Questo 13 (OAB-FGV VIII Exame 2012-2): No intuito de garantir o regular
exerccio da prestao jurisdicional, a Constituio da Repblica conferiu aos magistrados algumas prerrogativas. A respeito dessas prerrogativas, assinale a afirmativa correta. A) A inamovibilidade pode ser excepcionada no caso de relevante interesse pblico e desde que a remoo seja aprovada pela maioria absoluta do tribunal ou do CNJ. B) A irredutibilidade de subsdios consiste na impossibilidade de reduo do poder aquisitivo do subsdio do magistrado e no somente do seu valor nominal. C) O magistrado, apesar da vitaliciedade, pode perder o cargo por deciso administrativa da maioria absoluta do tribunal ou do CNJ. D) A aposentadoria dos magistrados seguir regime jurdico diverso daquele aplicvel aos servidores pblicos em geral. RESPOSTA. ALTERNATIVA CORRETA A. A resposta encontra-se no texto constitucional, mais especificamente no artigo 93, VIII, que assim dispe: o ato de remoo, disponibilidade e aposentadoria do magistrado, por interesse pblico, fundar- se- em deciso por voto da maioria absoluta do respectivo tribunal ou do Conselho Nacional de Justia, assegurada ampla defesa. Com relao alternativa B, entende o STF que a irredutibilidade de subsdios de que gozam os magistrados meramente nominal, no assegurando direito reparao automtica das perdas inflacionrias. A alternativa C est errada, pois a vitaliciedade no permite que o magistrado perca o cargo por deciso administrativa, como os demais servidores pblicos (art. 41, 1, da CF/88), mas apenas por deciso judicial transitada em julgado (art. 95, I, da CF/88). Por fim, a alternativa D est errada, por fora do disposto no art. 93, VI, da CF/88, que assevera que a aposentadoria dos magistrados seguir a regra geral dos servidores pblicos (art. 40 da CF/88).
Questo 14 (OAB-FGV VIII Exame 2012-2): A competncia para processar e julgar originariamente Governador de Estado por crime comum do A) Supremo Tribunal Federal. B) Superior Tribunal de Justia. C) rgo Especial do Tribunal de Justia. D) Juzo Criminal da capital onde se situa o Tribunal de Justia do Estado respectivo. RESPOSTA. ALTERNATIVA CORRETA B. A questo simples, mera reproduo do que consta no artigo 105, I, a, da Constituio Federal, que atribui ao Superior Tribunal de Justia a competncia originria para processar e julgar, nos crimes comuns, dentre outros, os Governadores dos Estados e do Distrito Federal.
Questo 15 (OAB-FGV VIII Exame 2012-2): Lei estadual de iniciativa do Deputado X previu a criao de 300 cargos de fiscal de rendas e determinou o seu preenchimento no mesmo ano, sem indicar a previso da receita necessria para fazer frente a tal despesa. Realizado o concurso pblico e depois da posse e exerccio dos 100 primeiros aprovados, o Governador ajuza ao direta de inconstitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal, arguindo a invalidade do diploma legal, por vcio de iniciativa e por no indicar a fonte de receita necessria. Considerando as normas existentes a respeito do controle de constitucionalidade, assinale a alternativa que indica o correto posicionamento do STF. A) No ter alternativa seno declarar a inconstitucionalidade da lei, por vcio de iniciativa, com efeitos ex tunc, e julgar de plano invlido o concurso pblico, determinando a exonerao de todos os fiscais aprovados e a anulao dos atos por eles praticados. B) No poder acatar os argumentos da ao direta, uma vez que o Governador foi quem autorizou a realizao do concurso e deu posse aos candidatos, de modo que a ao proposta por ele mesmo viola a segurana jurdica, denotando conduta contraditria. C) Dever realizar uma ponderao de princpios e poder, ao final, decidir pela constitucionalidade da lei e pela sua manuteno no ordenamento jurdico, apesar da afronta Constituio, caso em que julgar improcedente a ao. D) Poder, ao declarar a inconstitucionalidade, e pelo voto de dois teros dos ministros, restringir os efeitos da deciso ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado, preservando os atos j praticados pelos fiscais.
