A importncia do capital social no cenrio rural: apontamentos sobre a produo da

seda na Amrica Latina

Cludia Souza Passador
Joo Berdu Garcia Junior

Resumo

O capital social um conceito utilizado para caracterizar vrias maneiras pelas quais os
membros de uma comunidade interagem. Quando presente em uma comunidade, o capital
social produz uma tendncia para formao de associao em pequena escala que cria um
ambiente propcio para o desenvolvimento poltico e econmico, ainda que as associaes no
sejam elas mesmas, polticas ou econmicas. Na Amrica Latina, falharam vrias iniciativas
governamentais que buscavam a produo de casulos de seda como alternativa econmica
para pequenos agricultores. O Brasil, onde a sericicultura to extica quanto nos demais
pases da Amrica Latina, atualmente o segundo maior exportador de fio de seda crua do
mundo. No ano de 2003, a sericicultura brasileira foi responsvel pela manuteno de 21.000
postos de trabalho entre pequenos agricultores. No Brasil a produo de seda iniciou-se e
firmou-se entre as primeiras colnias japonesas que apresentavam elevado senso comunitrio
e grande identidade cultural. Este artigo prope a existncia uma correlao entre o sucesso da
sericicultura e o alto nvel de capital social das colnias japonesas que se formaram no Brasil.

Palavras Chaves: capital social, seda; Amrica Latina.

Introduo

O propsito deste artigo apresentar um fundamento terico sobre capital social e
sugerir a existncia de uma correlao entre o sucesso da sericicultura no Brasil e o alto nvel
de capital social das colnias japonesas no Brasil.
Em toda Amrica Latina, at o momento, somente no Brasil a sericicultura se tornou
uma atividade economicamente vivel para pequenos agricultores. Alm do Brasil, vrios
pases da Amrica Latina j buscaram o desenvolvimento da sericicultura como uma
alternativa de explorao econmica em pequenas propriedades, uma vez que todos estes
pases contam com um considervel nmero de pequenos agricultores que poderiam se
beneficiar da explorao econmica da sericicultura.
O artigo est dividido em trs partes: A primeira faz uma reviso a respeito do capital
social. A segunda apresenta o caso da seda na Amrica Latina, com um breve histrico sobre
a seda e sobre as iniciativas de produo na Amrica Latina. E a terceira parte traz as
consideraes finais com algumas sugestes para pesquisa.

1 O Capital Social

Uma das novidades de estudos recentes sobre a gesto pblica est na insero da
contempornea concepo de capital social. Definido como sendo o conjunto das
caractersticas da organizao social, que englobam as redes de relaes entre indivduos, suas
normas de comportamento, laos de confiana e obrigaes mtuas, o capital social, quando
existente em uma regio, torna possvel a tomada de aes colaborativas que resultem no
benefcio de toda a comunidade. O capital social compreendido, basicamente, por sua
funo, sendo encontrado em organizaes sociais que potencializem a produo do ser
humano. Durante a dcada de 90, vrios autores discutiram a questo da autonomia do Estado
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e dos efeitos da disperso das instituies pblicas incorporando o conceito de capital social e
demonstrando sob quais condies as instituies pblicas conseguem mobilizar os recursos
sociais para alcanar um grau elevado de bem-estar coletivo.

