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DICIONRIO DE FILOSOFIA MORAL E POLTICA

Instituto de Filosofia da Linguagem


GUERRA

Uma das mais simples e directas definies de guerra, do ponto de vista
filosfico-jurdico, continua a ser a dada pelo sbio jusnaturalista holands do sculo
XVII, Hugo Grcio, na sua obra O Direito da Guerra e da Paz: [] a guerra o estado
de indivduos, considerados como tais, que resolvem suas controvrsias pela fora
(Grotius, 2004, vol. I, pp.71-72). Esta definio releva trs elementos essenciais da
guerra: o de estado de relao entre entidades, em que ela consiste, o de resoluo
de conflitos, a que ela se prope, para que caminha, e que de algum modo a
justifica, e o de dimenso violenta, que a caracteriza e qualifica. Note-se que a
circunstncia de Grcio pretender esta sua definio de tal forma abrangente que se
aplique a todos os tipos de guerra, pblica e privada, faz com que ele se cinja aos
trs elementos apontados como essenciais e que estenda o conceito luta entre
indivduos, em vez de se limitar a colectividades. Uma outra definio famosa e
deveras sinttica, a dada por Carl Von Clausewitz na sua obra Da Guerra, e que serve
de ponto de partida para a sua anlise conceptual do objecto que estuda, explicita a
inteno latente na tentativa de resoluo dos conflitos e o seu propsito norteador,
ao explorar a analogia da guerra com o duelo, aquela sendo concebida como uma
espcie de variante deste em grande escala: A guerra [] um acto de violncia
para obrigar o adversrio a cumprir a nossa vontade (Clausewitz, 1972, p.51). aqui
de salientar que o termo latino para designar duelo, duellum, est na origem do que
significa guerra, bellum, como o havia notado, de resto, Grcio (Grotius, 2004, p.72).
Nesta definio clausewitziana, com que o seu autor se props captar a essncia do
fenmeno, aparece com clareza a distino entre o meio empregado, o da violncia,
e o fim atravs do uso desse meio perseguido, o qual consiste na imposio da
vontade ao inimigo.
Levando em linha de conta estes diversos elementos, podemos propor uma
definio mais longa e mais descritiva: a guerra o fenmeno paradigmtico da
irrupo da violncia nas relaes entre corpos sociais organizados (para no se
afirmar de modo mais particularizado, e de acordo com uma concepo ainda mais
restritiva e mais tcnica, que ela concerne sobretudo e fundamentalmente a relaes
entre corpos polticos nacionais ou partes importantes deles), envolvendo encontros
armados generalizados e programados que implicam a destruio, em maior ou
menor grau, do adversrio, e que visam a obteno, por outros meios no logrvel,
de uma determinada supremacia de efeitos mais ou menos duradoura, fenmeno
esse que tem acompanhado a Histria desde o incio da existncia de corpos sociais
organizados (ou, na assinalada verso restritiva, desde o aparecimento dos corpos


