WEBER, KELSEN, HABERMAS E O PROBLEMA DA LEGITIMIDADE

Jos Renato Gaziero Cella

Introduo
O presente trabalho, que trata de formulaes sociolgicas de Estado, no
tem e nem poderia ter a pretenso de abarcar todo o assunto, o que tornou necessria a opo
dos tpicos abordados. Neste sentido, dentro de uma discusso contempornea acerca do
assunto, em especial no que tange ao problema da legitimidade do poder estatal, ser abordado
como os pensadores Weber, Kelsen e Habermas enfrentaram essa questo luz do Direito.

1. Designaes bsicas para a compreenso dos pensamentos de Weber e Habermas
Max Weber definiu o poder como a possibilidade de impor a prpria vontade a
comportamento alheio, partindo do modelo teleolgico da ao: um sujeito individual (ou um
grupo, que pode ser considerado como um indivduo) se prope um objetivo e escolhe os meios
apropriados para realiz-lo. O sucesso da ao consiste em provocar no mundo um estado de
coisas que corresponda ao objetivo proposto. Na medida em que tal sucesso depende do
comportamento de outro sujeito, deve ter o ator sua disposio meios que induzem no outro o
comportamento desejado. essa capacidade de disposio sobre meios que permitem
influenciar a vontade de outrem que Max Weber chama de poder.
Numa viso mais moderna, Hannah Arendt e posteriormente Habermas
apropriou-se deste conceito, reservando para tal caso o conceito de violncia. Por que o sujeito
de aes instrumentais, interessado exclusivamente no xito de sua ao, deve dispor de meios
graas aos quais pode forar um sujeito com capacidade decisria, seja pela ameaa de
sanes, seja pela persuaso, seja por uma manipulao hbil das alternativas de ao?
Segundo Arendt o poder significa aquela probabilidade de realizar a prpria vontade, dentro de
uma relao social, mesmo em face de resistncia.
Weber analisa o poder como potencial para a realizao de fins, ao nvel da
teoria da ao. O modelo teleolgico da ao do qual Weber considera atores orientados para o
prprio sucesso e no para o entendimento em que os participantes os vem como
funcionalmente necessrios ao prprio sucesso. Segundo Habermas, tal entendimento,
buscando de forma unilateral sob a reserva da instrumentalizao para o prprio xito, no pode
ser levado a srio: no preenche as condies de um consenso alcanado de forma no-
coercitiva.
Em suma, Hannah Arendt e Habermas concebem o poder como faculdade de
alcanar um acordo quanto ao comum, no contexto da comunicao livre da violncia.
Habermas e Arendt partem tambm de outro modelo de ao o comunicativo. Segundo
Arendt o poder resulta da capacidade humana, no somente de agir ou de fazer algo, como de
unir-se a outros e atuar em concordncia com eles. O fenmeno fundamental do poder no
consiste na instrumentalizao de uma vontade alheia para os prprios fins, mas na formao de
uma vontade comum, numa comunicao orientada para o entendimento recproco.
Para Habermas o poder significaria, ento, o assentimento dos participantes
mobilizados para fins coletivos e, portanto, sua disposio de apoiar e liderana poltica; a
violncia significaria a faculdade de dispor sobre os recursos e meios de coao, graas aos
quais uma liderana poltica toma decises obrigatrias e as executa, a fim de realizar objetivos
coletivos.
Com grande ironia, Weber e os tericos crticos da primeira gerao
concluram que a priso em que o homem contemporneo leva sua montona existncia,
despojado de todo sentido csmico e dignidade moral, submetido aos caprichos impessoais da
burocracia, era nada menos do que a trgica realizao de uma aspirao nascida nos tempos
em que a razo ainda era considerada fiadora universal de um mundo de sujeitos autnomos. O
que parece escandaloso nesse diagnstico tem menos relao com sua rejeio liminar do
progresso cientifico quimera que de qualquer forma j deveramos ter abandonado do
que com a condenao abrangente de tudo o que racional.
Weber usa o conceito de racionalidade numa ampla variedade de contextos
para se referir a certos aspectos da ao, deciso e viso do mundo sintetizadas. Como
caracterstica da ao, a racionalidade pode se referir tanto ao clculo racional-propositado dos
fins, com respeito a determinadas preferncias (racionalidade da deciso) e meios eficientes
(racionalidade instrumental) como racionalidade do valor formulao de valores ltimos
governando a ao e a orientao consistentemente planejada dos pormenores do seu rumo at
atingir esses valores.
Algumas vezes, Weber justape o formalismo frio da pura racionalidade
propositada, que envolve sempre um clculo impessoal e em larga medida quantifcavel das
conseqncias, e a obrigao substantiva, altamente pessoal e racional em termos de valor.
Contudo, quando Weber discute o potencial legitimizador das aes racionais
pelo valor, distintas das aes afetivas (motivadas pela emoo) e tradicionais (motivadas pelo
hbito), ele implica incisivamente que a racionalidade de valor consiste na deduo de mximas
prticas dos princpios universais e nessa medida formalizveis ou processuais de
eqidade e de justia do tipo articulado, p. ex., no direito natural. Ou mesmo quando aborda o
nmero infinito das possveis escalas de valor, com respeito racionalidade dos objetivos
substantivos. Vale notar, naturalmente, que Weber nunca chegou ao ponto de igualar o direito
natural ou tica dos objetivos ltimos com formas de racionalidade puramente processuais
nem poderia faz-lo, dada sua crena firme no status subjetivo dos compromissos com os
valores, de modo geral.
A racionalidade s se torna uma caracterstica da ao depois de incorporada
s estruturas de personalidades, interpretaes culturais e instituies sociais.
Racionalizao o termo utilizado por Weber para designar o processo pelo
qual essa transformao efetuada, ou seja, racionalizao cultural denota um conjunto
complexo de eventos abrangendo a progressiva fixao, diferenciao e formalizao das
esferas de atividade relacionadas com o valor, a mais fundamental das quais gravita em torno da
trade Kantiana da verdade (conhecimento), legalidade ou bem (direito e moralidade) e beleza
(arte e gosto).
No ocidente a racionalizao cultural era sinnimo da secularizao da
perspectiva judaico-crist. Weber assinala o desencantamento da natureza, que passou a ser
vista como o contexto puramente objetivo da redeno da humanidade em funo de divindade
tica transcedente. Portanto o desencantamento, ou a secularizao devem ser interpretados
como a grande fora libertria que preparou o caminho para a sociedade moderna, emancipada.
Para Weber, o evento singular decisivo a preparar o caminho para a sociedade moderna foi sem
dvida a separao da tica e do direito - separao entre si e de ambos com relao ao
costume religioso.
Na sociedade moderna - que para Weber quer dizer sociedade capitalista - a
economia, o Estado e as famlias se encontram segregados em domnios relativamente
autnomos, com seus prprios valores. Com a institucionalizao da propriedade privada e o
direito contratual, surge uma economia de mercado. O ncleo organizacional do Estado
moderno, a administrao burocrtica, utiliza as mesmas tcnicas que as empresas privadas
para garantir seu monoplio do emprego da fora na manuteno da lei e da ordem.
A teoria da racionalizao, para Habermas, est na descentralizao racional
da conscincia que permite aos atores adotar atitudes diferentes com respeito a diferentes
domnios da realidade dando a Habermas os pontos de referncia necessrios para construir um
modelo no-seletivo da racionalizao social.
Este modelo descreve os sistemas de ao racionalizvel que no devem ser
"subordinados a leis intrnsecas s ordens de vida heterogneas" se a institucionalizao das
trs esferas de valor visar prosseguir em direo ao equilbrio saudvel. Em contraste, h um
modo de racionalizao seletivo quando pelo menos um dos trs elementos constitutivos da
tradio cultural no cultivado sistematicamente, ou quando pelo menos uma esfera de valor
cultural insuficientemente institucionalizada sem um efeito estruturador para o conjunto da
sociedade, ou quando pelo menos uma esfera de vida prevalece a tal ponto que subordina
outras ordens de vida sob sua forma estranha de racionalidade.
Consideraes de natureza poltica desempenham papel decisivo no
pensamento weberiano, mesmo em suas elaboraes tericas mais abstratas. O seu esquema
analtico reconstruvel com base na ntima associao entre a categoria bsica de sujeito
agente e a idia de soberania.
O tema de soberania nuclear em Weber, de modo geral. Ela d contedo
sua nfase nas idias complementares e decisivas de luta entre portadores de interesses e
valores incompatveis e de dominao, como uma relao estabilizadora de formas de
sociabilidade num contexto de apropriao diferencial de recursos materiais e simblicos
escassos. Ela informa tambm a nfase weberiana no agente, este no visto como j dado
mas como constitudo (no plano substantivo) e construdo (no plano metodolgico, como objeto
de anlise). No que diz respeito constituio efetiva do agente social, trata-se essencialmente
de um processo especfico de luta - agentes capazes de dar incio a processos de ao.
Reaparece a idia de soberania mencionada antes: analogamente ao que
ocorre no plano internacional, no processo de efetivao do Estado Nacional (grande
preocupao substantiva de Weber no contexto alemo) a sociedade, concebida pelo vis
poltico, a arena da constituio conflitiva e problemtica de agentes sociais capazes de tomar
e implementar decises e de definir linhas de conduta.
Essa luta pela constituio de sujeitos vincula-se dominao e
conduo de outros, mediante a apropriao diferencial de recursos materiais e simblicos
escassos e pela sua legitimao - a capacidade de levar a bom termo um processo de
formao de identidade, e de sustent-la.
Em Faticidade e Validade Habermas esclarece como a tenso entre os fatos
sociais e sua validade normativa se desenvolve no campo do direito e do poder, incluindo-se
suas formas de institucionalizao na sociedade e no Estado de direito. Na era do pensamento
ps-metafsico, fatos histricos ou sociologicamente constitudos so constantemente
repensados e reconstrudos normativamente com auxilio das constituies, das leis e das
sentenas dos tribunais, que deste modo interferem na prtica cotidiana. Ao lado da
"normatividade" do Legislativo e do Judicirio, o poder executivo aplica (bem ou mal) as leis em
vigor, estruturando a realidade social.
A normatividade da lei, internalizada pelos atores, gera expectativas sociais,
que se traduzem em aes sociais. Essas, longe de serem espontneas ou resultantes de
processos comunicativos autnticos, resultam da legalidade do poder racional institudo.
A complicada dialtica entre faticidade e validade subverteu a relao
entre legitimidade e legalidade, claramente distinguido por Weber.
Para Weber, a legitimidade de uma ordem social podia alimentar-se de
vrias fontes (a afetividade, a tradio, o uso, o direito), fornecendo o fundamento indispensvel
para a legalidade. Esta, por sua vez, dependia da lei escrita, bem como de instituies
competentes para implement-la, atravs de quadros administrativos, policiais e militares. Em
Weber h uma seqncia natural e lgica entre os antecedentes (legitimidade) e os
conseqentes (legalidade).
Habermas d um giro de 180, uma espcie de normative turn, e argumentar
que a ordem institucional legal (legalidade) cria, em sociedades modernas, a legitimidade da
ordem, desde que atendidos certos critrios democrticos, a legitimidade depende da ordem
legal, do direito discursivo e do poder democrtico institucionalizado. Para que essa ordem tenha
validade social e seja efetivamente legtima ela precisa ter elaborado as suas leis
(constituio, legislao comum), as normas de sua aplicao (administrao pblica) e as
formas de seu controle (judicirio), pelas vias argumentativas, que caracterizem os discursos
tericos, ticos e prticos.
Assim, a tenso entre faticidade e validade se complica porque Habermas
no inverte simplesmente a relao entre legitimidade e legalidade, postulado por Weber.
Habermas substitui esses conceitos mais complexos, ligados um ao outro por relaes
igualmente complicadas e nem sempre transparentes.
A faticidade de uma ordem social como o nazismo alemo, por exemplo,
pode significar simultaneamente que esta ordem seja legtima (no sentido weberiano), por se
tratar de uma ordem em que houve a adeso afetiva da maioria dos alemes ao regime de
Hitler e sua submisso incondicional ao Fhrer.
Mas faticidade tambm significa, neste caso, legalidade da ordem social
estabelecida com a do partido nazista na eleio de 1933, porque o regime nazista reformulou as
leis da Repblica de Weimar (por exemplo, a legislao anti-semita), baseando-se em um
sistema jurdico, fixado em lei e garantido pelo governo, democraticamente eleito. Weber no
teria argumentos racionais para contestar a ordem social nazista.
Em contrapartida, Habermas tem esses argumentos. A ordem social nazista
pode at mesmo ter sido factual (legal e legtima), mas ela jamais seria vlida. Pois vlida
somente pode ser uma ordem social cujas normas e leis foram elaboradas democraticamente,
envolvendo todos os atingidos e interessados. Esta mesma ordem social ainda no seria
considerada vlida, porque suas normas e leis no podiam - do ponto de vista moral e racional
- ser consideradas justas e corretas para todos e por todos.
Alm disso, no foram elaboradas por vias argumentativas, criando uma nova
normatividade, baseada na razo comunicativa. Tampouco, alemes e judeus residentes na
Alemanha tiveram o direito de participar da elaborao das leis, como no lhes foi concedido o
direito de escolher os temas que estavam em debate: p. ex., rejeitar a guerra ou exigir um
tratado de paz depois de Stalingrado. Para assegurar a validade de uma ordem social tais
critrios discursivos precisam ser atendidos, respeitados.
Em suma, faticidade refere-se a uma realidade social oriunda simultaneamente de
duas fontes: (a) de processos histricos e sociais espontneos, cuja normatividade pode ser
atribuda ao sentimento comunitarista e tradio; e (b) de prticas normativas, deduzidas da
legislao vigente. Tal faticidade somente teria validade, tica e jurdica, se as normas e leis
que a regem tivessem sido elaboradas segundo normas e critrios discursivos.
Habermas reconhece que ainda no existe hoje em dia nenhuma ordem
social efetiva que tenha validade, no sentido discursivo que lhe atribui o autor. Ou seja, as
sociedades democrticas vigentes, que sem dvida tm faticidade, ainda no atendem a todos
os critrios democrticos, a todos os princpios discursivos e racionais exigidos para constituir
uma ordem normativa.
Esta ordem normativa alimenta-se, contudo, de elementos histricos e
empricos, na medida em que, por um lado, origina-se do "mundo vivido", do qual deduz seus
princpios e, por outro, nele interfere, remodelando-o base de seus elementos normativos,
jurdicos. Por isso Habermas at certo ponto otimista: acretida que as sociedades ocidentais
(leia-se europias e norte-americanas) j se aproximam bastante da norma ideal.
Habermas no seu livro Faticidade e Validade introduz no ltimo capitulo a
questo feminina, como ela tratada hoje nos EUA, como exemplo prtico. A igualdade e a
justia entre os gneros nos campos da educao, da profissionalizao, no mercado de
trabalho, no exerccio da sexualidade, etc.; esto longe de ser realidades factuais. Mas graas a
uma institucionalizao crescente dos direitos humanos, de leis igualitrias para homens e
mulheres, implementadas graas luta cotidiana das mulheres, a realidade factual da
discriminao vem se transformando em uma realidade factual da equiparao em todos os
campos e arenas sociais. Esse fato novo est se transformando em realidade graas
existncia de leis justas e igualitrias, discursivamente construdas. Produz-se, desta forma, uma
faticidade nova, que corrige as distores histricas e sociolgicas seculares que
desprivilegiavam as mulheres.
O mesmo estaria ocorrendo com os negros, os latino-americanos, os gays e
outros grupos sociais outrora discriminados. Em todos esses casos, a legalidade discursiva
estaria tornando possvel a legitimidade das reivindicaes das antigas minorias.
Entre os assuntos mais abordados por Habermas, esto as teorias
sociolgicas, teorias do direito, teorias lingsticas, teorias do Estado (em particular do Estado de
direito), sociologia poltica, sociologia da comunicao, a dialtica do pblico e do privado,
questes da formao do povo, o direito das minorias, a ao da sociedade civil, o poder do
prncipe e o poder das massas, jurisprudncia e jurisdio.
O que une todos esses assuntos, com vistas reconstruo de uma teoria
discursiva do direito, a prpria categoria do direito (Recht). Trata-se de uma fora integradora
que reunifica e harmoniza o mundo vivido com a esfera sistmica da economia e da
administrao, impedindo que essa esfera ameace a integridade do mundo vivido, colonizando-
o.
Em sua funo integradora, o direito regulamenta ainda os excessos da
economia e do poder, instrumentalizando-se para ordenar o que os mecanismos de integrao
sistmica j no conseguem mais controlar: a motivao e a disposio interna dos atores em
contextos polticos, sociais e cotidianos.
Assim como o direito atua de forma ordenada nos subsistemas do poder e da
economia das modernas sociedades, ele tambm regulamenta, equilibra e ordena as emoes e
expectativas dos atores em contextos cotidianos do mundo vivido. As expectativas de ao e
integrao entre os atores passam a ser formas internalizadas de sistemas normativos e legais,
introduzidos por vias argumentativas, e aos quais os atores aderem por convico e
convencimento.
Em suma, o direito assume um estatuto comparvel ao do Esprito (Geist)
na obra de Hegel. O direito ainda a categoria que aproxima a faticidade da validade, como o
autor procura demonstrar no caso da luta feminista norte-americana. O direito redefine e
remodela histrica e normativamente a relao complicada entre faticidade e validade, entre
os fatos e normas, aproximando essas duas categorias fundamentais.
Barbara Freitag, num artigo da Folha de So Paulo, caderno mais! de
30.ABR.95 faz a seguinte crtica ao discurso terico de Habermas: A insistncia de Habermas
em manter a distino e forma entre valores e normas nem sempre convincente. Enquanto
as normas, segundo o autor, devem ser submetidas a um procedimento discursivo para
adquirirem sua validade, os valores ficam relegados ao campo do mundo vivido, no
subsistema cultural, de onde no tm condies de se desprender para validao universal. Os
valores pertencem ao campo dos particulares culturais.
Fica difcil compreender porque os procedimentos formais de argumentao
(discursos) so possveis em torno da questo da justia, sem que o prprio valor da justia e
da igualdade de tratamento para todos possa ser submetido a uma "validao discursiva", a uma
universalizao, parecendo to artificial e estril quanto a distino entre forma e contedo.
Uma anlise e crtica semelhante recai na questo em que Habermas procura
defender um conceito processual de democracia contra um conceito emprico, sem contudo
tocar na questo do valor da democracia em seus ltimos trabalhos, que mereceria uma
anlise discursiva, no sentido especfico que Habermas d a este conceito. A questo da
democracia remete questo da origem da norma. Seriam as normas um produto cultivado no
cho do mundo vivido, das relaes cotidianas, das prticas habituais, com o carter de regras
nomotticas (como diria Weber)? Ou seriam elas o resultado de processos racionais
(monolgicos ou dialgicos) que emergirem da reflexo de um Rousseau, Kant ou da cabea de
especialistas contemporneos em direito constitucional?"
