Uma das mais simples e directas definies de guerra, do ponto de vista filosfico-jurdico, continua a ser a dada pelo sbio jusnaturalista holands do sculo XVII, Hugo Grcio, na sua obra O Direito da Guerra e da Paz: [] a guerra o estado de indivduos, considerados como tais, que resolvem suas controvrsias pela fora (Grotius, 2004, vol. I, pp.71-72). Esta definio releva trs elementos essenciais da guerra: o de estado de relao entre entidades, em que ela consiste, o de resoluo de conflitos, a que ela se prope, para que caminha, e que de algum modo a justifica, e o de dimenso violenta, que a caracteriza e qualifica. Note-se que a circunstncia de Grcio pretender esta sua definio de tal forma abrangente que se aplique a todos os tipos de guerra, pblica e privada, faz com que ele se cinja aos trs elementos apontados como essenciais e que estenda o conceito luta entre indivduos, em vez de se limitar a colectividades. Uma outra definio famosa e deveras sinttica, a dada por Carl Von Clausewitz na sua obra Da Guerra, e que serve de ponto de partida para a sua anlise conceptual do objecto que estuda, explicita a inteno latente na tentativa de resoluo dos conflitos e o seu propsito norteador, ao explorar a analogia da guerra com o duelo, aquela sendo concebida como uma espcie de variante deste em grande escala: A guerra [] um acto de violncia para obrigar o adversrio a cumprir a nossa vontade (Clausewitz, 1972, p.51). aqui de salientar que o termo latino para designar duelo, duellum, est na origem do que significa guerra, bellum, como o havia notado, de resto, Grcio (Grotius, 2004, p.72). Nesta definio clausewitziana, com que o seu autor se props captar a essncia do fenmeno, aparece com clareza a distino entre o meio empregado, o da violncia, e o fim atravs do uso desse meio perseguido, o qual consiste na imposio da vontade ao inimigo. Levando em linha de conta estes diversos elementos, podemos propor uma definio mais longa e mais descritiva: a guerra o fenmeno paradigmtico da irrupo da violncia nas relaes entre corpos sociais organizados (para no se afirmar de modo mais particularizado, e de acordo com uma concepo ainda mais restritiva e mais tcnica, que ela concerne sobretudo e fundamentalmente a relaes entre corpos polticos nacionais ou partes importantes deles), envolvendo encontros armados generalizados e programados que implicam a destruio, em maior ou menor grau, do adversrio, e que visam a obteno, por outros meios no logrvel, de uma determinada supremacia de efeitos mais ou menos duradoura, fenmeno esse que tem acompanhado a Histria desde o incio da existncia de corpos sociais organizados (ou, na assinalada verso restritiva, desde o aparecimento dos corpos
DICIONRIO DE FILOSOFIA MORAL E POLTICA Instituto de Filosofia da Linguagem polticos nacionais). Aqui se contempla um outro aspecto crucial na considerao da guerra, tal como concebida hoje: a sua faceta de fenmeno fundamentalmente articulado com a poltica, possuindo uma dimenso sobretudo internacional. Releva- se assim a circunstncia de os fins militares que a norteiam se acharem imbricados com propsitos polticos, ou a eles submetidos, mostrando a associao e a complementaridade entre poltica e guerra, que to lapidarmente Clausewitz plasmou numa outra clebre passagem sua, em que diz que a guerra no apenas um acto poltico, mas um verdadeiro instrumento poltico, uma continuao das relaes polticas, uma realizao destas por outros meios (Clausewitz, 1972, p.67). A subordinao da guerra poltica, a par do impulso cego da violncia e do jogo de probabilidades da contingncia, , alis, um dos trs elementos que Clausewitz considera na sua concepo trinitria da guerra (Clausewitz, 1972, p.69), cuja compatibilidade com a definio dicotmica previamente por ele dada Raymond Aron veio a demonstrar (Aron, 1976, p.116). A guerra faz, pois, parte da poltica, enquadrando-se nas actividades desta, no apenas ao nvel das relaes externas, mas tambm no plano interno, na medida em que este se projecta no exterior. Apesar de privilegiarmos o carcter predominantemente internacional da guerra, no nos parece que se possam excluir do mbito da guerra conflitos violentos no formalmente inter-estatais, desde que ponham em causa fraces muito significativas de Estados, pelo que se podero nela assim incluir as guerras civis, as de libertao e as de descolonizao. Frise-se, todavia, que o conceito de guerra pode ser (e tem sido) expressamente alargado, a ponto de abarcar ainda outros tipos de conflito para alm dos nomeados, como os associados a certas formas contemporneas de terrorismo que opem organizaes privadas de dimenso poltica difcil de determinar a Estados. Convm ter presente que a guerra tem de ser encarada nos seus vrios graus, e no apenas na sua mais consumada e evidente expresso. No entanto, e embora os consideremos fenmenos igualmente blicos sensu lato, conflitos armados insuficientemente generalizados e no envolvendo prioritariamente Estados enquanto tais, ou partes deles lutando para assumir dimenso estatal, no devero ser, no presente, considerados guerras, como to-pouco o devem estados de tenso conflituosa entre Estados que se traduzem por medidas de confronto indirecto ou no armado, como o que caracterizou a guerra- fria de 1945-1989. Na realidade, se contssemos tais conflitos dentro do seu mbito, o fenmeno da guerra assumiria uma extenso de tal forma ampla que a caracterizao da problemtica particular que se ergue em seu torno correria o risco de ficar algo diluda.