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polticos nacionais). Aqui se contempla um outro aspecto crucial na considerao da
guerra, tal como concebida hoje: a sua faceta de fenmeno fundamentalmente
articulado com a poltica, possuindo uma dimenso sobretudo internacional. Releva-
se assim a circunstncia de os fins militares que a norteiam se acharem imbricados
com propsitos polticos, ou a eles submetidos, mostrando a associao e a
complementaridade entre poltica e guerra, que to lapidarmente Clausewitz
plasmou numa outra clebre passagem sua, em que diz que a guerra no apenas
um acto poltico, mas um verdadeiro instrumento poltico, uma continuao das
relaes polticas, uma realizao destas por outros meios (Clausewitz, 1972, p.67).
A subordinao da guerra poltica, a par do impulso cego da violncia e do jogo de
probabilidades da contingncia, , alis, um dos trs elementos que Clausewitz
considera na sua concepo trinitria da guerra (Clausewitz, 1972, p.69), cuja
compatibilidade com a definio dicotmica previamente por ele dada Raymond Aron
veio a demonstrar (Aron, 1976, p.116).
A guerra faz, pois, parte da poltica, enquadrando-se nas actividades desta,
no apenas ao nvel das relaes externas, mas tambm no plano interno, na medida
em que este se projecta no exterior. Apesar de privilegiarmos o carcter
predominantemente internacional da guerra, no nos parece que se possam excluir
do mbito da guerra conflitos violentos no formalmente inter-estatais, desde que
ponham em causa fraces muito significativas de Estados, pelo que se podero nela
assim incluir as guerras civis, as de libertao e as de descolonizao. Frise-se,
todavia, que o conceito de guerra pode ser (e tem sido) expressamente alargado, a
ponto de abarcar ainda outros tipos de conflito para alm dos nomeados, como os
associados a certas formas contemporneas de terrorismo que opem organizaes
privadas de dimenso poltica difcil de determinar a Estados. Convm ter presente
que a guerra tem de ser encarada nos seus vrios graus, e no apenas na sua mais
consumada e evidente expresso. No entanto, e embora os consideremos fenmenos
igualmente blicos sensu lato, conflitos armados insuficientemente generalizados e
no envolvendo prioritariamente Estados enquanto tais, ou partes deles lutando para
assumir dimenso estatal, no devero ser, no presente, considerados guerras, como
to-pouco o devem estados de tenso conflituosa entre Estados que se traduzem por
medidas de confronto indirecto ou no armado, como o que caracterizou a guerra-
fria de 1945-1989. Na realidade, se contssemos tais conflitos dentro do seu mbito,
o fenmeno da guerra assumiria uma extenso de tal forma ampla que a
caracterizao da problemtica particular que se ergue em seu torno correria o risco
de ficar algo diluda.


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Em todo o caso, e apesar da diversificao histrica, civilizacional e cultural
da guerra, das modalidades vrias de que hoje se reveste (das quais algumas, na sua
especificidade, podero parecer inteiramente novas e exclusivas do nosso tempo), e
do que tem mudado nos meios e nas tcnicas que emprega, no tem, em geral,
implicado a alterao de nenhuma parte do ncleo fundamental do que se acha
expresso no seu conceito, as suas dimenses essenciais e constantes permanecendo
de certo modo idnticas a si mesmas, ainda que sob diferentes roupagens e podendo
tambm ser alumiadas consoante perspectivas diversas. Devemos sublinhar, porm,
que houve dois ou trs momentos na evoluo das formas de combate ao longo da
Histria (que significaram saltos qualitativos) que se tm reflectido na apreciao
filosfica da guerra. A introduo de armas de fogo nas actividades blicas um dos
mais notrios desses saltos, pois com ela, pelo aumento da eficcia e do poder
destrutivo dos instrumentos blicos, perdeu-se o carcter de luta em grande parte
corporal e individual que caracterizava essas actividades. A noo, to bem
formulada e explorada por Hegel, da morte abstracta, como inveno das armas de
fogo, possuindo uma dimenso nacional, impessoal e geral (Hegel, 1923, p.468),
embora talvez tivesse podido, em boa verdade, ser aplicada j a algumas prticas
guerreiras prvias introduo de armas de fogo, s com estas cobra plenitude de
sentido. Refira-se de passagem que, na actualidade, com o acentuar da dimenso
tecnolgica, tal noo parece adquirir em muitos casos contornos novos, levantando
questes inditas. Estes no se afastam, porm, demasiado do paradigma hegeliano,
exceptuando, porventura, a interferncia de aspectos das novas guerras com o
domnio do virtual. A extenso da guerra ao meio areo, verificada no incio do
sculo XX, acaba por constituir outro desses saltos, no s por haver incrementado
ainda mais a capacidade do efeito destrutivo das armas como tambm por haver
forosamente arrastado um envolvimento crescente das populaes civis, as quais,
inclusive, como se viu em recente guerra, chegaram a ser utilizadas para esconder
objectivos militares, e at mesmo empregues por parte dos beligerantes sitiados para
dificultar e fazer chantagem aco militar dos atacantes, atravs da criao de
barreiras de civis colocados junto aos alvos provveis. Mas o maior salto foi decerto o
operado pela inveno das armas atmicas, as quais, alm do mais, permitiram que
se passasse a conceber a possibilidade de uma destruio planetria ou, dito de outra
forma, de uma autodestruio da espcie humana. Sendo este o maior alcance
destrutivo imaginvel por armas feitas pelos homens, poder-se- considerar que as
outras mais recentes ditas tambm de destruio macia se acham no mbito
qualitativo aberto por essa inveno, que afinal o da guerra total em expresso


