ANPUH XXII SIMPSIO NACIONAL DE HISTRIA Joo Pessoa, 2003.

INTERVENES URBANSTICAS EM VITRIA - 1900 - 1955: MODERNIZAO E

EXPANSO TERRITORIAL Jos Francisco Bernardino Freitas Ncleo de Estudos de
Arquitetura e Urbanismo NAU da Universidade Federal do Esprito Santo UFES
[1]
.
As informaes contidas neste documento resultamde busca documental, que faz parte de pesquisa
integrada emnvel nacional, iniciada em1992, envolvendo oito capitais, coma participao de sete
universidades brasileiras
[2]
. Essa pesquisa objetiva a reflexo crtica para a compreenso da formao tanto do
pensamento quanto propriamente do urbanismo e planejamento urbano no Brasil, no sculo XX. A pesquisa
"Os relatrios e mensagens de governo e os planos e projetos urbansticos para Vitria 1900-1965" pretende,
coma incluso destes documentos, ampliar o banco documental, originalmente composto de resumos de livros,
artigos publicados, peridicos especializados, planos e projetos e legislao urbanstica, almde dados dos
acervos onde foramlocalizados os documentos e pequena biografia dos principais urbanistas identificados
[3]
.
Tendo feito essas consideraes, interessa esclarecer as intenes originais desse documento que
pretende, essencialmente pelo exame dos relatrios e mensagens de governo, esboar uma verso da histria da
capital do Esprito Santo na perspectiva das intervenes urbansticas nesta realizadas no perodo entre 1900-
1955
[4]
. Para tanto, apresenta primeiramente de forma cronolgica, o discurso desse conjunto de documentos,
que reflete uma verso da histria do ponto de vista oficial. Esse exame de documentao permite verificar as
condies de desenvolvimento urbano da capital poca relacionando-as s intervenes governamentais, em
particular as de carter urbanstico, suas intenes e naturezas. Emumterceiro momento, esse documento
destaca a importncia que assumiram os aterros no perodo, como cmplices do desenvolvimento e
modernizao desejados. Por fim, discute se possvel argumentar pela soluo de continuidade das
intervenes urbansticas implementadas emVitria nos diversos governos examinados, revelando aparentes
contradies, indecises ou determinaes quanto s decises governamentais no perodo.
Vale registrar que entre 1900 a 1955 o Governo do Estado esteve sob o comando tanto de interventores
indicados pelo governo federal como governantes eleitos pelo voto popular, tendo alguns ocupado o posto por
perodos de quase ou mais de dez anos e outros por menos de umano
[5]
. A situao do Governo Municipal
no foi diferente da acima descrita para o Estado
[6]
. Desse conjunto de governantes, na esfera municipal,
muitos relatrios no foramlocalizados, conforme notas de referncia ao final deste documento. Quanto ao
governo estadual, grande parte dos relatrios e/ou mensagens de governo foramidentificados, comexceo dos
perodos de governo entre 1943 e 1947. Emassimsendo, por se basear quase que exclusivamente nas
informaes oficiais desses documentos, esta lacuna temporal se reflete nas anlises e concluses, enfim, na
abrangncia e continuidade do panorama aqui esboado.
Os primeiros relatrios e a exposio dos negcios do Estado aqui examinados referem-se ao mandato
de Moniz Freire entre 1900 e 1904. Inicialmente, o governante ressalta a difcil situao financeira do Estado,
e ano seguinte inclui melhorias emalguns edifcios pblicos. Segundo o governante essas intervenes se
faziamessenciais haja vista a "precria" situao dos edifcios que aparentavam"casebres" sem"condies
1
ANPUH XXII SIMPSIO NACIONAL DE HISTRIA Joo Pessoa, 2003.
bsicas de higiene". Emsua gesto, a prioridade revelada pelas intervenes, aponta para uma preocupao em
conectar o Estado comos demais estados vizinhos comvistas, particularmente, a exportao do caf. No
mandato seguinte, o coronel Henrique da Silva Coutinho, no relatrio para o perodo de 1904 a 1908 indica
aes, sobretudo, no interior do estado. Na capital os benefcios restringem-se circulao de pessoas,
ampliao dos servios de abastecimento de gua, luz e esgotos, benfeitorias nos portos e nas imediaes do
Palcio at a Ladeira Maria Ortiz compropsitos higienistas. Utilizando esse tipo de metfora, conclui que o
estado necessitava sair de sua condio de "enfermo" do ponto de vista de seus recursos financeiros. Na
seqncia, entre 1908 e 1912, Jeronimo Monteiro, indica aes administrativas e organizacionais para superar
os problemas financeiros do estado. Dirige sua ateno ao funcionalismo pblico para o qual constri
habitaes. Intervenes sanitaristas so realizadas na capital que, segundo o governante, ainda no apresentava
condies adequadas de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, energia eltrica da mesma forma que
emseus portos. Emsua viso, emtodo o estado e emVitria, parecia "que tudo estava por fazer"
[7]
. emseu
governo que se iniciamos aterros do mangal do Campinho para dar origema Vila Moscoso, extinguindo na
sua opinio, focos permanentes de infeco, ajardinando a rea e a transformando em"atraente logradouro
pblico".
Em1912 assume o governo estadual, o coronel Marcondes Alves de Souza. Emseu perodo de quatro
anos, o governante age em benefcio da agricultura, tanto por incentivos ao plantio quanto promoo de
circulao dos produtos. Aparentemente seu governo no inclui intervenes na capital da ordeme natureza
das realizadas pelo governo anterior
[8]
. Para o governo municipal, so localizados os relatrios de Washington
Tobias de Vasconcelos Pessoa para 1914 e 1915. Nestes, as benfeitorias empavimentao e saneamento de
logradouros pblicos compropsitos de embelezamento e higienizao da cidade, adquiremdestaque
[9]
.
Bernardino de Souza Monteiro, emseu relatrio para o perodo 1916 a 1920, apresenta planos futuros
para o Estado, emque considera a agricultura como essencial - "a maior riqueza clssica" e seu governo se
pauta basicamente embenfeitorias neste sentido, comdestaque aos transportes e circulao rodoviria. Ressalta
umnmero de aterros, drenagens superficiais, regularizao de valas e roagem, realizados na capital cujos
propsitos sanitaristas se incumbiamde prevenir contra as epidemias
[10]
. Para o municpio, neste perodo, a
mensagemde Henrique de Novaes de 1919 expressa preocupao emdotar as vias da capital de condies de
permitir acessibilidade adequadas para e aos municpios vizinhos.
O nico relatrio encontrado para o sucessor de Monteiro no governo estadual, foi a de 1922. Neste, o
coronel Nestor Gomes, d continuidade aos investimentos emestrada de rodagens no interior do estado da
mesma forma que se encarrega de obras de remodelao e embelezamento da capital. A mensagemdo
governante sucessor, Florentino Avidos para o perodo de 1924 a 1928 corrobora, sobretudo, as aes
empreendidas desde o governo de Jeronimo Monteiro de remodelao e embelezamento, compropsitos
higienistas ou sanitaristas e, esclarece os primordiais objetivos dos servios de aterros, drenagens e roadas
realizados nos arrabaldes da Praia Comprida, Su e Jucutuquara como de preveno ao surto de doenas
[11]
.
2
ANPUH XXII SIMPSIO NACIONAL DE HISTRIA Joo Pessoa, 2003.
