Inf (1) .31 Especial Leidetoxicos

TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DO PARAN
SUBSECRETARIA
CENTRO DE DOCUMENTAO

INFORMATIVO JURDICO CEDOC n 31/07
4 !"#$% 04 &" %'$#( &" )007
EDIO ESPECIAL * NOVA LEI DE TO+ICOS
SUMRIO
1, U-./$#0 &" &$01%-2 3$%n-%4506 &"-7.89$#8"n306 $"#n7#&:n7#% "
-"n3"n4% 70n&"n%3;$#%
Por Luiz Flvio Gomes ................................................................... fls.
02
2. A-9"730- 9$07"&#8"n3%#- &% n0<% ("# &" 3;=#70- >L"# n 11,343/0?@
Por Rmulo de Andrade Moreira .................................................. fls. 04
3. A-9"730- 9"n%( " 9$07"--.%( 9"n%( &% n0<A--#8% ("# %n3#3;=#70-
Por Jayme Walmer de Freias ........................................................ fls.
2!
4. O %$3, )B &% L"# &" D$01%- " % $"#n7#&:n7#%
Por "duardo Luiz #anos $a%ee .................................................. fls.
&2
5. A n0<A--#8% ("# &" "n30$9"7"n3"- >L"# 11,343/)00?@ " %- 80&#!#7%4C"-
&% D%450 70n3$0(%&%E 0. Dn50*%3.%450 90(#7#%(E
Tribunal de Justia do Estado do Paran
In!0$8%3#<0 J.$A&#70 CEDOC Edio especial Nova lei de toxicos, n 31, de 0 de abril de !00"#
Por Rodri'o $arneiro Gomes ......................................................... fls.
(2
Usurio de drogas:
transao, descumprimento, reincidncia e sentena
condenatria
Luiz Flvio Gomes
doutor em Direito Penal pela Faculdade de Direito da
Universidade Complutense de Madri, mestre em Direito
Penal pela USP, secretrio-geral do Instituto Panamericano
de Poltica Criminal (IPA!, consultor, parecerista,
"undador e presidente da Cursos #ui$ Flvio %omes (#F%!
- primeira rede de ensino telepresencial do &rasil e da
Am'rica #atina, lder mundial em cursos preparat(rios
telepresenciais
C$#8#n%(#F%4506 &"-9"n%(#F%450 " &"-7$#8#n%(#F%450) antes da $ei %#0%%&%' (lei dos
)ui*ados cri+inais, o art# 1- da $ei -#3-.&1%"- conte+plava a posse de dro/a para consu+o
pessoal co+o cri+inosa (co+inava0l1e pena de seis a dois anos de deteno,# 2 conduta 3ue
acaba de ser descrita era proble+a de 4pol5cia4 (e levava +uita /ente para a cadeia,# 2dotava0
se a pol5tica norte0a+ericana da cri+inali*ao# 6 usurio de dro/a era u+ 4cri+inoso4#
2 partir da $ei %#0%%&1%%' per+itiu0se (art# .%, a sus*ens+o ,ondi,ional do *ro,esso
e, desse +odo, abriu0se a pri+eira perspectiva des*enalizadora e+ relao 7 posse de dro/a
para consu+o pessoal# 28astou0se a resposta penal dura precedente, se+ retirar o carter
cri+inoso do 8ato#
9o+ a $ei 10#!'%&01 a+pliou0se o conceito de in8rao de +enor potencial o8ensivo
para todos os delitos punidos co+ pena at: dois anos; esse 8oi +ais u+ passo des*enalizador
e+ relao ao art# 1-, 3ue passou para a co+pet<ncia dos )ui*ados cri+inais# 2 consolidao
dessa tend<ncia adveio co+ a $ei 11#313&!00-, 3ue alterou o art# -1 para ad+itir co+o
in8rao de +enor potencial o8ensivo todas as contraven=es assi+ co+o os delitos punidos
co+ pena +xi+a no excedente de dois anos, independente+ente do procedi+ento (co+u+
ou especial,#
6 ca+in1o da descri+inali*ao 8or+al (e, ao +es+o te+po, da despenali*ao,
adotado a/ora pela $ei 11#33&!00- e+ relao ao usurio, de +odo 8ir+e e resoluto, e+bora
no ten1a trans8or+ado tal 8ato e+ in8rao ad+inistrativa, se+ so+bra de d>vida constitui
u+a opo pol5tico0cri+inal +ini+alista (3ue se caracteri*a pela +5ni+a interveno do
?ireito penal,, e+ +at:ria de consu+o pessoal de dro/as# 2 lei brasileira, nesse ponto, est
e+ conson@ncia co+ a le/islao europ:ia (3ue adota, e+ relao ao usurio, clara+ente, a
pol5tica de reduo de danos, no a punitivista norte0a+ericana,# ?e 3ual3uer +aneira, no
ocorreu a total abolio do anti/o art# 1- ne+ da posse de dro/a para consu+o pessoal# Nesse
sentido abolicionista ac1a0se a sentena pro8erida pelo )ui* 6rlando Aaccini Neto, da co+arca
de 9ara*in1o (BC,# Das no 8oi exata+ente isso o 3ue ocorreu co+ a nova lei de dro/as, 3ue
passou a conte+plar no art# !. u+a in8rao penal sui 'eneris, punida to0so+ente co+ penas
alternativas#
!
C%'#8"n30 &" 3$%n-%450 9"n%() o novo 4estatuto4 do usurio, e+ lin1as /erais, : o
se/uinte; o art# !. constitui u+a in8rao penal sui 'eneris- da co+pet<ncia dos )ui*ados,
per+itindo0se transao penal# 2boliu0se a pena de priso para ele# Ja+ais ser0l1e0 i+posta
tal pena# 2 transao penal (nos )ui*ados, deve versar sobre as penas alternativas do art# !. e
sua durao no pode passar de cinco +eses# Essa pena alternativa transacionada no vale
para antecedentes ne+ para reincid<ncia (por 8ora da $ei %#0%%&1%%', art# "-,# Nor+al+ente
a transao penal i+pede outra no lapso de cinco anos# E+ relao ao usurio isso no
acontece 3uando ele reincide na conduta relacionada co+ a posse de dro/a para consu+o
pessoal, ou se)a, o usurio pode 8a*er vrias transa=es penais, dentro ou 8ora desse lapso
te+poral (e+ ra*o do consu+o de dro/a,#
D"-7.89$#8"n30 &% 3$%n-%450 9"n%(2 1avendo descu+pri+ento da transao penal,
para /arantir sua execuo, disp=e o )ui* dos )ui*ados de duas +edidas (art# !., E -,;
ad+oestao (e+ pri+eiro lu/ar, e +ulta (essa : a >lti+a sano poss5vel,# 2 +ulta deve ser
executada pelos )ui*ados, nos ter+os da lei de execuo penal (art# 1- e ss#,# 9aso o a/ente
no ten1a bens, a/uarda0se +el1or ocasio para a execuo, at: 3ue adven1a a prescrio (de
dois anos, nos ter+os do art# 30 da nova lei,#
.R"#n7#&:n7#%G n0 %$3, )B2 se o su)eito, depois de 8eita u+a transao, reincide (:
encontrado e+ posse de dro/a para consu+o pessoal outra ve*,, no est i+pedida u+a nova
transao e+ relao ao art# !., +es+o 3ue dentro do lapso de cinco anos# 6 3ue +uda, nessa
4reincid<ncia4 (3ue a3ui : considerada e+ sentido no t:cnico,, : o te+po de durao das
penas; de cinco +eses passa para de* +eses# Das no existe i+pedi+ento auto+tico (+es+o
dentro do lapso de cinco anos, para a reali*ao de u+a nova transao# E se o a/ente praticar
outro 8ato, distinto do art# !.F Nesse caso, a transao anterior i+pede outra, no lapso de
cinco anos (art# "-, E !, GG, da $ei %#0%%&1%%',#
S"n3"n4% !#n%( 70n&"n%3;$#%2 caso no 1a)a transao penal, tenta0se e+ pri+eiro
lu/ar, lo/o apHs o o8ereci+ento da den>ncia, a suspenso condicional do processo (art# .% da
$ei %#0%%&1%%',I no 1avendo consenso e+ torno da suspenso ou no sendo ela poss5vel,
se/ue0se o procedi+ento su+ar5ssi+o da lei dos )ui*adosI as penas do art# !., nesse caso, so
i+postas e+ sentena 8inal, dentro desse rito su+ar5ssi+o# Nessa 1ipHtese a sentena /era
todos os e8eitos penais (antecedentes, reincid<ncia etc#,#
D"-7.89$#8"n30 &% -"n3"n4% 9"n%( 70n&"n%3;$#%2 e+ caso de descu+pri+ento da
sentena condenatHria volta a ter incid<ncia o E - do art# !. da $ei 11#33&!00-, ou se)a, cabe
ao )ui* dos )ui*ados ou das execu=es 8a*er a devida ad+oestao e, 3uando necessrio,
aplicar a pena de +ulta (3ue ser executada nos ter+os do art# 1- e ss# da lei de execuo
penal,#
R"#n7#&:n7#% 3H7n#7%2 caso o su)eito ven1a a praticar, dentro do lapso de cinco anos,
nova in8rao do art# !. depois de ter sido condenado antes de8initiva+ente por outro 8ato
id<ntico, : tecnica+ente reincidente# ?e 3ual3uer +aneira, e+bora reincidente e+ sentido
t:cnico, no est i+pedida nova transao penal para ele (3uando pratica nova+ente a
conduta do art# !.,# 6 3ue +uda e+ relao 7 anterior transao : o te+po de durao das
penas, 3ue passa a ser de de* +eses# E se esse o a/ente tornou0se reincidente co+etendo outra
in8rao penal de +enor potencial o8ensivo, distinta do art# !.F 9abe ao )ui*, nesse caso,
veri8icar a 3uesto do 4+:rito4 do a/ente (antecedentes, personalidade, culpabilidade etc#,
assi+ co+o a su8ici<ncia das penas alternativas e+ relao 7 in8rao co+etida#
Nor+al+ente, entretanto, a reincid<ncia i+pede a transao penal#
3
9o+o se v<, a nova lei de dro/as e+ 1ipHtese al/u+a i+pede nova transao penal
para usurio 3uando ele reincide nessa in8rao e, de outro lado, de +odo al/u+ autori*a
aplicar a pena de priso e+ relao a ele# 6 usurio est re/ido por u+ novo 4estatuto4
)ur5dico no nosso pa5s# Cua conduta ainda no saiu total+ente do ?ireito penal, +as u+ dia o
le/islador brasileiro certa+ente contar co+ su8iciente cora/e+ para descri+inali*ar
penal+ente esse 8ato, trasladando0o para o +undo do ?ireito ad+inistrativo#
91e/ar o dia e+ 3ue dire+os 3ue a posse de dro/a para consu+o pessoal no :
proble+a de pol5cia ne+ do ?ireito penal ne+ dos )ui*ados, si+, das autoridades, a/entes e
pro8issionais sanitrios, assistentes sociais, psicHlo/os, +:dicos etc# E 3ue no de+ore +uito
a c1e/ada desse diaJ ?eve+os proporcionar ao pobre exata+ente a +es+a pol5tica 3ue os
ricos (natural+ente, se+pre adorara+#
Aonte; KKK#)usnave/andi#co+#br
Aspectos procedimentais da nova lei de txicos (Lei n 11.!"#$%
&'mulo de Andrade (oreira
promotor de )usti*a na &a+ia, pro"essor de Direito
Processual Penal, p(s-graduado lato sensu em
Direito Processual Penal pela Universidade de
Salamanca (,span+a!, especialista em Processo
pela UIFACS
4/alvez o ,amin0o se1a mais rduo. A fanasia 2 sem*re mais f,il e
mais ,moda. $om ,ereza 2 mais sim*les *ara os *ais de um menino
dro'ado ,ul*ar o fanasma do rafi,ane- 3ue su*osamene induziu seu
fil0o ao v4,io- do 3ue *er,e%er e raar dos ,onflios familiares laenes
3ue- mais *rovavelmene- moivaram o v4,io. $omo- ,eramene- 2 mais
sim*les *ara a so,iedade *ermiir a desa*ro*ria5+o do ,onflio e
ransferi6lo *ara o "sado- es*erando a en'anosamene salvadora
inerven5+o do sisema *enal#4L1M
1@ INTRODUO
No dia 0" de outubro do ano de !00-L!M entrou e+ vi/or e+ nosso pa5s a $ei n#
11#33&!00- 3ue institui o Ciste+a Nacional de Pol5ticas P>blicas sobre ?ro/as 0 CisnadI
prescreve +edidas para preveno do uso indevido, ateno e reinsero social de usurios e
dependentes de dro/asI estabelece nor+as para represso 7 produo no autori*ada e ao
tr8ico il5cito de dro/as e de8ine cri+es, al:+ do respectivo procedi+ento cri+inal# Para 8ins
da $ei, considera+0se co+o dro/asL3M as subst@ncias ou os produtos capa*es de causar
depend<ncia, assi+ especi8icados e+ lei ou relacionados e+ listas atuali*adas periodica+ente
pelo Poder Executivo da Nnio# 2t: 3ue se)a atuali*ada a ter+inolo/ia destas listas,
deno+ina+0se dro/as as subst@ncias entorpecentes, psicotrHpicas, precursoras e outras sob
controle especial, especi8icadas na Portaria COC&DC no 3, de 1! de +aio de 1%%. (art# --,#
Neste trabal1o, interessa+0nos, to0so+ente, os aspectos procedi+entais da nova
le/islao, se)a+ os da 8ase in3uisitHria, se)a+ os processuais propria+ente ditos# 6 nosso

estudo, portanto, no ir abordar a +at:ria relativa ao ?ireito Daterial (dos cri+es e das
penas,, ao Ciste+a Nacional de Pol5ticas P>blicas sobre ?ro/as CGCN2?, 7 preveno, etc#
)@ DO PROCEDIMENTO PENAL
6 9ap5tulo GGG do T5tulo GO trata do procedi+ento penal, estabelecendo inicial+ente
3ue o 4*ro,edimeno relaivo aos *ro,essos *or ,rimes definidos nese /4ulo re'e6se *elo
dis*oso nese $a*4ulo- a*li,ando6se- su%sidiariamene- as dis*osi57es do $8di'o de
Pro,esso Penal e da Lei de "9e,u5+o Penal#4
Puando se tratar da prtica das condutas previstas no art# !. da leiLM e, salvo se 1ouver
concurso co+ os cri+es previstos nos arts# 33 a 3"L'M, 4ser *ro,essado e 1ul'ado na forma
dos ars. (0 e se'uines da Lei no. :.0::- de 2( de seem%ro de ;::&- 3ue dis*7e so%re os
Juizados "s*e,iais $riminais4#L-M
Tal co+o ocorre co+ as in8ra=es penais de +enor potencial o8ensivoL"M, nas condutas
previstas no art# !. (porte ou plantao para consu+o prHprioL.M,, 4n+o se im*or *ris+o em
fla'rane- devendo o auor do fao ser imediaamene en,amin0ado ao 1u4zo ,om*eene ou-
na fala dese- assumir o ,om*romisso de a ele ,om*are,er- lavrando6se ermo
,ir,unsan,iado e *roviden,iando6se as re3uisi57es dos e9ames e *er4,ias ne,essrios#4
Exata+ente co+o est previsto no art# -% da $ei n# %#0%%&%'# 9aso ausente a autoridade
)udicial, tais provid<ncias 4ser+o omadas de imediao *ela auoridade *oli,ial- no lo,al em
3ue se en,onrar- vedada a deen5+o do a'ene#4 23ui, diversa+ente do 3ue ocorre nas
in8ra=es penais de +enor potencial o8ensivo, no deve ser lavrado, e+ nen1u+a 1ipHtese, o
auto de priso e+ 8la/rante, ainda 3ue o autor do 8ato no assine o re8erido ter+o de
co+pro+isso# Est vedada expressa+ente a deteno do a/ente#
2pHs tais provid<ncias, deve 4o a'ene ser su%meido a e9ame de ,or*o de delio- se o
re3uerer ou se a auoridade de *ol4,ia 1udi,iria enender ,onveniene- e em se'uida
li%erado#4
J no Jui*ado Especial 9ri+inal, o Dinist:rio P>blico dever propor a transao penal
(art# "- da $ei no# %#0%%&%',I a proposta ter co+o ob)eto u+a das medidas edu,aivas (co+o
de8ine a prHpria lei, previstas no art# !. desta $ei, a saber; advert<ncia sobre os e8eitos das
dro/asI prestao de servios 7 co+unidade ou +edida educativa de co+pareci+ento a
pro/ra+a ou curso educativo#
?i* a lei 3ue 3uando se tratar das condutas tipi8icadas nos arts# 33, caput e E 1o, e 3 a
3", 4o 1uiz- sem*re 3ue as ,ir,uns<n,ias o re,omendem- em*re'ar os insrumenos
*roeivos de ,ola%oradores e esemun0as *revisos na Lei no. :.=0!- de ;> de 1ul0o de
;:::#4 2 propHsito, o art# 1 disp=e 3ue o 4indi,iado ou a,usado 3ue ,ola%orar
volunariamene ,om a invesi'a5+o *oli,ial e o *ro,esso ,riminal na idenifi,a5+o dos
demais ,o6auores ou *ar4,i*es do ,rime e na re,u*era5+o oal ou *ar,ial do *roduo do
,rimeno ,aso de ,ondena5+o- er *ena reduzida de um er5o a dois er5os.4 Q a c1a+ada
delao pre+iada ou colaborao processual#L%M
3@ DA FASE INVESTIIATJRIA CRIMINAL
6s arts# '0 a '3 trata+ da 8ase de investi/ao cri+inal (pr:0processual,#
'
?i* a lei 3ue 4o,orrendo *ris+o em fla'rane- a auoridade de *ol4,ia 1udi,iria far-
imediaamene- ,omuni,a5+o ao 1uiz ,om*eene- remeendo6l0e ,8*ia do auo lavrado4, tal
co+o deter+ina o art# '#, $RGG da 9onstituio Aederal# 2 novidade : 3ue se exi/e, ta+b:+,
3ue se)a 4dada visa ao 8r'+o do Minis2rio P?%li,o- em 24 @vine e 3uaroA 0oras.4L10M Para
e8eito da lavratura do auto de priso e+ 8la/rante e estabeleci+ento da +aterialidade do
delito, : su8iciente o laudo de constatao da nature*a e 3uantidade da dro/a, 8ir+ado por
perito o8icial ou, na 8alta deste, por pessoa idSnea (laudo provisHrio,# 6 perito 3ue subscrever
este laudo no 8icar i+pedido de participar da elaborao do laudo de8initivo# 6bserva0se
3ue, di8erente+ente do 3ue ocorre co+ a 8eitura do laudo de8initivo, para este provisHrio
laudo de constatao no : necessria a participao de dois peritos, co+o exi/e o art# 1'% e
seu E 1#, 9PP, al:+ de se dispensar o diplo+a de curso superior para o perito no o8icial#
2lis, te+os a3ui u+a clara exceo ao disposto no art# !"%, GG do 9Hdi/o de Processo Penal,
se/undo o 3ual no pode ser perito 3ue+ 4iver o*inado aneriormene so%re o o%1eo da
*er4,ia4, pois +es+o a3uele perito 3ue assinou o pri+eiro laudo poder ta+b:+ atestar o
se/undo e de8initivo docu+ento# Bele+bre0se 3ue o laudo de8initivo continua sendo
i+prescind5vel para subsidiar u+ decreto condenatHrio, sendo 4fran,amene ma1oriria a
1uris*rudBn,ia 3ue re*ua im*res,ind4vel *ara a ,ondena5+o nos ars. ;2 e ;( da Lei nC.
(.>(=D!( o e9ame o9i,ol8'i,o definiivo- n+o o su*rindo o laudo de ,onsaa5+o *reliminar#4
(TJCP Bev# !.#1" Bel# Tlvaro 9urU BT '%&30 e BJTJCP %!&.!,#
9ontinua a lei;
4Ar. &;. E in3u2rio *oli,ial ser ,on,lu4do no *razo de >0 @rinaA dias- se o
indi,iado esiver *reso- e de :0 @novenaA dias- 3uando solo. Par'rafo ?ni,o. Es *razos a
3ue se refere ese ari'o *odem ser du*li,ados *elo 1uiz- ouvido o Minis2rio P?%li,o-
mediane *edido 1usifi,ado da auoridade de *ol4,ia 1udi,iria#4 Bessalta0se 3ue pelo 9Hdi/o
de Processo Penal a dilao de pra*o para a concluso do in3u:rito policial sH est per+itida
3uando o indiciado estiver solto (art# 10, E 3#,# 9o+o se percebe, 3uanto ao indiciado preso
au+entou0se o pra*o para o t:r+ino do in3u:rito policial, e+ relao 73uele estabelecido
/enerica+ente no art# 10 do 9Hdi/o de Processo Penal# Q evidente 3ue apenas 3uando
de+onstrada e8etiva+ente a necessidade da dilao o Jui*, ta+b:+ 8unda+entada+ente,
de8erir o pedido 8eito pela autoridade policial# Estando preso o indiciado, esta duplicao do
pra*o deve ser 8eita co+ bastante cautela, a 8i+ 3ue no se prolon/ue de+asiado a concluso
da pea in8or+ativa (no es3uea+os do disposto no art# '#, $RROGGG da 9arta
9onstitucionalL11M,#
?i* o art# '!; 4Findos os *razos a 3ue se refere o ar. &; desa Lei- a auoridade de
*ol4,ia 1udi,iria- remeendo os auos do in3u2rio ao 1u4zo)
4F 6 relaar sumariamene as ,ir,uns<n,ias do fao- 1usifi,ando as raz7es 3ue a
levaram G ,lassifi,a5+o do delio- indi,ando a 3uanidade e naureza da su%s<n,ia ou do
*roduo a*reendido- o lo,al e as ,ondi57es em 3ue se desenvolveu a a5+o ,riminosa- as
,ir,uns<n,ias da *ris+o- a ,ondua- a 3ualifi,a5+o e os ane,edenes do a'ene.4
Excepcional+ente a lei deter+ina 3ue o relatHrio do in3u:rito policial indi3ue, expressa e
)usti8icada+ente, a 3uali8icao )ur5dica do 8ato, evitando0se, assi+, 3ue arbitraria+ente
se)a+ indiciados +eros usurios co+o tra8icantes, co+ todas as conse3V<ncias da5
decorrentes, co+o, por exe+plo, a i+possibilidade de prestar 8iana ou +es+o de se livrar
solto# ?ever o ?ele/ado de Pol5cia explicitar e+ suas conclus=es o 3ue o levou ao
indicia+ento por este ou a3uele cri+e, re/ra interessante e inovadora e+ relao ao nosso
9Hdi/o de Processo Penal, pois, co+o di* Tourin1o Ail1o, tradicional+ente 4esse rela8rio
n+o en,erra- n+o deve nem *ode en,errar 3ual3uer 1u4zo de valor#4L1!M 9o+o be+ anotara+
-
Wilberto T1u+s e Oil+ar Oel1o Pac1eco Ail1o, buscou0se 4eviar 3ue ,oninuassem sendo
adoados al'uns ,ri2rios a%sraos- a%surdamene su%1eivos em 3ue a auoridade *oli,ial
usava a He9*eriBn,iaH e a2 mesmo o *ressenimeno *ara ,lassifi,ar um ,rime de 89i,o- ou
ainda- o *ro,edimeno da 3ualifi,a5+o *elo delio mais 'rave uma vez 3ue *airasse 3ual3uer
d?vida so%re o realmene o,orrido- ,onrariando o %si,o *rin,4*io do favor rei ou in du%io
*ro reo- %asilar da mel0or 1usi5a *enal#4L13M
4FF 6 re3uerer sua devolu5+o *ara a realiza5+o de dili'Bn,ias
ne,essrias. Par'rafo ?ni,o. A remessa dos auos far6se6 sem *re1u4zo de
dili'Bn,ias ,om*lemenares) F 6 ne,essrias ou ?eis G *lena elu,ida5+o do
fao- ,u1o resulado dever ser en,amin0ado ao 1u4zo ,om*eene a2 > @rBsA
dias anes da audiBn,ia de insru5+o e 1ul'amenoI FF 6 ne,essrias ou ?eis G
indi,a5+o dos %ens- direios e valores de 3ue se1a iular o a'ene- ou 3ue
fi'urem em seu nome- ,u1o resulado dever ser en,amin0ado ao 1u4zo
,om*eene a2 > @rBsA dias anes da audiBn,ia de insru5+o e 1ul'ameno#4
No art# '3 a lei per+ite, 4em 3ual3uer fase da *erse,u5+o ,riminal4, 4al2m dos
*revisos em lei- mediane auoriza5+o 1udi,ial e ouvido o Minis2rio P?%li,o- os se'uines
*ro,edimenos invesi'a8rios (/ri8a+os,;
4F 6 a infilra5+o *or a'enes de *ol4,ia- em arefas de invesi'a5+o- ,onsiu4da *elos
8r'+os es*e,ializados *erinenesI4 este procedi+ento : a+pla+ente usado, e desde 1 +uito,
nos Estados Nnidos (operao .n&"$70<"$,# Q o ta+b:+ c1a+ado a/ente encoberto, 3ue
pode ser conceituado co+o u+ 4fun,ionario *oli,ial o de las fuerzas de se'uridad 3ue 0a,e
una invesi'a,i8n denro de una or'aniza,i8n ,riminal- mu,0as ve,es- %a1o una idenidad
modifi,ada- a fin de omar ,ono,imieno de la ,omisi8n de delios- su *re*ara,i8n e informar
so%re di,0as ,ir,unsan,ias *ara as4 *ro,eder a su des,u%rimieno- e al'unos ,asos se
en,uenra auorizado am%i2n a *ari,i*ar de la a,ividad il4,ia#4L1M 6corre 3ue, co+o be+
anotou Gsaac Cabb Wui+ares, 4n+o 0 *revis+o e9*ressa so%re a ,ondua a ser se'uida *elo
a'ene infilrado- es*e,ifi,amene so%re aos 3ue evenualmene *ossam ,onfi'urar ,rimes-
fao ese 3ue ina*elavelmene er de ser raado *ela dourina e 1uris*rudBn,ia dos
ri%unais- *ois- em in?meras siua57es a infilra5+o levar a al'uma ,ondua ,riminosa 3ue
n+o *oder ser re,usada so% *ena de malo'rar as invesi'a57es#4L1'M 9re+os, sob este
aspecto e a depender evidente+ente de cada caso concreto, 3ue, nada obstante a conduta
t5pica, estar5a+os diante de u+ estrito cu+pri+ento do dever le/al se o ato praticado 8osse
4ri'orosamene ne,essrioL1-M4, a excluir a ilicitude# ?e toda +aneira, resta0nos (para 3ue+
acredita, pedir proteo aos deusesJ (alis, deus, : o 3ue no 8alta 7 +in1a terra, Xa1iaL1"M,#
Orios so os pa5ses 3ue adota+ a 8i/ura do a/ente in8iltrado, seno ve)a+os; Portu/al ($ei
n# 101&!001, exi/indo0se observ@ncia ao princ5pio da proporcionalidade,I 2r/entina (4si las
finalidades de la invesi'a,i8n no *udieran ser lo'radas de ouro modo 0 $ei n# !#!&%,
prevendo0se, ta+b:+, u+a escusa absolutHria para o a/ente in8iltrado 3ue vier a praticar,
nesta condio, u+ delito, salvo se o cri+e colocar e+ /rave risco a vida ou inte/ridade 85sica
de u+a pessoa ou i+puser /rave so8ri+ento 85sico ou +oral a outre+,I 2le+an1a (desde
1%%!,I Arana (art# "0-03! do 9ode de Proc:dure P:nale,I D:xico ($eU Aederal contra la
?elicuencia 6r/ani*ada de 1%%-,I 91ile ($ei n# 1%#3--&%', e Espan1a ($eU de En)uicia+ento
9ri+inal 0 art# !.! bis,#
4FF 6 a n+o6aua5+o *oli,ial so%re os *oradores de dro'as- seus *re,ursores 3u4mi,os
ou ouros *roduos uilizados em sua *rodu5+o- 3ue se en,onrem no erri8rio %rasileiro-
,om a finalidade de idenifi,ar e res*onsa%ilizar maior n?mero de ine'ranes de o*era57es
de rfi,o e disri%ui5+o- sem *re1u4zo da a5+o *enal ,a%4vel. Par'rafo ?ni,o.4 Nesta
"
1ipHtese, 4a auoriza5+o ser ,on,edida desde 3ue se1am ,on0e,idos o iinerrio *rovvel e a
idenifi,a5+o dos a'enes do delio ou de ,ola%oradores#4 Trata0se, a3ui, de +ais u+a
1ipHtese de 8la/rante di8erido ou protelado, cu)a previso le/al ) existe na c1a+ada $ei do
9ri+e 6r/ani*ado ($ei n# %#03&%' art# !#, GG,# Per+ite0se, por exe+plo, 3ue no se prenda
os a/entes desde lo/o, ainda 3ue e+ estado de 8la/r@ncia, 3uando 1 possibilidade 3ue o
di8eri+ento da +edida possa ense)ar u+a situao ainda +el1or do ponto de vista repressivo#
Exe+plo; a Pol5cia +onitora u+ porto 7 espera da c1e/ada de u+ /rande carre/a+ento de
coca5na, 3uando, e+ deter+inado +o+ento, atraca u+ pe3ueno bote co+ dois dos inte/rantes
da 3uadril1a ou bando () con1ecidos, portando u+ saco plstico transparente contendo u+
pH branco, a indicar ser coca5na# Pois be+; os a/entes policiais, ao inv:s de e8etuare+ a priso
e+ 8la/rante, pois 1 u+ cri+e visto, procrastina+ o ato, esperando 3ue a 4/rande car/a4 se)a
dese+barcada e+ u+ navio 3ue se sabe vir dentro e+ breve# Q o c1a+ado 8la/rante di8erido
ou protelado# E+ su+a, evita0se a priso e+ 8la/rante no +o+ento da prtica do delito, a 8i+
3ue e+ u+ +o+ento posterior, possa ser e8etuada co+ +aior e8iccia a priso de todos os
participantes da 3uadril1a ou bando, be+ co+o se per+ita a apreenso da dro/a e+ +aior
3uantidade#
6bserva+os 3ue, ao contrrio da previso existente na lei revo/ada ($ei n# 10#0%&0!,
a atual no +ais per+ite expressa+ente o uso dos +eios investi/atHrios previstos na $ei n#
%#03&%', ra*o pela 3ual no ser +ais poss5vel a utili*ao dos de+ais atos de investi/ao
disciplinados no art# !# da $ei do 49ri+e 6r/ani*ado4, co+o, por exe+plo, a captao e a
interceptao a+biental# Tais 4*ro,edimenos de invesi'a5+o e forma5+o de *rovas4 (sic, so
autori*ados, apenas e to0so+ente, 3uando se tratar de 4il4,ios de,orrenes de a57es
*rai,adas *or 3uadril0a ou %ando ou or'aniza57es ou asso,ia57es ,riminosas de 3ual3uer
i*o#4L1.M 9o+o se trata de u+a lei especial, be+ co+o de atos investi/atHrios 3ue atin/e+
direitos e /arantias constitucionais (co+o a inti+idade e a vida privada,, deve+ ser
reservados apenas para a 1ipHtese de 3uadril1a ou bando (art# !.., 9Hdi/o Penal,,
4associa=es4 ou 4or/ani*a=es cri+inosas4#
Q be+ verdade 3ue o 7%9.3 do art# '3 per+ite a utili*ao de outros procedi+entos
investi/atHrios previstos e+ leiI tal disposio, no entanto, no pode ser interpretada no
sentido de abarcar a $ei n# %#03&%' (3ue : especial e +ais /ravosa,# 6 3ue se per+ite, por
exe+plo, : o uso de atos de investi/ao previstos no prHprio 9Hdi/o de Processo Penal (o
3ue : Hbvio, e e+ leis extrava/antes, co+o a interceptao tele8Snica, 3ue pode ser
deter+inada e+ relao 7 investi/ao de 3ual3uer delito (desde 3ue se)a+ observados,
evidente+ente, os tr<s incisos do art# !# da $ei n# %#!%-&%-,#
Neste sentido, $ui* Alvio Wo+es a8ir+a 3ue os atos investi/atHrios previstos na lei
especial 4s8 *odem in,idir Hso%re a5+o *rai,ada *or or'aniza57esJ. K+o s+o meios
*erse,u8rios vlidos em rela5+o a 3ual3uer ,rime. (###, #8 em rela5+o G or'aniza5+o
,riminosa em si e aos ,rimes resulanes dela @eses *or for5a do ar. ;C. da leiA 2 3ue
*ossuem efi,,ia ais meios *erse,u8rios (o autor no ad+ite e+ relao a 3uadril1a ou
bando,# Kisso reside o <m%io de in,idBn,ia da lei e dos meios o*era,ionais 3ue ela
*revB#4L1%M
E+ re8oro 7 nossa tese, le+bra+os 3ue a lei anterior, expressa+ente, previa a
utili*ao dos procedi+entos investi/atHrios da $ei n# %#03&%' (art# 33, 7%9.3, $ei n#
10#0%&0!,, o 3ue a/ora no se repetiu#
4@ DA INSTRUO CRIMINAL
.