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concentrada, de extermnio descontrolado, ainda que, afinal, localizado em grandes
extenses.
A guerra, que interessa a vrios domnios do saber, tem sido, desde meados
do sculo XX, objecto de anlise de uma rea de natureza interdisciplinar nela
centrada, a polemologia. A perspectiva filosfica fornece um contributo de
importncia aos estudos polemolgicos, mas aborda o fenmeno de uma maneira
prpria e especfica, a qual tem sido apurada pela tradio. Uma recente
manifestao brilhante dessa maneira a constituda pela investigao de Michael
Gelven, na qual o autor procurou, no apenas o acercamento da natureza da guerra,
mas tambm a compreenso do fenmeno na sua dimenso existencial (Gelven,
1994).
O interesse manifestado pela filosofia ocidental pelo fenmeno da guerra,
longe de ser de agora, antigo, remontando pelo menos a Heraclito de feso. A
guerra, a avaliar pelos fragmentos hoje disponveis do filsofo jnico, foi ento
encarada, no apenas nas suas repercusses sociais, no seu efeito de revelao da
verdade psicolgica e tipolgica do indivduo transformado pela participao nela, no
seu papel histrico, e na sua ligao contingncia, como, sobretudo, na prpria
figura do conflito que ela representa, o qual adquire ento uma dimenso que
atravs do domnio metafrico se determina como metafsica: A guerra a origem
de todas as coisas e de todas elas soberana, e a uns ela apresenta-os como deuses,
a outros, como homens; de uns ela faz escravos, de outros, homens livres (Kirk,
Raven, Schofield, 1994, p.200). Considera-se assim a guerra como uma fora
originria, expresso mxima do conflito e da oposio entre os seres humanos,
confrontando-os com a perspectiva da morte, e acareando-os tambm consigo
mesmos como fautores, instrumentos e objectos de destruio (auto-seleccionados
enquanto grupo). Segundo Heraclito, ela insere-se na ordem csmica, em que tudo
acontece mediante discrdia e necessidade e, assim, por ele lida como
francamente positiva (Kirk, Raven, Schofield, 1994, p.200). Trata-se a filosofia
heracliteana da forma inaugural, assumindo logo, por sinal, um acentuado cariz
exemplar, de uma filosofia que torna indissocivel da noo de guerra o conceito de
movimento. O facto de a guerra ser concebida por Heraclito, assim como viria mais
tarde a ser por outros filsofos, como elemento essencial e indispensvel da ordem
csmica, relaciona-se com a circunstncia de se tender a pensar a guerra,
necessariamente, se no em correlao com a paz, pelo menos em
complementaridade com ela, sendo difcil de conceber uma das duas sem, de alguma
maneira, a outra se perfilhar no horizonte. Todavia, mesmo que se encare o binmio
guerra-paz como um todo, cada um dos elementos deve ser analisado