Avidos, coma presena do presidente da nao, lana a pedra fundamental em1926 para a construo de
"grande" ponte metlica que ligaria Vitria ao continente, considerando-a importante tanto devido "phase de
intenso desenvolvimento" da capital quanto pelas atividades de escoamento da produo por superfcie que
facilitaria. Para o municpio de Vitria, Octvio ndio do Brasil Peixoto aponta, intervenes emmelhoria e
construo de vias, edifcios pblicos e melhoramentos de servios, emsua maioria, situados no centro de
Vitria. Menes aos arrabaldes dizemrespeito a Jucutuquara e a Santo Antnio, calamento na Avenida
Ordeme Progresso e na Estrada de Fradinhos e na Avenida de Penha. Inclui tambm a construo e
conservao, dentre outras, das rodovias de Cambury, Jacarahype, Manguinhos, todas elas como propsito de
facilitar o abastecimento de peixe e produtos de pequena lavoura para a capital
[12]
. O relatrio de Moacir
Monteiro Avidos, destaca comrelao ao ano de 1928, que as atividades na capital pretenderam"o decoro da
cidade"
[13]
.
Tendo por base as mensagens at aqui analisadas, pode-se argumentar que ponto de vista das
intervenes urbanas emVitria, os aterros j emprocesso de construo, e as obras de adequao e
embelezamento da capital, emespecial ematerros anteriormente realizados, indicamao final desta dcada que
a cidade se desenvolve da regio do Porto Ilha do Prncipe, rea que representava quase a totalidade de sua
extenso territorial urbanizada. A prioridade de reconstruo da capital indicada na virada do sculo e
confirmada na primeira dcada do sculo vinte com propsitos modernizadores, de embelezamento,
sanitarismo e de expanso, temseus primeiros indcios de materializao ao final dos anos de 1920. O estudo
de Casagrande (1998) confirma essa assertiva do ponto de vista da legislao promulgada no perodo
[14]
.
Interessa aqui destacar a delimitao em1926
[15]
pelo decreto municipal de n 280 da rea urbana, da
suburbana e, da rural de Vitria, que dois anos depois, alterado coma ampliao da rea suburbana do
municpio
[16]
. Os bairros de Santo Antnio, Forte de So Joo ainda esto includos nesta zona suburbana que
tambmcompreende os arrabaldes da Bomba, Santa Lcia, Praia Comprida e Su. Observe-se que a distino
das reas nos decretos definidas como bairros ou arrabaldes, certamente indica uma proximidade territorial a
rea central de Vitria nica tratada como zona urbana da capital. Entretanto, possvel argumentar que essa
legislao pretendesse antecipar uma orientao de crescimento que j se explicitara antes da virada do sculo
mas que s vai se materializar a partir dos anos de 1940, conforme examinado mais adiante neste estudo.
Emsua mensagemde 1929, Aristeu Borges de Aguiar, indica grande empenho do governo emdotar o
Estado de abrangente plano rodovirio comvistas a seu desenvolvimento econmico prevendo uma rede de
estradas comumnmero de pontes como parte das ligaes. EmVitria, o plano conta comas Pontes da
Passagem,
[17]
, e a Forentino Avidos. O documento ressalta que todos esses investimentos emestradas de
rodagemalmdos investimentos na Estrada de Ferro do Litoral, visamagilizar o escoamento da produo ao
Porto de Vitria. O relatrio aponta ser o Porto, "uma das grandes obras que mais falta tm feito ao
desenvolvimento do nosso Estado" (p. 162)
[18]
. Ainda no ano de 1928 elaborado umplano para a construo
do cais de contorno da Ilha do Prncipe que previa tambmo aterro dos mangues marginais e o arruamento dos
3
ANPUH XXII SIMPSIO NACIONAL DE HISTRIA Joo Pessoa, 2003.
terrenos existentes e a seremacrescidos
[19]
. Assim, Aguiar, sucedendo Avidos, contrata, em1929, os servios
para a implementao desse plano. O governante enfatiza que "com essas obras, Victoria ficar dotada de uma
extensa rea para edificaes, em local pittoresco e de fcil acesso" (p. 169).
Importa aqui destacar que neste perodo a despeito da afirmao acima, os aterros sempre encontravam
justificativa na promoo da salubridade e acessibilidade necessria ao desenvolvimento da cidade
[20]
.
possvel, desta forma argumentar, que a inteno de expanso territorial, ainda que nesta poca idealizada, no
se constitui no argumento de justificativa aos aterros procedidos na capital. Vale ressaltar que esse plano de
Aguiar e os propsitos de ocupao da rea de aterro nas imediaes da Ilha do Prncipe, no se materializam
at os anos de 1960. Assim, os objetivos de expanso territorial, nas intenes dos governos, passama se
apresentar, de maneira adicional ou complementar, aos argumentos sanitaristas e de melhorias de acessibilidade
que sempre predominarame justificaramaterros concebidos e realizados emperodos anteriores
[21]
, e
aparentemente, s passama figurar como razo principal no governo de Jones dos Santos Neves, conforme
examinado mais adiante.
Em1929, como argumento de embelezamento da cidade, o governante, contrata o engenheiro Raul
Lessa de Saldanha da Gama para elaborar umplano de remodelamento para a capital. Esse entendimento de
Aguiar, do ponto de vista das intervenes urbansticas at ento realizadas na capital, pode estar relacionado s
possibilidades de ocupao da rea da Praia Comprida, que parece comear a se esboar como de expanso da
cidade. Entretanto, nesta poca, as intervenes constitudas de aterros, efetuadas na regio devido a suas
propores e propsitos, emgeral de melhoria de pequenos acessos, indicamfinalidade quase que assistencial
s famlias ali residentes, no guardando ainda propores que justificassemincluir o propsito de expanso
territorial como relevante motivao para realizao desses aterros.
O prefeito da capital, Paulino Mller, no ano de 1937 revela que as principais intervenes no perodo
se desenvolvem, por umlado, da regio do Parque Moscoso e Vila Rubima Santo Antnio no sentido oeste da
rea central da ilha de Vitria e por outro, na regio de Jucutuquara a leste do centro da cidade. A despeito da
dificuldade de se julgar tendo por base umnico documento municipal, as intervenes de Mller e o volume
de obras da rea central ao incio de 1930, podemindicar que os governantes j se preocupavam emorientar o
crescimento da cidade para fora de sua rea mais central, ainda que, nesta dcada, parecesse incerto o rumo que
este crescimento iria tomar
[22]
. De umlado, possvel que os obstculos a seremsuperados para que o
crescimento da cidade se orientasse na direo das praias fosse visto por parte dos governos como de maior
dificuldade de superao, seja do ponto de vista tcnico ou financeiro. De outro, os governantes demonstravam
interesse emelaborar propostas de investimentos de propores significativas que passavama ser localizados
nas imediaes e leste da rea central. Essa definio de prioridades pode tambmjustificar a atitude dos
governantes quanto regio da Ilha do Prncipe. Esta regio recebe inmeros planos e projetos cujos propsitos
de ocupao e desenvolvimento parecemincertos tanto devido indefinies quanto a implementao desses
planos como s sucessivas alteraes quanto aos propsitos de ocupao dessas reas de aterro expressas nestes
4
ANPUH XXII SIMPSIO NACIONAL DE HISTRIA Joo Pessoa, 2003.
mesmos planos.