1.1 - Do Desenvolvimento Regional Endgeno Ao Desenvolvimento Regional Cvico

As modificaes ocorridas nos processos produtivos desde os anos 80 acarretaram em
profundas transformaes nas teorias nas polticas pblicas de desenvolvimento regional, a
partir da ltima dcada. Os desequilbrios regionais pr-existentes e estes advindos agora da
reestruturao produtiva internacional passaram a sofrer uma anlise sob diferentes ngulos.
Atualmente, o maior aprofundamento ocorre em duas categorias analticas distintas: a
sustentabilidade e a endogenia.
O desenvolvimento sustentvel foca sua ateno nos aspectos ambientais do
crescimento ressaltando a utilizao racionalizada dos estoques de recursos naturais para que
estes possam continuar sendo utilizados no futuro (NIJKAMP et. al., 1990). A grande
preocupao de seus estudiosos est voltada s geraes futuras e necessidade de polticas
que preconizem um desenvolvimento harmonioso e, prioritariamente, sustentvel nos
perodos posteriores (GUIMARES, 1994). No entanto, a teoria do desenvolvimento
endgeno que focaliza, com maior nfase, a questo regional apresentando diversas
contribuies para a problemtica das disparidades regionais e o maior nmero de
instrumentos de polticas pblicas para sua correo.
O desenvolvimento endgeno tem suas origens na dcada de 70, quando as propostas de
desenvolvimento da base para o topo surgiam com maior notoriedade. A partir da, essa
corrente evoluiu com a colaborao de novos enfoques ao problema do crescimento
desequilibrado, sendo conhecido em suas variantes por outras nomenclaturas como
desenvolvimento local, desenvolvimento desde baixo, desenvolvimento territorial, ou mesmo
desenvolvimento comunitrio (BENKO, 1999).
J na dcada de 90, a principal questo do modelo de desenvolvimento endgeno focou-
se na tentativa de se entender por que o nvel de crescimento variava entre as regies e
naes, mesmo elas dispondo das mesmas condies na busca de fatores produtivos, como
capital financeiro, mo-de-obra ou tecnologia. A soluo seria encontrar, entre esses fatores,
aqueles determinados dentro da regio. Nesse sentido, a contribuio da teoria endogenista foi
identificar que fatores de produo atualmente decisivos, como o capital social, o capital
humano, o conhecimento, a pesquisa e desenvolvimento, a informao e as instituies, eram
determinados dentro da regio e no de forma exgena, como at ento eram entendidos.
Posteriormente, logo se concluiu que a regio dotada desses fatores ou estrategicamente
direcionada para desenvolv-los internamente teria melhores condies de atingir um
crescimento acelerado e equilibrado.
Com essa evoluo, o desenvolvimento regional endgeno predominante na dcada de
90 pde ser definido como um processo interno de ampliao contnua da capacidade de
agregao de valor sobre a produo, bem como da capacidade de absoro da regio, cujo
desdobramento a reteno do excedente econmico gerado na economia local e/ou a atrao
de excedentes provenientes de outras regies. Este processo tem como resultado a ampliao
do emprego, do produto e da renda local ou da regio, em um modelo de desenvolvimento
regional definido (AMARAL FILHO, 1996).
A capacidade de a sociedade liderar e conduzir o seu prprio desenvolvimento regional,
condicionando-o mobilizao dos fatores produtivos disponveis em sua rea e ao seu
potencial interno, configura a forma de desenvolvimento denominado endgeno. possvel
identificar duas dimenses na endogenia do desenvolvimento regional: a primeira, econmica,
na qual a sociedade empresarial local utiliza sua capacidade para organizar, da forma mais
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producente possvel, os fatores produtivos da regio; a segunda, scio-cultural, onde os
valores e as instituies locais servem de base para o desenvolvimento da regio (VZQUEZ
BARQUERO, 1988).
De forma antagnica ao pensamento normalmente associado com as teorias endgenas,
no se busca, neste enfoque, o fechamento ou o isolamento regional, nem mesmo o
autocentrismo e a auto-suficincia. O conceito de desenvolvimento endgeno moderno
baseia-se na execuo de polticas de fortalecimento e qualificao das estruturas internas
visando sempre consolidao de um desenvolvimento originalmente local, criando as
condies sociais e econmicas para a gerao e a atrao de novas atividades produtivas,
dentro da perspectiva de uma economia aberta.
A moderna teoria regional endgena tambm considera a importncia da sociedade civil
e das relaes sociais no processo de desenvolvimento de uma regio. Deve ser ressaltado que
a importncia da sociedade civil no processo de evoluo das civilizaes j havia sido
analisada por estudos que remontam ao sculo XVIII (FERGUSON, 1998). Entretanto, o que
os pesquisadores da endogenia procuram destacar que a sociedade civil, e nela
compreendidas as formas locais de solidariedade, integrao social e civismo, pode ser
considerada o principal agente da modernizao e da transformao scio-econmica em uma
regio, especialmente a partir da dcada de 90 (BOISIER, 1997).
A importncia da sociedade civil e das relaes sociais , com a mesma nfase,
defendida por outros pesquisadores do desenvolvimento endgeno (BIRNER et. al., 1995;
GODARD et. al., 1987; STOHR, 1990;). O destaque dado aqui para a importncia da
sociedade civil no est inserido no debate da relao entre a sociedade e o Estado, a
dicotomia entre mais ou menos Estado, ou entre a sociedade e o mercado. Trata-se da
compreenso de que o desenvolvimento regional endgeno, ao considerar e dar relevncia
sociedade civil regional e aos seus processos de organizao social e relaes cvicas
possibilitam que a regio atinja um crescimento equilibrado e sustentado no longo prazo.
O enfoque endogenista do desenvolvimento regional defende que os fatores que
condicionam o progresso esto enraizados na prpria regio. Todas as potencialidades
existentes sejam naturais, humanas, sociais, ou locais, devem constituir a base do processo de
mudana. Somente dessa forma, ou seja, sustentando-se na cultura regional, possvel
motivar os agentes locais, introduzir novos conceitos e incorporar inovaes sem entrar em
conflito direto com a base scio-cultural da regio (VZQUEZ BARQUERO, 1988).
A cultura regional, desta forma, insere-se como um elemento-chave nesta abordagem do
desenvolvimento. Os valores construdos a partir da evoluo social de cada espao regional
delimitam a trajetria de crescimento de cada regio no longo prazo.Valores que tm suas
razes na cultura e so fortalecidos ou dificultados por esta, como o grau de solidariedade,
altrusmo, respeito e tolerncia, so essenciais para um desenvolvimento sustentado
(KLIKSBERG, 1999, p. 19).
As sociedades que historicamente propagam valores como, por exemplo, a igualdade
entre os indivduos, a necessidade da educao, o valor do trabalho e o sentido de identidade
tm no presente, e certamente tero no futuro, uma estrutura social com maior capacidade de
perseguir e superar desafios e melhores condies para promover o seu progresso scio-
econmico. A cultura o principal meio de transmisso desses valores.
J o desenvolvimento regional cvico baseia-se na compreenso de que o
desenvolvimento regional determinado pela capacidade das sociedades regionais em superar
a tendncia estagnao de sua estrutura interna e de responder aos desafios impostos pela
dinmica externa. Em outros termos, como o desenvolvimento regional est diretamente
ligado s caractersticas estruturais das sociedades encontradas em cada regio, a concepo
cvica focaliza os determinantes da organizao social que operam como agentes
transformadores.
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A transformao da sociedade nesse direcionamento advm dos valores e das virtudes
cvicas inertes em sua estrutura. So esses fatores que tm a capacidade de modificar as
estruturas regionais e, atravs do processo cultural, transmitir para as geraes futuras as
caractersticas sociais que sustentaro a evoluo scio-econmica no longo prazo. O objetivo
principal combinar positivamente o civismo com a busca constante pela liberdade e pelas
oportunidades (HELLER & FEHR, 1998).