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independentemente, podendo desde logo distinguir-se duas perspectivas antagnicas:
uma, que parte da paz, reconduz tudo a ela e organiza em funo dela a prpria
considerao da guerra; a outra, que d primazia guerra, privilegiando uma atitude
realista, encara a paz apenas como a no-guerra.
Podemos considerar que, se Heraclito constitui o primeiro grande exemplo de
um filsofo a ancorar nesta ltima perspectiva, a outra acha-se no menos
exemplarmente representada por Aristteles. Por constituir uma soluo radical e
extrema, e pelo poder destrutivo que lhe nsito, a guerra tende resoluo na paz,
pois visa fins concretos que implicam o seu termo, no sendo de maneira nenhuma
movida por si prpria, em funo do seu mesmo ser, nem feita para se perpetuar.
Uma perspectiva teleolgica, como a aristotlica, apresenta muito bem esta
concepo, de acordo com a qual a guerra existe para a paz e em vista dela
(Aristteles, 2000, pp.537, 541). A supremacia da paz como fim para que tende a
guerra e objectivo almejado no sentido de proporcionar a vida feliz aos cidados
manifestamente declarada pelo Estagirita, sendo exigncia para se atingir tal
propsito que os jovens sejam educados para ela (Aristteles, 2000, pp.538-539). A
oposio da guerra paz aparece, ento, claramente comparada com a do trabalho
ao cio, devendo sublinhar-se que o Estagirita conota curiosamente a honra com a
paz e no com a guerra, como partida pareceria evidente que o fizesse. Seja como
for, segundo esta viso, assente numa leitura de todo no pessimista do homem e da
sua natureza, a guerra absolutamente necessria ao bem das cidades-estado e ao
desenvolvimento das sociedades, pois surge como implicada pela prpria existncia
da paz, tal como o negcio o pelo cio. Sem propriamente preconizar a doutrina da
guerra justa, Aristteles, reconhecendo que as questes concernentes guerra e
paz, vistas no interesse dos cidados, constituem a incumbncia mxima do
legislador, pe, tal como Plato o havia feito j (Plato, 1976, pp.245-248), algum
limite iniciativa blica por razes do foro tico, nomeadamente no que diz respeito
escravizao das populaes (Aristteles, 2000, p.541). Ainda que, dentro de uma
perspectiva naturalista como a aristotlica, em nome da natureza se subordinem as
empresas blicas aos interesses do poder e se acabem por consagrar actos ofensivos
de conquista, d-se assim primazia, de entre os motivos de justificao da guerra,
aos de ordem meramente defensiva.
A tentativa de reduo da guerra a esta dimenso de defesa reala bem
aquilo que j dela dissemos, a saber, que ela se caracteriza pela sua ndole extrema
e radical: sendo tambm expresso do ilimitado, constitui um estado limite. At
mesmo por esta sua natureza, a guerra no pode ser concebida como prolongando-se
indefinidamente, excepto no caso de incumprimento dos objectivos propostos pelos


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que pelo seu encetamento optaram ou se viram compelidos a faz-lo. Assim, cada
guerra empreendida normalmente encarada como um estado limite, forosamente
de carcter passageiro e transitrio, conducente sua negao, ou seja levando a
uma qualquer forma de paz, ou de trguas, que consagre uma melhoria (pelo menos
do ponto de vista de uma das partes beligerantes) face ao estado anterior guerra, o
qual a ter precipitado de alguma maneira. Todavia, a perpetuao da paz
generalizada, como a projectada escala europeia no sculo XVIII por pensadores
como o Abade de Saint-Pierre e filsofos como Kant, tendo em vista o confronto com
os factos histricos, verificados antes e depois desse tempo, aparece nitidamente
como uma utopia. A reflexo de Kant sobre a guerra apresenta o maior interesse, por
diversas razes, nomeadamente por comportar elementos de decidida ndole utpica,
ao mesmo tempo que assenta numa viso antropolgica com fortes laivos pessimistas
(Philonenko, 2003, p.39), e tambm por, laborando o autor no sentido de averiguar
como se pode erradicar a guerra definitivamente das relaes internacionais, no
deixar simultaneamente de a encarar, tal como o far mais tarde Hegel (Romo,
1985, p.26), sob o ngulo da perspectiva mais alargada da sua insero na histria
(Santiago, 2004, pp.71-72). Dois problemas essenciais na considerao filosfica da
guerra, e que de alguma maneira se entrecruzam, so os que vm a ser assim
abordados: o de as guerras serem ou no imprescindveis ao progresso e o de a guerra
ser ou no natural e endmica ao homem e s sociedades humanas.
Esta ltima questo prende-se com o problema da etiologia da guerra, ou
seja, com a elucidao das causas gerais e concretas das guerras. Explicar-se-
melhor o fenmeno da guerra, tendo em conta a sua recorrncia ao longo dos tempos
e a prpria variabilidade das aparncias de que se reveste, se partirmos de um
princpio que assuma que ele decorre de caractersticas nsitas natureza humana e
ao comportamento dos homens, ou se o encararmos como originado por outros
factores, mormente os relacionados com mecanismos de ordem poltica, seja intra-
estatal seja inter-estatal, bem como com os ligados a processos e interesses
econmicos? A proposta de sistematizao das mais importantes teses etiolgicas de
mbito genrico, levada a cabo por Kenneth Waltz, em trs tipos de concepo, ou,
na sua designao, em trs imagens das relaes internacionais localizando as
causas da guerra, contempla precisamente o mencionado dilema, embora subdivida a
segunda hiptese em duas outras. Tais imagens seriam, respectivamente, a da
natureza e comportamento humanos, a da estrutura interna dos estados e a da
anarquia internacional (Waltz, 2001, pp.16, 80, 159). A primeira imagem
corresponde j referida e bastante corrente tese segundo a qual a causa primria e
geral da guerra, qual se acharo subordinadas outras secundrias e mais