O documento localizado na seqncia cronolgica, refere-se aos anos de 1930 a 1943, perodo de doze
anos de governo do major Joo Punaro Bley designado interventor federal no estado. Bley, indica a
construes e melhorias de estradas de rodagemque realiza, fazendo comque a capital estivesse ligada a todas
a sedes municipais atravs das "redes rodovirias" do norte ao sul. Merecemdestaque emseu perodo de
governo as intervenes realizadas na capital como propsito explcito de "remodelao da cidade" dotando-a
dos requisitos que "exige o urbanismo moderno"
[23]
. O governo promove a execuo da Planta do Municpio
tomando por referncias os elementos exigidos pelo Conselho Nacional de Geografia e em1938 d nova
delimitao aos seus trs distritos, como estabelecimento de suas extenses fsicas e territoriais pelo decreto n
720 de 30 de maio de 1938
[24]
. Indica para a execuo dos planos urbansticos de melhoramentos, a
necessidade dos aterros dos mangues existentes tanto emJucutuquara quanto na Praia Comprida. Essa regio
de acordo como relato de Bley, se constitua no "balnerio mais procurado" pela populao da poca. no
perodo de interveno de Bley que as obras do Porto de Vitria se intensificame so concludas.
Da segunda metade dos anos de 1930, emseu perodo de 12 anos de interveno, pode-se concluir
baseado no relato de Bley que o governante tambm se envolveu na promoo de novos aterros ilha de Vitria.
Na verdade os primeiros aterros a que se temnotcia foramefetuados compropsitos de acessibilidade e, como
na regio do Parque Moscoso, resultarameminsalubridade que mais tarde passou a ser o argumento para a
realizao de novos aterros na regio. At ento o propsito de expanso territorial consistia emargumento
secundrio apenas mencionado na mensagemde Aguiar de 1929 e relacionado a umplano de ocupao da Ilha
do Prncipe que at os anos de 1960, no teve condies de ser materializado. Importa esclarecer que o prprio
aterro do Porto de Vitria a despeito de criar uma rea de expanso territorial para abrigar as atividades
porturias temcomo justificativa as melhorias de acessibilidade embenefcio da promoo do escoamento da
produo. Alguns futuros importantes aterros que passariama desempenhar o relevante papel de reas de
expanso para ocupao residencial, comercial ou de servios, forampromovidos compropsitos sanitaristas
ou de acessibilidade. So eles: o do Forte So Joo em 1919, o de Jucutuquara em1920/1924, o da Ilha de
Santa Maria e Monte Belo em1925, e o da Praia Comprida em1926. Ressalte-se no entanto, no mandato de
Bley, o incio da construo de pequenos aterros, compropsitos idnticos aos anteriores de promover
acessibilidade, em1936 emtrechos da Enseada do Su. O que se pode perceber que na maioria dos casos,
quando da materializao desses projetos de aterro sua ocupao acaba por resultar emrea de expanso
territorial compropsitos residenciais, comerciais ou de servios. Entretanto, os propsitos oficiais quanto aos
aterros que os originaramainda se restringema benefcios acessibilidade e sade da populao.
A partir de ento, se nas prprias palavras de Bley, a regio da Praia Comprida se constitua emregio
balneria a legislao de 1938, j parecia querer antecipar o contrrio, por incluir toda a ilha de Vitria e a
maioria das outras ilhas dos arredores no primeiro distrito. ainda legtimo argumentar que aparentemente os
doze anos de governo de Bley no so suficientes para explicitar a orientao quando ao crescimento ou
5
ANPUH XXII SIMPSIO NACIONAL DE HISTRIA Joo Pessoa, 2003.
expanso da cidade. Pode-se dizer que suas intervenes na capital so essencialmente focalizadas na regio
central de Vitria compropsitos de embelezamento e remodelao
[25]
. Nesse momento, era possvel
imaginar que a cidade, dotada de umporto que a conectasse como mundo, demandasse uma imagemde
modernidade e de civilizao. Entretanto, as mais importantes atividades e servios oferecidos pela cidade
continuavamainda restritos s imediaes da rea central. A regio da Praia Comprida continuava a receber
intervenes empropores que no a permitia deixar de ser considerada balneria.
Cumpre destacar que na seqncia cronolgica a que nos propusemos, no foramlocalizados os
relatrios dos governantes de 1943 a 1945 que inclui o perodo emque Jones dos Santos Neves governa como
interventor federal. Acredita-se, no entanto, que neste perodo, a Segunda Guerra Mundial tenha resultado em
arrefecimento quanto aos investimentos de carter urbanstico emVitria. A anteriormente mencionada,
anlise dos instrumentos legais, procedida por Casagrande (1998) indica que, pela legislao promulgada no
perodo, pode-se perceber poucas intenes de investimentos e projetos do poder pblico. Outro exemplo dessa
possibilidade de arrefecimento de investimentos a resciso de umcontrato para construo do umcais
especial para exportao de minrios no porto de Vitria, intitulado o Contrato de Washington, firmado em
1942 como governo norte-americano.
Do governo de Carlos Fernando Monteiro Lindenberg, foramidentificados quatro relatrios, para o
perodo de 1947 a 1950. Lindenberg ressalta que a situao emque encontrou as finanas do estado no o
permitiu inaugurar obras da natureza das correspondentes s "fases de largos empreendimentos" e de
"numerosas obras" por que tinha passado o estado, restando-lhe apenas a concluso das j iniciadas. Relata que
no sentido de evitar que a situao perdurasse por exerccios futuros sua funo seria desenvolver a agricultura
pecuria e a indstria objetivando "a exonerao do caf" do nus ser quase o exclusivo responsvel pela
posio das finanas do estado. Ressente de medidas de fixao do "homem ao meio rural"
[26]
, como umdos
elementos de fomento produo agropecuria. Quanto situao da capital, o governante destaca que planos
e"iniciativas outras de maior vulto" estavamsendo estudadas e argumenta pela necessidade de umPlano
Diretor de urbanizao para a cidade. No caso do mangue de Vitria, o governante indica que haviamsido
realizados aterros e que a "rea plana edificvel" estava quase "totalmente utilizada". Essa afirmao do
relatrio de Lindenberg pode demonstrar umentendimento do governante de que a soluo para o crescimento
da capital seria a vericalizao de suas construes ou a incorporao de reas de mar. Neste momento, ainda
que no totalmente explicitado, comea-se a esboar uma pretenso de expanso territorial que os sucessivos
aterros, vo, mais tarde, materializar. Para viabilizar a construo de casas populares, cujo incio das
construes havia sido diversas vezes postergado, prope a instituio da Fundao da Casa Popular, tendo j
ao final de 1947, sido instalado o Conselho Estadual conforme previsto emlei
[27]
.
