQ foi tomada como ao prioritria do Projeto Estruturador de
Avaliao e Qualidade da Atuao dos rgos de Defesa Social, possibilitando,


44
assim, o direcionamento de recursos financeiros e materiais para que cada
Instituio tivesse condies de capacitar alguns dos seus profissionais, para
atuarem em todos os estgios da ao preventiva, com o objetivo de evitarem
desvios de condutas. (SANTOS, 2009).


As no mbito da CGPC as EPQ tm como misso realizar fiscalizaes
orientadoras com o objetivo de identificar erros e acertos ocorrentes durante a
atuao das Unidades e profissionais, encarregados pelos servios de Polcia
J udiciria. Seus integrantes devem ter como princpios bsicos os conceitos de
preveno, orientao e qualidade, e no somente de punio, a fim de se evitar o
desvio de finalidade do projeto.


J em relao Corregedoria da PMMG, as EPQ possuem igual misso. So
quatro viaturas equipadas que, recebem as equipes em turnos de trabalho, devendo
realizar os trabalhos de fiscalizao, orientao e preveno na atuao das
guarnies e unidades policiais militares.


Diante da criao de tais equipes, o cenrio se tornou favorvel para a atual
gesto da CGPC, que j vinha realizando trabalhos preventivos das condutas
desviantes, tendo em vista que segundo ele, a atividade correicional deve ser
entendida como medida a ser aplicada com fins preventivos dos desvios de conduta,
e no com nico fim de punio. Assim,


entendendo-se a correio como medida de melhoria da qualidade da
atuao policial, atravs de um trabalho preventivo, onde o rgo
corregedor tem papel importante pela execuo do controle interno, e que
punio a possvel conseqncia do cometimento de uma transgresso
disciplinar por um policial civil, apurada atravs de um procedimento
disciplinar regular, com observncia do contraditrio e da ampla defesa,
podemos sim, dizer que h uma priorizao pela correio sob o ponto de
vista de se investir mais nessa atividade. Isso porque acreditamos que
atravs dela, correio, poderemos reduzir o numero de ocorrncias
transgressionais, bem como melhorar a prestao do servio policial. Em
sua atual gesto, no se tem como objetivo a punio, mas sim a apurao
da verdade e caso a transgresso tenha sido praticada, aps o devido


45
processo legal, ampla defesa e contraditrio, sero sopesadas as
circunstancias atenuantes, causas atenuantes e agravantes e observar uma
dosimetria para se chegar pena em concreto. O objetivo da atividade
correicional, atualmente, reconhecer as causas do fenmeno dos
diversos tipos de transgresses, e atuar de forma preventiva, que demanda
menos recursos com resultados mais satisfatrios.(ENTREVISTA COM O
CORREGEDOR GERAL DA POLCIA CIVIL DE MINAS GERAIS).


A CGPC vinha realizando palestras preventivas, com a sensibilizao dos
policiais do interior do Estado e da capital. As sub-corregedorias, com ampla
autonomia para atuar nas sub-regies, tambm realizaram trabalhos preventivos
fazendo um mapeamento das condutas desviantes nas suas sub-reas. Nesse
sentido, o Sub- Corregedor da PC pondera,


A atual ideologia da Corregedoria baseada em orientao e preveno. A
atual gesto do Corregedor Geral, Geraldo de Morais Junior, se baseia na
liberalidade de atuao dos Sub- corregedores, em que possuem autonomia
para desenvolverem seus trabalhos preventivos em cada rea de atuao
da maneira que entenderem mais adequada.
Coordenando a 3 Sub Corregedoria, realizei visitas preventivas s
delegacias de todas as cidades da rea desta Sub-corregedoria, levando
orientaes aos servidores policiais. Aps os trabalhos, elaborei relatrios
sobre todas as visitas. ..(ENTREVISTA COM O SUB CORREGEDOR DA
POLCIA CIVIL DE MINAS GERAIS).


A Corregedoria da PM igualmente j realizava trabalhos preventivos antes da
criao das EPQ. A CPM j ministrava palestras educativas, levantamento dos
sinais de alerta e levantamento das condutas desviantes por Unidade. Segundo o
Sub Corregedor da PM,


A Corregedoria trabalha preventivamente realizando um levantamento de
desvio de conduta nas Unidades Policiais Militares. feito um
monitoramento dos chamados sinais de alerta, que so mecanismos a
serem observados como sinais de que o militar pode estar praticando uma
conduta desviante. Um exemplo quando o policial adquire bens de valores
muito acima que sua condio salarial permite. A Corregedoria realiza
tambm, palestras abordando determinado foco educativo, trazendo
exemplos de casos concretos e suas respectivas condenaes, com a
finalidade de desestimular a prtica de alguma conduta desviante.
Foram criadas as Patrulhas de Preveno e Qualidade, onde quatro
patrulhas realizam um controle de atendimento das ocorrncias de vrias
unidades. So empenhadas duas patrulhas por dia, com viaturas
identificadas da Corregedoria, que acompanharo o trabalho de outras
guarnies sem o conhecimento prvio destas. (ENTREVISTA COM O SUB


46
CORREGEDOR DA POLCIA MILITAR DE MINAS GERAIS)
.


Assim, antes mesmo da criao das Equipes de Preveno e Qualidade, as
Corregedorias de Polcia j desenvolviam excelentes trabalhos preventivos, sendo
agora intensificados pelas mencionadas equipes.


O que antes era realizado atravs de visitas das corregedorias, as chamadas
Batidas, agora ser feito pelas EPQ, de maneira a orientar os policiais das
Unidades, sem contudo apresentar cunho punitivo/repressivo das antigas Batidas.


