QUESTO SOCIAL: ASPECTOS PARA A

CONTEMPORANEIDADE DO DEBATE


Nares Raimunda Gomes Farias
1



NTRODUO

A questo em debate parte de uma realidade de desemprego e precarizao acirrada,
em um quadro onde a acumulao do capital manifesta rebatimentos em termos de
economia de trabalho vivo e crescimento de uma fora de trabalho excedentria. O mbito
industrial de ponta, em suas estratgias de gesto, por exemplo, requisita reduo de custo,
mas como poltica que incentiva enxugamento de pessoal e sobrecarga de trabalho. A meta
aumentar a produo com um nmero reduzido de trabalhadores em um menor tempo de
trabalho socialmente necessrio, ampliando-se o trabalho excedente.

Acresce a isso o exrcito de indivduos em situaes de reserva no mercado,
sobretudo considerando o significativo contingente recrutado como reserva no setor de
pessoal dos estabelecimentos. Os parques industriais, como citado, dispem de um nmero
considervel de mo-de-obra jovem que se supe saudvel, apta para a produo e em
condio de prontido para atuar em qualquer momento que o processo produtivo

1
Professora Assistente do Departamento de Servio Social da UFMA, mestre pela Escola Servio Social da
UFRJ e doutoranda pela Ps-Graduao em Servio Social na UFPE.
requisitar. E mais, em situao de troca inferior a do trabalhador de vnculo empregatcio
estvel. Simultaneamente, estimulam-se trabalhos terceirizados e precarizados para cumprir
tarefas, outrora requisitadas, em troca de um salrio rebaixado.

Mais-valia relativa e absoluta assentada na explorao, essa nos parece a direo do
padro de produo hegemnico no mercado. Reflexos: desemprego, subemprego,
precariedade de condies de trabalho, entre outros.

O debate que se apresenta inicia problematizando a questo social na
contemporaneidade, suscitando discusso a questo do uso retroativo da represso aos
segmentos considerados perigosos para a segurana demandada pela sociabilidade do
capital. Consideramos tratar-se de atuaes que tiram de cena uma questo poltica de
reconhecimento pblico, deixando pulverizaes de problemas sociais reprimidos pelo
bloco coercitivo do Estado, volta da polcia como encaminhamento interventivo.

Segue destacando o deslocamento de responsabilidades, muito mais privadas que
pblicas. Em vez do Estado, responsabiliza-se a sociedade civil e os prprios indivduos
pelo enfrentamento das mazelas oriundas pela sociabilidade do capital. Alm do retrocesso,
h o desconhecimento das responsabilidades travadas pelos sujeitos polticos. melhor
trabalhar com categorias, como vagabundos, miserveis, pauperizados, traficantes. Isso
obstaculiza o trato da temtica partindo de requisies do capital, sobretudo sob uma tica
de classe, fetichizando em estigmatizaes a situao dos sobrecarregados, terceirizados,
precarizados, desempregados, como os de longa durao, entre outras singularidades
contemporneas da explorao do capital.

Prossegue procurando suscitar se o trato pulverizado a determinadas situaes pode,
de fato, ser considerado um modo de enfrentamento da questo social. Questo ou no
questo, e o social? H uma nova questo social, ou h elementos novos nessa questo,
diga-se de passagem, gerados por essa mesma sociabilidade do capital? Enfim, essas so
algumas questes cujos argumentos deixamos ao debate. Finalmente, apresentamos as
consideraes finais, seguidas pela bibliografia recorrida no trato da temtica.

1. A CONTEMPORANEIDADE DA QUESTO SOCIAL

Uma das questes peculiares ao nosso tempo refere-se ao trato da questo social, ou
no questo, sob a via da criminalizao, volta da polcia como meio de sua interveno.
Diramos que o trato da questo social se contemporaneiza, reciclando a noo de classes
perigosas, no mais laboriosas, sujeitas represso e extino, como expressa Iamamoto
(2001). A autora aponta duas formas de interveno na questo social contempornea: os
programas assistenciais de combate pobreza e as expresses de violncia reforadas pelo
bloco coercitivo do Estado aos considerados subaltenizados.

Essa nos parece uma postura que retrocede ao trato da questo social de outrora.
Algo parecido ao que Cerqueira (1982) observa como carter ilegal da questo social no
Brasil, destacando seu reconhecimento poltico, via interveno de poderes pblicos no
final dos anos 30. At ento, tida como desordem e criminalidade a serem enfrentadas
mediante represso policial em resposta aos que infringirem a segurana requisitada.