O perodo de Lindenberg apresenta-se marcado por intenes de diversificao das atividades agrcolas
e, conseqentemente, cominvestimentos dirigidos as reas rurais que, naturalmente, se reverberavamna
capital, emespecial, quanto ao Porto de Vitria. Seu mandato tambmmarcado por uma inteno de
6
ANPUH XXII SIMPSIO NACIONAL DE HISTRIA Joo Pessoa, 2003.
remodelao da capital. Neste a preocupao coma reconstruo da cidade evidente pelas diversas
benfeitorias e regulamentaes quanto ao calamento, abertura, alinhamento, desapropriaes para
alargamento das vias da capital, almda construo de diversos edifcios pblicos como reparties pblicas
municipais, estaduais, hospitais, escolas e mesmo de uso pblico como hotis. Tambmconfirmamesta
inteno as comisses e conselhos institudos para o planejamento e regulamentao das intervenes urbanas
na capital. Merecemdestaque aqui, a concluso das obras de calamento das avenidas de Penha e Saturnino de
Brito na regio do Novo Arrabalde de Vitria em1948 e a chegada de equipamentos de educao coma
construo de umgrupo escolar na regio. Pode-se admitir que no governo Lindenberg regio da Praia
Comprida demandava mais aes e ateno do que nos governos anteriores at pela extenso dos servios de
educao regio. Tendo por base os documentos examinados, parece legtimo argumentar que neste fimde
dcada de 1940, fica definitivamente consolidada a orientao que a cidade deve seguir. Entretanto ainda
prematuro falar de industrializao, ainda que o estado se movimentasse para escapar da monocultura cafeeira
coma diversificao para a cultura do arroz, milho, feijo, batata e algodo, ainda que neste fimde dcada, a
safra e a resultante exportao do caf tenha atingido cifras otimistas.
Em1952, Jones dos Santos Neves, abre sua mensagem Assemblia Legislativa destacando feitos de
seu primeiro ano de governo (1951) e enfatizando que o Esprito Santo necessitava "acelerar a marcha triunfal
de sua civilizao" (p. 04), emcompasso comas demais unidades da Federao, sendo "capaz de vencer as
fras da inrcia e comandar o desenvolvimento de seu progresso" (p. 05). Comesse objetivo, Santos Neves
submete ao Legislativo umarrojado "Plano de Valorizao Econmica do Estado do Esprito Santo" que
devido, segundo suas prprias palavras a seu "aspecto de gigantismo inalcanavel" (p. 06) no causou boas
impresses iniciais. No entanto, argumenta, que diante dos resultados alcanados nos primeiros meses de sua
implementao "cedeu lugar certeza de sua praticabilidade" (p. 06)
[28]
. O relatrio indica que almdo aterro
da Capixaba encontravam-se adiantadas as obras do aterro dos manguais entre o forte So Joo e Bento
Ferreira haviamsido iniciadas emjulho. Grande parte do desmonte dos morros da regio teria suas pedras
aproveitadas para enrocamentos margemdo canal e para a pavimentao das ruas a seremabertas. Aponta
"considervel aumento" da rea edificvel da capital do Estado, emconseqncias dos aterros realizados.
Indica que estas novas reas se prestavamao desenvolvimento, "com ampla capacidade de desenvolvimento
que lhe sero oferecidos pelo potencial eltrico de Rio Bonito e pelo crescente progresso e reaparelhamento
de seu magnfico Porto" (p. 170). Percebe-se neste momento uma inverso no argumento para a necessidade
dos aterros. O propsito de expanso passa a predominar para justific-los, sendo complementado como de
benefcios acessibilidade.
No ano de 1951, Santos Neves, procede a uma srie de inauguraes na oportunidade das celebraes
dos quatrocentos anos de Vitria que recebe a presena do presidente Vargas no ms de setembro
[29]
. No ano
seguinte de 1953, Santos Neves, apresenta o relatrio de 1952 e indica que as obras j iniciadas encontravam-se
emritmo acelerado representando emmenos de dois anos, "quase o dbro da rea conquistada em todos os
7
ANPUH XXII SIMPSIO NACIONAL DE HISTRIA Joo Pessoa, 2003.
perodos de sua histria" (p. 08) comos aterros de Bento Ferreira e Capixaba. Indica que das reas
conquistadas ao mar, j haviamsido postos a venda mais de duzentos e cinqenta lotes para construo em
Bento Ferreira onde o governo anunciava umbairro residencial "dos mais disputados da Capital". Indica que
entre Bento Ferreira e Forte So Joo, at o final de 1952, j havia sido concludo o aterro de uma rea de mais
de quatrocentos mil metros quadrados
[30]
. Para o municpio de Vitria, a mensagemde 1954 anuncia que seria
necessria a concepo de umPlano Municipal de Obras e Empreendimentos que pressupusesse uma reforma
na legislao tributria e indica umconjunto de investimentos prioritrios, dentre os quais a construo da
estao rodoviria e expanso do Plano de Urbanizao da Cidade. Jones dos Santos Neves parecia querer
garantir a orientao de crescimento que suas intervenes determinava para Vitria.
No ano seguinte, Jones Santos Neves sucedido por Francisco Lacerda de Aguiar que realiza
prestao de contas emcarta encaminhada ao povo do Estado do Esprito Santo. Neste documento o
governante aponta as dificuldades encontradas na administrao devido "corrupo administrativa" que
compreendia desvios de verba, gastos almda receita, o no pagamento do funcionalismo, fornecedores e
empreiteiros. Adota, para reativar a arrecadao e saldar os dbitos, medidas que incluema diminuio das
despesas e a postergao de todos os encargos adiveis. O governante argumenta ter reiniciado as obras ainda
no concludas pelo governo anterior que devido "excessos de planos" necessitavamreajustes.
Pode-se dizer que o perodo de governo de Jones de Santos Neves marcado por intenes "arrojadas"
derivadas de umentusiasmo e umvigor desenvolvimentista transmitido e explicitado pela prpria retrica de
seus relatrios e mensagens. A inteno de expanso territorial de Vitria clara. Santos Neves considera a
necessidade de ganhar terras para promover as atividades inerentes ao Porto de Vitria no centro da cidade e
promove o aterro da Esplanada Capixaba, da mesma forma que promove aterros emBento Ferreira. Na viso
de Santos Neves a cidade precisava crescer fisicamente para acomodar o desenvolvimento previsto. A
expanso como concebida pelo governante toma agora o rumo das praias.
Os planos dos governantes anteriores que considerarama regio da Ilha do Prncipe como importante
para a expanso comercial e residencial da cidade (1928, 1929, 1930-33) ou mesmo a proposio do urbanista
Alfred Agache comissionada emsua administrao como interventor federal no mais recebemsua ateno.
Vale dizer que o plano assessorado pelo urbanista Alfred Agache, abrangente o suficiente para incluir
proposies emambas as direes leste e oeste da rea central de Vitria. Semmaiores aprofundamentos nas
proposies desse plano, pode-se argumentar que, caso Santos Neves tenha tomado por base as proposies de
Agache, isto se refere s proposies para a regio mais a oeste da rea central.
Todas essas consideraes nos permitemargumentar que as intervenes urbansticas realizadas na
capital no perodo de alguma forma guardamrelaes entre si, e por estas relaes, pode-se dizer que
receberamsoluo de continuidade. Interessa ressaltar que o entendimento da necessidade de diversificao da
cultura aparece de forma re-incidente desde o primeiro relatrio neste estudo analisado. O Porto de Vitria a os
investimentos virios embenefcio da acessibilidade seja rodoviria ou ferroviria parecemser resultado dessa
8
ANPUH XXII SIMPSIO NACIONAL DE HISTRIA Joo Pessoa, 2003.
9

necessidade de diversificao, recebendo ateno de todos os governantes do perodo.
