SISTEMA DE ENSINO PRESENCIAL CONECTADO

SERVIO SOCIAL

FLORILDA TEIXEIRA DOS SANTOS








MUDANAS TRAZIDAS PELA POLTICA PBLICA DE HABITAO PARA
EFETIVAO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS NO MUNICPIO DE SO
DOMINGOS BAHIA








SO DOMINGOS
2014

FLORILDA TEIXEIRA DOS SANTOS








MUDANAS TRAZIDAS PELA POLTICA PBLICA DE HABITAO PARA
EFETIVAO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS NO MUNICPIO DE SO
DOMINGOS BAHIA





Trabalho apresentado ao Curso de Servio Social da
UNOPAR - Universidade Norte do Paran, para as
disciplinas: Estatstica e indicadores sociais; Processo de
trabalho e Servio Social.; Oficina de formao -
tecnologia da informao.

Orientadores: Amanda Boza; Clarice Kernkamp; Rodrigo
Zambon






SO DOMINGOS
2014
1. Ttulo:

Mudanas trazidas pela Poltica Pblica de Habitao para efetivao dos
direitos fundamentais no municpio de So Domingos Bahia.

2. Apresentao:

Eleger uma temtica investigava, pressupe, inicialmente, explorarmos as
razes de ordem terica e prtica para o seu exerccio contnuo. Assim, este
trabalho ser resultante de minha formao profissional, e de uma pesquisa
qualitativa bibliogrfica em documentos dos Governos Federal e Estadual, alm de
documentos da atual Gesto Pblica do Municpio, nas reas das Polticas
Habitacionais inseridas pelo Governo nas suas trs esferas, respectivamente.

Considerando a abrangncia do tema, uma vez que este pode ser
analisado sob diversos aspectos, dar-se- preferncia por analis-lo sob o do direito
fundamental a habitao e por ser um tema de grande atualidade, importncia e
extremamente delicado, j que envolve aspectos jurdicos, morais, psicolgicos e
sociais, pretende-se, com esse trabalho, tecer algumas consideraes, de forma
que seja possvel definir quais normas e princpios devero ser alcanadas pela
populao para que se faa valer o direito a uma habitao digna.

3. Problema:

O Direito habitao digna no municpio de So Domingos com eficcia dos
direitos fundamentais sociais.

4. Hipteses:

O Direito habitao que foi reconhecido e implantado na Constituio de
1988;
Qual o significado de moradia digna no Municpio de So domingos Bahia;

O controle das omisses da Administrao Pblica para implementar polticas
pblicas de moradia e saneamento bsico.

5. Objetivos:

1. Geral:

Fazer uma anlise da Atual Poltica Habitacional no Brasil e no Municpio de
So Domingos Bahia, enfocando o que de direito foi promulgado na Constituio
do Pas e qual so as realidades hoje existentes para se valer os seus direitos.

2. Especficos:

Analisar as Leis existentes na atualidade em relao ao direito moradia
digna;

Analisar o atual conceito de moradia dado pela legislao brasileira;

Conhecer o histrico da Emenda Constitucional n26/00;

Analisar os aspectos constitucionais em relao ao direito moradia no
Municpio de So Domingos - Bahia;

Analisar as principais inovaes trazidas pelo poder pblico municipal no
Municpio de So Domingos.

6. Justificativa:

Todas as pessoas tm direito a um nvel de vida condigno. O acesso a uma
habitao condigna essencial para se alcanar esse nvel de vida e consequente
realizao da vida humana para l da simples sobrevivncia. A habitao preenche
as necessidades fsicas ao proporcionar segurana e abrigo face s condies
climatricas; as necessidades psicolgicas ao permitir um sentido de espao
pessoal e privado; as necessidades sociais, na medida em que proporciona uma
rea e um espao comum para a famlia humana, a unidade base da sociedade. Em
muitas sociedades, preenche igualmente as necessidades econmicas ao funcionar
como um centro de produo comercial.

O direito do ser humano a uma habitao condigna um direito que assiste
toda a mulher, homem, jovem e criana a adquirir e sustentar uma casa e uma
comunidade seguras onde possam viver em paz e dignidade. O direito habitao
reconhecido como um direito humano na Declarao Universal dos Direitos do
Homem:

"Toda a pessoa tem direito a um nvel de vida suficiente para lhe assegurar
e sua famlia a sade e o bem-estar, principalmente quanto alimentao,
ao vesturio, ao alojamento, assistncia msica e ainda quanto aos
servios sociais necessrios, e tem direito segurana no desemprego, na
doena, na invalidez, na viuvez, na velhice ou outros casos de perda de
meios de subsistncia por circunstncias independentes da sua vontade".
(Artigo 25, n 1)

O crescimento populacional, a migrao para as reas urbanas, as
necessidades contraditrias pelas terras existentes e os recursos naturais e
financeiros insuficientes resultam no aumento dos sem-abrigo e de habitaes
inadequadas. Em todos os pases homens, mulheres e crianas dormem nos
passeios, debaixo de pontes, em carros, estaes de metro, parques pblicos,
guetos e barracas ou ocupam edifcios abandonados. Segundo as estimativas das
Naes Unidas, mais de 100 milhes de sem-abrigo e mais de mil milhes de
pessoas no mundo inteiro vivem em habitaes inadequadas.