Os anos contemporneos parecem retroceder a essa interveno, desconhecendo o
carter poltico da atuao da esfera pblica no enfrentamento da questo social em termos
de respostas concretas. At porque essas respostas requerem transformaes nas relaes
capital/trabalho, pondo em cheque: o desemprego estrutural; as condies precrias de
emprego; trabalho e salrio em um cenrio expressivo de indivduos em condies de
reserva. Melhor amenizar, omitir, ou mesmo reprimir suas seqelas, tornando-as, no mais
das vezes, crnicos problemas desprovidos de reconhecimento de carter social, como se
expressa Pereira (2001: 59).

Nos termos de Ianni (1989), h uma naturalizao da questo social. O autor,
aludindo-se aos tempos atuais, aponta a vigncia de uma viso que culpabiliza a vtima,
naturalizando questes como misria e pobreza, ou mesmo responsabilizando aqueles que a
vivenciam. O autor considera no haver empenho visvel em revelar a trama das relaes
que produzem e reproduzem as desigualdades sociais. Para Ianni (op cit), culpabilizar e
criminalizar um amplo segmento da sociedade civil, e no o sistema, defender a ordem
estabelecida, sobretudo quando se apresentam as desigualdades sociais como manifestaes
de fatalidades, carncias etc.

Uma das dimenses desse debate refere-se contemporaneidade do trato coercitivo
queles que mediatizam sua fora de trabalho no trfico de entorpecentes qumicos, ou no
qumicos, negociados por setores subalternizados, considerados partcipes das camadas j
tidas como perigosas. Isso considerado situao que pe em risco a segurana da
populao, ou insegurana daqueles que sobrevivem nesse universo, podemos dizer.
como se a essncia da instrumentalidade do capital ficasse adormecida e com ela a questo
social perdesse os nexos da relao capital/trabalho, passando a ser analisada sob o foco da
represso.

Com essa perspectiva analtica, a mdia sensacionalista burguesa tem procurado
envolver a populao em um discurso fetichizante, sobretudo quando mantm imune de
avaliaes a acumulao ampliada do capital. O que pesa so os enfoques pulverizados,
sobretudo quando conservadoramente tratados recupera valores morais j superados, o
bem e o mal a peleja apocalptica apontada por Martins (1997) o que lhe atribui um
carter de manuteno da ordem burguesa, naturalizando a historicidade das relaes a
engendradas, como trabalha Ianni (1989).

Nestes termos, repassa-se um discurso preocupado em combater as manifestaes
da questo social sem problematizar a ordem econmico-social estabelecida. Para Martins
(1997), isso no significa que as pessoas que vivenciam essas manifestaes sejam
consideradas parte da sociedade, destitudas de direitos. Segundo o autor, elas se
encontram includas em termos econmicos, mas em uma condio subalterna capaz de
reproduzir mecanicamente o sistema econmico. A questo no trabalhada como
expresso de contradio gerada pela sociabilidade do capital, mas enquanto um estado,
uma coisa fixa, como se fosse uma fixao irremedivel e fatal, observa o autor.

Assim, sob olhares de crianas psicologicamente violentadas de sua dimenso
infantil, trafegam espcies de invasores fardados e com munio, capazes de desmoronar
at mesmo a sua relao de pertena. E haja tenso, aflio, medo e temor. Longe de
desqualificar a situao de violncia encenada por setores pertencentes a essas camadas
consideradas perigosas, mas nos parecem limitadas as anlises fincadas na pura
imediacidade reificada. Exemplo: a mera fenomeneidade do referencial que denuncia
atividades dos meninos aviezinhos do trfico. O que nos diro as pesquisas relativas
subjetividade da populao que vive no espao do trfico, vendo nele a condio de
trabalho para sobreviver? Mas o que significa ir alm da imedicidade fenomnica nesse
debate?

Enquanto isso, assiste-se a recorrncia represso como um dos enfoques da
soberania dos Estados Unidos, mesmo que s custas de vidas humanas, mantendo-se imune
de anlise o carter concentrador da economia norte-americana, ainda que alvo de
contestaes de diversas dimenses de movimentos, sobretudo no interior dessa mesma
sociedade. Nos termos de Dias (2002), busca-se ocultar os determinantes reais dos
problemas, desconhecendo-se o que representa a governabilidade Bush e seu arsenal
nuclear e financeiro para o planeta. Desconhecendo, at mesmo, a participao e vitria do
ento presidente em uma eleio contestadssima. Diante disso, o silncio de governos e
mdia, sobretudo no que se refere viso dos antagonistas, porque o discurso oficialista
abundante. O que importa a construo do governo de unio sagrada nacional que se
legitime pela represso ao terrorismo, observa o autor, propondo o desvelamento do
significado das relaes de hegemonia entre os Estados Unidos e o resto do mundo.