No entanto os relatrios e mensagens dos diversos governos examinadas indicamque cada governante
se expressou de maneira diferenciada quanto a suas intenes e propsitos quanto ao desenvolvimento da
capital. Ora a rea central da cidade passava por necessidade de embelezamento ou de saneamento, ora recebia
investimentos por necessidade de ampliao fsica, resultado de intervenes direta (porto) ou indiretamente
(rodo ou ferrovias) realizadas emseu territrio.
A anlise revela ainda que emdiversos momentos, a rea central experimentou necessidades de
reconstruo, talvez por indeciso ou contradio entre governantes quanto orientao de seu
desenvolvimento urbano, at que fosse viabilizada essa orientao de sua expanso territorial para fora de seus
limites, no rumo das praias, a noroeste da ilha de Vitria, emdireo regio continental do municpio.
1
Jos Francisco Bernardino Freitas graduado em Arquitetura e Urbanismo, doutor (Ph.D.) na rea de Planejamento do
Desenvolvimento Urbano pelo Departamento de Geografia do University College, London da Universidade de Londres, professor do
Departamento de Arquitetura e Urbanismo da Universidade Federal do Esprito Santo UFES, e pesquisador do Ncleo de Estudos
de Arquitetura e Urbanismo NAU da UFES. E-mail: satierf@npd.ufes.br .
2
Rio de J aneiro e Niteri (UFF), So Paulo (USP), Vitria (UFES), Recife (UFPE), Salvador (UFBA), Belo Horizonte (UFJ F) e
Porto Alegre (UFRGS).
3
Maiores detalhes ver Leme, Maria C. de S. (coordenadora) Urbanismo no Brasil: 1896-1965. So Paulo: FUPAM/Studio Nobel,
1999, Leme, Maria C. de S. (coordenadora) CD-Rom - urbanismo.br - Urbanismo no Brasil: banco documental sobre urbanismo e
planejamento urbano no Brasil. So Paulo: Semiotic Systems, 2001, ver ainda o website: www.urbanismobr.org .
4
Importa ressaltar que o exame do perodo de 50 anos proposto com elevado nmero de documentos pesquisados, associado ao
limitado nmero de pginas para este documento resultou na deciso de incluso, em notas de fim de texto, tanto as referncias
bibliogrficas dos documentos consultados quanto s informaes que suportam as argumentaes desenvolvidas neste estudo. Vale
tambm enfatizar que palavras e expresses recorrentes nos documentos consultados so aqui apresentadas em itlicos e entre aspas,
sem o compromisso de sua localizao precisa no documento.
5
Jos de Mello Carvalho Moniz Freire (1900-04) - Mensagem Apresentada ao Congresso Legislativo na Abertura da Terceira
Sesso da Terceira Legislatura pelo Presidente do Estado Dr. J os de Mello Carvalho Moniz Freire 1900, Mensagem Apresentada
ao Congresso Legislativo na Abertura da Primeira Sesso da Quarta Legislatura pelo Presidente do Estado Dr. J os de Mello
Carvalho Moniz Freire em 28 de Setembro de 1901, Mensagem Apresentada ao Congresso Legislativo na Abertura da Segunda
Sesso da Quarta Legislatura pelo Presidente do Estado Dr. J os de Mello Carvalho Moniz Freire em Outubro de 1902, Mensagem
Apresentada ao Congresso Legislativo na Abertura da Terceira Sesso da Quarta Legislatura pelo Presidente do Estado Dr. J os de
Mello Carvalho Moniz Freire em 22 de Setembro de 1903, Exposio Sobre os Negcios do Estado no Quatrinio de 1900 a 1904
pelo Exmo. Snr. Dr. J os de Mello Carvalho Moniz Freire Presidente do Estado no mesmo perodo.
Coronel Henrique da Silva Coutinho (1904-08) - Exposio Sobre os Negcios do Estado no Quatrinio de 1904 a 1908 pelo
Exmo. Snr. coronel Henrique da Silva Coutinho em 23 (vinte e trs) de Maio de 1908.
Jeronimo de Souza Monteiro (1908-12) - Exposio Sobre os Negcios do Estado no Quatrinio de 1908 a 1912 pelo Exmo. Snr.
Dr. J eronimo Monteiro Presidente do Estado no mesmo perodo
Coronel Marcondes Alves de Souza (1912-16) - Estado do Esprito Santo Relatrio Sobre os Negcios do Estado no Perodo
Governamental de 1912 a 1916, apresentado ao Congresso Legislativo do Estado no dia 22 de Maio de 1916 pelo Exmo. Snr. coronel
Marcondes Alves de Souza.
Bernardino de Souza Monteiro (1916-1920) - Relatrio Apresentado pelo Dr. Bernardino de Souza Monteiro, Presidente do
Estado, de sua Gesto no Quadrinio de 23 de Maio de 1916 a 23 de Maio de 1920, ao passar o Governo do Esprito Santo ao seu
Sucessor Exmo. Snr. coronel Nestor Gomes.
Coronel Nestor Gomes (1920-24) - Mensagem Apresentada pelo Presidente Nestor Gomes ao Congresso Legislativo do Estado do
Esprito Santo, em 07 de Setembro de 1922.
Florentino Avidos (1924-1928) - Mensagem Final Apresentada pelo Exmo. Snr. Presidnete do Estado do Esprito Santo, Dr.
Florentino Avidos ao Congresso Legislativo, a 15 de J unho de 1928, Contendo Dados Completos de todos os Servios Prestados no
Quadrinio de 1924-1928.
Aristeu Borges de Aguiar (1928-30) - Mensagem Apresentada ao Congresso Legislativo na 2 Sesso da 13 Legislatura em 07 de
setembro de 1929 pelo Doutor Aristeu Borges de Aguiar, Presidente do Estado do Esprito Santo e Mensagem Apresentada
Assemblia Legislativa do Estado do Esprito Santo, 3 Sesso da 13 Legislatura em 22 de setembro de 1930 pelo Doutor Aristeu
Borges de Aguiar, Presidente do Estado do Esprito Santo.
Major Joo Punaro Bley (1930-43) - Relatrio apresentado ao Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica, pelo Major J oo
Punaro Bley, interventor federal no Estado do Esprito Santo - 1943.
Jones dos Santos Neves (1943-45), Jos Rodrigues Sette (1945), Octvio de Carvalho Lengruber (1945-46), Aristides
Alexandre Campos (1946), Moacir Ubirajara da Silva (1946-47) - No localizados nos arquivos pesquisados.
Carlos Fernando Monteiro Lindenberg (1947-51) - Mensagem Apresentada Assemblia Legislativa do Estado em sua Sesso
Ordinria de 1947, pelo Governador Doutor Carlos Fernando Monteiro Lindenberg; Mensagem Apresentada Assemblia

ANPUH XXII SIMPSIO NACIONAL DE HISTRIA Joo Pessoa, 2003.
10


Legislativa do Estado em sua Sesso Ordinria pelo Governador Doutor Carlos Fernando Monteiro Lindenberg, em 15 de maro de
1948; Mensagem Apresentada Assemblia Legislativa do Estado em sua Sesso Ordinria de 1949 pelo Governador Doutor Carlos
Fernando Monteiro Lindenberg e Mensagem Apresentada Assemblia Legislativa do Estado em sua Sesso Ordinria de 1950 pelo
Governador Doutor Carlos Fernando Monteiro Lindenberg.