Habermas situa a tenso entre faticidade e validade, ou entre fatos e
normas, no contexto da linguagem e da ao comunicativa. Os dois conceitos coexistem sem
atrito, enquanto nos movimentamos no mundo vivido, ou seja, enquanto as relaes sociais e
comunicativas que caracterizam nossa vivncia cotidiana no forem problematizadas.
As diferentes implicaes sociolgicas e polticas que um e outro conceito
podem ter somente vm tona quando os atores pem em questo as pretenses de validade
implcitas em qualquer ato da fala, a saber: a veracidade (autenticidade) do locutor, a verdade
das afirmaes feitas e a correo das normas at agora seguidas. Quando um destes
questionamentos perturba a ao comunicativa, suspendendo as relaes comunicativas
habituais at ento aceitas sem questionamento, inaugura-se uma nova forma comunicativa,
que Habermas chama de discurso.
Por vias discursivas, isto , com base num dilogo empenhado na
argumentao racional, convincente, visando o entendimento e isento de qualquer forma de
violncia interna e externa, a comunicao pode ser restabelecida no cotidiano desde que as
pretenses de validade postas em questo tenham sido reafirmadas e revalidadas
discursivamente. Em outras palavras: 1.) os locutores convencem seus parceiros da veracidade
de sua fala, fazendo-a coincidir com suas aes; 2.) os argumentos verdadeiros passam a
prevalecer, quando eles fundamentam, de forma plausvel, as proposies enunciadas; e 3.) as
normas so revalidadas, quando compreendidas, respeitadas e aceitas por todos os integrantes
de uma situao dialgica.


2. Crtica de Habermas ao conceito positivista de legalidade
Aps as consideraes preliminares acima, j possvel tecer alguns
apontamentos sobre o tema da legitimidade, o qual sempre tem atrado a ateno de juristas,
filsofos, socilogos e cientistas polticos, o que, se por um lado denota as suas mltiplas
facetas, por outro, exige uma definio mais precisa do objeto do presente estudo.
Aqui pretendo discorrer sobre a legitimidade do direito positivo moderno. A
preocupao fundamental do trabalho levantar algumas questes sobre o fundamento, nas
sociedades modernas, da legitimidade de uma legalidade em constante mutao.
Para levantar tais questes escolhi trs autores que abordaram o tema em
sua obras: Max Weber, Hans Kelsen e Jrgen Habermas. A escolha no , de forma alguma,
aleatria. Weber construiu um conceito positivista de legitimidade que permeia todas as
discusses sobre o tema at os dias de hoje. Tanto assim, que com base nele que Kelsen
examina a legitimidade na sua Teoria Pura do Direito. J Habermas representa o contraponto
dessa teoria, abrindo a cela hermtica em que Weber e Kelsen haviam trancado o sistema
jurdico ao se utilizarem de um conceito positivista de legitimidade, para reafirmar a conexo
entre direito, moral e poltica.
Tendo isso em vista, partirei de uma anlise do conceito de legitimidade que
Max Weber desenvolve na sua tipologia da dominao legtima e de sua aplicao no que diz
respeito dominao legal-racional (I), prosseguirei apontando sinteticamente a capa jurdica
que Kelsen d a este conceito (II), para, em seguida, analisar a crtica central que Habermas faz
a ele na sua Teoria da Ao Comunicativa (III). Buscarei ento descrever em largos traos e
proposta de Habermas para uma leitura do fundamento de legitimidade do direito positivo
moderno (IV), finalizando com breves apontamentos de algumas implicaes que traz consigo
esta releitura (V).
preciso ainda deixar claro que no tenho a pretenso de realizar aqui uma
anlise detalhada do tema, o que demandaria profundas incurses dentro dos ramos da filosofia
poltica, moral e jurdica. Pretendo to somente esboar algumas idias dos autores acima
elencados que permitam a discusso de certos problemas centrais deste tema j clssico, que
diz respeito a concepes sociolgicas de Estado.

2.1 Max Weber e a dominao legal: construo da legitimidade positivista
Em sua obra Economia e Sociedade, Max Weber utiliza-se do conceito de
legitimidade para diferenciar os tipos puros de dominao. Weber parte ento da premissa de
que, em funo da classe de legitimidade em que funda uma determinada dominao, as suas
caractersticas bsicas, como o seu quadro administrativo e o seu prprio modo de exerccio,
alteram-se. V-se ento que a legitimidade tomada como um critrio chave para diferenciar os
tipos puros de dominao.
Entendendo por dominao a probabilidade de obedincia a um determinado
mandato (Weber, Max, 1997, pg. 171), Weber cunha o seguinte conceito de legitimidade:
probabilidade [de uma dominao] ser tratada praticamente como tal e mantida em uma
proporo importante (Weber, Max, 1979, pg. 128). Portanto, pela crena na sua legitimidade
que uma dominao se mantm independentemente do motivo especifico e subjetivo de cada
um dos dominados para obedecer aos mandatos que lhe so impostos, a crena genrica em
sua legitimidade que repousa a estabilidade de uma dominao.
Weber, ao desenvolver a sua tipologia, identifica trs possveis fundamentos
para a legitimidade da dominao poltica: a) fundamento racional que descansa na crena na
legalidade; b) fundamento tradicional que repousa na crena na tradio; c) fundamento
carismtico que se baseia na crena em qualidades especiais de uma pessoa.
O fundamento racional identificado por Weber de especial importncia para
este trabalho, pois nele em que o autor acredita resistir a estabilidade da dominao legal
caracterstica de nosso tempo. Seria a crena na legalidad3e que levaria submisso dos
dominados a esta forma de dominao caracterizada pela positivao do direito e por um quadro
administrativo predominantemente burocrtico.
Com efeito, a idia bsica da dominao legal-racional de que qualquer
direito pode ser criado e modificado mediante um estatuto sancionado corretamente quanto
forma (Weber Max, 1979, pg. 128).
Vemos aqui que Weber, ao fundar a legitimidade da dominao legal na
crena na legalidade e, portanto, na possibilidade de criao e modificao do direito, est nos
remetendo a um novo problema: o que legal? Ora, esta questo de reconhecimento do que
seja ou no legal torna-se chave para a legitimidade de fundamento racional.