No contraponto represso, observamos que o trato institucional da questo social
tambm se contemporaneiza com requisies de solidarismo, colaboracionismo, companhas
esperanas, cotidiano sem fome etc. Ou seja, com questes que no tocam na essncia da
sociabilidade erguida pelo capital e, com ela, as requisies da financeirizao,
globolizao, neoliberalismo, restruturao da produo e seus conseqentes impactos nas
relaes de emprego e renda, onde pecarizao e desemprego assumem magnitudes.

Diramos tratar-se do que Castel (1995), embora se reportando realidade francesa,
apontou como conseqncias do ciclo monopolista do final do sculo: a desestabilizao
dos estveis, a instalao de uma grande precariedade nas condies de trabalho e a gerao
de um dficit de lugares ocupveis na estrutura social. O autor considera que a estratgia de
organizar e gerir a produo, face s flutuaes do mercado, acentua a situao de
insegurana para uma parte da classe operria e dos assalariados da pequena classe mdia.
E mais, pe em evidncia a perda da hegemonia do contrato de trabalho por tempo
indeterminado, o que cada vez mais se v substitudo por contrato de durao determinada,
de tempo parcial e de relaes de ajuda
i
.

sob essa condio de integrabilidade ou inintegrabilidade que, segundo Castel
(1995), encontra-se o ncleo da nova questo social, a condio de excedncia e excluso
social assume pilar bsico por denotar um estado que no deixa ao menos os indivduos
vivenciarem a posio de explorados; pelo contrrio, encontram-se inscritos numa dinmica
que os requer suprfluos. Dinmica essa que equipara realidade vivenciada pelos
considerados vagabundos do contexto anterior revoluo industrial, ou mesmo pelos
miserveis do sculo XIX.

Alis, essa uma realidade que Silva (1996) considera condio inevitvel e
necessria para o funcionamento do sistema capitalista. Entende que, se em alguns estudos
sua compreenso requer contextualizar a teoria da marginalidade, para o autor necessrio se
faz remeter-se s condies de excluso social geradas pela crise econmica. Por esse rumo
tambm caminham as anlises de Castells e Portes (1991), quando mencionam o setor
informal como um componente integral das economias nacionais e no das economias
marginais. Silva (op cit) aponta ainda a necessidade de averiguar se o carter da
informalidade de fato expressa um peso morto para o crescimento econmico ou se
contribui positivamente com o mesmo. E mais, em que medida seu contigente de
trabalhadores assume a condio suprflua ou til para a acumulao capitalista, ainda que
como reserva
ii
.

Os estudos de Martins (1997), como j apontados, refutam o trato de problemas em
realidades como o Brasil a partir da categoria excluso. Considera que as chamadas
polticas neoliberais, tanto no Brasil, como em outros pases, voltam-se para uma incluso
econmica precria, instvel e marginal da populao, conforme a convenincia do capital,
o que no se d sob o ponto de vista moral e social. Segundo o autor, o problema est nessa
incluso, sobretudo considerando as grandes transformaes econmicas e seus rastros em
termos de lugares residuais e com uma certa degradao. Conseqncia: o longo tempo de
procura de emprego pelo trabalhador, tornando-se mais que em perodo transitrio,
diramos estvel nos termos de Rosanvallon (1998). E ainda pe em evidncia uma grande
massa de populao sobrante, o que Castel (1995) chama de inteis e Rosanvallon (1998)
de excludos. Para Martins (opcit), trata-se de uma populao privada de direitos em um
movimento que a requer posicionada na condio subalterna, reproduzindo mecanicamente
o sistema econmico, no reivindicando, nem protestando diante do que no concorda.

Enfim, consideramos vigorar na cena contempornea o predomnio de um padro de
acumulao ampliada do capital que, sob o sustentculo de inovaes tecnolgicas, deixa
rastros na diminuio do ndice de trabalhadores empregaticiamente estveis, estmulo
precarizao e reforo ao alargamento do desemprego. Os impactos disso se direcionam
tambm para a retirada de cena do Estado necessrio para gerir as peculiaridades da questo
social, at mesmo para a populao que se encontra fora do mercado oligopolizado em um
contexto de mundializao do capital. Sob ele predomina a fora de trabalho no
homogeneizada, como o operrio massa, mas heterogeneizada, o que Bihr (1998) chamou
de operrio social
iii

iv
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2. QUESTO, OU NO QUESTO, E O SOCIAL?

A dimenso nova da questo social para o contexto. Com essa perspectiva, Netto
(2001) destaca um diferencial de abordagem no trato da temtica. Em sua anlise, a questo
social se origina com o impacto da industrializao no final do sculo XVIII e no sculo
XIX. Ela vista como um fenmeno novo, no pela desigualdade posta, mas pela
associao riqueza/escassez. O que distintivo desse regime que a explorao se efetiva
no marco de contradies e antagonismos. O autor, que recorre a Marx em o primeiro
volume de O Capital (1867), assinala que as desigualdades oriundas da questo social
decorrem de uma escassez produzida socialmente, resultado da contradio entre as foras
produtivas, crescentemente socializadas, e as relaes de produo que garantem a
apropriao privada do excedente e a deciso privada de sua destinao.

Para Arcoverde (2000), o termo questo social provm da divergncia entre trabalho
e capital, expressando desigualdades reconhecidas e problematizadas, mas nem sempre
enfrentadas na sociedade brasileira. Segundo a autora, nem todas as desigualdades e
injustias sociais produzidas podem, em si mesmas, ser tratadas como questo social. Elas
somente se tornam tal quando, de fato, so reconhecidas, enfrentadas e tornadas demandas
pblicas. Suas manifestaes atingem mulheres, crianas, adolescentes, famlias, idosos,
desempregados, despossudos, excludos, deficientes, doentes, drogados, organizaes de
bem-estar, funcionrios, sindicatos. A autora alerta ao fato de que, embora explicitamente
reconhecidas, a explorao, violncia e injustia cometidas contra ndios, negros e mulheres
permanecem insuficientemente problematizadas e enfrentadas pelos setores responsveis.
Observa que suas formas de resistncia e luta limitam-se ao plano da reivindicao de
direitos, mantendo os sujeitos excludos das tomadas de decises e da elaborao de leis.

Pereira (2001) problematiza a questo social partindo de trs aspectos: questo sem
o adjetivo social, questo social e nova questo social. Em sua anlise, o termo questo nem
sempre equivale questo social de fato. Pode ser uma questo problematizada, ou um
crnico problema social que nunca se transformou em uma questo de carter social, alvo
de atendimento por parte dos poderes pblicos. Trata-se, portanto, de uma questo no
explicitada, mantida, inclusive, em funo do tratamento paliativo que recebe. Como
Arcoverde (2000), a autora problematiza a questo social partindo das relaes antagnicas
de interesses em que os dominados impem-se como foras polticas e problematizam suas
necessidades e demandas, obtendo ganhos sociais relativos. Exemplifica a Europa do
sculo XIX como peculiaridade dessa anlise, quando o problema da pobreza, antes
considerada natural, transforma-se em explosiva questo social. Contudo, ao se reportar
para os problemas contemporneos, Pereira (2001) adverte para sua insuficiente
problematizao e politizao. Observa que, por falta de foras sociais com efetivo poder
de presso para fazer incorporar na agenda poltica o enfrentamento de problemas sociais
vigentes, temos pela frente uma incmoda e complicada questo social latente.

A autora (op cit) aponta a vigncia de elementos novos questo social. Algo que
Arcoverde (op cit), ao citar Wanderley (1997), observa como novos contornos. Trata-se de
mudanas nas relaes capital e trabalho nos processos produtivos, nas formas de gesto
estatal, nas polticas e nas formas de excluso do trabalho e da sociabilidade. Pereira (op
cit) discorda do adjetivo nova da questo social. Considera vigorar uma nova conjuntura
expressa no esgotamento do Estado-nao, globalizao, reestruturao da economia,
desnacionalizao do capital e debilidade da unidade de classe e do pensamento de
esquerda que fortalecia o iderio da liberdade com justia social. Em contrapartida, a autora
se refere a esse quadro conjuntural partindo das determinaes do secular confronto entre
foras produtivas e relaes de produo que, por sua vez, responde pelo velho fenmeno
da desigualdade social, hoje mais acirrada.