Uma das novidades de estudos recentes sobre o desenvolvimento regional est na
insero da contempornea concepo de capital social. Definido como sendo o conjunto
das caractersticas da organizao social, que englobam as redes de relaes entre indivduos,
suas normas de comportamento, laos de confiana e obrigaes mtuas, o capital social,
quando existente em uma regio, torna possvel a tomada de aes colaborativas que resultem
no benefcio de toda a comunidade. Em um sentido mais restrito, pode-se entender capital
social como (...) a habilidade de criar e sustentar associaes voluntrias (PORTES &
LANDOLT, 1996, p. 18). O capital social compreendido, basicamente, por sua funo,
sendo encontrado em organizaes sociais que potencializem a produo do ser humano.
Durante a dcada de 90, uma srie de autores discutiu mais especificamente a questo
da autonomia do Estado e dos efeitos da disperso das instituies pblicas. Entre eles, Robert
Putnam (1995 e 1996) e Peter Evans (1995) incorporaram o conceito de capital social,
inicialmente desenvolvido pelo socilogo James Coleman, demonstrando sob quais condies
as instituies pblicas conseguem mobilizar os recursos sociais para alcanar um grau
elevado de bem-estar coletivo.
Para Coleman (1994), existe uma complementao entre capital fsico-econmico
(insumos, infra-estrutura e financiamento), capital humano (educao e preparao tcnica) e
capital social (relaes de confiana). A otimizao do capital fsico-econmico e do capital
humano atingida na medida em que as relaes de confiana e reciprocidade aumentam na
comunidade. Ou melhor, com o constante nvel educacional dos integrantes de duas ou mais
comunidades e os recursos materiais oferecidos, o que distingue o desempenho a confiana
estabelecida permitindo uma mobilizao coletiva e a maximizao dos recursos individuais
existentes. A capacidade de ao ampliada em situaes onde a confiana permeia uma
coletividade (ou associao), facilitando a otimizao do uso de recursos scio-econmicos e
humanos disponveis.
Segundo o autor, capital social definido por sua funo. No uma simples entidade,
mas a variedade de diferentes entidades tendo duas caractersticas em comum: todas elas
consistem em algum aspecto em uma estrutura social e elas facilitam certas aes individuais
contidas nestas estruturas. Como outras formas de capital, o capital social produtivo,
tornando possvel a realizao de certos objetivos que seriam inalcanveis sem a sua
existncia (COLEMAN, 1994, p. 302).
Em outras palavras, Coleman (1994) considera que o capital social est sujeito a uma
lgica de acumulao e reproduo, determinada por escolhas racionais dos atores sociais no
estabelecimento de estruturas de relaes, instrumentalmente associadas eficcia da ao
coletiva. Estruturas que podem ser criadas a partir da confiana mtua entre os indivduos e
que se traduzem na estabilidade das instituies, normas e obrigaes recprocas, garantindo a
eficincia do esforo coletivo e a eficcia dos investimentos individuais.
Existe uma corrente de autores que analisam o capital social incluindo todos os
aspectos subjetivos das relaes sociais que fogem racionalidade, relevando todas as
contribuies da sociologia moderna que reservam um espao privilegiado para o simblico e
o imaginrio. Merecem destaque os estudos de Bourdieu (1998, 1996, 1989), que defende um
conceito mais amplo de capital social. Para o autor, o capital social o conjunto de recursos
atuais ou potenciais que esto ligados posse de uma rede durvel de relaes mais ou menos
institucionalizadas de interconhecimento e de inter-reconhecimento ou, em outros termos, a
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vinculao a um grupo como um conjunto de agentes que, no somente so dotados de
propriedades comuns, passveis de serem percebidas pelo observador, pelos outros ou por eles
mesmos, mas tambm so unidos por ligaes permanentes e teis. Essas relaes so
irredutveis a relaes objetivas de proximidade no espao fsico (geogrfico), ou no espao
econmico e social porque so fundadas em trocas materiais e simblicas, cuja instaurao e
perpetuao supe o reconhecimento dessa proximidade. Em outras palavras, Bourdieu
refora o conceito de relao de identidade grupal, como base de formao para a essncia do
capital social e ainda ressalta o duplo carter, material e simblico, dessas relaes.
Entretanto, nesta pesquisa o conceito de capital social est centrado no decorrer da mesma a
registros mais objetivos e racionais como os analisados por Coleman (1994) e Putnam (1995).
Estes autores (EVANS, 1995; PUTNAM, 1996) debateram justamente o papel das
instituies e do Capital Social na induo de mudana social, indicando o esgotamento dos
dois eixos paradigmticos principais da interveno pblica: o neoliberalismo e o
desenvolvimentismo clssico.
Conforme Peter Evans (1995), os componentes que formam o capital social, entre os
quais esto o engajamento cvico, a integrao social e as normas de confiana, podem ser
promovidos pelas esferas governamentais e, inclusive, podem ser utilizados com vistas ao
desenvolvimento. Entretanto, enquanto Evans d primazia ao Estado como fonte principal da
dinmica social (o que foi chamado de abordagem neo-institucional), Robert Putnam se ope
ao ressaltar a interpretao culturalista, demonstrando sua propenso a um determinismo
cultural na identificao das fontes de ao coletiva.
Com estes pressupostos, Robert Putnam (1996) estudou os diversos aspectos que
condicionaram as diferenas regionais encontradas entre o Norte e o Sul da Itlia: Emilia-
Romagna ao Norte e Calbria ao Sul. Ambas, nos primeiros anos deste sculo, tinham
padres de desenvolvimento muito semelhantes. Nas oito dcadas posteriores, criou-se uma
desigualdade bastante acentuada entre essas regies, tornando-se a Emilia-Romagna, de
grande participao poltica e solidariedade social, uma das mais prsperas regies da Europa;
e a Calbria, com caractersticas feudais, fragmentada e isolada, a regio mais atrasada da
Itlia.
Comparando tanto o civismo quanto o desenvolvimento scio-econmico nas duas
regies, nas dcadas de 1900-10 e de 70, foi possvel concluir que as tradies cvicas e a
capacidade de organizao social se revelaram um poderoso determinante das disparidades de
desenvolvimento scio-econmico encontradas atualmente entre as duas regies. Desta forma,
uma de suas mais importantes concluses a percepo de que Na Itlia contempornea, a
comunidade cvica est estritamente ligada aos nveis de desenvolvimento social e
econmico (PUTNAM, 1996, p. 162). Nas palavras do autor, (...) quando tomamos por base
as tradies cvicas e o desenvolvimento scio-econmico registrado no passado para prever o
atual desenvolvimento econmico, constatamos que o civismo na verdade muito melhor
prognosticador do desenvolvimento scio-econmico do que o prprio desenvolvimento
(PUTMAN, 1996, p. 166).
Putnam (1993) tambm pesquisou especificamente os efeitos contraditrios da ao
coletiva sobre o melhoramento do bem-estar social. O autor observou que a complementao
entre as aes institucionais pblicas e as aes coletivas fortalece o engajamento cvico. Ou
melhor, as experincias de mobilizao e atuao coletiva acumulam um capital social
derivado dos laos de confiana mtua entre os cidados, aumentando o engajamento pblico.
E ainda, um Estado determinado a firmar normas transparentes, reguladoras da interao entre
os interesses organizados, facilita a propagao de uma vida pblica ativa e dinmica,
ampliando a confiana e a transparncia na sociedade e permitindo a implementao de
polticas maximizadoras do bem-estar geral.
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Putnam distingue dois tipos ideais de associao: o horizontal e o vertical. O primeiro
aglutina membros iguais em status e poder; o vertical rene sujeitos desiguais numa relao
assimtrica de hierarquia e dependncia. Sociedades moldadas no associativismo horizontal
tm um grau elevado de engajamento cvico e auto-organizao superior s sociedades
verticalizadas, alm de obterem um elevado desempenho econmico, garantindo o bem-estar
social de seus cidados (a horizontalidade propicia melhores condies para a reconciliao
da democracia com o desempenho socioeconmico):