DICIONRIO DE FILOSOFIA MORAL E POLTICA Instituto de Filosofia da Linguagem Em todo o caso, e apesar da diversificao histrica, civilizacional e cultural da guerra, das modalidades vrias de que hoje se reveste (das quais algumas, na sua especificidade, podero parecer inteiramente novas e exclusivas do nosso tempo), e do que tem mudado nos meios e nas tcnicas que emprega, no tem, em geral, implicado a alterao de nenhuma parte do ncleo fundamental do que se acha expresso no seu conceito, as suas dimenses essenciais e constantes permanecendo de certo modo idnticas a si mesmas, ainda que sob diferentes roupagens e podendo tambm ser alumiadas consoante perspectivas diversas. Devemos sublinhar, porm, que houve dois ou trs momentos na evoluo das formas de combate ao longo da Histria (que significaram saltos qualitativos) que se tm reflectido na apreciao filosfica da guerra. A introduo de armas de fogo nas actividades blicas um dos mais notrios desses saltos, pois com ela, pelo aumento da eficcia e do poder destrutivo dos instrumentos blicos, perdeu-se o carcter de luta em grande parte corporal e individual que caracterizava essas actividades. A noo, to bem formulada e explorada por Hegel, da morte abstracta, como inveno das armas de fogo, possuindo uma dimenso nacional, impessoal e geral (Hegel, 1923, p.468), embora talvez tivesse podido, em boa verdade, ser aplicada j a algumas prticas guerreiras prvias introduo de armas de fogo, s com estas cobra plenitude de sentido. Refira-se de passagem que, na actualidade, com o acentuar da dimenso tecnolgica, tal noo parece adquirir em muitos casos contornos novos, levantando questes inditas. Estes no se afastam, porm, demasiado do paradigma hegeliano, exceptuando, porventura, a interferncia de aspectos das novas guerras com o domnio do virtual. A extenso da guerra ao meio areo, verificada no incio do sculo XX, acaba por constituir outro desses saltos, no s por haver incrementado ainda mais a capacidade do efeito destrutivo das armas como tambm por haver forosamente arrastado um envolvimento crescente das populaes civis, as quais, inclusive, como se viu em recente guerra, chegaram a ser utilizadas para esconder objectivos militares, e at mesmo empregues por parte dos beligerantes sitiados para dificultar e fazer chantagem aco militar dos atacantes, atravs da criao de barreiras de civis colocados junto aos alvos provveis. Mas o maior salto foi decerto o operado pela inveno das armas atmicas, as quais, alm do mais, permitiram que se passasse a conceber a possibilidade de uma destruio planetria ou, dito de outra forma, de uma autodestruio da espcie humana. Sendo este o maior alcance destrutivo imaginvel por armas feitas pelos homens, poder-se- considerar que as outras mais recentes ditas tambm de destruio macia se acham no mbito qualitativo aberto por essa inveno, que afinal o da guerra total em expresso
DICIONRIO DE FILOSOFIA MORAL E POLTICA Instituto de Filosofia da Linguagem concentrada, de extermnio descontrolado, ainda que, afinal, localizado em grandes extenses. A guerra, que interessa a vrios domnios do saber, tem sido, desde meados do sculo XX, objecto de anlise de uma rea de natureza interdisciplinar nela centrada, a polemologia. A perspectiva filosfica fornece um contributo de importncia aos estudos polemolgicos, mas aborda o fenmeno de uma maneira prpria e especfica, a qual tem sido apurada pela tradio. Uma recente manifestao brilhante dessa maneira a constituda pela investigao de Michael Gelven, na qual o autor procurou, no apenas o acercamento da natureza da guerra, mas tambm a compreenso do fenmeno na sua dimenso existencial (Gelven, 1994). O interesse manifestado pela filosofia ocidental pelo fenmeno da guerra, longe de ser de agora, antigo, remontando pelo menos a Heraclito de feso. A guerra, a avaliar pelos fragmentos hoje disponveis do filsofo jnico, foi ento encarada, no apenas nas suas repercusses sociais, no seu efeito de revelao da verdade psicolgica e tipolgica do indivduo transformado pela