Diferenciando-se das abordagens da Iamamoto (2001), Netto (1996 e 2001),
Arcoverde (2000) e Pereira (2001) e aproximando-se de Castel (1995), os estudos de
Rosanvallon (1998), reportam questo social e nova questo social, como o faz Pereira
(op cit) quando problematiza questo, questo social e nova questo. Rosanvallon (op cit),
considera questo social como expresso das disfunes da sociedade industrial
emergente no fim do sculo XIX. Diga-se de passagem, a relao capital/trabalho no nos
parece fundamentar a anlise do autor. Nova questo social, por sua vez, refere-se
expanso da problemtica da excluso e do desemprego de longa durao na dcada de
1990. Com isso, o autor aponta um deslocamento do trato da questo social, que passa de
uma anlise global do sistema para uma abordagem que focaliza o segmento mais
vulnervel da populao. Rosanvallon (op cit) adverte: essa problemtica no esgota a
questo social. Denunciar pobreza e misria no nos deve dispensar de uma abordagem
mais global das tenses e contradies sofridas pela sociedade, enfatiza o autor.

A ns fica uma questo ao recorremos literatura trabalhada, a exemplo de
Arcoverde (2000) quando argumenta as desigualdades e injustias como questo social a
partir de seu reconhecimento e enfrentamento pblico. Ento, a problemtica da excluso
faz parte da questo social? Ou no, significa uma questo destituda do adjetivo social,
utilizando-se uma das caracterizaes de Pereira (2001), ou mesmo uma nova questo
social?

Rosanvallon (1998), que recorre a Castel (1995), destaca desestabilizao da
sociedade salarial, fragilizao da mo-de-obra assalariada e, com ela, precariedade e
flexibilidade. Mas enfatiza a necessidade de ser considerado no apenas as suas margens
mas o seu ncleo central. Em sua anlise, o desemprego no se constitui problemtica de
maior gravidade da questo social, mas sua precedncia: a desagregao da condio do
trabalhador. Assinala que essa advertncia ainda mais apropriada porque corresponde a
fragilizao dessa massa central, que termina por alimentar o nmero de excludos.

O autor (1998) aponta, ainda, a dificuldade de mobilizar e representar os excludos,
considerados no fora social alvo de mobilizaes, formando quase especialmente uma
no classe, so a sombra da disfuno da sociedade. Por isso a no existncia de
sindicatos de desempregados, assim como o fracasso das tentativas de transformar
desempregados em fora coletiva organizada. E mais, a tendncia em no perceber a
populao existente por trs do problema que a define. Fala-se do pauperismo mais do que
dos pobres, do desemprego mais do que dos desempregados, da excluso mais do que dos
excludos. O que est em jogo nesse esforo tem importncia especial para a esquerda,
observa o autor (1998:155).

Martins (1997), que trabalha a incluso da populao no plano econmico, embora a
considere de um modo precrio, instvel e marginal, aponta peculiariedades de anlises que
ora congruem e ora divergem das abordagens de Iamamoto (2001), Netto (2001), Pereira
(2001), Arcoverde (2000), Rosanvallon (1998) e Castel (1995). O autor (op cit) destaca
questes como nova pobreza e nova desigualdade, problematizando-as sob o prisma da
lgica capitalista de desenraizamento. A nova pobreza justificada mais do que mudana
de nome, mas de forma, de mbito e de conseqncias. Segundo Martins (op cit), o pobre
antes no tinha o que comer; hoje consegue ganhar alguma coisa para sobreviver, embora
sem perspectiva de obter ascenso social. A sua privao muito mais do que econmica,
h nela uma certa dimenso moral que no se enquadra na esfera da moralidade clssica
baseada na famlia, num certo tipo de ordem, ficando margem dos padres tidos como
normais na sociedade
v
.

Nova desigualdade, por sua vez, caracteriza-se em uma espcie de sociedade dupla,
como se fosse dois mundos em que podem ser encontradas as mesmas mercadorias, as
mesmas idias individualistas, a mesma competio; mas com oportunidades
completamente desiguais. De um lado, os integrados ricos e pobres inseridos de algum
modo no circuito reprodutivo das atividades econmicas e com direitos reconhecidos. De
outro, o brutal crescimento de uma outra sociedade, considerada subumana, por incorporar
trabalho precrio, trambique, setor de servios mal remunerados, ou at mesmo, escuso.
Detalhe: o conjunto da sociedade j no a da produo, mas a sociedade do consumo e da
circulao de mercadorias e servios. E mais, esta apresenta diferenciais da desigualdade,
gerada pelo capitalismo das classes sociais. Isto porque as novas categorias aqui geradas
tm anulado o potencial de transformao, tendendo ora para o conformismo, ora para
situaes de violncia, como roubos acompanhados de agresso, assassinatos, at pelo
acesso a mercadorias de grife, linchamentos etc. Com essa peculiaridade de anlise,
Martins (1997) aponta elementos novos para o trato da questo social, registrando uma
perspectiva de anlise das manifestaes contemporneas do capital.

Os estudos de Iamamoto (2001), como os de Netto (1996 e 2001), trabalham os
rebatimentos da questo social na cena contempornea, referenciando-se ofensiva
poltico-econmica do capital face ao seu esgotamento na entrada dos anos de 1970. Como
observa Pereira (2001) e Arcoverde (2000), em suas incorrncias a Wanderley (1997),
Netto (op cit) tambm considera no uma nova questo social, como afirmam Castel (1995)
e Rosanvallon (1998), mas as suas novas expresses e, com elas, sua pulverizao e
fragmentao, ressaltando o desmonte das polticas sociais pblicas e os servios a ela
atinentes. O autor destaca tambm a transferncia das obrigaes do Estado para os
indivduos, responsabilizando-os pelas dificuldades que estes enfrentam. Simultaneamente
destaca apelos aos solidarismos, ao colaboracionismos, s aes dirigidas para uma nova
pobreza etc.; questes que congelam a anlise capital/trabalho dada a sua prpria
efetividade na cena contempornea.

Iammamoto (2001) como Netto (1996 e 2001), Pereira (2001) e Wanderley (apud,
Arcoverde, 2000), tambm enfatiza a no existncia de uma nova questo social. Em vez de
nova, h sim a renovao da velha questo social inscrita, no repetido expressar, na
prpria natureza das relaes sociais capitalistas, enfatiza Iamamoto (op cit). Considera por
questo social a expresso da sociabilidade direcionada pelos interesses do capital. E ainda,
sob novas roupagens e novas condies scio-histricas de produo e reproduo.

Com essa perspectiva, a autora destaca as manifestaes contemporneas da questo
social. Entende que sua apreenso deve ser tratada no marco da sociabilidade erguida pelo
capital, com ateno para as expresses de violncia, trabalho infantil, gnero,
caractersticas tico-raciais, formaes regionais, violao de direitos humanos, etc. No
dizer de Netto (2001), a questo social deve ser trabalhada em suas manifestaes
conhecidas e suas expresses novas, considerando as particularidades histricas, culturais e
nacionais. Com destaque para o universo heterogneo mediado desde os aposentados com
penses, crianas e adolescentes, minorias e ou emigrantes, doentes estigmatizados, como
os aidticos pobres, at os trabalhadores expulsos do mercado formal e informal.

Mas uma questo nos parece peculiar nas anlises de Netto (1996 e 2001) e
Iamamoto (2001) e observada nos estudos de Arcoverde (2000) e Pereira (2001): a
dinmica contempornea da acumulao do capital e seus impactos em termos de questo
social. Reduo da demanda da fora de trabalho no acompanhada da igual capacidade de
absoro dos trabalhadores, demisso, desemprego, precarizao, entre outras, singularizam
expresses da questo social no cenrio contemporneo da sociabilidade direcionada pelo
capital. Netto (op cit) e Iamamoto (op cit) enfatizam a vigncia de um padro de
acumulao do capital e seus rebatimentos em termos de economia de trabalho vivo e
crescimento de uma fora de trabalho excedentria, o ncleo da questo social que se vem
recorrendo a Castel (1995).

Diramos que a autora (2001) discorda do sentido da inutilidade posto como ncleo
da questo social, como tambm questionado por Silva (1996) em outra abordagem. Sua
anlise distancia-se, de certa forma, do que Castel (1995) equipara aos vagabundos do
sculo XVIII e miserveis do sculo XIX, o que em Martins (1997) denominado de
populao sobrante e em Rosanvallon (1998) de excluso. Iamamoto (op cit) chama
superpopulao relativa, constituda pelos suprfluos para o capital, algo que no surgimento
da revoluo industrial era configurado como exrcito industrial de reserva. Recorrendo s
suas palavras: a lei da acumulao expressa-se na rbita capitalista s avessas, gerando
uma acumulao de misria relativa acumulao do capital, encontrando-se a a raiz da
produo e reproduo da questo social na sociedade contempornea (2001:15-6).

3. CONCLUSO: QUESTES PARA O DABATE

Questo ou no questo, e o social? Deixemos os argumentos para o debate.
Diramos tratar-se de uma abordagem peculiar do cenrio perverso do capitalismo
contemporneo. Sob ele, a questo social no nos parece direcionar para uma nova questo
social. Consideramos vigorar a sociabilidade do capital; o que diferencia o acrscimo, a
essa dimenso, de outras manifestaes de impactos em suas mais variadas nomenclaturas,
como novas roupagens, expresses novas, elementos novos, ou mesmo novos contornos.