Jones dos Santos Neves (1951-55) - Mensagem Apresentada Assemblia Legislativa Estadual por Ocasio da Abertura da Sesso
Legislativa de 1952 pelo Doutor J ones dos Santos Neves, Governador do Estado; Mensagem Apresentada Assemblia Legislativa
Estadual por Ocasio da Abertura da Sesso Legislativa de 1953 pelo Doutor J ones dos Santos Neves, Governador do Estado e
Mensagem Apresentada Assemblia Legislativa Estadual por Ocasio da Abertura da Sesso Legislativa de 1954 pelo Doutor J ones
dos Santos Neves, Governador do Estado.
Coronel Francisco Lacerda de Aguiar - O Governador Francisco Lacerda de Aguiar presta contas ao povo do Esprito Santo,
Departamento de Imprensa Oficial, Vitria, 1955.
6
Ceciliano Abel de Almeida (1909); Jos Bernardino Alves Jnior (1909 a 1910), Antnio Francisco de Atade (1910)
Cassiano Cardoso Castelo (1910 a 1911), Waldemiro Fradesco da Silveira (1911 a 1913) - No localizados nos arquivos
pesquisados.
Washington Tobias de Vasconcelos Pessoa (1914 a 1916) - Mensagem apresentada Cmara Municipal pelo Dr. Washington
Tobias de Vasconcelos Pessoa, Prefeito da capital, na Sesso de 23 de Maio de 1914. Mensagem apresentada Cmara Municipal
pelo Dr. Washington Tobias de Vasconcelos Pessoa, Prefeito da capital, na Sesso de 23 de Maio de 1915.
Henrique de Novaes (1916 a 1920) - Mensagem apresentada Cmara Municipal pelo Doutor Henrique de Novaes na Sesso de
1919.
Euclides Camargo (1920), Jos de Souza Monteiro (1920), Antnio Pereira Lima (1920 a 1924) - No localizados nos arquivos
pesquisados.
Octvio ndio do Brasil Peixoto (1924 a 1928) - Mensagem apresentada Cmara Municipal de Victria pelo Prefeito Octvio
ndio do Brasil Peixoto, na Sesso de 31 de dezembro de 1925, Mensagem apresentada Cmara Municipal de Victria pelo Exmo.
Sr. Octvio ndio do Brasil Peixoto, Prefeito Municipal, na Sesso de 31 de dezembro de 1927, Mensagem apresentada Cmara
Municipal de Victria pelo Exmo. Sr. Octvio ndio do Brasil Peixoto, Prefeito Municipal, na Sesso de 18 de junho de 1928.
Moacir Monteiro Avidos (1928-30) - Mensagem Apresentada Cmara Municipal de Victoria pelo Prefeito Doutor Moacyr
Avidos, dando contas dos Negcios do Municpio no anno de 1929.
Asdrbal Martins Soares (1930-33), Laerte Rangel Brgido (1933), Augusto Seabra Muniz (1933-35), lvaro Sarlo (1935-36) -
No localizados nos arquivos pesquisados.
Paulino Mller (1936-37) - Relatrio do Prefeito 1936 - Doutor Paulino Mller - 1937.
Amrico Poli Monjardim (1937-44), Henrique de Novaes (1945), Dalton Bastos (1945-46), Nelson Goulart Monteiro (1946),
Amrico Poli Monjardim (1946-47), Ceciliano Abel de Almeida (1947-48), lvaro de Castro Mattos (1948-51), Jos Ribeiro
Martins (1951-53), Armando Duarte Rabelo (1953-55), Srynes Pereira Franco (1955) e, Adelpho Poli Monjardim (1955-57) -
No localizados nos arquivos pesquisados.
7
Para tanto, promove a confeco da planta cadastral de Vitria como suporte a sua inteno de realizao de um "plano uniforme de
melhoramentos e de embelezamento de Vitria". Segundo o governante a capital consistia em "cidade mal construda ... de feio e
architectura antiga e colonial" (p.203). Cuidar da modernizao, embelezamento e saneamento de Vitria passou a ser prioridade do
governo de Monteiro. Almejava para Vitria um servio porturio moderno para facilitar o escoamento de produtos, garantindo seu
futuro econmico. Estes atributos so buscados por: re-estruturao dos servios de limpeza pblica e hospitalar; construo de
drenos e valas coletoras, aterramentos e ajardinamentos de reas; todos estes servios com propsitos de evitar focos de infeco e
epidemias. Em seu governo, tambm entendida a linha de bondes do Forte So J oo Praia do Su, tendo assim concludo a ligao
dos bairros de Santo Antnio ao Su.
8
Entretanto, como forma de promover a ocupao de terrenos desocupados, em particular os dos arrabaldes, promulga o decreto n
1264 de 1912 que estabelece reduo de 50% (cinqenta por cento) sobre o preo de terrenos para aquisio por parte de
funcionrios pblicos efetivos, da mesma forma que emite nova tabela para concesso de terrenos pelo decreto n 1552 de 1913.
9
Os relatrios expressam uma inteno em transformar ruas em boulevards, que as praas e parques incluam "artsticos" jardins, da
mesma forma que, a organizao de modelos de plantas de edifcios de "estilos modernos e elegantes", para inspirar novas
construes.
10
Servios com este objetivo so ampliados para abranger drenagem de pntanos, secagem e saneamento de charcos, limpeza de
margens de rios, novos drenos na rea do Campinho, drenagem de trechos em bairros como Santo Antnio e Praia Comprida.
11
Nas palavras do governante: Em beneficio da salubridade, demoli velhas casas detestaveis, reconstrui os servios de esgotos,
remodelei e ampliei o servio de agua e melhorei o dos esgotos pluviais. Alarguei e calei vrias ruas, fazendo escadarias, corrigi
alinhamentos extravagantes, dando realce s novas fachadas e aspecto elegante nossa praia, com ruas de contorno e construco
de edificios publicos modernos vo mencionados no decorrer deste relatrio (p. 275).
12
Merecem destaque na mensagem de 1927, o estudo topogrgico realizado para o "logar de Cambury" situado ao final da Praia de
Maruhype, cuja posio sugeria "uma estao balnearia de vero", da mesma forma que, o incio da ocupao dos morros prximos
a Santo Antnio, J ucutuquara, Su e Praia Comprida. Para estes solicita ao governo do Estado os terrenos nestas proximidades a fim
de permitir maior controle. Em suas prprias palavras: e com certo desafogo, localizar toda essa gente, que, da noite para o dia,
apesar dos esforos de fiscalizao, arma barracas e casinholas, trepando pelos morros do Campinho, Santa Clara e Piedade,
despindo o luxuriante verde de sua mattaria as montanhas, que circundam encantadoramente esta cidade e enchendo de remedos
destoantes a sua escalada para a altura (p.12).
13
A prioridade constituda pelos servios de limpeza que no ano subseqente se juntaram investimentos em iluminao pblica,
conservao de jardins ruas e estradas alm de obras na Praia Comprida, construo do Horto Municipal e parte da Estrada de
Cambury. Tem destaque no relatrio do governante municipal o papel do servio de fiscalizao geral municipal encarregado de
censura de fachadas na parte arquitetnica por parte do arquiteto Saldanha da Gama que chefiava a Comisso de Melhoramentos da
Capital. Com esse servio, o governante indica que, se evitava "o surgimento de obras de arquitetura extica e abaixo de toda a
crtica" (p. 63).
ANPUH XXII SIMPSIO NACIONAL DE HISTRIA Joo Pessoa, 2003.
