MINISTRIO DOS TRANSPORTES

DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRA-ESTRUTURA DE TRANSPORTES

SUPERINTENDNCIA REGIONAL DO DNIT NO ESTADO DE SANTA CATARINA
OFCIOIS.I.RI N. o
00008
FLORIANPOLIS/SC, 2 3
I { l ~
Senhor Coordenador,
Com os nossos cordi ais cumprimentos, rep01tamo-nos reunio do Frum da Bancada Federal
de Santa Catarina ocorrida na sede da FIESC em 12/05/20 14, para informar a situao atualizada das obras em
desenvolvimento na malha rodoviria federal em Santa Catarina, com especial nfase s questes que nos foram
colocadas por essa Coordenao. Em resposta ao documento que nos foi trazi do na mencionada reunio, temos a
informar o que segue.
Rodovia Segmento
BR282
S. M. Oeste - Paraso/Di v. BRA-
ARG
BR282
Lages-S.J. do Cerrito-Vargem-C.
Novos
BR 116 <\cesso ao Aeroporto de Correia Pinto
BR LOI Acesso ao Aeroporto de J aguaruna
Rodovia Segmento
BR 153 Div. PRISC-Div. SC /RS
BR 158 Entr. BR 282 - Di v. SC/RS
BR 163 S. M. do Oeste- Dionsio Cerqueira
BR280 Jaragu do Sul-Canoinhas
Florianpoli s-Entr. BR 11 6 (Lages)
BR282
Campos Novos-Ponte Serrada
Ponte Serrada-So Miguel do Oeste
Excelentssimo Deputado Federal
Esperidio Amin Helou Filho
Obras concludas
Extenso
29,7 km
93,0 km
2,2 km
4,8 km
Situao
Concluda em 06/20 I O. Em operao sob contrato de
conservao e manuteno.
Concluda em 06/20 L O. Em operao sob contrato de
conservao e manuteno.
Obra no concluda. Vide situao em obras em andamento
Obra concluda. Apresenta como pendncia prestao de
contas pela SIE/SC, que alterou o projeto sem anuncia do
DNIT.
Obras em andamento
CREMA 2" ETAPA
Extenso
11 9,8 km
48,4 km
62, 1 km
155, 1 km
214,5 km
122,0 km
193,0 km
Situao
Em operao com servios de conservao e manuteno.
Servios de restaurao sero executados aps a concluso da
reviso de proj eto, a partir de 09/20 14.
Em operao com servios de conservao e manuteno.
Servios de restaurao sero executados aps a concluso da
reviso de projeto, a partir de 09/2014.
Em operao com servios de conservao e manuteno.
Servios de restaurao sero executados atravs do contrato
para adequao da capacidade de trfego, em andamento. Vide
quadro a seguir.
O contrato inicial celebrado com recursos do Programa foi
rescindido por inexecuo. Os servios de conservao e
manuteno foram relicitados e esto em andamento. O proj eto
de restaurao est sendo atuali zado e revisado para nova
li citao a ser realizada no]Jrimeiro semestre de 2015.
Servios de conservao, manuteno e restaurao em
andamento conforme especificaes do Programa CREMA.
Em operao com servios de conservao e manuteno.
Servios de restaurao sero executados aps a concluso da
revi so de projeto, a partir de 09/20 14.
Em operao com servios de conservao e manuteno.
Servios de restaurao sero executados aps a concl uso da
revi so de projeto, a partir de 09/20 14.
Coordenador do Frum da Bancada Federal de Santa Catarina
BRASLIA/DF
Rua Alvaro Millen da Si lveira, l 04 - 2 81. 3 andar- Florianpolis - SC - CEP 88.020-180
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Esclarecimentos quanto s observaes apresentadas neste item pelo Frum e quanto
necessidade de revises de projetos:
1. Situao do segmento Canoinhas- Porto Unio aps a federalizao da rodovia. Embora o DNIT j tenha
assumido a manuteno e conservao desse segmento atravs de empresa contratada por prego eletrnico,
registramos que o processo de federalizao est ainda inconcluso, pendente de apresentao do inventrio da
rodovia pelo Governo do Estado. Consta do planejamento do DNIT a contratao de Estudo de Viabilidade
Tcnica e Econmica do segmento Jaragu do Sul-Porto Unio, o que dever resultar na ampliao de capacidade
de trfego desse trecho.
2. Limitao aos servios de roada e tapa buracos na BR-282. Conforme se observa no quadro acima, no segmento
Florianpolis-Lages, os servios de restaurao j foram iniciados e encontram-se em andamento. Nos demais, de
fato, as rodovias encontram-se em operao com servios de conservao e manuteno, aguardando a concluso
da reviso dos projetos de restaurao para que passem a ser restauradas em conformidade com as especificaes
do Programa CREMA.
3. Por oportuno, esclarecemos que as revises de projeto se fazem necessrias para que os servios de restaurao
sejam executados com solues estruturais compatveis com as condies funcionais de carga e volume de trfego
que vm ocorrendo em cada caso, bem como com a quantidade e qualidade de servios necessrios para assegurar
estabilidade operacional e vida til projetada de dez anos para os pavimentos.
Obras em andamento
AMPLIAO DA CAPACIDADE DE TRFEGO
Rodovia Segmento Extenso Situao
Obra iniciada em 05/20 13 com desenvolvimento compatvel
BR 163 S.M. do Oeste- Dionsio Cerqueira 62 km com o cronograma de construo, prevendo-se sua concluso no
primeiro semestre de 2015.
Obras em andamento
DUPLICAES
Rodovia Se!mlento Extenso Situao
O contrato de assessoria para execuo das desapropri aes foi
destravado neste ms de maio/20 14 e se prev a emisso de
correspondente Ordem de Servio para o ms de junho.
Encontra-se em desenvolvimento entendimentos com a SC Gs,
que possui tubulao na faixa de domnio com interfernci a na
obra em toda a extenso do trecho. Inicialmente dever ser feito
o remanejamento da rede entre o km 44,9 e o km 51 ,0, visando
BR470 LOTE 3 Gaspar-Biumenau 12,9 km abertura da primeira frente de servio. As ltimas
condicionantes da licena ambiental, referentes ao Plano de
Salvamento Arqueolgico e ao Plano de Monitoramento e
Captura de Animais foram atendidas neste ms de maio/20 14.
H previso de que as frentes de obras possam estar
efetivamente liberadas at o ms de outubro/2014. o
cronograma de obra prev a concluso dos servios em quatro
anos aps o efetivo incio da sua construo.
Neste lote se repete as situaes referentes desapropriaes e
atendimento de condicionantes ambientais descritas para o lote
3. A se Gs comprometeu-se a dar incio ao projeto de
BR470 Lote 4 Blumenau-lndaial l5,4km remanejamento de sua rede. H previso de que as frentes de
obras possam estar efetivamente liberadas at o ms de
novembro/20 14. O cronograma de obra prev a concluso dos
servios em quatro anos aps o efetivo incio da sua construo.
Lote 25. Obra em concluso, incluindo pavimentao junto ao
viaduto de Pescaria Brava, drenagem, barreiras tipo new jersey e
BR 101 Florianpolis-Passo de Torres/Fase I 238,5 km
sinalizao definitiva. Lote 29. Tambm em concluso com
obras de passarelas, barreiras tipo new Jersey e sinalizao
definitiva. Os dois lotes devero estar completamente concludos
em julho/2014.
Florianpolis-Passo de Torres/Fase 2
Obra com desenvolvimento compatvel com o cronograma
Ponte sobre o Canal Laranjeiras 2,8 km
contratual de construo, prevendo-se sua concluso em
maio/2015.
Obra com desenvolvimento compatvel com o cronograma
BR 101 Travessia Urbana de Laguna 5,9 km contratual de construo, prevendo-se sua concluso em
junho/20 15.
Obra com desenvolvimento compatvel com o cronograma
Tnel Morro do Formigo 0,9km contratual de construo, prevendo-se sua concluso em
maio/2015.
Rua Alvaro Millen da Silveira, 104- 2 Bl. 3 andar- Florianpolis- SC- CEP 88.020- 180
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Esclarecimento observao quanto nova Ponte do Rio Tubaro. O efeito de afunilamento em
razo da execuo dessa obra no dever ser prolongado alm do prazo previsto para a concluso do tne l do
Formigo, que faz parte do mesmo segmento da rodovia. O DNIT est ftrmando contrato para construo de uma
nova ponte, incluindo o seu projeto executivo e a demolio da existente, neste ms de junho/20 l4. A ordem de
servio dever ser emitida no prximo ms de julho com previso de entrega da obra em junho/2014.
Por oportuno, cabe registrar que a recuperao da Ponte sobre o Rio Tubaro foi aventada no
decorrer das obras de duplicao da BR-1 O l/SC no ano de 2012, j que no estava contemplada nas obras de
duplicao. A deciso para a restaurao da ponte existente ou construo de uma nova ponte se deu a partir de
inspees realizadas e verificao da deformao existente na estrutura, que apesar de no demonstrar risco
iminente, poderia conduzir a problemas futuros aps a concluso da duplicao na regio de Tubaro. Em vista
disso, o DNIT/SC estudou inicialmente a possibilidade de reforo estrutural. Este estudo apontou soluo cujo
valor global era superior ao valor da ponte nova construda ao lado da antiga. Alm disso, a ponte antiga j havia
passado por duas grandes intervenes de reforo estrutural ao longo de sua vida til e, ainda assim, continuava
apresentando grandes deformaes. Foi avaliada ento a possibilidade de demolio e construo de uma ponte
nova, que resultou em soluo com a melhor viabilidade tcnica e econmica. Estes estudos foram levados a
efeito entre os anos de 2012 e 2013, culminando na licitao por RDC integrado realizada no incio de 2014.
Rodovia
BR282
BR282
BR282
BR282
BR280
BR470
BR 116
BR 101
Segmento
Acesso a Chapec
Travessia urbana de Lages
Travessia urbana de Xanxer
Viaduto de Catanduvas
Viaduto de Schoereder
Acesso a Ilhota
Obras em andamento
TRA VESSlAS E ACESSOS
Extens Situao
o
A obra est sendo executada conforme convnio firmado com o
Governo do Estado- SDR Chapec, e se apresenta com 93% do
cronograma fisico concludo. As pistas pavimentadas esto
7,6 km
sendo finalizadas para liberao ao trfego. Encontra-se
pendente a aprovao da reviso do projeto pelo DNlT e
consequente aditivo para liberao dos recursos necessrios para
a sua concluso. Seguem pendentes tambm os processos de
desapropriaes sob responsabilidade do Governo do Estado.
Obra em fase adiantada de desenvolvimento, mas com atraso no
5,8 km cronograma de execuo, devendo ser concluda at
novembro/20 14.
Aps resciso do contrato inicial da obra, a mesma foi
novamente licitada, contratada e foi reiniciada em 04/2014. Para
que no sofra novas interrupes e seja concluda ainda em
14,0 km 2014, necessrio que a mesma sej a inserida no PAC, poi s os
recursos destinados sua construo esto esgotados. A
liberao ao trfego do principal viaduto no acesso ao Municpio
dever ocorre at o fim deste ms de maio/20 14.
A obra foi iniciada em 04/2014, est em andamento e tem sua
-
concluso prevista para final de 2014.
A obra foi iniciada em 03/2013, mas vem so(Tendo grande atraso
na sua execuo em razo da no previso de existncia e
- interferncia de redes da SC Gs e da CELESC no proj eto
elaborado pela Prefeitura Municipal. O prazo de concluso da
obra foi prorrogado para 06/20 15.
A obra est em execuo atravs de convnio firmado entre o
Governo do Estado/DEINFRA e o DNIT. No entanto o Projeto
Executivo da obra foi apresentado ao DN1T somente em
2,4km maio/20 14, necessitando ser aprovado para permitir os repasses
da Unio e a concluso das obras. No momento 45% das obras
encontram-se concludas e est em andamento um aditivo de
prazo prevendo sua concluso no primeiro semestre de 2015.
A obra est em execuo atravs do convnio TC-803/20 li ,
firmado entre o Governo do Estado/SIE/SC e o DNIT. Apresenta
37% do cronograma fsico executado e em andamento, mas com
Acesso ao Aeroporto de Correia Pinto 2,2 km
ritmo muito lento. Ocorre que a SIE/SC alterou o projeto
aprovado da obra sem a anuncia do DNIT, devendo regularizar
essa situao de forma a permitir a continuidade dos repasses e a
sua concluso, que fica contingenciada a esta providncia e sem
previso.
Acesso ao Aeroporto de J aguaruna 4,8 km
Obra concluda e em operao. Vide item Obras Concludas no
incio deste relatrio.
Roa Alv>rro Millen da Silveim, I 04 - 2 8 I. 3 o aod>rr - flo<ianpo lis - SC - CEP 8 8.020- 180
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Esclarecimento observao quanto Ferrovia Litornea. O projeto dessa obra encontra-se em
andamento sob gerenciamento direto da Administrao Central do DNIT.
Obras no ini ciadas
Rodovia Segmento Extenso Situao
O proj eto da obra sofreu parali sao em 20 12 em razo de
estudos reali zados pelo Governo do Estado para construo de
uma nova li gao Ilha-continente e desenvolvimento do Plano
BR282
Via Expressa/ Acesso Florianpolis
5,6 km
de Mobi lidade Urbana da regio. Desde ento esses estudos e
Ampli ao da Capacidade de Trfego plano no apresentaram contribui es ao projeto, que dever
ser reiniciado em junho/2014, mas com foco exclusivo na
ampli ao de capacidade de trfego da Via Expressa. O incio
das obras ser programado para 20 15.
Est em curso o atendimento de condicionantes ambientais
constantes da Licena Ambiental Prvia (LAP), de forma a
BR285 Pavimentao Timb do Sul/DV SC/RS 22 km
possibilitar o requerimento da Licena Ambiental de
Instalao (LAI). o Projeto Bsico est concludo e o
Executivo em elaborao. O incio das obras est previ sto para
09/20 14.
Duplicao S. F. Sul-Jaragu do Sul/
A primeira li citao foi revogada em funo de li tgio entre os
33 km concorrentes, ainda tramitando na Justia Federal. Nova
Lote I
li citao programada para julho de 20 14.
A concluso do li cenciamento pelo rBAMA apresenta
pendncia de ordem ambiental referente exigncia de que o
Duplicao S. F. Sul-Jaragu do Sul/
DNIT contrate previamente a execuo da componente
Lote 2.1
14, 1 km indgena do Plano Bsico Ambiental para que a FUNAI
BR280 manifeste sua anuncia. o lanamento do edital para
contratao desse servio dever ocorrer em 07/20 14. O incio
das obras est previsto para o segundo semestre deste ano.
A ltima pendncia para emisso do licenciamento ambiental,
Dupli cao S. F. Sul-Jaragu do Sul/
referente ao Plano de Monitoramento e Captura da Fauna, foi
23,9 km atendida em 05/20 14. Os servios de desapropriao j esto
Lote 2.2
em andamento, prevendo-se o efetivo incio das obras em
06/2014.