De fato, as redes verticais so menos importantes do que as redes horizontais na soluo do
dilema da ao coletiva e talvez isto explique as razes por que o capitalismo se tornou mais
eficiente do que o feudalismo no sculo 18, e por que a democracia provou ser mais efetiva
do que a autocracia no sculo 20 (PUTNAM, 1996, p. 175).

Nesse sentido, Putnam adota uma vertente cultural na explanao de fontes de confiana
e defende a cultura poltica e a histria particular como determinantes da existncia ou no do
associativismo horizontal, base do engajamento cvico. Ele acredita que o sistema poltico
um reflexo da lgica de hierarquia, coeso e autoridade das particularidades locais.
Para Putnam, o nvel de engajamento cvico diretamente proporcional natureza do
associativismo. O associativismo horizontal resultado de confiana, normas e redes de
solidariedade, produz relaes cvicas virtuosas, enquanto que a verticalidade (associativismo
dominado por desconfiana e ausncia de normas transparentes) gera a obstruo da ao
coletiva. Ou melhor, aes coletivas horizontais promovem um engajamento cvico intenso,
produzindo uma prosperidade econmica aliada a uma estabilidade poltica, resultados
ausentes nas regies marcadas pelo associativismo vertical: [...] A teoria elaborada neste
captulo, relacionada s redes horizontais de engajamento cvico, antes melhora a performance
da poltica e da economia, do que o inverso: sociedade forte, economia forte, sociedade forte,
Estado forte (PUTNAM, 1996, p. 176).
Na opinio do autor, as diferenas de associativismo so localizadas nas especificidades
culturais. O avano poltico analisado justamente como conseqncia, de um lado, da
existncia de um estoque histrico de capital social e, de outro, da renncia ao associativismo
vertical (a multiplicao das relaes de confiana na sociedade provocou o fortalecimento de
seus componentes horizontais e, ao mesmo tempo, o enfraquecimento de suas redes verticais).
Em outras palavras, a especificidade cultural a chave para a existncia de um associativismo
horizontal determinante da prosperidade econmica e estabilidade poltica.
O economista Ricardo Abramovay (2000 b) afirma, por exemplo, que a noo de capital
social permite ver que os indivduos no agem independentemente, que seus objetivos no so
estabelecidos de maneira isolada e seu comportamento nem sempre estritamente egosta.
Para ele, as estruturas sociais devem ser vistas como recursos, como um ativo de capital de
que os indivduos podem dispor: [...] a acumulao de capital social um processo de
aquisio de poder (empowerment, na terminologia que vem se consagrando entre as
organizaes internacionais de desenvolvimento) e at de mudana na correlao de foras no
plano local (ABRAMOVAY, 2000 b, p. 384).
O capital social corresponde a recursos cujo uso estabelece novas relaes entre os
habitantes de uma determinada regio, afirma Abramovay, citando Putnam:

Assim como o capital convencional no caso dos muturios convencionais [do crdito
bancrio], o capital social serve como uma espcie de garantia, estando, porm, disponvel
para os que no tm acesso aos mercados de crdito regulares. No dispondo de bens fsicos
para dar em garantia, os participantes, na verdade, empenham suas relaes sociais. Assim,
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o capital social usado para ampliar os servios de crdito disponveis nessas comunidades
e para aumentar a eficincia com que a operam os mercados (PUTNAM, 1993, p. 178-179).

Apesar da atualidade e coerncia de Putnam, esse tipo de anlise no uma novidade na
literatura econmica. William Nicholls (1969), por exemplo, durante a dcada de 60, j
realizara estudo semelhante para explicar as diferenas de crescimento entre o Sul e o Norte
dos Estados Unidos at aquele perodo. De acordo com o autor, o menor dinamismo da regio
Sul norte-americana era causada pelos elementos da tradio sulina que entravavam o
progresso. Dentre esses elementos, tinham destaque (...) a dominncia dos valores agrrios, a
rigidez da estrutura social, a estrutura poltica antidemocrtica, a pouca responsabilidade
social e a mentalidade e o comportamento conformista (NICHOLLS, 1969, p. 466).
Evidncias empricas recentes indicam que os componentes que definem o capital social
tm um papel decisivo na estabilizao de novas democracias (TORCAL & MONTERO,
1998) e na explicao de diferenas sociais (NEJAMKIS, 1999).
Visto que O capital social criado quando relaes so formadas, as quais facilitam a
cooperao e a coordenao (ROUTLEDGE & AMSBERG, 1996, p. 2), esse capital pode
ser considerado a base de um dos principais elementos que seguramente impacta o
desenvolvimento regional: a cooperao. A cooperao pode ser entendida como
concretizao prtica do comportamento solidrio entre indivduos, empresas, instituies, ou
mesmo entre os diversos agentes que compem um territrio. Exemplos dessa concretizao
a composio das redes cidads (SANROM, 1999) e, principalmente, as iniciativas de
cooperao entre Governo e sociedade civil em polticas pblicas de extenso rural e
empresarial no nordeste brasileiro (TENDLER, 2002).
Sob uma tica da relao dos setores pblico e privado, Jaime del Castillo (1992)
apresentou as vantagens de redes de colaborao (DERTOUZOS, 1997; FUKUYAMA, 1995;
KOLLOCK, 1999). O estudo de Anna Lee Saxenian (1994), por exemplo, demonstrou a
importncia relevante da formao de redes colaborativas interinstitucionais, como
detalharemos mais adiante, para o desenvolvimento do Silicon Valley, na Califrnia, e na
Route 128, em Massachusetts, regies intensamente competitivas. Indo mais alm, Jane
Fountain & Robert Atkinson (1998) buscaram evidenciar como o capital social e as prticas
colaborativas impulsionam inovaes, defendendo polticas pblicas de estmulo ao
engajamento participativo em redes regionais de colaborao. Por tudo isso, nos ltimos anos,
tanto o capital social quanto cooperao tm sido destacados em diversos estudos e polticas
de desenvolvimento.
Existe tambm uma discusso em torno de capital social que analisa os campos de
poder (ALVES, 2002; BOURDIEU, 1996; MISOCZKY, 2001; ORTIZ 1983). De acordo
com estes autores, os campos de poder so espaos onde ocorre a disputa pelo capital social,
onde os agentes procuram impor suas caractersticas totalidade do campo. Assim, os agentes
(ou atores) que ocupam o primeiro plo de um campo, onde se concentra o mximo de capital
social, so os dominantes. Por outro lado, os agentes que ocupam o plo dominado so
justamente aqueles que se definem pela raridade do capital especfico que determina o espao
social analisado. Apesar de relevante, esta discusso ultrapassa a delimitao e os objetivos
deste trabalho no que se refere ao conceito de capital social. O capital social tambm pode ser
entendido como um fator de produo que representa um certo estoque na economia, como de
estrutura e/ou equipamentos, ou melhor, um fator de produo (MANKIW, 1999). E, quando
se considera a economia e o processo de desenvolvimento, percebe-se que h uma
significativa importncia do nvel cultural e social em determinado local, na forma de
organizao de certa coletividade, que influenciam o desenvolvimento.
Bebbington (1999) considera o capital social, por exemplo, como importante base
facilitadora do processo econmico de desenvolvimento da agricultura, assim como o capital
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financeiro, capital fsico, capital natural e capital humano. Para o autor, o sucesso na
agricultura depende no apenas de crdito, terras, trabalho, acesso a novos mercados e
processos tecnolgicos, mas tambm as redes e a organizao social enquanto elementos
cruciais para o desenvolvimento rural. Em outras palavras, as caractersticas da comunidade e
de sua organizao, como competncia e eficincia econmica, quando comparada aos nveis
individuais, podem mensurar a dimenso do capital social em determinado local
(BIALOSKORSKI NETO, 2001).
Para Spagnolo (1999), o capital social promove um poder adicional s comunidades que
apresentam uma mais extensa rede de relaes sociais horizontais. Ao mesmo tempo, pode
funcionar como habilidade de determinado grupo de agentes - comunidade - quando atados
em relaes sociais horizontais que moldam o comportamento individual. Bialoskorski (2001)
cita Spagnolo (1999) e discute que a cooperao ocorre se ocorrer ganhos para que os
trabalhadores interajam socialmente. A cooperao ocorre se ocorrer ganhos de produtividade
para suportar coletivamente situaes estritas de escassez e/ou limitaes ou, ainda, para
promover ganhos individuais aos agentes.
O capital humano e o nvel educacional formam uma varivel estritamente ligada
concepo de capital social, proporcionando a participao e promovendo menores
assimetrias de informao nas transaes contratuais. O nvel de educao, tanto de forma
absoluta como relativa, influencia no engajamento social e na intensidade de participao,
alm de ser positivamente correlacionado com a confiana de um determinado grupo coletivo.
Assim, quem investe em educao investe em capital social (BIALOSKORSKI NETO, 2001).
De acordo com a pesquisa realizada por Bialoskorski (2001) com agricultores no Estado
de So Paulo, o chamado capital humano - como a educao - relevante como varivel que
determina um processo, pelo fato de existir correlao com a maior intensidade de uso de
fatores de produo e tecnologia, originando maior valor de produo por ha. Entretanto, a
capacidade de organizar o processo produtivo aparece, segundo a pesquisa, como elemento
fundamental, isto , o capital social determinando uma particular forma de governana nas
relaes de contrato, entre os agentes econmicos, apresentando-se como um fator
determinante para a gerao de mais elevados valores de produo por unidade produtiva.
Uma outra abordagem, composta por uma srie de autores (BOYTE & KARI, 1996;
CALVO, 1997; VERBA, et. al., 1995) discute as transformaes na administrao pblica e a
implementao de instrumentos de polticas atravs do conceito de desenvolvimento regional
cvico. Para eles, possvel empreender esforos que atinjam a estrutura das relaes sociais
nas regies, como o fomento ao voluntarismo cvico nas questes polticas e sociais.
Objetivos regionais comuns podem ser alcanados atravs da educao cvica e da construo
de uma identidade cvica que facilite a unio de esforos, mesmo em comunidades plurais. E,
ainda, este desenvolvimento regional cvico seria o suporte de um Estado Cvico, que tem seu
escopo ampliado para a atuao nas esferas scio-culturais: a educao por valores enquanto
nova perspectiva de ao dentro do campo educacional. No se trata de discutir a existncia
de crises de valores ou a dita ausncia total de valores das novas geraes; o que se busca com
a educao por valores a formao conjunta de virtudes que sejam benficas a toda uma
sociedade. Significa transmitir que determinados valores, como o individualismo exacerbado,
a omisso pela responsabilidade coletiva e o desinteresse pelo bem geral podem enfraquecer o
tecido social e repercutir negativamente no contexto scio-econmico.
Todos esses fatores motivam o estudo e a pesquisa de instrumentos de polticas pblicas
que promovam um desenvolvimento regional que amplie as oportunidades dos indivduos,
diminua as desigualdades sociais, melhore os indicadores de qualidade de vida, acentue os
laos democrticos e que tenha uma auto-sustentao no longo prazo. importante
novamente destacar que apenas a educao no garante o progresso econmico para uma
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regio, mas torna as sociedades aptas a enfrentarem os desafios que as permanentes
transformaes mundiais impem:

Valores positivos conduzem a direes diferentes. Assim, por exemplo, sociedades que
tenham estimulado e cultivado os valores favorveis eqidade e os tenham refletido em
mltiplas expresses, desde seus sistemas fiscais at a universalizao dos servios de sade
e educao de boa qualidade, tm atualmente bons nveis nestes campos, que, por sua vez,
facilitam seu progresso econmico e tecnolgico e sua competitividade (KLIKSBERG, 1999,
p. 40).

Trata-se, em ltima anlise, da construo de um novo sujeito coletivo do
desenvolvimento ou de um novo padro de polticas baseado na parceria entre diversas
instncias e rgos do poder pblico, as empresas privadas e as organizaes da sociedade
civil. Alguns autores consideram o fenmeno como o surgimento de um novo padro de
relao entre Estado e sociedade que pode vir a representar mudanas significativas em nossa
matriz poltica, econmica e social.

2 O Caso da Seda na Amrica Latina

2.1 - Breve histrico da seda

A histria da seda pode ser traada a partir do 3000 A.C, sendo que a primeira evidncia
escrita do smbolo da seda data de 2600 A.C. Os mais antigos fragmentos de tecidos chineses
encontrados datam de 1500 A.C. Nesta poca a revelao do segredo da produo da seda
era punido com a morte (ITC, 1997).
No Ocidente, a sericicultura comeou em Bizncio por volta do sculo VI D.C. e,
especialmente depois das Cruzadas, se espalhou pela Itlia ( Siclia), Espanha e Frana. Por
volta do sculo XIV as cidades italianas de Gnova, Florena e Lucca tornaram-se grandes
centros produtores de tecidos de seda, utilizados somente pelas camadas mais abastadas da
populao que encorajavam a produo de tecidos de seda no pas. Na Frana, na segunda
metade do sculo XV, Luiz XI tomou medidas concretas para dar suporte produo
domstica de seda na Frana. Uma destas medidas foi a limitao de importaes de seda
vindas da Itlia. A cidade de Lyon tornou-se um grande centro de tecelagem de seda e no final
do sculo XVIII, com mais de 1.800 teares instalados. Porm, a Revoluo Francesa causou
uma total interrupo da produo de seda na Frana, que s foi retomada durante o reinado
de Napoleo (ITC, 1977).
No perodo de 1931 a 1940, os Estados Unidos eram de longe os maiores consumidores
mundiais de seda e o Japo era o maior produtor mundial de seda crua (ITC, 1997). Em
meados dos anos 50, a produo anual Japonesa de casulos de seda era superior a 280.000
toneladas, das quais eram produzidas aproximadamente 43,150 toneladas de fio de seda crua.
A produo japonesa representava mais da metade da produo mundial de seda. No ano
2000, a produo japonesa de casulos de seda estava reduzida a 1.200 toneladas, com as quais
foram produzidas 556 toneladas de fio de seda crua. A China ocupa hoje uma produo
destacada como maior produtor mundial de fio de seda e produtos de seda (ISA, 2001).