E+ se/uida, os arts# ' a '% trata+ da instruo 9ri+inal, nestes ter+os;
4Ar. &4. Re,e%idos em 1u4zo os auos do in3u2rio *oli,ial- de
$omiss+o Parlamenar de Fn3u2rio ou *e5as de informa5+o- dar6se6 visa ao
Minis2rio P?%li,o *ara- no *razo de ;0 @dezA dias- adoar uma das se'uines
*rovidBn,ias) F 6 re3uerer o ar3uivamenoI (art# !., 9PP, FF 6 re3uisiar as
dili'Bn,ias 3ue enender ne,essriasI (art# 13, GG do 9Hdi/o de Processo
Penal,I FFF 6 ofere,er den?n,ia- arrolar a2 & @,in,oA esemun0as e re3uerer as
demais *rovas 3ue enender *erinenes#4
6 pra*o, co+o se l<, : de 10 diasI caso, por:+, o indiciado este)a preso, entende+os
3ue este pra*o ser de ' dias, atendendo0se 7 re/ra /eral estabelecida no art# - do 9Hdi/o de
Processo Penal, +ais 8avorvel e a3ui utili*ada subsidiaria+ente# Neste pra*o no se conta o
pri+eiro dia se o indiciado estiver solto (art# "%., E 1#, 9PP,# Ce preso, inclui0se o pri+eiro
dia, na 8or+a do art# 10 do 9Hdi/o Penal (CTA, BTJ, '.&.1,# J o n>+ero de teste+un1as no
8oi alterado e+ relao ao anti/o procedi+ento# Neste n>+ero no so co+putadas as 3ue no
prestara+ co+pro+isso, as re8eridas, as )udiciais e as 3ue nada soubere+ 3ue interesse 7
deciso da causa (arts# !0% e 3%. do 9Hdi/o de Processo Penal,#
2 nova lei no +ais possibilita ao Dinist:rio P>blico 4dei9ar- 1usifi,adamene- de
*ro*or a5+o *enal ,onra os a'enes ou *ar4,i*es de delios4, co+o constava do art# 3", GO
da revo/ada $ei n# 10#0%&0!# Era, alis, u+a clara +iti/ao ao princ5pio da obri/atoriedade
da ao penalL!0M (3ue ) 1avia sido +iti/ado pela possibilidade da transao penal prevista
no art# "- da $ei n# %#0%%&%'L!1M,# 6bserva0se 3ue esta 1ipHtese era diversa do pedido de
ar3uiva+ento# 9o+ e8eito, o ar3uiva+ento pode ser re3uerido e+ ra*o da atipicidade do
8ato, extino da punibilidade, 8alta de )usta causa, autoria descon1ecida, aus<ncia de interesse
de a/ir, etc, ) 3ue 4o le'islador n+o raou e9*ressamene das 0i*8eses de ar3uivameno-
mas sim dos ,asos em 3ue a a5+o n+o deve ser e9er,iada @ar. 4>,#4L!!M Per+itir0se0ia, al:+
do ar3uiva+ento, 3ue o Dinist:rio P>blico deixasse )usti8icada+ente (art# 1!%, OGGG, #n !#n"
da 9onstituio Aederal, de propor a ao penal, inclusive 8unda+entando o seu pedido e+
ra*=es de pol5tica cri+inal# Tratava0se, 7s esc@ncaras, da consa/rao (ainda 3ue t5+ida, e+
nosso siste+a do princ5pio da oportunidade, antes apenas presente nas a=es penais de
iniciativa privadaL!3M# 2c1va+os 3ue tin1a sido u+a excelente inovao, a/ora revo/ada#
2ssi+, por exe+plo, caso o indiciado tivesse colaborado co+ as investi/a=es, poderia o
Dinist:rio P>blico deixar de o8erecer a den>ncia e+ relao a ele, acusando os de+ais autores
cu)as participa=es pudera+ ser e8etiva+ente esclarecidas co+ a colaborao processual deste
pri+eiro indiciado# Poderia, i/ual+ente, deixar de ser o8erecida a den>ncia atendendo 7s
circunst@ncias do 8ato, 7 insi/ni8ic@ncia participao no cri+e ou 7 condio de 3ue o a/ente,
ao te+po da ao, era inteira+ente incapa* de entender o carter il5cito do 8ato e de
deter+inar0se de acordo co+ esse entendi+ento, e+ ra*o de depend<ncia /rave, co+provada
por peritos#
K@ A RESPOSTA PRELIMINAR
68erecida a pea acusatHria, di* o art# '' 3ue 4o 1uiz ordenar a noifi,a5+o do
a,usado *ara ofere,er defesa *r2via- *or es,rio- no *razo de ;0 @dezA dias. L ;o Ka
res*osa- ,onsisene em defesa *reliminar e e9,e57es- o a,usado *oder ar'Mir *reliminares
e invo,ar odas as raz7es de defesa- ofere,er do,umenos e 1usifi,a57es- es*e,ifi,ar as
*rovas 3ue *reende *roduzir e- a2 o n?mero de & @,in,oA- arrolar esemun0as. L 2o As
e9,e57es ser+o *ro,essadas em a*arado- nos ermos dos ars. :& a ;;> do Ne,reo6Lei no
>.(=:- de > de ouu%ro de ;:4; 6 $8di'o de Pro,esso Penal. L >o #e a res*osa n+o for
%
a*resenada no *razo- o 1uiz nomear defensor *ara ofere,B6la em ;0 @dezA dias-
,on,edendo6l0e visa dos auos no ao de nomea5+o. L 4o A*resenada a defesa- o 1uiz
de,idir em & @,in,oA dias. L &o #e enender im*res,ind4vel- o 1uiz- no *razo m9imo de ;0
@dezA dias- deerminar a a*resena5+o do *reso- realiza5+o de dili'Bn,ias- e9ames e
*er4,ias.4
Te+os u+a disposio absoluta+ente salutar, ) prevista e+ nosso ordena+ento
)ur5dico (art# '1 do 9PP, art# o# da $ei n# .#03.&%0, art# 3, E 1# da $ei de G+prensa e art# .1
da $ei dos Jui*ados Especiais 9ri+inais, al:+ do art# 3%' do Pro)eto de $ei n# #!01&01L!M,
e ta+b:+ na lei revo/ada ($ei n# 10#0%&0!,# Y, e8etiva+ente, u+a de8esa pr:via, anterior
ao recebi+ento da pea acusatHria, dando0se oportunidade ao denunciado de contrariar a
i+putao 8eita pelo Dinist:rio P>blico, rec1aando0a e tentando obstaculi*ar a instaurao
da ao penal#
6 dispositivo deter+ina, desde lo/o, 3ue se e8etive a noti8icao do denunciadoI no se
trata de citao, +es+o por3ue ainda no se pode 8alar, nesta 8ase, e+ acusado ou processo#
Benato de 6liveira Aurtado assevera 3ue a 4,ia5+o n+o *ode ser ,onfundida ,om noifi,a5+o
e n+o 2 *oss4vel se falar 1 em ,ia5+o 3uando a den?n,ia nem mesmo foi ainda
re,e%ida#4L!'M
2 noti8icao dever ser 8eita pessoal+ente ao denunciado e, se tiver, ao seu de8ensor
constitu5do# 2 resposta deve ser dada e+ 10 dias, atentando0se para a C>+ula "10 do
Cupre+o Tribunal Aederal; 4Ko *ro,esso *enal- ,onam6se os *razos da daa da inima5+o- e
n+o da 1unada aos auos do mandado ou da ,ara *re,a8ria ou de ordem#4 $o/o, o pra*o
conta0se da data da inti+ao e no do da )untada do respectivo +andado aos autos#
Esta resposta preli+inar consiste na de8esa pr:via propria+ente dita, be+ co+o na
ar/Vio de exce=es# 9o+o ensina Jos: Arederico Dar3ues, nesta 1ipHtese 4esa%ele,e6se um
,onradi8rio *r2vio- *ara 3ue o Juiz *rofira- ,om o des*a,0o liminar- de,is+o semel0ane ao
judicium accusationis#4L!-M 6 denunciado poder ar/Vir e+ sua de8esa 3ual3uer +at:ria, se)a
de nature*a estrita+ente processual (aus<ncia de pressupostos processuais ou de condi=es da
ao, por exe+plo,, co+o adentrar o prHprio +:rito da acusao, inclusive postulando a
produo de provas 3ue sero reali*adas a crit:rio do Jui*# Evidente+ente 3ue deve ser dada a
esta disposio u+a correta interpretao, a 8i+ 3ue no se l1e restrin)a o alcance
(pre)udicando a de8esa e o )u5*o de ad+issibilidade a ser 8eito pelo Da/istrado,, ne+,
ta+pouco, elastea0se0l1e de tal 8or+a o si/ni8icado 3ue se per+ita u+a verdadeira
antecipao da instruo cri+inal, nos +oldes do Jui*ado de Gnstruo, preconi*ado na lei
processual penal 8rancesa (siste+a bi8sico ou +isto, 3ue, se/undo Y:lie (Trait:, G, 1"., E
'3%,, : 4la loi *ro,2dure ,riminelle la moins im*erfaie du mond#4L!"M
Cer nesta resposta pr:via 3ue o denunciado dever, sob pena de precluso, arrolar as
suas cinco teste+un1as# Esta resposta : obri/atHria e dever ser necessaria+ente subscrita por
u+ advo/ado (constitu5do ou no+eado, ou pelo ?e8ensor P>blico,# Entende+os, inclusive,
tratar0se de u+a nulidade absoluta a sua aus<ncia# 6bserva0se 3ue e+ relao ao art# '1 do
9Hdi/o de Processo Penal (3ue cont:+ disposio id<nticaL!.M,, a )urisprud<ncia, apesar de
vacilante, assi+ ) decidiu, inclusive o Cupre+o Tribunal Aederal;
4Ar. &;4 do $PP. Formalidade da res*osa *or es,rio em ,rime
afian5vel. Kulidade ale'ada o*orunamene e- ,omo al- irre,usvel-
,ausando a re,usa *re1u4zo G *are e ferindo o *rin,4*io fundamenal da
am*la defesa#4 (BT -01&0%,#
10
4Ar. &;4 do $PP. Fala de noifi,a5+o do a,usado *ara res*onder- *or es,rio- em
,aso de ,rime afian5vel- a*resenada a den?n,ia. Relev<n,ia da fala- im*orando nulidade
do *ro,esso- *or3ue ain'e o *rin,4*io fundamenal da am*la defesa. "vidBn,ia do *re1u4zo#4
(BT '"!&1!,#
6 Cuperior Tribunal de Justia da +es+a 8or+a;
4Re,urso de 0a%eas ,or*us. $rime de res*onsa%ilidade de fun,ionrio
*?%li,o. #ua noifi,a5+o *ara a*resenar defesa *reliminar @ar. &;4- $PPA.
Emiss+o. $ausa de nulidade a%solua e insanvel do *ro,esso. Efensa G
$onsiui5+o Federal @ar. &C.- LOA# (###, Kos *resenes auos- ,on0e,eu6se do
re,urso e deu6se6l0e *rovimeno- *ara se anular o *ro,esso ,riminal a 3ue
res*ondeu o *a,iene- *elo ,rime do ar. >;! do $P- a *arir do re,e%imeno
da den?n,ia @in,lusiveA- a fim de 3ue se ,um*ra o esa%ele,ido no ar. &;4 do
$PP#4 (BCTJ 3&-0',#
E+ deciso pro8erida no dia 13 de de*e+bro de !00', a !Z# Tur+a do Cupre+o
Tribunal Aederal, por +aioria, 4deu *rovimeno a re,urso ordinrio em 0a%eas ,or*us
iner*oso *or ,ondenado *ela *ri,a do ,rime rfi,o de enor*e,enes @Lei (.>(=D!(- ar.
;2A- ,u1a ,ia5+o *ara ofere,imeno de defesa *r2via- *or es,rio- no *razo de ;0 dias- n+o
fora realizada. "nendeu6se 3ue n+o se asse'urara ao re,orrene o e9er,4,io do ,onradi8rio
*r2vio deerminado *elo aludido dis*osiivo le'al @Lei ;0.40:D2002) .Ar. >=. Efere,ida a
den?n,ia- o 1uiz- em 24 @vine e 3uaroA 0oras- ordenar a ,ia5+o do a,usado *ara
res*onder G a,usa5+o- *or es,rio- no *razo de ;0 @dezA dias...IPA. Oen,ida a Min. "llen
Gra,ie- 3ue ne'ava *rovimeno ao re,urso *or ,onsiderar n+o demonsrado o *re1u4zo G
defesa- uma vez 3ue a ma2ria 3ue se *reendia ale'ar na3uela fase fora deduzida em ouros
momenos *ro,essuais. RQ$ ,on,edido *ara invalidar o *ro,edimeno *enal- desde o
re,e%imeno da den?n,ia- in,lusive- deerminando a e9*edi5+o de alvar de solura4 (CTA,
BY9 .--.0&CP, rel# Din# Joa3ui+ Xarbosa, 13#1!#!00'# Gn8or+ativo n# 13,#
2 1Z# Tur+a do Cupre+o Tribunal Aederal ta+b:+ ve+ entendendo tratar0se de
nulidade absoluta;
4Nefesa 6 "nor*e,enes 6 Kulidade *or fala de o*orunidade *ara a
defesa *reliminar *revisa no ar. >= da L. ;0.40:D02) demonsra5+o de
*re1u4zo) *rova im*oss4vel @Q$ (:.;42- ;.R /.- ;;.2.:2- Peren,e- R/J
;40D:2(I Q$ =&.44>- ;.R /.- ;:.4.0&- Peren,e- NJ ;>.&.0&A. K+o %asassem o
re,e%imeno da den?n,ia e a su*erveniene ,ondena5+o do *a,iene- n+o ,a%e
re,lamar- a 4ulo de demonsra5+o de *re1u4zo- a *rova im*oss4vel de 3ue- se
uilizada a o*orunidade le'al *ara a defesa *reliminar- a den?n,ia n+o eria
sido re,e%ida#4 (CTA, Y9 .#.3'&CP, 1#Z Tur+a, Belator Dinistro Cep>lveda
Pertence, )# %#.#!00', ?J !-#.#!00', p# 000!., E+entrio Ool# 0!!0!0!, p#
003--,#
Bepeti+os; se o denunciado te+ advo/ado constitu5do (e o 8e*, por
exe+plo, na 8ase in3uisitorial,, al:+ de sua noti8icao, dever ta+b:+ ser noti8icado este
pro8issional contratado (a8inal de contas, co+o se sabe, a a+pla de8esa inclui, al:+ da
autode8esa, a c1a+ada de8esa t:cnica ou processualL!%M,# 2 noti8icao deste advo/ado
constitu5do obedecer ao art# 3"0 do 9PP# 2inda nesta 1ipHtese, no sendo apresentada a
de8esa preli+inar pelo pro8issional contratado ur/e 3ue se noti8i3ue o denunciado para
11
contratar outro advo/adoI caso no o 8aa, 3ue se no+eie, ento, u+ de8ensor dativo para o
+ister#
?@ A AUDILNCIA DE INSTRUO E JULIAMENTO
Ta+b:+ e+ cinco dias deve ser pro8erida a respectiva deciso, no recebendo,
re)eitandoL30M ou aceitando a den>ncia# Ce no se sentir su8iciente+ente preparado, do ponto
de vista probatHrio, para pro8erir esta deciso, o Jui*, poder proceder 7 4realiza5+o de
dili'Bn,ias- e9ames e *er4,ias.4L31M#
E+ se/uida, disp=e o art# '- 3ue, 4re,e%ida a den?n,iaS>2T- o 1uiz desi'nar dia e
0ora *ara a audiBn,ia de insru5+o e 1ul'ameno- ordenar a ,ia5+o *essoal do
a,usadoS>>T- a inima5+o do Minis2rio P?%li,o- do assisene- se for o ,aso- e re3uisiar os
laudos *eri,iais.4 Ce se tratar dos cri+es tipi8icados nos arts# 33, caput e E 1o, e 3 a 3", 4o
1uiz- ao re,e%er a den?n,ia- *oder de,rear o afasameno ,auelar do denun,iado de suas
aividades- se for fun,ionrio *?%li,o- ,omuni,ando ao 8r'+o res*e,ivo.4L3M Gnicial+ente,
observa+os 3ue +ais u+a ve* o le/islador descurou0se da di8erena entre inti+ao e
noti8icaoL3'M#
Por outro lado, co+o se trata de cri+e contra a sa>de p>blicaL3-M, a coletividade : o
su)eito passivo da in8rao, podendo ser considerados pre)udicados, secundaria+ente, e e+
al/uns casos, as pessoas 3ue recebe+ a dro/a para o consu+o 3ue, ento, podero se 1abilitar
co+o assistentes da acusao, na 8or+a do art# !-. do 9Hdi/o de Processo Penal#L3"M Neste
sentido, 8.3%3#- 8.3%n&#-, ) decidiu o Tribunal de Justia de Co Paulo;
4Mesmo raando6se de delio ,onra a f2 *?%li,a- em 3ue o su1eio
*assivo 2- *rimariamene- o "sado- se,undariamene ser su1eio *assivo
a3uele em *re1u4zo de 3uem a falsidade en0a sido *rai,ada- endo
le'iimidade- *ois- *ara fi'urar nos auos ,omo assisene do Minis2rio
P?%li,o#4 (BT ''!&30.,#
Esta audi<ncia de instruo e )ul/a+ento 4ser realizada denro dos >0 @rinaA dias
se'uines ao re,e%imeno da den?n,ia- salvo se deerminada a realiza5+o de avalia5+o *ara
aesar de*endBn,ia de dro'as- 3uando se realizar em :0 @novenaA dias.4 Entende+os 3ue
se tratando de acusado preso, e+ nen1u+a 1ipHtese deve ser adiada a audi<ncia de instruo e
)ul/a+ento 3ue dever ser reali*ada na data +arcada, salvo se o r:u 8or posto e+ liberdade#
9o+o se disse aci+a, o acusado te+ direito a u+ )ul/a+ento rpido (nada obstante
se/uroL3.M, e se+ dila=es indevidasL3%M# 2 recente 4Be8or+a do Judicirio4 (E+enda
9onstitucional n# '&0,, acrescentou +ais u+ inciso ao art# '# da 9onstituio Aederal,
estabelecendo expressa+ente 3ue 4a odos- no <m%io 1udi,ial e adminisraivo- s+o
asse'urados a razovel dura5+o do *ro,esso e os meios 3ue 'aranam a ,eleridade de sua
ramia5+o.4 (inciso $RROGGG,#
4Ar. &!. Ka audiBn,ia de insru5+o e 1ul'amenoS40T- a*8s o inerro'a8rio do
a,usado e a in3uiri5+o das esemun0as- ser dada a *alavra- su,essivamene- ao
re*resenane do Minis2rio P?%li,o e ao defensor do a,usado- *ara susena5+o oral- *elo
*razo de 20 @vineA minuos *ara ,ada um- *rorro'vel *or mais ;0 @dezA- a ,ri2rio do 1uiz.
Par'rafo ?ni,o. A*8s *ro,eder ao inerro'a8rio- o 1uiz inda'ar das *ares se resou
al'um fao *ara ser es,lare,ido- formulando as *er'unas ,orres*ondenes se o enender
*erinene e relevane.4 23ui, repetiu0se a disposio
1!
contida no art# 1.. do 9Hdi/o de Processo Penal# Nos debates orais, 1avendo assistente,
entende+os 3ue o seu advo/ado ter a palavra apHs o Pro+otor de Justia pelo +es+o
per5odo de te+po (art# !"1, 9PP,, aplicando0se analo/ica+ente o art# '3%, E !# do 9Hdi/o de
Processo Penal#
2 lei certa+ente descurou0se de u+a tend<ncia +oderna e+ considerar o
interro/atHrio, ta+b:+ e principal+ente, co+o u+ +eio de de8esa, reali*ando0o apenas ao
8inal da col1eita de toda a prova, co+o o 8e* a $ei n# %#0%%&%' e o Pro)eto de $ei n# #!0&01
3ue visa a re8or+ar o 9Hdi/o de Processo PenalL1M# No interro/atHrio, dever o Jui*
3uestionar ao acusado sobre eventual depend<nciaL!M# Neste aspecto, note0se 3ue o Cuperior
Tribunal de Justia decidiu; 4E e9o do ar. ;: da Lei nC. (.>(=D!( 2 e9*resso no senido de
a*li,ar a isen5+o ou redu5+o de *ena- 3ual3uer 3ue se1a o ,rime ,omeido- ao a'ene 3ue o
*rai,ar em raz+o da de*endBn,ia ou so% efeio de su%s<n,ia enor*e,ene. $om*rovado
mediane *er4,ia m2di,a 3ue o r2u- na daa em 3ue ,omeeu o ,rime de furo- in0a sua
,a*a,idade de auodeermina5+o diminu4da *or ser vi,iado em 89i,o- deve sua *ena ser
reduzida de um a dois er5os. A /urma- *rosse'uindo no 1ul'ameno- ne'ou *rovimeno ao
re,urso.4 (BEsp 33#-000?A6 R"(, M#n, V#7"n3" L"%(6 M.(1%&0 "8 1N/B/)003@,
4Ar. &=. "n,errados os de%aes- *roferir o 1uiz senen5a de imediao-
ou o far em ;0 @dezA dias- ordenando 3ue os auos *ara isso l0e se1am
,on,lusos. L ;o Ao *roferir senen5a- o 1uiz- n+o endo 0avido ,onrov2rsia- no
,urso do *ro,esso- so%re a naureza ou 3uanidade da su%s<n,ia ou do
*roduo- ou so%re a re'ularidade do res*e,ivo laudo- deerminar 3ue se
*ro,eda na forma do ar. >2- L ;o- desa LeiS4>T- *reservando6se- *ara
evenual ,onra*rova- a fra5+o 3ue fi9ar. L 2o F'ual *ro,edimeno *oder
adoar o 1uiz- em de,is+o moivada e- ouvido o Minis2rio P?%li,o- 3uando a
3uanidade ou valor da su%s<n,ia ou do *roduo o indi,ar- *re,edendo a
medida a ela%ora5+o e 1unada aos auos do laudo o9i,ol8'i,o.4
4Ar. &:. Kos ,rimes *revisos nos ars. >>- ,a*u e L ;o- e >4 a >! desa
Lei- o r2u n+o *oder a*elar sem re,ol0er6se G *ris+o- salvo se for *rimrio e de %ons
ane,edenes- assim re,on0e,ido na senen5a ,ondena8ria#4 6bvia+ente 3ue esta disposio
8ere a /arantia constitucional do duplo /rau de )urisdioLM e o postulado constitucional da
presuno de inoc<nciaI sobre este assunto, re+ete+os ao nosso trabal1o intitulado 46 ?ireito
de 2pelar e+ $iberdade4#L'M
7@ OS CRIMES DE MENOR POTENCIAL OFENSIVO
6bserva0se 3ue co+ o advento da $ei n# 10#!'%&01 (e da $ei 11#313&0-,, o conceito de
in8rao penal de +enor potencial o8ensivo restou a+pliado, 8a*endo co+ 3ue dois dos tipos
penais elencados na $ei n# 11#33&0-L-M passasse+ a ser considerados cri+es de +enor
potencial o8ensivo, cu)a co+pet<ncia para o )ul/a+ento : indiscutivel+ente dos Jui*ados
Especiais 9ri+inais, a8astando0se, inclusive, o procedi+ento especial da nova $ei de THxicos#
Neste caso, dever ser tentada, antes da den>ncia, a transao penalL"M#
Portanto, tratando0se de cri+es de +enor potencial o8ensivo, e tendo e+
vista 3ue a co+pet<ncia para o respectivo processo : dos Jui*ados Especiais 9ri+inais (art#
%., G da 9onstituio,, indeclinvel 3ue e+ tais casos 1aver, ao inv:s de in3u:rito policial,
u+ ter+o circunstanciado, i+possibilitando0se, a princ5pio, a lavratura do auto de priso e+
8la/rante (art# -% da $ei n# %#0%%&%',#L.M
13
B@ A LIBERDADE PROVISJRIA
Ce/undo o art# , 4os ,rimes *revisos nos ars. >>- ,a*u e L ;o- e >4 a >! desa Lei
s+o inafian5veis e insus,e4veis de sursis- 'ra5a- indulo- anisia e li%erdade *rovis8ria-
vedada a ,onvers+o de suas *enas em resriivas de direios. Par'rafo ?ni,o. Kos ,rimes
*revisos no ,a*u dese ari'o- dar6se6 o livrameno ,ondi,ional a*8s o ,um*rimeno de
dois er5os da *ena- vedada sua ,on,ess+o ao rein,idene es*e,4fi,o.4
Cobre a (inconstitucional, proibio da liberdade provisHria, ve)a0se o 3ue escreve+os
no trabal1o 46 Processo Penal co+o instru+ento da de+ocracia4#L%M 2de+ais, ta+b:+ :
inconstitucional a proibio pere+ptHria da suspenso condicional da pena e do indulto, pois
ne+ a 9onstituio Aederal o 8e* (art# '# R$GGG,#
N@ DA APREENSO6 ARRECADAO E DESTINAO DE BENS DO ACUSADO
4Ar. (0. E 1uiz- de of4,io- a re3uerimeno do Minis2rio P?%li,o ou
mediane re*resena5+o da auoridade de *ol4,ia 1udi,iria- ouvido o
Minis2rio P?%li,o- 0avendo ind4,ios sufi,ienes- *oder de,rear- no ,urso do
in3u2rio ou da a5+o *enal- a a*reens+o e ouras medidas asse,ura8rias
rela,ionadas aos %ens m8veis e im8veis ou valores ,onsisenes em *roduos
dos ,rimes *revisos nesa Lei- ou 3ue ,onsiuam *roveio auferido ,om sua
*ri,a- *ro,edendo6se na forma dos ars. ;2& a ;44 do Ne,reo6Lei no >.(=:-
de > de ouu%ro de ;:4; 6 $8di'o de Pro,esso Penal. L ;o Ne,readas
3uais3uer das medidas *revisas nese ari'o- o 1uiz fa,ular ao a,usado 3ue-
no *razo de & @,in,oA dias- a*resene ou re3ueira a *rodu5+o de *rovas
a,er,a da ori'em l4,ia do *roduo- %em ou valor o%1eo da de,is+o.4
No E !# deste art# -0 estabelece0se 3ue 4*rovada a ori'em l4,ia do *roduo- %em ou
valor- o 1uiz de,idir *ela sua li%era5+o#4
6ra, te+os a3ui indiscutivel+ente u+a odiosa inverso do Snus da prova, o 3ue )
1avia acontecido no art# o#, E !# da $ei n# %#-13&%. (4lava/e+ de din1eiro4,# 6bserva0se
3ue a ilicitude deve ser provada pelo Hr/o acusadorL'0M, a teor, inclusive, do art# 1'- do
9PP, pois 4G *are a,usadora in,um%e forne,er os ne,essrios meios de *rova *ara a
demonsra5+o da e9isBn,ia do ,or*us deli,i e da auoria4, co+o ) ensinava o +estre Jos:
Arederico Dar3uesL'1M# No dispositivo ora co+entado 1 u+a presuno de ilicitude
absoluta+ente estran1a aos postulados constitucionais consubstanciados no princ5pio +aior
da presuno de inoc<ncia# 2lis, co+entando a3uele dispositivo da $ei de $ava/e+ de
9apitais, $ui* Alvio Wo+es advertia 3ue a 4sua lieralidade *oderia dar ense1o a uma
iner*rea5+o ,om*leamene a%surda e in,onsiu,ional- al2m de auoriria e seriamene
*eri'osa- e 3ue ,onsisiria na e9i'Bn,ia- em odos os ,asos- de invers+o do nus da *rova
@,om fla'rane viola5+o ao *rin,4*io da *resun5+o de ino,Bn,iaA#4 Para salv0lo (e a lio :
vlida para nosso estudo,, o )urista prop=e a se/uinte interpretao; 4durane o ,urso do
*ro,esso- endo 0avido a*reens+o ou se3Mesro de %ens- se o a,usado- desde lo'o-
es*onaneamene @sponte sua- su%lin0e6seA- 1 ,om*rovar sua li,iude- ser+o li%erados
imediaamene- sem ne,essidade de se es*erar a de,is+o final#4 ?o contrrio, di* ele,
estar5a+os diante de u+a 4in,onsiu,ionalidade e ar%irariedade. Kin'u2m es auorizado a
fazer ruir um *rin,4*io ,onsiu,ional ,on3uisado de*ois de uma lua se,ular#4L'!M
9ontinua o art# -0;
1
.L >o Ken0um *edido de resiui5+o ser ,on0e,ido sem o
,om*are,imeno *essoal do a,usado- *odendo o 1uiz deerminar a *ri,a de
aos ne,essrios G ,onserva5+o de %ens- direios ou valores. L 4o A ordem de
a*reens+o ou se3Mesro de %ens- direios ou valores *oder ser sus*ensa *elo
1uiz- ouvido o Minis2rio P?%li,o- 3uando a sua e9e,u5+o imediaa *ossa
,om*romeer as invesi'a57es#4
9oncorda+os co+ [illia+ Terra de 6liveira, ao a8ir+ar 3ue tais +edidas
assecuratHrias 4somene *odem vir G luz mediane a *resen5a de re3uisios auorizadores-
denre eles a *resen5a de ind4,ios @elemenos de *rova 3ue indi3uem a o,orrBn,ia do fao
il4,ioA e de 3ue ais ,ir,uns<n,ias es+o rela,ionadas ,om a *ri,a do nar,orfi,o @ratio
legis do dis*osiivoA. /ais ind4,ios devem ser Hsufi,ienesJ- ou se1a- ,a*azes de dar
fundameno l8'i,o e em%asameno fi,o ao des*a,0o (sic, 3ue deerminar a ,onsri5+o. Ka
ausBn,ia desse *ressu*oso maerial o 1uiz *oder indeferir a medida#4L'3M
Oe)a+os os de+ais dispositivos deste cap5tulo;
4Ar. (;. K+o 0avendo *re1u4zo *ara a *rodu5+o da *rova dos faos e
,om*rovado o ineresse *?%li,o ou so,ial- ressalvado o dis*oso no ar. (2
desa Lei- mediane auoriza5+o do 1u4zo ,om*eene- ouvido o Minis2rio
P?%li,o e ,ienifi,ada a #enad- os %ens a*reendidos *oder+o ser uilizados
*elos 8r'+os ou *elas enidades 3ue auam na *reven5+o do uso indevido- na
aen5+o e reinser5+o so,ial de usurios e de*endenes de dro'as e na
re*ress+o G *rodu5+o n+o auorizada e ao rfi,o il4,io de dro'as-
e9,lusivamene no ineresse dessas aividades. Par'rafo ?ni,o. Re,aindo a
auoriza5+o so%re ve4,ulos- em%ar,a57es ou aeronaves- o 1uiz ordenar G
auoridade de r<nsio ou ao e3uivalene 8r'+o de re'isro e ,onrole a
e9*edi5+o de ,erifi,ado *rovis8rio de re'isro e li,en,iameno- em favor da
insiui5+o G 3ual en0a deferido o uso- fi,ando esa livre do *a'ameno de
mulas- en,ar'os e ri%uos aneriores- a2 o r<nsio em 1ul'ado da de,is+o
3ue de,rear o seu *erdimeno em favor da Uni+o#4
4Ar. (2. Es ve4,ulos- em%ar,a57es- aeronaves e 3uais3uer ouros
meios de rans*ore- os ma3uinrios- uens4lios- insrumenos e o%1eos de
3ual3uer naureza- uilizados *ara a *ri,a dos ,rimes definidos nesa Lei-
a*8s a sua re'ular a*reens+o- fi,ar+o so% ,us8dia da auoridade de *ol4,ia
1udi,iria- e9,euadas as armas- 3ue ser+o re,ol0idas na forma de le'isla5+o
es*e,4fi,a. L ;o $om*rovado o ineresse *?%li,o na uiliza5+o de 3ual3uer dos
%ens men,ionados nese ari'o- a auoridade de *ol4,ia 1udi,iria *oder
deles fazer uso- so% sua res*onsa%ilidade e ,om o o%1eivo de sua
,onserva5+o- mediane auoriza5+o 1udi,ial- ouvido o Minis2rio P?%li,o. L 2o
Feia a a*reens+o a 3ue se refere o ,a*u dese ari'o- e endo re,a4do so%re
din0eiro ou ,0e3ues emiidos ,omo ordem de *a'ameno- a auoridade de
*ol4,ia 1udi,iria 3ue *residir o in3u2rio dever- de imediao- re3uerer ao
1u4zo ,om*eene a inima5+o do Minis2rio P?%li,o. L >o Fnimado- o
Minis2rio P?%li,o dever re3uerer ao 1u4zo- em ,arer ,auelar- a ,onvers+o
do numerrio a*reendido em moeda na,ional- se for o ,aso- a ,om*ensa5+o
dos ,0e3ues emiidos a*8s a insru5+o do in3u2rio- ,om ,8*ias auBni,as dos
res*e,ivos 4ulos- e o de*8sio das ,orres*ondenes 3uanias em ,ona
1udi,ial- 1unando6se aos auos o re,i%o. L 4o A*8s a insaura5+o da
,om*eene a5+o *enal- o Minis2rio P?%li,o- mediane *ei5+o aunoma-
1'
re3uerer ao 1u4zo ,om*eene 3ue- em ,arer ,auelar- *ro,eda G aliena5+o
dos %ens a*reendidos- e9,euados a3ueles 3ue a Uni+o- *or inerm2dio da
#enad- indi,ar *ara serem ,olo,ados so% uso e ,us8dia da auoridade de
*ol4,ia 1udi,iria- de 8r'+os de ineli'Bn,ia ou miliares- envolvidos nas a57es
de *reven5+o ao uso indevido de dro'as e o*era57es de re*ress+o G *rodu5+o
n+o auorizada e ao rfi,o il4,io de dro'as- e9,lusivamene no ineresse
dessas aividades. L &o "9,lu4dos os %ens 3ue se 0ouver indi,ado *ara os fins
*revisos no L 4o dese ari'o- o re3uerimeno de aliena5+o dever ,oner a
rela5+o de odos os demais %ens a*reendidos- ,om a des,ri5+o e a
es*e,ifi,a5+o de ,ada um deles- e informa57es so%re 3uem os em so%
,us8dia e o lo,al onde se en,onram. L (o Re3uerida a aliena5+o dos %ens- a
res*e,iva *ei5+o ser auuada em a*arado- ,u1os auos er+o ramia5+o
aunoma em rela5+o aos da a5+o *enal *rin,i*al. L !o Auuado o
re3uerimeno de aliena5+o- os auos ser+o ,on,lusos ao 1uiz- 3ue- verifi,ada a
*resen5a de ne9o de insrumenalidade enre o delio e os o%1eos uilizados
*ara a sua *ri,a e ris,o de *erda de valor e,onmi,o *elo de,urso do
em*o- deerminar a avalia5+o dos %ens rela,ionados- ,ienifi,ar a #enad e
inimar a Uni+o- o Minis2rio P?%li,o e o ineressado- ese- se for o ,aso- *or
edial ,om *razo de & @,in,oA dias. L =o Feia a avalia5+o e dirimidas
evenuais diver'Bn,ias so%re o res*e,ivo laudo- o 1uiz- *or senen5a-
0omolo'ar o valor ari%u4do aos %ens e deerminar se1am alienados em
leil+o. L :o Realizado o leil+o- *ermane,er de*osiada em ,ona 1udi,ial a
3uania a*urada- a2 o final da a5+o *enal res*e,iva- 3uando ser ransferida
ao Funad- 1unamene ,om os valores de 3ue raa o L >o dese ari'o#4
No E 10# a8ir+a0se 3ue 4er+o a*enas efeio devoluivo os re,ursos iner*osos ,onra
as de,is7es *roferidas no ,urso do *ro,edimeno *reviso nese ari'o#4 6bserva0se, contudo,
3ue e+ sede de Dandado de Ce/uranaL'M pode0se per8eita+ente ser concedida,
li+inar+ente, u+a orde+ para cassar ou sustar as +edidas apontadas nestes par/ra8os# 2da,
Ccarance e Wo+es Ail1o esclarece+ 3ue 4no curso da de+anda sur/e+ co+ bastante
8re3V<ncia atos )urisdicionais ile/ais, cu)a execuo : apta a provocar dano irreparvel a u+a
das partes# E a exist<ncia de recurso contra esse ato pode no ser su8iciente para evitar o dano,
3uando a i+pu/nao no tiver e8eito suspensivo# Nesses casos, o >nico +eio capa* de evitar
o dano : o Dandado de Ce/urana, notada+ente pela suspenso li+inar do ato i+pu/nado#
Pode0se a8ir+ar, portanto, 3ue, se o O$#3 no pretendia, inicial+ente, ser instru+ento de
controle de atos )urisdicionais, as necessidades da vida )udiciria acabara+ levando0o a
preenc1er essa 8inalidade#4L''M
4L ;;. Vuano aos %ens indi,ados na forma do L 4o dese ari'o-
re,aindo a auoriza5+o so%re ve4,ulos- em%ar,a57es ou aeronaves- o 1uiz
ordenar G auoridade de r<nsio ou ao e3uivalene 8r'+o de re'isro e
,onrole a e9*edi5+o de ,erifi,ado *rovis8rio de re'isro e li,en,iameno- em
favor da auoridade de *ol4,ia 1udi,iria ou 8r'+o aos 3uais en0a deferido o
uso- fi,ando eses livres do *a'ameno de mulas- en,ar'os e ri%uos
aneriores- a2 o r<nsio em 1ul'ado da de,is+o 3ue de,rear o seu *erdimeno
em favor da Uni+o#4
4Ar. (>. Ao *roferir a senen5a de m2rio- o 1uiz de,idir so%re o
*erdimeno do *roduo- %em ou valor a*reendido- se3Mesrado ou de,larado
indis*on4vel. L ;o Es valores a*reendidos em de,orrBn,ia dos ,rimes
i*ifi,ados nesa Lei e 3ue n+o forem o%1eo de uela ,auelar- a*8s de,reado
1-
o seu *erdimeno em favor da Uni+o- ser+o reveridos direamene ao Funad.
L 2o $om*ee G #enad a aliena5+o dos %ens a*reendidos e n+o leiloados em
,arer ,auelar- ,u1o *erdimeno 1 en0a sido de,reado em favor da Uni+o.