RESPOSTA: ALTERNATIVA CORRETA D. Em primeiro lugar, importante esclarecer que a sano do Chefe do Executivo estadual ao projeto de lei no o impede, em momento posterior, de ingressar com ADI contra a lei; do mesmo modo, desde a revogao da Smula n 5, no incio dos anos de 1970, o STF entende que a sano no convalida vcio de iniciativa, que, portanto, insanvel. Em suma, no h dvida em relao inconstitucionalidade da lei, que padeceu de vcio de iniciativa, insanvel, como se viu, pela sano do Chefe do Executivo (deliberao executiva). Contudo, no se pode desconsiderar no julgamento da ao direta de inconstitucionalidade proposta pelo Governador, o direito adquirido pelos cem aprovados no certame, que, de boa-f, se submeteram a concurso pblico, foram aprovados, empossados e j esto em pleno exerccio de suas funes. Em casos como esse, a radicalidade dos efeitos retroativos (ex tunc) tpicos da ADI causaria srios prejuzos no s aos aprovados, mas prpria segurana jurdica. Em situaes como essa, como est presente razo de segurana jurdica, o STF poder modular temporalmente os efeitos de sua deciso, de maneira a resguardar os direitos daqueles que j tomaram posse; a deciso retroagir, no entanto, para invalidar os outros duzentos cargos de fiscal de rendas criados, mas ainda no providos. A modulao temporal est prevista na legislao ordinria, mais precisamente no artigo 27 da Lei 9.868/1999 (Lei da ADI, ADC e ADO), abaixo transcrito: Art. 27. Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, e tendo em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, poder o Supremo Tribunal Federal, por maioria de dois teros de seus membros, restringir os efeitos daquela declarao ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado.
Importante lembrar: no sistema de controle de constitucionalidade brasileiro, como regra geral, a declarao de inconstitucionalidade, tanto na via difusa/incidental quanto na concentrada/abstrata, retroativa (ex tunc), pois o Brasil filia-se teoria da nulidade, segundo a qual norma declarada inconstitucional nula, rrita, no sendo apta produo de efeitos jurdicos vlidos. A modulao medida extraordinria, que dever observar os seguintes requisitos: (1) razes de segurana jurdica ou (2) excepcional interesse social; o qurum ser ultraqualificado, exigindo-se a concordncia de 2/3 dos membros do STF (8 ministros). Lembra-se que a declarao de inconstitucionalidade exige maioria absoluta (6 ministros).
Questo 16 (OAB-FGV VIII Exame 2012-2): O Presidente da Repblica encaminhou ao Senado Federal projeto de Lei Ordinria para provimento de cargos de servidores da Unio. Aps os debates, o projeto foi aprovado pelo plenrio do Senado Federal e, em seguida, encaminhado para a Cmara dos Deputados que, em apenas um turno de discusso e votao, o aprovou e o enviou ao Presidente da Repblica, que o sancionou. Sobre o fato acima, assinale a afirmativa correta. A) A lei inconstitucional, pois a iniciativa de projetos de lei para provimento de cargos de servidores da Unio da Cmara dos Deputados. B) A discusso e a votao do projeto deveriam ter se iniciado na Cmara dos Deputados, havendo, por isso, vcio no processo legislativo. C) A ocorrncia de dois turnos de discusso e votao do projeto de lei ordinria, pressuposta no adequado processo legislativo, no ocorreu no caso narrado. D) A lei constitucional, pois o processo legislativo foi hgido. RESPOSTA. ALTERNATIVA CORRETA B.A questo bastante simples e exigia apenas que se soubesse que a Cmara dos Deputados a Casa iniciadora na maioria dos projetos de lei em tramitao no Congresso Nacional; somente no ser a Casa iniciadora quando o projeto de lei for de autoria de Senador ou de Comisso do Senado. No caso em tela, a resposta est expressa no artigo 64, caput, da Constituio Federal, que assim dispe: A discusso e votao dos projetos de lei de iniciativa do Presidente da Repblica, do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores tero incio na Cmara dos Deputados (grifo nosso).
Questo 17 (OAB-FGV VIII Exame 2012-2): A Assembleia Legislativa do Estado M, verificando que o Estado jamais regulamentou a aposentadoria especial dos servidores pblicos cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica (art. 40, 4, III da Constituio da Repblica), edita lei complementar, de iniciativa do deputado X, que determina a aplicao dos mesmos critrios aplicados aos trabalhadores da iniciativa privada (previstos na Lei n. 8.213/91). O Governador do Estado sanciona a lei, que publicada dias depois. Sobre o caso concreto apresentado, assinale a afirmativa correta. A) H vcio de iniciativa, devendo a regulamentao do regime dos servidores pblicos ser estabelecida em lei de iniciativa do Chefe do Poder Executivo no caso, o Governador do Estado. B) Ainda que houvesse vcio de iniciativa, a sano pelo Governador do Estado supre tal vcio, uma vez que se considera que a autoridade originalmente atribuda do poder de iniciativa ratificou as disposies da lei. C) No h vcio de iniciativa, pois as matrias com reserva de iniciativa so somente aquelas que devem ser tratadas por meio de lei ordinria; as leis complementares, pela exigncia de quorum qualificado, podem ser encaminhadas pelo Poder Executivo ou pelo Legislativo. D) Somente existe vcio de iniciativa se no tiver havido tempo razovel para o Poder Executivo encaminhar Assembleia Legislativa o projeto de lei. Diante da inrcia do Governador por diversos anos, pode a Assembleia suprir a mora, elaborando o projeto.