2.2 - A produo de seda no Brasil

Apesar de algumas iniciativas realizadas por D. Pedro II, ainda no sculo XIX, visando
a produo de seda, a produo de fio de seda no Brasil comeou por volta de 1920, no estado
de So Paulo (Yamaoka et. al., 1997).
10

Segundo Sakita (2003), em 1.928 uma organizao japonesa com o nome de Federao
das Cooperativas Imigratrias ao Exterior se instalou formalmente no Brasil com o nome de
Sociedade Colonizadora do Brasil Ltda. Em japons o nome desta sociedade colonizadora
pronuncia-se Burajiru Takushoku Kumiai, que ficou conhecido pela sua forma abreviada:
Bratac.
No Estado de So Paulo, a Bratac implantou ncleos de colonizao nos municpios de
Bastos e Tiet (atual municpio de Pereira Barreto) e no Estado do Paran foi implantado um
ncleo de colonizao no municpio de Trs Barras (atual municpio de Assa). Estes trs
ncleos de colonizao eram denominados as trs colnias da Bratac.
Neste mesmo perodo, havia tambm uma outra colonizadora no Brasil, chamada
Kaiko, Kaigai Kogyo Co. que em atuao conjunta com a Bratac iniciou a introduo dos
imigrantes japoneses no Brasil. A estas empresas colonizadoras, a Bratac que se dedicava aos
loteamentos de terra, a Kaiko, que se encarregava da introduo de imigrante e da
administrao das colnias, juntou-se a Tozan, que se dedicava a fazenda de caf e comrcio
exterior. As trs empresas eram denominadas de Os Trs Poderes da Colnia Japonesa
(Sakita, 2003).
Em 1930, segundo Sakita (2003), com os primeiros colonos japoneses j devidamente
assentados no municpio de Bastos, tem incio, dentre as vrias atividades, experincias com a
criao do bicho-da-seda. As primeiras produes de casulos foram vendidas Industria de
Seda Nacional S.A. com sede em Campinas, com o apoio do Governo do Estado de So
Paulo.
No ano de 1940, com o crescimento da atividade, e diante das dificuldades de
escoamento da produo em virtude da precariedade das estradas, o ncleo de Bastos,
contando ento com uma produo anual prxima a 25 toneladas de casulo, decide, atravs da
Sociedade Colonizadora do Brasil Ltda. (Bratac), implantar uma de fiao de seda. A fiao
Bratac de Bastos iniciou suas atividades, contando com 20 bacias de fiao manual,
importadas do Japo juntamente com equipamentos para cozimento do casulo e colocao do
fio em meadas. Todos os equipamentos eram de operao manual. Anos depois, uma nova
fbrica de fiao de seda foi implantada pela Bratac no ncleo de Colonizao Tiet,
atualmente, municpio de Pereira Barreto (Sakita, 2003).
Ainda segundo Sakita (2003), as atividades da Bratac no Paran, iniciadas no municpio
de Ibaiti, ocorreram atravs de imigrantes japoneses.
Do incio das atividades da Bratac, at fins da dcada de 50 e incio dos anos 60, a quase
totalidade da criao do bicho-da-seda era desenvolvida por imigrantes japoneses. No perodo
de 1954 a 1959, com a autorizao do governo brasileiro, imigraram do Japo para o Brasil,
aproximadamente 200 famlias, com o objetivo precpuo de criar bicho-da-seda. O Governo
brasileiro chegou a autorizar a imigrao de mais 500 famlias em 1959. Porm, com a
melhora das condies de vida no Japo estas imigraes no chegaram a acontecer (Sakita,
2003).
A fiao Bratac, ainda em operao, uma empresa de capital 100% brasileiro, emprega
2.907 funcionrios e gera empregos indiretos para cerca de 19.500 pessoas (Bratac, 2003). O
Brasil hoje o mais importante produtor de fio de seda no Ocidente (ITC, 1997), sendo o
terceiro maior produtor mundial de fios de seda crua, atrs apenas da China e da ndia, com
participao de 2,54% do mercado. Com relao ao fio de seda crua, o Brasil apresenta alta
competitividade internacional (Tessari, 1999).
Em 2003 o Paran respondeu por 54% da produo de fios de seda no Brasil, sendo que
apenas trs empresas so responsveis por toda a produo brasileira: a maior produtora
nacional a Bratac com 68,6% da produo, seguida pela Kanebo Silk com 23,3% e pela
Cocamar com 8,1% (ABRASSEDA, 2004).
11

Em 2003, existiam no Brasil 7.135 produtores de casulo de seda, sendo que 6.465 se
encontravam no Estado do Paran. Tambm em 2002, o Estado do Paran registrou uma
participao destacada na produo nacional de casulo de seda, respondendo por 89,4% da
produo brasileira que foi de 9.511 toneladas (ABRASSEDA, 2004).
Diz Watanabe et. al. (1997) que a evoluo da sericicultura paranaense, iniciada na
dcada de 60, foi muito importante no mbito social por tratar-se de atividade que gera
aproximadamente um emprego direto no campo para cada hectare de amoreira plantada,
contribuindo desta maneira para a permanncia do trabalhador rural no campo e reduzindo a
migrao da populao rural para os grandes centros. Segundo dados da ABRASSEDA
(2004), em 2003 os produtores de casulo de bicho-da-seda somavam 20.944 ha plantados com
amoreira nos Estados do Paran, So Paulo, Mato Grosso, Santa Catarina e Minas Gerais.
Portanto, segundo o ndice apresentado por Watanabe (1997), no ano de 2002 a sericicultura
brasileira foi responsvel pela manuteno de 21.000 postos de trabalho entre pequenos
produtores.

2.3 - Produo de seda na Amrica Latina

Apesar de a produo brasileira de fio de seda representar apenas 5% da produo
mundial de seda grgia, o Brasil conquistou um espao considervel no mapa global de
produo de seda devido preocupao dos empresrios brasileiros do setor de seda com a
responsabilidade ambiental e social ligadas produo de seda (ISA, 2003).
Iniciativas para a produo de casulos de seda podem ser encontradas em outros pases
da Amrica Latina. Argentina, Bolvia, Chile, Colmbia, Equador, Mxico, Paraguai, Peru e
Venezuela tambm se aventuraram na produo de casulos de seda.