L >o A #enad *oder firmar ,onvBnios de ,oo*era5+o- a fim de dar imediao
,um*rimeno ao esa%ele,ido no L 2o dese ari'o. L 4o /ransiada em 1ul'ado
a senen5a ,ondena8ria- o 1uiz do *ro,esso- de of4,io ou a re3uerimeno do
Minis2rio P?%li,o- remeer G #enad rela5+o dos %ens- direios e valores
de,larados *erdidos em favor da Uni+o- indi,ando- 3uano aos %ens- o lo,al
em 3ue se en,onram e a enidade ou o 8r'+o em ,u1o *oder ese1am- *ara os
fins de sua desina5+o nos ermos da le'isla5+o vi'ene.4
4Ar. (4. A Uni+o- *or inerm2dio da #enad- *oder firmar ,onvBnio ,om os "sados-
,om o Nisrio Federal e ,om or'anismos orienados *ara a *reven5+o do uso indevido de
dro'as- a aen5+o e a reinser5+o so,ial de usurios ou de*endenes e a aua5+o na re*ress+o
G *rodu5+o n+o auorizada e ao rfi,o il4,io de dro'as- ,om visas na li%era5+o de
e3ui*amenos e de re,ursos *or ela arre,adados- *ara a im*lana5+o e e9e,u5+o de
*ro'ramas rela,ionados G 3ues+o das dro'as#4
10@ DA COOPERAO INTERNACIONAL
4Ar. (&. Ne ,onformidade ,om os *rin,4*ios da n+o6inerven5+o em assunos
inernos- da i'ualdade 1ur4di,a e do res*eio G ine'ridade erriorial dos "sados e Gs leis e
aos re'ulamenos na,ionais em vi'or- e o%servado o es*4rio das $onven57es das Ka57es
Unidas e ouros insrumenos 1ur4di,os inerna,ionais rela,ionados G 3ues+o das dro'as- de
3ue o Wrasil 2 *are- o 'overno %rasileiro *resar- 3uando soli,iado- ,oo*era5+o a ouros
*a4ses e or'anismos inerna,ionais e- 3uando ne,essrio- deles soli,iar a ,ola%ora5+o- nas
reas de) F 6 iner,<m%io de informa57es so%re le'isla57es- e9*eriBn,ias- *ro1eos e
*ro'ramas volados *ara aividades de *reven5+o do uso indevido- de aen5+o e de
reinser5+o so,ial de usurios e de*endenes de dro'asI FF 6 iner,<m%io de ineli'Bn,ia
*oli,ial so%re *rodu5+o e rfi,o de dro'as e delios ,one9os- em es*e,ial o rfi,o de armas-
a lava'em de din0eiro e o desvio de *re,ursores 3u4mi,osI FFF 6 iner,<m%io de informa57es
*oli,iais e 1udi,iais so%re *roduores e rafi,anes de dro'as e seus *re,ursores 3u4mi,os#4
11@ DISPOSIPES FINAIS E TRANSITJRIAS
4Ar. ((. Para fins do dis*oso no *ar'rafo ?ni,o do ar. ;o desa Lei-
a2 3ue se1a aualizada a erminolo'ia da lisa men,ionada no *re,eio-
denominam6se dro'as su%s<n,ias enor*e,enes- *si,or8*i,as- *re,ursoras e
ouras so% ,onrole es*e,ial- da Poraria #O#DM# no >44- de ;2 de maio de
;::=.4
4Ar. (!. A li%era5+o dos re,ursos *revisos na Lei no !.&(0- de ;: de
dezem%ro de ;:=(- em favor de "sados e do Nisrio Federal- de*ender de
sua ades+o e res*eio Gs direrizes %si,as ,onidas nos ,onvBnios firmados e
do forne,imeno de dados ne,essrios G aualiza5+o do sisema *reviso no
ar. ;! desa Lei- *elas res*e,ivas *ol4,ias 1udi,irias.4
4Ar. (=. A Uni+o- os "sados- o Nisrio Federal e os Muni,4*ios
*oder+o ,riar es4mulos fis,ais e ouros- desinados Gs *essoas f4si,as e
1ur4di,as 3ue ,ola%orem na *reven5+o do uso indevido de dro'as- aen5+o e
1"
reinser5+o so,ial de usurios e de*endenes e na re*ress+o da *rodu5+o n+o
auorizada e do rfi,o il4,io de dro'as.4
4Ar. (:. Ko ,aso de falBn,ia ou li3uida5+o e9ra1udi,ialS&(T de
em*resas ou esa%ele,imenos 0os*ialares- de *es3uisa- de ensino- ou
,on'Bneres- assim ,omo nos servi5os de sa?de 3ue *roduzirem- venderem-
ad3uirirem- ,onsumirem- *res,reverem ou forne,erem dro'as ou de 3ual3uer
ouro em 3ue e9isam essas su%s<n,ias ou *roduos- in,um%e ao 1u4zo *erane
o 3ual ramie o feio) F 6 deerminar- imediaamene G ,iBn,ia da falBn,ia ou
li3uida5+o- se1am la,radas suas insala57esI FF 6 ordenar G auoridade
saniria ,om*eene a ur'ene ado5+o das medidas ne,essrias ao
re,e%imeno e 'uarda- em de*8sio- das dro'as arre,adadasI FFF 6 dar ,iBn,ia
ao 8r'+o do Minis2rio P?%li,o- *ara a,om*an0ar o feio. L ;o Na li,ia5+o
*ara aliena5+o de su%s<n,ias ou *roduos n+o *ros,rios referidos no in,iso
FF do ,a*u dese ari'o- s8 *odem *ari,i*ar *essoas 1ur4di,as re'ularmene
0a%iliadas na rea de sa?de ou de *es3uisa ,ien4fi,a 3ue ,om*rovem a
desina5+o l4,ia a ser dada ao *roduo a ser arremaado. L 2o Ressalvada a
0i*8ese de 3ue raa o L >o dese ari'o- o *roduo n+o arremaado ser- ao
,on4nuo G 0asa *?%li,a- desru4do *ela auoridade saniria- na *resen5a dos
$onsel0os "saduais so%re Nro'as e do Minis2rio P?%li,o.L >o Fi'urando
enre o *ra,eado e n+o arremaadas es*e,ialidades farma,Bui,as em
,ondi57es de em*re'o era*Bui,o- fi,ar+o elas de*osiadas so% a 'uarda do
Minis2rio da #a?de- 3ue as desinar G rede *?%li,a de sa?de#4
6 art# "0 estabelece 3ue 4o *ro,esso e o 1ul'ameno dos ,rimes *revisos nos ars. >> a
>! desa Lei- se ,ara,erizado il4,io ransna,ional- s+o da ,om*eBn,ia da Jusi5a Federal.4
Neste sentido : o Enunciado '!! do Cupre+o Tribunal Aederal (4#alvo o,orrBn,ia de rfi,o
*ara o e9erior- 3uando en+o a ,om*eBn,ia ser da Jusi5a Federal- ,om*ee G Jusi5a dos
"sados o *ro,esso e 1ul'ameno dos ,rimes relaivos a enor*e,enes4,, al:+ do art# 10%, O
da 9onstituio Aederal#
Por:+, nos 4,rimes *rai,ados nos Muni,4*ios 3ue n+o se1am sede de vara federal
ser+o *ro,essados e 1ul'ados na vara federal da ,ir,uns,ri5+o res*e,iva.4 Portanto, pela
nova lei, no pode a Justia 9o+u+ Estadual )ul/ar o tr8ico internacional de dro/as, co+o
podia sob a :/ide da $ei n# -#3-.&"- (o art# 10%, E 3# da 9onstituio Aederal exi/e
expressa+ente, nas causas cri+inais, 3ue esta per+isso se)a dada por lei,#
2ssi+, no +ais prevalecer o entendi+ento do Cuperior Tribunal de Justia, 3ue
decidiu (3uando ) e+ vi/or a $ei n# 10#0%&0!, estar o Jui* estadual investido de )urisdio
8ederal 3uando o +unic5pio onde o cri+e ocorreu no : sede de vara da Justia Aederal# 9o+
esse entendi+ento a Puinta Tur+a do Cuperior Tribunal de Justia ne/ou Q%'"%- 70$9.- a
u+ ni/eriano preso por tr8ico internacional de dro/as e+ u+a cidade do interior paulista,
onde no existe vara 8ederal# 6 estran/eiro pretendia a nulidade da sentena 3ue o condenou,
por3ue 8oi interro/ado por )ui* estadual e sentenciado por )ui* 8ederal# 2 condenao do
ni/eriano veio da Z Oara 9ri+inal Aederal de Co Paulo# 2 ele 8oi i+putado o cri+e de
tr8ico internacional de entorpecentes# Gncon8or+ada, sua de8esa i+petrou Q%'"%- 70$9.- no
Tribunal Be/ional Aederal da 3Z# Be/io, e+ Co Paulo, ar/u+entando ser nula a sentena 3ue
o condenou e+ ra*o da inco+pet<ncia da Justia Aederal e por aus<ncia de interro/atHrio
8eito pelo )ui* natural# 6 Q%'"%- 70$9.- 8oi ne/ado# E+ nova tentativa de Q%'"%- 70$9.-,
dessa ve* no Cuperior Tribunal de Justia, a de8esa sustentou os +es+os +otivos para a
nulidade da sentena# 2 relatora, Dinistra $aurita Oa*, ressaltou 3ue a lei per+ite a dele/ao
1.
da co+pet<ncia para o Jui* estadual e+ se tratando de cri+e praticado e+ +unic5pio 3ue no
se)a sede de vara da Justia Aederal# Gsso no trans+uda a nature*a da co+pet<ncia e+ ra*o
da +at:ria (esta absoluta, para territorial (por sua ve* relativa,, ) 3ue o Jui* estadual atua
investido de )urisdio 8ederal# No caso e+ 3uesto, a Dinistra a8ir+a 3ue o Jui* estadual era
o co+petente para )ul/ar o 8eito, ) 3ue a cidade de Gtapecerica da Cerra (CP,, onde ocorreu o
cri+e, no : sede de vara da Justia Aederal# Puanto 7 1ipHtese de cercea+ento de de8esa por
no ter sido o condenado interro/ado pelo Jui* 8ederal, a Dinistra a8ir+ou 3ue o Jui* estadual
detin1a a+bas as co+pet<ncias (pela +at:ria e pelo local, e seu ato 8oi rati8icado pelo Jui*
3ue sentenciou o estran/eiro# Bessaltou 3ue, no processo penal brasileiro, no vi/ora o
princ5pio da identidade 85sica do Jui*# 2 Dinistra citou ainda precedentes da Puinta Tur+a no
+es+o sentido# Ceu entendi+ento 8oi se/uido por unani+idade pelos de+ais Dinistros do
Hr/o )ul/ador# (Y9 n# 3.%!!,#
9ontinua este t5tulo;
4Ar. !2. #em*re 3ue ,onveniene ou ne,essrio- o 1uiz- de of4,io-
mediane re*resena5+o da auoridade de *ol4,ia 1udi,iria- ou a
re3uerimeno do Minis2rio P?%li,o- deerminar 3ue se *ro,eda- nos limies
de sua 1urisdi5+o e na forma *revisa no L ;o do ar. >2 desa Lei- G
desrui5+o de dro'as em *ro,essos 1 en,errados#4
4Ar. !>. A Uni+o *oder ,ele%rar ,onvBnios ,om os "sados visando G
*reven5+o e re*ress+o do rfi,o il4,io e do uso indevido de dro'as#4
NOTAS
1# ?e 9ri+es, Penas e Aantasias, Bio de Janeiro; $N2D, 1%%1, p# -"#
!# 2 lei 8oi publicada no ?irio 68icial da Nnio do dia ! de a/osto, entrando e+ vi/or
' dias depois de o8icial+ente publicada, na 8or+a do art# " da +es+a lei#
3# 2 utili*ao da expresso 4dro/as4, ao inv:s da anterior 4subst@ncia entorpecente4,
atende a u+a anti/a orientao da 6r/ani*ao Dundial de Ca>de (Bo/:rio Canc1es
9un1a, 4Nova $ei de ?ro/as 9o+entada4, Co Paulo; Editora Bevista dos Tribunais,
!00-, p# 30,#
# 4Ar. 2=. Vuem ad3uirir- 'uardar- iver em de*8sio- rans*orar ou rou9er ,onsi'o-
*ara ,onsumo *essoal- dro'as sem auoriza5+o ou em desa,ordo ,om deermina5+o
le'al ou re'ulamenar ser su%meido Gs se'uines *enas) F 6 adverBn,ia so%re os
efeios das dro'asI FF 6 *resa5+o de servi5os G ,omunidadeI FFF 6 medida edu,aiva de
,om*are,imeno a *ro'rama ou ,urso edu,aivo. L ;o Xs mesmas medidas su%mee6
se 3uem- *ara seu ,onsumo *essoal- semeia- ,uliva ou ,ol0e *lanas desinadas G
*re*ara5+o de *e3uena 3uanidade de su%s<n,ia ou *roduo ,a*az de ,ausar
de*endBn,ia f4si,a ou *s43ui,a. L 2o Para deerminar se a dro'a desinava6se a
,onsumo *essoal- o 1uiz aender G naureza e G 3uanidade da su%s<n,ia
a*reendida- ao lo,al e Gs ,ondi57es em 3ue se desenvolveu a a5+o- Gs ,ir,uns<n,ias
so,iais e *essoais- %em ,omo G ,ondua e aos ane,edenes do a'ene. L >o As *enas
*revisas nos in,isos FF e FFF do ,a*u dese ari'o ser+o a*li,adas *elo *razo m9imo
de & @,in,oA meses. L 4o "m ,aso de rein,idBn,ia- as *enas *revisas nos in,isos FF e
FFF do ,a*u dese ari'o ser+o a*li,adas *elo *razo m9imo de ;0 @dezA meses. L &o A
*resa5+o de servi5os G ,omunidade ser ,um*rida em *ro'ramas ,omunirios-
enidades edu,a,ionais ou assisen,iais- 0os*iais- esa%ele,imenos ,on'Bneres-
*?%li,os ou *rivados sem fins lu,raivos- 3ue se o,u*em- *referen,ialmene- da
1%
*reven5+o do ,onsumo ou da re,u*era5+o de usurios e de*endenes de dro'as. L (o
Para 'arania do ,um*rimeno das medidas edu,aivas a 3ue se refere o ,a*u- nos
in,isos F- FF e FFF- a 3ue in1usifi,adamene se re,use o a'ene- *oder o 1uiz su%meB6
lo- su,essivamene a) F 6 admoesa5+o ver%alI FF 6 mula. L !o E 1uiz deerminar ao
Poder P?%li,o 3ue ,olo3ue G dis*osi5+o do infraor- 'rauiamene- esa%ele,imeno
de sa?de- *referen,ialmene am%ulaorial- *ara raameno es*e,ializado#4
'# 4Ar. >>. Fm*orar- e9*orar- remeer- *re*arar- *roduzir- fa%ri,ar- ad3uirir- vender-
e9*or G venda- ofere,er- er em de*8sio- rans*orar- razer ,onsi'o- 'uardar-
*res,rever- minisrar- enre'ar a ,onsumo ou forne,er dro'as- ainda 3ue
'rauiamene- sem auoriza5+o ou em desa,ordo ,om deermina5+o le'al ou
re'ulamenar) Pena 6 re,lus+o de & @,in,oA a ;& @3uinzeA anos e *a'ameno de &00
@3uin0enosA a ;.&00 @mil e 3uin0enosA dias6mula. L ;o Kas mesmas *enas in,orre
3uem) F 6 im*ora- e9*ora- remee- *roduz- fa%ri,a- ad3uire- vende- e9*7e G venda-
ofere,e- forne,e- em em de*8sio- rans*ora- raz ,onsi'o ou 'uarda- ainda 3ue
'rauiamene- sem auoriza5+o ou em desa,ordo ,om deermina5+o le'al ou
re'ulamenar- ma2ria6*rima- insumo ou *roduo 3u4mi,o desinado G *re*ara5+o de
dro'asI FF 6 semeia- ,uliva ou faz a ,ol0eia- sem auoriza5+o ou em desa,ordo ,om
deermina5+o le'al ou re'ulamenar- de *lanas 3ue se ,onsiuam em ma2ria6*rima
*ara a *re*ara5+o de dro'asI FFF 6 uiliza lo,al ou %em de 3ual3uer naureza de 3ue
em a *ro*riedade- *osse- adminisra5+o- 'uarda ou vi'il<n,ia- ou ,onsene 3ue
ourem dele se uilize- ainda 3ue 'rauiamene- sem auoriza5+o ou em desa,ordo
,om deermina5+o le'al ou re'ulamenar- *ara o rfi,o il4,io de dro'as. L 2o
Fnduzir- insi'ar ou au9iliar al'u2m ao uso indevido de dro'a) Pena 6 deen5+o- de ;
@umA a > @rBsA anos- e mula de ;00 @,emA a >00 @rezenosA dias6mula. L >o Efere,er
dro'a- evenualmene e sem o%1eivo de lu,ro- a *essoa de seu rela,ionameno- *ara
1unos a ,onsumirem) Pena 6 deen5+o- de ( @seisA meses a ; @umA ano- e *a'ameno
de !00 @see,enosA a ;.&00 @mil e 3uin0enosA dias6mula- sem *re1u4zo das *enas
*revisas no ar. 2=. L 4o Kos delios definidos no ,a*u e no L ;o dese ari'o- as
*enas *oder+o ser reduzidas de um se9o a dois er5os- vedada a ,onvers+o em *enas
resriivas de direios- desde 3ue o a'ene se1a *rimrio- de %ons ane,edenes- n+o se
dedi3ue Gs aividades ,riminosas nem ine're or'aniza5+o ,riminosa. Ar. >4.
Fa%ri,ar- ad3uirir- uilizar- rans*orar- ofere,er- vender- disri%uir- enre'ar a
3ual3uer 4ulo- *ossuir- 'uardar ou forne,er- ainda 3ue 'rauiamene- ma3uinrio-
a*arel0o- insrumeno ou 3ual3uer o%1eo desinado G fa%ri,a5+o- *re*ara5+o-
*rodu5+o ou ransforma5+o de dro'as- sem auoriza5+o ou em desa,ordo ,om
deermina5+o le'al ou re'ulamenar) Pena 6 re,lus+o- de > @rBsA a ;0 @dezA anos- e
*a'ameno de ;.200 @mil e duzenosA a 2.000 @dois milA dias6mula.Ar. >&.
Asso,iarem6se duas ou mais *essoas *ara o fim de *rai,ar- reieradamene ou n+o-
3ual3uer dos ,rimes *revisos nos ars. >>- ,a*u e L ;o- e >4 desa Lei) Pena 6
re,lus+o- de > @rBsA a ;0 @dezA anos- e *a'ameno de !00 @see,enosA a ;.200 @mil e
duzenosA dias6mula. Par'rafo ?ni,o. Kas mesmas *enas do ,a*u dese ari'o
in,orre 3uem se asso,ia *ara a *ri,a reierada do ,rime definido no ar. >( desa
Lei. Ar. >(. Finan,iar ou ,usear a *ri,a de 3ual3uer dos ,rimes *revisos nos ars.
>>- ,a*u e L ;o- e >4 desa Lei) Pena 6 re,lus+o- de = @oioA a 20 @vineA anos- e
*a'ameno de ;.&00 @mil e 3uin0enosA a 4.000 @3uaro milA dias6mula. Ar. >!.
$ola%orar- ,omo informane- ,om 'ru*o- or'aniza5+o ou asso,ia5+o desinados G
*ri,a de 3ual3uer dos ,rimes *revisos nos ars. >>- ,a*u e L ;o- e >4 desa Lei)
Pena 6 re,lus+o- de 2 @doisA a ( @seisA anos- e *a'ameno de >00 @rezenosA a !00
@see,enosA dias6mula#4
-# 6bserva0se 3ue a $ei n# 11#313&0-, dando nova redao aos arts# -0 da $ei n#
%#0%%&%' e !# da $ei n# 10#!'%&01, deter+ina a aplicao das re/ras de conexo e
!0
contin<ncia 3uando se tratar de in8rao penal de +enor potencial o8ensivo e outras
+ais /raves# Esta lei, ao +enos neste aspecto, so8re a +cula da inconstitucionalidade
(8or+al e +aterial,# Neste sentido, escreve+os no nosso livro 4Jui*ados Especiais
9ri+inais4, Calvador; Editora Juspodiv+, !00-#
"# 2 respeito, con8erir o nosso 4Jui*ados Especiais 9ri+inais4, Editora Juspodiv+,
Calvador, !00-#
.# Ce/undo $ui* Alvio Wo+es tais condutas deixara+ de ser cri+es, 8ora+, portanto,
descri+inali*adas, e+ ra*o do 3ue disp=e o art# 1# da $ei de Gntroduo ao 9Hdi/o
Penal# 6correu u+a %'0(#3#0 7$#8#n#-# Esta +at:ria suscita 8orte diver/<ncia
doutrinria, entendendo a +aioria 3ue no 1ouve a descri+inali*ao# 2 nosso ver,
se+ adentrar pro8unda+ente o te+a (+es+o por3ue no : o ob)eto deste estudo,,
esta+os co+ a posio do re8erido penalista# 9o+ e8eito, os conceitos de cri+e e
contraveno so dados pela $ei de Gntroduo ao 9Hdi/o Penal 3ue de8ine cri+e
co+o sendo 4a infra5+o *enal a 3ue a lei ,omina *ena de re,lus+o ou de deen5+o-
3uer isoladamene- 3uer alernaiva ou ,umulaivamene ,om a *ena de mulaI
,onraven5+o- a infra5+o *enal a 3ue a lei ,omina- isoladamene- *ena de *ris+o
sim*les ou de mula- ou am%as- alernaiva ou ,umulaivamene#4 (art# 1o# do ?ecreto0
$ei n# 3#%1&1,# 9o+o se sabe, 1 dois crit:rios utili*ados pela doutrina e pelo ?ireito
Positivo para distin/uir o cri+e da contraveno; crit:rios substanciais (3ue, por sua
ve*, subdivide+0se e+ conceituais, teleolH/icos e :ticos, e 8or+ais, co+o o nosso e o
9Hdi/o Aranc<s# 6 9Hdi/o Penal da Cu5a, no art# %## disciplina i/ual+ente; 4son
r2*u2es ,rimes les infra,ions *assi%les de la r2,lusion. #on r2*u2es d2lis les
infra,ions *assi%les de lHem*risonnemen ,omme *eine la *lus 'rave#4 E+ Arana a
classi8icao : tripartida; cri+es, delitos e contraven=es (art# 1#,# Evidente+ente 3ue
+es+o os crit:rios 8or+ais 4*ressu*7em nauralmene ars deles ,ri2rios
su%san,iais de avalia5+o a 3ue o le'islador en0a aendido *ara efeios de amea5ar
uma ,era infra,5+o ,om esa ou a3uela *ena4, co+o anota o +estre portu/u<s
Eduardo 9orreia (?ireito 9ri+inal, 9oi+bra; 2l+edina, 1%"1, p# !1,# Estas
de8ini=es, por se encontrare+ na $ei de Gntroduo ao 9Hdi/o Penal, evidente+ente
re/e+ e so vlidas para todo o siste+a )ur5dicopenal brasileiro, ou se)a, do ponto de
vista do nosso ?ireito Positivo 3uando se 3uer saber o 3ue se)a cri+e ou contraveno,
deve0se ler o disposto no art# 1# da $ei de Gntroduo ao 9Hdi/o Penal# 6 +estre
Yun/ria ) se per/untava e ele prHprio respondia; 4$omo se *ode- en+o- idenifi,ar o
,rime ou a ,onraven5+o- 3uando se rae de il4,io *enal en,onradi5o em le'isla5+o
es*arsa- iso 2- n+o ,onem*lado no $8di'o Penal @reservado aos crimesA ou na Lei
das $onraven57es PenaisY E ,ri2rio *ri,o adoado *elo le'islador %rasileiro 2 o
da "distinctio delictorum ex poena" @se'undo o sisema dos direios fran,Bs e
ialianoA) a recluso e a deteno s+o as *enas *rivaivas de li%erdade
,orres*ondenes ao ,rime- e a priso simples a ,orres*ondene G ,onraven5+o-
en3uano a *ena de multa n+o 2 1amais ,ominada isoladamente ao ,rime#4
(9o+entrios ao 9Hdi/o Penal, Ool# G, To+o GG, Bio de Janeiro; Aorense, Z ed#, p# 3%,#
Por sua ve*, Tourin1o Ail1o a8ir+a; 4K+o ,remos- data venia- 3ue o ar. ;C. da Lei de
Fnrodu5+o ao $8di'o Penal se1a uma lex specialis. /raa6se- no nosso enendimeno-
de re'ra elu,idaiva so%re o ,ri2rio adoado *elo sisema 1ur4di,o %rasileiro e 3ue
em sido *referido *elas mais avan5adas le'isla57es#4 (Processo Penal, Ool# , Co
Paulo; Caraiva, !0Z# ed#, p#p# !1!0!13,# Danoel 9arlos da 9osta $eite ta+b:+ tril1a na
+es+a lin1a, a8ir+ando; 4Ko Nireio %rasileiro- as *enas ,ominadas se*aram as duas
es*2,ies de infra5+o. Pena de re,lus+o ou deen5+o) ,rime. Pena de *ris+o sim*les ou
de mula ou am%as ,umulaivamene) ,onraven5+o#4 (Danual das 9ontraven=es
Penais, Co Paulo; Caraiva, 1%-!, p# 03,# Eis outro ensina+ento doutrinrio; 4$omo 2
sa%ido- o Wrasil adoou o sisema di,omi,o de disin5+o das infra57es *enais- ou
!1
se1a- dividem6se elas em ,rimes e ,onraven57es *enais. Ko Nireio *rio o m2odo
diferen,iador das duas ,ae'orias de infra57es 2 o normaivo e n+o o onol8'i,o-
valendo dizer- n+o se 3uesiona a essBn,ia da infra5+o ou a 3uanidade da san5+o
,ominada- mas sim a es*2,ie de *uni5+o#4 (Eduardo Beale Aerrari e 91ristiano Jor/e
Cantos, 42s Gn8ra=es Penais Previstas na $ei Pel:4, Xoleti+ do Gnstituto Xrasileiro de
9i<ncias 9ri+inais GX99ri+, n# 10%, de*e+bro&!001,# 9o+entando sobre a teoria
do 8ato )ur5dico, o Pro8essor Darcos Xernardes de Dello, assevera 3ue a 4disin5+o
enre ,rime e ,onraven5+o *enal- es*2,ies do il4,io ,riminal- 2 valoraiva- em raz+o
da im*or<n,ia e 'ravidade do fao deliuoso. Es faos il4,ios de maior relev<n,ia
s+o ,lassifi,ados ,omo ,rimes- reservando6se as ,onraven57es *ara os ,asos menos
'raves. "m de,orrBn,ia disso- as *enas mais en2r'i,as @re,lus+o e deen5+oA s+o
im*uadas aos ,rimes- en3uano as mais leves @*ris+o sim*les e mulaA s+o ari%u4das
Gs ,onraven57es#4 (Teoria do Aato Jur5dico 0Plano da Exist<ncia,, Co Paulo; Caraiva,
10Z# ed#, !000, p# !!!,#
%# Cobre delao pre+iada, re+eto o leitor ao nosso 4?ireito Processual Penal4, Editora
Juspodiv+, Calvador, !00-#
10# 2 respeito da co+unicao ao Dinist:rio P>blico da priso e+ 8la/rante, ve)a0se o 3ue
escreve+os na obra aci+a indicada#
11# Cobre o assunto, indispensvel a leitura da obra de 2urU $opes Jr# e Wustavo Yenri3ue
XadarH, 4?ireito ao Processo Penal no Pra*o Ba*ovel4, Bio de Janeiro; $u+en Juris,
!00-# Ta+b:+ con8erir o excelente 46 Te+po co+o Pena4, de 2na Dessuti, Co
Paulo; BT, !003#
1!# Processo Penal, Ool# G, Co Paulo; Caraiva, !000, !!Z# ed#, p# !"%#
13# $eis 2ntitHxicos, Bio de Janeiro; $u+en Juris, !00, p# 1!0#
1# 9la>dia X# Doscato de Canta+ar5a, 4El 2/ente Encubierto4, Xuenos 2ires; $a $eU,
!000, p# 1# Nesta excelente +ono/ra8ia sobre o assunto, a autora porten1a distin/ue
clara+ente o a/ente encoberto de outras 8i/uras a8ins, co+o os in8or+antes (no
policiais,, arrependidos (cri+inosos delatores, e os a/entes provocadores (policiais
3ue insti/a+ outre+ a praticar o delito,#
1'# THxicos 9o+entrios, Jurisprud<ncia e Prtica, 9uritiba; Juru, !00!, p# !0"#
1-# 9e*ar Boberto Xitencourt, Danual de ?ireito Penal, Parte Weral, 'Z# ed#, 1%%%#
1"# 2 propHsito, e para ilustrar o texto co+ u+a boa poesia, ve)a+0se estes versos de
9aetano Oeloso, na cano 4Dila/res do Povo4; 4Vuem 2 aeu D " viu mila'res ,omo
eu D #a%e 3ue os deuses sem Neus D K+o ,essam de %roar D Kem ,ansam de es*erar D
" o ,ora5+o 3ue 2 so%erano e 3ue 2 sen0or D K+o ,a%e na es,ravid+o D K+o ,a%e no
seu n+o D K+o ,a%e em si de ano sim D Z *ura dan5a e se9o e 'l8ria D " *aira *ara
al2m da 0is8ria D E1?o% ia l e via D E1uo%a0ia D [an' manda ,0amar D E%aal
'uia D Mam+e E9um ,0ora D L'rimale'ria D P2ala de Feman1 D Fans+6Ei ia D
E1uo% ia l e via D E1uo%a0ia D E%4#
1.# Oe)a0se a cr5tica absoluta+ente pertinente 8eita por Wa+il A\ppel El Yirec1e, no livro
42nlise 9ri+inolH/ica das 6r/ani*a=es 9ri+inosas4, Bio de Janeiro; $u+en Juris,
!00'#
1%# 9ri+e 6r/ani*ado, Co Paulo; Editora Bevista dos Tribunais, !Z# ed#, p# 11-#
!0# Cobre ao penal e o princ5pio da obri/atoriedade indica+os; ?a 2o Penal Jor/e
2lberto Bo+eiro AorenseI 2o Penal Jos: 2ntonio Pa/anella Xos1i 2G?EI
2o Penal P>blica 28r@nio Cilva Jardi+ AorenseI 2o Penal P>blica Eduardo
2ra>)o da Cilva 2tlasI 2o Penal 9ondenatHria Paula Xa)er Aernandes Dartins da
9osta CaraivaI ?a Nature*a Jur5dica da 2o Xenedicto de Ci3ueira Aerreira BTI
2o Penal Joa3ui+ 9anuto Dendes de 2l+eida BTI Tratado das 2=es, To+o '
Pontes de Diranda Xoo]sellerI Dinist:rio P>blico e Persecuo 9ri+inal
Darcellus Polastri $i+a $u+en JurisI 2s condi=es da ao penal 2da Pelle/rini
!!
Wrinover Jos: Xus1ats]U, EditorI Justa 9ausa para a ao penal Daria T1eresa
Boc1a de 2ssis Doura Editora Bevista dos TribunaisI 2ponta+entos e Wuia Prtico
sobre a ?en>ncia no Processo Penal Paulo 9ludio Tovo Cer/io 2ntonio Aabris
EditorI Princ5pio da 6portunidade 9arlos 2d:rito Teixeira 2l+edinaI e Teoria do
?ireito Processual Penal, de Bo/:rio $auria Tucci, Co Paulo; Editora Bevista dos
Tribunais, !00!#
!1# 2 respeito do assunto, con8ira0se o nosso 4?ireito Processual Penal4, Calvador;
Editora JusPodiv+, !00-#
!!# 28r@nio Cilva Jardi+, 42o Penal P>blica Princ5pio da 6bri/atoriedade4, Bio de
Janeiro; Aorense, 3Z# ed#, p# -#
!3# Cobre ao penal de iniciativa privada no ?ireito espan1ol, con8erir 4El Proceso por
?elito Privado4, de J# D# Dartine*0Pereda, Xarcelona, Xosc1, 1%"-#
!# Cobre este pro)eto de lei ve)a os nossos co+entrios no 4?ireito Processual Penal4,
Calvador; Editora JusPodiv+, !00-#
!'# 4Nova $ei de THxicos4 Bevista Jur5dica !%' Daio&!00!#
!-# Ele+entos de ?ireito Processual Penal, Ool# GGG, 9a+pinas, Xoo]seller, 1%%., p# 3!#
!"# A9.& 2urU $opes Jr#, #n Gntroduo 9r5tica ao Processo Penal (Aunda+entos da
Gnstru+entalidade Warantista,, Bio de Janeiro; $u+en Juris Editora, !00, p# 1-'#
!.# 2tente0se, to0so+ente, para a C>+ula 330 do Cuperior Tribunal de Justia; 4Z
desne,essria a res*osa *reliminar de 3ue raa o ari'o &;4 do $8di'o de Pro,esso
Penal- na a5+o *enal insru4da *or in3u2rio *oli,ial#4
!%# 6 de8ensor exerce a c1a+ada de8esa t:cnica, espec58ica, pro8issional ou processual,
3ue exi/e a capacidade postulatHria e o con1eci+ento t:cnico# 6 acusado, por sua ve*,
exercita ao lon/o do processo (3uando, por exe+plo, : interro/ado, a deno+inada
autode8esa ou de8esa +aterial ou /en:rica# 2+bas, )untas, co+p=e+ a a+pla de8esa#
2 propHsito, ve)a0se a de8inio de Di/uel Aenec1; 4#e eniende *or defensa 'en2ri,a
a3uella 3ue lleva a ,a%o la *ro*ia *are *or s4 mediane a,os ,onsiu4dos *or
a,,iones u omisiones- en,aminados a 0a,er *ros*erar o a im*edir 3ue *ros*ere la
a,ua,i8n de la *reensi8n. Ko se 0alla re'ulada *or el dere,0o ,on normas ,o'enes-
sino ,on la ,on,esi8n de deerminados dere,0os ins*irados en el ,ono,imienode la
nauraleza 0umana- mediane la *ro0i%i,i8n del em*leo de medios ,oa,ivos- ales
,omo el 1urameno \ ,uando se raa de la *are a,usada \ y ,ual3uier oro '2nero de
,oa,,iones desinadas a o%ener *or fuerza y ,onra la volunad del su1eo una
de,lara,i8n de ,ono,imieno 3ue 0a de re*er,uir en ,onra suya4# Para ele,
di8erencia0se esta autode8esa da de8esa t:cnica, por ele c1a+ada de espec58ica,
processual ou pro8issional, 43ue se lleva a ,a%o no ya *or la *are misma- sino *or
*ersonas *erias 3ue ienen ,omo *rofesi8n el e1er,i,io de esa fun,i8n 2,ni,o6
1ur4di,a de defensa de las *ares 3ue a,un en el *ro,esso *enal *ara *oner de
relieve sus dere,0os y ,onri%uir ,on su ,ono,imieno a la oriena,i8n y dire,,i8n en
orden a la ,onse,usi8n de los fines 3ue ,ada *are *ersi'ue en el *ro,eso y- en
definiiva- fa,iliar los fines del mismo4 (?erec1o Procesal Penal, Ool# G, !Z# ed#,
Xarcelona; Editorial $abor, C# 2#, 1%'!, p# '",# Cobre o assunto, con8erir o nosso
4?ireito Processual Penal4, Aorense, !003#
30# Cobre a di8erena entre re)eio e no0recebi+ento da den>ncia, re+ete+os o leitor a
Jos: 2ntonio Pa/anella Xosc1i (2o Penal, Bio de Janeiro; 2G?E, 3Z# ed#, !00!, p#
!33,# Trata+ do assunto ta+b:+ 9e*ar Boberto Xitencourt (Jui*ados Especiais
9ri+inais, Co Paulo; Caraiva, !003, p# 10%,, Darcellus Polastri $i+a (Dinist:rio
P>blico e Persecuo 9ri+inal, Bio de Janeiro; $u+en Juris, 1%%", p# !3', e Eduardo
Da1on (Be)eio e No Becebi+ento de ?en>ncia ?i8erenas Anda+entais, #n
KKK#ibccri+#co+#br, !"&01&!003,#
!3
31# Nunca : de+ais le+brar a incoer<ncia na per+issibilidade de atividade instrutHria pelo
Jui* e+ u+ siste+a 3ue se di* acusatHrio# 9o+o se sabe, neste siste+a esto divididas
clara+ente as tr<s 8un=es bsicas, 3uais se)a+; o Dinist:rio P>blico acusa, o
advo/ado de8ende e o Jui* apenas )ul/a, e+ con8or+idade co+ as provas produ*idas
pelas partes# 4"se sisema se va im*oniendo en la mayor4a de los sisemas *ro,esales.
"n la *r,i,a- 0a demonsrado ser mu,0o ms efi,az- ano *ara *rofundizar la
invesi'a,i8n ,omo *ara *reservar las 'aran4as *ro,esales4, co+o be+ acentua
2lberto Xinder (4GniciaciHn al Proceso Penal 2cusatHrio4, Xuenos 2ires;
9a+po+anes $ibros, !000, p# 3,#
3!# 2pesar do posiciona+ento a+pla+ente +a)oritrio na )urisprud<ncia, inclusive do
Cupre+o Tribunal Aederal, entende+os 3ue o recebi+ento da pea acusatHria trata0se
de u+ ato decisHrio (no u+ +ero despac1o, e, co+o tal, deve ser 8unda+entado (art#
%3, GR da 9onstituio Aederal,#
33# 6bservar os arts# 3-- e 3-" do 9Hdi/o de Processo Penal#
3# 9o+o +edida cautelar, esta deciso dever ser 8unda+entada, de+onstrando0se a sua
i+periosa necessidade e o !.8.- 7088#--# &"(#73##
3'# Trata+os deste te+a no 4?ireito Processual Penal4, Editora Juspodiv+, Calvador,
!00"#
3-# 2lis, exata+ente e+ virtude do be+ )ur5dico tutelado : 3ue se +ostra 4inadmiss4vel a
*uni5+o da *osse de dro'as *ara uso *essoal- se1a *ela inafea5+o do %em 1ur4di,o
*roe'ido @a sa?de *?%li,aA- se1a *or sua ,onrariedade ,om um ordenameno
1ur4di,o 'aranidor da n+o inerven5+o do Nireio em ,onduas 3ue n+o afeem a
er,eiros4, co+o explica Daria $>cia âra+, e+ sua excelente obra 4?e 9ri+es,
Penas e Aantasias4, Bio de Janeiro; $N2D, 1%%1# âra+ co+ple+enta a8ir+ando
co+ absoluta propriedade 3ue a 4a3uisi5+o ou *osse de dro'as *ara uso *essoal- da
mesma forma 3ue a auoles+o ou a enaiva de sui,4dio- siua6se na esfera de
*riva,idade de ,ada um- n+o *odendo o Nireio nela inervir#4 (pp# -0 e 1!.,
3"# 9o+entando a $ei de THxicos anterior, Oicente Wreco Ail1o a8ir+a textual+ente 3ue
4n+o se admie assisene de a,usa5+o em a57es *enais *elos delios desa lei4, por
entender 3ue, no +xi+o, poder0se0ia 4deerminar6se a fi'ura de um *re1udi,ado-
,omo *or e9em*lo na 0i*8ese de al'u2m minisrar enor*e,ene a um menor
inim*uvel4, alertando 3ue no sentido t:cnico no se pode con8undir pre)udicado co+
o8endido (THxicos, Co Paulo; Caraiva, %Z# ed#, 1%%3, p# .,# Na 8i/ura t5pica do art#
3., por exe+plo, o paciente 3ue teve a subst@ncia entorpecente +inistrada
culposa+ente pelo +:dico poderia se 1abilitar co+o assistente do Dinist:rio P>blico#
3.# 2tente+os, por:+, para a lio de 9arnelutti, se/undo a 3ual 4se la 'iusizia ] si,ura
non ] r*ida- se ] ra*ida non ] si,ura...4, %9.& Tourin1o Ail1o, Processo Penal, Ool#
03, Co Paulo; Caraiva, !001, p# %#
3%# 2 propHsito, con8erir o art# "#, ' do Pacto de Co Jos: da 9osta Bica 0 9onveno
2+ericana sobre ?ireitos Yu+anos, de !! de nove+bro de 1%-% e art# 1, 3, c do
Pacto Gnternacional sobre ?ireitos 9ivis e Pol5ticos de Nova _or], assinado e+ 1% de
de*e+bro de 1%--, a+bos ) incorporados e+ nosso ordena+ento )ur5dico, por 8ora,
respectiva+ente, do ?ecreto n# -". de - de nove+bro de 1%%! e do ?ecreto n# '%!,
de - de )ul1o de 1%%!# Dais u+a ve*, indica+os a obra de 2urU $opes Jr# e Wustavo
Yenri3ue XadarH, 4?ireito ao Processo Penal no Pra*o Ba*ovel4, Bio de Janeiro;
$u+en Juris, !00-, al:+ do 46 Te+po co+o Pena4, de 2na Dessuti, Co Paulo; BT,
!003#
0# Esta audi<ncia observar as re/ras da i+ediatidade e da concentrao dos atos
processuais# 2inda no 8oi adotado e+ nosso siste+a processual penal o princ5pio da
identidade 85sica do Jui*, se/undo o 3ual o Da/istrado 43ue *residiu a insru5+o
dever *roferir a senen5a#4 (art# 13! do 9P9,# Por ele, o Jui* 3ue col1er a prova deve
!