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particularizadas, reside na prpria natureza humana, caracterizada por uma
agressividade endmica e um egosmo avassalador, que inevitavelmente conduziro a
que os homens se destruam entre si no intuito de se imporem e dominarem uns aos
outros. Uma vez estabelecido e aceite tal diagnstico de contornos sombrios, se para
os pensadores mais pessimistas, de um modo geral, no haver muitas esperanas de
mudana, j de acordo com autores mais optimistas, que consideraro aperfeiovel
o comportamento humano, poder-se- porm procurar receitas para o reformar e
para corrigir o mais possvel a deficiente natureza dos homens, contando-se a guerra
entre os males que precisaro de ser (para os optimistas moderados) melhorados e
atenuados, se no mesmo (segundo os optimistas utopistas) abolidos de todo (Waltz,
2001, pp.20-21). Muitos dos pensadores da chamada escola realista partilham do
fundo de opinio desta primeira imagem, numa variante de fundo pessimista.
Dentro do seu mbito, de resto, podemos colocar a concepo do estado de
natureza, histrico ou fictcio, em que todos lutam contra todos, vindo a precipitar a
necessidade de um acordo atravs do qual seja possvel fundar-se uma sociedade
organizada e ordenada. A conhecida concepo de Thomas Hobbes a este ttulo
paradigmtica, a guerra de todos contra todos constituindo a, tanto a figura do
estado de natureza pr-estatal, como a da situao das relaes internacionais. Esta
ltima acaba por nos remeter para a terceira imagem, a qual frisa esta a condio
anrquica das relaes internacionais, apenas de certo modo sanada, quer pela
ordem imposta pelo exerccio do poder por parte dos Estados (que mais condies
para o efectivar possuem), quer pelo equilbrio de poderes entre vrias naes
soberanas, princpio estabilizador numa sociedade internacional (Morgenthau, 1993,
pp.186-217). Entre as crticas dirigidas contra a primeira imagem, convm
salientar as seguintes: a de que a qualificao pejorativa da natureza humana
corresponde a uma generalizao abusiva e selectiva que esquece os casos de
bondade e de resoluo harmoniosa de conflitos, valorizando apenas os que
exemplificam a vertente contrria; a de incorrer no erro do psicologismo ao procurar
explicar fenmenos de grupo e formas sociais a partir da considerao do
comportamento individual (Waltz, 2001, p.28); e a de explicar deficientemente as
diferenas recorrendo ao que comum. No entanto, da perspectiva dos defensores
desta imagem, deve-se dizer que no deixa de ser integrvel numa concepo em
geral negativa do homem a explicao de muitas tendncias e actos que se no lhe
conformam de imediato. Cumpre aos pessimistas levar a cabo um projecto anlogo
ao de uma teodiceia, conquanto de sinal inverso. Com efeito, seja qual for a
orientao precisa da concepo da natureza humana que se adopte, ser inaceitvel
encar-la como perfeitamente uniforme e sem complexidade alguma. De resto, a