2.3.1 A tentativa frustrada de produo de seda na Argentina

Com relao a solo e clima no existem obstculos para a produo de casulos de seda
na Argentina. possvel o cultivo de amoreiras em quase todo o territrio argentino. As
primeiras iniciativas na produo de casulo na Argentina aconteceram por volta de 1820. No
ano de 1879, o Governo Argentino chegou a lanar uma norma para proteger e disciplinar a
atividade sericcola. Esta norma determinava quais as variedades de amoreira que poderiam
ser plantadas, quais os valores que seriam pagos por cada qualidade de casulo. Mas, apesar de
todo o esforo do governo a iniciativa fracassou, pois entre outros problemas, os produtores
no encontraram fiaes interessadas em comprar o seu casulo (Lacerca, 1983).
Em 1925 na provncia de Crdoba foi fundado o Instituto de Bacologia para dar suporte
ao desenvolvimento da sericicultura, uma vez que era nesta provncia que a sericicultura
estava mais presente na Argentina. Desde 1940 existem iniciativas do Ministrio da
Agricultura no sentido de implementar a sericicultura como alternativa de gerao de renda
para famlias de pequenos produtores, mas at o momento nenhum resultado comercial foi
alcanado (Lacerca, 1983).

2.3.2 A tentativa frustrada de produo de seda na Bolvia

A sericicultura na Bolvia tem seus projetos financiados pelo Propise Proyeto Piloto
Sercola del Centro de Investigacin Agrcola Tropical (CIAT). O CIAT financia a
seiricicultura atravs de fontes de recursos: Recursos do Governo Boliviano, Recursos da
United States Agency for International Development USAID (PL480) e recursos do Banco
Mundial. Assistncia tcnica recebida de organizaes internacionais como Overseas
12
Development Agency do Reino Unido, Agencia Japonesa para o Desenvolvimento
Internacional (JAICA), FAO e Universidade de Wageninhem da Holanda (Cifuentes, 1997).
De 1990 a 1998 existiam duas empresas de produo de casulos de seda, de origem
coreana em funcionamento na Bolvia. Amoreiras foram plantadas em uma rea superior a 80
hectares e de 1990 a 1996 estas duas empresas produziram casulos de seda com ovos
fornecidos pela empresa Kanebo Silk do Brasil. Toda a produo de casulo boliviana era
exportada para a Coria, sendo que de 1991 a 1996 foram exportados 27.260 kg de casulo.
Em 1998, aps grandes dificuldades enfrentadas, as duas empresas foram fechadas (Cifuentes,
1997).

2.3.3 Produo de seda no Chile
Casulos de seda j foram produzidos no Chile quando o pas ainda era uma colnia
espanhola. Mais recentemente, em 1933 o Governo do Chile criou a Sociedad Sericola
Chilena, com o objetivo de dar suporte produo e industrializao de casulos de bicho-da-
seda. Em 1934 o Governo do Chile inaugurou, na cidade de Santiago, um centro de pesquisas
para desenvolver experimentos com amoreiras e criao de bicho-da-seda. Muitos pases
latinos americanos j se valeram do know how chileno para iniciar os seus projetos de
produo de casulos de seda (Lacerca, 1983). Porm, at o momento nenhum movimento
relacionado exportao de seda crua ou outros produtos de seda foram percebidos no
mercado internacional.

2.3.4 A tentativa frustrada de produo de seda na Colmbia

A histria da seda na Colmbia comea em 1868, quando um mdico chamado Manuel
Vicente de La Roche criou alguns bichos-da-seda e comeou a estudar a sericicultura. Os
estudos de La Roche foram utilizados anos mais tarde pelo Governo Colombiano na
determinao de um plano de apoio sericicultura. (Vlez, 1998).
Em 1924 um empresrio italiano chamado Francesco Sartori, props um projeto a ser
realizado na cidade de Sierra Nevada de Santa Marta. O projeto previa a imigrao de 30
famlias italianas que se uniriam a 90 famlias colombianas, s quais transmitiriam o know
how de produo de seda. Este projeto nunca foi implementado. (Sartori, 1998).
Em 1968 a Federao Nacional dos Cafeicultores deram incio a testes com o cultivo de
amoreiras no centro experimental CENICAFE. Este projeto recebeu a cooperao de uma
organizao japonesa e durante mais de 20 anos, de 1968 at 1990, a Federao dos
Cafeicultores promoveu a sericicultura na Colmbia, nas provncias de Risaralda, Caldas,
Quindio y Cauca, com a cooperao de especialistas italianos, brasileiros, japoneses e
chineses. Toda a produo de casulo obtida foi exportada para o Japo (Cifuentes and Sohn,
1998).
No final de 1989, duas empresas coreanas estabeleceram-se nas cidades de Pereira
(Cokosilk S.A.) e Popayan (Cosedas). Estes investimentos foram motivados pelos altos
preos da seda crua no mercado internacional. Em 1992, o preo da seda no mercado
internacional sofreu uma queda drstica, o que determinou o imediato fechamento da empresa
Cosedas, e uma mudana completa no projeto original da empresa Cokosilk, na cidade de
Pereira. A maior parte das aes da Cokosilk foram adquiridas pelo Governo Colombiano.

2.3.5 A produo de seda no Equador

A sericicultura no Equador est apenas comeando. O pas conta com trs hectares de
amoreiras em um Centro de Realibitao de Deficientes Fsicos e Mentais, criado por um
religioso chamado Jaime Alvarez. Este centro atual em cooperao com a Cooperativa de
13
Reabilitao de Deficientes Fsicos e Mentais Sociolario de Como, Itlia ( Cifuentes and
Sohn, 1998).

2.3.6 A tentativa frustrada de produo de seda no Mxico

Em 1925 o Governo o Governo do Mxico estabeleceu a Comisso para o Fomento e
Controle da Produo Sericcola. Com recursos da Provncia de Veracruz, foi criado um
projeto capaz de produzir at trs milhes de amoreiras, um instituto de sementagem com
capacidade de produzir ovos de qualidade certificada, algumas mquinas de fiao e at
mesmo teares para a produo de tecidos de seda. Mesmo com todos os recursos disponveis o
projeto fracassou aps poucos anos de sua implantao (Lacerca, 1983).

2.3.7 Produo de seda no Paraguai

Existe apenas uma empresa produzindo seda no Paraguai. Fundada com know how e
capital italiano a empresa Seda y Fibras S.R.L possui 70 ha de amoreiras plantadas. A
empresa adquire ovos de bicho-da-seda de empresas brasileiras. Aps o nascimento, eles so
mantidos em berrios e entregues aos agricultores aps 7 dias, utilizando-se do mesmo
sistema praticado no Brasil. Seda y Fibras possui ainda maquinas de fiao e toro. Toda a
sua produo de fio exportada para a Itlia, onde os investidores atuam no comrcio da seda
h mais de 4 geraes (Cifuentes, 1997).

2.3.8 A tentativa frustrada de produo de seda no Peru

A sericicultura comeou no Peru em 1934 atravs de alguns testes desenvolvidos por
tcnicos do Governo que buscavam identificar as variedades de amoreira mais adaptadas para
serem utilizadas em escala comercial no Peru. A pobreza do setor rural peruano encorajou o
investimento na sericicultura. Os primeiros resultados foram positivos. Mas, apesar disto, hoje
em dia devem existir apenas 150 ha plantados com amoreira e os casulos esto sendo
utilizados para a produo de artesanato (Cifuentes, 1997).