)ul/ar o processo, podendo, desta 8or+a, 4a*re,iar mel0or a ,redi%ilidade dos
de*oimenosI e a de,is+o deve ser dada en3uano essas im*ress7es ainda es+o vivas
no es*4rio do 1ul'ador#4 (Xarbi, 9elso 2/r5cola, 9o+entrios ao 9P9, Ool# G, Bio de
Janeiro; Aorense, p# 3!",# Ceria extre+a+ente salutar a adoo deste princ5pio, pois 4a
ausBn,ia- no *ro,esso *enal- do aludido e 'eneroso *rin,4*io *ermie 3ue o 1ul'ador
,ondene- ,om lamenvel fre3MBn,ia- seres 0umanos 3ue des,on0e,e.4 (Ben: 2riel
?otti, 46 interro/atHrio 7 dist@ncia4, Xras5lia; Bevista 9onsulex, n# !%, p# !3,#
1# Cobre o assunto, con8erir o nosso 4?ireito Processual Penal4, ) re8erido#
!# Des+o por3ue, se/undo preconi*a o art# ', 42 iseno de *ena o a'ene 3ue- em raz+o
da de*endBn,ia- ou so% o efeio- *roveniene de ,aso foruio ou for5a maior- de
dro'a- era- ao em*o da a5+o ou da omiss+o- 3ual3uer 3ue en0a sido a infra5+o
*enal *rai,ada- ineiramene in,a*az de enender o ,arer il4,io do fao ou de
deerminar6se de a,ordo ,om esse enendimeno. Par'rafo ?ni,o. Vuando a%solver o
a'ene- re,on0e,endo- *or for5a *eri,ial- 3ue ese a*resenava- G 2*o,a do fao
*reviso nese ari'o- as ,ondi57es referidas no ,a*u dese ari'o- *oder deerminar
o 1uiz- na senen5a- o seu en,amin0ameno *ara raameno m2di,o ade3uado. Ar.
4(. As *enas *odem ser reduzidas de um er5o a dois er5os se- *or for5a das
,ir,uns<n,ias *revisas no ar. 4& desa Lei- o a'ene n+o *ossu4a- ao em*o da a5+o
ou da omiss+o- a *lena ,a*a,idade de enender o ,arer il4,io do fao ou de
deerminar6se de a,ordo ,om esse enendimeno. Ar. 4!. Ka senen5a ,ondena8ria- o
1uiz- ,om %ase em avalia5+o 3ue aese a ne,essidade de en,amin0ameno do a'ene
*ara raameno- realizada *or *rofissional de sa?de ,om ,om*eBn,ia es*e,4fi,a na
forma da lei- deerminar 3ue a al se *ro,eda- o%servado o dis*oso no ar. 2( desa
Lei#4
3# 4Ar. >2. As *lana57es il4,ias ser+o imediaamene desru4das *elas auoridades de
*ol4,ia 1udi,iria- 3ue re,ol0er+o 3uanidade sufi,iene *ara e9ame *eri,ial- de udo
lavrando auo de levanameno das ,ondi57es en,onradas- ,om a delimia5+o do
lo,al- asse'uradas as medidas ne,essrias *ara a *reserva5+o da *rova. L ;o A
desrui5+o de dro'as far6se6 *or in,inera5+o- no *razo m9imo de >0 @rinaA dias-
'uardando6se as amosras ne,essrias G *reserva5+o da *rova#4
# 2 9onstituio Aederal prev< o duplo /rau de )urisdio, no so+ente no art# '#, $O
(4am*la defesa- ,om os meios e re,ursos a ela inerenes4,, co+o ta+b:+ no seu art#
%3, GGG (4a,esso aos ri%unais de se'undo 'rau4,# Y anos, o )urista baiano 9al+on de
Passos +ostrava a sua preocupao co+ 4a endBn,ia- %em vis4vel enre n8s- em
virude da 'rave ,rise 3ue ain'e o Judi,irio- de se resrin'ir a admissi%ilidade de
re,ursos- de modo assisemi,o e sim*l8rio- em derimeno do 3ue enendemos ,omo
'arania do devido *ro,esso le'al- in,lu4da enre as 3ue s+o asse'uradas *ela nossa
$onsiui5+o#4 Neste +es+o trabal1o, nota o e+inente Destre 3ue 4o esudo do du*lo
'rau ,omo 'arania ,onsiu,ional desmere,eu- da *are dos esudiosos- em nosso
meio- ,onsidera57es maiores. Eu ele 2 sim*lesmene ne'ado ,omo al ou- em%ora
,onsiderado ,omo 4nsio ao sisema- fi,a sem fundamena5+o mais a,urada- em 3ue
*ese ao alo sa%er dos 3ue o afirmam- ,eramene *or for5a da lar'a admissi%ilidade
dos re,ursos em nosso sisema *ro,essual- radi,ionalmene- sem es3ue,er sua
muli*li,idade#4 (Estudos Jur5dicos e+ Yo+ena/e+ 7 Aaculdade de ?ireito da Xa1ia,
Co Paulo; Caraiva, 1%.1, p# ..,# No es3uea+os 3ue a 4ado5+o do du*lo 'rau de
1urisdi5+o dei9a de ser uma es,ol0a eminenemene 2,ni,a e 1ur4di,a e *assa a ser-
num *rimeiro insane- uma o*5+o *ol4i,a do le'islador.4 (Doraes, Daur5cio ànoide
de, Gnteresse e $e/iti+ao para Becorrer no Processo Penal Xrasileiro, Co Paulo;
Bevista dos Tribunais, !000, p# !%,# 6 duplo /rau de )urisdio te+ carter de norma
maerialmene ,onsiu,ional, +or+ente por3ue o Xrasil rati8icou a 9onveno
2+ericana sobre ?ireitos Yu+anos (Pacto de Can Jos: da 9osta Bica, 3ue prev< e+
!'
seu art# .#, !, 1, 3ue todo acusado de delito te+ 4direio de re,orrer da senen5a *ara
1uiz ou ri%unal su*erior4, e tendo0se e+ vista o estatu5do no E !#, do art# '#, da
9A&.., se/undo o 3ual 4os direios e 'aranias e9*ressos nesa $onsiui5+o n+o
e9,luem ouros de,orrenes do re'ime e dos *rin,4*ios *or ela adoados- ou dos
raados inerna,ionais em 3ue a Re*?%li,a Federaiva do Wrasil se1a *are#4
Bati8ica+os, ta+b:+, o Pacto Gnternacional sobre ?ireitos 9ivis e Pol5ticos de Nova
Gor3ue 3ue no seu art# 1, ', estatui 3ue 4oda *essoa de,larada ,ul*ada *or um delio
er o direio de re,orrer da senen5a ,ondena8ria e da *ena a uma ins<n,ia
su*erior- em ,onformidade ,om a lei#4
'# 4?ireito Processual Penal4, Calvador; Editora Juspodiv+, !00-#
-# 4Ar. >=. Pres,rever ou minisrar- ,ul*osamene- dro'as- sem 3ue delas ne,essie o
*a,iene- ou fazB6lo em doses e9,essivas ou em desa,ordo ,om deermina5+o le'al ou
re'ulamenar) Pena 6 deen5+o- de ( @seisA meses a 2 @doisA anos- e *a'ameno de &0
@,in3MenaA a 200 @duzenosA dias6mula. Par'rafo ?ni,o. E 1uiz ,omuni,ar a
,ondena5+o ao $onsel0o Federal da ,ae'oria *rofissional a 3ue *eren5a o a'ene#4
4Ar. >>. (###, L >o Efere,er dro'a- evenualmene e sem o%1eivo de lu,ro- a *essoa de
seu rela,ionameno- *ara 1unos a ,onsumirem) Pena 6 deen5+o- de ( @seisA meses a ;
@umA ano- e *a'ameno de !00 @see,enosA a ;.&00 @mil e 3uin0enosA dias6mula- sem
*re1u4zo das *enas *revisas no ar. 2=. L 4o.4
"# Puanto 7 co+posio civil dos danos, 8icaria na depend<ncia e+ se ad+itir ou no a
8i/ura de u+ o8endido e+ tais delitos, o 3ue : controverso (ver aci+a 3uando trata+os
sobre a possibilidade do assistente de acusao,#
.# 2 respeito, con8erir o nosso 4Jui*ados Especiais 9ri+inais4, Calvador; Editora
Juspodiv+, !00-#
%# 4Estudos de ?ireito Processual Penal Te+as 2tuais4, Co Paulo; XY Editora, !00-#
'0# 2lis, a ilicitude e tudo o +aisI no processo penal o Snus da prova cabe, co+
exclusividade, ao Hr/o acusatHrio# Neste sentido, por todos, indica+os o livro de
Wustavo Yenri3ue Bi/1i Gva1U XadarH; 4anus da Prova no Processo Penal4, Co
Paulo; Editora Bevista dos Tribunais, !003# 9on8ira0se, i/ual+ente, 2urU $opes Jr#, #n
Gntroduo 9r5tica ao Processo Penal (Aunda+entos da Gnstru+entalidade Warantista,,
Bio de Janeiro; $u+en Juris Editora, !00, pp# 1"%&1.1#
'1# Ele+entos de ?ireito Processual Penal, Ool# GG, 9a+pinas; Xoo]seller, 1%%., p# !-'#
'!# $ei de $ava/e+ de 9apitais, Co Paulo; Editora Bevista dos Tribunais, 1%%., p# 3--#
'3# Nova $ei de ?ro/as 9o+entada, Co Paulo; Editora Bevista dos Tribunais, !00-, p#
!%#
'# Cobre a utili*ao do Dandado de Ce/urana e+ +at:ria cri+inal, con8erir o nosso
4?ireito Processual Penal4, ) re8erido#
''# Becursos no Processo Penal, Co Paulo; Editora Bevista dos Tribunais, 3Z# ed#, !001,
p# 3%3#
'-# Oer a $ei n# 11#101&0'#
Informaes bibliogrficas:
D6BEGB2, BS+ulo de 2ndrade# 2spectos procedi+entais da nova lei de tHxicos ($ei n
11#33&0-,# J.- N%<#1%n&#, Teresina, ano 10, n# 1!0%, !3 out# !00-# ?ispon5vel e+;
b1ttp;&&)us!#uol#co+#br&doutrina&texto#aspFidc%0"'d# 2cesso e+; 0 abr# !00"#
!-
Aspectos penal e processual penal da nov)ssima lei antitxicos
*a+me ,almer de Freitas
-ui$ de Direito em S.o Paulo (SP!, mestre em Processo Penal,
pro"essor de Direito Penal e Processo Penal
S.8/$#02 G \ FK/RENU^_E. FF \ NE# $RFM"#. 2.; \ A%oliio ,riminis 2.2 \ Kormas
*enais em %ran,o. 2.> \ A5+o P?%li,a in,ondi,ionada. > \ Ar. 2= \ No ,rime de *ore de
enor*e,enes. $rimes de rfi,o de enor*e,enes. #1 Ar. >> \ /rfi,o de
"nor*e,enes. 4.2 Fi'uras "3ui*aradas @ar. >>- L ;CA. 4.> \ $ausa de diminui5+o de *ena
nos ,rimes de rfi,o de enor*e,enes. & \ Ar. >4 \ Ma3uinrio e a*arel0os desinados ao
rfi,o. ( \ $rimes de Asso,ia5+o *ara o rfi,o @ar. >& e *ar'rafo ?ni,oA. ! \ $rime de
finan,iameno ou ,useio ao rfi,o de enor*e,enes @ar. >(A. = \ $ola%ora5+o ,om o rfi,o
@ar. >!A. : \ Modalidade ,ul*osa @ar. >=A. ;0 \ $onduzir em%ar,a5+o ou aeronave so% o
efeio de dro'a @ar. >:A. ;; \ $ausas de aumeno de *ena nos ,rimes de rfi,o e
e3ui*arados @ar. 40A. ;2 \ Nela5+o *remiada @ar. 4;A. ;> \ $l,ulo das *enas @ars. 42D4>A.
;4 \ Wenef4,ios *risionais. ;& \ Fsen5+o e redu5+o de *ena @ars. 4&D4!A. FFF \ NE
PRE$"NFM"K/E P"KAL @AR/#. 4=D&:A. ;! \ Rio no ,rime de *ore de enor*e,enes @ar.
4= e LLA. ;= \ Rio *ro,edimenal nos demais ,rimes da lei ;;.>4>D0(. ;: \ Na insru5+o
,riminal. 20 \ No re,urso em li%erdade.
G INTRODUO, E+ boa 1ora ve+ a lu+e a $ei 11#33&0- 3ue institui o Ciste+a
Nacional de Pol5ticas P>blicas sobre ?ro/as CGCN2? prescrevendo +edidas para
preveno, uso indevido, ateno e reinsero social de usurios e dependentes de dro/as,
estabelece nor+as para represso 7 produo no autori*ada e ao tr8ico il5cito de dro/as e
de8ine os cri+es respectivos#
Trata0se de u+ diplo+a sintoni*ado co+ o nosso te+po, se)a no ca+po penal, se)a no
processual, ve* 3ue a $ei -#3-.&"- era anti3uada nos dois aspectos# Por sua ve*, sua
sucessora, a $ei 10#0%&0!, 8oi +utilada por vetos presidenciais 3ue l1e expur/ara+ por
co+pleto o direito +aterial, trans8or+ando0a nu+ diplo+a a+or8o e inco+pleto, o 3ue
i+pun1a ao operador do direito valer0se de suas re/ras processuais e das re/ras de direito
+aterial da -#3-.&"-#
9o+ o novo texto 3ue passou a vi/er e+ ' dias da publicao, +ais precisa+ente, dia
0. de outubro de !#00-, relevantes +odi8ica=es sero sentidas#
No @+bito penal sobressae+ tipos penais 3ue penali*a+ co+ +aior severidade o cri+e
de tr8ico de dro/as, pune+0se os investidores, por 8inanciar e custear o co+:rcio de dro/as,
os asseclas e colaboradores do cri+e or/ani*ado co+ penas +ais elevadas# 2o +es+o te+po,
as penas pecunirias 8ora+ exacerbadas, tornando0se +ais proporcionais e ra*oveis 7
realidade do co+:rcio il5cito# ?e 8or+a salutar, di8erencia os diversos de/raus na 1ierar3uia
da cri+inalidade co+u+ e or/ani*ada, cada u+ respondendo na +edida de sua culpabilidade#
2ssi+, se o /rava+e +ostra0se leve, a pena /uarda correspond<ncia co+ a sano# ?o +es+o
+odo, se o tra8icante 8or novato no cri+e, pri+rio e portador de bons antecedentes, /o*ar
de benesses )a+ais vistas, contudo 1ar+oni*adas co+ a realidade, por3uanto lon/e est, por
exe+plo, o usurio0tra8icante, do verdadeiro +ercador#
6utra proe+inente novidade reside no cri+e de porte de entorpecentes, 3ue no +ais
pune co+ pena privativa de liberdade o usurio ou dependente# Des+o 3ue, na 8ase de
execuo descu+pra a +edida educativa i+posta#
!"
No ca+po processual, i/ual+ente o rito : de +el1or t:cnica, de ve* 3ue, a de8esa
preli+inar anteceder o recebi+ento ou re)eio total ou parcial da den>ncia, para so+ente
ento, passar0se 7 instruo cri+inal co+ interro/atHrio e oitiva de teste+un1as# Aeli*+ente,
aboliu0se o interro/atHrio 3ue entre+eava a de8esa preli+inar e o recebi+ento da den>ncia
preconi*ado pela $ei 10#0%&0!#
N+a das la+entveis o+iss=es no novel diplo+a 8oi a no conceituao de cri+e
or/ani*ado ou or/ani*ao cri+inosa# ?estarte, co+petir ao int:rprete adotar as solu=es
doutrinrias e )urisprudenciais oriundas do conceito de 3uadril1a ou bando ou do cri+e
associao para o tr8ico#
II R DOS CRIMES, ?i8erente+ente da $ei -#3-.&"-, o atual diplo+a inicia a
tipi8icao de condutas il5citas co+ o cri+e de porte de entorpecente, u+ dos 8ocos centrais
da novel le/islao# E+ se/uida, tipi8ica as +odalidades de tr8ico de entorpecentes, a
associao, o 8inancia+ento, custeio e atividades correlatas, a 8or+a culposa e a conduo de
aeronaves e e+barca=es apHs o uso de dro/a#
),1 R Abolitio criminis. Aora+ abolidas as condutas descritas no art# 1!, E !, GGG e no
art# 1", a+bos da $ei -#3-.&"-# 23uela re8erente ao a/ente 3ue ,onri%ui de 3ual3uer forma
*ara in,enivar ou difundir o uso indevido ou o rfi,o il4,io de su%s<n,ia enor*e,ene ou
3ue deermine de*endBn,ia f4si,a ou *s43ui,aI esta concerne 7 violao de si/ilo, ou se)a, de
se/redo de )ustia durante o in3u:rito policial e+ cri+es de tr8ico ou associao para o
tr8ico# Pode0se di*er 3ue o pri+eiro delito 8oi substitu5do pelo cri+e de o8ereci+ento
eventual de dro/a (art# 33, E 3,, in8rao de +enor potencial o8ensivo, ade3uado aos usurios
contu+a*es 3ue acabava+ no sendo punidos, ve* 3ue no se descobria o proprietrio da
dro/a# No 3ue tan/e ao se/undo cri+e, +al/rado a anti/a previso e a atual, se+pre adota+os
no cotidiano 8orense, o decreto do se/redo de )ustia e+ todos os processos de tr8ico de
entorpecentes, visando res/uardar, especial+ente, a inte/ridade 85sica das teste+un1as#
),) R N0$8%- 9"n%#- "8 '$%n70# Nor+a penal e+ branco : a3uela cu)a de8inio
contida no preceito pri+rio da nor+a incri+inadora : indeter+inada e necessita de
co+ple+ento# 6s tipos penais previstos na $ei 2ntitHxicos so considerados nor+as penais
e+ branco 1etero/<neas, de ve* 3ue recebe+ co+ple+ento de 8onte ou Hr/o diverso do
Poder $e/islativo# 6 Dinist:rio da Ca>de, atrav:s de Portarias da 2nvisa 2/<ncia Nacional
de Oi/il@ncia Canitria relaciona 3uais subst@ncias so entorpecentes ou causadoras de
depend<ncia 85sica ou ps53uica# 6 art# -- da atual lei prev< 3ue a lista das dro/as, subst@ncias
entorpecentes, psicotrHpicas, precursoras e outras sob controle especial esto dispostas na
Portaria COC n# 3&%., de 1! de +aio de 1#%%.#
),3 R A450 PS'(#7% #n70n&#7#0n%&%, Calvante os cri+es considerados de +enor
potencial o8ensivo, os de+ais exi/e+ pronta ao +inisterial, diante do princ5pio da
indisponibilidade da ao p>blica#
3 R DO CRIME DE PORTE DE ENTORPECENTES >%$3, )B@
Vuem ad3uirir- 'uardar- iver em de*8sio- rans*orar ou rou9er
,onsi'o- *ara ,onsumo *essoal- dro'as sem auoriza5+o ou em desa,ordo ,om
deermina5+o le'al ou re'ulamenar ser su%meido Gs se'uines *enas)
F \ adverBn,ia so%re os efeios da dro'aI
!.
FF \ *resa5+o de servi5os G ,omunidadeI
FFF \ medida edu,aiva de ,om*are,imeno a *ro'rama ou ,urso
edu,aivo.
L ;C. Xs mesmas medidas su%mee6se 3uem- *ara seu ,onsumo *essoal-
semeia- ,uliva ou ,ol0e *lanas desinadas G *re*ara5+o de *e3uena
3uanidade de su%s<n,ia ou *roduo ,a*az de ,ausar de*endBn,ia f4si,a ou
*s43ui,a.
L 2C. Para deerminar se a dro'a desinava6se a ,onsumo *essoal- o 1uiz
aender G naureza e G 3uanidade da su%s<n,ia a*reendida- ao lo,al e Gs
,ondi57es em 3ue se desenvolveu a a5+o- Gs ,ir,uns<n,ias so,iais e *essoais-
%em ,omo G ,ondua e aos ane,edenes do a'ene..
3,1 R 2 0'M"3#<#&%&" M.$A&#7% : a proteo 7 sa>de p>blica, e esse be+ )ur5dico :
atin/ido co+ o +ero porte da dro/a, independente de sua 3uantidade# Q cri+e de peri/o
abstrato, sendo prescind5vel a ocorr<ncia de dano# Ne+ se olvide 3ue existe consenso
cient58ico +undial 3uanto aos +ale85cios causados pelas subst@ncias entorpecentes,
especial+ente, 7 )uventude#
O'M"30 8%3"$#%( do cri+e : a dro/a, subst@ncia entorpecente ou 3ue
deter+ina depend<ncia 85sica ou ps53uica# Cua aus<ncia ou no previso na Portaria da 2nvisa
condu* 7 atipicidade da conduta#
3,) R S.M"#30- &0 7$#8", Trata0se de cri+e co+u+, 3ue pode ser praticado por 3ual3uer
pessoa, no se exi/indo nen1u+a condio especial do a/ente# 6 su)eito passivo pri+rio : o
Estado, a coletividade# Cecundaria+ente, o prHprio a/ente 3ue provoca pre)u5*o a si prHprio#
3,3 R E("8"n30 O'M"3#<0, 6s verbos0n>cleo previstos no tipo penal so cinco; ad3uirir,
no sentido de obter, conse/uir atrav:s de co+praI 'uardar si/ni8ica ter sob vi/il@ncia e
cuidado, pSr e+ lu/ar apropriado, reservarI er em de*8sio : o +es+o 3ue conservar ou reter
a coisa 7 sua disposioI rans*orar : condu*ir, levar ou carre/arI por 8i+, razer ,onsi'o se
d 3uando o a/ente transporta a subst@ncia entorpecente )unto ao corpo, ou no prHprio corpo#
9ada conduta : praticada co+ o 8i+ exclusivo de consu+o pessoal, )a+ais se ad+itindo
3ual3uer desvirtua+ento, sob pena de se trans+udar e+ tr8ico# Gn8eli*+ente, os toxicS+anos
torna+0se tra8icantes para podere+ sustentar sua depend<ncia# 2 lei o8erece par@+etros para
3ue o +a/istrado distin/a no caso concreto entre usurio, dependente e tra8icante (E ! do art#
!.,#
3,4 R E("8"n30 S.'M"3#<0, 6 dolo : o /en:rico, consistente na vontade livre e
consciente de praticar cada ao co+ o especial 8i+ de a/ir de consu+o pessoal# ?a5, di*er0se
3ue o tipo : incon/ruente#
3,K R E("8"n30 N0$8%3#<0, 9onsistente na expresso sem auoriza5+o ou em
desa,ordo ,om deermina5+o le'al ou re'ulamenar# O<+ incorporados ao tipo penal para
retratar a licitude ou no da conduta# ?e +odo 3ue 1avendo a autori*ao ou a deter+inao
le/al, a conduta ser at5pica#
3,? R C0n-.8%450 " T"n3%3#<%, 9onsu+a0se o cri+e 3uando o a/ente pratica 3ual3uer
das condutas descritas no tipo 8unda+ental, ve* 3ue se trata de cri+e instant@neo ou de +era
!%
conduta 3ue se consu+a de pronto# No se ad+ite a 8or+a tentada co+o re/ra# 2 doutrina
ad+ite a tentativa na +odalidade ad3uirir, de ve* 3ue a conduta pode ser 8racionada e o
a/ente, por exe+plo, acaba sendo surpreendido ao ad3uirir a dro/a#
3,7 R T#90 "T.#9%$%&0, Besponde pelas +es+as penas, se/undo o E 1#
3,B R P"n%-, 2s penas t<+ carter e+inente+ente educativo e (res,sociali*ador, no
repressivo e de insero social, tanto 3ue o tipo no prev<, e+ nen1u+a 1ipHtese, a i+posio
de pena privativa de liberdade# ?eno+inadas de +edidas educativas consiste+ e+;
G advert<nciaI
GG 0 prestao de servios 7 co+unidadeI e
GGG 0 co+pareci+ento a pro/ra+a ou curso educativo#
Oisa+ 7 conscienti*ao do usurio do +al 3ue a dro/a causa a si prHprio, buscando
sua insero social e procurando a8ast0lo das dro/as#
Gnteressante notar 3ue as penas restritivas de direitos se+pre tivera+ nature*a
substitutiva no ?ireito Penal Xrasileiro, a3ui, contudo, ad3uirira+ nature*a autSno+a#
3,N R P$%F0 " E="7.450, 2 pena de advert<ncia consiste na ad+oestao verbal
decorrente do uso da dro/a e suas conse3V<ncias para o a/ente e para a sociedade#
9erta+ente, ser a pri+eira a ser aplicada ao a/ente pri+rio e se+ +cula e+ seu passado#
J, as penas de prestao de servios e +edida educativa t<+ pra*o +xi+o de ' +eses#
E+ caso de reincid<ncia, independente do cri+e antecedente, as penas pode+ ser dobradas,
c1e/ando ao pata+ar +xi+o de 10 +eses#
2 prestao de servios ser cu+prida e+ pro/ra+as co+unitrios, entidades
educacionais ou assistenciais, 1ospitais, estabeleci+entos con/<neres, p>blicos ou privados
se+ 8ins lucrativos, 3ue se ocupe+, pre8erencial+ente, da preveno do consu+o ou da
recuperao de usurios e dependentes de dro/as#
6 descu+pri+ento de 3ual3uer das penas i+postas e previstas nos incisos G, GG e GGG, do
,a*u, 8aculta+ ao )ui* sub+eter o a/ente a u+a nova ad+oestao (advert<ncia, verbal 3ue,
se no 8or su8iciente, a pena de +ulta# Para o clculo desta pena de +ulta, o )ui* levando e+
conta a reprovabilidade da conduta, 8ixar o n>+ero de dias0+ulta, e+ 3uantidade nunca
in8erior a 3uarenta e ne+ superior a ce+# $evar e+ conta, e+ u+ se/undo +o+ento, a
capacidade econS+ica do a/ente para 8ixar o valor do dia0+ulta entre u+ trinta avos at: tr<s
ve*es o valor do +aior salrio0+5ni+o vi/ente# 6s valores pa/os sero creditados ao Aundo
Nacional 2ntidro/as#
C$A3#7%, Na 8ase de execuo da pena, sub+eter sucessiva+ente o condenado relapso 7
ad+oestao verbal e +ulta c1e/a a ser ris5vel# No descri+inali*ando a conduta, o le/islador
criou e+baraos intan/5veis ao Poder Judicirio# No bastasse o volu+e excessivo de trabal1o
dos Ju5*es das Execu=es, devero, a partir de a/ora, advertir o 4condenado4 ) advertido ou
sub+etido a outra pena alternativa para, ento, aplicar0l1e pena pecuniria# 6 )ui* de direito,
responsvel pela execuo das penas, no : a/ente de sa>de, psicHlo/o ou psi3uiatra para se
i+iscuir na realidade de cada usurio ou dependente de entorpecente# 2 ini3Vidade latente da
30
deter+inao tra* a sensao de 3ue o le/islador buscou a inaplicabilidade desses /rava+es,
por via obl53ua# 2 despeito da cr5tica, pode0se di*er 3ue a pena de +ulta : ra*ovel para o
usurio ou dependente renitente, de ve* 3ue 8ica entre 0 (cerca de Be --,0, e 100 (cerca de
Be 1#1--,00,#
3,10 R P$%F0 9$"-7$#7#0n%(, 2 prescrio da pretenso punitiva e a prescrio da
pretenso executHria ocorre+ e+ dois anos# 6s +arcos interruptivos so os +es+os previstos
no 9Hdi/o Penal (art# 11",#
4 R CRIMES DE TRFICO DE ENTORPECENTES,
2o tratar da represso 7 produo no autori*ada e ao tr8ico de dro/as, e+ cinco
cap5tulos no T5tulo GO, o le/islador, no cap5tulo G, apHs exi/ir a li,en5a *r2via da auoridade
,om*eene *ara *roduzir- e9rair- fa%ri,ar- ransformar- *re*arar- *ossuir- maner em
de*8sio- im*orar- e9*orar- ree9*orar- remeer- rans*orar- e9*or- ofere,er- vender-
,om*rar- ro,ar- ,eder ou ad3uirir- *ara 3ual3uer fim- dro'as ou ma2ria6*rima desinada G
sua *re*ara5+o, autori*a e disciplina a destruio de planta=es il5citas por parte da pol5cia
)udiciria (arts# 31 e 3! e par/ra8os,#
No cap5tulo GG, tipi8ica as a=es correspondentes 7 tra8ic@ncia de entorpecentes ou
dro/as a8ins e condutas e3uiparadas e asse+el1adas, nos arti/os 33 a 3%#
4,1R T$/!#70 &" En30$9"7"n3"- >%$3, 33@
2 redao 3ue, pratica+ente, repete a anterior constante do art# 1! da $ei -#3-.&"-, : a
se/uinte;
Fm*orar- e9*orar- remeer- *re*arar- *roduzir- fa%ri,ar- ad3uirir-
vender- e9*or G venda- ofere,er- er em de*8sio- rans*orar- razer ,onsi'o-
'uardar- *res,rever- minisrar- enre'ar a ,onsumo ou forne,er dro'as- ainda
3ue 'rauiamene- sem auoriza5+o ou em desa,ordo ,om deermina5+o le'al
ou re'ulamenar)
Pena \ re,lus+o de & @,in,oA a ;& @3uinzeA anos e *a'ameno de &00
@3uin0enosA a ;.&00 @mil e 3uin0enosA dias6mula.
4,1,1 R O'M"3#<#&%&" J.$A&#7%, 6 be+ )ur5dico tutelado : a incolu+idade p>blica, +ais
particular+ente a sa>de p>blica#
4,1,) R S.M"#30- &0 C$#8", 9ri+e co+u+, 3ue, e+ re/ra, pode ser praticado por
3ual3uer pessoa# Na conduta *res,rever, o cri+e : prHprio, por exi/ir u+a especial 3ualidade
do a/ente, +:dico ou dentista#
No pHlo passivo, o su)eito passivo pri+rio : a coletividade, o Estado#
Cecundaria+ente, a 8a+5lia e, especial+ente, o usurio# 2 despeito de posi=es contrrias,
ad+ite0se a assist<ncia 7 acusao (9PP, arts# !-.&!"3,, )usta+ente por3ue os 8a+iliares, ao
lado do dependente, so v5ti+as diretas do cri+e#
4,1,3 R T#90 O'M"3#<0, 6 tipo prev< os +es+os de*oito verbos da $ei -3-.&"-, se+
nen1u+a adio# Tipo +isto alternativo ou de conduta +ista pune o a/ente co+ u+a sH
sano ainda 3ue incorra e+ +ais de u+ verbo0n>cleo# 9o+o ) se decidiu, : con/ruente ou
31
con/ruente si+:trico, es/otando0se no dolo, desnecessitando de especial 8i+ de a/irI da5
entender0se 3ue no : so+ente o co+:rcio ou a prtica de atos onerosos 3ue tipi8ica+ a
tra8ic@ncia, tra*er consi/o e /uardar ou 8ornecer /ratuita+ente ta+b:+ so condutas t5picas#
Fm*orar e e9*orar : a introduo ou a sa5da do territHrio nacional de subst@ncia
entorpecente# Tipo especial e+ 8ace do contrabando (9P, art# 33,, 3ue se consu+a co+ o
in/resso ou a sa5da de subst@ncia considerada entorpecente de nosso territHrio, por via a:rea,
terrestre ou +ar5ti+a#
Remeer te+ o si/ni8icado de enviar, despac1ar, expedir# 9o+o na venda reali*ada via
correio#
Pre*arar : aparel1ar, or/ani*ar, dispor a dro/a para ser servida# ?istin/ue0se da
+odalidade *roduzir 3ue si/ni8ica 8abricar, criar e+ 3ual3uer 3uantidade subst@ncia
entorpecente# En3uanto na preparao, as subst@ncias existe+ e so con)u/adas para o
sur/i+ento de u+a nova, co+o no exe+plo de Wreco; a trans8or+ao de coca5na bruta e+
cloridrato de coca5na, sol>vel e+ /ua, para ser in)etadaI na produo, a ao exi/e +aior
t:cnica, pois o a/ente criar a subst@ncia entorpecente para 8uturo consu+o, tal 3ual plantar,
extrair e e+ se/uida 8abricar a +acon1a#
Fa%ri,ar distin/ue0se da preparao e da produo, por abran/er a preparao por +eio
+ec@nico industrial# Gnexiste ri/ide* para a ade3uao t5pica, assi+ 3ual3uer das tr<s
+odalidades serve para tipi8icar a conduta delituosa, co+o ao preparar&produ*ir&8abricar o
,ra,` direta+ente da coca5na#
Ad3uirir te+ o sentido de obter, conse/uir atrav:s de co+pra# Oender : o dispor a dro/a
de 8or+a onerosa#
"9*or G venda : exibir a dro/a a eventuais ad3uirentes# Efere,er : o +es+o 3ue o8ertar
doando ou e+prestando ou, ainda, para provocar interesse no entorpecente# /er em de*8sio :
o +es+o 3ue conservar ou reter a coisa 7 sua disposio# /rans*orar : condu*ir, levar ou
carre/ar# /razer ,onsi'o se d 3uando o a/ente transporta a subst@ncia entorpecente )unto ao
corpo, ou no prHprio corpo# Guardar si/ni8ica ter sob vi/il@ncia e cuidado, pSr e+ lu/ar
apropriado, reservar#
Pres,rever : a atividade de receitar, indicar o uso de subst@ncia entorpecente# 9ri+e
prHprio, so+ente pode ser praticado por +:dico ou dentista, os 3uais t<+ autori*ao para
prescrio de +edica+entos# Minisrar : sub+inistrar, abastecer, inocular dro/a no
or/anis+o de al/u:+ por 3ual3uer +eio co+o in/esto, aspirao, in)eo, ob)etivando a
produo do e8eito entorpecente# 2 prescrio culposa : cri+e autSno+o (art# 3.,#
"nre'ar a ,onsumo era a nor+a de encerra+ento no art#1! da $ei -3-.&"- 3ue visava
alcanar toda e 3ual3uer conduta 3ue no se en3uadrava nas de+ais 1ipHteses# No novel
diplo+a, : so+ente u+a das de+ais condutas t5picas 3ue si/ni8ica 8a*er c1e/ar, dar, passar 7s
+os de al/u:+ a dro/a#
Forne,er : dar, prover ainda 3ue /ratuita+ente o entorpecente# Pune0se a cesso
/ratuita e eventual, se+ di8erenciar o 8ornecedor pro8issional do eventual# 2lis, nada i+pede
3ue o usurio se)a tra8icante ou vice0versa# 2 ao nuclear de forne,er distin/ue0se do
o8ereci+ento eventual se+ ob)etivo de lucro (in8rao de +enor potencial o8ensivo,, co+o no
3!
exe+plo do casal de na+orados, e+ 3ue u+ deles ad3uire coca5na para uso de a+bos (E 3,
art# 33,#
4,1,4 R T#90 N0$8%3#<0, Tal 3ual o porte de entorpecente a ele+entar nor+ativa reside
na expresso sem auoriza5+o ou em desa,ordo ,om deermina5+o le'al ou re'ulamenar 3ue
ve+ incorporada ao tipo para retratar a licitude ou no da conduta, de +odo 3ue 1avendo a
autori*ao ou a deter+inao le/al, a conduta ser at5pica#
4,1,K R T#90 S.'M"3#<0, Q o dolo /en:rico, no se podendo, in ,on,reo, i/ualar o
desvalor de ao entre 3ue+ 8ornece /ratuita e livre+ente a dro/a co+ a3uele 3ue 8a* co+ ela
co+:rcio# 2+bos co+ete+ o cri+e do art# 1!, +as, in ,on,reo, a resposta penal deve
considerar as +otiva=es# No se/undo caso, o desvalor : acentuado (CTJ 0 BECP n !'%#'-! 0
BC 0 'Z T# 0 Bel# Din# Aelix Aisc1er 0 ?JN 1.#03#!00!,#
4,1,? R C0n-.8%450 " T"n3%3#<%, 9o+ a prtica de 3ual3uer das condutas descritas no
tipo# No se ad+ite a 8or+a tentada co+o re/ra# ?e se le+brar 3ue boa parte dos cri+es te+
nature*a per+anente e a tentativa na +odalidade ad3uirir : aceita pela doutrina, co+o no
exe+plo do a/ente 3ue : surpreendido ao tentar co+prar /rande 3uantidade de dro/a# 6
vendedor responde por tr8ico de ve* 3ue e+bora os atos executHrios da venda ten1a+ sido
obstados, ) estava consu+ado o cri+e e+ condutas anteriores (/uardar, tra*er consi/o etc#,#
J, o co+prador, si+, responde por tentativa#
4,1,7 R C(%--#!#7%450 &0.3$#n/$#%, 9ri+e de conduta +ista ou +isto alternativo ou de
conte>do variado# 2s diversas a=es t5picas versa+ cri+es de +era conduta ou instant@neos#
Das : cri+e per+anente, nas +odalidades /uardar, ter e+ depHsito, tra*er consi/o e expor 7
venda, ense)ando a priso e+ 8la/rante#
4,1,B R F(%1$%n3" 9$"9%$%&0 " "-9"$%&0, Duito se te+ 3uestionado acerca de
8la/rante preparado nos casos de si+ulao de co+pra de dro/a por parte de policiais# No 1
8la/rante preparado ou provocado 3uando o a/ente policial si+ula ser usurio de dro/a, para
a3uisio 8ict5cia, por3ue no indu* o acusado 7 prtica do cri+e, na +odalidade antecedente
de /uardar, ter e+ depHsito ou tra*er consi/o entorpecente destinado a consu+o de terceiros#
9ri+e per+anente 3ue preexistia 7 ao policial# 2 con8i/urao no exi/e ato de tr8ico,
bastando o a/ente tra*er consi/o a subst@ncia entorpecente# Neste sentido; (CTA; Y9
.1%"0&CPI Belator Din# Wil+ar DendesI )# !.&0-&!00!, 1Z Tur+a, v#u#I T29ri+CP 0 2p#
1#%#"'%&1 0 Bel# [ilson Xarreira 0 )# 0'#0"#!00 0 v#u,#
4,1,N R D#-3#n450 708 0 %$3, )43 &0 E-3%3.30 &% C$#%n4% " &0 A&0("-7"n3", 6 tipo
do E92 : expressa+ente subsidirio, pune 3ue+ vende, 8ornece ou entre/a produtos cu)os
co+ponentes possa+ causar depend<ncia 85sica ou ps53uica a outre+# Cabido : 3ue a venda de
entorpecente se)a para 3ue+ 8or criana ou adolescente caracteri*a o cri+e de tr8ico# No
entanto, se o produto no estiver listado e+ Portaria do Dinist:rio da Ca>de, +as puder causar
depend<ncia ser o cri+e e+ estudo, co+o no caso de venda de bebida alcoHlica, 4cola de
sapateiro4 etc#
4,1,N R P"n%, 2 pena privativa de liberdade 8oi si/ni8icativa+ente +a)orada, passando
o a/ente a ser punido de cinco a 3uin*e anos de recluso# 2 pena pecuniria, i/ual+ente, 8oi
elevada para pata+ares entre '00 (3uin1entos, e 1#'00 (+il e 3uin1entos, dias0+ultas,
sensivel+ente +ais ade3uados 7 vida 8cil dos 3ue se co+pra*e+ co+ a des/raa al1eia#
4,) R F#1.$%- ET.#9%$%&%- >%$3, 336 U 1@
33
Nas +es+as penas incorre 3ue+;
F \ im*ora- e9*ora- remee- *roduz- fa%ri,a- ad3uire- vende- e9*7e G
venda- ofere,e- forne,e- em em de*8sio- rans*ora- raz ,onsi'o ou 'uarda-
ainda 3ue 'rauiamene- sem auoriza5+o ou em desa,ordo ,om deermina5+o
le'al ou re'ulamenar- ma2ria6*rima- insumo ou *roduo 3u4mi,o desinado G
*re*ara5+o de dro'asI
6 conceito de 4+at:ria0pri+a4 8ornecido pela doutrina : de toda e 3ual3uer subst@ncia
da 3ual pode+ ser preparadas, produ*idas ou 8abricadas subst@ncias entorpecentes ou
psicotrHpicas 3ue cause+ depend<ncia 85sica ou ps53uica# 23uela(s, subst@ncia(s, no
precisa(+, estar relacionada(s, na Portaria da Oi/il@ncia Canitria do Dinist:rio da Ca>de#
Exe+plo; o :ter e a acetona constitue+ +at:ria0pri+a indispensvel 7 preparao e re8ino da
coca5na#
6 cri+e se consu+a co+ a reali*ao de 3ual3uer dos verbos0n>cleo, ad+itindo0se a
tentativa, co+o no exe+plo da co+pra citado aci+a# 9ri+e de ao +>ltipla ou conte>do
variado, de +era conduta, instant@neo e per+anente e+ al/u+as +odalidades# 2 expresso
sem auoriza5+o ou em desa,ordo ,om deermina5+o le'al ou re'ulamenar constitui
ele+ento nor+ativo do tipo#
FF \ semeia- ,uliva ou faz a ,ol0eia- sem auoriza5+o ou em desa,ordo
,om deermina5+o le'al ou re'ulamenar- de *lanas 3ue se ,onsiuam em
ma2ria6*rima *ara a *re*ara5+o de dro'asI
#emear : lanar a se+ente ao solo caracteri*ando u+ cri+e instant@neo# $ulivar :
cri+e per+anente, pois o a/ente +ant:+ a plantao por ele se+eada ou por outre+# Fazer a
,ol0eia consiste na retirada da planta do solo, caracteri*ando outro cri+e instant@neo# 2s
plantas 3ue serviro para 8utura preparao da dro/a v<+ previstas na Portaria n# 3&%. da
2nvisa 2/<ncia Nacional de Oi/il@ncia Canitria#
?istin/ue0se este cri+e do constante no art# !., E 1 0 porte de entorpecente e3uiparado
3ue pune a se+eadura, plantio ou col1eita de pe3uena 3uantidade de plantas destinadas 7
preparao de subst@ncia entorpecente# 6bvia+ente, o 3uanum caracteri*ador de pe3uena
3uantidade ser a8erido e+ cada situao concreta, co+o por exe+plo, se o acusado :
dependente 3u5+ico crSnico, se+pre tendo e+ +ira o disposto no E !, do art# !.#
FFF \ uiliza lo,al ou %em de 3ual3uer naureza de 3ue em a
*ro*riedade- *osse- adminisra5+o- 'uarda ou vi'il<n,ia- ou ,onsene 3ue
ourem dele se uilize- ainda 3ue 'rauiamene- sem auoriza5+o ou em
desa,ordo ,om deermina5+o le'al ou re'ulamenar- *ara o rfi,o il4,io de
dro'as.