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grande base de apoio dos que sustentam esta primeira imagem reside num estudo
aprofundado da realidade emprica e da histria e no em preconceitos
antropolgicos. Alm disso, no se poder dizer que os defensores desta imagem a
encarem como explicao nica, quer do fenmeno da guerra em geral, quer das
guerras na sua condio diferenciada. Que haja uma predisposio geral dos homens
para o incumprimento de regras de harmonia e para impor a sua vontade aos
congneres pela fora na defesa dos seus interesses, no fornece por si s explicao
para cada guerra, mas constitui um dado de base que pode permitir compreender a
permanncia do fenmeno ao longo da histria e enformar a considerao dos outros
factores a operarem na anlise do condicionamento de cada fenmeno blico.
Convir ainda acrescentar que a adopo de uma posio de cariz realista e
pessimista no significa necessariamente que se subscreva um tipo de conformismo
inevitabilidade do fenmeno que impea o reconhecimento da imposio de
constrangimentos da proliferao blica. Uma posio caracterstica deste gnero
uma tal que funda a primeira e a terceira imagens, como o faz a de Hans
Morgenthau, segundo a qual uma limitao eficaz da luta pelo poder das naes
que posta por um sistema de equilbrio de foras entre elas. A segunda imagem
privilegia na considerao etiolgica das guerras no j o factor passional, nem o
especificamente internacional, mas o propriamente poltico, ligado aos interesses
internos dos Estados que as acabam por fomentar ou mover. A guerra aqui
entendida, quer como projeco para o exterior dos defeitos que internamente
assolam um Estado, quer como via de resoluo dos problemas que o dilaceram, uma
vez que ela promove a unidade de vrias dissidncias internas perante um inimigo
comum. De certo modo, as teses que salientam factores dos foros econmico,
ideolgico ou mesmo demogrfico tambm cabem na esfera desta imagem. Por
outro lado, a terceira imagem, que, como j deixmos entender, aquela que se
debrua directamente sobre a situao anrquica internacional derivada da coliso
de interesses entre Estados soberanos e da inviabilidade de um sistema normativo
aplicvel de um ponto de vista superior a tais interesses, aponta na direco, seja da
superao da inevitabilidade da noo de soberania nacional, seja do
estabelecimento de mecanismos que tornem efectivo o equilbrio de poderes. Para se
ter uma compreenso mais adequada da complexidade dos factores determinantes
das guerras, convir articular as trs imagens atravs de elementos seus.
guerra, pela violncia que lhe essencial, pelo carcter transgressor que a
distingue e pelos meios empregados para levar a cabo o propsito de vencer o qual
partilhado por todos os beligerantes sejam quais forem a causa que a precipita e
a concepo estratgica de vitria, a moralidade poder tender a parecer alheia. Se


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o tempo da guerra entra em descontinuidade com o da sua ausncia, em especial se
atendermos aos momentos de maior intensidade combatente em tal tempo, e se o
discurso moral no passa partida de um estorvo militarmente escusvel ao
andamento do processo blico, nem por isso alguma vez deixou de haver reflexo
sobre os problemas morais envolvidos nas guerras (sobretudo por parte da filosofia).
De igual modo, no tm sido poucas as tentativas de articulao da tica e da
guerra, e at mesmo de conciliao entre elas, assim como de, relacionando justia
e guerra, pensar a actividade da guerra de um ponto de vista jurdico. Coube
doutrina da guerra justa (bellum justum), e tradio que sobre ela se construiu,
o papel de desenvolver essa reflexo, de elaborar aquela articulao e de apoiar o
esforo de ordenamento normativo da sociedade internacional.
Como diz Brian Orend, a teoria da guerra justa provavelmente a
perspectiva de maior influncia quanto tica da guerra e da paz (Orend, 2001,
p.2). J nas sociedades primitivas parece que foram esboados alguns princpios
doutrinrios da guerra justa: O Direito inter-tribal originrio era na sua prpria
essncia o princpio de uma guerra justa (Kelsen, 1996, p.65). A mesma noo de
guerra justa reaparece no direito grego e romano. Um dos maiores representantes da
filosofia jurdica latina, Ccero, vem a apresentar uma formulao dessa teoria, de
grande influncia sobre a tradio posterior, a qual se acha exemplificada na
passagem do De Officiis, em que o autor fala das condies de uma guerra e de uma
paz justas: Numa Repblica deve-se antes de tudo o mais observar os direitos da
guerra: h duas espcies de conflitos, os que se resolvem por debate e os que se
resolvem pela violncia; como o primeiro exclusivo do homem e a outra comum
aos animais, s se deve recorrer a esta se for impossvel empregar aquele (Ccero,
1962, p.507). Segundo esta interpretao, o uso da violncia no passa de um ltimo
recurso, quando os meios adequados resoluo de conflitos atravs da negociao
se mostram impossveis ou rotundamente falham. A prpria guerra s ser ento
empreendida numa perspectiva teleolgica, como a de Aristteles, relevando-se a
particular nfase dada por Ccero necessidade da relao entre guerra e justia,
frisando que o nico motivo pelo qual se pode empreender uma guerra o desejo
de viver em paz sem injustia e que, uma vez acabada a vitria, os vencedores
devem os inimigos que durante a guerra no foram cruis nem ferozes. Contemplam-
se assim as trs partes que habitualmente se consideram como aquelas em que se
pode dividir a considerao da guerra no mbito da teoria da guerra justa (Orend,
2001, p.2). Duas delas so referidas por via directa: a do jus ad bellum, ou seja, a
que diz respeito aos motivos que levam a que se mova uma guerra, sua justificao e
sua justia; e a do jus post bellum, que concerne ao ps-guerra, abrangendo a