A superviso das obras foi li citada em 05/2014 e a ordem de
servio dever ser emitida em 06/2014. A li citao para
contratao de assessori a execuo de desapropriaes est
marcada para 16/06/20 14. Foi acordado com a SC Gs a
relocao da rede gs. Em 05/20 14 foram atendidos os ltimos
Dupli cao Navegantes-Indaial/Lote 1 18,6 km condicionantes para o I icenciamento ambiental da obra,
referentes demarcao de reas para caracteri zao da flora,
a contratao dos Planos de Salvamento Arqueolgico e de
BR470 Monitoramento e Captura de Fauna. O incio da obra est
previsto para 06/2014 e sua concluso no prazo de quatro
anos.
Apresenta a mesma situao com relao contratao de
servios de apoio para assessoramento s desapropriaes,
Duplicao Navegantes-Indaial/Lote 2 26,2 km
superviso e licenciamento ambiental. A contratao da obra e
emisso da ordem de servio dever ocorrer em 06/20 14. O
incio da obra est previsto para 07/20 14 e sua concluso no
prazo de quatro anos.
o Projeto Bsico est aprovado e o Executivo em
Florianpolis-Passo de Torres/Fase 2
detalhamento. O Plano Bsico Ambiental est em elaborao
Tneis do Morro dos Cavalos
- para instruir o requerimento da Licena de Instalao junto ao
rBAMA. A li citao da obra prevista para o segundo
semestre de 20 14 e seu incio em 20 15.
BR 101 A obra est li citada e ser contratada e iniciada to logo a
FUNAI manifeste sua anuncia quanto ao Plano de Ataque das
Florianpolis-Passo de Torres/Fase 2
3,4 km
Obras - j reformulado pelo DNlT em conformidade com a
Pista adicional do Morro dos Cavalos comunidade indgena. Essa a nica pendncia para que o
IBAMA emita a Licena de Instalao e a obra possa ser
inici ada.
O anteprojeto da obra est em elaborao pelo Municpi o,
incluindo todos os elementos entre a BR I O l/SC e o Porto de
Itaja, quais sejam: interseo com a BR- 101 /SC com viaduto,
BR 101 Acesso ao Porto de ltaja 7,0km complementao das obras executadas pelo I 0 BEC, viaduto
sobre a Av. Reinaldo Schmithausen e o canal do Rio Itaja
Miri m, segmento remanescente at o Porto de Itaja. O edital
da obra dever ser lanado em regime de RDC Integrado em
Roa Alvam M;JJon da Si I voinl, I 04 - 2' B I. 3' andac - Flodanpolis - SC - CEP 88.020-180
BR470
BR470
BR280
BR282
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08/20 14, prevendo-se o incio das obras no inci o de 20 15.
Este projeto dever complementar as obras de duplicao da
ndaial-BR 116/Adequao de Capacidade
rodovia previstas no PAC. No momento encontra-se em
-
aprovao o Estudo de Viabilidade Tcnica e Econmica -
EVTEA da obra.
A Obra dever ser licitada aps a designao de rubrica
Viaduto de Lontras - oramentria, prevista para 2015, aps aprovao do
Oramento Geral da Unio.
Jaragu do Sui-Canoinhas/ Adequao de
A Administrao Central do DNIT est avaliando a
- contratao do EVTEA da obra incorporando o trecho
Capacidade
Canoinhas-Porto Unio, federalizado em2013.
o projeto apresentado pelo Governo do Estado no foi
Travessia urbana de Maravilha - aprovado pelo DNIT, que aguarda as complementaes e
correes apontadas na anlise do mesmo.
Esclarecimento observao referente ao segmento da BR 282, Santo Amaro da Imperatriz- BR
1 O l. O DNIT est reunindo elementos visando a contratao do Projeto Executivo da obra, incluindo o contorno
de Santo Amaro da Imperatriz. A licitao para contratao desse projeto est prevista para o segundo semestre
de 2014.
Respostas s perguntas:
1. Projeto de duplicao da BR 101 e Contorno no deveria prever ferrovia?
Os projetos rodoferrovirios devem ser objeto de minucioso planejamento conjunto em razo da
necessidade da conciliao de condicionantes geomtricas que atendam as duas modalidades de transporte. Esse
planejamento deveria ter sido considerado poca em que foi elaborado o projeto de duplicao da BR-1 O 1, h
quase vinte anos atrs - o que no ocorreu - no havendo mais qualquer condio de se cogitar a incluso de
ferrovia no empreendimento.