?a anterior redao do E !, GG, do art# 1!, da $ei -3-.&"-, o dispositivo atual acrescenta
a expresso %em de 3ual3uer naureza e exclui a expresso uso indevido# 2ssi+, pune0se o
a/ente 3ue se vale de local ou de u+ be+ +Hvel ou i+Hvel do 3ual : proprietrio, possuidor,
ad+inistrador, /uardio ou vi/ilante ou consente 3ue deles se utili*e para o exerc5cio do
co+:rcio il5cito de entorpecentes# Trata0se de cri+e prHprio, ve* 3ue o a/ente exerce direito
sobre o be+ +Hvel ou i+Hvel (casa, aparta+ento, il1a, trailler, barco, Snibus, carro etc#,# E+
re/ra o be+ : particular, +as nada obsta se)a p>blico, do 3ual o a/ente se)a ad+inistrador ou
vi/ilante e ten1a o dever de i+pedir a +ercancia il5cita#
3
C0n!$0n30, Punia0se o a/ente 3ue per+itisse a terceira pessoa 8a*er uso de dro/a e+
sua casa ou depend<ncia dela, a/ora esta conduta no +ais se e3uipara 7 tra8ic@ncia#
2 punio do 3ue esti+ula, auxilia, 8o+enta outre+ ao uso de entorpecente e+ local do
3ual ten1a propriedade, posse etc# ser 8eita co+ base no E !, do art# 33, cu)a pena : detentiva
entre 1 e 3 anos, al:+ de +ulta de ce+ a tre*entos dias0+ulta#
4,3 R C%.-%- &" &#8#n.#450 &" 9"n% n0- 7$#8"- &" 3$/!#70 &" "n30$9"7"n3" >%$3, 336
U 4@, 6s cri+es previstos no ,a*u e E 1 podero ter as penas redu*idas de u+ sexto a dois
teros, no caso do a/ente pri+rio, de bons antecedentes e 3ue no se dedicar 7s atividades
cri+inosas e ne+ inte/rar or/ani*ao cri+inosa# E+bora o par/ra8o utili*e a expresso
*oder+o indicativa de 8aculdade )udicial, sabido : 3ue se trata de dever )udicial, de direito
p>blico sub)etivo do acusado e o )ui* no pode ne/0lo# Para a concesso 1 de ser
recon1ecido na sentena todas as circunst@ncias 8avorveis ao a/ente re8eridas#
9o+o a reduo +xi+a : a 3ue deve prevalecer, c1e/ar0se0 a u+a
pena de8initiva de u+ ano e oito +eses de recluso# No entanto, i+p=e0se o
re/i+e 8ec1ado, >nico ade3uado aos cri+es de tr8ico, consoante se extrai do
contido na $ei de 9ri+es Yediondos# 2 deciso do CTA considerou
inconstitucional o re/i+e inte/ral 8ec1ado, contudo o re/i+e 8ec1ado per+ite a
re/ular pro/resso de re/i+es e : o 3ue +el1or se a+olda a cri+es to /raves
e atro*es contra a sa>de p>blica# Pual3uer outro re/i+e prisional no se
coaduna co+ o tr8ico, diante de tantas +a*elas 3ue sabida+ente a dro/a
provoca#
K R M%T.#n/$#0 " %9%$"(Q0- &"-3#n%&0- %0 3$/!#70 >%$3, 34@
Fa%ri,ar- ad3uirir- uilizar- rans*orar- ofere,er- vender- disri%uir- enre'ar
a 3ual3uer 4ulo- *ossuir- 'uardar ou forne,er- ainda 3ue 'rauiamene-
ma3uinrio- a*arel0o- insrumeno ou 3ual3uer o%1eo desinado G fa%ri,a5+o-
*re*ara5+o- *rodu5+o ou ransforma5+o de dro'as- sem auoriza5+o ou em
desa,ordo ,om deermina5+o le'al ou re'ulamenar)
Pena 6 re,lus+o- de > @rBsA a ;0 @dezA anos- e *a'ameno de ;.200 @mil
e duzenosA a 2.000 @dois milA dias6mula.
K,1 R N04C"- I"$%#-, Este dispositivo teve co+o base o art# 13, da $ei -3-.&"-,
re8erente a +ais u+a +odalidade de tr8ico de entorpecente, 3ue e+bora parea +ais /ravosa
3ue a anterior, por3uanto voltada para a criao da dro/a, te+ pena be+ in8erior# Tra* co+o
acr:sci+o as a=es nucleares uilizar- rans*orar- ofere,er- disri%uir e enre'ar a 3ual3uer
4ulo, al:+ da3uelas ) previstas na redao antecedente# 6 tipo pune toda e 3ual3uer conduta
3ue vise 7 instalao e ao 8unciona+ento de laboratHrios clandestinos destinados ao 8abrico,
preparao, produo ou trans8or+ao de subst@ncia entorpecente e+ dro/as# Pecou o
le/islador ao usar a expresso ransforma5+o de dro'as, pois o cri+inoso trans8or+a a
subst@ncia, considerada +at:ria0pri+a, e+ dro/a#
K,) R C(%--#!#7%450 &0.3$#n/$#%, 9ri+e per+anente nas +odalidades possuir e /uardar#
9ri+e de ao +>ltipla ou conte>do variado e de +era conduta#
3'
K,3 R C0n-.8%450 " T"n3%3#<%, 9onsu+a0se co+ a ao nuclear descrita no tipo,
independente da 8abricao, preparao, produo ou trans8or+ao da subst@ncia e+ dro/a#
Q poss5vel a tentativa, e+bora de di85cil con8i/urao#
? R C$#8"- &" %--07#%450 9%$% 0 3$/!#70 >%$3, 3K " 9%$/1$%!0 Sn#70@,
Asso,iarem6se duas ou mais *essoas *ara o fim de *rai,ar-
reieradamene ou n+o- 3ual3uer dos ,rimes *revisos nos ars. >>- ,a*u e L
;C- e >4 desa Lei)
Pena 6 re,lus+o- de > @rBsA a ;0 @dezA anos- e *a'ameno de !00
@see,enosA a ;.200 @mil e duzenosA dias6mula.
Par'rafo ?ni,o. Kas mesmas *enas do ,a*u dese ari'o in,orre 3uem
se asso,ia *ara a *ri,a reierada do ,rime definido no ar. >( desa Lei.
?,1 R N0450 I"$%(, 9ri+e de concurso necessrio ou plurissub)etivo 3ue pressup=e no
+5ni+o dois inte/rantes, ainda 3ue u+ se)a irresponsvel# 6 cri+e de associao se distin/ue
do concurso eventual de pessoas 3ue exi/e u+ acordo de vontades ocasional e e8<+ero para a
perpetrao de deter+inado cri+eI a associao pressup=e a)uste per+anente ou estvel para
a perpetrao de vrios cri+es de tr8ico de entorpecentes (+5ni+o dois,# E+ s5ntese, para a
con8i/urao do cri+e de associao i+p=e0se a con)u/ao dos se/uintes ele+entos; (a,
concurso necessrio de pelo +enos dois a/entesI (b, 8inalidade espec58ica dos a/entes voltada
ao co+eti+ento de delitos de tr8ico de entorpecentesI e (c, exi/<ncia de estabilidade e de
per+an<ncia da associao cri+inosa#
?,) R R"<01%450, No diplo+a e+ estudo no 1 previso de au+ento de pena para o
concurso eventual de pessoas# 2 $ei -#3-.&"- previa no art# 1., GGG, o acr:sci+o de u+ tero#
2 revo/ao da causa au+entativa /era e8eito e9 un, e atin/e processos ) )ul/ados#
?,3 R C(%--#!#7%450 &0.3$#n/$#% " 70n7.$-0 &" 7$#8"-, 2 associao para o tr8ico :
cri+e 8or+al 3ue se consu+a co+ a +era atividade do a/ente, sendo prescind5vel o
co+eti+ento de cri+e de tr8ico# Por isso, se os a/entes e8etiva+ente co+etere+ u+ dos
cri+es previstos no art# 33 ou 3, 1aver concurso +aterial de in8ra=es#
?,4 R A--07#%450 9%$% !#n%n7#%8"n30 0. 7.-3"#0 &0 3$/!#70 &" "n30$9"7"n3"-,
Kovaio le'is incri+inadora# Gncide+ nas +es+as penas os a/entes 3ue se associare+ para
8inanciar ou custear 3ual3uer 8or+a de tr8ico de entorpecente prevista nos arts# 33, ,a*u e E
1, e 3 desta $ei# Ce e8etiva+ente 8inanciare+ ou custeare+ 1aver concurso +aterial de
in8ra=es#
7 R CRIME DE FINANCIAMENTO OU CUSTEIO AO TRFICO DE
ENTORPECENTES >ART, 3?@,
Finan,iar ou ,usear a *ri,a de 3ual3uer dos ,rimes *revisos nos
ars. >>- ,a*u e L ;C- e >4 desa Lei)
Pena 6 re,lus+o- de = @oioA a 20 @vineA anos- e *a'ameno de ;.&00 @mil
e 3uin0enosA a 4.000 @3uaro milA dias6mula.
7,1 R O'M"3#<#&%&" M.$A&#7%, 2 sa>de p>blica#
3-
7,) R S.M"#30- &0 7$#8", 9ri+e co+u+ 3ue pode ser praticado por 3ual3uer pessoa,
no pHlo ativo# 2d+ite a co0autoria e a participao# Cu)eito passivo : a incolu+idade p>blica,
o Estado#
7,3 R T#90 O'M"3#<0, 6s verbos0n>cleo finan,iar e ,usear no so sinSni+os# 2
distino entre a+bos reside 3uando do e+pre/o da verba pelo e+presrio do cri+e# 2ssi+,
finan,iar, cri+e instant@neo, e+ re/ra, te+ o sentido de prover o capital necessrio para a
iniciao ou estruturao de 3ual3uer atividade caracter5stica do tr8ico de dro/as, co+o, por
exe+plo, ter e+ depHsito, /uarda, 8abrico, preparo, produo ou trans8or+ao de dro/as#
$usear, por sua ve*, cri+e eventual+ente per+anente e 1abitual, representa o abasteci+ento
8inanceiro exi/5vel 7 +anuteno de u+a ou +ais da3uelas atividades il5citas# 2+bas as a=es
esto coli/adas 7 lava/e+ de din1eiro, bens ou valores e+ 3ue o a/ente investe co+
8inalidade de lucro no +ercado il5cito de dro/as#
9o+o tipi8icar o investidor eventual do narcotr8ico 3ue, por exe+plo, 8e* u+a >nica
aplicao 8inanceiraF Besponder co+o 8inanciador, a despeito de a e+presa cri+inosa existir
e estar e+ 8ranca atividade# Ci/ni8ica 3ue e+bora finan,iar o tr8ico se)a conduta,
ordinaria+ente, de iniciao, nada obsta 3ue al/u:+ invista esporadica+ente se+ participar
da produo ou do co+:rcio#
M%3"$#%(#&%&" " &#-3#n450, 2 +aterialidade inerente ao investi+ento para
8inancia+ento ou custeio, e+ re/ra, precisa ser provada# Por exe+plo; trans8er<ncia de
valores entre contas0correntes entre o aplicador e o executor +aterial ou inter+edirio do
tr8ico, retiradas expressivas de valores se+ a co+provao do destino, +ovi+entao de
considervel 3uantia e+ conta0corrente, ou ainda, a +anuteno de e+presas de 8ac1ada para
4lavar4 o din1eiro obtido co+ a atividade il5cita etc#
Pune0se 3ue+ atua de +odo dissociado, destacado da atividade +ercantilista, ten1a0se
claro 3ue o investidor : u+ e o executor +aterial das a=es t5picas previstas nos tipos
re8eridos no ,a*u : outro# Nada obsta 3ue o investidor incorra e+ concurso +aterial de
in8ra=es co+ o a/ente 3ue, por exe+plo, recebe os valores e ad3uire +a3uinrio para a
preparao e 8abrico de dro/as#
7,4 R T#90 S.'M"3#<0, Q o dolo, consistente na vontade livre e consciente de 8inanciar
e&ou custear o tr8ico de entorpecentes#
7,K R C0n-.8%450 " 3"n3%3#<%, Na +odalidade finan,iar, o cri+e : 8or+al,
consu+ando0se independente+ente da concreti*ao do resultado al+e)ado# Por sua ve*, na
+odalidade ,usear, o cri+e : +aterial, consu+ando0se co+ o investi+ento e8etivo de bens e
valores na tra8ic@ncia#
7,? R P"n%-, 9ri+e +ais /rave+ente punido# 6 a/ente 8inanciador de 3ual3uer
+odalidade de tr8ico de dro/as estar su)eito a u+a pena privativa de liberdade de oito a
vinte anos de recluso, al:+ de +ulta de +il e 3uin1entos a 3uatro +il dias0+ulta#
7,7 R V.%(#!#7%450 &0.3$#n/$#%, Na +odalidade 8inanciar : instant@neo, doloso, 8or+al
e co+issivo# Na +odalidade custear : eventual+ente per+anente, 1abitual, doloso, +aterial e
co+issivo#
B R COLABORAO COM O TRFICO >ART, 37@,
3"
$ola%orar- ,omo informane- ,om 'ru*o- or'aniza5+o ou asso,ia5+o
desinados G *ri,a de 3ual3uer dos ,rimes *revisos nos ars. >>- ,a*u e L
;C- e >4 desa Lei)
Pena 6 re,lus+o- de 2 @doisA a ( @seisA anos- e *a'ameno de >00
@rezenosA a !00 @see,enosA dias6mula.
9ri+e co+u+, 3ue pode ser su)eito ativo 3ual3uer pessoa# Te+ no pHlo passivo, a
incolu+idade p>blica# 2 ao nuclear : ,ola%orar, no sentido de contribuir, cooperar
e8ica*+ente para a di8uso e o incentivo ao tr8ico de dro/as co+ /rupo, or/ani*ao ou
associao, na 3ualidade de informane, co+o, rotineira+ente, v<e+0se advo/ados servindo
de po+bos0correio para o cri+e or/ani*ado, levando e tra*endo in8or+es para os l5deres do
cri+e or/ani*ado# G+portante distin/uir a +era colaborao co+o in8or+ante, +ero part5cipe,
da co0autoria praticando u+a das a=es nucleares previstas no art# 33, ,a*u e E 1, e 3 desta
$ei, 3uando o a/ente incidir no cri+e de tr8ico#
Gnclui0se na descrio le/al o ol1eiro, be+ co+o 3ual3uer outro 3ue atua co+o
in8or+ante cooperando para a +anuteno da estrutura do /rupo, or/ani*ao ou associao#
B,1 R M"#0 &" "="7.450, 9ri+e de 8or+a livre 3ue pode ser praticado por 3ual3uer
+eio, verbal, /estual ou escrito# 28i/ure0se o exe+plo de u+ policial corrupto 3ue, ciente de
ao a ser desencadeada e+ u+a 4boca de 8u+o4, envia u+ e0+ail para o responsvel pelo
ne/Hcio il5cito, a 8i+ de +ostrar sua 4lealdade4 e, assi+, continuar recebendo u+a propina
+ensal#
B,) R C0n-.8%450, 9onsu+a0se co+ a c1e/ada da not5cia ao seu destino, de +olde a
cooperar co+ a di8uso e o incentivo ao tr8ico# Por se tratar de cri+e +aterial, ad+ite a
tentativa#
B,3 R C$A3#7%, Tipo de di85cil aplicao prtica# 6 novel diplo+a pretendeu abarcar toda
e 3ual3uer conduta 3ue contribu5sse para a di8uso do tr8ico, criando exce=es plural5sticas 7
Teoria Donista 3ue c1e/ou 7s raias da incoer<ncia, de ve* 3ue, salvo rar5ssi+as exce=es, o
in8or+ante : part5cipe ou co0autor do tr8ico#
N R MODALIDADE CULPOSA >ART, 3B@,
Pres,rever ou minisrar- ,ul*osamene- dro'as- sem 3ue delas ne,essie
o *a,iene- ou fazB6lo em doses e9,essivas ou em desa,ordo ,om deermina5+o
le'al ou re'ulamenar)
Pena 6 deen5+o- de ( @seisA meses a 2 @doisA anos- e *a'ameno de
&0 @,in3MenaA a 200 @duzenosA dias6mula.
Par'rafo ?ni,o. E 1uiz ,omuni,ar a ,ondena5+o ao $onsel0o Federal
da ,ae'oria *rofissional a 3ue *eren5a o a'ene.
fGn8rao de +enor potencial o8ensivo, cabendo todos os institutos
despenali*adores da $ei %#0%%&%'# 9o+pet<ncia do Jui*ado Especial 9ri+inal#
Trata0se de cri+e prHprio, nor+al+ente praticado por +:dico, dentista, 8ar+ac<utico ou
pro8issional de en8er+a/e+# En3uanto os dois pri+eiros pode+ prescrever ou +inistrar
3.
dro/as e+ /eral, os dois >lti+os so+ente pode+ +inistrar# 9o+o o tipo atual o+ite os
su)eitos ativos, di8erente+ente do anti/o art# 1' da $ei -3-.&"-, certa+ente outros a/entes
3ue prescrevere+ ou +inistrare+ dro/as estaro su)eitos 7s penas do dispositivo e+ apreo,
co+o o caso dos terapeutas, nutricionistas, psicHlo/os e outros 3ue, co+u+ente, re,eiam
+edica+entos alternativos para seus clientes#
gnico cri+e culposo da $ei 11#33&0-# 9onsu+a0se na +odalidade prescrever, 3uando a
receita c1e/a ao destinatrio ou 3uando, na +odalidade +inistrar, a subst@ncia : introdu*ida
no corpo da v5ti+a#
No se olvide 3ue cri+e culposo inad+ite a 8or+a tentada#
?uas ele+entares nor+ativas do tipo reside+ nas express=es sem 3ue delas ne,essie o
*a,iene e em doses e9,essivas ou em desa,ordo ,om deermina5+o le'al ou re'ulamenar#
E+ a+bas as situa=es, o tipo exi/e valorao )udicial, sob pena de atipicidade da conduta,
caso o a/ente necessite da dro/a, be+ co+o se no se provar o excesso da dose ou se estiver
acorde co+ o re/ula+ento#
E+ caso de condenao, o )ui* dever co+unicar a condenao ao 9onsel1o Aederal da
cate/oria pro8issional a 3ue pertena o a/ente#
10 R CONDUWIR EMBARCAO OU AERONAVE SOB O EFEITO DE DROIA
>ART, 3N@,
$onduzir em%ar,a5+o ou aeronave a*8s o ,onsumo de dro'as- e9*ondo
a dano *oen,ial a in,olumidade de ourem)
Pena 6 deen5+o- de ( @seisA meses a > @rBsA anos- al2m da a*reens+o
do ve4,ulo- ,assa5+o da 0a%ilia5+o res*e,iva ou *roi%i5+o de o%B6la- *elo
mesmo *razo da *ena *rivaiva de li%erdade a*li,ada- e *a'ameno de 200
@duzenosA a 400 @3uaro,enosA dias6mula.
Par'rafo ?ni,o. As *enas de *ris+o e mula- a*li,adas
,umulaivamene ,om as demais- ser+o de 4 @3uaroA a ( @seisA anos e de 400
@3uaro,enosA a (00 @seis,enosA dias6mula- se o ve4,ulo referido no ,a*u
dese ari'o for de rans*ore ,oleivo de *assa'eiros.
10,1 R N04C"- I"$%#-, Novo tipo penal incri+inador inspirado no art# 30- do 9Hdi/o
de Tr@nsito Xrasileiro ($ei %#'03&%",# Trata0se de cri+e 3ue pode ser praticado por 3ual3uer
pessoa 1abilitada ou no# O5ti+a : a coletividade# 2 ao nuclear consiste e+ condu*ir
e+barcao ou aeronave apHs a in/esto de subst@ncia entorpecente, no exi/indo a lei 3ue o
a/ente este)a dro/ado, +as 3ue expon1a a u+ dano potencial a incolu+idade de outre+#
9ri+e de peri/o concreto exi/e 3ue o condutor expon1a a se/urana de outre+ a peri/o de
dano e8etivo, de+onstrado no caso concretoI : certo 3ue 1 entendi+entos no sentido de 3ue
o cri+e : de peri/o abstrato ou presu+ido, bastando diri/ir sob o e8eito de subst@ncia
entorpecente para tipi8icar o cri+e#
10,) R P"$A7#%, 6 art# !-%, GR, do 9TX prev< 3ue a autoridade de tr@nsito ou seus
a/entes, na es8era das co+pet<ncias estabelecidas neste 9Hdi/o e dentro de sua circunscrio,
dever reali*ar (###, per5cia de subst@ncia entorpecente ou 3ue deter+ine depend<ncia 85sica ou
3%
ps53uica# No caso de recusa do a/ente, a prova teste+un1al ou o exa+e cl5nico de +:dico
supre a aus<ncia da3uela#
10,3 R C0n-.8%450, No +o+ento e+ 3ue o a/ente reali*a +anobra ou conduo
anor+al da e+barcao ou aeronave# No ad+ite a 8or+a tentada#
11 R CAUSAS DE AUMENTO DE PENA NOS CRIMES DE TRFICO E
EVUIPARADOS >ART, 40@
As *enas *revisas nos ars. >> a >! desa Lei s+o aumenadas de um
se9o a dois er5os- se ocorrer u+a das situa=es expressa+ente de8inidas no art# 0 da $ei
11#33&0-#
11,1 R N04C"- I"$%#-, 6 anti/o arti/o 1. da $ei -3-.&"- predispun1a 0 incisos co+
causas de au+ento de pena aplicveis, aparente+ente, a todos os cri+es previstos na $ei#
2/ora, +ais ob)etiva+ente, as sete causas au+entativas so+ente t<+ incid<ncia aos cri+es de
tr8ico#
11,) R C$A3#7%, G+perdovel o le/islador ter olvidado as causas de au+ento da pena de
concurso eventual de a/entes e de +ercancia 3ue visar o idoso# 6ra, se u+ dos ob)etivos do
diplo+a : o de repri+ir o tr8ico, no 1 )usti8icativa para exclus=es, +or+ente se inexiste %is
in idem# 6 idoso 8oi olvidado, +al/rado o alcance da $ei 10#"1&03, 3ue notada+ente tutelou
a vulnerabilidade 85sica e +ental dos sexa/enrios#
F 6 a naureza- a *ro,edBn,ia da su%s<n,ia ou do *roduo a*reendido e
as ,ir,uns<n,ias do fao eviden,iarem a ransna,ionalidade do delio#
2/rava0se a pena na 1ipHtese de tr8ico internacional, 3ue ser a8erido pela nature*a,
proced<ncia e circunst@ncias do 8ato pertinente 7 entrada ou sa5da do pa5s# 2 co+pet<ncia : da
Justia Aederal#
FF 6 o a'ene *rai,ar o ,rime *revale,endo6se de fun5+o *?%li,a ou no
desem*en0o de miss+o de edu,a5+o- *oder familiar- 'uarda ou vi'il<n,iaI
2 pena ser a/ravada se o su)eito ativo praticar o co+:rcio il5cito valendo0se de 8uno
p>blica 3ue /uarde v5nculo co+ a represso 7 cri+inalidade# Ex#; policiais 3ue ne/ocia+
entorpecente# 6u ento se dese+pen1ar +isso de nature*a educacional, co+o pro8issionais
responsveis pela ideali*ao e execuo de espetculo ou diverso de 3ual3uer nature*a, de
servio de trata+ento de dependentes de dro/as ou de reinsero social# ?i/a0se o +es+o se
o pai ou a +e exercere+ a tra8ic@ncia e envolvere+ seus 8il1os na atividade cri+inosa# Por
8i+, se o a/ente tiver 8uno de /uarda ou vi/il@ncia sobre a subst@ncia entorpecente#
FFF 6 a infra5+o iver sido ,omeida nas de*endBn,ias ou imedia57es de
esa%ele,imenos *risionais- de ensino ou 0os*ialares- de sedes de enidades
esudanis- so,iais- ,ulurais- re,reaivas- es*orivas- ou %enefi,enes- de
lo,ais de ra%al0o ,oleivo- de re,inos onde se realizem es*e,ulos ou
divers7es de 3ual3uer naureza- de servi5os de raameno de de*endenes de
dro'as ou de reinser5+o so,ial- de unidades miliares ou *oli,iais ou em
rans*ores *?%li,osI
0
6 distancia+ento dos tra8icantes de locais de +aior a/lo+erao para evitar a di8uso
da dro/a : preocupao constante# 2ssi+, se o cri+e de tr8ico 8or perpetrado no interior ou
nas cercanias de 3ual3uer estabeleci+ento re8erido no inciso, a +a)orao ser i+pon5vel#
6bvia+ente, o elenco : taxativo#
FO 6 o ,rime iver sido *rai,ado ,om violBn,ia- 'rave amea5a- em*re'o
de arma de fo'o- ou 3ual3uer *ro,esso de inimida5+o difusa ou ,oleivaI
Neste, a +a)orao decorre do exerc5cio da tra8ic@ncia per+eada de viol<ncia, /rave
a+eaa co+ ou se+ ar+a de 8o/o, ou ainda, +ediante 3ual3uer outro processo de
inti+idao# Cabido : 3ue e+ peri8eria e e+ 8avelas, os tra8icantes i+p=e+ os +ais diversos
+:todos de inti+idao e viol<ncia aos +oradores e os obri/a+ 7 /uarda de entorpecente do
cri+e or/ani*ado para transao 8utura# 28i/ure0se, outrossi+, o exe+plo do a/ente 3ue
obri/a, +ediante a+eaa de +orte a 8a+iliares, a )ove+ a entrar co+ dro/a e+ pres5dio para
entre/ar a u+ +e+bro do +es+o /rupo cri+inoso#
O 6 ,ara,erizado o rfi,o enre "sados da Federa5+o ou enre eses
e o Nisrio FederalI
Gncide a +a)orante 3uando se caracteri*ar o tr8ico interestadual, ou co+ o ?istrito
Aederal# 2 1ipHtese e+ tela : outra 3ue leva o cri+e para co+pet<ncia da Justia Aederal#
OF 6 sua *ri,a envolver ou visar a ain'ir ,rian5a ou adoles,ene ou a
3uem en0a- *or 3ual3uer moivo- diminu4da ou su*rimida a ,a*a,idade de
enendimeno e deermina5+oI
6 au+ento sobrev:+ se o a/ente visar ou envolver, no exerc5cio da +ercancia, crianas
e adolescentes# Q con1ecido o e+pre/o de +enores na tra8ic@ncia, especial+ente por sere+
ini+putveis#
OFF 6 o a'ene finan,iar ou ,usear a *ri,a do ,rime.
9o+o o art# 3- tipi8ica a +es+a conduta, certa+ente a incid<ncia de a+bos
caracteri*aria %is in idem, o 3ue : vedado#
2 causa au+entativa incidir 3uando o 8inancia+ento ou custeio 8or exercido pelo
+es+o a/ente 3ue reali*a u+a das condutas preconi*adas nos arti/os 33 a 3", co+o na
1ipHtese do tra8icante 3ue, al:+ de investir na a3uisio de novos pontos de venda, te+ e+
depHsito considervel 3uantidade de dro/as# Bepise0se 3ue no cri+e do investidor, sua
conduta : dissociada, autSno+a, en3uanto a3ui o 8inancia+ento ou custeio : parte inte/rante,
desdobra+ento natural do ne/Hcio il5cito do a/ente 3ue, ao +es+o te+po, : tra8icante e
8inancista# Gncide, al:+ dos cri+es de tr8ico, nos cri+es de associao (art# 3', e colaborao
co+ o tr8ico (art# 3",#
1) R DELAO PREMIADA >ART, 41@,
E indi,iado ou a,usado 3ue ,ola%orar volunariamene ,om a
invesi'a5+o *oli,ial e o *ro,esso ,riminal na idenifi,a5+o dos demais ,o6
auores ou *ar4,i*es do ,rime e na re,u*era5+o oal ou *ar,ial do *roduo
do ,rimeno ,aso de ,ondena5+o- er *ena reduzida de um er5o a dois
er5os.
1
Para a incid<ncia da causa de di+inuio de pena, a cooperao do indiciado ou r:u
dever ser plena# Exi/e0se 3ue 1a)a colaborao durante o in3u:rito policial e durante a ao
penal, de +olde a possibilitar a identi8icao dos de+ais +e+bros da or/ani*ao cri+inosa,
be+ co+o a recuperar total ou parcial+ente o produto do cri+e# Puanto +ais e8ica* a
cooperao +aior ser a reduo da pena#
1),1 R C$A3#7%, Note0se 3ue a redao adotada no dispositivo e+ apreo repete i*sis
lieris o contido no art# 1 da $ei de Proteo 7s v5ti+as e teste+un1as# Das no : sH# 2
delao pre+iada : tratada co+ +aior pro8undidade no art# % (co+o adiante analisado,, co+
o acr:sci+o de 3ue a $ei %#.0"&%% ad+ite inclusive o perdo )udicial# Youve redund@ncia 3ue
passou despercebida pelos responsveis co+ a elaborao do texto 8inal#
13 R CLCULO DAS PENAS >ARTS, 4)/43@
Ar. 42. E 1uiz- na fi9a5+o das *enas- ,onsiderar- ,om *re*onder<n,ia
so%re o *reviso no ar. &: do $8di'o Penal- a naureza e a 3uanidade da
su%s<n,ia ou do *roduo- a *ersonalidade e a ,ondua so,ial do a'ene.
Ar. 4>. Ka fi9a5+o da mula a 3ue se referem os ars. >> a >: desa Lei- o 1uiz-
aendendo ao 3ue dis*7e o ar. 42 desa Lei- deerminar o n?mero dedias6
mula- ari%uindo a ,ada um- se'undo as ,ondi57es e,onmi,as dos a,usados-
valor n+o inferior a um rina avos nem su*erior a & @,in,oA vezes o maior
salrio6m4nimo.
Par'rafo ?ni,o. As mulas- 3ue em ,aso de ,on,urso de ,rimes ser+o
im*osas sem*re ,umulaivamene- *odem ser aumenadas a2 o d2,u*lo se-
em virude da siua5+o e,onmi,a do a,usado- ,onsider6las o 1uiz inefi,azes-
ainda 3ue a*li,adas no m9imo.
13,1 R C$#3H$#0 T$#!/-#70, 2 re/ra de clculo, e+ atendi+ento ao princ5pio
constitucional de individuali*ao da pena corporal, ve+ estatu5da no diplo+a penal (9P, art#
-.,# 2 nota 3ue +erece ateno : 3ue e+ cri+es de tHxicos, na 8ixao da pena0base, o )ui*
dar preval<ncia 7 nature*a e 3uantidade da subst@ncia ou produto (circunst@ncias ob)etivas,,
e+ se/uida, 7 personalidade e conduta social do a/ente (circunst@ncias sub)etivas,# Elas se
sobrep=e+ 7s de+ais circunst@ncias preconi*adas no art# '% do 9Hdi/o Penal# Q 3ue a3uelas
so +ais nocivas e concentra+ +aior danosidade 7 sa>de p>blica e periculosidade do a/ente#
2s circunst@ncias ob)etivas nature*a e 3uantidade da dro/a so apuradas no trabal1o
pericialI ), a personalidade e a conduta social so in8eridas na instruo cri+inal
(interro/atHrio e oitiva de teste+un1as,#
13,) R P"n% &" M.(3%# 2 8ixao da +ulta obedece a crit:rio bi8sico; a, por pri+eiro,
o )ui* deter+ina o n>+ero de dias0+ulta (+5ni+o de 10 e +xi+o de 3-0,, 8undado nas
circunst@ncias do art# '% do 9Hdi/o PenalI b, se/undo as condi=es econS+icas do r:u, 8ixar
dia0+ulta e+ valor no in8erior a u+ trinta avos ne+ superior a ' (cinco, ve*es o +aior
salrio0+5ni+o# 2s +ultas correspondero a cada cri+e, independente de concurso de
in8rao, e podero ser +a)oradas at: o d:cuplo, se/undo as condi=es econS+icas, caso o
)ui* a considere insu8iciente ainda 3ue aplicada no +xi+o#
2 $ei 11#33&0- au+entou sensivel+ente, e+ cada tipo penal, os pata+ares
concernentes ao n>+ero de dias0+ulta e+ co+parao co+ a $ei -3-.&"-# Ce/undo a atual
!
tabela adotada pelo Tribunal de Justia de Co Paulo (salrio0+5ni+o de Be 3'0,00 e dia0
+ulta +5ni+o de Be 11,--,, para cada cri+e, c1e/a0se aos se/uintes resultados aproxi+ados;
a, 9ri+e de tr8ico (art# 33,; +ulta entre Be '#.30,00 a Be 1"#%0,00I
b, 9ri+e de indu*i+ento, insti/ao ou aux5lio ao uso de dro/a (art# 33, E !,; +ulta
entre Be 1#1--,00 a Be 3#%.,00I
c, 9ri+e de o8ereci+ento eventual (art# 33, E 3,; +ulta entre Be .#1-!,00 a Be
1"#%0,00I
d, 9ri+e de tr8ico (art# 3,; +ulta entre Be 13#%%!,00 a Be !3#3!0,00I
e, 9ri+e de associao para o tr8ico ou para o 8inancia+ento ou custeio ao tr8ico (art#
3' e par/ra8o >nico,; +ulta entre Be 13#%%!,00 a Be !3#3!0,00I
8, 9ri+e de 8inancia+ento ou custeio ao tr8ico (art# 3-,; +ulta entre Be 1"#%0,00 a Be
-#-0,00I
/, 9ri+e de colaborao co+ o tr8ico (art# 3",; +ulta entre Be 3#%.,00 a Be .#1-!,00I
1, 9ri+e culposo de tr8ico (art# 3.,; +ulta entre Be '.3,00 a Be !#33!,00I
i, 9ri+e de conduo de e+barcao ou aeronave (art# 3%,; +ulta entre Be !#33!,00 a
Be #--,00I e, 8inal+ente,
), 9ri+e de conduo de e+barcao ou aeronave de transporte coletivo de passa/eiros
(art# 3%, par/ra8o >nico,; +ulta entre Be #--,00 a Be -#%%-,00#
14 R BENEFCIOS PRISIONAIS,
6s cri+es previstos nos arts# 33, ,a*u, e E 1, e 3 a 3", no tocante 7s pris=es
cautelares so ina8ianveis e insuscet5veis de liberdade provisHria# E+ sede de sentena, ao
+a/istrado : vedada a converso da pena privativa de liberdade e+ restritiva de direitos, be+
co+o a concesso de sursis, /raa, indulto e anistia#
14,1 R L#<$%8"n30 70n&#7#0n%(, Bepetindo o contido no art# .3, O, do 9Hdi/o Penal,
introdu*ido pela $ei de 9ri+es Yediondos, o par/ra8o >nico do art# so+ente per+ite a
concesso do livra+ento depois de cu+pridos dois teros da pena privativa de liberdade,
vedando0a no caso de reincidente espec58ico, ou se)a, do reincidente e+ u+ dos tipos penais
especiais apontados no ,a*u do art# #
9o+o o re/i+e inte/ral 8ec1ado preconi*ado pela $ei de 9ri+es Yediondos ($ei
.0"!&%0, 8oi considerado inconstitucional pelo CTA, duas situa=es inco+pat5veis se
apresenta+ para o condenado# 6bvia+ente, 8ixado o re/i+e 8ec1ado, >nico cab5vel aos
cri+es de tr8ico e tendo o condenado direito 7 pro/resso para o se+i0aberto e deste para o
aberto, nen1u+a vanta/e+ ter no livra+ento condicional, clara+ente +ais pre)udicial 3ue
3ual3uer re/i+e prisional# 2t: por3ue a +aioria das co+arcas brasileiras no possui
estabeleci+ento ade3uado para cu+pri+ento do re/i+e aberto, o 3ue i+p=e ao )ui*,
extraordinaria+ente, conceder0l1e a priso alber/ue do+iciliar#
3
Nr/e 3ue o le/islador brasileiro de8ina as re/ras para a pro/resso de re/i+es e+
cri+es 1ediondos e asse+el1ados, pondo 8i+ ao i+passe criado pela deciso do CTA 3ue
per+ite a pro/resso depois de cu+prido so+ente u+ sexto da pena a todo e 3ual3uer cri+e#
2tual+ente u+ cri+e de roubo 7 +o ar+ada (no 1ediondo, acaba sendo +ais penoso ao
preso 3ue u+ cri+e de tr8ico de entorpecentes (e3uiparado a 1ediondo,#
1K R ISENO E REDUO DE PENA >ARTS, 4K/47@,
Ar. 4&. Z iseno de *ena o a'ene 3ue- em raz+o da de*endBn,ia- ou so%
o efeio- *roveniene de ,aso foruio ou for5a maior- de dro'a- era- ao em*o
da a5+o ou da omiss+o- 3ual3uer 3ue en0a sido a infra5+o *enal *rai,ada-
ineiramene in,a*az de enender o ,arer il4,io do fao ou de deerminar6se
de a,ordo ,om esse enendimeno.
