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1. 1. Conceito Conceito 1. 1. Conceito Conceito
oo conjunto conjunto de de atos atos necessrios necessrios elaborao elaborao de de normas normas
jurdicas jurdicas da da Lei Lei Orgnica Orgnica do do RJ RJ
PROCESSO LEGISLATIVO ( PROCESSO LEGISLATIVO (arts arts. . 67 67 a a 86, Lei Org. RJ ) 86, Lei Org. RJ ) PROCESSO LEGISLATIVO ( PROCESSO LEGISLATIVO (arts arts. . 67 67 a a 86, Lei Org. RJ ) 86, Lei Org. RJ )
LEI ORGNICA DO MUNICPIO RIO DE JANEIRO LEI ORGNICA DO MUNICPIO RIO DE JANEIRO
jurdicas jurdicas da da Lei Lei Orgnica Orgnica do do RJ RJ ..
2. 2. Normas integrantes do processo legislativo Normas integrantes do processo legislativo 2. 2. Normas integrantes do processo legislativo Normas integrantes do processo legislativo
CF, CF, art art. . 67 67 O O processo processo legislativo legislativo compreende compreende aa elaborao elaborao de de::
II -- emendas emendas Lei Lei Orgnica Orgnica;;
II II - - leis leis complementares complementares
III III - - leis leis ordinrias ordinrias
IV IV leis leis delegadas delegadas IV IV -- leis leis delegadas delegadas
VV -- decretos decretos legislativos legislativos
VI VI - - resolues resolues
1 1 .. Lei Lei complementar complementar dispor dispor sobre sobre aa elaborao, elaborao, redao, redao, alterao alterao ee
consolidao consolidao das das leis leis municipais municipais..
2 2 .. Sobrevindo Sobrevindo legislao legislao complementar complementar federal federal ou ou dispondo dispondo esta esta
diferentemente, diferentemente, aa lei lei complementar complementar municipal municipal ser ser a a ela ela adaptada adaptada..
2. Normas integrantes do processo legislativo 2. Normas integrantes do processo legislativo
I - Emendas Lei Orgnica normas utilizadas para alterao do texto da Lei
Orgnica. Dependemde aprovao por umprocedimento legislativo diferenciado,
ser discutida e votada emdois turnos comintervalo de dez dias e considerada
LEI ORGNICA DO MUNICPIO RIO DE JANEIRO LEI ORGNICA DO MUNICPIO RIO DE JANEIRO LEI ORGNICA DO MUNICPIO RIO DE JANEIRO LEI ORGNICA DO MUNICPIO RIO DE JANEIRO
ser discutida e votada emdois turnos, comintervalo de dez dias, e considerada
aprovada se obtiver, emambos, dois teros dos votos dos membros da Cmara
Municipal (art. 68 2). No dependemde sano do Prefeito e so promulgadas
pela prpria Mesa Diretora como respectivo nmero.
II - Leis Complementares normas utilizadas para complementar a Lei Orgnica
nas matrias que lhes foram expressamente reservadas pelo legislador.
Dependemda maioria absoluta emdois turnos, comintervalo de quarenta e oito
horas, e (art. 70) e de sano do Prefeito (art. 79).
III - Leis Ordinrias ordinriasignifica comum, habitual. a norma elaborada
pelo Poder Legislativo municipal no exerccio da sua funo tpica de legislar. So
utilizadas para tratar de todas as demais matrias que estejam inseridas nas
competncias da Cmara (art. 44) exceto aquelas que sejamreservadas s leis
complementares. So aprovadas por maioria simples da Cmara Municipal e
dependemde sano do Prefeito.
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IV - Leis Delegadas so elaboradas pelo Prefeito, por delegao expressa da
Cmara Municipal, mediante decreto legislativo da Cmara Municipal, que especifica
o contedo e os termos do exerccio dessa prerrogativa a pedido do Prefeito (art
2. Normas integrantes do processo legislativo 2. Normas integrantes do processo legislativo
LEI ORGNICA DO MUNICPIO RIO DE JANEIRO LEI ORGNICA DO MUNICPIO RIO DE JANEIRO LEI ORGNICA DO MUNICPIO RIO DE JANEIRO LEI ORGNICA DO MUNICPIO RIO DE JANEIRO
o contedo e os termos do exerccio dessa prerrogativa, a pedido do Prefeito (art.
75).
V - Decretos Legislativos so normas utilizadas pela Cmara Municipal para
regular as matrias de sua competncia exclusiva (art.45), sem a sano do
Prefeito. So atos internos com, regra geral, efeitos externos.
VI - Resolues so normas utilizadas, normalmente, pelas Casas do
Congresso, para o exerccio de suas competncias privativas (arts. 51 e 52, CF). Na
Lei Orgnica do RJ (art. 77), destinam-se a regular matrias de sua administrao
interna e nos termos desta Lei Orgnica de seu processo legislativo As resolues interna e, nos termos desta Lei Orgnica, de seu processo legislativo. As resolues
da Cmara Municipal dividem-se em resolues da Mesa Diretora, dispondo sobre
matria de sua competncia, na forma dos artigos 55 e 58 da lei org e resolues do
Plenrio. As resolues no dependemda sano do Prefeito e tambmpodemser
utilizadas por outros rgos ou autoridades pblicas, como, por exemplo, pelo
Congresso Nacional para delegar ao Presidente da Repblica a matria a ser
regulada por lei delegada (art. 68, 2) e pelos tribunais do Poder J udicirio para
elaborao dos seus regimentos internos (art. 96, I). So atos internos com, regra
geral, efeitos internos.
3. Procedimentos Legislativos 3. Procedimentos Legislativos
Modos pelos quais os atos do processo legislativo se realizam tramitao.
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Procedimento comum, destinado elaborao de leis ordinrias;
o mais demorado e complexo dos procedimentos legislativos.
a) Procedimento Legislativo Ordinrio a) Procedimento Legislativo Ordinrio
b) Procedimento Legislativo Sumrio b) Procedimento Legislativo Sumrio
o que tramita em regime de urgncia por solicitao do Prefeito o que tramita em regime de urgncia, por solicitao do Prefeito.
c) Procedimentos Legislativos Especiais c) Procedimentos Legislativos Especiais
Compreendem a elaborao das Emendas, LC, LD, DL e RES.
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a) Procedimento Legislativo Ordinrio fases: a) Procedimento Legislativo Ordinrio fases:
1) INTRODUTRIA
Iniciativa:
A t d j t d l i
2) CONSTITUTIVA
Deliberao Legislativa:
1) Exame do projeto (nas comisses permanentes)
2) Discusso
3) Deciso (por maioria simples) (LO) ou (por maioria
absoluta) (LC), desde que presente a maioria absoluta)
Apresentao do projeto das leis
municipais
3) COMPLEMENTAR
Deliberao Executiva:
4) Sano (ou veto) do Prefeito
Promulgao
Publicao
Obs Obs.: .: Ver Ver esquema esquema de de
procedimento procedimento legislati vo legislati vo
ordinrio ordinrio..
b) Procedimento Legislativo Sumrio Art. 73 b) Procedimento Legislativo Sumrio Art. 73
Prefeito Prefeito
Pode Pode pedir pedir urgncia urgncia nos nos projetos projetos de de sua sua
iniciativa, iniciativa, salvo salvo para para projetos projetos de de cdigos cdigos..
Iniciativa
Cmara Municipal
... (segue conforme o PLO) aprovou aprovou
45dias
pp p j p j gg
1 SeaCmaraMunicipal nosemanifestarematquarentaecincodias
Prefeito
1.SeaCmaraMunicipal nosemanifestarematquarentaecincodias
sobreaproposio, serestaincludanaordemdodiasobrestando-sea
deliberaoquantoaosdemaisassuntos,paraqueseultimeavotao.
2. 2. O prazo O prazo do pargrafo anterior do pargrafo anterior no corre nos perodos de recesso no corre nos perodos de recesso
da Cmara Municipal da Cmara Municipal, nem, se aplica aos , nem, se aplica aos projetos de cdigo ou de projetos de cdigo ou de
alterao de codificao. alterao de codificao.
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aprovou aprovou
Cmara Municipal
c) Procedimento Legislativo Especial Emenda Lei Orgnica art. 68 c) Procedimento Legislativo Especial Emenda Lei Orgnica art. 68
Iniciativa
(PELei
Org)
Promulgao
pelas Mesa
Publicao
(no DO)
LEI ORGNICA DO MUNICPIO RIO DE JANEIRO LEI ORGNICA DO MUNICPIO RIO DE JANEIRO LEI ORGNICA DO MUNICPIO RIO DE JANEIRO LEI ORGNICA DO MUNICPIO RIO DE JANEIRO
g) p
Diretora
(no D.O.)
PEC: PEC:
Prefeito Prefeito
11 Membros Membros Cm Cm
3 3 Municipal Municipal
da populao, da populao,
subscrita por trs subscrita por trs
2turnos de votao,
comintervalo de dez
dias,
aprovao por 2/3
2turnos de votao,
comintervalo de dez
dias,
aprovao por 2/3
se a se a PELei
Org for for
rejeitada ou rejeitada ou
prejudicada prejudicada
5. A matria constante de proposta de
emenda Lei Orgnica rejeitada ou
havida por prejudicada no pode ser
objeto de nova proposta na mesma
sesso legislativa.
I - arrebatar ao municpio
dcimos por cento do dcimos por cento do
eleitorado do eleitorado do
municpio, registrado municpio, registrado
na ltima eleio, com na ltima eleio, com
dados dos respectivos dados dos respectivos
ttulos de eleitores ttulos de eleitores
Arquivamento Arquivamento
Obs Obs.: .: Art Art.. 68 68,, 11 -- AA Lei Lei Orgnica Orgnica no no poder poder ser ser emendada emendada na na vigncia vigncia da da
interveno interveno estadual, estadual, de de estado estado de de defesa defesa ou ou de de estado estado de de stio stio..
qualquer poro de seu territrio;
II - abolir a autonomia do
municpio;
III - alterar ou substituir os
smbolos ou a denominao do
municpio.
Obs Obs.: .: 44 .. No No ser ser
objeto objeto de de deliberao deliberao aa
proposta proposta de de emenda emenda
tendente tendente a a: :
c) Procedimento Legislativo Especial Lei Delegada art. 75 c) Procedimento Legislativo Especial Lei Delegada art. 75
As As leis leis delegadas delegadas sero sero elaboradas elaboradas pelo pelo Prefeito, Prefeito, que que dever dever
solicitar solicitar aa delegao delegao aa Cmara Cmara Municipal Municipal. .
AA d l d l t t ff dd d t d t l i l ti l i l ti dd C C
LEI ORGNICA DO MUNICPIO RIO DE JANEIRO LEI ORGNICA DO MUNICPIO RIO DE JANEIRO LEI ORGNICA DO MUNICPIO RIO DE JANEIRO LEI ORGNICA DO MUNICPIO RIO DE JANEIRO
AA delegao delegao ter ter aa forma forma de de decreto decreto legislativo legislativo da da Cmara Cmara
Municipal, Municipal, que que especificar especificar seu seu contedo contedo ee os os termos termos de de seu seu
exerccio exerccio..
PREF CM solicita delegao solicita delegao solicita delegao solicita delegao
delega por dec. delega por dec.
legislativo legislativo
delega por dec. delega por dec.
legislativo legislativo
edita a LD edita a LD edita a LD edita a LD
Promulgao e
Publicao
Delegao Delegao Tpica Tpica::
D l D l At i At i l l dd d t i d t i i i dd j t j t
PREF
Delegao Delegao Atpica Atpica:: aa resoluo resoluo pode pode determinar determinar aa apreciao apreciao do do projeto projeto
pela pela CM CM ee esta esta aa far far em em votao votao nica, nica, (MAIO (MAIO. . ABS) ABS) vedada vedada qq qq emenda emenda..
PREF CM solicita delegao solicita delegao solicita delegao solicita delegao
delega por dec. delega por dec.
legislativo legislativo
delega por dec. delega por dec.
legislativo legislativo
PREF
projeto de LD projeto de LD projeto de LD projeto de LD
Promulgao e
Publicao
aprovao do projeto de LD aprovao do projeto de LD aprovao do projeto de LD aprovao do projeto de LD
Obs Obs.: .: 1 1 No No sero sero
objeto objeto de de delegao delegao... ...
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