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conduta a ter perante os vencidos, bem como a observncia e o cumprimento dos
tratados formalizando o desfecho da guerra. A terceira parte, aqui aludida por via
indirecta e negativa atravs da meno aos que combatem com ferocidade e
crueldade repreensveis, consiste no jus in bello e contempla o comportamento a ter
durante a prossecuo da guerra, abarcando nomeadamente a licitude das armas e
dos meios blicos a utilizar, bem como a das formas de tratamento dispensveis aos
adversrios capturados, os prisioneiros de guerra. Se a doutrina da guerra justa j se
acha esboada em Ccero, porm com o pensamento cristo que ela, com um
desenvolvimento maior, conhece a sua maior afirmao. Santo Agostinho deu-lhe
uma primeira formulao integral, a qual viria mais tarde a ser retomada e
aperfeioada por So Toms de Aquino e por outros filsofos, como Francisco Vitria
(o qual, alm do mais, explorou as suas consequncias na aplicao s situaes
novas criadas pela conquista das Amricas (Vitoria, 1975)), e Francisco Surez. Nesta
orientao, segundo o Bispo de Hipona, apesar de o homicdio ser deveras
condenvel, de acordo com o preceito divino que reza no matars, no deixa de
ser admissvel em casos excepcionais, entre os quais o mais relevante constitui o
implicado no exerccio da autoridade, que abrange o caso da guerra (Sto. Agostinho,
2000, p.161). O empreendimento da guerra acha-se assim, em conformidade com
esta concepo, o mais possvel limitado, circunscrito que est pela autorizao
suprema, podendo apenas ser movido pelos prncipes, pelo acordo com a lei, pela
inteno e pela justia da causa, como explicitamente o afirma So Toms: Trs
condies tm de ser preenchidas para que uma guerra seja justa. Em primeiro lugar,
a autoridade do Prncipe que tem mandato para ordenar que se faa a guerra. [] Em
segundo lugar, uma guerra justa deve ser feita por uma causa justa, ou seja,
preciso que aqueles que se ataca meream pela sua culpa serem atacados . []
Ademais, os que fazem uma guerra justa, perseguem a paz (So Toms, ST, II, II,
q.40, a.1, ad 1, 3) . As trs condies de guerra justa so, pois, o emprego de uma
deciso soberana, a reparao da injustia como motivao e a observncia de
propsitos pacficos. Mais ainda do que o que acontecia no caso da viso aristotlica,
a guerra aqui concebida em funo estrita da paz, que aparece como o seu fito e
inteno ltima. De resto, a guerra aprovada por Santo Agostinho e So Toms,
constitui sobretudo um meio de impor, por coaco e pressupondo o esgotamento de
outros meios, a causa da justia, obviando-se deste modo injustia e iniquidade
do adversrio, a qual se considera que lhe d ocasio e origem (Sto. Agostinho, 2000,
p.1899). De algum modo, vemos aqui despontar a concepo de que a nica forma de
guerra permissvel, assuma ela uma ntida feio defensiva ou se revista de uma
aparncia atacante, a que funciona como sano, princpio que se acha na base do