No mbito da Polcia Civil, as visitas das EPQ seguiro um roteiro com carter
orientao, sem perder tambm seu carter fiscalizatrio. Para isso, foram
elaborados dois Check Lists a serem conferidos nas Unidades. Um de natureza
Institucional, com itens sobre s condies fsicas e de trabalho, e outro, de natureza
cidad, sobre a qualidade do servio prestado. Sero analisadas tambm, questes
processuais e procedimentais, tomando-se alguns procedimentos de inqurito, TCO
e outras diligncias como amostragem.


Na visita sero conferidos os itens dos referidos Check Lists e em seguida a
equipe realizar um trabalho de orientao chamando a ateno para os pontos
negativos encontrados, e quais as medidas a serem tomadas pela unidade para sua
melhoria.


Aps a visita, ser elaborado um relatrio sobre os dados colhidos, e a partir
da a unidade ser notificada dos pontos crticos a serem revistos e aprimorados.

Decorrido o tempo necessrio para adequao da Unidade, ser feita nova
visita, e caso os pontos negativos permaneam, a Unidade Policial ser notificada
sobre possvel penalidade. Em caso de total saneamento das irregularidades, a


47
visita ser ratificada e homologada pelo Corregedor Geral.


Mesmo sendo a unidade devidamente notificada, e caso ainda permaneam
os pontos crticos, ser instaurada a sindicncia administrativa para apurao dos
fatos, e caso necessrio, ser instaurado processo administrativo para fins de
punio.


Apesar do carter eminentemente preventivo das visitas, no se exclui sua
funo repressiva, na medida em que as EPQ esto tambm obrigadas a tomar
providncias em relao a situaes imediatas de desvio de conduta, ou em relao
outra situao que demande atuao repressiva e imediata, devendo inclusive
autuar em flagrante delito em caso de ocorrncia de crime.


No mbito da Polcia Militar, num primeiro momento, as EPQ atuaram no
mbito da Regio Metropolitana de Belo Horizonte, comandadas por tenentes e
coordenadas por um oficial superior.


At o ms de maro de 2010, as Equipes de Preveno e Qualidade
desempenharam suas atribuies nas cidades do interior do Estado, em apoio s
Unidades de Execuo Operacional e com o objetivo de ampliar o controle interno
na PMMG, garantir a lisura e a transparncia nas aes e operaes policiais
militares e ainda contribuir para que as atividades operacionais estejam em estrita
consonncia com os princpios da legalidade, da impessoalidade, da moralidade e
eficincia e com a concretizao da viso da Polcia Militar:


Com a adoo dessas equipes preventivas, a Corregedoria da Polcia Militar
iniciou o cumprimento de uma das estratgias estabelecidas no Plano Estratgico
2009 a 2011 que visa fomentar o apego dos policiais militares aos princpios ticos
e valores institucionais.


48


O trabalho realizado por patrulhas ou equipes de preveno uma prtica
verificada nas polcias modernas e democrticas de todo o mundo com o propsito
de apoiar e acompanhar a atuao dos policiais em sua misso de proteger a vida e
garantir a fluio dos direitos fundamentais.


Assim, as EQUIPES DE PREVENO E QUALIDADE constituir-se-o em
importantes instrumentos no combate a corrupo, e principalmente na sua
preveno, trazendo mais transparncia e qualidade nos servios prestados pelas
polcias mineiras.





49
5.CONCLUSO


A partir da anlise apresentada podemos concluir que os trabalhos
desenvolvidos pelas Corregedorias de Polcia atualmente so muito importantes no
que tange ao combate corrupo.


Verificamos que atualmente a corrupo policial tratada somente como os
tipos penais descritos nos artigo 317 do CPB e artigos 308 a 310 do CPMB, que em
nossa concepo seria corrupo em sentido estrito. Em contrapartida, corrupo
em sentido amplo entendido pelos atuais gestores e Corregedores como desvio
de conduta, j conceituado acima. Ambas as Corregedorias, tratando a corrupo
policial apenas em seu sentido estrito, deixam de trabalhar com o conceito amplo
tornando os trabalhos de combate corrupo ineficientes. Tratar a corrupo em
seu sentido estrito deixar de enxergar o problema em sua amplitude, manter uma
viso simplista do que Corrupo Policial.


Avalia-se que o que eles chamam de desvio de conduta corrupo em
sentido amplo, e foi tratado durante todo o trabalho como o foco pertinente da
pesquisa. Por tal motivo no foi possvel selecionar dados sobre corrupo policial,
pois como ainda tratado somente como os tipos penais referidos, e ainda no h
um registro especfico dos dados referentes a tais crimes.


Assim, aps a instalao efetiva do sistema PADI, ser possvel coletar dados
de corrupo em sentido amplo, que so todos os desvios de conduta considerados
pelos atuais rgos corregedores, e tambm sobre corrupo em sentido estrito,
entendido como aqueles delitos tipificados nos dispositivos legais penais. A partir do
seu funcionamento, ser possvel coletar dados sobre o perfil do corrupto, as
circunstncias em que ocorrem os desvios de conduta, as modalidades desse, assim
como todo o processamento da denncia at sua concluso.



50
No existe uma receita para acabar com a corrupo. Sabemos que a
corrupo sempre existiu e sempre existir onde houver seres humanos governando
e sendo governados No se pode tambm definir uma tarefa nica atribuda s
Corregedorias de Polcia para acabar com o problema. No problema da corrupo
policial existem aes mltiplas a serem implantadas, advindas de vrios setores do
Governo para diminuir o problema a nvel tolervel se que podemos dizer assim.


A princpio, necessrio se faz uma anlise cientfica do problema e suas
causas. Tratar a corrupo somente sobre o ponto de vista punitivo tornou-se incuo
diante da complexa e sistemtica atividade policial. Tambm, deve-se comear a
tratar a corrupo policial em seu sentido amplo dentro das unidades corregedoras.


No podemos deixar de destacar a importncia da melhoria na qualificao
do policial. Somente agora, em pleno sculo XXI, foi reconhecida a necessidade de
qualificar mais os policiais civis e militares, exigindo o nvel superior de escolaridade
para o ingresso nos diversos cargos policiais. O que no foi devidamente
acompanhado pela valorizao salarial, que ainda um dos maiores obstculos a
ser transposto.