Par'rafo ?ni,o. Vuando a%solver o a'ene- re,on0e,endo- *or for5a
*eri,ial- 3ue ese a*resenava- G 2*o,a do fao *reviso nese ari'o- as
,ondi57es referidas no ,a*u dese ari'o- *oder deerminar o 1uiz- na
senen5a- o seu en,amin0ameno *ara raameno m2di,o ade3uado.
Ar. 4(. As *enas *odem ser reduzidas de um er5o a dois er5os se- *or
for5a das ,ir,uns<n,ias *revisas no ar. 4& desa Lei- o a'ene n+o *ossu4a-
ao em*o da a5+o ou da omiss+o- a *lena ,a*a,idade de enender o ,arer
il4,io do fao ou de deerminar6se de a,ordo ,om esse enendimeno.
Ar. 4!. Ka senen5a ,ondena8ria- o 1uiz- ,om %ase em avalia5+o 3ue
aese a ne,essidade de en,amin0ameno do a'ene *ara raameno- realizada
*or *rofissional de sa?de ,om ,om*eBn,ia es*e,4fi,a na forma da lei-
deerminar 3ue a al se *ro,eda- o%servado o dis*oso no ar. 2( desa Lei.
Tal 3ual disposto no art# !-, ,a*u, do 9Hdi/o Penal, o art# ' da $ei 11#33&0- tra*
u+a 1ipHtese de excluso da culpabilidade ao a/ente dependente ou 3ue atua sob o e8eito de
dro/a# Pual3uer 3ue se)a a in8rao praticada, se, e+ trabal1o pericial, 8or considerado
inteira+ente incapa* de entender o carter il5cito do 8ato ou de deter+inar0se de acordo co+
esse entendi+ento, ser considerado ini+putvel# Na 1ipHtese, a nor+a aplicvel ser a da $ei
e+ co+ento e no o 9Hdi/o Penal#
6 crit:rio : o biopsicolH/ico, isto :, o trabal1o pericial dever atestar a depend<ncia ou
in8lu<ncia de subst@ncia entorpecente e a aus<ncia de capacidade de entendi+ento e&ou
autodeter+inao, concluindo pela ini+putabilidade#
Estando provadas a +aterialidade e autoria de 3ual3uer ,rime e co+provada a
ini+putabilidade, o )ui* pro8erir sentena de absolvio i+prHpria# 2bsolve, +as obri/a o
r:u a sub+eter0se a trata+ento +:dico ade3uado, ainda 3ue se trate de usurio ou dependente
e+ cu+pri+ento de pena privativa de liberdade (art# !-,#
2o r:u se+i0i+putvel (art# -, por no possuir, ao te+po da ao ou da o+isso, a
plena capacidade de entender o carter il5cito do 8ato ou de deter+inar0se de acordo co+ esse
entendi+ento, o )ui* poder redu*ir a pena de u+ a dois teros#
G+portante le+brar 3ue na se+i0i+putabilidade so+ente te+ cabida a reduo da pena,
descabendo a substituio por trata+ento +:dico ade3uado# Dais# Pelo novo diplo+a, o )ui*

pode deter+inar 3ue o a/ente se sub+eta a trata+ento reali*ado por pro8issional de sa>de,
caso a avaliao pericial ateste esta precisoI +es+o 3ue se trate de a/ente e+ cu+pri+ento
de pena privativa de liberdade (art# !-,#
1? R DO PROCEDIMENTO PENAL >ARTS, 4B/KN@,
1?,1 R I"n"$%(#&%&"-, 2 $ei preconi*a dois procedi+entos distintos, a saber; u+ para
o cri+e de porte de entorpecentes e outro para as de+ais in8ra=es# Por pri+eiro, ser
analisado o rito re8erente ao cri+e de porte 3ue, /rosso +odo, re8lete os dita+es da $ei dos
Jui*ados 9ri+inais# Por se/undo, analisa0se, passo a passo, o novo procedi+ento concernente
aos cri+es +ais /raves 3ue cont<+ e+ seu preceito secundrio penas privativas de liberdade#
1?,) R D#9(08%- -.'-#&#/$#0-, 6 art# ., ,a*u, prev< a aplicao subsidiria das
disposi=es estatu5das no 9PP e na $EP# 2ssi+ sendo, nas lacunas da $ei 11#33&0-, o
operador do direito valer0se0 da3ueles diplo+as para soluo da 3uesto, co+o no caso de
citao edital5cia (9PP, art# 3--, e pro/resso de re/i+e prisional ($EP, art# 11!,#
17 R RITO NO CRIME DE PORTE DE ENTORPECENTES >ART, 4B " UU@,
Ar. 4=. @...A.
L ;C E a'ene de 3ual3uer das ,onduas *revisas no ar. 2= desa Lei-
salvo se 0ouver ,on,urso ,om os ,rimes *revisos nos ars. >> a >! desa Lei-
ser *ro,essado e 1ul'ado na forma dos ars. (0 e se'uines da Lei no :.0::-
de 2( de seem%ro de ;::&- 3ue dis*7e so%re os Juizados "s*e,iais $riminais.
L 2C /raando6se da ,ondua *revisa no ar. 2= desa Lei- n+o se im*or
*ris+o em fla'rane- devendo o auor do fao ser imediaamene en,amin0ado
ao 1u4zo ,om*eene ou- na fala dese- assumir o ,om*romisso de a ele
,om*are,er- lavrando6se ermo ,ir,unsan,iado e *roviden,iando6se as
re3uisi57es dos e9ames e *er4,ias ne,essrios.
L >C #e ausene a auoridade 1udi,ial- as *rovidBn,ias *revisas no L 2C
dese ari'o ser+o omadas de imediao *ela auoridade *oli,ial- no lo,al em
3ue se en,onrar- vedada a deen5+o do a'ene.
L 4C $on,lu4dos os *ro,edimenos de 3ue raa o L 2C dese ari'o- o
a'ene ser su%meido a e9ame de ,or*o de delio- se o re3uerer ou se a
auoridade de *ol4,ia 1udi,iria enender ,onveniene- e em se'uida li%erado.
L &C Para os fins do dis*oso no ar. !( da Lei no :.0::- de ;::&- 3ue
dis*7e so%re os Juizados "s*e,iais $riminais- o Minis2rio P?%li,o *oder
*ro*or a a*li,a5+o imediaa de *ena *revisa no ar. 2= desa Lei- a ser
es*e,ifi,ada na *ro*osa.
17,1 R N04C"- " M.AF0 7089"3"n3", 6 a/ente 3ue so+ente tiver incorrido no cri+e de
porte de entorpecentes ser processado consoante os dita+es da $ei %0%%&%', ou se)a, se/undo
o rito dos Jui*ados Especiais 9ri+inais# 9aso a in8rao se)a conexa co+ outro cri+e da $ei
11#33&0-, o processo e o )ul/a+ento cabero 7 Justia 9o+u+, ve* 3ue se descobre o )u5*o
co+petente pelo resultado da so+a, no caso de concurso +aterial, ou a exasperao, na
1ipHtese de concurso 8or+al ou cri+e continuado, das penas +xi+as co+inadas aos delitos#
'
Ce ultrapassar dois anos, a co+pet<ncia ser da Justia 9o+u+# 9o+o o cri+e de porte de
entorpecentes : sui 'eneris ao no prever pena privativa de liberdade, o clculo se basear
unica+ente na pena do cri+e conexo, se)a ou no previsto na lei e+ co+ento# Exe+plo;
a+eaa e porte de entorpecente co+pet<ncia dos Jui*adosI 8urto e porte de entorpecente
co+pet<ncia da Justia 9o+u+#
17,) R D0 $#30, 9o+o cedio, o a/ente no so8rer priso e+ 8la/rante, sendo
enca+in1ado ao Jui*ado# No sendo poss5vel sua ida, basta 3ue assu+a o co+pro+isso de a
ele co+parecer 3uando inti+ado# 2 autoridade policial lavrar ter+o circunstanciado e
providenciar a re3uisio dos exa+es e per5cias necessrias# E3uivale di*er, re3uisitar a
elaborao do laudo de constatao e do laudo pericial de exa+e 3u5+ico0toxicolH/ico para
atestao da +aterialidade do cri+e#
Gndependente+ente de estar conclu5do o laudo pericial, poder o Hr/o +inisterial
o8ertar proposta de transao penal, e+ audi<ncia preli+inar, de u+a das penas previstas no
art# !. desta $ei, a saber; advert<ncia, prestao de servios 7 co+unidade e co+pareci+ento
a pro/ra+a ou curso educativo# Yavendo aceitao pelo autor do 8ato e seu patrono, o )ui*
1o+olo/ar a transao por sentena# E+ caso de descu+pri+ento da pena i+posta, o leitor
dever atentar para o 3ue 8oi desenvolvido no ite+ 3#%#
17,3 R C#3%450 90$ "&#3%(, 9o+o no rito dos Jui*ados Especiais 9ri+inais veda0se a
citao no pessoal# No sendo encontrado o autor do 8ato a ser citado, o )ui* enca+in1ar as
peas ao )u5*o co+u+ para adoo do procedi+ento ade3uado ($ei %0%%&%', art# --,
par/ra8o >nico,# E+ outras palavras, por se tratar de cri+e previsto na $ei 11#33&0-, os atos
processuais aplicveis sero os da nova lei# Por:+, se e8etiva+ente 8or obri/atHria a citao
por edital, observar0se0 o disposto no art# 3-- do 9Hdi/o de Processo Penal#
17,4 R C0n!$0n30, 6 tr8ico na 8or+a culposa (art# 3., : in8rao de +enor potencial
o8ensivo, co+ a nuana de 3ue, co+o 3ual3uer outro tipo penal asse+el1ado, dependendo das
circunst@ncias pessoais do acusado, pode condu*i0lo a u+a pena privativa de liberdade, o 3ue
inexiste no cri+e de porte de entorpecentes#
1B R RITO PROCEDIMENTAL NOS DEMAIS CRIMES DA LEI 11,343/0?,
1B,1 R N04C"- I"$%#-, 6 procedi+ento a se/uir estudado abarca os cri+es previstos
nos arts# 33 a 3%, excepcionando0se o cri+e de tr8ico culposo, de +enor potencial o8ensivo
re8erido no ite+ antecedente#
1B,) R D% !%-" #n<"-3#1%3#<%, No caso de priso e+ 8la/rante, o respectivo auto :
re+etido a )u5*o no pra*o de ! 1oras, dando0se pr:via vista ao Dinist:rio P>blico#
Para e8eito da lavratura do auto de priso e+ 8la/rante : su8iciente o laudo de
constatao da nature*a e 3uantidade do produto, da subst@ncia ou da dro/a il5cita# 6 laudo de
constatao pode ser elaborado por u+ sH perito o8icial ou, na 8alta deste, por pessoa idSnea,
se+ necessidade de diplo+a superior, e3uivale di*er, se+ 1abilitao t:cnica# Bepetindo a
redao das leis anteriores prev<, ainda, a possibilidade de o perito si/natrio deste ta+b:+
atestar o se/undo laudo, de nature*a de8initiva#
6 (%.&0 &" 70n-3%3%450 condiciona a lavratura do auto de priso e+ 8la/rante, por
con8erir provisoria+ente a +aterialidade da in8rao# Por isso, a doutrina o classi8ica co+o
condio espec58ica de procedibilidade para a den>ncia ou para a transao penal#
-
9onsoante art# '1, o InT.H$#30 P0(#7#%( ser conclu5do no pra*o +xi+o de 30 dias, se
o indiciado estiver preso, e de %0 dias, 3uando solto# Esses pra*os pode+ ser duplicados pelo
)ui*, +ediante pedido )usti8icado da autoridade policial# CH 1 sentido na duplicao do pra*o
3uando o a/ente estiver preso, por3uanto estando solto no se 8ala e+ constran/i+ento ile/al#
Youve coer<ncia do pra*o +xi+o de -0 dias para concluso do in3u:rito policial co+
id<ntico pra*o +xi+o da priso te+porria aos cri+es 1ediondos e asse+el1ados# 6
in3u:rito policial e a priso te+porria so institutos a8ins, ve* 3ue esta sH existe dentro
da3uele 3uando se visa 7 descoberta da autoria ou participao e+ cri+es ainda no
esclarecidos no bo)o do procedi+ento investi/atHrio#
R"(%3;$#0 >%$3, K)@, Nlti+ado o in3u:rito policial, a autoridade policial relatar
su+aria+ente as circunst@ncias do 8ato e )usti8icar as ra*=es 3ue a condu*ira+ 7
classi8icao do delito# Gndicar a 3uantidade e a nature*a do produto, da subst@ncia ou da
dro/a il5cita 3ue 8ora+ apreendidos, o local e as condi=es e+ 3ue se desenvolveu a ao
cri+inosa, as circunst@ncias da priso, be+ co+o +encionar sobre a conduta, a 3uali8icao
e os antecedentes do a/ente#
2 exi/<ncia de relatHrio espec58ico e devida+ente )usti8icado ao 8inal do procedi+ento
investi/atHrio busca, ontolo/ica+ente, evitar abusos, co+o o de 3ue usurios se)a+
indiciados co+o tra8icantes, 1a)a vista a i+possibilidade de prestare+ 8iana ou +es+o de se
livrare+ soltos#
Be+etidos os autos do in3u:rito a )u5*o, pode a autoridade solicitar sua devoluo para
reali*ao de dili/<ncias co+ple+entares destinadas ao esclareci+ento do 8ato# Esclarea0se
3ue, no obstante a re+essa do in3u:rito policial, a autoridade poder dar se/ui+ento a
dili/<ncias co+ple+entares co+ vista 7 plena elucidao do 8ato ou 7 indicao de bens,
direitos e valores de 3ue se)a titular o a/ente ou 3ue este)a+ e+ seu no+e# 6 3ue 8or obtido
nestas dili/<ncias dever ser enca+in1ado a )u5*o at: 3 dias antes da audi<ncia de instruo e
)ul/a+ento, eis 3ue nesta o Jui* poder se sentir 1abilitado a sentenciar o 8eito#
1B,3 R D"(%450 P$"8#%&% >%$3, 4N@, E+ conson@ncia co+ as cr5ticas doutrinrias
tecidas 3uando da aborda/e+ 8eita pela $ei 10#0%&0!, o novel diplo+a adotou a
aplicabilidade do instituto nos +oldes da $ei de Proteo 7s Teste+un1as (%#.0"&%%, para co0
r:us colaboradores co+ a investi/ao e o processo0cri+e nas in8ra=es penais previstas nos
arts# 33, ,a*u, e E 1, e 3 a 3"# 6s arti/os 13 e 1 da $ei %#.0"&%% prev<e+,
respectiva+ente, a extino da punibilidade do a/ente pelo perdo )udicial e a reduo da
pena# Para o recebi+ento de u+ dos bene85cios a delao do colaborador precisa ser
voluntria contra os de+ais part5cipes ou co0autores e+ cri+e praticado por tr<s ou +ais
pessoas# No se exi/e a espontaneidade, de +odo 3ue, se o a/ente aceitar a su/esto de
autoridade policial, de pro+otor de )ustia e resolver delatar, atende0se ao paradi/+a le/al#
Para a concesso do 9"$&50 M.&#7#%( a delao deve recair e+ a/ente pri+rio, 3ue
ten1a colaborado efeiva e volunariamene co+ a investi/ao e co+ o processo cri+inal, e
ta+b:+ desde 3ue dessa colaborao ten1a resultado; a, a identi8icao dos de+ais co0
autores ou part5cipes da ao cri+inosaI b, a locali*ao da v5ti+a co+ a sua inte/ridade
85sica preservadaI c, a recuperao total ou parcial do produto do cri+e# No : sH# 2
concesso do perdo )udicial levar e+ conta, ainda, a personalidade do bene8iciado e a
nature*a, circunst@ncias, /ravidade e repercusso social do 8ato cri+inoso#
J, para o colaborador, reincidente ou no, ter direito 7 7%.-% &" &#8#n.#450 &% 9"n%
de 1&3 a !&3 seu aux5lio 7 prova investi/ativa e processual penal deve ser voluntrio, podendo
"
no ser e8etivo, al:+ do 3ue sua personalidade e as circunst@ncias ob)etivas do 8ato no sero
+ensuradas pelo +a/istrado#
1B,4 R A #n!#(3$%450 90(#7#%( >%1"n3" "n70'"$30@ " 0 !(%1$%n3" 9$0$$01%&0 0.
&#!"$#&0 >%$3, K36 I " II " 9%$/1$%!0 Sn#70@; a+bos os institutos esto su)eitos 7 autori*ao
)udicial, apHs pr:via +ani8estao +inisterial#
2 in8iltrao policial ser reali*ada pelos Hr/os especiali*ados das pol5cias )udicirias
(estadual ou 8ederal, visando 7 elucidao do +ercade)a+ento de dro/as por sociedades
cri+inosas#
Por sua ve*, o 8la/rante prorro/ado, outrora per+itido so+ente e+ caso de tr8ico
internacional $ei 10#0%&0! , a/ora : ad+itido, ,um 'rano salis, ta+b:+ e+ solo nacional#
2 autori*ao )udicial assentar0se0 e+ provas 8ornecidas pela autoridade policial indicativas
do itinerrio provvel e da identi8icao de al/uns inte/rantes ou colaboradores da
or/ani*ao cri+inosaI assi+, a pol5cia poder no atuar sobre aspectos secundrios,
ob)etivando identi8icar e responsabili*ar +aior n>+ero de inte/rantes de opera=es de tr8ico
e distribuio# 6 8la/rante prorro/ado ou di8erido consiste, pois, e+ retardar ou prorro/ar a
priso e+ 8la/rante de acordo co+ os interesses probatHrios da investi/ao policial#
1N R DA INSTRUO CRIMINAL
1N,1 R A3$#'.#4C"- &0 parquet >%$3, K4@# Becebidos os autos de in3u:rito policial, de
9o+isso Parla+entar de Gn3u:rito ou peas de in8or+ao, no pra*o de 10 dias, ser aberta
vista ao representante do DP para adotar u+a das se/uintes provid<ncias; re3uerer o
ar3uiva+entoI re3uisitar as dili/<ncias 3ue entender necessriasI o8erecer den>ncia co+ u+
+xi+o de 0' teste+un1as e re3uerer as de+ais provas 3ue entender pertinentes#
1N,) R D"nSn7#%6 n03#!#7%450 " &"!"-% 9$"(#8#n%$ >%$3, KK@, 9o+ t:cnica be+ superior
73uela desenvolvida na $ei 10#0%&0!, onde se citava antes do recebi+ento da den>nciaI
con8undia +andado co+ +andato, ainda persiste a i+propriedade de +encionar acusado antes
do recebi+ento da den>ncia, 3uando o correto seria denunciado# ?e 3ual3uer +odo, o8erecida
a den>ncia ser deter+inada a noti8icao pessoal do denun,iado (a lei +enciona a,usado,,
para, no pra*o de 10 dias, apresentar a de8esa pr:via (/<nero,, consistente e+ de8esa
preli+inar e exce=es (esp:cies de de8esa,#
1N,3 R D"!"-% P$"(#8#n%$, Trata0se de +edida salutar, a exe+plo do adotado no rito
dos cri+es 8uncionais, 3uando so+ente : ad+itida e recebida a den>ncia depois do exerc5cio
de plena de8esa escrita# Nela, o advo/ado constitu5do ou dativo no+eado pode ar/Vir
preli+inares ao +:rito para 3ue o )ui* con8ir+e evidenciadas as condi=es da ao e
pressupostos processuais e+ +o+ento anterior ao recebi+ento da den>ncia# E+bora o )ui*
ten1a o dever de analisar a presena das condi=es e pressupostos, na prtica o recebi+ento
da den>ncia acaba tendo carter burocrtico (+uitas ve*es co+ u+ cari+bo no rosto da
den>ncia aposto pelo cartHrio, 7 se+el1ana de u+ despac1o# ?iante desta realidade 8tica
inconteste, cabe ao advo/ado atuar previa+ente ao recebi+ento da den>ncia apontando
eventuais de8eitos, ob)etivando bene85cios ao denunciado, co+o a re)eio inte/ral ou parcial
da den>ncia# Na +es+a ocasio, ta+b:+ sero o8erecidos docu+entos, )usti8ica=es e
especi8icadas as provas pretendidas, al:+ do rol de teste+un1as#
1N,4 R D"7#-50 (#8#n%$ M.&#7#%(, E+ 0' dias, o )ui* recebe ou re)eita a den>ncia#
.
%@ D"7#-50 P0-#3#<%, 2o receber a den>ncia, desi/na audi<ncia de instruo e
)ul/a+ento, deter+inando a citao do r:u, inti+ao do Dinist:rio P>blico, do assistente
caso ad+itido, e re3uisitar os laudos periciais#
'@ D"7#-50 N"1%3#<%, Na re)eio, o )ui* se 8undar na o8ensa a u+ ou +ais dos
re3uisitos no exaustivos previstos no art# 3 do 9PP (in:pcia 8or+al,# $e+bre0se 3ue aos
+otivos declinados no re8erido dispositivo, outras ra*=es per+ite+ a re)eio co+o ser a
den>ncia /en:rica ou ser alternativa, ou ainda, 8altar )usta causa para a acusao# Justa causa :
o fumus %oni iuris do processo penal 3ue se con8unde co+ o interesse de a/ir# Q a prova s:ria
e vivel, +esclada co+ ind5cios su8icientes de autoria, sob pena de se tornar te+erria a
i+putao (in:pcia +aterial,# 2 re/ra, para 3ue no se ar/u+ente 3ue o +a/istrado se
substituiu ao acusador, : a re)eio inte/ral da den>ncia# 9ontudo, no dia0a0dia, constata0se a
necessidade da re)eio parcial, e+ especial 3uando a den>ncia capitula concurso de cri+es e
o )ui* dedu* da prova in3uisitiva a inocorr<ncia de u+ deles# G/ual+ente, de ter cabida a
re)eio parcial 3uando o )ui* ad+ite parte dos 8atos narrados pelo Hr/o +inisterial co+
lastro no in3u:rito policial# Gnexiste vedao le/al para a re)eio parcial# 28i/ure0se u+a
den>ncia pelos cri+es de tr8ico, associao e 8inancia+ento ao tr8ico, se a acusao
8or+ulada e+ 8ace de u+ dos delitos no /uardar conson@ncia co+ os ele+entos in8or+ativos
do in3u:rito, nada i+pede 3ue o Jui* delibere pela instaurao da ao penal apenas e+
8uno da(s, conduta(s, 3ue este)a(+, a+parada(s, e+ evid<ncias +ateriais# Ceria
inconceb5vel a instaurao de processo 8undado e+ presuno e se+ ele+entos in8or+ativos
+5ni+os de autoria e +aterialidade de u+ ou +ais cri+es#
7@ A!%-3%8"n30 7%.3"(%$, E+ se tratando de 8uncionrio p>blico envolvido e+ u+a
das in8ra=es capituladas nos arti/os 33, ,a*u, e E 1, e 3 a 3", 8aculta0se ao )ui*, apHs o
recebi+ento da den>ncia, decretar o a8asta+ento cautelar das atividades, co+unicando o
decisHrio ao Hr/o respectivo (art# '-, E 1,# Q o exe+plo de policial suspeito 3ue atue na rea
de represso ao tr8ico, sua per+an<ncia na 8uno : inco+pat5vel co+ os 8ins do processo
penal, +or+ente por3ue pode pre)udicar a investi/ao e a instruo cri+inais#
1N,K R A.&#:n7#% &" #n-3$.450 " M.(1%8"n30, 2 ser reali*ada no pra*o de 30 dias
contados do recebi+ento da den>ncia# 6 laudo de8initivo deve ser )untado at: o dia anterior 7
audi<ncia, para prova de8initiva da +aterialidade# ?o contrrio, o Da/istrado reali*a a
audi<ncia, +as no pode sentenciar, devendo converter o )ul/a+ento e+ dili/<ncia para tal
8inalidade#
Na audi<ncia, o +a/istrado reali*a os se/uintes atos;
%@ In3"$$01%3;$#0 &0 %7.-%&0 9$"-"n3" >%$3, K76 9%$/1$%!0 Sn#70@, 6 interro/atHrio
)udicial se/ue as +es+as diretri*es da $ei 10#"%!&03 3ue +odi8icou o 9PP (arts# 1.'&1..,,
cabendo ao )ui* inda/ar das partes (inicial+ente ao advo/ado, depois ao Dinist:rio P>blico,
pois o interro/atHrio passou a ser +ais 3ue +eio de prova, +as +eio de de8esa, se restou
al/u+ 8ato a ser esclarecido, 8or+ulando as per/untas correspondentes e+ caso de
pertin<ncia# 23uele 3ue citado pessoal+ente se ausentar ou +udar de resid<ncia se+
co+unicar o )u5*o, torna0se revel, prosse/uindo nor+al+ente o processo (9PP, art# 3-",# No
sendo citado pessoal+ente, pois no encontrado nos endereos 8ornecidos, aplicar0se0 a re/ra
estatu5da no art# 3-- do 9PP# Cer citado por edital, caso no co+parea ao ato e ne+
constitua advo/ado, 8icaro suspensos o processo e o pra*o prescricional, 8acultando0se ao
)ui* a produo antecipada de provas consideradas ur/entes e o decreto de priso preventiva#
?e se observar 3ue a lei ora e+ co+ento o+ite 3ual3uer re8er<ncia 7 1ipHtese de citao via
%
edital, de +odo 3ue se aplica por inteiro os re/ra+es disciplinados no 9PP (art# . da $ei
11#33&0-,#
'@ T"-3"8.nQ%-, 2s teste+un1as, e+ n>+ero de cinco, sero in3uiridas dentro da
tradio e+ respeito ao princ5pio do contraditHrio; pri+eiro as de acusao, depois, as
arroladas pela de8esa#
7@ D"'%3"- O$%#-, ?o +es+o +odo, pri+eiro +ani8esta0se a acusao, e+ se/uida o
assistente, se ad+itido, e depois o de8ensor do acusado# 6 pra*o : de vinte +inutos para cada
u+, prorro/vel por +ais de*, a crit:rio do )ui*#
E+bora a lei no preve)a, e+ casos excepcionais, atendendo ao pedido das partes, nada
i+pede 3ue o )ui* consi/ne pra*o para apresentao de +e+oriais escritos# Q 3ue no se
vislu+bra pre)u5*o na substituio dos debates, ao contrrio propicia0se +aior a+plitude de
de8esa t:cnica, de ve* 3ue as partes podero se debruar co+ +aior a8inco sobre as provas e
produ*ir a +ani8estao 8inal co+ +el1or 3ualidade#
&@ S"n3"n4%, 2pHs os debates, cabe ao )ui* sentenciar# Ce no se sentir 1abilitado, pode
ordenar 3ue os autos l1e se)a+ conclusos para, no pra*o de 10 dias, sentenciar (art# '.,#
)0 R DO RECURSO EM LIBERDADE >ART, KN@
Beprodu*indo a redao do art# '%, a lei veda o recurso e+ liberdade, e+ caso de
condenao 8undada nos cri+es previstos nos arts# 33, ,a*u, e E 1, e 3 a 3"# 9ontudo,
per+ite o recurso solto ao a/ente pri+rio e de bons antecedentes e o +a/istrado recon1eceu
tal(is, circunst@ncia(s, na sentena condenatHria#
2ltera0se, pois, a vedao absoluta ao recurso e+ liberdade, outrora estatu5do no art# 3'
da $ei -3-.&"-#
9on3uanto dotada de +aior leve*a, u+ le+brete 1 de ser acrescentado; toda e
3ual3uer deciso condenatHria 3ue vede o recurso e+ liberdade deve ser 8unda+entada, pois
preceito constitucional no pode ser abalado por nor+a in8raconstitucional (9A, arts# ', $RG,
e %3, GR,#
No : sH# 2inda, o pri+rio e de bons antecedentes 8ar )us ao recurso e+ liberdade,
salvo se recol1ido e+ ra*o de 8la/rante ou preventiva e persistire+ os +otivos autori*adores
da custHdia cautelar# Gndeclinvel 3ue, se o +otivo da custHdia desaparecer 3uando da
prolao da sentena, a liberdade torna0se direito inalienvel do acusado, co+o no caso de
recol1ido por conveni<ncia da instruo cri+inal, ou 3uando sobreven1a 8ato 3ue torne a
constrio i+pertinente#
Pual o pra*o +xi+o per+itido pela lei para custHdia cautelar do r:uF
?a so+atHria constante do 3uadro abaixo, vislu+bra0se 3ue o pra*o +xi+o de priso
cautelar pode se estender at: cento e vinte e cinco dias#
PROCEDIMENTO REFERENTE AOS CRIMES DE TJ+ICOS APENADOS COM
RECLUSO R ARTIIOS K0 A KB
'0
ATO PROCESSUAL PROCEDIMENTO
Gn3u:rito Policial (art#
'1,
Pra*o de 30 dias, se preso, e %0 dias, se solto# 6s pra*os
pode+ ser duplicados pelo )ui*, caso exista )usti8icao de
parte da autoridade policial, ouvido o Dinist:rio P>blico#
?en>ncia (art# '', ?e autos de in3u:rito, de co+isso parla+entar de in3u:rito
ou de peas de in8or+ao, e+ 10 dias, o DP o8erecer
den>ncia, arrolando at: 0' teste+un1as, e re3uerer as
de+ais provas pertinentesI re3uerer o ar3uiva+entoI ou
re3uisitar dili/<ncias necessrias#
Noti8icao do
denunciado (art# '',
9aso se)a o8erecida den>ncia, o Jui* ordenar a noti8icao
pessoal do denunciado para o8erecer de8esa pr:via escrita
(consistente e+ de8esa preli+inar e exce=es,, no pra*o de
10 dias#
?e8esa
Preli+inar&Exce=es
Na preli+inar, o denunciado te+ direito 7 a+pla de8esa,
levantando preli+inares, co+batendo o +:rito, )untado
docu+entos e o8ertando )usti8ica=es, arrolando at: '
teste+un1as# No sendo o8ertada, o Jui* no+ear dativo
para exercer tal +ister, e+ i/ual pra*o#
2s exce=es rituais so a3uelas previstas no 9PP (arts# %' a
113,#
?eciso $i+inar Pra*o de 0' dias para o Jui* receber ou re)eitar a den>ncia#
Jul/ando i+prescind5vel, deter+inar a apresentao do
preso, de dili/<ncias, exa+es e per5cias, no pra*o +xi+o
de 10 dias#
Becebi+ento da
den>ncia
Becebida a den>ncia, ser desi/nada audi<ncia de instruo
e )ul/a+ento no pra*o de 30 dias, co+ citao pessoal do
r:u, inti+ao do DP, do assistente e re3uisio dos laudos
8altantes#
2udi<ncia de Gnstruo
e )ul/a+ento
6s atos so; interro/atHrio, oitiva das teste+un1as de
acusao e de de8esa, debates orais por !0 +inutos,
prorro/veis por +ais 10, por parte do DP e do de8ensor#
Centena 2o t:r+ino dos debates# Ceno, no pra*o de 10 dias, se o
Jui* no se sentir 1abilitado#
'1
ABEGT2C, JaU+e [al+er de# 2spectos penal e processual penal da nov5ssi+a lei
antitHxicos # J.- N%<#1%n&#, Teresina, ano 10, n# 1!0%, !3 out# !00-# ?ispon5vel e+;
b1ttp;&&)us!#uol#co+#br&doutrina&texto#aspFidc%0"d# 2cesso e+; 0 abr# !00"#
- art. ./ da Lei de 0rogas e a reincid1ncia
2duardo Luiz 3antos 4a5ette
delegado de polcia, mestre em Direito Social, p(s-
graduado com especiali$a*.o em Direito Penal e
Criminologia, pro"essor da gradua*.o e da p(s-
gradua*.o da Unisal
R INTRODUO
Pretende0se co+ o presente trabal1o estudar a possibilidade de 3ue eventual
condenao por in8rao ao arti/o !. da $ei 11#33&0- ven1a a con8i/urar reincid<ncia no
caso de co+eti+ento posterior de in8rao penal#
Arise0se 3ue a re8erida situao ser rar5ssi+a, considerando a a+pla aplicao dos
institutos da $ei %0%%&%', cu)as penas acordadas no /era+ reincid<ncia, con8or+e expressa
disposio le/al#
L01M
No entanto, considerando a possibilidade existente de 3ue o autor do 8ato no 8aa )us
aos bene85cios da $ei %0%%&%' ou si+ples+ente no aceite as propostas +inisteriais,
ense)ando o anda+ento processual nos ter+os do arti/o "" e se/uintes da $ei %0%%&%', +ister
se 8a* decidir sobre o te+a da reincid<ncia e+ caso de eventual condenao transitada e+
)ul/ado por in8rao ao arti/o !. da $ei de ?ro/as#
N+a concluso ponderada sobre o assunto no pode prescindir da anlise do
preenc1i+ento dos re3uisitos caracteri*adores da reincid<ncia e, por isso +es+o, da de8inio
3uanto 7 nature*a )ur5dica do il5cito descrito no arti/o !. da $ei 11#33&0-# 28inal, exi/e o
9Hdi/o Penal e+ seu arti/o -3, para a caracteri*ao da reincid<ncia, a condenao anterior
transitada e+ )ul/ado por outro 4cri+e4# E ta+b:+ o arti/o "# da $ei de 9ontraven=es
Penais, i+p=e para recon1eci+ento da reincid<ncia a condenao anterior transitada e+
)ul/ado por 4cri+e4 ou 4contraveno4, esta >lti+a no territHrio nacional#
9o+o : de trivial con1eci+ento, o advento da $ei 11#33&0-, co+ o novo trata+ento
dado ao usurio ou dependente de dro/as, ense)ou acirrado debate doutrinrio acerca da
nature*a )ur5dica do dispositivo e+ desta3ue#
2ssi+ sendo, iniciar0se0 a exposio por u+ breve relato do estado de tal discusso
para, e+ se/uida, delinear as conse3V<ncias 3uanto 7 3uesto da reincid<ncia de acordo co+ a
8utura predo+in@ncia de al/u+ desses entendi+entos# Gsso por3ue a exi/<ncia aci+a
+encionada de condenao anterior transitada e+ )ul/ado por 4cri+e4 ou +es+o
'!
4contraveno4 e+ certos casos deter+inar o contorno da reincid<ncia nas situa=es
concretas, levando e+ conta a interpretao acerca da nature*a )ur5dica do arti/o !. da $ei
11#33&0- (cri+e, contraveno, in8rao###FF,#
) R NATUREWA JURDICA DO ARTIIO )B DA LEI 11,343/0?