Com isto Weber desloca o problema da legitimidade do direito positivo para a
questo do procedimento pelo qual o direito produzido e modificado. o procedimento formal
concreto que vai permitir uma identificao do que ou no legal e, por sua vez, a crena
naquilo identificado como legal que residir a legitimidade deste tipo de dominao. Portanto, em
ltima anlise, a pedra fundamental da legitimidade do edifcio jurdico moderno, no pensamento
weberiano, passa a ser a crena em um determinado procedimento que permita a identificao
do direito.
Cabe observar neste ponto que a construo descrita acima traz a
legitimidade para o interior da legalidade. Na medida em que o direito se auto-legitima por um
procedimento jurdico formal prprio, dispensa qualquer fundamentao externa a ele mesmo.
exatamente sua construo que vai permitir a afirmao da autonomia do direito, que est
subjacente a toda discusso jusfilosfica do nosso sculo. De fato, essa autonomia que
muitas vezes invocada para diferenciar o direito moderno do direito antigo e ela tambm que
pode ser apontada como uma das diferenas primordiais entre a dominao legal-racional e os
outros dois tipos de dominao, tradicional e carismtica, ambas dependentes de fatores
externos ao direito, a tradio e o carisma respectivamente.
Justamente esta transformao do problema da legitimidade em um problema
de procedimento e a conseqente absoro da legitimidade pela legalidade que vo dar a base
terica para que Kelsen d uma roupagem mais acabada teoria weberiana. Vejamos como isso
ocorre.

2.2 A legitimidade positivista na Teoria Pura do Direito de Hans Kelsen
Hans Kelsen procura em sua obra Teoria Pura do Direito desenvolver uma
teoria jurdica purificada de toda a ideologia poltica e de todos os elementos de cincia natural
e elevar a Jurisprudncia a uma genuna cincia, uma cincia de esprito (Kelsen, Hans,1984,
prefcio primeira edio).
Nesta sua busca de uma cincia pura, circunscreve o seu objeto de estudo,
qual seja o Direito, isolando-o de quaisquer influncias externas. O Direito que Kelsen analisa
ento um direito completamente separado da moral e da poltica e, portanto clama por uma
autonomia absoluta.
Neste sentido o conceito de legitimidade construdo por Weber cai como uma
luva na teoria pura do direito. Ele, ao mesmo tempo, confere autonomia ao seu objeto de estudo
e possibilita explicar e justificar o dinamismo deste objeto. A teoria positivista de Kelsen leva ao
extremo a proposta weberiana, acabando por demostrar algumas distores.
Kelsen define o princpio da legitimidade como o princpio de que a norma de
uma ordem jurdica valida at a sua validade terminar por um modo determinando atravs
desta mesma ordem jurdica, ou at ser substituda pela validade de uma outra norma desta
mesma ordem jurdica (Kelsen , Hans, 1984, pg. 290). Assim, vemos que, novamente, o
problema da legitimidade de um ordenamento jurdico se coloca na questo do procedimento.
Mais ainda, na definio de Kelsen o procedimento encontra-se claramente no interior da ordem
jurdica, pois ele deve necessariamente ser determinando por ela prpria. Observa-se que a
legitimidade fica equiparada legalidade: tudo que legal, isto , que cumpre o procedimento
determinado pela ordem jurdica, tambm legtimo.
Kelsen percebe, contudo, que este conceito de legitimidade s se aplica em
uma ordem jurdica estvel
1
, o que o leva a examinar a situao limite de uma revoluo, em que
o poder institudo subjugado e substitudo pelo poder revolucionrio, podendo este modificar a
Constituio, ou mesmo substitu-la. Nesta situao, observa o autor, a norma fundamental, que
serve de fundamento de validade para todas as outras substituda por uma nova, modificando
portanto o fundamento de validade de toda a ordem jurdica. Se a nova Constituio modifica o
procedimento pelo qual se d a produo de normas vlidas, surge ento a questo das normas
que haviam sido produzidas sob a gide da antiga Constituio, mas continuam sendo vlidas,
pois, como acontece em geral nestas revolues, grande parte do edifcio jurdico fica intacto. A
resposta a esta pergunta dada da seguinte forma: h apenas uma mudana no fundamento de
validade, as normas antigas continuam com o mesmo contedo mas sob um fundamento de
validade novo, a nova Constituio.
Ao constatar a possibilidade de coexistirem normas produzidas sob
procedimentos diferentes (sob fundamentos de validade distintos) e a possibilidade de extino
de normas pelo modo determinado por uma ordem jurdica diversa da que havia institudo as
mesmas normas, torna-se impossvel sustentar que a legitimidade est exclusivamente ligada ao
procedimento. Kelsen acaba ento vendo-se obrigado a introduzir um elemento novo, limitante
do princpio da legitimidade acima descrito: a efetividade do governo. Da a afirmao de que o

1
Devemos observar aqui uma inverso do problema inicial que Weber se propunha a resolver
ao definir a legitimidade como a probabilidade de conversao de um determinado tipo de
dominao. Com o deslocamento do problema para a questo do procedimento, Kelsen acaba
sendo levado a afirmar que o seu conceito de legitimidade s se aplica a uma ordem
jurdica estvel. Vemos assim que o conceito weberiano comea a enfrentar problemas.
governo efetivo, que com base numa constituio eficaz, estabelece normas gerais e individuais
eficazes, o governo legtimo do Estado (Kelsen, Hans, ob. cit., pg. 291). A dominao
legtima, nesta concepo, passa ento a ser aquela efetiva e, conseqentemente, o
procedimento s vai exercer o seu papel legitimador da ordem jurdica a partir do momento em
que estiver fundado num poder efetivo (legtimo e eficaz).
O que se pode constatar da construo Kelseniana do conceito de
legitimidade uma inverso do problema proposto por Weber. Este propunha uma tipologia da
dominao que utilizava como critrio bsico as diferentes classes de legitimidade, sendo esta a
probabilidade de manuteno de um determinado tipo de dominao. No caso da dominao
legal, o fundamento da legitimidade apontado como sendo de ordem racional e identificado
como a crena na legalidade. Para que exista esta crena necessrio, por sua vez, um
procedimento que identifique o que e o que no legal. A partir de ento o problema do que
legitimo deslocado para a questo do procedimento que permite fazer esta identificao.
Kelsen parte dessa noo para poder afirmar a legitimidade de um sistema
jurdico autnomo. Contudo, quando leva este raciocnio a uma situao limite (uma revoluo),
o procedimento no serve mais como fator de legitimao. Neste exato momento o fator de
legitimao passa a ser a efetividade do poder fundante e desta efetividade que decorre a
legitimidade do novo poder e a posterior restaurao da legalidade
2
. importante notar que a
legitimidade, no sentido procedimental formal que lhe d Weber, deixa de ser o fator gerador de
estabilidade da dominao para ser uma conseqncia desta estabilidade que, em ltima
instncia, fruto da efetividade do poder poltico.