Para melhor valorizao do policial necessrio uma reformulao das
polcias, com criao de novos planos de carreiras, com remuneraes dignas e
possibilidade real de progresso na carreira, a partir de uma avaliao do
desempenho do policial e a partir de seu currculo. Atualmente, apesar de haver
plano de carreira e de progresso nesta, na prtica ineficiente para motivar um
policial. A promoo de um cargo ao outro de nvel imediatamente superior no
importa em um aumento salarial satisfatrio. Tampouco a progresso horizontal, a
qual somente o policial civil mineiro faz jus, incentiva o servidor a se atualizar
fazendo cursos de aperfeioamento e outros. A diferena salarial de um grau para o
outro na progresso horizontal tambm nfima, tornando tal gratificao pouco
satisfatria em nvel de melhoria salarial motivacional.



51
Com isso, os policiais se sentem desmotivados e sobrecarregados pelas
pssimas condies de trabalho, grande volume de servio e baixa remunerao.
Diante disso, continuam buscando conciliar os bicos, trazendo mais transtornos
para a Instituio, na medida em que, trabalham cansados e desmotivados.


Efetivar a autonomia dos Comandantes e dos Delegados das Unidades
operacionais e acompanhar sua atuao tambm se faz necessrio, pois a falta de
vontade de trazer rigor aos atos correcionais, permitem o descrdito das normas
disciplinares. Cobrar uma postura ativa das Autoridades operacionais, deixar de
acumular servio para as Corregedorias, deixando tal rgo a cargo de casos de
maior relevncia e das atuaes preventivas. Mesmo sendo necessria uma
centralizao das investigaes sobre corrupo nas Corregedorias, no se deve
deixar de manter e reforar a autonomia das autoridades de ponta, tendo em vista
que inmeras so as transgresses disciplinares de menor relevncia, que devem
ser exemplarmente punidas, embora no pelo rgo Corregedor e sim pela
autoridade local. Essa autonomia gerencial deve ser acompanhada de uma
normatizao acerca das atribuies correcionais das autoridades da ponta, para
no se cometerem injustias, perseguies.


A referida autonomia das autoridades de ponta se faz necessrio se levarmos
em conta a teoria da trajetria ascendente da carreira criminal, na qual, o indivduo
no se torna um criminoso da noite para o dia. O indivduo comea a trilhar uma
carreira criminal, na qual comea pelas pequenas condutas desviantes at chegar
aos crimes mais graves ou at mesmo participar de grandes organizaes
criminosas. Assim, levando tal teoria para a anlise da corrupo policial,
verificamos que o policial no se torna corrupto da noite para o dia. Ele comea a
trilhar seu caminho corrupto pela prtica de pequenas condutas desviantes, e diante
da impunidade, pode chegar s condutas criminosas e s organizaes criminosas.
Dessa forma, defendemos essa autonomia das autoridades locais, no sentido de
efetivar as punies das pequenas transgresses disciplinares evitando-se que o
policial encontre ambiente favorvel para trilhar uma carreira criminosa.



52
Defendemos a autonomia das Polcias e sua separao constitucional, em
que a Polcia Militar teria como papel principal, o policiamento preventivo e
ostensivo, e a Polcia Civil teria como papel principal, a investigao e instruo
processual penal. Mas em se tratamento de combate corrupo, no h outro
meio eficaz, que no uma juno das foras policiais com um objetivo nico: limpar a
imagem das Instituies e melhorar a segurana das pessoas.


Vimos que grandes avanos ocorreram nesse sentido, com a prpria criao
do SICODS, das EPQ, e das aes conjuntas com outros rgos, e ainda a breve
implantao e funcionamento do PADI.


necessrio tambm, o investimento em tecnologia dos equipamentos de
trabalho de toda atividade exercida por um policial, inclusive das polcias tcnico-
cientficas, responsveis pelos trabalhos periciais. Embora seja consensual que a
polcia precisa de tecnologia para investigar e prender criminosos, importante
tambm o uso da tecnologia para a prpria administrao das polcias.
imprescindvel que sejam modernizados os trmites das denncias de corrupo,
que sejam padronizados os procedimentos, para dar mais celeridade apurao da
corrupo.


Hoje vemos que muitos dos processos investigatrios das prticas de
corrupo, terminam por serem arquivadas, por falta de provas ou pelo advento da
prescrio, devido a escassez de servidores. inadmissvel que um policial corrupto
se livre de punio pelo decurso do tempo, ineficincia do rgo investigador ou pela
burocracia do procedimento. Excessiva burocracia gera facilidade para proliferao
da corrupo.


A impunidade dentro das polcias torna o ambiente favorvel para o
crescimento da corrupo. Acredita-se que a impunidade seja um dos fatores mais
relevantes de incentivo prtica de corrupo, pois, segundo a teoria econmica do


53
crime, o evento crime visto como uma deciso onde so ponderados os
benefcios e os custos, e tambm como uma troca intertemporal, entre o benefcio
imediato e um custo provvel no futuro (VIAPIANA, 2006). Esse autor apresenta a
teoria de Gary Becker, segundo qual o indivduo opta pelo crime caso o retorno
esperado seja maior do que o custo associado escolha. Assim, a deciso pelo
crime seria semelhante outras decises do cotidiano como comprar uma casa, um
carro novo, etc.


Ainda necessria uma reformulao das leis que punem as condutas
corruptas praticadas por policiais, criando punies mais severas e eficientes. Diante
disso, o policial consideraria as vantagens financeiras advindas da corrupo, mas
tambm pesaria as possveis desvantagens tais como priso, repdio dos parentes e
amigos, perda de cargo pblico, etc., caso fosse descoberto.