Detalhe: consideramos a questo social como resultado das contradies inerentes
sociabilidade do capital. E mais, mantemos a dimenso de classe como aspecto indicador
do trato de suas mazelas, diga-se de passagem, oriundas dessa mesma sociabilidade do
capital. Em outras palavras, tratamos de uma questo inscrita na dinmica de classe e
circunscrita no mbito do capital, como j dito. Ela apreendida como expresso ampliada
das desigualdades sociais, fundadas pela sociabilidade do capital.

Chamamos ateno para o trato da segurana pblica no cenrio contemporneo.
A recorrncia represso face s mazelas oriundas dessa mesma sociabilidade do capital, a
volta da polcia para o trato de suas manifestaes, uma peculiaridade do que ainda restou
de degradante na interveno pblica. Por meio do degradante, repassa-se um discurso
preocupado em combater a questo social, sem problematizar a sociabilidade do capital e,
com ela, a ordem econmica estabelecida, da qual no seno sua expresso.

No mais, importa destacar algumas questes para o debate. Concordamos com os
estudos que abordam a questo social alm da pobreza e excluso. Entendemos tratar-se de
manifestaes que historicamente vm sendo observadas pela esfera pblica, mas de um
modo peculiar, desconhecendo as contradies fundamentais da sociabilidade do capital.
Isto , a acumulao de riqueza para uns e a expropriao e destituio de outros, muitos
sob condio de inempregveis. Nos termos de Iamamoto (1998), esta a expresso de
uma sociedade em que a igualdade jurdica dos cidados convive, contraditoriamente, com
a realizao da desigualdade. Algo equivalente aos critrios utilitarista da sociedade de
mercado e voluntarista da sociedade e, portanto, sem os meios cvicos para exercer essa
garantia, como destaca Stein (2000).

Ademais, acompanhando as questes vivenciadas no limiar do sculo XXI,
observamos substanciais diferenas do capitalismo de outrora, quando os impactos
rebatiam em termos de conquistas coletivas. Hoje a situao outra, embora sinalize
horizontes de retomada desse esprito de luta. Os dados apontam um debilitamento sindical,
sintonizado s requisies neoliberais, expressando, na maior parte dos casos, em
desindicalizao e perda do poder de negociao e de luta das diversas entidades. No caso
da metalurgia de ponta, universo de nossas investigaes, priorizam-se estratgias
defensivas de negociao entre as partes, embora seja patente a hegemonia dos setores
representativos da hierarquia organizacional. Alguns estudos destacam predominar nas
relaes de trabalho um sindicalismo de participao manifesto nos limites das condies
postas pelo capital, o que consideram contribuir com a negao de classes e segmentao
da vida sindical.

Alguns, desses mesmos estudos, assinalam uma perspectiva de reviravolta dessa
configurao de atuao, como a retomada da luta dos trabalhadores no final dos anos de
1990. Exemplos: o movimento dos Sem-Terras (MST) no Brasil, as aes unificadas por
interesses de classe, como os professores das federais, o setor da previdncia, os
funcionrios pblicos em geral, os operrios da Volkswagem, da General Motores, entre
outras manifestaes. Em Antunes (2002) encontramos sintetizados os embates mundiais
desencadeados pelos trabalhadores e desempregados na contemporaneidade, destacando a
possibilidade de detectar se a maior potencialidade e mesmo centralidade encontram-se nos
estratos considerados estveis da classe trabalhadora ou, pelo contrrio, do-se
prioritariamente naqueles segmentos sociais mais subproletarizados? Segundo o autor, uma
nova era de organizao j se mostra como trao caracterstico desse novo sculo que se
inicia, com suas novas lutas e com sua nova morfologia. Uma singularidade de anlise:
Antunes (op cit) observa, no plano da materialidade, um menor relevo nas lutas
anticapitalistas dos trabalhadores precrios, parciais, temporrios, juntamente com o
enorme contingente de desempregados. Por outro lado, diz o autor, a sua prpria condio
de despossudos os coloca potencialmente como um plo social capaz de assumir aes
mais ousadas, at por no ter mais nada a perder.

Agora, compreender os impactos dessas questes para o mbito do considerado
usurio de Servio Social e as demandas profissionais a gestadas, essa nos parece ser
uma proposta relevante de pesquisa para o trato das requisies contemporneas. No
momento, deixamos algumas possibilidades de questes para o trato da temtica,
acreditando que, de certa modo, estamos apontando subsdios para uma rea especfica de
abrangncia em termos do fazer profissional, a saber: o o profissional tem encontrado
espaos para trabalhar as requisies do capital ao dispor das demandas do usurio?