Com essa distoro o conceito de legitimidade concebido por Weber e
reafirmando por Kelsen torna-se por demais estreito para compreender o fenmeno jurdico que

2
Trcio Sampaio Ferraz Jr. assume, na sua teoria pragmtica da validade, uma mudana do
padro de validade descrevendo uma oscilao entre o padro-legalidade e o padro-
efetividade: o padro-efetividade est em uso no momento em que aparece uma nova norma-
origem. Da para a frente volta o padro legalidade (Ferraz Jr., 1993). Esta mudana de
padro anloga questo levantada por Kelsen acima. Contudo, Kelsen no admite uma
mudana de padro, apenas uma limitao do princpio de legitimidade.
caracteriza a modernidade. preciso buscar um conceito mais largo que seja capaz de realizar
esta tarefa. exatamente isto que busca Habermas. Passarei ento a analisar a crtica
fundamental que Habermas faz a este conceito weberiano em sua Teoria da Ao
Comunicativa (Habermas, Jrgen, 1987) para, a partir da, tentar esboar o conceito de
legitimidade deste filsofo contemporneo.

2.3 A Crtica de Habermas ao conceito de legitimidade positivista
Habermas, em sua Teoria da Ao Comunicativa, faz uma anlise profunda
do pensamento weberiano, enfocando a sua obra como um todo e tendo como fio condutor a
teoria da racionalizao social. Mais que uma anlise, o captulo dedicado ao pensamento de
Max Weber um dilogo em que Habermas identifica certas deficincias e incongruncias na
obra do terico da ao social. Dentro deste intricado dilogo encontramos uma crtica
veemente de Habermas ao conceito de legitimidade que Weber atribui dominao legal.
Este conceito que, como colocamos acima, fundamental na crena na
legalidade, acaba dando origem concepo de que a legitimao do direito moderno se d
mediante o procedimento, concepo esta sobrevivente at os dias de hoje. Habermas aponta
um paradoxo nesta concepo: La fe en la legalidad slo puede crear legitimidad si se supone
ya la legitimidad del orden jurdico que determina qu es legal (Habermas, Jrgen, ob. cit., pg.
343). Ao apontar esta contradio, Habermas est questionando a legitimidade do prprio
procedimento, pois la fe en la legalidad de un procedimento no puede engendrar legitimidad per
se, por la sola virtud de la correccion procedimental del proprio estabelecimiento positivo
(Habermas, Jrgen, Ob. cit., pg. 344). Ora, este questionamento perfeitamente plausvel, pois
assentar a legitimidade do direito no procedimento no resolve o problema, apenas desloca-o
para o prprio procedimento. Persiste ento a indagao do que confere a legitimidade ao
procedimento Legitimador
3
. Eis a a questo fundamental com que se depara Habermas ao se
propor a analisar a questo da legitimidade do Direito moderno.
Tentando identificar o que leva Weber a cometer este equvoco, Habermas s
encontra uma possibilidade: Weber apela para uma tradicionalizao secundria do
procedimento, desconsiderando os pressupostos racionais materializados nas instituies.
Apesar de ter conscincia de que existam fundamentos racionais na instituio do procedimento,
Weber pe estes fundamentos entre parnteses, acreditando que, uma vez existente o
procedimento, as pessoas no mais se preocupam com o seu fundamento racional e ele
transforma-se ento numa espcie de tradio.
Para Habermas, mesmo nestes casos em que o procedimento sofre um efeito
de tradicionalizao, o que d o carter legtimo a uma deciso legal a confiana nos
fundamentos racionais subjacentes ao ordenamento jurdico como um todo. Assim, permanece a
questo da fundamentao racional que, para o terico da ao comunicativa, permeia todo o
direito moderno.
justamente repensando a questo da fundamentao racional que
Habermas vai tentar construir um novo conceito de legitimidade. Um conceito mais largo, capaz
de compreender a totalidade do fenmeno, deixando de lado os vcios e preconceitos positivistas
que acabaram levando, acredita ele, a interpretaes equivocadas que os justificassem.

2.4 A Legitimidade no pensamento de Habermas: uma releitura do fenmeno jurdico
Habermas esboa o seu conceito de legitimidade, ainda que de forma
inacabada, num trabalho intitulado como es posible la legitimidad por via de la legalidad?
(publicado na revista DOXA de 1988), em que defende a tese de que o direito moderno no se

3
Na realidade este o problema enfrentado por Kelsen na situao limite exposta acima.
Numa revoluo, o que se coloca em cheque o prprio procedimento. A questo a a
mesma: o que legitima o procedimento? Ou, se formularmos de outra forma: qual
procedimento pode ser considerado legtimo? Kelsen no responde a esta pergunta. Ao invs
disso ele introduz o princpio da efetividade como limitante do princpio da
legitimidade. Assim, o problema continua sem resposta.
encontra desconectado da moral e da poltica. Ao revs, na relao com moral, limitada pela
sua relao com a poltica, que reside a legitimidade do direito positivo caracterstico da nossa
sociedade.
Para construir este complexo de relaes, Habermas parte de uma anlise do
direito pr-moderno, em que identifica a coexistncia de um direito sacro com um direito profano.
O direito sacro o fator que legitima as decises. Portanto, o prncipe s pode agir dentro do
mbito em que est legitimado pelo direito sacro. Este, por sua vez, era incondicionado e
baseado na crena nas imagens religiosas do mundo que dominavam as estruturas de
conscincia pr-modernas.
Esta coexistncia do direito profano com o direito sagrado demostra uma
tenso interna ao direito que persiste at os dias de hoje: aquela entre o seu carter instrumental
e o seu carter no instrumental. O carter instrumental do direito dizia respeito ao direito
profano, burocrtico e utilizado como meio para atingir objetivos polticos. J o carter no
instrumental era encontrado na incondicionalidade do direito sacro, pressuposto na regulao
judicial dos conflitos pelo direito burocrtico.
Contudo, no momento em que ocorre o fenmeno da positivao do direito,
as imagens religiosas do mundo j esto reduzidas a convices de ordem subjetiva. Isto faz
com que o direito sacro no mais sirva como suporte de um direito profano, cada vez mais
complexo e, a partir de ento, em constante mutao. O direito fica desprovido daquele carter
de incondicionalidade que conferia legitimidade ao poder poltico responsvel por institu-lo.