As campanhas educativas tambm devem ser levadas para fora das
Instituies. Muitas condutas corruptas so incentivadas pela sociedade que finge
repudiar tais condutas, mas no fundo fomentam sua prtica para se esquivarem das
penas da lei.


Ao tomar conhecimento do tamanho da proporo que uma conduta corrupta
de um policial gera de ruim para a sociedade, as pessoas passam a ter noo da
importncia de se coibir essa prtica. muito comum um indivduo achar-se no
direito de oferecer uma gorjeta ao policial que deixa de aplicar uma multa de
trnsito. As pessoas no tm noo de que essa ao uma conduta corrupta.
Muitos acreditam que o policial usou de bom senso e deixou de aplicar-lhe uma
penalidade. Se as pessoas tivessem a oportunidade de entender que a troca de
favores gera ambiente propcio corrupo, talvez tivessem mais cautela,
principalmente na prtica comum de oferecer refeio gratuita em troca de vigilncia
em comrcio. Essa prtica torna o ambiente propcio para condutas mais perigosas,
tais como cobrana de dvidas atravs de ameaa, em que o policial pago para,
usando de sua funo, exera uma coao moral no indivduo que possui uma


54
dvida cvel. Ou seja, uma conduta leva outra, e com a cumplicidade da sociedade
o problema se torna uma barreira intransponvel.


Enfim, diante da apresentao das aes implantadas para se coibir a
corrupo policial, no mbito das polcias mineiras, no podemos concluir ainda, que
tais aes so realmente eficazes. Isso porque, tais aes foram recentemente
implantadas e at o momento no foi realizada uma pesquisa emprica sobre os
resultados alcanados.


Acreditamos ser necessrio ento, um levantamento estatstico sobre os
resultados alcanados, bem como uma avaliao dessas atividades preventivas e
repressivas estudadas. Pois segundo a Corregedora adida Corregedoria de PC,
ainda necessrio, para a melhoria dos trabalhos da PCMG, um melhor
acompanhamento dos resultados dos procedimentos instaurados, bem como seu
controle para fins de estatstica. (ENTREVISTA COM A DELEGADA ADIDA
CORREGEDORIA)


Assim, resumindo, essas so algumas contribuies, entre tantas possveis,
de aes que podem ser implantadas pelo Estado de Minas Gerais, no combate a
corrupo: padronizao as formas de apurao das denncias de corrupo,
integrao formal dos trabalhos das Corregedorias de Polcia, modernizao
tecnolgica das polcias, melhoria salarial, criao de leis mais severas para punio
dos corruptos, planejamento estratgico de combate corrupo, campanhas de
preveno e de educao da populao, ampliao das Equipes de Preveno e
qualidade, alocando mais recursos humanos nas Corregedorias, maior controle dos
processos investigatrios e por fim um estudo aprofundado sobre a corrupo
policial para amparar todas as aes descritas acima, pois no existe planejamento
sem estratgia, e no existe estratgia sem estudo.




55
6.REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.


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Acessado em 06.11.2010.


VIAPIANA, Luiz Tadeu. ECONOMIA DO CRIME: UMA EXPLICAO PARA A
FORMAO DO CRIMINOSO. Porto Alegre: AGE, 2006.


58
ANEXOS


ENTREVISTAS COM QUATRO CORREGEDORES DAS POLCIAS MINEIRAS

ENTREVISTA 1

Nome: GERALDO DE MORAIS JUNIOR

Cargo: DELEGADO GERAL DE POLCIA

Funo: CORREGEDOR GERAL DE POLCIA 4 anos

Tempo na Polcia: 24 ANOS

Outro cargo pbli co exerci do: AGENTE DE POLCIA

1- O QUE TRATADO COMO CORRUPO POLICIAL? (QUALQUER CRIME,
QUALQUER CONDUTA CONTRRIA LEI?)

A Corregedoria trata a corrupo de forma tcnica, conforme dispositivo legal.

2- ATUALMENTE A CORREGEDORIA PRIORIZA A CORREIO OU
PUNIO?

Entendendo-se a correio como medida de melhoria da qualidade da atuao
policial, atravs de um trabalho preventivo, onde o rgo corregedor tem papel
importante pela execuo do controle interno, e que punio a possvel
conseqncia do cometimento de uma transgresso disciplinar por um policial civil,
apurada atravs de um procedimento disciplinar regular, com observncia do
contraditrio e da ampla defesa, podemos sim, dizer que h uma priorizao pela
correio sob o ponto de vista de se investir mais nessa atividade. Isso porque
acreditamos que atravs dela, correio, poderemos reduzir o numero de
ocorrncias transgressionais, bem como melhorar a prestao do servio


59
policial. Em sua atual gesto, no se tem como objetivo a punio, mas sim a
apurao da verdade e caso a transgresso tenha sido praticada, aps o devido
processo legal, ampla defesa e contraditrio, sero sopesadas as circunstancias
atenuantes, causas atenuantes e agravantes e observar uma dosimetria para se
chegar pena em concreto. O objetivo da atividade correicional, atualmente,
reconhecer as causas do fenmeno dos diversos tipos de transgresses, e atuar de
forma preventiva, que demanda menos recursos com resultados mais satisfatrios.


3- COMO A CORREGEDORIA ATUA DE FORMA PREVENTIVA CONTRA A
CORRUPO?

A corregedoria, no exerccio de sua atividade de controle interno da atividade
policial, tem na preveno instrumento importante para evitar o cometimento
de uma transgresso disciplinar e/ou crime, bem como para identificar sua
ocorrncia. No existe, a nosso ver, um nico objeto a ser observado, mas
toda conduta profissional, ou seja, nos preocupamos no apenas com
corrupo, mas com todo comportamento contrrio lei. Portanto,
desenvolvemos trabalhos de acompanhamento profissional sob todos os
aspectos da atividade policial, e em cada ocorrncia adotada medida prpria
de forma a se permitir, mesmo que a longo prazo, a melhoria da prestao de
nossa atividade para sociedade, pois temos como objetivo principal prestar
segurana publica ela.
A Corregedoria prioriza a satisfao da sociedade em relao s atividades
prestadas pela Polcia. Assim, atualmente o trabalho preventivo realizado
em relao a todo tipo de conduta do policial, no cuidando somente das
transgresses.