2. Publicidade Governo: BR 4 70 e BR 280 seguem adiante?
A publicidade dos empreendimentos rodovirios e de transporte do Governo Federal no de
responsabilidade desta Autarquia, que inclusive no dispe de recursos oramentrios para promover qualquer
forma de publicidade institucional.
Ao encerrar, embora seja de conhecimento dos Senhores Parlamentares com larga experincia
em Administrao Pblica, parece-nos oportuno registrar alguns aspectos relacionados s obras rodovirias de
maior porte planejadas, projetadas e executadas atualmente pelo DNIT. Esses aspectos se relacionam com o
cumprimento de requisitos que transcendem ao regramento legal e institucional referente programao e
previso oramentria e fmanceira, licenciamento ambiental e processos de licitao e contratao, qual seja o
cumprimento de contratos e metas dos investimentos na malha rodoviria federal em Santa Catarina.
Decorre desses processos, a necessidade de contratao em paralelo de empresas supervisaras
para acompanhamento e apoio fiscalizao das obras, de assessorias especializadas em processos de
desapropriao, bem como de empresas de gerenciamento ambiental para coordenao, acompanhamento e apoio
implantao dos Programas Ambientais exigveis em cada caso.
Esses programas podem abranger desde tcnicas simples de controle de eroso, at salvamento
de stios arqueolgicos, complexas negociaes com comunidades indgenas e programas de desapropriao com
implicaes de ordem social. A mobilizao dessas empresas tornou-se indispensvel para a administrao dos
contratos e licenciamentos e, quando no ocorrem com tempestividade em razo de problemas de licitao,
acabam por prejudicar o incio e desenvolvimento dos contratos de construo.
Outro aspecto refere-se crescente urbanizao das faixas lindeiras s rodovias, principalmente
nas travessias de municpios, que torna cada vez mais necessrio medidas de compatibilizao entre o
planejamento para ocupao do solo desses municpios e a preservao da capacidade operacional das rodovias,
alm da superao de interferncias de toda ordem com elementos de infraestrutura de abastecimento (redes de
gua, de transmisso de energia e telefonia, gasodutos, etc.).
Rua AI vam M;tlen da S ilveim, l 04 - 2' B L 3' andoc - Flodanpo li' - SC - CEP 88.020-180
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Finalmente, h que se considerar ainda que a escolha dos fornecedores e empreiteiras no
ocorre de forma discricionria pela Administrao, mas obedece ritos legais que necessariamente devem
favorecer a ampla participao e o melhor interesse pblico, notadamente quanto aos preos oferecidos.
Infelizmente, no incomum que dessas orientaes decorram a seleo de empresas com capacidade tcnica e
suporte fmanceiro inadequados para o cumprimento dos prazos e objetos dos contratos, o que vem implicar em
atrasos ou mesmo em demorados processos de resciso e recontratao, com inevitveis prejuzos ao conforto e
segurana do trfego nas rodovias.
Esse breve comentrio adicional s informaes sobre a situao das obras na malha rodoviria
federal de Santa Catarina visa registrar que a construo dessas obras no depende apenas de projetos e da
mobilizao de recursos, mas frequentemente da superao de uma grande variedade de exigncias e obstculos
que a Administrao est sujeita, no s para atender ao melhor interesse pblico, mas tambm para dar respostas
aos contingenciamentos impostos pelos rgos de controle ou requisitados pelo Ministrio Pblico Federal.
Permanecendo ao dispor desse Frum Parlamentar para prestar outras informaes que sejam
teis ao trabalho dessa bancada, subscrevemo-nos,
Atenciosamente,
Rua Alvaro Millen da Silveira, 104 - 2 Bl. 3 andar- Florianpolis- SC - CEP 88.020-180