Estas estatsticas provam a dificuldade que os governos tm em garantir aos
seus cidados o acesso habitao, mas tambm levantam questes complexas
sobre at onde deve ir esta obrigao governamental. O facto do alojamento ser
considerado uma necessidade humana no significa que os governos devam
proporcionar a todo o seu cidado terra, quatro paredes e um telhado. A
controvrsia pode, portanto emergir a partir do que os governos devem fazer para
ajudar os indivduos a exercerem os seus direitos e obterem uma habitao. De uma
forma geral, a atuao de um governo especfica ao seu pas e depende de
inmeros fatores econmicos, culturais e sociais. Em alguns casos, aumentar o
acesso educao ou ao mercado de trabalho a melhor maneira para assegurar o
direito habitao visto que a realizao desses direitos conduz geralmente a um
maior acesso habitao. Noutros casos, necessrio que os governos forneam
diretamente alojamentos materiais. Mas se no tivermos em conta as aes j
realizadas pelos governos, em todos os pases existem pessoas que, devido a
questes pessoais, nomeadamente incapacidades fsicas ou emocionais, questes
ambientais, tais como desastres naturais ou fome, ou questes sociais como a
guerra e a instabilidade poltica, so incapazes de arranjar habitao. Nestas
situaes, os governos so obrigados a facilitar o acesso habitao. Os governos
so obrigados a funcionar como sistemas justos e estveis atravs dos quais os
seus cidados podem alcanar a satisfao dos seus direitos. So igualmente
obrigados a proporcionar os meios para a realizao do direito a um nvel de
condigno, ao quais os seus cidados podem aceder livremente.

7. Metodologia:

Para o desenvolvimento do tema, ser utilizada a pesquisa bibliogrfica
atravs de obras relacionadas ao assunto, artigos cientficos, peridicos etc.,
utilizando-se o mtodo dedutivo e analtico. Este, apresentando posies
doutrinrias e jurisprudenciais sobre os institutos mais relevantes, no intento de
corroborar ou criticar normas legais ou constitucionais. Aquele, abordando sobre o
tratamento legal dispensado s polticas habitacionais no pas, para ao fim se
adentrar propriamente nos direitos a uma habitao digna nvel municipal, com
seus documentos e projetos j em execuo e os que esto por vir a serem
executados, esmiuando-se a legislao pertinente, sem qualquer pretenso de
exaurir o tema.

8. Reviso Bibliogrfica

A autora Sheila Holz (2008) nos mostra que No incio do sculo XX, devido
rpida industrializao, as cidades atraram grande parte da populao, porm,
inexistiam polticas habitacionais que impedissem a formao de reas urbanas
irregulares e ilegais. As reas ocupadas ilegalmente so expresses diretas da
ausncia de polticas de habitao social. As polticas habitacionais propostas foram,
em sua maioria, ineficazes devido a diversos fatores polticos, sociais, econmicos e
culturais. O resultado desse processo que, atualmente, mais de 82% da populao
brasileira urbana. O surgimento de polticas habitacionais realmente preocupadas
em solucionar o alarmante problema recente, tendo sido implementado na
Constituio Federal de 1988, e regulamentado pelo Estatuto da Cidade (2001), que
regula o uso da propriedade urbana em prol do interesse coletivo e do equilbrio
ambiental, sendo um instrumento inovador na poltica habitacional e importante
ferramenta de regularizao fundiria. Prope-se aqui discutir esse percurso
histrico e as conquistas atuais, ainda em curso no pas.