11


14
Maiores detalhes ver Casagrande, B., Vitria - 1900 - 1965: uma histria a partir da legislao, Relatrio final de pesquisa de
iniciao cientfica (orientao dos professores J os Francisco Bernardino Freitas e Renata Hemanny de Almeida do Ncleo de
Estudos de Arquitetura e Urbanismo), PIBIC/CNPq/UFES, Vitria, 1998.
15
O Decreto n 280, de 9 de Setembro de 1926, fixa a delimitao das zonas urbana, suburbana e rural do municpio de Vitria. A
zona urbana abrange a rea que vai do cruzamento da Vila Rubim at prolongamento da Av. da Repblica, compreendendo vertente
para o mar; entre os prolongamentos da Av. da Repblica e Rua Sete de Setembro, nas mesmas condies; entre prolongamento da
Rua Sete de Setembro e Forte So J oo. A zona suburbana abrange as localidades de Caratoyra, Santo Antnio, do Forte de So J oo
at J ucutuquara, Praias do Su e Comprida at a Ponte da Passagem, Ilhas do Prncipe e outras adjacncias. A zona rural compreende
a Ilha das Caieiras, Carapina, Porto de Queimados e, respectivas adjacncias.
16
Essa ampliao da rea da zona suburbana inclui os Bairros de Santo Antnio e Caratoyra, assim como dos Arrabaldes do Su,
Praia Comprida, Bomba, Santa Lcia, Maruype, J ucutuquara e Forte de So J oo efetuada pelo Decreto n 342, de 24 de Novembro
de 1928.
17
A Ponte da Passagem, de ligao da Ilha de Vitria regio continental norte do municpio, anteriormente com estrutura em
madeira, neste governo, reconstruda em concreto,
18
Vale mencionar que no governo de Aguiar toda a celeuma envolvendo a construo do porto em Vitria j havia sido solucionada
desde 1906 quando o Governo Estadual outorgou a Companhia do Porto de Vitria a concesso das obras. Estas obras que se
iniciaram na administrao de Jeronimo Monteiro (1908-1912) tendo sido suspensas em 1914, devido crise financeira provocada
pela Primeira Guerra Mundial, foram novamente re-iniciadas apenas no governo de Florentino Avidos (1924-1928). tambm do
governo de Florentino Avidos o interesse em promover aterros, que as obras do porto demandaram, na rea da Ilha do Prncipe pela
necessidade da construo das seis pontes, assim denominada pelas cinco sesses metlicas que ligavam a Ilha do Prncipe ao
continente (Vila Velha) e a sesso que ligava a Ilha do Prncipe a Vitria. A montagem destas pontes exigiu o primeiro aterro na
regio, em 1928, com o propsito de facilitar a acessibilidade para escoamento dos produtos movimentados no porto de Vitria.
Maiores detalhes ver Murari, R. de S., Os aterros e a cidade de Vitria-ES: alteraes e repercusses no espao urbano - 1985-
2000, Relatrio final de pesquisa de iniciao cientfica (orientao do professor J os Francisco Bernardino Freitas do Ncleo de
Estudos de Arquitetura e Urbanismo), PIBIC/CNPq/UFES, Vitria, 2002.
19
Mensagem final apresentada pelo Exmo. Sr. Presidente do Estado do Esprito Santo, Doutor Florentino Avidos, ao Congresso
Legislativo a 15 de junho de 1928, contendo dados completos de todos os servios prestados no quadrinio de 1924-1928.
20
Nas palavras do prprio Aguiar s pginas 169-70: Sendo Victoria uma cidade magnificamente favorecida pela sua belleza
panoramica, impunha-se o auxlio da mo de obra do homem natureza para adapt-la s exigencias da hygiene e belleza das
cidades modernas e faze-la o reflexo exacto da grandeza do Estado. Accresa-se a isso a necessidade imperiosa de um plano de
conjuncto que, dentro dos princpios de urbanismo, oriente o crescimento de Victria.
21
Razes sanitaristas e de acessibilidade prevaleceram para justificar todos os aterros anteriores aos iniciados no governo de Avidos,
a saber: o do Largo da Conceio (atual Praa Costa Pereira) em 1755, aparentemente, o primeiro realizado em Vitria; o do Porto
dos Padres em 1812/1819; o da regio do Campinho (regio do atual Parque Moscoso) iniciado em 1888; todos estes aterros
combinando ambos os motivos.
22
Podem constituir indicadores de crescimento na direo s praias a prpria concepo do Novo Arrabalde em 1896 e os possveis
conseqentes aterros, em geral relacionados questo de acessibilidade, em benefcio de sua ocupao. Estes aterros foram iniciados
nas regies do Forte de So J oo em 1919, J ucutuquara no perodo de 1920/1924, Ilha de Santa Maria e Monte Belo em 1925, Praia
Comprida em 1926. No entanto, as pequenas propores desses aterros que se constituam em aterros com propsitos de
acessibilidade e em reas localizadas, se comparadas s propores dos aterros empreendidos na rea central, sejam os que
sucederam aos aterros iniciais ou mesmo os novos aterros (Porto e Esplanada Capixaba) ou mesmo os propostos a oeste do centro
(Ilha do Prncipe iniciado em 1928), podem sugerir dvida quanto prioridade de orientao de crescimento atribuda pelos
governantes neste perodo, diferentemente da aparente convico de Moniz Freire antes do incio do sculo, quanto direo que o
crescimento da cidade deveria seguir. Para as intervenes fora do permetro de 1926, parece ainda persistir o carter assistencialista
populao residente nos arrabaldes ou em regies suburbanas.
23
Para isso, empreende a remodelao da Avenida J eronimo Monteiro e estimula a construo de edifcios "de cinco a mais
pavimentos". "Antiquadas artrias" so convertidas em "ruas bonitas e amplas" fazendo surgir bairros inteiros devidamente dotados
de infra-estrutura, como o do So Francisco onde foram construdas "belas e confortveis residncias". Tem ainda destaque os
servios de iluminao pblica em parques e vias resultando em incremento do "nmero de lmpadas em srie" em quase todos os
logradouros da capital, alm do plantio e replantio de rvores para a conservao das matas que "formam o fundo da cidade", tudo
isso com o apoio do novo Horto do Municpio e do Orquidrio no Parque Moscoso. Realiza ainda uma "maquette" da cidade e da ilha
de Vitria, incluindo parte do continente que faz limite com a capital. A Estrada do Contorno, que circunda toda a ilha de Vitria
iniciada em abril de 1939 com o propsito de ligao do "interior municipal" ao "ncleo central" com o abastecimento de
mercadorias. Constitui segundo o relatrio, importante "elemento de progresso econmico" da capital. Bley, promove ainda compra e
desapropriaes, "sem a interferncia de terceiros", de quase toda a rea do Morro da Piedade, para facilitar a execuo dos planos
urbansticos de melhoramentos da Praia Comprida, Santo Antnio, Horto Municipal antigo e Marupe, sem "o entrave das favelas"
desse morro e dos da Fonte Grande e Moscoso. Em seu intuito de embelezamento, no perodo de governo executa obras de infra-
estrutura, equipamentos e de mobilirio urbano que incluem o Relgio da Praa Oito de Setembro, o Chafariz da Capixaba, o
trampolim da Praia Comprida, transferncia do monumento comemorativo da colonizao do territrio, alm de bancos em jardins,
em ruas, passeios e meios-fios em diversos logradouros, reforma de prdios do patrimnio municipal, escadarias, citando os mais
importantes.
24
D nova delimitao aos trs distritos do municpio da Capital, conforme descrio a seguir: 1 Distrito: Ilhas de "Vitria", da
"Cal", da "Plvora", dos "Prncipes", das "Pombas", do "Urubu", da "Fumaa", das "Cobras", do "Boi", do "Frade", das demais
formadas pelos mangues, unindo-as da Capital, no continente, dos povoados de "Goiabeiras" e "Cambury"; 2 Distrito: "Carapina"
(povoados que lhe so tributrios); 3 Distrito: "Queimados".
ANPUH XXII SIMPSIO NACIONAL DE HISTRIA Joo Pessoa, 2003.
12

25
Um artigo de Alvimar Silva publicado na revista Vida Capichaba em 1940, intitulado Victoria que desaparece ... Victria que
surge se refere inadequao da cidade a seu estgio de desenvolvimento argumentando em favor de sua reconstruo, pela
necessidade de uma nova imagem que refletisse o progresso e futuro.
26
O governante argumenta, ao apontar problemas de segurana pblica que a maioria dos detentos nas penitencirias advinha do
meio rural. Destaca a urgncia de medidas relacionadas ao incremento da produtividade agrcola e argumenta que de nada valeria se
tais medidas no fossem complementadas com outras que promovessem o escoamento dessa produo, referindo-se em particular as
redes rodo e ferrovirias e s instalaes do porto de Vitria.
27
O exerccio de 1948 descrito pelo governante, do ponto de vista da situao financeira do estado como "menos alarmante",
permitindo um "plano mais vasto de ao governamental", ainda que os "fortes traos da monocultura" do caf prevalecessem na
economia capixaba e tambm devido "inquietante" situao quanto aos preos do produto. O mesmo documento registra as
facilidades oferecidas para que se instalassem indstrias em Vitria e registra "pequeno aumento do parque industrial". Admite que
os maiores problemas quanto s possibilidades de industrializao no estado relacionam-se ao "pequeno potencial de fora eltrica
aproveitado". Em 1949, o relatrio de Lindenberg j aponta problemas no Porto de Vitria e necessidade de ampliao das "antigas
instalaes" da mesma forma que suas complementaes. No relatrio para o ano de 1950 o governante indica que "procurou pr em
ordem a casa" de forma a permitir que o futuro governo "se deparasse com possibilidades de maior xito". Em ltima instncia seu
propsito se desenvolveu de modo "a assegurar aos governos de amanh o alicerce necessrio da grandeza e da prosperidade".
Enfatiza a continuidade de seus investimentos em educao construindo cerca de quarenta prdios e elevando o nmero desse
equipamento para cem escolas rurais alm de grupos escolares que inclui um na regio da Praia Comprida.
28
J em seu primeiro ano de governo Santos Neves elenca expressivo nmero de intervenes na capital. Do Porto destaca a
construo de edifcio para oficinas na praia de Bento Ferreira onde inicia aterro e urbanizao com "conquista" de reas de mangues
- superior a 200 mil metros quadrados -, segundo seu discurso, suas intervenes estavam demonstrando que seu plano nada tinha de
"utpico ou fantasioso". Nas palavras de Santos Neves: Vitria um prespe, mas tambm uma conquista. conquista que no se
interrompe, que se renova todos os dias, vencendo as alturas e grimpando os morros ou crescendo para o oceano e dominando os
pntanos (p. 08). As "desacreditadas" intervenes no Porto contava com "projetos de ampliao da faixa porturia" (p. 08-09) que
demandavam obras complementares no continente para o cais de minrio em direo as ferrovias de Argolas e Pedro Nolasco. Em
seu Plano de Eletrificao do Estado, o governante, almeja expandir a cota per capita do Esprito Santo. Aliado a esse, o Plano
Rodovirio ambicionava a ligao entre as principais cidades do Estado ao norte e a sul da capital. Institui para sua viabilizao o
Fundo Rodovirio com o aumento de 0,05 por cento do Imposto de Vendas Mercantis. Com a ampliao de suas possibilidades de
despesas, o governo argumenta que o ritmo construtivo da Secretaria de Viao e Obras Pblicas, "no mesmo diapaso das outras
Secretarias de Estado" (p. 29), foi intenso. Um conjunto de escolas foi concludo, outro conjunto ainda estava em fase de construo,
incluindo escolas e jardins de infncia da capital situados na Praia Comprida, Parque Moscoso, o Colgio Estadual, e grupos
escolares em Goiabeiras, constituindo os investimentos que o relatrio ressalta. Aponta ainda o alargamento de importantes vias
como a Avenida Vitria. Destaca ainda os servios de dragagem do porto que indicava "a convenincia" de conjug-lo ao aterro da
Enseada da Capixaba. Segundo o relatrio, esse aterro pretendia conquistar 96 mil metros quadrados de rea, dos quais cinqenta por
cento destinados a abertura de vias pblicas e os outros para edificaes. O enroncamento para conteno do aterro teria a "dupla
finalidade de corrigir o sistema de guas da bacia de evoluo do porto e conquistar para a cidade uma rea edificvel na
continuidade da zona comercial de Vitria" (p. 78). Argumento adicional indicava que as obras serviriam para desafogar o trfego
para a Praia Comprida e para a "vazo dos grandes troncos rodovirios" (p. 78) do norte. Alm das atividades de explorao
comercial, conservao e ampliao das instalaes porturias, foi acometido Administrao do Prto de Vitria a realizao dos
aterros da Enseada da Capixaba e os mangues entre o Forte de So Joo e Bento Ferreira (p. 78).
29
Diversas ruas e caladas recebem pavimentao, edificaes pblicas so pintadas ou reformadas; a cidade recebe iluminao e
"ornamentao festiva". neste ano de 1952 que concludo o parque infantil da Praia Comprida, o parque infantil e a concha
acstica do Parque Moscoso que tambm sofreu reformas de modernizao alm de outras obras includas como de menor vulto. O
Porto novamente aparece em destaque uma vez que o relatrio explicita a inteno do governo em aumentar mais ainda sua
capacidade com o propsito de facilitar na exportao e importao, a indstria, o comrcio e a lavoura do estado. Aliado a isto, para
o desenvolvimento do plano urbanstico da capital, continuava "em ritmo acelerado as obras da Esplanada da Capixaba" (p. 79).
Com esse propsito, o governo necessitaria realizar diversas desapropriaes de imveis que "interferem nos planos dessas obras ou
que so necessrias s mesmas" (p. 81) incluindo-se a "todos os imveis existentes no antigo Porto das Pedras" (p. 81).
30
No ano de 1954, ao apresentar sua prestao de contas Assemblia Legislativa o governante, aponta dificuldades "inesperadas"
para a realizao dos servios de construo da rede de esgotos de guas pluviais e de resduos domiciliares que impediram a
concluso do aterro da Esplanada da Capixaba. O relatrio de Santos Neves para seu ano final de governo afirma que: As obras que
esto sendo levadas a efeito em Bento Ferreira, Ilha de Santa Maria e Forte So Joo, como parte integrante do Plano de
Valorizao Econmica, foram, em 1953, muito aceleradas. As obras em apreo, que consistem na recuperao de vasta rea em
mangais, com cerca de1.600.000 m2, podem ser classificadas da seguinte maneira (p. 98).