participao nela, no seu papel histrico, e na sua ligao contingncia, como, sobretudo, na prpria figura do conflito que ela representa, o qual adquire ento uma dimenso que atravs do domnio metafrico se determina como metafsica: A guerra a origem de todas as coisas e de todas elas soberana, e a uns ela apresenta-os como deuses, a outros, como homens; de uns ela faz escravos, de outros, homens livres (Kirk, Raven, Schofield, 1994, p.200). Considera-se assim a guerra como uma fora originria, expresso mxima do conflito e da oposio entre os seres humanos, confrontando-os com a perspectiva da morte, e acareando-os tambm consigo mesmos como fautores, instrumentos e objectos de destruio (auto-seleccionados enquanto grupo). Segundo Heraclito, ela insere-se na ordem csmica, em que tudo acontece mediante discrdia e necessidade e, assim, por ele lida como francamente positiva (Kirk, Raven, Schofield, 1994, p.200). Trata-se a filosofia heracliteana da forma inaugural, assumindo logo, por sinal, um acentuado cariz exemplar, de uma filosofia que torna indissocivel da noo de guerra o conceito de movimento. O facto de a guerra ser concebida por Heraclito, assim como viria mais tarde a ser por outros filsofos, como elemento essencial e indispensvel da ordem csmica, relaciona-se com a circunstncia de se tender a pensar a guerra, necessariamente, se no em correlao com a paz, pelo menos em complementaridade com ela, sendo difcil de conceber uma das duas sem, de alguma maneira, a outra se perfilhar no horizonte. Todavia, mesmo que se encare o binmio guerra-paz como um todo, cada um dos elementos deve ser analisado
DICIONRIO DE FILOSOFIA MORAL E POLTICA Instituto de Filosofia da Linguagem independentemente, podendo desde logo distinguir-se duas perspectivas antagnicas: uma, que parte da paz, reconduz tudo a ela e organiza em funo dela a prpria considerao da guerra; a outra, que d primazia guerra, privilegiando uma atitude realista, encara a paz apenas como a no-guerra. Podemos considerar que, se Heraclito constitui o primeiro grande exemplo de um filsofo a ancorar nesta ltima perspectiva, a outra acha-se no menos exemplarmente representada por Aristteles. Por constituir uma soluo radical e extrema, e pelo poder destrutivo que lhe nsito, a guerra tende resoluo na paz, pois visa fins concretos que implicam o seu termo, no sendo de maneira nenhuma movida por si prpria, em funo do seu mesmo ser, nem feita para se perpetuar. Uma perspectiva teleolgica, como a aristotlica, apresenta muito bem esta concepo, de acordo com a qual a guerra existe para a paz e em vista dela (Aristteles, 2000, pp.537, 541). A supremacia da paz como fim para que tende a guerra e objectivo almejado no sentido de proporcionar a vida feliz aos cidados manifestamente declarada pelo Estagirita, sendo exigncia para se atingir tal propsito que os jovens sejam educados para ela (Aristteles, 2000, pp.538-539). A oposio da guerra paz aparece, ento, claramente comparada com a do trabalho ao cio, devendo sublinhar-se que o Estagirita conota curiosamente a honra com a paz e no com a guerra, como partida pareceria evidente que o fizesse. Seja como for, segundo esta viso, assente numa leitura de todo no pessimista do homem e da sua natureza, a guerra absolutamente necessria ao bem das cidades-estado e ao desenvolvimento das sociedades, pois surge como implicada pela prpria existncia da paz, tal como o negcio o pelo cio. Sem propriamente preconizar a doutrina da guerra justa, Aristteles, reconhecendo que as questes concernentes guerra e paz, vistas no interesse dos cidados, constituem a incumbncia mxima do legislador, pe, tal como Plato o havia feito j (Plato, 1976, pp.245-248), algum limite iniciativa blica por razes do foro tico, nomeadamente no que diz respeito escravizao das populaes (Aristteles, 2000, p.541). Ainda que, dentro de uma perspectiva naturalista como a aristotlica, em nome da natureza se subordinem as empresas blicas aos interesses do poder e se acabem por consagrar actos ofensivos de conquista, d-se assim primazia, de entre os motivos de justificao da guerra, aos de ordem meramente defensiva. A tentativa de reduo da guerra a esta dimenso de defesa reala bem aquilo que j dela dissemos, a saber, que ela se caracteriza pela sua ndole extrema e radical: sendo tambm expresso do ilimitado, constitui um estado limite. At mesmo por esta sua natureza, a guerra no pode ser concebida como prolongando-se indefinidamente, excepto no caso de incumprimento dos objectivos propostos pelos
DICIONRIO DE FILOSOFIA MORAL E POLTICA Instituto de Filosofia da Linguagem que pelo seu encetamento optaram ou se viram compelidos a faz-lo. Assim, cada guerra empreendida normalmente encarada como um estado limite, forosamente de carcter passageiro e transitrio, conducente sua negao, ou seja levando a uma qualquer forma de paz, ou de trguas, que consagre uma melhoria (pelo menos do ponto de vista de uma das partes beligerantes) face ao estado anterior guerra, o qual a ter precipitado de alguma maneira. Todavia, a perpetuao da paz generalizada, como a projectada escala europeia no sculo XVIII por pensadores como o Abade de Saint-Pierre e filsofos como Kant, tendo em vista o confronto com os factos histricos, verificados antes e depois desse tempo, aparece nitidamente como uma utopia. A reflexo de Kant sobre a guerra apresenta o maior interesse, por diversas razes, nomeadamente por comportar elementos de decidida ndole utpica, ao mesmo tempo que assenta numa viso antropolgica com fortes laivos pessimistas (Philonenko, 2003, p.39), e tambm por, laborando o autor no sentido de averiguar como se pode erradicar a guerra definitivamente das relaes internacionais, no deixar simultaneamente de a encarar, tal como o far mais tarde Hegel (Romo, 1985, p.26), sob o ngulo da perspectiva mais alargada da sua insero na histria (Santiago, 2004, pp.71-72). Dois problemas essenciais na considerao filosfica da guerra, e que de alguma maneira se entrecruzam, so os que vm a ser assim abordados: o de as guerras serem ou no imprescindveis ao progresso e o de a guerra ser ou no natural e endmica ao homem e s sociedades humanas. Esta ltima questo prende-se com o problema da etiologia da guerra, ou seja, com a elucidao das causas gerais e concretas das guerras. Explicar-se- melhor o fenmeno da guerra, tendo em conta a sua recorrncia ao longo dos tempos e a prpria variabilidade das aparncias de que se reveste, se partirmos de um princpio que assuma que ele decorre de caractersticas nsitas natureza humana e ao comportamento dos homens, ou se o encararmos como originado por outros factores, mormente os relacionados com mecanismos de ordem poltica, seja intra- estatal seja inter-estatal, bem como com os ligados a processos e interesses econmicos? A proposta de sistematizao das mais importantes teses etiolgicas de mbito genrico, levada a cabo por Kenneth Waltz, em trs tipos de concepo, ou, na sua designao, em trs imagens das relaes internacionais localizando as causas da guerra, contempla precisamente o mencionado dilema, embora subdivida a segunda hiptese em duas outras. Tais imagens seriam, respectivamente, a da natureza e comportamento humanos, a da estrutura interna dos estados e a da anarquia internacional (Waltz, 2001, pp.16, 80, 159). A primeira imagem corresponde j referida e bastante corrente tese segundo a qual a causa primria e geral da guerra, qual se acharo subordinadas outras secundrias e mais
DICIONRIO DE FILOSOFIA MORAL E POLTICA Instituto de Filosofia da Linguagem particularizadas, reside na prpria natureza humana, caracterizada por uma agressividade endmica e um egosmo avassalador, que inevitavelmente conduziro a que os homens se destruam entre si no intuito de se imporem e dominarem uns aos outros. Uma vez estabelecido e aceite tal diagnstico de contornos sombrios, se para os pensadores mais pessimistas, de um modo geral, no haver muitas esperanas de mudana, j de acordo com autores mais optimistas, que consideraro aperfeiovel o comportamento humano, poder-se- porm procurar receitas para