Nesta situao, para que o direito no fique reduzido imposio de
mandatos de um soberano (reduo defendida por todos os seguidores de Hobbes, dos quais
Austin o maior expoente), o que levaria a sua absoro pela poltica e a conseqente
decomposio do prprio conceito de poltica, cumpre buscar um outro fundamento de
legitimidade que seja capaz de assegurar aquele momento de incondicionalidade antes
existente. Esta a busca que Habermas se prope a fazer. S assim o direito pode manter o
carter de obrigao que antes lhe era conferido pela autoridade do direito sacro.
Habermas comea a sua busca de um fundamento para o direito moderno
observando que, s no momento em que surge uma moral convencional, no sentido que lhe da
Kohlderg (em que as normas jurdicas so prvias, independentes da situao e vinculantes para
todos), torna-se possvel o surgimento de um poder poltico organizado por meio de um direito
coercitivo. Isto porque, acredita Habermas, s no momento em que o poder de fato recebe uma
autoridade normativa conferida por uma norma jurdica e que tenha este carter moral e
convencional (e neste momento que passa a ser legtimo) pode impor politicamente normas
jurdicas.
Esta constatao leva Habermas a concluir que o fundamento do direito
moderno s pode estar na sua relao com a moral: aquel momento de incondicionalidad que
incluso en el derecho moderno constituye un contrapeso a la instrumentalizacin poltica del
medio que es el derecho, se debe al entrelazamiento de la poltica y el derecho com la moral
(Habermas, Jrgen, 1988, pg.25). No se trata aqui de uma moral tradicional, fundada em uma
interpretao mtica do mundo, mas de uma moral convencional, autnoma, que apresenta uma
racionalidade prpria.
Nesse sentido, o Direito Natural Racional, superado no sculo passado
devido a tamanha complexidade que a sociedade moderna atingiu, foi a primeira tentativa de
construir este entrelaamento entre uma moral ps-tradicional
4
e o direito, ligando este a
princpios daquela e colocando-o sobre o pano de fundo de uma racionalidade procedimental (o
contrato social nada mais que um procedimento hipottico que justifica moralmente o poder
exercido atravs do direito positivo).
A reside a chave do conceito de legitimidade habermasiano na racionalidade
procedimental de uma razo prtico-moral: Esta exige que distingamos entre normas y

4
O que Habermas considera como moral ps-tradicional a moral autnoma, regida por um
critrio de racionalidade prprio e fruto do desencantamento das imagens do mundo
descrito na teoria da racionalizao social de Weber. Segundo este autor a evoluo das
imagens religiosas do mundo leva autonomizao de trs esferas de racionalidade regidas
por critrios independentes: a esfera cognitivo-instrumental, a esfera prtico-moral e a
esfera esttico-expressiva. Sobre isto ver a anlise que Habermas faz de Weber na Teoria
da Ao Comunicativa.
princpios y procedimentos justificatrios, procedimentos conforme a los quales podamos
examinar si las normas, a la luz de los princpios vlidos, puedem contar com el asentimiento de
todos (Habermas, Jrgen, 1988, pg.29). Esta razo prtica tem como ncleo a idia de
imparcialidade. Desta forma, a legitimidade do direito s pode ser obtida por meio de
procedimentos que assegurem a imparcialidade dos juzos (no caso da aplicao das normas) e
da vontade (no caso da sua produo) por via de uma argumentao que justifique e
fundamente as normas
5
. Estes procedimentos devem ser institucionalizados dentro do direito
positivo permitindo que este comporte discursos morais.
Cabe neste ponto a seguinte questo: supondo a aplicao desta justia
procedimental para que haja a produo de normas segundo o critrio da imparcialidade, o que
faria com que estas normas precisassem ser institucionalizadas na forma de normas jurdicas,
impedindo que elas fossem apenas normas morais? Habermas responde a esta pergunta com a
afirmao de que a moral ps-tradicional possui um dficit motivacional. Isto , a moral
autnoma carece daquela conexo com a eticidade concreta caracterstica da moral tradicional.
Assim, os agentes de uma dada sociedade podem identificar racionalmente (sempre segundo
uma razo prtica) as normas que seguem o procedimento, mas estas no tm aquela fora
motivacional de outrora que os impelia a realizar na prtica os seus juzos morais. As normas
passam a ser exigveis somente na medida em que aqueles que as cumpram possam esperar
que todos os outros tambm ajam na sua conformidade.
A reside a necessidade da institucionalizao jurdica. Para garantir a
aplicao geral e num prazo fixo das normas relativas a problemas funcionais importantes,
resoluo de conflitos e matrias de maior importncia social, faz-se necessria a positivao
desta norma por um poder poltico capaz de assegur-la coercitivamente. S por esta via pode-
se evitar os problemas de insegurana gerados num complexo de normas puramente morais.

5
Quanto questo da elaborao deste procedimento apontado como o fundamento da
legitimidade das normas, Habermas aponta as teorias da justia de John Rawls 1. Kohlber e
de K-O. Apel e dele como exemplos de propostas srias de um procedimento que permita
analisar questes prticas de um ponto de vista moral. Estas so as teorias
procedimentais da justia (Habermas, Jrgen, 1988, pg. 39).
Neste sentido, o direito complementa a moral, corrigindo a sua debilidade motivacional por meio
da coero.
Exigindo um poder poltico que o institua, o direito mostra a sua outra face: o
seu carter instrumental. O poder poltico se utiliza de normas jurdicas, justificadas e
fundamentadas por meio de um discurso que mescla argumentos morais e polticos, para atingir
objetivos polticos. Por isso, Habermas afirma que el derecho se situa entre la poltica y la
moral (Habermas, Jrgen, 1988, pg. 42).
Como j ficou esboado, mais que uma mera complementao da moral com
o direito, Habermas defende um entrelaamento entre os dois. Este se verifica pela observao
de que existe uma abertura do direito positivo para argumentaes morais que o justifique e
fundamente. H a a migrao de uma moral puramente procedimental (despida de contedo
normativo) para o interior do direito.
Nesse contexto, ambos (direito e moral) se limitam por meio de
procedimentos mtuos. Os procedimentos jurdicos deixam um certo espao para que seja
realizado o discurso moral (efetuado luz de princpios vlidos que justificam e fundamentam as
normas), fundamental para a sua legitimao. Contudo, este espao modelado pela poltica.
So as lutas polticas que determinam quanto deste espao ocupado por um discurso moral e
quanto ocupado por imperativos funcionais que pem entre parntesis os princpios morais.
Enfim, a relao legitimadora entre direito e moral regulada pela poltica, que, por sua vez,
acaba tambm dependendo desta relao, pois dela que o poder poltico extrai a sua
legitimidade.
Com esta intrincada relao entre moral, direito e poltica que aqui pudemos
s esboar, o que Habermas aponta , segundo as suas prprias palavras, la idia de un
Estado de Derecho, con divisin de poderes, que extrae su legitimidade de una racionalidad que
garantice la imparcialidad de los procedimentos legislativos e judiciais. Esta idia funciona como
um standard crtico que permite avaliar a realidade constitucional. E continua de forma incisiva:
esa idea no se limita a oponerse abstractamente (en un impotente deber-ser) a una realidad que
tan poco corresponde a ella. Antes bien, la racionalidad procedimental (...) constituye (...) la
nica dimensin que queda en que puede asegurarse al derecho positivo un momento de
incondicionalidad y una estructura sustrada a ataques contingentes (Habermas, Jrgen, 1988,
pg. 37).

2.5 Algumas implicaes decorrentes da proposta de Habermas
A releitura que Habermas faz da questo da legitimidade engrandece de
forma fenomenal a complexidade do direito moderno. Ao encarar o direito como um sistema
aberto a questes procedimentais de cunho moral e influenciado profundamente pela poltica,
Habermas acaba por trazer para o centro da problemtica jurdica questes que os juristas
positivistas acreditavam no ser da sua alada. E ainda vai alm, recoloca questes que os
positivistas pensavam ter resolvido. A inteno desse ltimo ponto do trabalho e justamente
delinear trs das questes que a proposta de Habermas traz tona: a questo da justia, a
questo da democracia e a questo da autonomia do direito.
A questo da justia, desde o advento do positivismo, foi relegada filosofia
moral e posta entre parnteses pelo conceito positivista, trazida para o seio da questo da
legitimidade, tal como posta por Habermas. por meio de uma justia procedimental de carter
moral, com o seu ncleo fundado na idia de imparcialidade, que Habermas acredita ser
possvel garantir ao direito moderno a sua autoridade e, conseqentemente, o seu carter de
obrigao.
Assim sendo, o jurista moderno, ao estar envolvido com a aplicao e
produo de normas dever, sob pena de tornar o direito suscetvel a ataques contingentes,
estar sempre preocupado com a realizao deste procedimento de toma imparcial de decisiones
colectivas (Habermas, Jrgen, 1988, pg. 39). Tendo em vista as dificuldades, num primeiro
plano, de conceber teoricamente um procedimento que assegure esta imparcialidade nas
sociedades complexas de hoje em dia e, num segundo plano, de aplic-lo nestas mesmas
sociedades, est a um grande desafio para o jurista de hoje: estar sempre questionando o
procedimento racional pelo qual se d a fundamentao e justificao das normas. Este
procedimento permanece sempre aberto a uma crtica racional por meio do discurso e, portanto,
ele est continuamente sendo reconstrudo pelos participantes do discurso.
Aqui se apresenta uma segunda questo para a qual a releitura de Habermas
chama a ateno do jurista moderno: quem so os participantes do discurso? Esta a questo
da democracia. Quando o terico da ao comunicativa coloca numa moral procedimental o
fundamento da legitimidade moderna, exige conseqentemente a participao, de alguma forma
a ser definida pelo procedimento, daqueles que sero atingidos pelas normas criadas ou
aplicadas. Mais do que isto, la question de si se ha en juiciado algo desde un ponto de vista
moral es algo que slo puede decirse desde la perspectiva de los participantes, pues aqui no hay
criterios previos (Ob. cit., pg. 40). S com a participao de todos no discurso poder ser
garantida a imparcialidade que a razo prtica exige.
Sob este enfoque cabe ento a seguinte questo: at que ponto o
procedimento democrtico moderno, fundado em pilares como a regra da maioria e a
representao poltica, consegue cumprir o pressuposto de legitimidade apresentado por
Weber? Isto nos leva a repensar a forma de participao dos indivduos em uma democracia.
Como garantir esta formao discursiva da vontade coletiva?
Estas duas primeiras questes representam bem uma gama de problemas
muito complexos que surgem ao estabelecer-se uma conexo entre direito, poltica e moral.
Alm disso, elas recolocam o problema da autonomia do direito em outros termos. Se no se
pode mais caracterizar o direito como um sistema fechado, cai por terra o conceito de autonomia
do sistema jurdico defendido pelos positivistas, que estipulava uma independncia absoluta do
Direito a qualquer fator externo a ele. Onde est ento a autonomia do direito? Ou deixaria ele
de ser autnomo?
A proposta de Habermas de que a autonomia do Direito est justamente no
seu entrelaamento com a moral e a poltica. esta relao entre os trs campos que confere ao
Direito a possibilidade de ser autnomo. ela que impede que o fenmeno jurdico se dissolva
ou em puras consideraes morais, ou em pura imposio poltica. Por isso, diz Habermas,
autnomo es un sistema jurdico, slo en la medida en que los procedimentos
institucionalizados para la legislacin y la administracin de justicia garantizan una formacin
imparcial de la voluntad y del juicio y por esta via permiten que penetre, tanto en el derecho
como en la poltica, una racionalidad procedimental de tipo tico. No puede haber derecho
autnomo sin democracia realizada (Ob. cit., pg. 45).
Vemos assim que a releitura de Habermas sobre o fenmeno da legitimidade,
includa a a do poder estatal, traz novas e profundas preocupaes para o jurista moderno, aqui
somente esboadas nas trs questes levantadas acima.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
FERRAZ JR., Tercio Sampaio. Introduo ao estudo do direito: tcnica. deciso.
dominao. So Paulo: tica, 1993.
HABERMAS, Jrgen. Teoria de la accin comunicativa. Madrid: Taurus, 1987.
______. Como es posible la legitimidad por via de legalidad. in Revista Doxa n 5, 1988
KELSEN, Hans. Teoria pura do direito. in Coleo Stvdivm, Coimbra: Armenio Amado
Editora, 1984.
WEBER, Max. Economia y sociedad. Bogot: Fondo de Cultura Econmica, 1977.
______. Os trs tipos puros de dominao legtima. in Weber - Sociologia, vol.13, org. Gabriel
Cohn, So Paulo: tica, 1979.