RESPOSTA. ALTERNATIVA CORRETA A. No caso narrado, h claro vcio de iniciativa, pois viola o artigo 61, 1, II, c, da Constituio Federal, que, por respeito ao princpio da simetria, deve ser observado pelos Estados-membros. A iniciativa legislativa para regulamentar a aposentadoria de servidor pblico reservada (exclusiva ou privativa) ao Chefe do Poder Executivo. Conforme j mencionado no comentrio Questo 15, a sano do Chefe do Executivo a projeto de lei no tem o condo de convalidar o vcio de iniciativa, que insanvel. At 1974, o STF adotava a Smula n. 5, segundo a qual a sano do Chefe do Executivo a projeto de lei que usurpava a sua iniciativa restrita convalidava o vcio, sanando a inconstitucionalidade. Como ele tinha o poder de corrigir a usurpao de iniciativa da qual fora vtima e no o fez, no havia mais inconstitucionalidade a macular a lei. Porm, no julgamento da Representao n 890/74, o Supremo mudou o seu entendimento, passando agora a entender que a sano no pode convalidar o vcio, que insanvel, o que faz da lei assim aprovada irreversivelmente invlida. EMENTA Aumento de vencimentos, resultante de emenda a projeto de iniciativa do Governador do Estado da Guanabara. A sano no supre a falta de iniciativa, ex vi do disposto no art. 57 [Constituio de 1967], pargrafo nico, da Constituio, que alterou o direito anterior. Representao que se julga procedente[1] (negrito nosso).
Questo 18 (OAB-FGV VIII Exame 2012-2): Pode o Presidente da Repblica editar medida provisria contrria smula vinculante editada pelo STF? A) No, pois o STF o guardio da Constituio. B) No, pois a smula vincula todos os Poderes (Executivo, Legislativo e Judicirio). C) Sim, pois a smula vincula a Administrao Pblica, mas no o chefe do Poder Executivo. D) Sim, pois o Presidente da Repblica estaria, nesse caso, exercendo funo legislativa.
RESPOSTA. ALTERNATIVA CORRETA D.As smulas vinculantes vinculam aos demais rgos do Poder Judicirio (no vincula o prprio STF, que poder, de ofcio, alter-la) e administrao direta e indireta, federal, estadual e municipal. No vincula, no entanto, o Poder Legislativo, no exerccio de sua atividade tpica de legislar. O Legislativo est adstrito s smulas vinculantes nas suas funes atpicas, mas no no que tange s suas funes tpicas, como a de legislar. No caso apresentado na questo, ao editar medida provisria, o Presidente da Repblica est no exerccio de funo legislativa, no ficando, desse modo, adstrito smula vinculante. Nada impede, posteriormente, que o prprio Congresso Nacional rejeite a medida provisria (controle repressivo realizado pelo Parlamento), sob o argumento de que contraria a smula vinculante, ou, at mesmo, que seja declarada inconstitucional pelo STF. Mas ele no est impedido de edit-la. Ressalta-se, por ltimo, que em virtude de no existir impedimento edio da medida provisria, no caber, contra ela, Reclamao ao STF (art. 102, I, l, da CF/88); caso se queira impugn-la, isto dever ser feito pela via ordinria do controle de constitucionalidade.
Questo 19 (OAB-FGV VIII Exame 2012-2): Sabendose que o Municpio integra a Federao, assinale a afirmativa correta, luz das normas constitucionais. A) O municpio ser regido por Lei Orgnica prpria, votada pela Assembleia Estadual. B) A organizao municipal conter previso de eleies para mandato de cinco anos, sem reeleio. C) Um projeto de lei de iniciativa popular, baseado em interesse local, depende de, pelo menos, cinco por cento do eleitorado. D) O limite mximo de dez vereadores dever ser observado para localidades com at 15.000 (quinze mil) habitantes.
RESPOSTA. ALTERNATIVA CORRETA C.A alternativa C a transcrio do art. 29, XIII, da Constituio Federal, que assim preceitua: iniciativa popular de projetos de lei de interesse especfico do Municpio, da cidade ou de bairros, atravs de manifestao de, pelo menos, cinco por cento do eleitorado. Quanto alternativa A, verdade que o municpio ser regido por Lei Orgnica prpria, mas ela ser votada pela prpria Cmara de Vereadores e no pela Assembleia Estadual (art. 29, caput, da CF/88). A alternativa B est errada, pois os mandatos sero de quatro anos e ser permitida reeleio para um nico perodo subsequente (art. 14, 5, c/c art. 29, I, ambos da CF/88). Por fim, com relao alternativa D, o limite mximo de vereadores ser para municpios de at quinze mil habitantes ser nove (art. 29, IV, a, da CF/88). MATERIAL DE ESTUDO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE