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ISBN: 978-972-788-606-7
www.vidaeconomica.pt
www.evida-store.com
Legislao do Sistema
Financeiro de Angola
A. Pedro Ferreira (Coord.)
Evandra Martins
Manuel Ilhu
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O exerccio da actividade fnanceira prossegue interesses de inquestionvel
ordem pblica, estando, por isso, sujeito a especfcos enquadramentos
legais e regulamentares.
Aos prestadores de servios fnanceiros exige-se o rigor e a competncia
tcnica que s uma informao estruturada pode proporcionar, tendo em
vista o atendimento dos interesses legtimos da clientela e do pblico, em
geral.
Nessa perspectiva, a publicao desta vasta e bem organizada colectnea
de legislao, cobrindo todas as vertentes de interveno do sistema
fnanceiro, constitui uma iniciativa merecedora de aplauso, qual nos
associamos com elevado sentido de responsabilidade.
Cr-se que a obra reforar o acesso informao necessria para dar
resposta s diversas solicitaes dos agentes econmicos e a todos permitir
uma viso dinmica do conjunto de diplomas que estruturam o sistema e a
actividade, incorporando um valioso suporte de consulta rpida.
Marcel Kruse
Director Geral Executivo do Banco Kuanza Investimento, S.A.
Legislao do Sistema
Financeiro de Angola
Funo Supervisora
Instituies Financeiras
Sistema de Pagamentos
Operaes Bancrias
Operaes de Seguros
Operaes Cambiais
A. Raposo Subtil
Joo Nbrega
Dilma Miguns
www.bancokwanzainvest.com
Bancria Seguradora Valores Mobilirios
9 789727 886067
ISBN 978-972-788-606-7
NDICE
NOTA PRVIA ............................................................................................9
INTRODUO.......................................................................................... 11
I PARTE
ENQUADRAMENTO INSTITUCIONAL
1 FUNO SUPERVISORA
1.1 Constituio da Repblica Angolana
Ttulo III Organizao econmica, financeira e fiscal - artigos 89 a 104 ...... 31
1.2 Banco Nacional de Angola
Lei n. 16/10, de 15 de Junho Lei do BNA ............................................ 39
1.3 Comisso do Mercado de Capitais
Decreto n. 9/05, de 18 de Maro - Cria, sob tutela do Ministrio
das Finanas, a CMC e aprova o seu estatuto orgnico .............................. 65
1.4 Instituto de Superviso de Seguros
Decreto n. 63/04, de 28 de Setembro - Aprova o Estatuto do ISS ................. 81
2 EXERCCIO DA ACTIVIDADE
2.1 Lei das Instituies Financeiras
Lei n. 13/05, de 30 de Setembro ....................................................... 95
2.2 Lei Cambial
Lei n. 5/97, de 27 de Junho ............................................................ 145
2.3 Lei sobre o Regime Cambial Aplicvel ao Sector Petrolfero
Lei n. 2/12, de 13 de Janeiro .......................................................... 153
2.4 Lei Geral da Actividade Seguradora
Lei n. 1/00, de 3 de Fevereiro ......................................................... 163
2.4.1 Decreto executivo n. 58/02, de 5 de Dezembro Aprova as normas
sobre o sistema de tarifas de seguros ......................................... 183
2.4.2 Decreto n. 79-A/02, de 5 de Dezembro Aprova o Plano de Contas
para as empresas de seguros .................................................... 185
6
LEGISLAO DO SISTEMA FINANCEIRO DE ANGOLA
2.4.3 Decreto executivo n. 6/03, de 24 de Janeiro Aprova o regulamento
sobre as garantias financeiras de cumprimento obrigatrio para as
instituies seguradoras ......................................................... 223
2.4.4 Decreto executivo n. 7/03, de 24 de Janeiro Aprova o regulamento
sobre a mediao e corretagem de seguros .................................. 245
2.4.5 Despacho n. 9/03, de 21 de Fevereiro Aprova o regulamento sobre
o clculo e constituio da margem de solvncia e do fundo
de garantia, informaes obrigatrias e peridicas e responsabilidade
relativas a planos de penses das entidades gestoras e contabilizao
e valorimetria dos activos de fundos de penses ............................ 261
2.4.6 Decreto n. 96/04, de 17 de Dezembro Cria, sob tutela do Ministrio
das Finanas, o Fundo de Actualizao e Regularizao de Seguros
(FUNSEG) ........................................................................... 305
2.4.7 Decreto executivo n. 66/05, de 29 de Junho - Aprova o regulamento
do Conselho Tcnico de Seguros e Fundos de Penses ...................... 315
2.4.8 Decreto executivo n. 74/07, de 29 de Junho Regula e optimiza
as condies prticas do actual acesso e funcionamento dos operadores
do mercado de seguros ........................................................... 327
2.4.9 Decreto n. 10/09, de 13 de Julho Cria, sob tutela do Ministrio
das Finanas e adstrito ao Instituto de Superviso de Seguros,
como unidade dependente, o Fundo de Garantia Automvel (FGA)
e aprova o seu estatuto orgnico ............................................... 329
2.5 Lei dos Valores Mobilirios
Lei n. 12/05, de 23 de Setembro ...................................................... 343
2.6 Lei do Sistema de Pagamentos
Lei n. 5/05, de 29 de Julho ............................................................. 379
3 INSTITUIES FINANCEIRAS NO BANCRIAS
3.1 Ligadas Moeda e Crdito
3.1.1 Cooperativas de Crdito
Decreto Presidencial n. 22/11, de 19 de Janeiro ........................... 397
3.1.2 Sociedades de Micro-crdito
Decreto Presidencial n. 28/11, de 2 de Fevereiro .......................... 409
3.1.3 Sociedades de Locao Financeira
Decreto Presidencial n. 65/11, de 18 de Abril ............................... 415
3.2 Ligadas Actividade Seguradora e Previdncia Social
3.2.1 Sociedades de Co-seguro e Resseguro
Decreto n. 6/01, de 2 de Maro - Define o resseguro e o co-seguro,
assim como as entidades que podem exercer esta actividade em Angola ... 421
7
NDICE
3.2.2 Sociedades Seguradoras
Decreto executivo n. 5/03, de 24 de Janeiro Aprova o regulamento
sobre as regras e procedimentos do pedido de autorizao para a
constituio e funcionamento das seguradoras .............................. 431
3.2.3 Sociedades Gestoras de Fundos de Penses
Decreto executivo n. 16/03, de 21 de Fevereiro - Aprova as normas
de funcionamento para as entidades gestoras de Fundos de Penses .... 443
4 CAPITAL SOCIAL
4.1 Decreto executivo n. 70/06, de 7 de Junho - Regula os montantes do capital
social mnimo para o funcionamento das empresas seguradoras .................. 455
4.2 Aviso n. 04/07, de 26 de Setembro - Capital social e fundos prprios
mnimos das instituies financeiras ................................................... 457
II PARTE
ENQUADRAMENTO MATERIAL
5 OPERAES BANCRIAS
5.1 Locao financeira
Decreto Presidencial n. 64/11, de 18 de Abril Aprova o Regulamento
do Contrato de Locao Financeira .................................................... 461
5.2 Cesso nanceira
Decreto Presidencial n. 95/11, de 28 de Abril Aprova o regulamento
da actividade das sociedades de cesso nanceira tambm denominadas,
usualmente, de Factoring e do Contrato de Factoring ........................ 471
6 OPERAES DE SEGUROS
6.1 Decreto n. 25/98, de 7 de Agosto Aprova o Regulamento dos Fundos
de Penses em Angola .................................................................... 477
6.2 Decreto n. 2/02, de 11 de Fevereiro - Sobre o contrato de seguro ............... 491
6.3 Decreto n. 9/09, de 3 de Junho - Seguro Obrigatrio de Responsabilidade
Civil de Aviao Civil ...................................................................... 503
6.4 Decreto n. 35/09, de 11 de Agosto - Regulamentao do Seguro Obrigatrio
de Responsabilidade Civil Automvel .................................................. 515
7 OPERAES CAMBIAIS
7.1 Decreto n. 21/98, de 24 de Julho Aprova o Regulamento das Operaes
de Invisveis Correntes ................................................................... 549
7.2 Decreto n. 23/98, de 24 de Julho Aprova o Regulamento
sobre as Operaes de Capitais ......................................................... 559
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LEGISLAO DO SISTEMA FINANCEIRO DE ANGOLA
7.3 Decreto n. 55/00, de 10 de Novembro Extingue o licenciamento das operaes
de importao, exportao e reexportao de mercadorias e institui o regime
de obrigatoriedade de registo dessas operaes ..................................... 567
8 LEGISLAO COMPLEMENTAR
8.1 Decreto n. 7/90, de 24 de Maro Sobre escritrios de representao
de empresas estrangeiras no-residentes cambiais .................................. 575
8.2 Decreto n. 37/92, de 7 de Agosto Sobre instalao e funcionamento
em Angola de escritrios de representao de instituies de crdito ........... 583
8.3 Lei n. 4/02, de 18 de Fevereiro Lei sobre as Clusulas Gerais dos Contratos . 589
8.4 Decreto n. 7/02, de 9 de Abril Define como transgresses as infraces
legislao de sector de seguros e resseguros e s disposies de natureza
regulamentar emitidas pelo Instituto de Superviso de Seguros e estabelece
o mbito da sua aplicao ............................................................... 601
8.5 Lei n. 15/03, de 22 de Julho Lei de Defesa do Consumidor ...................... 611
8.5.1 Aviso n. 02/2011, de 26 de Maio Proteco ao consumidor
de servios e produtos financeiros em Angola ................................ 629
8.6 Decreto n. 53/05, de 15 de Agosto - Sobre o regime jurdico dos acidentes
de trabalho e doenas profissionais .................................................... 637
8.7 Lei n. 34/11, de 12 de Dezembro Lei do Combate ao Branqueamento de
Capitais e ao Financiamento do Terrorismo ........................................... 663
8.7.1 Decreto Presidencial n. 35/11, de 15 de Fevereiro Estabelece a
organizao e o funcionamento da Unidade de Informao Financeira ... 697
8.8 Lei n. 20/11, de 20 de Maio Lei do Investimento Privado ........................ 713
8.9 Cdigo de Conduta dos Mercados Interbancrios ..................................... 747
8.10 Cdigo de Conduta dos Mercados Interbancrios - Siglas e Glossrio ............ 759
NOTA PRVIA
O sistema financeiro angolano tem manifestado, ao longo do tempo, um dinamismo digno
de nota, ao afirmar-se, cada vez mais, como um importante factor de evoluo econmica.
O seu contributo para a consolidao do desenvolvimento sustentado que se deseja para
todo o tecido social inquestionvel.
Esse mesmo dinamismo tambm se tem feito sentir ao nvel da produo legislativa, cujas
concretizaes no tm deixado de acompanhar as tendncias evolutivas que se fazem sentir
no seio da actividade financeira, em especial na estruturao de veculos de investimento,
financiamentos bancrios e constituio de garantias (mobilirias e imobilirias).
O interesse nesta matria no recente e resulta da participao de alguns dos autores
que integram a equipa responsvel pela organizao da presente colectnea da Legislao
Financeira, nomeadamente na edio angolana do livro Fundos de Investimento Imobilirio
Portugal e Angola, do volume V do Guia do Investimento Imobilirio (Financiamentos e
Garantias), do livro Regime Jurdico dos Fundos de Investimento Imobilirio e da colec-
tnea de Legislao Bancria Portuguesa.
Por outro lado, a organizao desta Colectnea foi, ainda, impulsionada com o propsito de
constituir uma ferramenta til ao desenvolvimento de programas de cursos especializados e
ps-graduaes da Universidade de Belas, no mbito da colaborao existente entre alguns
dos Autores com o Gabinete de Estudos da referida Instituio.
Noutra vertente, o profundo envolvimento da RSA CONSULTORES aos mais diversos nveis da
consultoria imobiliria e financeira no contexto angolano, fez sentir a necessidade de congre-
gar, num nico volume de consulta rpida e fcil, o conjunto de diplomas que, pode dizer-se,
constitui, actualmente, o enquadramento estrutural do sistema e da actividade nele exercida.
Por tal motivo, aos autores (juristas angolanos e portugueses) pareceu adequado proceder a
uma organizao da colectnea visando, fundamentalmente, os aspectos institucionais (onde
se agrupam os diplomas relativos funo supervisora e s diversas vertentes relacionadas
com o exerccio da actividade financeira) e os aspectos materiais (onde se agrupam os
diplomas relativos s operaes financeiras especialmente reguladas). A final, agrupam-se
diplomas diversos, com especial destaque para os que apresentam uma relevncia transversal
a todo o ordenamento jurdico, como o caso da Lei das Clusulas Contratuais Gerais ou
da Lei de Defesa do Consumidor.
O trabalho que agora se publica limita-se a reproduzir os textos legais, no enveredando
pela elaborao de anotaes ou comentrios, cuja formulao poder aguardar momento
mais oportuno, sem prejuzo de serem divulgados artigos de opinio e estudos sobre aspectos
concretos dos regimes jurdicos em causa.
10
LEGISLAO DO SISTEMA FINANCEIRO DE ANGOLA
Com efeito, a dinmica da consultoria financeira e jurdica em Angola permite conjugar
esforos entre juristas portugueses e angolanos, tendo em vista desenvolver trabalhos de
compilao de diplomas legais, que tm por objecto determinados sectores de actividade
econmica, procedendo numa segunda fase ao seu tratamento doutrinrio (anotao e
comentrios).
Por outro lado, no se intenta esgotar o tema, at pela simples razo que se prende com a
necessidade de eventuais futuras edies serem complementadas pelos inmeros diplomas
que aguardam, ainda, aprovao. Omitem-se, por outro lado, certos diplomas cuja ampla
divulgao j se encontra assegurada ao nvel de outras colectneas de legislao, como
o caso, por exemplo, das Leis Uniformes (sobre Cheques e sobre Letras e Livranas).
Pretendendo assumir-se como um instrumento de trabalho prtico e de consulta, visaram
os autores facultar aos alunos universitrios, profissionais do sector e, em geral, a todos
os interessados, uma forma simples e articulada de conhecer os diplomas fundamentais do
sistema financeiro angolano, pelo que a presente publicao s beneficiar das sugestes
e crticas que os seus utilizadores entendam dever formular-lhe.
Os Autores,
I PARTE
ENQUADRAMENTO INSTITUCIONAL
1 FUNO SUPERVISORA
1.1 Constituio
1.2 Banco Nacional de Angola
1.3 Comisso do Mercado de Capitais
1.4 Instituto de Superviso de Seguros
2 EXERCCIO DA ACTIVIDADE
2.1 Lei das Instituies Financeiras
2.2 Lei Cambial
2.3 Lei sobre o Regime Cambial Aplicvel ao Sector Petrolfero
2.4 Lei Geral da Actividade Seguradora
2.5 Lei dos Valores Mobilirios
2.6 Lei do Sistema de Pagamentos
3 INSTITUIES FINANCEIRAS NO BANCRIAS
3.1 Ligadas Moeda e Crdito
3.2 Ligadas Actividade Seguradora e Previdncia Social
4 CAPITAL SOCIAL
4.1 Decreto executivo n. 70/06, de 7 de Junho - Regula os montantes do capital
social mnimo para o funcionamento das empresas seguradoras
4.2 Aviso n. 04/07, de 26 de Setembro - Capital social e fundos prprios mnimos
das instituies nanceiras
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Constituio da Repblica
de Angola 2010
TTULO III - ORGANIZAO ECONMICA, FINANCEIRA E FISCAL
CAPTULO I - PRINCPIOS GERAIS
Artigo 89. - Princpios Fundamentais ........................................................ 34
Artigo 90. - Justia social ...................................................................... 34
Artigo 91. - Planeamento ...................................................................... 35
Artigo 92. - Sectores econmicos ............................................................ 35
Artigo 93. - Reservas pblicas................................................................. 35
Artigo 94. - Bens do Estado.................................................................... 35
Artigo 95. - Domnio pblico .................................................................. 35
Artigo 96. - Domnio privado .................................................................. 36
Artigo 97. - Irreversibilidade das nacionalizaes e dos conscos ...................... 36
Artigo 98. - Direitos fundirios ............................................................... 36
CAPTULO II - SISTEMA FINANCEIRO E FISCAL
Artigo 99. - Sistema nanceiro ............................................................... 36
Artigo 100. - Banco Nacional de Angola ..................................................... 36
Artigo 101. - Sistema scal .................................................................... 37
Artigo 102. - Impostos .......................................................................... 37
Artigo 103. - Contribuies especiais ........................................................ 37
Artigo 104. - Oramento Geral do Estado ................................................... 37
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PREMBULO
Ns, o Povo de Angola, atravs dos nossos ldimos representantes, Deputados da Nao
livremente eleitos nas eleies parlamentares de Setembro de 2008;
Cientes de que essas eleies se inserem na longa tradio de luta do povo angolano pela
conquista da sua cidadania e independncia, proclamada no dia 11 de Novembro de 1975,
data em que entrou em vigor a primeira Lei Constitucional da histria de Angola, corajo-
samente preservada graas aos sacrifcios colectivos para defender a soberania nacional e
a integridade territorial do pas;
Tendo recebido, por via da referida escolha popular e por fora do disposto no artigo 158.
da Lei Constitucional de 1992, o nobre e indeclinvel mandato de proceder elaborao e
aprovao da Constituio da Repblica de Angola;
Cnscios da grande importncia e magna valia de que se reveste a feitura e adopo da lei
primeira e fundamental do Estado e da sociedade angolana;
Destacando que a Constituio da Repblica de Angola se lia e enquadra directamente na
j longa e persistente luta do povo angolano, primeiro, para resistir ocupao coloniza-
dora, depois para conquistar a independncia e a dignidade de um Estado soberano e, mais
tarde, para edicar, em Angola, um Estado democrtico de direito e uma sociedade justa;
Invocando a memria dos nossos antepassados e apelando sabedoria das lies da nossa
histria comum, das nossas razes seculares e das culturas que enriquecem a nossa unidade;
Inspirados pelas melhores lies da tradio africana substrato fundamental da cultura
e da identidade angolanas;
Revestidos de uma cultura de tolerncia e profundamente comprometidos com a reconci-
liao, a igualdade, a justia e o desenvolvimento;
Decididos a construir uma sociedade fundada na equidade de oportunidades, no compro-
misso, na fraternidade e na unidade na diversidade;
Determinados a edicar, todos juntos, uma sociedade justa e de progresso que respeita a
vida, a igualdade, a diversidade e a dignidade das pessoas;
Relembrando que a actual Constituio representa o culminar do processo de transio
constitucional iniciado em 1991, com a aprovao, pela Assembleia do Povo, da Lei n.
12/91, que consagrou a democracia multipartidria, as garantias dos direitos e liberdades
fundamentais dos cidados e o sistema econmico de mercado, mudanas aprofundadas,
mais tarde, pela Lei de Reviso Constitucional n. 23/92;
Rearmando o nosso comprometimento com os valores e princpios fundamentais da In-
dependncia, Soberania e Unidade do Estado democrtico de direito, do pluralismo de
expresso e de organizao poltica, da separao e equilbrio de poderes dos rgos de
soberania, do sistema econmico de mercado e do respeito e garantia dos direitos e li-
berdades fundamentais do ser humano, que constituem as traves mestras que suportam e
estruturam a presente Constituio;
34
LEGISLAO DO SISTEMA FINANCEIRO DE ANGOLA
Conscientes de que uma Constituio como a presente , pela partilha dos valores, princpios
e normas nela plasmados, um importante factor de unidade nacional e uma forte alavanca
para o desenvolvimento do Estado e da sociedade;
Empenhando-nos, solenemente, no cumprimento estrito e no respeito pela presente Cons-
tituio e aspirando a que a mesma postura seja a matriz do comportamento dos cidados,
das foras polticas e de toda a sociedade angolana;
Assim, invocando e rendendo preito memria de todos os heris e de cada uma das an-
golanas e dos angolanos que perderam a vida na defesa da Ptria;
Fiis aos mais altos anseios do povo angolano de estabilidade, dignidade, liberdade,
desenvolvimento e edicao de um pas moderno, prspero, inclusivo, democrtico e
socialmente justo;
Comprometidos com o legado para as futuras geraes e no exerccio da nossa soberania;
Aprovamos a presente Constituio como Lei Suprema e Fundamental da Repblica de Angola.
......................................................................................
TTULO III - ORGANIZAO ECONMICA, FINANCEIRA E FISCAL
CAPTULO I - PRINCPIOS GERAIS
Artigo 89. - Princpios Fundamentais - 1. A organizao e a regulao das actividades
econmicas assentam na garantia geral dos direitos e liberdades econmicas em geral, na
valorizao do trabalho, na dignidade humana e na justia social, em conformidade com
os seguintes princpios fundamentais:
a) Papel do Estado de regulador da economia e coordenador do desenvolvimento
econmico nacional harmonioso, nos termos da Constituio e da lei;
b) Livre iniciativa econmica e empresarial, a exercer nos termos da lei;
c) Economia de mercado, na base dos princpios e valores da s concorrncia, da
moralidade e da tica, previstos e assegurados por lei;
d) Respeito e proteco propriedade e iniciativa privadas;
e) Funo social da propriedade;
f) Reduo das assimetrias regionais e desigualdades sociais;
g) Concertao social;
h) Defesa do consumidor e do ambiente.
2. As formas e o regime de interveno do Estado so regulados por lei.
Artigo 90. - Justia social - O Estado promove o desenvolvimento social atravs de:
a) Adopo de critrios de redistribuio da riqueza que privilegiem os cidados e
em particular os extractos sociais mais vulnerveis e carenciados da sociedade;
b) Promoo da Justia social, enquanto incumbncia do Estado, atravs de uma
poltica scal que assegure a justia, a equidade e a solidariedade em todos os
domnios da vida nacional;
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1.1 CONSTITUIO DA REPBLICA DE ANGOLA
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c) Fomento, apoio e regulao da interveno do sector privado na realizao dos
direitos sociais;
d) Remoo dos obstculos de natureza econmica, social e cultural que impeam a
real igualdade de oportunidades entre os cidados;
e) A fruio por todos os cidados dos benefcios resultantes do esforo colectivo do
desenvolvimento, nomeadamente na melhoria quantitativa e qualitativa do seu
nvel de vida.
Artigo 91. - Planeamento - 1. O Estado coordena, regula e fomenta o desenvolvimento
nacional, com base num sistema de planeamento, nos termos da Constituio e da lei e
sem prejuzo do disposto no artigo 14. da presente Constituio.
2. O planeamento tem por objectivo promover o desenvolvimento sustentado e harmonioso
do Pas, assegurando a justa repartio do rendimento nacional, a preservao do ambiente
e a qualidade de vida dos cidados.
3. A lei dene e regula o sistema de planeamento nacional.
Artigo 92. - Sectores econmicos - 1. O Estado garante a coexistncia dos sectores pblico,
privado e cooperativo, assegurando a todos tratamento e proteco, nos termos da lei.
2. O Estado reconhece e protege o direito ao uso e fruio de meios de produo pelas
comunidades rurais, nos termos da Constituio, da lei e das normas consuetudinrias.
Artigo 93. - Reservas pblicas - 1. Constitui reserva absoluta do Estado o exerccio de
actividades de banco central e emissor.
2. A lei determina e regula as actividades econmicas de reserva relativa do Estado, bem
como as condies de acesso s demais actividades econmicas.
Artigo 94. - Bens do Estado - Os bens do Estado e demais pessoas colectivas de direito
pblico integram o domnio pblico ou o domnio privado, de acordo com a Constituio
e a lei.
Artigo 95. - Domnio pblico - 1. So bens do domnio pblico:
a) As guas interiores, o mar territorial e os fundos marinhos contguos, bem como
os lagos, lagoas e cursos de guas uviais, incluindo os respectivos leitos;
b) Os recursos biolgicos e no biolgicos existentes nas guas interiores, no mar
territorial, na zona contgua, na zona econmica exclusiva e na plataforma conti-
nental;
c) O espao areo nacional;
d) Os jazigos minerais, as nascentes de gua minero-medicinais, as cavidades naturais
subterrneas e outros recursos naturais existentes no solo e subsolo, com excep-
o das rochas, terras comuns e outros materiais habitualmente utilizados como
matria-prima na construo civil;
e) As estradas e os caminhos pblicos, os portos, os aeroportos e as pontes e linhas
frreas pblicas;
f) As praias e a zona martimo-terrestre;
[Art. 91.]
36
LEGISLAO DO SISTEMA FINANCEIRO DE ANGOLA
g) As zonas territoriais reservadas defesa do ambiente, designadamente os parques
e reservas naturais de preservao da ora e fauna selvagens, incluindo as infra-
-estruturas;
h) As zonas territoriais reservadas aos portos e aeroportos, como tais classicados
por lei;
i) As zonas territoriais reservadas para a defesa militar;
j) Os monumentos e imveis de interesse nacional, como tais classicados e integra-
dos no domnio pblico, nos termos da lei;
k) Outros bens determinados por lei ou reconhecidos pelo direito internacional.
2. Os bens do domnio pblico so inalienveis, imprescritveis e impenhorveis.
3. A lei regula o regime jurdico dos bens do domnio pblico e dene os que integram o do
Estado e o das pessoas colectivas de direito pblico, o regime e formas de concesso, bem
como o regime de desafectao dos referidos bens.
Artigo 96. - Domnio privado - Os bens que no estejam expressamente previstos na Consti-
tuio e na lei como fazendo parte do domnio pblico do Estado e demais pessoas colectivas
de direito pblico integram o domnio privado do Estado e encontram-se sujeitos ao regime
de direito privado ou a regime especial, sendo a sua administrao regulada por lei.
Artigo 97. - Irreversibilidade das nacionalizaes e dos conscos - So considerados
vlidos e irreversveis todos efeitos jurdicos dos actos de nacionalizao e consco prati-
cados ao abrigo da lei competente, sem prejuzo do disposto em legislao especca sobre
reprivatizaes.
Artigo 98. - Direitos fundirios - 1. A terra propriedade originria do Estado e integra
o seu domnio privado, com vista concesso e proteco de direitos fundirios a pessoas
singulares ou colectivas e a comunidades rurais, nos termos da Constituio e da lei, sem
prejuzo do disposto no n. 3 do presente artigo.
2. O Estado reconhece e garante o direito de propriedade privada sobre a terra, constitudo
nos termos da lei.
3. A concesso pelo Estado de propriedade fundiria privada, bem como a sua transmisso,
apenas so permitidas a cidados nacionais, nos termos da lei.
CAPTULO II - SISTEMA FINANCEIRO E FISCAL
Artigo 99. - Sistema nanceiro - 1. O sistema nanceiro organizado de forma a garantir
a formao, a captao, a capitalizao e a segurana das poupanas, assim como a mobi-
lizao e a aplicao dos recursos nanceiros necessrios ao desenvolvimento econmico
e social, em conformidade com a Constituio e a lei.
2. A organizao, o funcionamento e a scalizao das instituies nanceiras so regulados
por lei.
Artigo 100. - Banco Nacional de Angola - 1. O Banco Nacional de Angola, como banco cen-
tral e emissor, assegura a preservao do valor da moeda nacional e participa na denio
das polticas monetria, nanceira e cambial.
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2. A lei dispe sobre a organizao, o funcionamento e as atribuies do Banco Nacional
de Angola.
Artigo 101. - Sistema scal - O sistema scal visa satisfazer as necessidades nanceiras
do Estado e outras entidades pblicas, assegurar a realizao da poltica econmica e so-
cial do Estado e proceder a uma justa repartio dos rendimentos e da riqueza nacional.
Artigo 102. - Impostos - 1. Os impostos s podem ser criados por lei, que determina a sua
incidncia, a taxa, os benefcios scais e as garantias dos contribuintes.
2. As normas scais no tm efeito retroactivo, salvo as de carcter sancionatrio, quando
sejam mais favorveis aos contribuintes.
3. A criao de impostos de que sejam sujeitos activos os rgos do poder local, bem como
a competncia para a sua arrecadao, so determinadas por lei.
Artigo 103. - Contribuies especiais - 1. A criao, modicao e extino de con-
tribuies especiais devidas pela prestao de servios pblicos, utilizao do domnio
pblico e demais casos previstos na lei devem constar de lei reguladora do seu regime
jurdico.
2. As contribuies para a segurana social, as contraprestaes devidas por actividades
ou servios prestados por entidades ou organismos pblicos, segundo normas de direito
privado, bem como outras previstas na lei, regem-se por legislao especca.
Artigo 104. - Oramento Geral do Estado - 1. O Oramento Geral do Estado constitui o
plano nanceiro anual ou plurianual consolidado do Estado e deve reectir os objectivos,
as metas e as aces contidos nos instrumentos de planeamento nacional.
2. O Oramento Geral do Estado unitrio, estima o nvel de receitas a obter e xa os
limites de despesas autorizadas, em cada ano scal, para todos os servios, institutos pbli-
cos, fundos autnomos e segurana social, bem como para as autarquias locais e deve ser
elaborado de modo a que todas as despesas nele previstas estejam nanciadas.
3. A lei dene as regras da elaborao, apresentao, adopo, execuo, scalizao e
controlo do Oramento Geral do Estado.
4. A execuo do Oramento Geral do Estado obedece ao princpio da transparncia e da
boa governao e scalizada pela Assembleia Nacional e pelo Tribunal de Contas, em
condies denidas por lei.
[Art. 101.]
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Banco Nacional de Angola
CAPTULO I - NATUREZA, SEDE E FINS
Artigo 1 - Natureza ............................................................................. 43
Artigo 2. - Sede ................................................................................. 43
Artigo 3. - Atribuio principal e outras funes .......................................... 43
Artigo 4. - Capital ............................................................................... 43
Artigo 5. - Reserva legal ....................................................................... 44
Artigo 6. - Banco emissor ...................................................................... 44
Artigo 7. - Impresso e cunhagem de notas ................................................ 44
Artigo 8. - Notas e moedas em circulao .................................................. 44
Artigo 9. - Caractersticas de notas e moedas ............................................. 44
Artigo 10. - Troca de notas e moedas ........................................................ 45
Artigo 11. - Notas e moedas deterioradas .................................................. 45
Artigo 12. - Apreenso de notas .............................................................. 45
Artigo 13. - Reproduo ou imitao de notas ............................................. 45
Artigo 14. - Reforma de notas ................................................................ 45
Artigo 15. - Destruio de notas .............................................................. 45
Artigo 16. - Funes Gerais ................................................................... 46
Artigo 17. - Dever de informao ............................................................ 46
Artigo 18. - Emisso de ttulos em seu nome e por sua conta ........................... 46
Artigo 19. - Actos e operaes vedadas ..................................................... 46
SECO II - RELAES COM INSTITUIES FINANCEIRAS
Artigo 20. - Atribuies gerais ................................................................ 47
Artigo 21. - Superviso ......................................................................... 47
Artigo 22. - Desconto de letras, livranas e compra e venda de ttulos ............... 48
Artigo 23. - Concesso de emprstimos ..................................................... 48
Artigo 24. - Denio de taxas de desconto, redesconto e de emprstimos .......... 48
Artigo 25. - Constituio de Reservas obrigatrias ........................................ 48
Artigo 26. - Requisitos e mecanismos de operaes realizadas .......................... 49
40
LEGISLAO DO SISTEMA FINANCEIRO DE ANGOLA
Artigo 27. - Sanes ............................................................................ 49
Artigo 28. - Sistemas de compensao e de pagamentos ................................. 49
SECO III - RELAES COM O ESTADO
Artigo 29. - Crdito ao Estado ................................................................ 49
Artigo 30. - Organismos internacionais ...................................................... 50
Artigo 31. - Ttulos emitidos e garantidos pelo Estado ................................... 50
Artigo 32. - Operaes de crdito vedadas ................................................. 50
Artigo 33. - Limites de crdito ................................................................ 50
Artigo 34. - Caixa do Tesouro ................................................................. 50
Artigo 35. - Outras instituies bancrias ................................................... 50
Artigo 36. - Dever de emisso de Pareceres e Relatrios ................................. 50
Artigo 37. - Dever de colaborao ........................................................... 50
SECO IV - RELAES MONETRIAS INTERNACIONAIS
Artigo 38. - Depositrio de fundos ........................................................... 51
Artigo 39. - Disponibilidades sobre o exterior .............................................. 51
Artigo 40. - Orientao e scalizao do mercado cambial .............................. 51
Artigo 41. - Licenciamento e Superviso de instituies no nanceiras .............. 52
Artigo 42. - Sistema de pagamentos e compensao ...................................... 52
Artigo 43. - Perturbaes no mercado ....................................................... 52
Artigo 44. - Redesconto de ttulos ........................................................... 52
Artigo 45. - Outras operaes ................................................................. 52
Artigo 46. - Relaes com instituies ....................................................... 53
Artigo 47. - Participao em instituies nanceiras ..................................... 53
CAPTULO V - GOVERNO, ADMINISTRAO E FISCALIZAO
SECO I - DISPOSIES GERAIS
Artigo 48. - rgos .............................................................................. 53
SECO II - GOVERNADOR
Artigo 49. - Governador ........................................................................ 53
Artigo 50. - Nomeao do Governador ...................................................... 53
Artigo 51. - Competncia ...................................................................... 53
Artigo 52. - Delegao de poderes ........................................................... 54
Artigo 53. - Impedimento ou vacatura....................................................... 54
Artigo 54. - Voto de qualidade ................................................................ 54
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Artigo 55. - Exerccio exclusivo ............................................................... 54
Artigo 56. - Remunerao ..................................................................... 54
SECO III - CONSELHO DE ADMINISTRAO
Artigo 57. - Nomeao do Conselho de Administrao .................................... 55
Artigo 58. - Composio do Conselho de Administrao .................................. 55
Artigo 59. - Competncia ...................................................................... 55
Artigo 60. - Atribuio de pelouros .......................................................... 55
Artigo 61. - Funcionamento ................................................................... 55
Artigo 62. - Comisses executivas ............................................................ 55
Artigo 63. - Actas ............................................................................... 56
Artigo 64. - Regime jurdico ................................................................... 56
Artigo 65. - Aplicao extensiva .............................................................. 56
SECO IV - CONSELHO DE AUDITORIA
Artigo 66. - Composio do Conselho de Auditoria ........................................ 56
Artigo 67. - Durao de mandato ............................................................. 56
Artigo 68. - Competncia ...................................................................... 56
Artigo 69. - Assessoria .......................................................................... 56
Artigo 70. - Participao em reunies do Conselho de Administrao .................. 57
Artigo 71. - Emisso de relatrio ............................................................. 57
Artigo 72. - Funcionamento ................................................................... 57
Artigo 73. - Auditoria externa ................................................................. 57
SECO V - CONSELHO CONSULTIVO
Artigo 74. - Composio do Conselho Consultivo .......................................... 57
Artigo 75. - Competncia ...................................................................... 58
Artigo 76. - Reunies ........................................................................... 58
SECO VI - DISPOSIES GERAIS
Artigo 77. - Causas de suspenso do Mandato .............................................. 58
Artigo 78. - Incompatibilidades ............................................................... 58
Artigo 79. - Recursos e aces ................................................................ 59
CAPTULO VI - PESSOAL
Artigo 80. - Regime jurdico-laboral ......................................................... 59
Artigo 81. - Fundo social ....................................................................... 59
42
LEGISLAO DO SISTEMA FINANCEIRO DE ANGOLA
Artigo 82. - Constituio de outros fundos e concesso de emprstimos .............. 59
Artigo 83. - Politica de pessoal ............................................................... 59
CAPTULO VII - CONTAS E BALANOS
Artigo 84. - Inicio de ano nanceiro ......................................................... 60
Artigo 85. - Oramento ........................................................................ 60
Artigo 86. - Relatrio e contas ................................................................ 60
Artigo 87. - Publicao do relatrio, balano e contas ................................... 60
Artigo 88. - Resultado de exerccio .......................................................... 60
Artigo 89. - Reservas ........................................................................... 60
CAPTULO VIII - DISPOSIES GERAIS
Artigo 90. - Dever de prestao de informaes ........................................... 61
Artigo 91. - Actos e contratos ................................................................. 61
Artigo 92. - Isenes ............................................................................ 61
Artigo 93. - Publicao dos Avisos ............................................................ 61
Artigo 94. - Direito aplicvel .................................................................. 61
Artigo 95. - Vinculao do Banco Nacional de Angola ..................................... 62
Artigo 96. - Condencialidade e sigilo bancrio ........................................... 62
Artigo 97. - Trabalho ocasional e sigilo bancrio........................................... 62
Artigo 98. - Tribunal de contas ............................................................... 62
Artigo 99. - Sistema de segurana e proteco ............................................ 62
Artigo 100. - Arquivo de documentos ........................................................ 63
CAPTULO IX - DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Artigo 101. - Registo comercial ............................................................... 63
Artigo 102. - Regime jurdico de aquisio de bens e servios .......................... 63
Artigo 103. - Dvidas e omisses ............................................................. 63
Artigo 104. - Revogao da Legislao ...................................................... 63
Artigo 105. - Vigncia .......................................................................... 63
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Lei n. 16/10,
de 15 de Julho
Com a entrada em vigor da Constituio da Repblica de Angola, urge a necessidade de se
adequar a denio das responsabilidades do Banco Nacional de Angola havendo necessidade
de se adequar a denio das responsabilidades do Banco Nacional de Angola no domnio
da participao, da denio, da conduo e da execuo da poltica monetria e cambial
do pas ao novo quadro jurdico - constitucional;
Em iguais circunstancias, impe-se, ainda, a necessidade de se claricar a autonomia ope-
racional do Banco Nacional de Angola para, deste modo, melhor assegurar a preservao
da moeda nacional e garantir a estabilidade dos preos e do sistema nanceiro nacional;
Assim,
A Assembleia Nacional aprova, por mandato do povo, nos termos das disposies combinadas
da alnea b) do artigo 161. e do n. 1 do artigo 166. ambos da Constituio da Repblica
de Angola, a seguinte:
LEI DO BANCO NACIONAL DE ANGOLA
CAPTULO I - NATUREZA, SEDE E FINS
Artigo 1. - Natureza - O Banco Nacional de Angola, uma pessoa colectiva de direito
pblico, dotada de autonomia administrativa, nanceira e patrimonial.
Artigo 2. - Sede - O Banco Nacional de Angola tem a sua sede em Luanda, podendo ter
delegaes em outras localidades do Pas, bem como quaisquer formas de representao
no estrangeiro.
Artigo 3. - Atribuio principal e outras funes - 1. O Banco Nacional de Angola, como
banco central e emissor, assegura a preservao do valor da moeda nacional e participa na
denio das polticas monetria, nanceira e cambial.
2. Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, compete ao Banco Nacional de Angola a
execuo, acompanhamento e controlo das polticas monetrias, cambial e de crdito, a
gesto do sistema de pagamentos e administrao do meio circulante no mbito da poltica
econmica do Pas.
CAPTULO II - CAPITAL E RESERVAS
Artigo 4. - Capital - O capital do Banco Nacional de Angola de Kz 270.000.000.000.,00
(duzentos e setenta mil milhes de Kwanzas), podendo ser aumentado, por incorporao
de reservas, deliberadas pelo Conselho de Administrao e raticadas pelo Titular do Poder
Executivo.
[Art. 1.]
44
LEGISLAO DO SISTEMA FINANCEIRO DE ANGOLA
Artigo 5. - Reserva legal- 1. O Banco Nacional de Angola deve estabelecer uma reserva
legal, constitudo pela transferncia do resultado de cada exerccio, apurado e distribudo
nos termos do artigo 87. da presente Lei.
2. Se necessrio, podem constituir-se provises e outras reservas, por deliberao do Con-
selho de Administrao, designadamente para prevenir riscos de depreciao ou prejuzos
a que determinadas espcies de valores ou operaes estejam particularmente sujeitas.
3. Em caso de insucincia das medidas referidas no nmero anterior, o executivo atravs
do Ministro das Finanas transferir, para a propriedade do Banco Nacional de Angola, t-
tulos de dvida pblica negociveis e portadores de juro que sejam necessrios para evitar
os riscos e prejuzos considerados no nmero anterior.
CAPTULO III - EMISSO MONETRIA
Artigo 6. - Banco emissor - 1. O Banco Nacional de Angola tem o direito exclusivo de
emisso de notas e moedas metlicas, as quais tm curso legal e poder liberatrio.
2. O poder liberatrio das notas ilimitado e o das moedas metlicas estabelecido em
Diploma Legal.
3. O Banco Nacional de Angola detm, igualmente, o direito exclusivo da emisso de mo-
edas comemorativas.
4. O regime jurdico da emisso, preservao, destruio e troca da moeda ser regulado
por lei prpria.
Artigo 7. - Impresso e cunhagem de notas - 1. O Banco Nacional de Angola toma as
providncias necessrias para impresso de notas e cunhagem de moedas e de todos os
assuntos a elas concernentes, bem como para a segurana e salvaguarda de notas e moedas
no emitidas, e ainda a custdia e destruio, conforme necessrio, das chapas, matrizes
e das notas retiradas da circulao.
2. Enquanto no for criada a Casa da Moeda de Angola, o Banco Nacional de Angola ca
autorizado a contratar, mediante procedimento licitatrio, empresas estrangeiras para
impresso de novas cdulas de novo padro monetrio.
3.Para a negociao com os fabricantes estrangeiros de notas e cunhagem de moeda deve
ser constituda pelo Titular do Poder Executivo ou a quem este delegar, uma comisso es-
pecial para as compras integrada pelo Banco Nacional de Angola
Artigo 8. - Notas e moedas em circulao - 1. Consideram-se notas e moedas em circula-
o, as que, no exerccio das suas funes, forem entregues pelo Banco Nacional de Angola
a terceiros e continuem em poder destes, sem que tenha decorrido o prazo de troca xado
no n. 1 do Artigo 10. da presente Lei.
2. A responsabilidade do Banco Nacional de Angola restringe-se s notas e moedas em cir-
culao, sem prejuzo do n. 2 do Artigo 10. da presente Lei.
Artigo 9. - Caractersticas de notas e moedas - 1. Os tipos de notas, respectivas chapas
e suas caractersticas assim como o valor facial das moedas metlicas e suas caractersti-
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cas, devem ser apresentadas pelo Titular do Poder Executivo aprovao da Assembleia
Nacional, sob proposta do Banco Nacional de Angola.
2. As notas devem ter a data da emisso geral e ser assinadas, por chancela, pelo Governador.
Artigo 10. - Troca de notas e moedas - 1. O Banco Nacional de Angola xa e anuncia
publicamente o prazo em que devem ser trocadas as notas de qualquer tipo ou chapas e
moedas metlicas de qualquer valor facial que venham a ser retiradas da circulao.
2. Findo o prazo que venha a ser xado nos termos do nmero anterior, as notas e moedas
metlicas deixam de ter poder liberatrio e so abatidas circulao, mas persiste para
o Banco Nacional de Angola a obrigao de as receber e pagar, enquanto no decorrerem
cinco anos.
Artigo 11. - Notas e moedas deterioradas - 1. As notas e moedas metlicas que, no acto
da troca, se apresentarem, nomeadamente, perfuradas, cortadas, partidas ou com qualquer
marca impressa ou que mostrem sinais de terem sido utilizados para ns no monetrios,
s podero ser aceites pelo Banco Nacional de Angola, nos termos e condies denidos
no nmero seguinte.
2. O Banco Nacional de Angola, determina e torna pblicas as condies estabelecidas
para a troca de notas e moedas metlicas que se encontrem nas condies referidas no
nmero anterior.
Artigo 12. - Apreenso de notas - 1. O Banco Nacional de Angola proceder apreenso
de todas as notas e moedas suspeitas de contrafaco ou de falsicao ou alterao do
valor facial, que lhe sejam apresentadas, lavrando auto donde conste a identicao das
notas e do portador, bem como, os fundamentos da suspeita.
2. O auto referido no nmero anterior ser remetido s autoridades competentes, para
efeitos do respectivo procedimento.
3. O Banco Nacional de Angola pode recorrer directamente a qualquer autoridade, ou agente
desta, para os ns previstos neste artigo.
Artigo 13. - Reproduo ou imitao de notas - 1. proibida a reproduo ou imitao,
total ou parcial de notas e moedas do Banco Nacional de Angola bem como a sua respectiva
distribuio.
2. igualmente proibida a feitura de chapas, matrizes ou outros meios tcnicos que per-
mitam a realizao das aces a que se refere o nmero anterior.
3. Em circunstncias devidamente justicadas, nomeadamente para ns didcticos, o Banco
Nacional de Angola pode autorizar a reproduo ou imitao de notas.
4. As infraces ao disposto nos nmeros 1 e 2 do presente artigo so sancionadas nos
termos do Cdigo Penal.
Artigo 14. - Reforma de notas - No permitido o processo judicial de reforma de notas.
Artigo 15. - Destruio de notas - Apenas ao Banco Nacional de Angola permitido pro-
ceder destruio de notas.
[Art. 10.]
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ISBN: 978-972-788-606-7
www.vidaeconomica.pt
www.evida-store.com
Legislao do Sistema
Financeiro de Angola
A. Pedro Ferreira (Coord.)
Evandra Martins
Manuel Ilhu
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O exerccio da actividade fnanceira prossegue interesses de inquestionvel
ordem pblica, estando, por isso, sujeito a especfcos enquadramentos
legais e regulamentares.
Aos prestadores de servios fnanceiros exige-se o rigor e a competncia
tcnica que s uma informao estruturada pode proporcionar, tendo em
vista o atendimento dos interesses legtimos da clientela e do pblico, em
geral.
Nessa perspectiva, a publicao desta vasta e bem organizada colectnea
de legislao, cobrindo todas as vertentes de interveno do sistema
fnanceiro, constitui uma iniciativa merecedora de aplauso, qual nos
associamos com elevado sentido de responsabilidade.
Cr-se que a obra reforar o acesso informao necessria para dar
resposta s diversas solicitaes dos agentes econmicos e a todos permitir
uma viso dinmica do conjunto de diplomas que estruturam o sistema e a
actividade, incorporando um valioso suporte de consulta rpida.
Marcel Kruse
Director Geral Executivo do Banco Kuanza Investimento, S.A.
Legislao do Sistema
Financeiro de Angola
Funo Supervisora
Instituies Financeiras
Sistema de Pagamentos
Operaes Bancrias
Operaes de Seguros
Operaes Cambiais
A. Raposo Subtil
Joo Nbrega
Dilma Miguns
www.bancokwanzainvest.com
Bancria Seguradora Valores Mobilirios
9 789727 886067
ISBN 978-972-788-606-7