2 pol<+ica instalou0se na interpretao doutrinria acerca da nature*a )ur5dica do
arti/o !. da $ei de ?ro/as, tendo e+ vista a previso de penas inusitadas pelo le/islador a
ense)are+ verdadeira perplexidade ante a pre+<ncia da resposta 3uanto a tratar0se o il5cito ali
previsto de u+ cri+e ou de u+a contraveno penal#
N+ dos pri+eiros autores a +ani8estar0se cora)osa+ente nesse terreno irre/ular e
+inado 8oi $ui* Alvio Wo+es, de8endendo a tese de 3ue a $ei 11#33&0- teria pro+ovido
verdadeira 42bolitio 9ri+inis4, descri+inali*ando a posse de dro/as para consu+o prHprio#
E+ seu entender, o 3ue )usti8icaria tal concluso seria o 8ato de 3ue, de acordo co+ a $ei de
Gntroduo ao 9Hdi/o Penal (arti/o 1#,, no se poderia classi8icar o dispositivo ne+ co+o
cri+e, pois no prev< pena de recluso ou deteno, ne+ co+o contraveno, ) 3ue ta+b:+
no prev< +ulta isolada ou priso si+ples# Portanto, o arti/o !. do diplo+a co+entado no
+ais trataria de u+a 4in8rao penal4, e+bora +antendo a ilicitude da conduta#
L0!M
Wo+es le+bra sobre a diviso da descri+inali*ao e+ duas esp:cies
L03M
;
a,4?escri+inali*ao Penal4, 3ue 4retira o carter de il5cito penal da conduta, +as no
a le/ali*a4#
b,4?escri+inali*ao Plena ou Total4, a 3ual 4a8asta o carter cri+inoso do 8ato e l1e
le/ali*a total+ente4#
9o+o : n5tido, para o autor o caso en8ocado caracteri*aria u+a 4descri+inali*ao
penal4, de 8or+a 3ue a posse de dro/as para consu+o prHprio no seria +ais u+a 4in8rao
penal4 (cri+e ou contraveno,, +as continuaria sendo proibida, de +aneira a con8or+ar u+a
4in8rao hsui /enerisi4
L0M
ou ainda u+a 4in8rao para penal4
L0'M
?escarta inclusive o autor a possibilidade de 3ue se pudesse considerar o arti/o !. da
$ei de ?ro/as co+o u+ 4il5cito ad+inistrativo4, ve* 3ue 4as san=es co+inadas deve+ ser
aplicadas no por u+a autoridade ad+inistrativa e si+ por u+ )ui* ()ui* dos Jui*ados
9ri+inais,4# En8i+, tratar0se0ia de u+ 4il5cito hsui /enerisi4, ne+ penal, ne+ ad+inistrativo#
L0-M
Ce/uindo a +es+a lin1a de racioc5nio, Joo Jos: $eal c1e/a por:+ 7 concluso de 3ue o
arti/o !. da $ei de ?ro/as representaria si+ u+a in8rao penal, e+bora ne+ cri+e ne+
contraveno# Teria sido criada pelo le/islador o 3ue o autor deno+ina de u+a 4in8rao
penal ino+inada4, no bo)o de u+a 4descri+inali*ao branca4#
L0"M
Por seu turno, Bodri/o Gennaco de Doraes de8ende a tese de 3ue no 1ouve
descri+inali*ao ou 42bolitio 9ri+inis4# Para ele o arti/o !. da $ei 11#33&0- descreveria
u+a 4contraveno penal4, na +edida e+ 3ue seria u+a in8rao penal 3ue no : punida co+
recluso ou deteno# 2l:+ disso, adu* o autor 3ue a $ei 11#33&0- prev< 3ue e+ caso de
descu+pri+ento das penalidades arroladas no arti/o !., poder 1aver a aplicao de pena
isolada de +ulta (arti/o !., E -#, GG,, de 8or+a a coadunar0se a re8erida in8rao penal ao
conceito de contraveno delineado pelo arti/o 1# da $ei de Gntroduo ao 9Hdi/o Penal#
L0.M
'3
Ainal+ente, constata0se 3ue a +aioria da doutrina at: o +o+ento te+ se posicionado
pelo recon1eci+ento de 3ue o arti/o !. da $ei de ?ro/as prev< +es+o u+ 4cri+e4#
L0%M
Para 8unda+entar essa concluso t<+ sido acenados al/uns ar/u+entos;
E+ pri+eiro lu/ar te+ sido +encionado o 8ato de 3ue o arti/o !. est alocado no
9ap5tulo GGG, cu)o su/estivo t5tulo : 4?os cri+es e das penas4# 2de+ais, as +edidas 3ue
pode+ ser i+postas aos in8ratores so ta+b:+ deno+inadas pela prHpria lei de 4penas4 (vide
arti/o !., 4caput4, 4in 8ine4,#
Particular+ente, considera0se tal ar/u+entao extre+a+ente super8icial e
conta+inada por u+ le/alis+o si+ilar 7 anti/a 4Escola da Exe/ese4, caracteri*ada pela
li+itao a u+a 4interpretao passiva e +ec@nica das leis4#
L10M
Para deter+inar a nature*a )ur5dica de u+ instituto no basta ao int:rprete constatar a
4eti3ueta4 i+pri+ida pelo le/islador# Este no te+ o poder de alterar de u+a penada a
nature*a )ur5dica dos institutos, o 3ue est li/ado a +uito +ais do 3ue as palavras da lei# Est
relacionado 7 con8or+ao 5nti+a de cada instituto, e+ su+a, ao seu verdadeiro esp5rito, 3ue
no pode ser perscrutado se+ +aiores apro8unda+entos#
L11M
Entretanto, a corrente doutrinria e+ estudo no se li+ita a essa lin1a ar/u+entativa
to 8r/il e 3ue so+ente pode ser encarada co+o ancilar de 8unda+entos +ais robustos#
E8etiva+ente tra* 7 colao o 8ato de 3ue u+a vetusta lei ordinria (?ecreto $ei
3%1&1 $ei de Gntroduo ao 9Hdi/o Penal, no pode li+itar os contornos das in8ra=es
penais no atual est/io da le/islao brasileira, inclusive e+ 8ace de inovadores preceitos
constitucionais 3ue versa+ sobre o te+a#
Beal+ente o arti/o '#, R$OG, al5neas 4a4 a 4e4, 9A, apresenta u+ rol +uito +ais
a+plo do 3ue as penas de recluso, deteno, priso si+ples e +ulta previstas pela le/islao
ordinria de 1%1# Arise0se ainda 3ue esse rol +ais a+plo ne+ se3uer : taxativo, +as
+era+ente exe+pli8icativo, pois 3ue o dispositivo arrola as penas ali elencadas co+ a
ressalva de 3ue o le/islador as poder adotar 4entre outras4#
L1!M
2lis, a vel1a lio de 3ue o Xrasil : partidrio do c1a+ado 4Ciste+a ?icotS+ico ou
Xipartido4 no 3ue tan/e 7s in8ra=es penais, dividindo0as e+ cri+es e contraven=es e no e+
cri+es, delitos e contraven=es co+o ocorre no c1a+ado 4Ciste+a TricotS+ico ou
Tripartido4 adotado por outros pa5ses co+o, por exe+plo, a Arana,
L13M
ve+ sendo posto e+
c1e3ue, considerando as in>+eras inova=es le/islativas 3ue pratica+ente i+plodira+ o
siste+a, a+pliando sobre+aneira as possibilidades de classi8icao das in8ra=es penais
brasileiras#
Duito be+ descreve esse 8enS+eno 2rtur de Xrito Wueiros Cou*a ao destacar o
sur/i+ento de u+a )usti8icada d>vida 3uanto a saber se real+ente o Xrasil continua adepto de
u+ siste+a bipartido ou se ) +i/rou para u+ siste+a tripartido ou at: +ais a+pliado,
+encionando0se u+a suposta classi8icao e+ 4cri+es 1ediondos4, 4cri+es no 1ediondos4
e 4in8ra=es de +enor potencial o8ensivo4, as 3uais abran/e+ al/uns cri+es e todas as
contraven=es (inteli/<ncia das $eis .0"!&%0 e %0%%&%',#
L1M
Gsso se+ contar u+a poss5vel
subdiviso das in8ra=es, acrescentando u+a cate/oria 3ue se deno+inaria de 4in8ra=es de
+:dio potencial o8ensivo4, co+posta pelos tipos penais 3ue co+porta+ a suspenso
'
condicional do processo nos ter+os do arti/o .% da $ei %0%%&%', o 3ue condu*iria at: +es+o
a u+ siste+a 3uadripartido#
?essa 8or+a, ter0se0ia operado co+ o advento do arti/o !. da $ei 11#33&0- u+a
4despenali*ao4 e u+a 4descarceri*ao4, +as no u+a 4descri+inali*ao4 ou 42bolitio
9ri+inis4#
3 R A CONDENAO ANTERIOR POR INFRAO AO ARTIIO )B DA LEI
11,343/0? IERA REINCIDLNCIAX
2 resposta 7 inda/ao ora 8or+ulada depender e+ +uito da convico 3uanto 7
nature*a )ur5dica do arti/o !. 3ue ven1a a 8ir+ar0se de8initiva+ente na doutrina e na
)urisprud<ncia, to lo/o superada a perplexidade 3ue reina na atualidade (se : 3ue u+ dia o
ser,#
No podendo 8u/ir ao Snus do posiciona+ento acerca do te+a, considera0se 3ue
assiste ra*o 73ueles 3ue aponta+ o arti/o !. co+o con8i/urador de 4cri+e4, ainda 3ue no
prevendo pena de priso (recluso ou deteno,# 2 a+pliao das penas pro+ovida pelo
arti/o '#, R$OG, 9A, concede ao le/islador ordinrio certa liberdade para a classi8icao das
in8ra=es penais, de +aneira 3ue ao atribuir ao arti/o !. o 4no+en )uris4 de 4cri+e4 e 7s
+edidas aplicveis a desi/nao de 4penas4, resta clara a opo e a inteno le/ais#
Por isso parte0se dessa pre+issa para expor u+a pri+eira i+presso 3uanto 7
reincid<ncia derivada de condenao por in8rao ao arti/o !.#
Estabelece o 9Hdi/o Penal e+ seu arti/o -3 o se/uinte;
4Oeri8ica0se a reincid<ncia 3uando o a/ente co+ete novo cri+e, depois de transitar e+
)ul/ado a sentena 3ue, no pa5s ou no estran/eiro, o ten1a condenado por ,rime anerior4
(/ri8o nosso,#
Na interpretao desse dispositivo te+ sido a+pla+ente +a)oritrio o entendi+ento, tanto na
doutrina co+o na )urisprud<ncia, de 3ue no i+porta a esp:cie de cri+e (doloso ou culposo,
previsto no 9Hdi/o Penal ou na $e/islao Esparsa, e ne+ +es+o a esp:cie de pena aplicada
ori/inria ou substitutiva+ente# 6 3ue i+porta : 3ue a condenao anterior di/a respeito a
4cri+e4, 3ual3uer 3ue se)a a sua esp:cie, 3ual3uer 3ue se)a a pena prevista ou aplicada# 6s
>nicos casos excepcionais so as condena=es cu)a pena ) ten1a sido cu+prida ou extinta 1
+ais de cinco anos (4Te+porariedade da Beincid<ncia4, e os cri+es +ilitares prHprios e
pol5ticos (art# -, G e GG, 9P,#
L1'M
Poucos so os 3ue discrepa+ parcial+ente dessa corrente de pensa+ento, procurando
excepcionar ta+b:+ a pena de +ulta anterior co+o no /eradora de reincid<ncia por
aproxi+ao co+ a re/ra expressa+ente prevista no arti/o "", E 1#, 9P, para o 4sursis4#
L1-M
2penas a t5tulo de ar/u+entao, acaso se sustentasse 3ue a condenao a pena de
+ulta ou outras +odalidades no privativas de liberdade no /erasse+ reincid<ncia,
certa+ente a condenao por in8rao ao arti/o !. da $ei de ?ro/as no /eraria reincid<ncia,
eis 3ue previstas apenas penalidades no privativas de liberdade#
No entanto, co+o ) destacado, tal entendi+ento : 8ranca+ente +inoritrio, de
+aneira 3ue, sendo /eradora de reincid<ncia 3ual3uer condenao anterior transitada e+
''
)ul/ado por 4cri+e4, independente+ente da pena co+inada ou aplicada, conclui0se 3ue a
eventual condenao por in8rao ao arti/o !. da $ei 11#33&0- ta+b:+ /erar reincid<ncia#
Gnclusive o prHprio E # do arti/o !. +enciona as conse3V<ncias da 4reincid<ncia4 para a
deter+inao do 43uantu+4 das penas previstas nos incisos GG e GGG do 4caput4#
Esta : a concluso inarredvel, considerando o arti/o !. co+o sendo u+ 4cri+e4#
No obstante, deve0se ter e+ +ente a pol<+ica ) de+onstrada sobre esse delicado
te+a, o 3ue torna i+periosa a anlise da 3uesto suscitada, tendo e+ conta as de+ais solu=es
apresentadas pela doutrina#
2 prevalecer o entendi+ento de 3ue o arti/o !. no constitui cri+e ou contraveno,
+as si+ u+a 4in8rao hsui /enerisi4 ($ui* Alvio Wo+es, ou u+a 4in8rao penal
ino+inada4 (Joo Jos: $eal,, as conse3V<ncias co+ relao 7 reincid<ncia deve+ ser opostas#
No se tratando de cri+e ne+ de contraveno, o arti/o !. )a+ais poderia /erar
reincid<ncia, se)a nos ter+os do arti/o -3, 9P, se)a de acordo co+ o arti/o "#, $9P# E+
relao a cri+e so+ente a condenao anterior por outro 4cri+e4 pode ocasionar reincid<ncia#
Puanto 7 contraveno, so+ente condena=es anteriores por 4cri+e4 ou por 4contraveno4,
esta se/unda operada no Xrasil# 6ra, se o arti/o !. no con8i/ura cri+e ou contraveno, no
1 co+o poder /erar reincid<ncia#
Q interessante notar 3ue e+ sua obra $ui* Alvio Wo+es, co+o ) exposto, de8ende
ter0se operado 42bolitio 9ri+inis4, +as, contraditoria+ente, a8ir+a 3ue a condenao
anterior pelo arti/o !. da $ei 11#33&0- /eraria reincid<ncia, so+ente no o 8a*endo nos
casos de penas transacionadas#
Eis o texto;
4Pena i+posta 8ora da transao penal; se as penas alternativas do
arti/o !. 8ore+ aplicadas 8ora da transao penal, e+ sentena pro8erida no
8inal do procedi+ento su+ar5ssi+o da $ei dos Jui*ados, vale+ co+o
antecedentes cri+inais, *ara rein,idBn,ia etc# Co+ente a pena htransacionadai
: 3ue no possui esses e8eitos4#
L1"M
6ra, se no se trata de in8rao penal (cri+e ou contraveno, co+o se pode 8alar de
reincid<nciaF 9o+ base e+ 3ue dispositivo le/al, ) 3ue a3ueles 3ue trata+ da +at:ria
rec1aa+ tal concluso (art# -3, 9P e art# "#, $9P,F
2 >nica explicao para a a8ir+ao sob co+ento seria a de 3ue o autor estaria se
re8erindo 7 situao de u+a reincid<ncia espec58ica no arti/o !., a 3ual so+ente teria o
condo de au+entar o pra*o de ' para 10 +eses de i+posio de prestao de servios 7
co+unidade ou +edida educativa de co+pareci+ento a pro/ra+a ou curso educativo, nos
estritos ter+os do E # do +es+o dispositivo#
Beal+ente, se esse 8osse o teor da a8ir+ao, estaria elidida a suposta contradio#
2lis, esta seria, neste contexto, a >nica interpretao ra*ovel para o E # do arti/o !. da $ei
11#33&0-# 2 4reincid<ncia4 ali +encionada no poderia ser a3uela do 9Hdi/o Penal ou da $ei
de 9ontraven=es Penais, +as u+a 4reincid<ncia espec58ica especial4 re8erente so+ente ao
arti/o !. da $ei de ?ro/as e cu)o >nico e8eito seria o au+ento do pra*o de i+posio das
penas previstas nos incisos GG e GGG do 4caput4#
L1.M
'-
No entanto, ao tratar do te+a da reincid<ncia para al:+ do E # do arti/o !. da $ei
11#33&0-, ou se)a, re8erindo0se aos e8eitos da condenao anterior pelo dispositivo co+
relao a outras in8ra=es penais, o autor deixa clara sua concluso de 3ue o arti/o !. /eraria
reincid<ncia na 8or+a do arti/o -3, 9P#
Oe)a+os 4in verbis4;
4Gsso si/ni8ica 3ue tais san=es, 3uando im*osas em ransa5+o *enal)
a, no vale+ para e8eito de antecedentes cri+inaisI b, no vale+ para e8eito de
reincid<ncia do 9Hdi/o PenalI c,no /era+ e8eitos civis# Niferene 2 a san5+o
im*osa na senen5a final- 3uando n+o 0ouve ransa5+o *enal. Kesse ,aso a
senen5a vale *ara ane,edenes ,riminais- 2 *ressu*oso da rein,idBn,ia e,.
(/ri8o nosso,#
L1%M
Note0se 3ue no se tratando de cri+e ou contraveno, ne+ +es+o co+o
4antecedentes cri+inais4 poderia ser considerada tal condenao, sob pena de contradio
co+ a a8ir+ao inicial# No +xi+o essa condenao poderia ser apreciada pelo Jui* de
acordo co+ o arti/o '%, 9P e&ou art# ! da $ei 11#33&0-, co+o ele+ento da 4conduta social4
do a/ente#
Neste sentido destaca 2lberto Cilva Aranco 3ue co+ a re8or+a da Parte Weral do
9Hdi/o Penal de 1%., o le/islador distin/uiu os 4antecedentes cri+inais4 da 4conduta social4
do a/ente, esva*iando bastante o conte>do do pri+eiro 3ue 8icou restrito 47 exist<ncia ou no,
no +o+ento da consu+ao do 8ato delituoso, de precedentes )udiciais4#
L!0M
Q claro 3ue esses
4precedentes )udiciais4 deve+ re8erir0se a 3uest=es cri+inais, co+o be+ exp=e Bo/:rio
Wreco ao asseverar 3ue 4os antecedentes di*e+ respeito a todo 0is8ri,o ,riminal do a/ente
3ue no se preste para e8eitos de reincid<ncia4 (/ri8o nosso,#
L!1M
Por derradeiro, considerando a tese de 3ue o arti/o !. sob co+ento seria u+a
contraveno penal, a concluso 3uanto 7 reincid<ncia so+ente poderia ser dividida e+ duas
situa=es;
a,Yavendo condenao anterior pelo arti/o !. (contraveno penal, e prtica de u+
cri+e posterior, inviabili*ado estaria o recon1eci+ento da reincid<ncia nos ter+os do arti/o
-3, 9P, pois 3ue 4sH : reincidente o a/ente 3ue, antes da prtica do cri+e, ) estivesse
condenado de8initiva+ente co+ sentena transitada e+ )ul/ado por outro cri+e# 2 nor+a
8ala e+ condenao de8initiva anterior por 8ato de8inido co+o cri+e, pelo 3ue no se pode
8alar e+ reincid<ncia se a condenao anterior tiver sido por contraveno penal4#
L!!M
b,6correndo condenao anterior pelo arti/o !. (contraveno penal, e co+eti+ento
posterior de contraveno no territHrio nacional, caracteri*ada estaria a reincid<ncia nos
ter+os do arti/o "#, $9P#
E+ 3ual3uer caso, por:+, restaria a reincid<ncia espec58ica no arti/o !., nos li+ites
da $ei 11#33&0-, para 8ins de dosi+etria das penas previstas nos incisos GG e GGG do arti/o !.,
4caput4, de acordo co+ o disposto e+ seu E # 6u se)a, independente+ente do entendi+ento
acerca da nature*a )ur5dica do arti/o !. (cri+e, contraveno, in8rao 4sui /eneris4 ou
in8rao penal ino+inada,, 1avendo condenao anterior transitada e+ )ul/ado, seria poss5vel
o recon1eci+ento da reincid<ncia espec58ica do E # supra +encionado para ao +enos a
8inalidade de alterao do 43uantu+4 da pena restritiva ou +edida educativa de ' para 10
'"
+eses# No entanto, se+pre considerando a pena i+posta +ediante devido processo le/al e
)a+ais a3uela transacionada (art# "-, E # da $ei %0%%&%',#
L!3M
4 R CONCLUSO
?e acordo co+ o exposto, pode+ ser arroladas as se/uintes conclus=es;
1 Beina a pol<+ica acerca da deter+inao da nature*a )ur5dica do arti/o !. da $ei
11#33&0-, 1avendo 3uatro principais orienta=es;
a, 4Gn8rao hsui /enerisi4I
b, 4Gn8rao penal ino+inada4I
c, 9ontraveno PenalI
d, 9ri+e#
! 2 +el1or orientao, de acordo co+ o trata+ento das penas na 9onstituio
Aederal e co+ o atual est/io do ?ireito Penal Xrasileiro 3uanto 7s esp:cies de in8ra=es
penais, : a de 3ue o arti/o !. e+ desta3ue descreve u+ cri+e#
3 2 caracteri*ao de reincid<ncia por co+eti+ento de in8ra=es penais posteriores
a condenao pelo arti/o !. depende visceral+ente de u+a de8inio 3uanto 7 nature*a
)ur5dica do re8erido dispositivo, de +odo 3ue;
a,9onsiderado co+o cri+e, ense)ar reincid<nciaI
b,9onsiderado co+o 4in8rao hsui /enerisi4 ou 4in8rao penal ino+inada4, no
poder /erar reincid<ncia de acordo co+ o disposto nos arti/os -3, 9P e "#, $9P#
c,9onsiderado co+o contraveno, no /erar reincid<ncia co+ relao a cri+e
posterior (art# -3, 9P,, +as /erar reincid<ncia co+ relao a contraveno ulterior (art# "#,
$9P,#
2 4reincid<ncia4 re8erida no arti/o !., E # da $ei 11#33&0- so+ente pode ser
interpretada co+o espec58ica e di* respeito to so+ente aos li+ites +xi+os das penas
previstas nos incisos GG e GGG do dispositivo co+entado# ?essa 8or+a, 3ual3uer 3ue se)a a
concluso 3uanto 7 nature*a da in8rao, per+anece+ vlidos os e8eitos internos dessa
4reincid<ncia4 no bo)o da $ei 11#33&0-, co+ re8er<ncia so+ente ao arti/o !. do +es+o
diplo+a, +uito e+bora se)a bastante inusitado 8alar e+ suposta 4reincid<ncia4, ainda 3ue
espec58ica no arti/o !., tendo por par@+etro os entendi+entos 3ue no recon1ece+ nesse
dispositivo u+a in8rao penal (cri+e ou contraveno,# Para tanto, seria necessrio +es+o
recon1ecer 3ue o E # do arti/o !. cria u+a nova esp:cie de 4reincid<ncia especial
espec58ica4# Esta : +ais u+a ra*o a apontar para u+a ra*oabilidade +aior dos entendi+entos
3ue recon1ece+ o arti/o !. co+o u+a in8rao penal, cri+e ou pelo +enos contraveno#
' Des+o considerando a 4reincid<ncia4 prevista no E # do arti/o !. co+o
di8erenciada e aplicvel independente+ente da nature*a )ur5dica do il5cito a ela relacionado,
deve0se considerar 3ue para a sua con8i/urao 1aver necessidade de condenao transitada
e+ )ul/ado por in8rao ao arti/o !. sobredito, no sendo su8iciente )a+ais a penalidade
'.
aplicada por +eio de transao penal, tendo e+ vista o disposto no arti/o "-, E # da $ei
%0%%&%' e as /arantias constitucionais do devido processo le/al#
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0"
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?ispon5vel e+ KKK#)usnavi/andi#co+#br, e+ 0.#0%#0-#
0%
Oer por todos; O6$PE AG$Y6, 9lHvis 2lberto# 9onsidera=es pontuais sobre a nova
lei antidro/as ($ei 11#33&!00-, Parte G# ?ispon5vel e+ KKK#)usnavi/andi#co+#br , e+
0.#0%#0-#
10
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11
28ir+a co+ acerto Cerrano; 46s ele+entos de interpretao, por conse/uinte, deve+
ser tr<s; /ra+atical, lH/ico e cient58ico# 6 pri+eiro di* respeito 7 8or+a exterior da lei, sua
letraI o se/undo e o terceiro di*e+ respeito 7 sua 8ora 5nti+a, seu esp5rito4# CEBB2N6,
Pablo Ji+:nes# Fner*rea5+o Jur4di,a# Co Paulo; ?esa8io 9ultural, !00!, p# 3.#
1!
Q claro 3ue essa liberdade do le/islador ordinrio no : absoluta, pois 3ue a prHpria
9onstituio Aederal pro5be deter+inadas esp:cies de pena (art# '# $ROGG, al5neas 4a4 a 4e4,
9A,#
-0
13
D2BPNEC, Jos: Arederico# /raado de Nireio Penal# Oolu+e GG, 9a+pinas;
Xoo]seller, 1%%", p# . '#
1
Esp:cies de san=es penais; u+a anlise co+parativa entre os siste+as penais da
Arana e do Xrasil# Revisa Wrasileira de $iBn,ias $riminais# n# %, )ul#&a/o#, !00, p# % 3.#
1'
Oer neste sentido; `2AA2B6NG, Eu/enio Ba>l, PGEB2NWE$G, Jos: Yenri3ue#
Manual de Nireio Penal Wrasileiro \ Pare Geral# 'Z# ed# Co Paulo; BT, !00, p# "%-#
AB2N96, 2lberto Cilva, et al# $8di'o Penal e sua iner*rea5+o 1uris*ruden,ial# 'Z# ed# Co
Paulo; BT, 1%%', p# "%3# 92PE`, Aernando# $urso de Nireio Penal# Oolu+e 1# %Z# ed# Co
Paulo; Caraiva, !00', p# '.# X2BB6C, Alvio 2u/usto Donteiro de# Nireio Penal# Oolu+e
1# Z# ed# Co Paulo; Caraiva, !00, p# '11# JECNC, ?a+sio Evan/elista de# $8di'o Penal
Anoado# 1"Z# ed# Co Paulo; Caraiva, !00-, p# !3# DGB2XETE, Julio Aabbrini# $8di'o
Penal Fner*reado# 'Z# ed# Co Paulo; 2tlas, !00', p# '00# XGTEN96NBT, 9e*ar Boberto#
$8di'o Penal $omenado# 3Z# ed# Co Paulo; Caraiva, !00', p# !30#
1-
Neste sentido; ?E$D2NT6, 9elso, et al# $8di'o Penal $omenado# -Z# ed# Bio de
Janeiro; Benovar, !00!, p# 1!-#
1"
6p# 9it#, p# 11-#
1.
2lis, +ais adiante o autor e+pre/a essa interpretao acertada+ente ao E # do arti/o
!. e+ desta3ue# Gbid#, p# 133 13# No obstante, deve0se destacar discord@ncia co+ a
a8ir+ao do autor de 3ue a pena acordada na transao penal ense)aria a reincid<ncia
espec58ica do E # da $ei de ?ro/as, o 3ue con8lita co+ o disposto no arti/o "-, E # da $ei
%0%%&%', 3ue estabelece clara+ente 3ue a pena transacionada )a+ais poder ense)ar
reincid<ncia# 2lis, seria violao 8rontal 7 9onstituio (contraditHrio, a+pla de8esa, devido
processo le/al, possibilitar tal e8eito a u+a penalidade consensual# Co+ente poderia /erar
reincid<ncia, se)a na 8or+a do 9Hdi/o Penal, se)a co+ relao ao E do arti/o !. da $ei
11#33&0-, a pena i+posta apHs u+ processo su+ar5ssi+o de acordo co+ o rito do art# "" e
se/uintes da $ei %0%%&%'# Gsso por3ue, ainda 3ue se trate so+ente dos e8eitos da reincid<ncia
do E # do art# !. da $ei de ?ro/as, : ine/vel o a/rava+ento da situao do r:u, i+pondo0
l1e restri=es por at: 10 +eses ao inv:s de apenas por at: ' +eses# E no se pode utili*ar o
ar/u+ento inconsistente de 3ue tais +edidas seria+ educativas e to+adas e+ prol do a/ente#
Esse : u+ discurso tipica+ente autoritrio 3ue ) ve+ 1 te+pos le/iti+ando +edidas
constritivas aplicadas se+ as devidas /arantias, por exe+plo, na interpretao do E92 ($ei
.0-%&%0, co+ sua ri3ue*a e+ eu8e+is+os#
1%
Gbid#, p# 11'#
!0
6p# 9it#, p# -"!#
!1
$urso de Nireio Penal# Oolu+e G# -Z# ed# Bio de Janeiro; G+petus, !00-, p# -0!#
!!
TE$EC, NeU Doura# Nireio Penal# Oolu+e G# Co Paulo; 2tlas, !00, p# 13# No
+es+o sentido; WBE96, Bo/:rio# 6p# 9it#, p# -11 -1!#
!3
Oide co+entrios expendidos na nota 1. supra#
-1
92XETTE, Eduardo $ui* Cantos# 6 art# !. da $ei de ?ro/as e a reincid<ncia# J.-
N%<#1%n&#, Teresina, ano 11, n# 1!'!, ' de*# !00-# ?ispon5vel e+;
b1ttp;&&)us!#uol#co+#br&doutrina&texto#aspFidc%!'d# 2cesso e+; 0 abr# !00"#
A n0<A--#8% ("# &" "n30$9"7"n3"- >L"# 11,343/)00?@ " %-
80&#!#7%4C"- &% D%450 70n3$0(%&%E 0. Dn50*%3.%450 90(#7#%(E
A.30$2 R0&$#10 C%$n"#$0 I08"-
?ele/ado de Pol5cia Aederal, PHs0Wraduado e+ Processo 9ivil,
Ce/urana P>blica e ?e8esa Cocial, Pro8essor da disciplina
9ri+e 6r/ani*ado na 2cade+ia Nacional de Pol5cia Publicado
na Edio 1- 0 !3#0!#!00"
S.8/$#02
Gntroduo# 1# 2 ao controlada ($ei %#03&1%%',, a entre/a vi/iada ($ei 11#33&!00-, e o
8la/rante di8eridoI !# 2 ao controlada e a entre/a vi/iada nas conven=es internacionaisI !#1
Na 9onveno de Oiena de 1%.. (contra o tr8ico de dro/as,I !#! Na 9onveno de Paler+o
(contra o cri+e or/ani*ado transnacional,I !#3 Na 9onveno das Na=es Nnidas contra a
9orrupoI !# Na 9GAT2 (conveno intera+ericana contra tr8ico de ar+as,I !#' Na
Beco+endao do W2AGI !#- Pontos diver/entes nas conven=es internacionaisI 3# 2 ao
controlada; re3uisitos e execuoI # 2 ao controlada nos Tribunais; ca+pana e vi/il@ncia
policial# 9oncluso# Be8er<ncias biblio/r8icas#
R"-.802
?entre os +eios operacionais para a preveno e represso de a=es praticadas por
or/ani*a=es cri+inosas, a $ei n %#03&%' trata da kao controladal, instru+ento de lar/a
utili*ao, 3ue consiste e+ retardar a interdio policial do 3ue se sup=e ao praticada por
or/ani*a=es cri+inosas, desde 3ue +antida sob observao e aco+pan1a+ento para 3ue a
+edida le/al se concreti*e no +o+ento +ais e8ica* do ponto de vista da 8or+ao de provas e
8orneci+ento de in8or+a=es#
P%(%<$%-*7Q%<"2 cri+e or/ani*ado, co+bate, represso, +eios operacionais, ao controlada,
entre/a vi/iada, in8iltrao policial, 9onveno de Paler+o, cooperao internacional,
con8isco de bens, con/ela+ento, e+bar/o preventivo, lava/e+ de din1eiro, obstruo de
)ustia, corrupo, /rupo cri+inoso or/ani*ado, cri+es s:rios#
Abstract: Amon's 0e o*eraional aays for 0e *revenion and re*ression of a,ions
*ra,ised for ,riminal or'anizaions- 0e %razilian federal laa :.0>4D;::& deal ai0 0e
,onrolled a,ion- insrumen of aide use- 0a ,onsiss of delayin' 0e inerdi,ion *oli,e of
0a if i assumes a,ion *ra,ised for ,riminal or'anizaions- sin,e 0a è* under ,ommen
and a,,om*animen so 0a 0e le'al measure if maerialize a 0e momen mos effi,ien of
0e *oin of viea of 0e formaion of ess and su**ly of informaion.
-!
e!"#ords: or'anized ,rime- ,om%a- re*ression- o*eraional aays- ,onrolled a,ion-
,onrolled delivery- under,over o*eraions- Palermo $onvenion- inernaional ,oo*eraion-
forfeiure- freezin'- seizure- money laundry- o%sru,ion of 1usi,e- ,orru*ion- or'anized
,riminal 'rou*- serious ,rimes.