Tambm nos retrata a autora Fabiana Rodrigues Gonalves (2011) que
sem sombra de dvida, ningum ousaria desaprovar a insero da moradia digna no
rol de direitos sociais fundamentais, vez que consiste numa aspirao legtima de
todo o indivduo. Contudo, h um grande impasse sobre como interpretar tal direito,
como implant-lo e a quem compete materializ-lo. O mundo est cheio de
obstculos que devem ser resolvidos e superados para efetivar verdadeiramente o
direito moradia digna para todos. O direito moradia digna sempre causa e causa
inmeras discusses e opinies. E cedio que s h uma forma de ser
compreendido, a qual seja: o Estado deve implantar polticas pblicas efetivas, com
vasto empenho oramentrio e aes concretas inteiramente voltadas ao resgate de
moradores de rua, erradicao de favelas e de moradores de risco. Claro est,
portanto, que o Estado tem o dever de proporcionar, tanto de forma direta quanto
indireta que todos tenham acesso a uma moradia digna e adequada, pois ventila o
artigo 1 da Constituio Federal de 1988 que: A Repblica Federativa do Brasil,
formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal,
constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: III a
dignidade da pessoa humana. Ora, um Estado Democrtico de Direito designado a
garantir o exerccio de direitos sociais e individuais para os seus cidados no pode
olvidar que dentre os direitos sociais esteja o da moradia, posto que esta um
elemento fundamental para o exerccio dos demais direitos do cidado. Destarte,
deve-se considerar, entretanto, que, mesmo que uma norma constitucional seja
autoaplicvel, infelizmente, a verdade que o direito moradia um conceito
indeterminado. Nesse contexto, tem-se que o direito moradia precisa de uma
definio mais adequada realidade do que realmente compe o citado direito, para
que o mesmo alcance a devida concretude no Estado Democrtico de Direito.

E para finalizar o autor J orge Romero Monteiro (2003) O direito a uma
habitao condigna aplica-se a todas as pessoas. A expresso "para si e para as
sua famlia" no pode ser interpretada como implicando qualquer restrio
aplicabilidade do direito habitao a certos indivduos, famlias matriarcais ou a
outros grupos. Por outro lado, tanto os indivduos como as famlias tm direito a uma
habitao adequada qualquer sem distino de idade, situao econmica, pertena
a grupo ou entidades origem social ou outra condio. O gozo do direito no deve
estar sujeito a qualquer forma de discriminao. O direito habitao deve ser
interpretado no num sentido restrito, mas num sentido lato e incluso como o direito
onde se pode viver "em segurana, em paz e com dignidade". O direito habitao
est intrinsecamente ligado a outros direitos humanos fundamentais. Assim a
expresso habitao deve ser interpretada como "habitao condigna, abrangendo
outras consideraes. Disponibilidade de servios, materiais, equipamentos e
infraestruturas. De forma a garantir a sade, segurana, conforto e alimentao dos
seus ocupantes, uma habitao condigna deve permitir o acesso sustentado aos
recursos naturais e comuns, gua potvel, energia para cozinhar, aquecimento,
eletricidade, instalaes sanitrias e de limpeza, meios de conservao de
alimentos, sistemas de recolha e tratamento do lixo, esgotos e servios de
emergncia.

9. Cronograma de Pesquisa

ETAPAS MAIO JUNHO JULHO
Elaborao do Projeto X
Reviso de Literatura X
Apresentao do
Projeto
X
Coleta de Dados X
Concluso e
Redao
X
Correo X
Entrega X

10. Oramento
DESCRIO VALOR TOTAL
Material de Expediente
(Canetas, Lpis, Borrachas, Papel, Cd-
Rom, Etc)
R$ 100,00
Material Permanente
(Equipamentos, Acesso a internet, Livros
e Outros Materiais Bibliogrficos)
R$ 200,00
Locomoo R$ 200,00
Servios de processamento de dados,
reprografia, digitao, impresso e
encadernao
R$ 200,00

11. Resultados esperados

Com a proposta desta pesquisa espero constituir enquanto exerccio tico
entre o desenvolvimento discente e docente de aprendizagem juntamente com a
sociedade, verificar o desenvolvimento ao direito n o nosso municpio s habitaes
dignas s pessoas de baixa renda.

12. Referncias

GONALVES, Fabiana Rodrigues. Direitos sociais: direito moradia. In: mbito
J urdico, Rio Grande, XVI, n. 110, mar 2013.

LOPES, Jos Reinaldo de Lima. Direito subjetivo e direitos sociais: o dilema do
J udicirio no Estado Social de Direito. In: FARIA, Jos Eduardo (Org.). Direitos
humanos, direitos sociais e justia. So Paulo: Malheiros, 1994.


MORAIS, Jos Lus Bolzan de. Do direito social aos interesses transindividuais:
o Estado e o Direito na ordem contempornea. Porto Alegre: Livraria do
Advogado, 1996. 244 p.

BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. So Paulo: Saraiva, 2004.
MINISTRIO DAS CIDADES. In: www.cidades.gov.br/habitao. Vrios - acesso
maio/2014.

MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL. In:
www.mds.gov.br/bolsafamlia/cadastrounico. Relatrio de Informaes Sociais do
Bolsa Famlia e do Cadastro nico. Acesso em maio/2014.

IBGE. Censo 2010. In: www.censo2010.ibge.gov.br Acesso em maio/2014.

PLANEHAB. Poltica de habitao de interesse social. Bahia.
http://www.abconline.org.br/wp-content/uploads/2012/08/EN_PEHIS_RJ-_2011_-
BAHIA.pdf. Acesso em maio/2012