o reformar e para corrigir o mais possvel a deficiente natureza dos homens, contando-se a guerra entre os males que precisaro de ser (para os optimistas moderados) melhorados e atenuados, se no mesmo (segundo os optimistas utopistas) abolidos de todo (Waltz, 2001, pp.20-21). Muitos dos pensadores da chamada escola realista partilham do fundo de opinio desta primeira imagem, numa variante de fundo pessimista. Dentro do seu mbito, de resto, podemos colocar a concepo do estado de natureza, histrico ou fictcio, em que todos lutam contra todos, vindo a precipitar a necessidade de um acordo atravs do qual seja possvel fundar-se uma sociedade organizada e ordenada. A conhecida concepo de Thomas Hobbes a este ttulo paradigmtica, a guerra de todos contra todos constituindo a, tanto a figura do estado de natureza pr-estatal, como a da situao das relaes internacionais. Esta ltima acaba por nos remeter para a terceira imagem, a qual frisa esta a condio anrquica das relaes internacionais, apenas de certo modo sanada, quer pela ordem imposta pelo exerccio do poder por parte dos Estados (que mais condies para o efectivar possuem), quer pelo equilbrio de poderes entre vrias naes soberanas, princpio estabilizador numa sociedade internacional (Morgenthau, 1993, pp.186-217). Entre as crticas dirigidas contra a primeira imagem, convm salientar as seguintes: a de que a qualificao pejorativa da natureza humana corresponde a uma generalizao abusiva e selectiva que esquece os casos de bondade e de resoluo harmoniosa de conflitos, valorizando apenas os que exemplificam a vertente contrria; a de incorrer no erro do psicologismo ao procurar explicar fenmenos de grupo e formas sociais a partir da considerao do comportamento individual (Waltz, 2001, p.28); e a de explicar deficientemente as diferenas recorrendo ao que comum. No entanto, da perspectiva dos defensores desta imagem, deve-se dizer que no deixa de ser integrvel numa concepo em geral negativa do homem a explicao de muitas tendncias e actos que se no lhe conformam de imediato. Cumpre aos pessimistas levar a cabo um projecto anlogo ao de uma teodiceia, conquanto de sinal inverso. Com efeito, seja qual for a orientao precisa da concepo da natureza humana que se adopte, ser inaceitvel encar-la como perfeitamente uniforme e sem complexidade alguma. De resto, a
DICIONRIO DE FILOSOFIA MORAL E POLTICA Instituto de Filosofia da Linguagem grande base de apoio dos que sustentam esta primeira imagem reside num estudo aprofundado da realidade emprica e da histria e no em preconceitos antropolgicos. Alm disso, no se poder dizer que os defensores desta imagem a encarem como explicao nica, quer do fenmeno da guerra em geral, quer das guerras na sua condio diferenciada. Que haja uma predisposio geral dos homens para o incumprimento de regras de harmonia e para impor a sua vontade aos congneres pela fora na defesa dos seus interesses, no fornece por si s explicao para cada guerra, mas constitui um dado de base que pode permitir compreender a permanncia do fenmeno ao longo da histria e enformar a considerao dos outros factores a operarem na anlise do condicionamento de cada fenmeno blico. Convir ainda acrescentar que a adopo de uma posio de cariz realista e pessimista no significa necessariamente que se subscreva um tipo de conformismo inevitabilidade do fenmeno que impea o reconhecimento da imposio de constrangimentos da proliferao blica. Uma posio caracterstica deste gnero uma tal que funda a primeira e a terceira imagens, como o faz a de Hans Morgenthau, segundo a qual uma limitao eficaz da luta pelo poder das naes que posta por um sistema de equilbrio de foras entre elas. A segunda imagem privilegia na considerao etiolgica das guerras no j o factor passional, nem o especificamente internacional, mas o propriamente poltico, ligado aos interesses internos dos Estados que as acabam por fomentar ou mover. A guerra aqui entendida, quer como projeco para o exterior dos defeitos que internamente assolam um Estado, quer como via de resoluo dos problemas que o dilaceram, uma vez que ela promove a unidade de vrias dissidncias internas perante um inimigo comum. De certo modo, as teses que salientam factores dos foros econmico, ideolgico ou mesmo demogrfico tambm cabem na esfera desta imagem. Por outro lado, a terceira imagem, que, como j deixmos entender, aquela que se debrua directamente sobre a situao anrquica internacional derivada da coliso de interesses entre Estados soberanos e da inviabilidade de um sistema normativo aplicvel de um ponto de vista superior a tais interesses, aponta na direco, seja da superao da inevitabilidade da noo de soberania nacional, seja do estabelecimento de mecanismos que tornem efectivo o equilbrio de poderes. Para se ter uma compreenso mais adequada da complexidade dos factores determinantes das guerras, convir articular as trs imagens atravs de elementos seus. guerra, pela violncia que lhe essencial, pelo carcter transgressor que a distingue e pelos meios empregados para levar a cabo o propsito de vencer o qual partilhado por todos os beligerantes sejam quais forem a causa que a precipita e a concepo estratgica de vitria, a moralidade poder tender a parecer alheia. Se
DICIONRIO DE FILOSOFIA MORAL E POLTICA Instituto de Filosofia da Linguagem o tempo da guerra entra em descontinuidade com o da sua ausncia, em especial se atendermos aos momentos de maior intensidade combatente em tal tempo, e se o discurso moral no passa partida de um estorvo militarmente escusvel ao andamento do processo blico, nem por isso alguma vez deixou de haver reflexo sobre os problemas morais envolvidos nas guerras (sobretudo por parte da filosofia). De igual modo, no tm sido poucas as tentativas de articulao da tica e da guerra, e at mesmo de conciliao entre elas, assim como de, relacionando justia e guerra, pensar a actividade da guerra de um ponto de vista jurdico. Coube doutrina da guerra justa (bellum justum), e tradio que sobre ela se construiu, o papel de desenvolver essa reflexo, de elaborar aquela articulao e de apoiar o esforo de ordenamento normativo da sociedade internacional. Como diz Brian Orend, a teoria da guerra justa provavelmente a perspectiva de maior influncia quanto tica da guerra e da paz (Orend, 2001, p.2). J nas sociedades primitivas parece que foram esboados alguns princpios doutrinrios da guerra justa: O Direito inter-tribal originrio era na sua prpria essncia o princpio de uma guerra justa (Kelsen, 1996, p.65). A mesma noo de guerra justa reaparece no direito grego e romano. Um dos maiores representantes da filosofia jurdica latina, Ccero, vem a apresentar uma formulao dessa teoria, de grande influncia sobre a tradio posterior, a qual se acha exemplificada na passagem do De Officiis, em que o autor fala das condies de uma guerra e de uma paz justas: Numa Repblica deve-se antes de tudo o mais observar os direitos da guerra: h duas espcies de conflitos, os que se resolvem por debate e os que se resolvem pela violncia; como o primeiro exclusivo do homem e a outra comum aos animais, s se deve recorrer a esta se for impossvel empregar aquele (Ccero, 1962, p.507). Segundo esta interpretao, o uso da violncia no passa de um ltimo recurso, quando os meios adequados resoluo de conflitos atravs da negociao se mostram impossveis ou rotundamente falham. A prpria guerra s ser ento empreendida numa perspectiva teleolgica, como a de Aristteles, relevando-se a particular nfase dada por Ccero necessidade da relao entre guerra e justia, frisando que o nico motivo pelo qual se pode empreender uma guerra o desejo de viver em paz sem injustia e que, uma vez acabada a vitria, os vencedores devem os inimigos que durante a guerra no foram cruis nem ferozes. Contemplam- se assim as trs partes que habitualmente se consideram como aquelas em que se pode dividir a considerao da guerra no mbito da teoria da guerra justa (Orend, 2001, p.2). Duas delas so referidas por via directa: a do jus ad bellum, ou seja, a que diz respeito aos motivos que levam a que se mova uma guerra, sua justificao e sua justia; e a do jus post bellum, que concerne ao ps-guerra, abrangendo a
DICIONRIO DE FILOSOFIA MORAL E POLTICA Instituto de Filosofia da Linguagem conduta a ter perante os vencidos, bem como a observncia e o cumprimento dos tratados formalizando o desfecho da guerra. A terceira parte, aqui aludida por via indirecta e negativa atravs da meno aos que combatem com ferocidade e crueldade repreensveis, consiste no jus in bello e contempla o comportamento a ter durante a prossecuo da guerra, abarcando nomeadamente a licitude das armas e dos meios blicos a utilizar, bem como a das formas de tratamento dispensveis aos adversrios capturados, os prisioneiros de guerra. Se a doutrina da guerra justa j se acha esboada em Ccero, porm com o pensamento cristo que ela, com um desenvolvimento maior, conhece a sua maior afirmao. Santo Agostinho deu-lhe uma primeira formulao integral, a qual viria mais tarde a ser retomada e aperfeioada por So Toms de Aquino e por outros filsofos, como Francisco Vitria (o qual, alm do mais, explorou as suas consequncias na aplicao s situaes novas criadas pela conquista das Amricas (Vitoria, 1975)), e Francisco Surez. Nesta orientao, segundo o Bispo de Hipona, apesar de o homicdio ser deveras condenvel, de acordo com o preceito divino que reza no matars, no deixa de ser admissvel em casos excepcionais, entre os quais o mais relevante constitui o implicado no exerccio da autoridade, que abrange o caso da guerra (Sto. Agostinho, 2000, p.161). O empreendimento da guerra acha-se assim, em conformidade com esta concepo, o mais possvel limitado, circunscrito que est pela autorizao suprema, podendo apenas ser movido pelos prncipes, pelo acordo com a lei, pela inteno e pela justia da causa, como explicitamente o afirma So Toms: Trs condies tm de ser preenchidas para que uma guerra seja justa. Em primeiro lugar, a autoridade do Prncipe que tem mandato para ordenar que se faa a guerra. [] Em segundo lugar, uma guerra justa deve ser feita por uma causa justa, ou seja, preciso que aqueles que se ataca meream pela sua culpa serem atacados . [] Ademais, os que fazem uma guerra justa, perseguem a paz (So Toms, ST, II, II, q.40, a.1, ad 1, 3) . As trs condies de guerra justa so, pois, o emprego de uma deciso soberana, a reparao da injustia como motivao e a observncia de propsitos pacficos. Mais ainda do que o que acontecia no caso da viso aristotlica, a guerra aqui concebida em funo estrita da paz, que aparece como o seu fito e inteno ltima. De resto, a guerra aprovada por Santo Agostinho e So Toms, constitui sobretudo um meio de impor, por coaco e pressupondo o esgotamento de outros meios, a causa da justia, obviando-se deste modo injustia e iniquidade do adversrio, a qual se considera que lhe d ocasio e origem (Sto. Agostinho, 2000, p.1899). De algum modo, vemos aqui despontar a concepo de que a nica forma de guerra permissvel, assuma ela uma ntida feio defensiva ou se revista de uma aparncia atacante, a que funciona como sano, princpio que se acha na base do
DICIONRIO DE FILOSOFIA MORAL E POLTICA Instituto de Filosofia da Linguagem direito internacional moderno. Dentro da perspectiva deste, s haver portanto em rigor duas maneiras de encarar a guerra: ou como delito, ou como sano. A primeira forma cobre os casos de uma guerra injustificada e ilegal, de que exemplo uma guerra de expanso territorial, sendo tal forma em definitivo criminalizada. A segunda forma surge apenas como resposta contra a primeira, isto , consiste numa reaco a um delito, a um comportamento ilegal, cobrindo, pois, os casos de situaes defensivas (Kelsen, 1996, p.58). A doutrina da guerra justa, revitalizada e actualizada s novas circunstncias blicas aps a publicao inicial, em 1977, do influente livro de Walzer (Walzer, 2000), tem sido apreciada e criticada de dois pontos de vista contrapostos, o que frisa a sua polarizao na noo de justia e se centra na sua considerao como, fundamentalmente, uma justificao. Tal doutrina em geral vista pelos pacifistas