In3$0&.450
Puando se +enciona kcri+e or/ani*adol le+bra+os lo/o o co+:rcio de dro/as e
ar+as e+ +orros ou 8avelas e 8ac=es cri+inosas dentro de pres5dios, co+ estatuto prHprio,
co+parti+entao, diviso de tare8as e 1ierar3uia, a exe+plo do P99 (Pri+eiro 9o+ando da
9apital,, 9O (9o+ando Oer+el1o,, 2?2 (2+i/os dos 2+i/os,, suas 8ac=es e 8us=es#
?entre diversos e +>ltiplos conceitos )ur5dicos, econS+icos, pol5tico0sociais, 1 u+
consenso# 2 exist<ncia do cri+e or/ani*ado : u+a de+onstrao de u+ poder paralelo no
le/iti+ado pelo povo, 3ue ocupa lacunas deixadas pelas de8ici<ncias do Estado ?e+ocrtico
de ?ireito e de+onstra a 8al<ncia do +odelo estatal de represso 7 +acrocri+inalidade, 3ue,
no dia0a0dia, ve+ se +ostrando u+ Estado an<+ico#
6 din1eiro lavado (money laundry, por ano no +undo atin/e u+ 3uarto da econo+ia
do planeta# No Xrasil, a esti+ativa anual : de 10 a 1' bil1=es de reais# Ce/undo o Gnstituto
Xrasileiro de Plane)a+ento Tributrio GXPT, a sone/ao 8iscal e o caixa dois 0 /<+eos
sia+eses na econo+ia brasileira 0 crescera+ desde !001# ?i*0se k/<+eos sia+esesl por3ue
no 1 sone/ao 8iscal se+ kcaixa doisl# 6 kcaixa doisl das e+presas alcanou a ci8ra de Be
1,0!. tril1o, e+ !00, e, e+ !001, cerca de Be '."," bil1=es, o 3ue per+ite 3ue 3%,!"m da
arrecadao anual do pa5s saia do alcance da atual Beceita Aederal do Xrasil# 6 destino +ais
co+u+ do din1eiro do cri+e or/ani*ado so os para5sos 8iscais#
?e +odo sint:tico, pode0se di*er 3ue estruturas de sustentao, ra+i8ica=es do /rupo,
divis=es de 8un=es e preexist<ncia so caracter5sticas peculiares de u+a or/ani*ao
cri+inosa# 2 /rande 3uesto : co+o prevenir, controlar e repri+ir o cresci+ento do cri+e
or/ani*ado#
Para isso, u+ dos instru+entos de co+bate ao cri+e or/ani*ado utili*ados : a kao
controladal por +eio da kentre/a vi/iadal ou 8la/rante di8erido#
1, A %450 70n3$0(%&% >L"# N,034/1NNK@6 % "n3$"1% <#1#%&% >L"# 11,343/)00?@ " 0 !(%1$%n3"
&#!"$#&0
A450 70n3$0(%&%, se/undo a $ei %#03, de 3 de +aio de 1%%' (lei 8ederal brasileira
3ue trata do cri+e or/ani*ado, posterior+ente alterada pelas $eis %#0.0&1%%' e 10#!1"&!001,,
: a t:cnica investi/ativa 3ue consiste no retarda+ento da ao, necessaria+ente policial (e+
sentido estrito,, repressiva, e+ 8avor do controle e do aco+pan1a+ento das a=es il5citas, at:
o +o+ento +ais oportuno para a interveno#
6 art# !, inciso GG, da $ei %#03&1%%' trata desse +ecanis+o espec58ico de co+bate ao
cri+e or/ani*ado se+ aludir 7 di+enso internacional;
k2rt# ! E8 T.%(T."$ !%-" &% 9"$-"7.450 7$#8#n%( 3ue verse sobre ao praticada por
or/ani*a=es cri+inosas so per+itidos (###,;
GG a ao controlada, 3ue consiste e+ $"3%$&%$ % #n3"$&#450 90(#7#%( &0 T." -" -.9C" %450
9$%3#7%&% 90$ 0$1%n#F%4C"- 7$#8#n0-%- ou a ela vinculada, desde 3ue +antida sob
0'-"$<%450 " %7089%nQ%8"n30 para 3ue a +edida le/al se concreti*e no +o+ento +ais
-3
e8ica* do ponto de vista da 8or+ao de provas e 8orneci+ento de in8or+a=esIl (/ri8ou0se,
Para o e+:rito pro8essor e doutrinador ?a+sio E# de Jesus (!00!,, e+ re8er<ncia 7
kentre/a vi/iadal;
k6 ob)etivo dessa 8or+a de investi/ao : per+itir 3ue todos os inte/rantes da rede de
narcotra8icantes se)a+ identi8icados e presos# 2l:+ disso, /arantir +aior e8ici<ncia na
investi/ao, pois, 3uando a re+essa da dro/a : interceptada antes de c1e/ar ao seu destino,
i/nora0se 3ue+ : o destinatrio ou, +es+o 3ue ele se)a con1ecido, no pode ser incri+inado#
2 entre/a vi/iada torna0se u+a verdadeira exceo ao princ5pio de 3ue toda autoridade 3ue
te+ con1eci+ento de u+ delitoI no exerc5cio de suas 8un=es deve denunci0lo e perse/ui0lo#
Por u+a 3uesto de pol5tica cri+inal, considera0se +ais conveniente no interceptar
i+ediata+ente esse carre/a+ento de dro/a para conse/uir u+ resultado +ais positivo, ou
se)a, o desbarata+ento de toda a or/ani*ao cri+inosa#l
2 e+:rita Ju5*a do TJPE, Xlanc1e DaU+one Pontes Datos, e+ arti/o publicado no
In!0M.-, e+ 1!#0#!00!, intitulado k9ri+e or/ani*ado; considera=es acerca de sua de8inio
e dos +eios operacionais de investi/ao e prova disciplinados pela lei espec58ical, leciona
3ue a ao controlada;
kTe+ co+o caracter5stica principal o retarda+ento da interveno policial, apesar de o 8ato
cri+inoso ) se encontrar nu+a situao de 8la/r@ncia, per+itindo a e8etivao do c1a+ado
n8la/rante prorro/ado ou di8eridon#
9on8or+e ensina $ui* Alvio Wo+es, no se deve con8undir 8la/rante prorro/ado e 8la/rante
esperado, ) previsto e+ nosso direito# No se/undo, a interveno da autoridade se d nu+
+o+ento certo, se+ nen1u+a vi/il@ncia per+anente, a situao de 8la/rante no : duradoura
e a priso te+ 3ue acontecer i+ediata+ente, diante da situao de 8la/r@ncia# No pri+eiro, a
situao de 8la/r@ncia : duradoura e a vi/il@ncia policial ta+b:+ o :, sendo 3ue a autoridade
policial so+ente espera o +el1or +o+ento de e8etuar a priso#l
2 %450 70n3$0(%&% e a "n3$"1% <#1#%&% so ter+inolo/ias diversas, e+bora usadas
indistinta+ente, talve* por3ue a+bas ten1a+ id<ntico ob)etivo; +aior e8iccia probatHria e
repressiva, na +edida e+ 3ue possibilita+ a identi8icao do +aior n>+ero de inte/rantes de
u+a 3uadril1a ou or/ani*ao cri+inosa#
6 conceito de %450 70n3$0(%&% : +ais a+plo, pois per+ite o controle e a vi/il@ncia
(observao e aco+pan1a+ento, no texto le/al, de 3ual3uer ao cri+inosa, e no apenas a
entre/a vi/iada de entorpecentes>1@ e de ar+as,>)@ pois : instru+ento de lar/o espectro 3ue
pode ser utili*ado na represso de or/ani*a=es cri+inosas li/adas ao contrabando e no
pa/a+ento ou recebi+ento de propina, na 8or+a da 9onveno das Na=es Nnidas contra a
9orrupo, incorporada le/al+ente por +eio do ?ecreto '#-."&!00-# Pode0se considerar,
assi+, 3ue a entre/a vi/iada : u+a das +odalidades de ao controlada#
Encontra0se e+ vi/or, desde o +<s de outubro de !00-, a nov5ssi+a lei de
entorpecentes 3ue revo/ou a $ei 10#0%&!00!, co+ novas disposi=es sobre a kao
controladal ou kno0interdio policiall, na ter+inolo/ia da lei#
2 $ei 11#33&!00-, e+ seu art# '3, per+ite a utili*ao desse +isto de +ecanis+o e
t:cnica le/al e investi/ativo policial co+ os se/uintes traos peculiares;
0 : procedi+ento investi/atHrioI
-
0i+prescinde de autori*ao )udicialI
0oitiva do representante do Dinist:rio P>blicoI
0 represso de cri+e de tr8ico de dro/as e outros repri+idos pela $ei 11#33&!00-I
0 no0atuao policial per+itida e+ leiI
0 aplicao na represso contra portadores de dro/as, seus precursores 3u5+icos ou outros
produtos utili*ados e+ sua produoI
0 exi/e 3ue o ob)eto do delito e autores se encontre+ no territHrio brasileiro (no
necessaria+ente todos os inte/rantes do /rupo de tra8icantes ou da or/ani*ao cri+inosa,I
0 8inalidade de identi8icar e responsabili*ar +aior n>+ero de inte/rantes de opera=es de
tr8ico e distribuio, se+ pre)u5*o da ao penal cab5velI
0 autori*ao +ediante con1eci+ento do itinerrio provvel e a identi8icao dos a/entes do
delito ou de colaboradores#
2 3uesto ser +ais detida+ente analisada no tHpico sobre re3uisitos e condi=es de
execuo da ao controlada#
), A %450 70n3$0(%&% " % "n3$"1% <#1#%&% n%- 70n<"n4C"- #n3"$n%7#0n%#-
),1 N% C0n<"n450 &" V#"n% &" 1NBB >70n3$% 0 3$/!#70 &" &$01%-@
2 "n3$"1% <#1#%&% (na $ei %#03&1%%' : re8erida co+o kao controladal, : aludida
co+o procedi+ento previsto e reco+endado pelas Na=es Nnidas, na 9onveno de Oiena de
1%.. (9onveno contra o Tr8ico Gl5cito de Entorpecentes e Cubst@ncias PsicotrHpicas,#
6s arti/os 1, al5nea l, e 11 da re8erida conveno internacional conceitua+ entre/a
vi/iada, nos se/uintes ter+os;
k2rti/o 1; (###,
l, Por h"n3$"1% <#1#%&%i se entende a t:cnica de &"#=%$ T." $"8"--%- #(A7#3%- 0. -.-9"#3%- &"
"n30$9"7"n3"-, subst@ncias psicotrHpicas, subst@ncias 3ue 8i/ura+ no Puadro G e no Puadro
GG anexos nesta 9onveno, ou subst@ncias T." 3"nQ%8 -.'-3#3.A&0 %- %n3"$#0$8"n3"
8"n7#0n%&%-6 -%#%8 &0 3"$$#3;$#0 &" .8 0. 8%#- 9%A-"-6 T." 0 %3$%<"--"8 0. T." n"("
#n1$"--"8, co+ o
con1eci+ento e sob a superviso de suas autoridades co+petentes, co+ o !#8 &" #&"n3#!#7%$
%- 9"--0%- "n<0(<#&%- e+ praticar delitos especi8icados no par/ra8o 1 do 2rti/o 3 desta
9onveno#l (/ri8ou0se,
k2rti/o 11# En3$"1% V#1#%&%
1# (###, as Partes adotaro as +edidas necessrias, dentro de suas possibilidades, para 3ue se
possa recorrer, de 8or+a ade3uada, no plano internacional, 7 entre/a vi/iada, co+ base nos
acordos e a)ustes +utua+ente ne/ociados, co+ a 8inalidade de descobrir as pessoas
i+plicadas e+ delitos estabelecidos de acordo co+ o par/ra8o 1 do 2rti/o 3 e de encetar
a=es le/ais contra estes# (###, 3# 2s re+essas il5citas, cu)a entre/a vi/iada ten1a sido
ne/ociada, podero, co+ o consenti+ento das Partes interessadas, ser interceptadas e
-'
autori*adas a prosse/uir intactas ou tendo sido retirados ou subtra5dos, total ou parcial+ente,
os entorpecentes ou subst@ncias psicotrHpicas 3ue contin1a+#l
),) N% C0n<"n450 &" P%("$80 >70n3$% 0 7$#8" 0$1%n#F%&0 3$%n-n%7#0n%(@
E+ 1!#03#!00 8oi editado o ?ecreto '#01'&!00, 3ue incorpora ao ordena+ento
)ur5dico brasileiro a k9onveno de Paler+ol ou k9onveno das Na=es Nnidas contra o
9ri+e 6r/ani*ado Transnacionall, adotada por 1" pa5ses, e+ vi/or, internacional+ente, no
+<s de sete+bro do ano de !003# 2l:+ de tra*er u+a de8inio para kparticipao e+ /rupo
cri+inoso or/ani*adol, ta+b:+ aborda a kentre/a vi/iadal, nos se/uintes ter+os;
k3H7n#7% T." 70n-#-3" "8 9"$8#3#$ T." $"8"--%- #(A7#3%- 0. -.-9"#3%- -%#%8 &0 3"$$#3;$#0
&" .8 0. 8%#- E-3%&0-, os atravesse+ ou neles entre+, co+ o con1eci+ento e sob o
controle das suas autoridades co+petentes, co+ a 8inalidade de investi/ar in8ra=es e
identi8icar as pessoas envolvidas na sua prtical# (/ri8ou0se,
?e plano, observa0se 3ue a kentre/a vi/iadal, +uito +ais do 3ue u+a t:cnica
operacional e de co+bate ao cri+e or/ani*ado, : u+a t:cnica de investi/ao de in8ra=es, ou
se)a, o Hr/o do Estado co+ atribui=es para seu uso co+o recurso e8iciente contra a=es de
or/ani*a=es cri+inosas deve ser o de investi/ao penal, sob a superviso do Dinist:rio
P>blico e do Poder Judicirio, co+ a/entes de investi/ao especial+ente treinados para tal
atividade, o 3ue, inevitavel+ente, leva 7 concluso de 3ue deva ser exercida pela Pol5cia
Judiciria#
a 9onveno de Paler+o 3ue d a de8inio de or/ani*ao cri+inosa ou participao
e+ /rupo cri+inoso or/ani*ado, na ter+inolo/ia adotada internacional+ente# Q a partir dessa
de8inio 3ue o 9onsel1o Nacional de Justia (9NJ,, o 9onsel1o da Justia Aederal (9JA, e o
Tribunal Be/ional Aederal da Z Be/io baixara+ resolu=es e reco+enda=es 8ixando nova
co+pet<ncia e especiali*ao das varas no )ul/a+ento de a=es e+pen1adas por or/ani*a=es
cri+inosas# (Besoluo '1" do 9JA e Beco+endao 3 do 9NJ,
),3 N% C0n<"n450 &%- N%4C"- Un#&%- 70n3$% % 70$$.9450
Be*a o art# ! da 9onveno das Na=es Nnidas contra a 9orrupo 3ue kPor hentre/a
vi/iadai se entender a t:cnica consistente e+ per+itir 3ue re+essas il5citas ou suspeitas
saia+ do territHrio de u+ ou +ais Estados, o atravesse+ ou entre+ nele, co+ o con1eci+ento
e sob a superviso de suas autoridades co+petentes, co+ o 8i+ de investi/ar u+ delito e
identi8icar as pessoas envolvidas e+ sua ocorr<ncia#l
),4 N% CIFTA >70n<"n450 #n3"$%8"$#7%n% 70n3$% 3$/!#70 &" %$8%-@
6 art# " da 9onveno Gntera+ericana contra a Aabricao e o Tr8ico Gl5citos de
2r+as de Ao/o, Duni=es, Explosivos e outros Dateriais 9orrelatos (9GAT2, estabelece;
k"# Entre/a vi/iada; t:cnica 3ue consiste e+ deixar 3ue re+essas il5citas ou suspeitas de
ar+as de 8o/o, +uni=es, explosivos e outros +ateriais correlatos saia+ do territHrio de u+
ou +ais Estados, os atravesse+ ou neles entre+, co+ o con1eci+ento e sob a superviso de
suas autoridades co+petentes, co+ o 8i+ de identi8icar as pessoas envolvidas no co+eti+ento
de delitos +encionados no arti/o GO desta 9onveno#l
),K N% R"708"n&%450 &0 IAFI
--
Entre as 0 reco+enda=es do Wrupo de 2o Ainanceira sobre $ava/e+ de
?in1eiro&Finan,ial A,ion /as` For,e on Money Launderin' (W2AG&A2TA, est % "n3$"1%
70n3$0(%&% &" <%(0$"- 70nQ"7#&0- 0. 9$"-.8#&0- 7080 -"n&0 9$0&.30 &0 7$#8"#
Oe)a0se a Beco+endao n 3-;
k3-# 2 cooperao entre as autoridades co+petentes ade3uadas dos diversos pa5ses deveria
ser 8o+entada no @+bito das investi/a=es# Neste do+5nio, u+a t:cnica de investi/ao
vlida e e8ica* consistiria na entre/a controlada de valores con1ecidos ou presu+idos co+o
sendo produto do cri+e# 6s pa5ses seria+ incitados a apoiar essa t:cnica, se+pre 3ue
poss5vel#l
Posterior+ente, 8ora+ editadas notas interpretativas a essas reco+enda=es# 2 Nota
Gnterpretativa 0 da Beco+endao 3- estatui 3ue ka utili*ao dessas t:cnicas Lentre/a
controladaM dever ser 8orte+ente incre+entadal e 3ue k2 entre/a controlada de 8undos
provenientes, de +odo certo ou presu+ido, de tividades cri+inosas constitui u+a t:cnica
operacional vlida e e8ica* para obter esclareci+entos e provas sobre opera=es internacionais
de bran3uea+ento de capitais#l
),? P0n30- &#<"$1"n3"- n%- 70n<"n4C"- #n3"$n%7#0n%#-
2o contrrio do 3ue ocorre e+ relao 7 ao controlada 3uanto ao tr8ico de dro/as
(9onveno de Oiena de 1%.. e $ei de Entorpecentes 0 $ei 11#03&!00-, e 7 ao controlada
3uanto ao tr8ico de ar+as (9onveno Gntera+ericana contra a Aabricao e o Tr8ico Gl5citos
de 2r+as de Ao/o, Duni=es, Explosivos e outros Dateriais 9orrelatos 0 9GAT2,, a
9onveno de Paler+o e a 9onveno das Na=es Nnidas contra a 9orrupo no
especi8ica+ 3ual o ob)eto da re+essa il5cita ou suspeita, ou se)a, no 1 deter+inao de u+
ob)eto espec58ico 3ue deva ter a re+essa e o desloca+ento controlado pelo Hr/o policial,
ad+itindo, i+plicita+ente, 3ue se)a o +ais a+plo poss5vel, desde 3ue associado a prticas
relacionadas ao cri+e or/ani*ado#
2 9onveno de Paler+o, co+o conveno vocacionada ao co+bate do cri+e
or/ani*ado transnacional, : u+ dos instru+entos atuais +ais avanados existentes no +undo,
co+ especial desta3ue para as +edidas de cooperao )ur5dica ou assist<ncia )ur5dica +>tua e
con8isco de bens#
No 1 3ue se olvidar os de+ais instru+entos nor+ativos, +encionados al1ures, 3ue
cuida+ dessa t:cnica investi/ativa especial ou +ecanis+o espec58ico de co+bate ao cri+e
or/ani*ado, re8eridos aci+a, co+o o ?ecreto 3#!!%, de !%#10#1%%%, 3ue pro+ul/a a
9onveno Gntera+ericana contra a Aabricao e o Tr8ico Gl5citos de 2r+as de Ao/o,
Duni=es, Explosivos e outros Dateriais 9orrelatos (9GAT2,, e o ?ecreto '#-.", de
31#01#!00-, 3ue pro+ul/a a 9onveno das Na=es Nnidas contra a 9orrupo#
3, A %450 70n3$0(%&%2 $"T.#-#30- " "="7.450
2 t:cnica especial de investi/ao policial c1a+ada %450 70n3$0(%&% co+porta
aplica=es +>ltiplas, o 3ue l1e /arante alto /rau de e8iccia# Pode ser utili*ada, por exe+plo,
na entre/a de car/as, de +ercadorias ou de dro/as ile/ais e te+ caracter5sticas prHprias, co+o
a, coordenao das a=es; exi/e uni8or+idade e disciplina dos executoresI b, cooperao;
plena entre as a/<ncias envolvidas, tanto entre as autoridades da ori/e+ co+o as responsveis
pelo aco+pan1a+ento da re+essa da car/a, +ercadoria ou dro/a no destino 8inalI e c,
celeridade; ade3uao e ur/<ncia da resposta penal do aparel1o estatal ao princ5pio da
-"
oportunidade investi/ativa para oti+i*ao da col1eita probatHria#
2 ao controlada ad+ite %(3"$n%3#<%- &" "="7.450, per+itindo ele/er, co+o
procedi+ento operacional, a interdio, a substituio ou o aco+pan1a+ento da re+essa,
con8or+e se)a +ais oportuno ou ade3uado#
Na #n3"$&#450, a entre/a de car/a, de +ercadoria ou de dro/as ile/ais : interro+pida
co+ a apreenso dessas# Na %(3"$n%3#<% &" -.'-3#3.#450, a car/a, a +ercadoria ou a dro/a
ile/al : substitu5da, antes de ser entre/ue ao destinatrio 8inal, por u+ outro produto 3ual3uer,
u+ si+ulacro, se+ risco de perda ou extravio, o 3ue se convencionou c1a+ar de kentre/a
li+pal# Na +odalidade %7089%nQ%8"n30, a +ercadoria il5cita no te+ o enca+in1a+ento e
o transporte interro+pidos ne+ : substitu5da; a operao clandestina : aco+pan1ada o te+po
todo, sob vi/il@ncia, co+ a identi8icao do +aior n>+ero poss5vel de inte/rantes da
or/ani*ao cri+inosa, do modus o*erandi e de u+a 3uantidade +aior de +ercadorias
il5citas#
2 $ei %#03&1%%', a respeito de kao praticada por or/ani*a=es cri+inosas ou a ela
vinculadal, prev< co+o >nicas restri=es 7 utili*ao do +ecanis+o da kao controladal a
observao e o aco+pan1a+ento co+ o ob)etivo de 3ue a +edida le/al se concreti*e no
+o+ento +ais e8ica* do ponto de vista da 8or+ao de provas e de 8orneci+ento de
in8or+a=es# No explicita a necessidade de autori*ao )udicial, ao contrrio do 3ue
acontece co+ a in8iltrao policial e a interceptao a+biental#
Das na 8iscali*ao, preveno e represso ao uso, produo e tr8ico de dro/as
il5citas, 1 a estipulao de deter+inadas 70n&#4C"-, antes previstas no art# 33, inciso GG, da
$ei 10#0%&!00! e atual+ente previstas na $ei 11#33&!00-, e+ seu art# '3, inciso GG e seu
par/ra8o >nico, co+ aper8eioa+ento t:cnico, e8etividade da nor+a e 8lexibili*ao da rotina
policial#
2 $ei 11#33&!00-, publicada no ?irio 68icial da Nnio 0 ?6N, e+ !#0.#!00-, e+
seu art# "', revo/ou expressa+ente a $ei 10#0%&!00!# 2 +encionada lei entrou e+ vi/or e+
0.#10#!00-, ou se)a, ' dias apHs a sua publicao#
Na revo/ada $ei 10#0%&!00!, assi+ co+o na atual $ei 11#33&!00-, no 1 +eno
expressa 7 kentre/a controladal ou kao vi/iadal# 6 le/islador pre8eriu a ter+inolo/ia kno0
atuao policiall a 8i+ de kidenti8icar e responsabili*ar +aior n>+ero de inte/rantes de
opera=es de tr8ico e distribuiol, se+ adentrar na pol<+ica caracteri*ao dos tra8icantes
e+ atuao na 8or+a de associao para tr8ico, 3uadril1a&bando ou or/ani*ao cri+inosa#
2 ter+inolo/ia kao controladal, e+ ter+os de t:cnica operativo0policial, : +ais
abran/ente e representa +el1or a id:ia do trabal1o de aco+pan1a+ento, vi/il@ncia e
investi/ao policial, pois no se trata apenas de kno0atuao oliciall# 6utra vanta/e+ da
ter+inolo/ia kao controladal : 3ue a +es+a carre/a o conceito de kcontrolel de a=es de
associa=es, 3uadril1as e or/ani*a=es cri+inosas 3ue so voltadas para o tr8ico de dro/as,
seus precursores 3u5+icos, co+o ta+b:+ de ar+as, contrabando e propina#
?ispun1a o art# 33 da revo/ada $ei 10#0%&!00!;
kA$3, 33# E+ 3ual3uer 8ase da persecuo cri+inal relativa aos cri+es previstos nesta $ei, so
per+itidos, al:+ dos previstos na $ei n %#03, de 3 de +aio de 1%%', +ediante autori*ao
)udicial, e ouvido o representante do Dinist:rio P>blico, os se/uintes procedi+entos
investi/atHrios;
-.
(###,
GG a no0atuao policial sobre os portadores de produtos, subst@ncias ou dro/as il5citas 3ue
entre+ no territHrio brasileiro, dele saia+ ou nele transite+, co+ a 8inalidade de, e+
colaborao ou no co+ outros pa5ses, identi8icar e responsabili*ar +aior n>+ero de
inte/rantes de opera=es de tr8ico e distribuio, se+ pre)u5*o da ao penal cab5vel#
Par/ra8o >nico# Na 1ipHtese do inciso GG, a autori*ao ser concedida, desde 3ue;
G 0 se)a+ con1ecidos o #3#n"$/$#0 9$0</<"( " % #&"n3#!#7%450 &0- %1"n3"- do delito ou de
colaboradoresI
GG 0 as autoridades co+petentes dos 9%A-"- &" 0$#1"8 0. &" 3$Yn-#30 o8erea+ /arantia contra
a 8u/a dos suspeitos ou de extravio dos produtos, subst@ncias ou dro/as il5citas transportadas#l
(Wri8ou0se,
No novo ordena+ento )ur5dico, e+ pleno vi/or a nov5ssi+a lei de entorpecentes, o art#
'3 da $ei 11#33&!00- i+p=e a se/uinte orde+ nor+ativa;
k2rt# '3# E+ 3ual3uer 8ase da persecuo cri+inal relativa aos cri+es previstos nesta $ei, so
per+itidos, al:+ dos previstos e+ lei, +ediante autori*ao )udicial e ouvido o Dinist:rio
P>blico, os se/uintes procedi+entos investi/atHrios;
(###,
GG 0 a no0atuao policial sobre os portadores de dro/as, seus precursores 3u5+icos ou outros
produtos utili*ados e+ sua produo, 3ue se encontre+ no territHrio brasileiro, co+ a
8inalidade de identi8icar e responsabili*ar +aior n>+ero de inte/rantes de opera=es de tr8ico
e distribuio, se+ pre)u5*o da ao penal cab5vel#
Par/ra8o >nico# Na 1ipHtese do inciso GG deste arti/o, a autori*ao ser concedida desde 3ue
se)a+ con1ecidos o itinerrio provvel e a identi8icao dos a/entes do delito ou de
colaboradores#l
Co 70n&#4C"- 708.n- 9%$% % "="7.450 de u+a operao controlada, decorrentes da
$ei n 11#33&!00- e da revo/ada $ei 10#0%&!00! (entorpecentes, e da praxe policial; a,
oitiva do Dinist:rio P>blicoI b, autori*ao )udicialI c, con1eci+ento do itinerrio provvel e
a identi8icao dos a/entes do delito ou de colaboradoresI d, plane)a+ento operacionalI e,
controle interno pelo re/istro e ci<ncia aos Hr/os de inteli/<ncia policial#
?eixou de ser condio para execuo da ao controlada a -0(#7#3%450 !0$8%( 0.
9$H<#0 %M.-3" &" 7089$08#--0 "n3$" %- %.30$#&%&"- $"-90n-/<"#-6 n% 0$#1"8 " n0 &"-3#n06
T." 0!"$"4%8 1%$%n3#% 70n3$% % !.1% &0- -.-9"#30- 0. &" "=3$%<#0 &%- &$01%- #(A7#3%-#
E+bora a /arantia contra a 8u/a e o extravio de dro/as ten1a deixado de ser u+a exi/<ncia
le/al, persiste sua utilidade co+o reco+endao para 3ue o policial observe esses par@+etros,
a 8i+ de evitar 3uestiona+entos 8uturos# 2 alterao : be+0vinda, pois, na redao anterior,
1avia doutrinadores do 3uilate de $ui* Alvio Wo+es 3ue propalava+ 3ue o +ecanis+o de
ao controlada sH poderia ser utili*ado na 1ipHtese de tr8ico internacional de dro/as, o 3ue
nuli8icava o avano le/islativo de ' anos antes e tornava +orto o texto le/al, na +edida e+
3ue a 2utoridade Policial brasileira, por princ5pio de soberania, deve proceder 7 investi/ao
nos li+ites do territHrio brasileiro, ponto de partida da investi/ao# 2o pensar de 8or+a
contrria, os policiais brasileiros sH poderia+ recorrer 7 ao controlada 3uando a
investi/ao 8osse iniciada por autoridade estran/eira, tornando a investi/ao u+a ao
passiva, +ediante provocao, e no proativa, co+o ur/e#
2 novel $ei 11#33&!00- tra* co+o novidade 3ue a kno0atuao policiall, ou +el1or,
a ao controlada, poder ser executada ta+b:+ para identi8icao de portadores dos
precursores 3u5+icos (produtos 3u5+icos 3ue pode+ ser desviados para a 8abricao de
-%
dro/as il5citas ou subst@ncias psicotrHpicas,, isso por3ue a 8iscali*ao da co+erciali*ao de
produtos 3u5+icos 3ue possa+ ser utili*ados co+o insu+os na produo de dro/as (co+o,
por exe+plo, o per+an/anato de potssio, 3ue pode ser usado tanto na ind>stria do vesturio
co+o no re8ino da coca5na, : re/ula+entada na 8or+a da lei, +ediante 8iscali*ao da Pol5cia
Aederal, sendo de 8unda+ental i+port@ncia 3ue se)a +antida sob controle, principal+ente
por3ue o Xrasil : o pa5s sul0a+ericano co+ setor 3u5+ico0industrial +ais desenvolvido#
6 controle de produtos 3u5+icos no Xrasil teve in5cio co+ a edio da Dedida
ProvisHria "'-, de 0.#1!#1%%, convertida na $ei %#01", de 30#03#1%%', 3ue estabeleceu
nor+as de controle e 8iscali*ao sobre produtos e insu+os 3u5+icos 3ue possa+ ser
destinados 7 elaborao de coca5na e+ suas diversas 8or+as e de outras subst@ncias
entorpecentes ou 3ue deter+ine+ depend<ncia 85sica ou ps53uica# 2tual+ente, vi/e a $ei
10#3'", de !"#1!#!001, re/ula+entada pelo ?ecreto #!-!, de 10#0-#!00!#
6 2nexo G da Portaria n 1#!"&DJ, de !1 de a/osto de !003, relaciona e+ 3uatro
listas os produtos 3u5+icos su)eitos a controle e 8iscali*ao da Pol5cia Aederal (acetona,
cido clor5drico, cido lis:r/ico, anidrido propiSnico, cloreto de etila, e8edrina, dentre outros,#
S50 #89$"-7#n&A<"#- o 9erti8icado de $icena de Aunciona+ento 0 CLF, 3ue : o
docu+ento 3ue 1abilita a pessoa )ur5dica a exercer atividade no eventual co+ produtos
3u5+icos su)eitos a controle e 8iscali*ao (vlido por u+ ano, contado da data de sua
e+isso,, e a 2utori*ao Especial 0 AE, 3ue : o docu+ento 3ue 1abilita a pessoa 85sica ou
)ur5dica a exercer, eventual+ente, atividade co+ produtos 3u5+icos su)eitos a controle e
8iscali*ao, se+pre 3uando se tratar de 8abricao, produo, ar+a*ena+ento,
trans8or+ao, e+bala/e+, co+pra, venda, co+erciali*ao, a3uisio, posse, doao,
e+pr:sti+o, per+uta, re+essa, transporte, distribuio, i+portao, exportao, reexportao,
cesso, reaproveita+ento, recicla/e+, trans8er<ncia e utili*ao de produtos 3u5+icos su)eitos
a controle e 8iscali*ao#
N+ ponto de cr5tica da anti/a $ei 10#0%&!00! e 3ue persiste na $ei 11#33&!00- : o
re3uisito exi/ido para a autori*ao )udicial k3ue se)a+ con1ecidos o itinerrio provvel e a
identi8icao dos a/entes do delito ou de colaboradoresl# 2 ra*o : 3ue a t:cnica da ao
controlada busca a real identi8icao dos inte/rantes de /rupos de tra8icantes e se esses )
8osse+ con1ecidos e pass5veis de individuali*ao, ao te+po da representao policial, o
recurso 7 ao controlada seria dispensvel# Por outro lado, a no ser 3ue 1a)a in8or+ante ou
interceptao tele8Snica, o Estado no te+ co+o deter+inar u+ itinerrio provvel da dro/aI
ter, na realidade, u+a va/a id:ia do itinerrio, no +ais 3ue isso#
2 kentre/a vi/iadal, co+o t:cnica investi/ativa, no /era ao policial repressiva,
e+bora possa a ter co+o conse3V<ncia, nu+ +o+ento 8uturo, e, assi+, no 1 3ue ser
con8undida co+ o k8la/rante esperadol# 9o+o 1 u+ +ero kaco+pan1a+entol ou
kvi/il@ncial, o e8etivo policial destinado para a ao controlada : restrito, li+itado, se+
recursos +ateriais e 1u+anos ade3uados para u+a atuao repressiva estatal i+ediata 3ue
acarrete a priso dos suspeitos identi8icados, o 3ue 8eriria os 8ins da $ei %#03&1%%', do
?ecreto '#01'&!00 e de instru+entos le/islativos correlatos, pois no revelada, ainda, toda a
cadeia de do+5nio e diviso de tare8as#
4, A %450 70n3$0(%&% n0- 3$#'.n%#-2 7%89%n% " <#1#(Yn7#% 90(#7#%(
"0
No Y9 0#3-, relatora Dinistra $aurita Oa*, 'Z# Tur+a do CTJ, publ# no ?J de
0!#0'#!00-, p# 33, se decidiu 3ue;
k(###, 1# No se deve con8undir 8la/rante preparado co+ esperado 0 e+ 3ue a atividade policial
: apenas de alerta, se+ insti/ar 3ual3uer +ecanis+o causal da in8rao#
!# 2 47%89%n%4 reali*ada pelos policiais 7 espera dos 8atos no se a+olda 7 8i/ura do
8la/rante preparado, por3uanto no 1ouve a insti/ao e ta+pouco a preparao do ato, +as
apenas o exerc5cio pelos +ilicianos de vi/il@ncia na conduta do a/ente cri+inoso, to0
so+ente 7 espera da prtica da in8rao penal#l No +es+o sentido; Y9 3!#"0., relatora
Dinistra $aurita Oa*, 'Z Tur+a do CTJ, publ# no ?J de 0!#0.#!00, p# .#
6u se)a, o aco+pan1a+ento da +ovi+entao e das a=es do /rupo cri+inoso
or/ani*ado pelos Hr/os policiais para atuao posterior, de 8or+a +ais e8iciente para a
col1eita probatHria, no torna o 8uturo 8la/rante u+ ato nulo, ne+ torna o cri+e i+poss5vel# 6
+es+o racioc5nio vale para a vi/il@ncia eletrSnica;
kBecurso especial# Penal# Aurto# Cuper+ercado# Ce/urana por +eio de vi/il@ncia eletrSnica#
9ri+e i+poss5vel# 2bsoluta ine8iccia do +eio e+pre/ado# No con8i/urao#
1# 2 presena de siste+a eletrSnico de vi/il@ncia no estabeleci+ento co+ercial no torna o
a/ente co+pleta+ente incapa* de consu+ar o 8urto, lo/o, no 1 3ue se a8astar a punio, a
ponto de recon1ecer con8i/urado o cri+e i+poss5vel, pela absoluta ine8iccia dos +eios
e+pre/ados# Precedentes# !# Becurso provido#l (BEsp ''#!33, relatora Dinistra $aurita Oa*,
'Z Tur+a do CTJ, publ# no ?J de !-#0%#!00', p# 3-,# No +es+o sentido; BEsp "'1#1'-,
ide+, publicado no ?J de 13#11#!00-, p# !.%#
kBecurso especial# Penal# Tentativa de 8urto e+ super+ercado# ?elito praticado sob
vi/il@ncia# 9ri+e i+poss5vel no con8i/urado# (###,l (BEsp '0.#!!, relator Dinistro Y:lio
Pua/lia Xarbosa, -Z Tur+a do CTJ, publ# no ?J de 0%#0'#!00', p# .',#
k(###, No obstante o estabeleci+ento co+ercial estar e3uipado co+ siste+as de se/urana,
no se exclui a possibilidade de leso# 6s siste+as de vi/il@ncia so auxiliares do
estabeleci+ento co+ercial no co+bate aos delitos, no /arantindo, de 8or+a pere+ptHria, 3ue
certos cri+es )a+ais ocorrerol# (BEsp -33#-'-, relator Dinistro Jos: 2rnaldo da Aonseca, 'Z
Tur+a do CTJ, publ# no ?J de 0.#11#!00, p# !.',#
6s precedentes esto e+ 1ar+onia co+ os )ul/ados do CTJ e do CTA 3ue, no caso de
roubo, entende+ 3ue o delito se consu+a co+ a posse da res furiva, +ediante viol<ncia, no
i+portando se o be+ expropriado est ou no sob a vi/il@ncia da v5ti+a# Portanto, : re8orado
o entendi+ento de 3ue a kvi/il@ncial ou kca+panal, e+ si, no torna o cri+e i+poss5vel ou o
8la/rante preparado;
kE+bar/os de diver/<ncia no recurso especial# Penal# 9ri+e contra o patri+Snio#
9onsu+ao do cri+e de roubo# Posse tran3Vila da res# ?esnecessidade# Precedentes do CTJ
e do CTA#
1# 6 cri+e de roubo se consu+a no +o+ento e+ 3ue o a/ente se torna possuidor da res
furiva +ediante /rave a+eaa ou viol<ncia, ainda 3ue no obten1a a posse tran3Vila do be+,
sendo prescind5vel 3ue saia da es8era de vi/il@ncia da v5ti+a# Precedentes do CTJ e
do CTA# !# E+bar/os acol1idosl# (EBEsp !3'#!0' E+bar/os de ?iver/<ncia no Becurso
Especial , relatora Dinistra $aurita Oa*, 3Z Ceo do CTJ, publ# no ?J de !%#11#!00, p#
!!3,#
C0n7(.-50
"1
E+bora 1a)a di8iculdades +ateriais, co+ as 3uais o Estado continuar se deparando
para alcanar todos os inte/rantes da or/ani*ao de cri+inosos, co+o a insu8ici<ncia de
in8or+a=es sobre o destino 8inal das car/as, +ercadorias ou dro/as il5citas, a
proporcionalidade e disponibilidade de recursos e a possibilidade de 8alta de acordo co+ as
autoridades internacionais, a le/islao 8ederal asse/ura u+ instru+ento e8ica* de co+bate ao
cri+e or/ani*ado 3ue : a utili*ao da ao controlada, 3ue deve estar atrelada 7s a=es de
inteli/<ncia policial#
B#'(#01$%!#%
X6NAGD o X6NAGD, Drcia Donassi Dou/enot e Edilson Dou/enot# L%<%1"8 &" D#nQ"#$0# Co Paulo;
Dal1eiros, !00'#
96$ED2N, Ja+es [illia+# A E(#3" &0 C$#8" 0 para entender o cri+e do colarin1o branco# 'Z ed# Co Paulo;
Danole, !00'#
96CT2, Benata 2l+eida da# A S07#"&%&" C089("=% " 0 C$#8" O$1%n#F%&0; 2 9onte+poraneidade e o Bisco
nas 6r/ani*a=es 9ri+inosas# Bio de Janeiro; $u+en Juris, !00#
W6DEC, $ui* Alavio e 9EBOGNG, Baul# C$#8" O$1%n#F%&0 En8o3ues cri+inolH/ico, )ur5dico e pol5tico0
cri+inal# !# ed# Co Paulo; BT, 1%%"#
YGBE9YE, Wa+il A\ppel El# An/(#-"- C$#8#n0(;1#7%- &%- O$1%n#F%4C"- C$#8#n0-%-# Bio de Janeiro; $u+en
Juris, !00'#
JECNC, ?a+sio de# En3$"1% <#1#%&%# Co Paulo; 9o+plexo Jur5dico ?a+sio de Jesus, 8ev#!00!# ?ispon5vel
e+; # 2cesso e+; 0. a/o#!00'#
$NP6, Calvatore# Z#-3;$#% &% M/!#% 0 das ori/ens aos nossos dias# Co Paulo; Nnesp, !00!#
D2T6C, Xlanc1e DaU+one Pontes# 9ri+e or/ani*ado; considera=es acerca de sua de8inio e dos +eios
operacionais de investi/ao e prova disciplinados pela lei espec58ica# In!0M.- 0 In!0$8%3#<0 J.$A&#70
E("3$[n#70# ?ispon5vel e+; 2cesso e+; 0. a/o#!00'#
P29E$$G 6$GOEGB2, Eu/<nio# C.$-0 &" P$07"--0 P"n%(# # ed# Xelo Yori*onte; ?el BeU, !00'#
PGN6, 2rlacc1i# V."-3C"- I(0'%#-# 2/osto de !001# T1e Nnited Ctates ?epart+ent o8 Ctate# ?ispon5vel e+; #
2cesso e+; 1- 8ev#!00-#
C2NT6C, Wet>lio Xe*erraI W6DEC, Bodri/o 9arneiro# Entre/as 9ontroladas# Trabal1o preparado para o Painel
kEntre/as 9ontroladasl, no S"8#n/$#0 E="7.3#<0 S.(*A8"$#7%n0 &" S"1.$%n4% PS'(#7% &% IACP
Gnternational 2ssociation o8 91ie8s o8 Police# Aortale*a, 1%#0-#!00-# ?ispon5vel e+;
1ttp;&&KKK#policiacivil#/oias#/ov#br&assesp)uri&arti/os&2BTGW6pentre/asm!0controladas#1t+I
CG$O2, 9esar 2ntonio# L%<%1"8 &" &#nQ"#$0 0 u+a perspectiva penal# Porto 2le/re; $ivraria do 2dvo/ado,
!001#
CGPNEGB2 AG$Y6, Qlio [anderleU# R"9$"--50 %0 C$#8" O$1%n#F%&0# !# ed# 9uritiba; Juru, !003# C`NG9^,
Oaldir# C$#8" O$1%n#F%&0 0 co+entrios# Co Paulo; $eud, 1%%"#
N03%-2
1# 9onveno de Oiena de 1%.. 0 9onveno contra o Tr8ico Gl5cito de Entorpecentes e Cubst@ncias
PsicotrHpicas, aprovada pelo ?ecreto $e/islativo 1-!, de 1#0%#%1, e incorporada ao ordena+ento
)ur5dico ptrio pelo ?ecreto 1', de !-#0-#1%%1#
!# 9onveno Gntera+ericana contra a Aabricao e o Tr8ico Gl5citos de 2r+as de Ao/o, Duni=es,
Explosivos e outros Dateriais 9orrelatos, adotada pelo ?ecreto 3#!!%&%%, co+ple+entado pelo ?ecreto
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Inf (1) .31 Especial Leidetoxicos

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