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direito internacional moderno. Dentro da perspectiva deste, s haver portanto em
rigor duas maneiras de encarar a guerra: ou como delito, ou como sano. A primeira
forma cobre os casos de uma guerra injustificada e ilegal, de que exemplo uma
guerra de expanso territorial, sendo tal forma em definitivo criminalizada. A
segunda forma surge apenas como resposta contra a primeira, isto , consiste numa
reaco a um delito, a um comportamento ilegal, cobrindo, pois, os casos de
situaes defensivas (Kelsen, 1996, p.58).
A doutrina da guerra justa, revitalizada e actualizada s novas circunstncias
blicas aps a publicao inicial, em 1977, do influente livro de Walzer (Walzer,
2000), tem sido apreciada e criticada de dois pontos de vista contrapostos, o que
frisa a sua polarizao na noo de justia e se centra na sua considerao como,
fundamentalmente, uma justificao. Tal doutrina em geral vista pelos pacifistas
como fazendo ainda demasiadas concesses guerra, e pelos realistas, ou pelo
menos por muitos de entre eles, como pondo guerra excessivas restries,
querendo impor-lhe limitaes morais, de algum modo contrrias sua natureza
(Evans, 2005, p.6). Recorde-se que a doutrina agostiniana da guerra justa surgiu
precisamente como tentativa de, numa posio equilibrada (em grande parte
respondendo ao irenismo radical dos primeiros cristos), conciliar, ao nvel terreno
(j que ao divino reinar a harmonia), a realidade histrica da guerra, de certo modo
consagrada pelo Antigo Testamento, com a viso espiritual e, por assim dizer,
pacifista do cristianismo (Caneiro/ Vidarte, 2002, p.38). Em todo o caso, dever-se-o
considerar os dois elementos da justificao e da justia como componentes
essenciais da doutrina, por mais que se reconhea que a tendncia mais forte dela,
convergindo com a perspectiva do direito internacional pblico, se cifra em reduzir a
violncia expresso mnima possvel, tendo em conta os dados constitudos pelas
trs causas gerais principais da guerra apontadas acima, a natureza humana, o poder
das naes e uma situao internacional insuficientemente regulada. A respeito
desta ltima, deve-se frisar que o estado de coisas que a ela corresponde parece
difcil de superar graas s prprias interferncias dos demais factores determinantes
das guerras.
A doutrina da guerra justa, que, durante tanto tempo esteve associada a uma
weltanschauung religiosa, veio, com a modernidade e o desenvolvimento do
jusnaturalismo, a secularizar-se, marcando de forma determinante o pensamento
juridico e desembocando no direito internacional. J se tem assinalado o paradoxo
de teorias polticas de cariz liberal, aparentemente mais vocacionadas para a
eliminao da resoluo violenta de conflitos, terem coincidido no seu aparecimento


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com a emergncia das modernas naes soberanas e da situao internacional
estruturalmente anrquica correlata desta emergncia (Tuck, 1999).
Os esforos feitos no sculo XX para sobrepor os valores e interesses da
harmonia internacional ao imprio das soberanias nacionais, e amplificar o domnio
da paz, minorar a possibilidade, a frequncia e o alcance das guerras, restringi-las e
limit-las, regul-las e moraliz-las, acabaram por, em muitos casos, falhar e at,
algumas vezes, resultar em efeitos contrrios: o aumento das ocorrncias de guerras,
ainda que localizadas, a sua ampliao como fenmeno passando a envolver grande
massa populacional directamente afectada e atingindo em alguns casos dimenso
planetria, uma crescente violao dos direitos humanos, a generalizao do
incumprimento das regras convencionadas e um grande desprezo da moralidade
excepto no que diz respeito sua camuflada apresentao. Refira-se a este propsito
uma circunstncia quase anedtica, a de que, desde que os Estados passaram a
contar com Ministrios da Defesa para substituir os antes crismados Ministrios da
Guerra, nomeao que consagra a ostracizao da guerra agressiva e reduz todas as
ocorrncias permitidas do fenmeno a guerras justas, de defesa ou de sano (estas
mesmas o mais possvel condicionadas por mecanismos de limitao), os conflitos
blicos multiplicaram-se consideravelmente. Os prprios organismos internacionais
concebidos para erradicar as guerras, a Sociedade das Naes, do perodo de entre as
Guerras, e a Organizao das Naes Unidas formada no perodo posterior 2 Guerra
Mundial e ainda hoje vigente, revelaram-se em diversas situaes internacionais
ineficientes para atingir os propsitos para que foram criados, graas a deficincias
mais estruturais que circunstanciais. Estes efeitos perversos de extenso das medidas
do direito internacional e de criao de entidades supra-estatais para proscrever as
guerras acabam, assim, por constituir novas manifestaes do carcter
essencialmente paradoxal (Gelven, 1994, p.18) prprio do fenmeno grandioso e
aterrador, fascinante e tenebroso que a guerra.

Rui Bertrand Romo


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