como fazendo ainda demasiadas concesses guerra, e pelos realistas, ou pelo menos por muitos de entre eles, como pondo guerra excessivas restries, querendo impor-lhe limitaes morais, de algum modo contrrias sua natureza (Evans, 2005, p.6). Recorde-se que a doutrina agostiniana da guerra justa surgiu precisamente como tentativa de, numa posio equilibrada (em grande parte respondendo ao irenismo radical dos primeiros cristos), conciliar, ao nvel terreno (j que ao divino reinar a harmonia), a realidade histrica da guerra, de certo modo consagrada pelo Antigo Testamento, com a viso espiritual e, por assim dizer, pacifista do cristianismo (Caneiro/ Vidarte, 2002, p.38). Em todo o caso, dever-se-o considerar os dois elementos da justificao e da justia como componentes essenciais da doutrina, por mais que se reconhea que a tendncia mais forte dela, convergindo com a perspectiva do direito internacional pblico, se cifra em reduzir a violncia expresso mnima possvel, tendo em conta os dados constitudos pelas trs causas gerais principais da guerra apontadas acima, a natureza humana, o poder das naes e uma situao internacional insuficientemente regulada. A respeito desta ltima, deve-se frisar que o estado de coisas que a ela corresponde parece difcil de superar graas s prprias interferncias dos demais factores determinantes das guerras. A doutrina da guerra justa, que, durante tanto tempo esteve associada a uma weltanschauung religiosa, veio, com a modernidade e o desenvolvimento do jusnaturalismo, a secularizar-se, marcando de forma determinante o pensamento juridico e desembocando no direito internacional. J se tem assinalado o paradoxo de teorias polticas de cariz liberal, aparentemente mais vocacionadas para a eliminao da resoluo violenta de conflitos, terem coincidido no seu aparecimento
DICIONRIO DE FILOSOFIA MORAL E POLTICA Instituto de Filosofia da Linguagem com a emergncia das modernas naes soberanas e da situao internacional estruturalmente anrquica correlata desta emergncia (Tuck, 1999). Os esforos feitos no sculo XX para sobrepor os valores e interesses da harmonia internacional ao imprio das soberanias nacionais, e amplificar o domnio da paz, minorar a possibilidade, a frequncia e o alcance das guerras, restringi-las e limit-las, regul-las e moraliz-las, acabaram por, em muitos casos, falhar e at, algumas vezes, resultar em efeitos contrrios: o aumento das ocorrncias de guerras, ainda que localizadas, a sua ampliao como fenmeno passando a envolver grande massa populacional directamente afectada e atingindo em alguns casos dimenso planetria, uma crescente violao dos direitos humanos, a generalizao do incumprimento das regras convencionadas e um grande desprezo da moralidade excepto no que diz respeito sua camuflada apresentao. Refira-se a este propsito uma circunstncia quase anedtica, a de que, desde que os Estados passaram a contar com Ministrios da Defesa para substituir os antes crismados Ministrios da Guerra, nomeao que consagra a ostracizao da guerra agressiva e reduz todas as ocorrncias permitidas do fenmeno a guerras justas, de defesa ou de sano (estas mesmas o mais possvel condicionadas por mecanismos de limitao), os conflitos blicos multiplicaram-se consideravelmente. Os prprios organismos internacionais concebidos para erradicar as guerras, a Sociedade das Naes, do perodo de entre as Guerras, e a Organizao das Naes Unidas formada no perodo posterior 2 Guerra Mundial e ainda hoje vigente, revelaram-se em diversas situaes internacionais ineficientes para atingir os propsitos para que foram criados, graas a deficincias mais estruturais que circunstanciais. Estes efeitos perversos de extenso das medidas do direito internacional e de criao de entidades supra-estatais para proscrever as guerras acabam, assim, por constituir novas manifestaes do carcter essencialmente paradoxal (Gelven, 1994, p.18) prprio do fenmeno grandioso e aterrador, fascinante e tenebroso que a guerra.
Rui Bertrand Romo
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