4- ATUALMENTE, QUAIS AS FORMAS DE SE INICIAREM AS
INVESTIGAES SOBRE A CORRUPO? (SOMENTE POR DENNCIA?)





60
A corregedoria possui vrias portas de entradas, dividas em internas e
externas. Interna aquela aberta ao pblico, em que o cidado pode ir
Corregedoria pessoalmente informar, solicitar, cobrar providncias ou at
mesmo elogiar em relao algum policial ou unidade policial. Na prtica,
essa modalidade muito importante, haja vista que o prprio cidado expe o
problema da maneira que ocorreu e pede providncias. Ele atendido por
uma equipe da corregedoria especializada, que pode atravs de uma
entrevista colher informaes importantes que s vezes no ocorre em
relao as noticias apcrifas.
E as portas de entradas externas, so as reclamaes que chegam
Corregedoia atravs de outros rgos. O mais comum atualmente, o Disque
denncia unificado que um setor criado pelo Estado, que recebe as
denncias pelo telefone 181, e encaminha Corregedoria competente para
investigao e providncias.
Outras reclamaes e requisies so encaminhadas pela comisso de
Direitos Humanos, do Ministrio Pblico, pelo prprio Poder J udicirio,
Ouvidoria de Polcia e etc.


5- COMO SE PROCESSA UMA DENNCIA DE CORRUPO? (INCIO AO
FIM)

Qualquer notcia de crime passa pela verificao da procedncia da
informao, para que sejam analisados os requisitos mnimos para
instaurao do procedimento investigatrio. Caso ocorra crime instaurado
inqurito. Caso seja detectado a prtica to somente de infrao disciplinar,
ser instaurada a sindicncia, que posteriormente ser encaminhada
apreciao do Corregedor Geral.
Ao final do inqurito policial, o mesmo remetido justia e extrai-se cpia
dele (caso tenha ocorrido indiciamento ou se detecte a ocorrncia de algum
resduo disciplinar) e redistribudo na corregedoria para instaurao de
sindicncia administrativa.




61
6- INTERESSEANTE UM CONTROLE EXTERNO SOBRE A
CORREGEDORIA DE POLCIA?
interessante o controle externo sobre qualquer rgo, pois entendo que o
ciclo democrtico acerca do servio pblico, para a transparncia deste
perante a sociedade, se d atravs da conjugao de mecanismos de
controle interno e externo. Atualmente o controle externo legalmente
realizado pelo MP, mas entendo que vrios outros indiretamente tambm tem
esse papel como Comisses de Direitos Humanos, Ouvidoria, imprensa e o
principal de todos, a prpria SOCIEDADE.



7- QUAL O PAPEL DA OUVIDORIA NO TRABALHO DA CORREGEDORIA?
A Ouvidoria exerce um papel muito importante dentro de um estado
democrtico de direito, uma vez que seu papel e ser um instrumento de
norteamento ao cidado quanto aos seus direitos em relao a todo servio
pblico, o qual existe para atender a sociedade. Atravs dela o cidado pode
pedir providncias em relao qualquer rgo. Ela exerce um papel muito
importante para a valorizao da democracia, pois, mesmo a Corregedoria
tendo o atendimento direto ao cidado, a Ouvidoria representa um rgo
neutro onde ele pode se sentir mais confortvel em levar sua reclamao.
Atualmente a Ouvidoria encaminha as reclamaes, acompanha as
investigaes e cobra resultados.



8- EM RELAO FORMAO DO POLICIAL, EXISTE ALGUM TIPO DE
TRABALHO DESENVOLVIDO PELA CORREGEDORIA A FIM DE INSTRUIR
O NOVO POLICIAL NO OPTAR PELO CAMINHO CORRUPTO?



A Policia Civil tem priorizado a formao policial tambm como instrumento de
melhoria da atuao policial bem como de ressaltar o papel da atividade


62
correicional para uma instituio atingir seus objetivos. Por essa razo nos cursos de
formao policial ministrada a matria legislao disciplinar da qual o mesmo
coordenador dessa cadeira na academia. Tal disciplina visa trazer ao aspirante
(policial em formao) conhecimentos acerca da legislao disciplinar, atividade
correicional, bem como conceitos importantes a compreenso do papel e relevncia
de um policial frente sociedade, focando-se na sua conduta e comportamento.


9- QUAIS AS DIFICULDADES ENCONTRADAS HOJ E PELA CORREGEDORIA
DE POLCIA CIVIL NO EXERCICIO DAS SUAS FUNES?
Carncia de recursos humanos


10-O QUE DEVE SER FEITO PARA APERFEIOAR OS TRABALHOS DA
CORREGEDORIA?
Aumentar o efetivo de policiais nas corregedorias principalmente
investigadores e escrives. Colocar as equipes de preveno mais ativas com
um nmero maior de policiais, utilizao dos mapas de ocorrncias
transgressionais, servio de anlises de aes preventivas. Melhor
acompanhamento dos resultados dos procedimentos instaurados, bem como
seu controle para fins de estatstica.



63
ENTREVISTA 2
Nome: ELDER GONALO MONTEIRO DANGELO
Cargo: DELEGADO GERAL
Funo: SUB CORREGEDOR
Tempo na Polcia: 24 ANOS
Outro cargo pbli co exerci do: NO
1- O QUE TRATADO COMO CORRUPO POLICIAL? (QUALQUER CRIME,
QUALQUER CONDUTA CONTRRIA LEI?)

DR. ELDER: Corrupo uma troca. O servidor recebe algum benefcio em
troca de algum favorecimento em benefcio de terceiro. A Corregedoria trata
como corrupo policial apenas as condutas previstas no tipo do art. 317 do
CP, porm, tambm abrange os poucos casos de Corrupo ativa.

2- ATUALMENTE A CORREGEDORIA PRIORIZA A CORREIO OU
PUNIO?

DR. ELDER:Atualmente a Corregedoria prioriza as aes preventivas. So
realizados trabalhos de orientao, preveno e normatizao.
Posteriormente que atuam punindo os agentes que cometeram atos de
corrupo.

3- COMO A CORREGEDORIA ATUA DE FORMA PREVENTIVA CONTRA A
CORRUPO?

DR. ELDER:A atual ideologia da Corregedoria baseada em orientao e
preveno. A atual gesto do Corregedor Geral, Geraldo de Morais J unior, se
baseia na liberalidade de atuao dos Sub- corregedores, em que possuem
autonomia para desenvolverem seus trabalhos preventivos em cada rea de
atuao da maneira que entenderem mais adequada.
Coordenando a 3 Sub Corregedoria, realizei visitas preventivas s delegacias
de todas as cidades da rea desta Sub-corregedoria, levando orientaes aos




64
servidores policiais. Aps os trabalhos, elaborei relatrios sobre todas as
visitas.


4- ATUALMENTE QUAIS AS FORMAS DE SE INICIAREM AS INVESTIGAO
SOBRE A CORRUPO? (SOMENTE POR DENNCIA?)

DR. ELDER: Na maioria dos casos as investigaes se iniciam a partir de
uma denncia. Pode ser annima, atravs do Dique 181, ou pelo SAP (Setor
de Atendimento s Partes), que funciona na prpria Corregedoria. Em menor
nmero, decorre de requisio do Ministrio Pblico ou do J uiz.

5- COMO SE PROCESSA UMA DENNCIA DE CORRUPO? (INCIO AO
FIM)

DR. ELDER:A princpio toda denncia passa por uma verificao preliminar
sobre sua procedncia e pertinncia. Em seguida, se houver fundadas
razes, instaurado um procedimento investigatrio, que pode ser a
sindicncia ou inqurito policial. Aps a finalizao de tais procedimentos
pode ser instaurado, ou no, processo administrativo para fins de punio. O
processo administrativo nem sempre precedido de procedimento
investigatrio.


6- INTERESSEANTE UM CONTROLE EXTERNO SOBRE A
CORREGEDORIA DE POLCIA?

DR. ELDER: Sim. Todo rgo estatal deve ser submetido a um controle
externo. Entendo ser necessrio o controle externo em relao aos atos
administrativos (prazos), que atualmente feito mais efetivamente pelo
Ministrio Pblico. Em relao s punies no deve existir tal controle a fim
de preservar a discricionariedade nos atos de punies, onde o administrador
valer de seu juzo de valor.



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7- QUAL O PAPEL DA OUVIDORIA NO TRABALHO DA CORREGEDORIA?

DR. ELDER: A ouvidoria apenas encaminha as denncias que recebe, e
acompanha seu processamento solicitando informaes e relatrios.

8- EM RELAO FORMAO DO POLICIAL, EXISTE ALGUM TIPO DE
TRABALHO DESENVOLVIDO PELA CORREGEDORIA A FIM DE INSTRUIR
O NOVO POLICIAL NO OPTAR PELO CAMINHO CORRUPTO?
DR. ELDER: A Academia de Polcia ministra a disciplina Legislao
Disciplinar nos cursos de Formao Policial, em que a maioria dos
professores so Delegados Corregedores.

9- QUAIS AS DIFICULDADES ENCONTRADAS HOJ E PELA CORREGEDORIA
DE POLCIA CIVIL NO EXERCICIO DAS SUAS FUNES?

DR. ELDER: Atualmente a maior dificuldade enfrentada pela Corregedoria a
falta de material humano. As atuais instalaes da Corregedoria so
adequadas e com bom material logstico. Para a realizao de trabalhos
preventivos, por exemplo, foram adquiridas novas viaturas para a realizao
de visitas, porm no h servidores para tal finalidade.


10-O QUE DEVE SER FEITO PARA APERFEIOAR OS TRABALHOS DA
CORREGEDORIA?


DR. ELDER: Deve ser alocado um nmero suficiente de servidores para
desenvolvimento de trabalhos preventivos.





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ENTREVISTA 3
NOME: DANIELA GOMES MOREIRA
CARGO: DELEGADA DE POLCIA
FUNO: DELEGADA ADIDA CORREGEDORIA GERAL DE POLCIA CIVIL

TEMPO NA POLCIA: 05 (CINCO) ANOS
OUTRO CARGO PBLICO EXERCIDO: OFICIAL DE APOIO JUDICIAL - TJMG
1- O QUE TRATADO COMO CORRUPO POLICIAL? (QUALQUER CRIME,
QUALQUER CONDUTA CONTRRIA LEI?)
Em termos prticos, pouco importa para a Corregedoria da Polcia Civil a
discusso doutrinria em torno da conceituao da corrupo policial. Isso
porque, tanto na esfera administrativa, quanto na penal, a atuao
(investigao/processamento/punio) dos corregedores encontra-se
atrelada, respectivamente, s disposies dos Cdigos Penal e Processual
Penal e da Lei Orgnica da Polcia Civil. Nesse sentido, os ilcitos
administrativos e penais encontram-se taxativamente previstos nessas
legislaes, de tal forma que, corrupo, para esses estatutos, refere-se, to
somente, aquela figura tpica prevista no artigo 317 do Cdigo Penal, que
encontra correspondncia tpica e legal em nossa lei orgnica.
2- ATUALMENTE A CORREGEDORIA PRIORIZA A CORREIO OU
PUNIO?
Hoje, a Corregedoria essencialmente punitiva, sendo a correio resultado
desta.
3- COMO A CORREGEDORIA ATUA DE FORMA PREVENTIVA CONTRA A
CORRUPO? Hoje, h um movimento no rgo pela priorizao de aes
preventivas aos ilcitos administrativos e penais, porm, ainda no h
estrutura suficiente para promov-la adequadamente. Em razo disso,
somente reflexamente, como efeito indireto das punies aplicadas, que se
pode dizer que a Corregedoria realiza preveno.
4- ATUALMENTE QUAIS AS FORMAS DE INVESTIGAO SOBRE A
CORRUPO? (SOMENTE POR DENNCIA?)
Em regra, a ao da Corregedoria, nas hipteses de corrupo policial,
deflagrada a partir de: requisies judiciais e ministeriais; solicitaes de
autoridades policiais e outros rgos, como, por exemplo, Ouvidoria de Polcia


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e Assemblia Legislativa; reclamaes de vtimas e testemunhas ou, ainda,
denncias annimas. Para investig-las, so adotadas todos os meios de
prova previstos na legislao: colheita de testemunhos, interceptaes
telefnicas, buscas, etc.
5- COMO SE PROCESSA UMA DENNCIA DE CORRUPO? (INCIO AO
FIM) Inicialmente, a Corregedoria rgo da Polcia Civil de Minas Gerais
responsvel pela apurao dos ilcitos administrativos e penais praticados
pelos seus membros. chefiada pelo Corregedor Geral, que assessorado
pelo Subcorregedor Geral e Assessoria J urdica. O rgo divide-se, ainda, em
cinco Subcorregedorias e o SAP (Setor de Atendimento s Partes). So nas
Subcorregedorias que se processam os inquritos policiais, sindicncias e
processos administrativos. Cada Subcorregedoria responsvel pelos
expedientes de uma determinada regio de Minas Gerais, alm daqueles
relativos a Belo Horizonte e regio metropolitana. O SAP, por sua vez, cuida
da apurao preliminar de denncias e reclamaes aportadas no rgo. As
requisies judiciais e ministeriais; solicitaes de autoridades policiais e
outros rgos, como, por exemplo, Ouvidoria de Polcia e Assemblia
Legislativa, quando aportam no rgo, so dirigidas, via ofcio, ao Corregedor
Geral da Polcia Civil, o qual determina sua distribuio e apurao por uma
das cinco Subcorregedorias do rgo, caso j haja elementos que indiquem a
prtica de uma transgresso disciplinar ou infrao penal. Reclamaes de
vtimas e testemunhas ou, ainda, denncias annimas, chegam ao
conhecimento do Subcorregedor Geal da Polcia Civil, o qual, de incio,
determina uma apurao preliminar dos fatos pelo SAP, que, verificando a
existncia de fundamento da denncia, sugere ao Subcorregedor Geral que
distribua o expediente para apurao por uma das cinco Subcorregedorias do
rgo. A concluso das investigaes levada ao conhecimento do
Corregedor Geral para fins de aplicao de medida punitiva ou arquivamento
dos autos, conforme o caso. Os inquritos policiais, por sua vez, so
encaminhados ao Poder J udicirio, permanecendo cpia dos mesmos no
rgo, caso seja necessrio apurao de responsabilidade administrativa.

6- INTERESSEANTE UM CONTROLE EXTERNO SOBRE A
CORREGEDORIA DE POLCIA? Acredito que todos os rgos da


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Administrao Pblica devem ser submetidos a controle externo. Ressalto
que, hoje, a Corregedoria, como rgo policial, est sujeita ao controle
externo, por exemplo, do Ministrio Pblico.

7- QUAL O PAPEL DA OUVIDORIA NO TRABALHO DA CORREGEDORIA?
Hoje, o papel da Ouvidoria de, to somente, encaminhar para a
Corregedoria reclamaes/denncias que recebe contra Policiais Civis.

8- EM RELAO FORMAO DO POLICIAL, EXISTE ALGUM TIPO DE
TRABALHO DESENVOLVIDO PELA CORREGEDORIA A FIM DE INSTRUIR
O NOVO POLICIAL NO OPTAR PELO CAMINHO CORRUPTO?
To somente aulas, ministradas pela ACADEPOL, durante o curso de
formao policial, sobre legislao disciplinar. Tal matria ministrada por
Delegados de Polcia lotados na Corregedoria.

9- QUAIS AS DIFICULDADES ENCONTRADAS HOJ E PELA CORREGEDORIA
DE POLCIA CIVIL NO EXERCICIO DAS SUAS FUNES?
Carncia de recursos humanos, principalmente especializados em Direito
Administrativo.



10-O QUE DEVE SER FEITO PARA APERFEIOAR OS TRABALHOS DA
CORREGEDORIA?
Colocar as equipes de preveno mais ativas com um nmero maior de
policiais, utilizao dos mapas de ocorrncias transgressionais, servio de
anlises de aes preventivas.



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ENTREVISTA 4
NOME: VALTER BRAGA DO CARMO
CARGO: TENENTE CORONEL
FUNO: SUB CORREGEDOR
TEMPO NA POLCIA:
OUTRO CARGO PBLICO EXERCIDO:
1- O QUE TRATADO COMO CORRUPO POLICIAL? (QUALQUER CRIME,
QUALQUER CONDUTA CONTRRIA LEI?)
A corregedoria de polcia cuida do chamado DESVIO DE CONDUTA, que
todo tipo de transgresso (disciplinar, criminal e contravencional). A corrupo
policial um deles, e tratada como corrupo ativa, conforme disposto no
Cdigo Penal e no Cdigo Penal Militar. No caso da ocorrncia somente da
Corrupo comum, prevista no Cdigo Penal Brasileiro e apurada pelo
Delegado de Polcia, a Corregedoria de Polcia Militar, cuidar da chamada
transgresso residual, em que ser extrada cpia do Inqurito Policial para
instaurao do PADI (Processo Administrativo Disciplinar ...), com a finalidade
de se apurar se o militar tem condies de permanecer na Instituio. Ao
contrrio do que parece, a corrupo policial no o maior volume de
expedientes trabalhados pela Corregedoria. A maior parte das reclamaes
contra policiais so sobre agresso, vias de fato e abuso de autoridade. Neste
ltimo caso, o inqurito policial instaurado pelo Delegado de Polcia e a
Corregedoria da Polcia Militar cuida to somente do processo administrativo
disciplinar.

2- ATUALMENTE A CORREGEDORIA PRIORIZA A CORREIO (entendida
como controle da atividade administrativa prestada pela polcia. Ex:
cumprimento de prazos) OU PUNIO (entendida como punio por
transgresso de natureza disciplinar e criminal)?
No sentido acima exposto, atualmente a Corregedoria de Polcia Militar
prioriza a correio, no sentido de atender aos prazos estabelecidos pela
J ustia e pelas normas processuais e penais.

3- COMO A CORREGEDORIA ATUA DE FORMA PREVENTIVA CONTRA A
CORRUPO?


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A Corregedoria trabalha preventivamente realizando um levantamento de
desvio de conduta nas Unidades Policiais Militares. feito um monitoramento
dos chamados sinais de alerta, que so mecanismos a serem observados
como sinais de que o militar pode estar praticando uma conduta desviante.
Um exemplo quando o policial adquire bens de valores muito acima que sua
condio salarial permite. A Corregedoria realiza tambm, palestras
abordando determinado foco educativo, trazendo exemplos de casos
concretos e suas respectivas condenaes, com a finalidade de desestimular
a prtica de alguma conduta desviante.
Foram criadas as Patrulhas de Preveno e Qualidade, onde quatro patrulhas
realizam um controle de atendimento das ocorrncias de vrias unidades. So
empenhadas duas patrulhas por dia, com viaturas identificadas da
Corregedoria, que acompanharo o trabalho de outras guarnies sem o
conhecimento prvio destas.

4- ATUALMENTE QUAIS AS FORMAS DE SE INICIAREM AS INVESTIGAO
SOBRE A CORRUPO? (SOMENTE POR DENNCIA, REQUISIES?)

As investigaes se iniciam pelas chamadas Portas de Entrada. So elas:
Atendimento da Ouvidoria da Corregedoria, Disque Denncia, requisies
Ministeriais e J udiciais, as reclamaes enviadas pelas Comisses de Direitos
Humanos da Assemblia Legislativa e das Promotorias de Direitos Humanos,
e as reclamaes oriundas da Ouvidoria Geral do Estado.



5- COMO SE PROCESSA UMA DENNCIA DE CORRUPO? (INCIO AO
FIM)

As demandas passam por uma triagem e em seguida so encaminhadas ao
rgo competente para sua apurao. A Corregedoria trabalha com um
percentual pequeno em relao ao nmero de reclamaes recebidas, tendo
em vista que as prprias Unidades Policiais (Batalhes, companhias, etc) tm
autonomia para apurar os delitos cometidos por militares nelas lotados nos


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casos previstos em norma prpria.
Aps a concluso do inqurito, processo ou sindicncia, a punio ou
arquivamento sero realizados pela unidade que apurou o fato, salvo
excees previstas em norma prpria.


6- INTERESSEANTE UM CONTROLE EXTERNO SOBRE A
CORREGEDORIA DE POLCIA?

Sim. muito importante o controle externo das atividades da Corregedoria e
ele j existe. Um dos controles realizado por rgos integrantes do
Colegiado que se rene toda primeira tera-feira de cada ms para discutir os
pontos importantes e as demandas apresentadas pela sociedade.
Existem tambm os controles exercidos pelas Comisses de Direitos
Humanos, da Assemblia Legislativa e das Promotorias de Direitos Humanos,
e o controle feito pelo Poder J udicirio.

7- QUAL O PAPEL DA OUVIDORIA NO TRABALHO DA CORREGEDORIA?

A Ouvidoria Geral do Estado encaminha as reclamaes do Disque Denncia
para a Corregedoria apurar e solicita informaes sobre sua concluso, bem
como acompanha o cumprimento dos prazos estabelecidos.

8- EM RELAO FORMAO DO POLICIAL, EXISTE ALGUM TIPO DE
TRABALHO DESENVOLVIDO PELA CORREGEDORIA A FIM DE INSTRUIR
O NOVO POLICIAL A NO OPTAR PELO CAMINHO CORRUPTO?

Na Academia da Polcia Militar, em todos os cursos de formao policial,
ministrada a disciplina tica Militar, que aborda o tema corrupo e suas
conseqncias. Aps formado, o policial ainda poder participar do Curso de
J ustia e Disciplina, que ocorre duas vezes por ano, para participao de
oficiais e praas. Esse Curso de J ustia e Disciplina tem por objetivo
aperfeioar os trabalhos de investigao disciplinar e trazer novamente a
disciplina tica Militar. Tal curso ser implantado na modalidade EAD


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(Educao Distncia) para abranger um maior nmero de policiais.

9- QUAIS AS DIFICULDADES ENCONTRADAS HOJ E PELA CORREGEDORIA
DE POLCIA CIVIL NO EXERCICIO DAS SUAS FUNES?

Atualmente a maior dificuldade enfrentada pela Corregedoria o baixo efetivo
de policiais lotados na Unidade em relao ao grande volume de trabalho. Em
relao aos equipamentos de trabalho e estrutura fsica da Corregedoria, o
Estado tem dado suporte necessrio para as atividades realizadas pelo rgo.


10-O QUE DEVE SER FEITO PARA APERFEIOAR (OTIMIZAR) OS
TRABALHOS DA CORREGEDORIA?

Aumentar o nmero do efetivo de policiais lotados na Corregedoria
acompanhando a demanda dos trabalhos, continuar os investimentos em
tecnologia da informao, realizar cursos de formao e aperfeioamento
abrangendo maior nmero de policiais, com seminrios e cursos sobre tica
Militar.