2.3.9 A tentativa frustrada de produo de seda na Venezuela

Em 1926 um centro de pesquisa em sericicultura foi instalado na cidade de Mrida. O
objetivo do centro de pesquisa era desenvolver uma tecnologia adaptada s condies da
Venezuela e difundi-la entre os produtores, de maneira a oferecer condies para a melhoria
do padro de vida observado na rea rural. A idia inicial era preparar tcnicos para facilitar o
acesso dos agricultores sericicultura. Em 1930, quando um certo nmero de tcnicos j
estava treinado, iniciou-se o treinamento de agricultores em vrios centros de difuso de
tecnologia. Em cada centro de difuso, destinados ao treinamento de agricultores existiam
aproximadamente 5.000 amoreiras e estruturas de fiao de seda. O preo dos casulos era
fixado com base em ndices da NYCE - New York Commodity Exchange (Lacerca, 1983).
A iniciativa fracassou. Hoje em dia existe na provncia de Mrida um pequeno projeto
administrado por uma associao chamada Venesedas que produz casulos de bicho-da-seda
destinados produo de artesanato (Cifuentes e Sohn, 1998).

3 Consideraes Finais

Apesar de esforos desenvolvidos por vrios governos em diferentes pocas em
diferentes pases da Amrica Latina, at o momento no foi possvel garantir o
14
desenvolvimento ou mesmo a manuteno das iniciativas que tinham o objetivo de oferecer
aos pequenos produtores, em vrias regies, a possibilidade de produzir casulos de bicho-da-
seda. As referncias apresentadas mostram a precariedade dos planejamentos anteriores
implantao de vrios projetos em diferentes pases.
Pode-se inferir das informaes obtidas nas referncias que em vrios casos utilizou-se
um tipo de planejamento estratgico que segundo Mintzberg (1994) buscava demonstrar the
one best way, com um planejamento que, separando o pensamento da ao, produzia
estratgias que desciam ao detalhamento. No caso da seda, dado o envolvimento dos
Governos, este planejamento transformava-se em Lei.
Porm os resultados alcanados na grande maioria da nos remete afirmao de
Lemann (1996) citando Putnam: Infelizmente, do ponto de vista da engenharia social
organizaes implantadas (vindas do exterior da comunidade) apresentam uma alta taxa de
fracasso. As mais bem sucedidas organizaes locais so aquelas que representam iniciativas
nativas em comunidades relativamente coesas.
Os governos dos pases Latino-Americanos foram atrados pela alta capacidade de
gerao de emprego e renda a pequenos produtores em reas pouco desenvolvidas. Um
aspecto relevante da criao de bicho-da-seda o grande nmero de pequenos agricultores
envolvidos, que devem atuar de maneira conjunta e integrada. Pode-se inferir, atravs das
referncias mencionadas, que nas diferentes comunidades onde as iniciativas foram a
implantadas em cada um dos diversos pases, no tenha sido considerado o aspecto relativo ao
nvel de capital social.
Um dado concreto que no Brasil, onde a criao de casulos de bicho da seda uma
atividade to extica quanto nos demais pases latinos, encontramos hoje aproximadamente
21.000 postos de trabalho gerados entre pequenos agricultores que exploram economicamente
a atividade (ABRASSEDA, 2004). Um outro dado concreto que a sericicultura se firmou no
Brasil atravs das comunidades rurais formadas por imigrantes japoneses (Sakita, 2003), que
tinham um elevado senso comunitrio e identidade social. No estariam estes dois fatores
correlacionados?
Uma constatao do trabalho de Putnam foi que os governos da prspera regio norte da
Itlia suplantaram em muito os governos da pobre regio sul. Atravs de uma variedade de
testes estatsticos, Putnam tentou demonstrar que o sucesso no caso no era simplesmente um
caso de ricos ficando mais ricos. Por exemplo, Putnam demonstrou que os funcionrios do
governo eram menos educados no norte que no sul, demonstrou ainda que nas provncias do
norte, os nveis de desenvolvimento econmico no so necessariamente ligados
performance do governo. Putnam diz que o segredo do sucesso das regies do norte o que
Maquiavel chamou de virtu civile (virtude cvica). A virtude cvica vem a ser uma arraigada
tendncia de formar pequenas associaes que, por sua vez, criam um terreno frtil para um
desenvolvimento poltico e econmico, mesmo que as associaes no sejam, elas mesmas,
polticas ou econmicas.
Em outras palavras, a complementao entre as aes institucionais pblicas e as aes
coletivas fortalece o engajamento cvico. Ou melhor, as experincias de mobilizao e
atuao coletiva acumulam um capital social derivado dos laos de confiana mtua entre os
cidados, aumentando o engajamento pblico. Putnam distingue dois tipos ideais de
associao: horizontal e vertical.
Lderes locais e intermedirios contribuem para facilitar as conexes entre as
comunidades pobres e a assistncia externa ao desenvolvimento, incluindo programas
governamentais, constituindo assim, uma importante fonte de capital social (Khrisna, 2000
apud Grootaert, 2003). O capital social criado quando relaes so formadas, as quais
facilitam a cooperao e a coordenao (Routledge e Amsberg, 1996 apud Passador, 2003). O
capital social pode, portanto, ser considerado a base de um dos principais elementos que
15
seguramente impacta o desenvolvimento regional: a cooperao. A cooperao pode ser
entendida como concretizao prtica de um comportamento solidrio entre indivduos,
empresas, instituies ou mesmo entre diversos agentes que compe um territrio.
O capital social proporciona uma base importante para o desenvolvimento da
agricultura, assim como importante o capital financeiro, o capital fsico, o capital natural e o
capital humano. Bebbington diz que o sucesso na agricultura depende no apenas de crdito,
terra, trabalho, acesso a novos mercados e processos tecnolgicos, mas tambm das redes e da
organizao social enquanto elementos cruciais para o desenvolvimento rural.
Esta uma questo ainda no resolvida que poderia ser ampliada atravs de pesquisa
sobre o nvel de correlao entre o fato de o Brasil ser o nico pas na Amrica Latina onde os
projetos de explorao da sericicultura atingiram padres de excelncia comercial e o fato da
sericicultura ter se firmado no Brasil, primeiramente atravs da colnia japonesa. Nesse
sentido, a realizao de um levantamento histrico a fim de determinar qual seria o nvel de
capital social nas comunidades dos diversos pases da Amrica Latina onde os projetos de
explorao da sericicultura falharam abririam novas portas para futuras discusses...

4 - Referncias Bibliogrficas

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