Como encaminhar propostas de classes quando se depara com os limites societrios
da contemporaneidade do capital? Entendemos pesar na avaliao do trabalhador, at
mesmo o que se coloca contrrio ordem estabelecida, os limites como o quadro de
diminuio de empregos, incentivo de reduo de custo, em especial de pessoal,
terceirizao, precarizao e desemprego acirrado. Pesa a existncia do nmero
considervel de indivduos em situao de excedncia. E mais, j recrutados como reserva
no setor de recursos humanos: a maioria jovem, saudvel para explorao e suscetvel a
trabalhar mais e com o menor salrio. Enfim, essas nos parecem algumas peculiaridades da
sociabilidade contempornea do capital e as expresses da questo social a engendradas.






BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

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NOTAS


i
Em Castel, menos de um quarto dos 2,5 milhes de desempregados em 1988 encontrava-se em 1986, sob
condies estveis de trabalho. Essa situao o leva a enfatizar a condio de desemprego evidente, a situao
deficitria e a condio de excedncia vivenciada por muitos indivduos, estigmatizados sob a marca da
inutilidade. So alvos desse cenrio: os trabalhadores em envelhecimento que, por se encontrarem na faixa
dos cinqenta anos, perdem lugar no processo produtivo e no o encontram em outros espaos; os
empregados de longa durao; os jovens procura do primeiro emprego e que vagam de estgio a estgio e de
um pequeno emprego a outro.

ii
Ao que nos conste, os dados histricos vm apontando o trabalho informal como uma atividade
extremamente importante do ponto de vista econmico, diramos at mesmo poltico para o crescimento das
economias desenvolvidas. Casos como Japo e Itlia so exemplos que nos ltimos anos tm na
subcontratao de pequenas empresas, restaurantes, servios pessoais, vigilncia, etc., respostas para o rpido
desenvolvimento produtivo, como ilustram as anlises de Piore e Sabel (1984), Hirst e Zeitlin (1991) e Kern e
Shumann (1989). A FIAT, por exemplo diminuiu a produo nas suas grandes fbricas para aumentar a
subcontratao e, assim, lograr sua volta na competio internacional, (Castells e Portes, 1991:38). Mas no
temos dvidas de tratar-se de uma forma de trabalho que envolve, ao mesmo tempo, flexibilidade e
explorao e, com ela, a situao de perdas que esse tipo de ocupao traz para os trabalhadores, como
apontam Castells e Portes. A comear pela falta de regulamentao total, seguida pela perda de status no

trabalho e a conseqente perda de benefcios sociais a que tm direito; alm de trazer tona condies de
trabalho nocivas sade, bem como alteraes nas relaes de poder do trabalho organizado, que v reverter
um conjunto de reivindicaes historicamente conquistadas.

iii
Expresso dos estudiosos do operariado italiano, considerada resultado da heterogeneizao do
proletariado que tem instabilidade o motor de sua fragmentao.

iv
Bihr (1998) destaca trs peculiaridades de operrio na cena contempornea. A primeira refere-se
aos proletrios estveis e com garantia; a segunda remete-se aos proletariados excludos do trabalho
e at do mercado de trabalho e, como tais, condenados ao desemprego, pobreza e misria; a
terceira diz respeito massa flutuante de trabalhadores instveis, manifesta nas diferentes
categorias: subcontrato, tempo parcial, trabalho temporrio, estgio e economia subterrnea. O
aspecto comum dessas categorias traz a cena uma submisso instabilidade de emprego e renda,
desregulamentao das condies jurdicas de emprego e trabalho, regresso de conquistas e
direitos e ausncia de qualquer proteo sindical. Enfim, h uma tendncia a individualizao
extrema da relao salarial. A gravidade disso a perspectiva de isolamento de interesses,
estimulando interesses corporativos pela preservao de conquistas de uma determinada categoria
em detrimento da unidade de classe, alm de reforar divises e desigualdades no seio do prprio
proletariado, destaca o autor.

v
O autor cita como exemplo as crianas que vivem do setor de servios sexuais do chamado pornoturismo em
Fortaleza. Elas so includas como prostitutas, um mercado excludente que as integra economicamente, ainda
que de modo precrio; mas se desintegram moral e socialmente. Ou seja, elas vendem um servio e recebem
dinheiro para sobreviver; s que se trata de um servio que lhes compromete a dignidade e a sua condio de
pessoa.