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CkUlO ul 1kA8AlEO 4
Cesto urbana da gua
cccrdenadcres.
vera 8raz e V|gue| lm||r||a
O C1 esta voltado as questes de saneamento relacionadas ao abastecimento de agua e a
coleta e tratamento de esgotos, assim como ao gerenciamento adequado desses servios e a consequente
conservao dos recursos hidricos, sendo fundamental para a melhoria da qualidade de vida da populao.
kesumos lxpandidos
lsse rio minha vida
/|c|r Va|cs
lalavras-chaves: kios, assentamentos humanos e sustentabilidade
A cidade dos rios
A cidade de 8elm esta cercada por grandes rios e atravessada por pequenos canais, conhecidos
como igaraps, de importncia e tamanhos variados. O rio faz parte da paisagem cotidiana da populao
da cidade, no entanto, o destino dado a ele refere-se a sua funo como depsito dos esgotos domiciliares
e do lixo. As funes que poderiam mante-lo como ponto de embelezamento da paisagem so inutilizadas.
A cidade esta, de fato, de costas para o rio.
Eo|e a cidade |a no possui a riqueza hidrografica que a caracterizou no passado , pois
tradicionalmente, as intervenes governamentais tem sido fundamentadas em pro|etos de drenagem,
incluindo dragagem, retificao e impermeabilizao dos canais e igaraps, sem nenhum
comprometimento com a lgica do rio e propiciando a consolidao do processo de sua utilizao mais
como esgoto a cu aberto" que propriamente um elemento de gesto urbana, alm de tambm fomentar
o aumento da estratificao social na cidade, ao no consolidarem os assentamentos humanos do
entorno atravs de instrumentos de controle urbanistico.
A Consulta Urbana que aqui apresentamos como uma proposio de gesto urbana das aguas,
alm da tentativa de reverter essa situao vivenciada pelos moradores de 8elm , atravs de uma
gesto participativa, que tem como questo orientadora a revitalizao da cidade dentro da perspectiva
ambiental e cultural., caracteriza-se tambm como a mais concreta ao de se retomar possibilidades
de convivencia harmoniosa dos homens e mulheres com os rios de sua cidade. O desafio a constituio
de uma nova cultura de atuao na cidade a partir de uma proposta integral que teria como eixo central
os rios e igaraps para reencontrar a realidade da cidade dos rios".
A consulta urbana
A lrefeitura Vunicipal de 8elm, a partir da participao em seminario internacional promovido
pela OXU, iniciou um processo de envolvimento de diversos atores sociais buscando uma gesto
participativa para a cidade tendo como foco principal o meio ambiente urbano, especificamente a gesto
de bacias hidrograficas em areas urbanas, visando a gesto da mesma dentro de uma perspectiva onde
as funes do rio se|am respeitados e guardados mesmo dentro da area urbana.
Xessa proposta o crescimento urbano deve desenrolar-se sem comprometer as caracteristicas
essenciais do rio: transporte, gerao de renda, lazer, etc. Atravs de uma Consulta Urbana, ou se|a, pela
escuta dos diferentes atores sociais que compem a cidade, sustentada por um trip de parcerias
110
constituindo um perfil de Cesto larticipativa: a populao e sua organizao de base; as organizaes
no governamentais; o governo local. l considerando-se que a relao da populao com a natureza e
em particular com os rios, sua fauna e flora deve ser uma relao de respeito, de interao produtiva e
de preservao, elegeu-se o tema dos rios urbanos como eixo central da Consulta
O programa teve inicio em setembro de 1998, atravs da assinatura do convenio entre os diversos
parceiros. uefinida a area especifica de atuao (a micro-bacia do lgarap do Vata lome), iniciou-se a
construo de uma metodologia que poderia ser aplicada a outras areas da cidade. loram realizadas
reunies nas doze comunidades que inicialmente compunham a area piloto para eleger representantes
que compuseram o processo de construo dos tres produtos desenvolvidos. lsses representantes, moradores
da area piloto, realizaram a comunicao necessaria entre parceiros do programa e comunidade na
construo de uma nova metodologia. loram promovidos fruns de debate que legitimaram a confeco
dos tres produtos construidos. Os fruns se deram tanto no mbito local, promovido pela prpria
comunidade em parceria com o programa, como em esfera ampliada como aconteceu no l Seminario
lnternacional Cestin de los rios en ciudades de Amrica latina y el Caribe", ocorrido em 8elm (agosto
de 1999) e que reuniu aproximadamente 15 cidades da Amrica latina e Caribe.
Os tres produtos desenvolvidos foram: 1 A. elaborao do diagnstico scio-econmico-
ambiental da area piloto , que apresenta a sintese da relao entre a populao e os rios; 2. A produo
de um plano de ao, norteado por uma nova concepo de gesto participativa, a ser implementado
pela Consulta em consonncia com a perspectiva de gesto adotada pelo governo municipal; 3. A
elaborao de um pro|eto multidisciplinar de interveno na area do Vata lome contemplando aes
de combate a pobreza, de integrao social e urbana e de reabilitao ambiental em uma perspectiva de
sustentabilidade, atentando para a questo de genero e etnia. O lro|eto lSSl klO l VlXEA \luA"
A nivel operacional, o trabalho da consulta fez a distino entre, de uma lado, aes de curto
e mdio prazo que no necessitariam investimentos muito elevados ou poderiam ser realizadas atravs
de programas e pro|etos existentes, tanto da prefeitura quanto dos parceiros , e de outro lado,
intervenes mais pesadas, requerendo maiores recursos. uesde 1999, varias atividades esto em
andamento na area do Vata-lome: um monitoramento do rio (coleta de amostras de agua, medida do
nivel do rio, tratamento desses dados), a construo de uma creche, a capacitao de agentes de
saneamento ambiental, oficinas de escovao, limpeza do rio, cursos e mini-cursos educao ambiental,
os programas 8olsa lscola, Quintal \ivo e lamilia Saudavel alm de seminarios de sensibilizao com
as lideranas da area e a discusso para a constituio de um comite de gesto da bacia.: o lAklAVlX1O
uAS ACUAS. 1ambm, a urbanizao da comunidade So Caspar, correspondendo a 1/5 da populao da
area, que preve sistema viario, pavimentao das vias, sistemas de drenagem pluvial e esgoto sanitario,
foi renegociada para ser adaptada ao plano de ao elaborado na consulta urbana.
lor outro lado, a consulta urbana previa tambm uma ao piloto que podia ser implementada
logo, na medida em que |a vinha sendo elaborada atravs da parceria entre a lrefeitura e o Cearah
leriferia, (ong de lortaleza ), entidade ncora" do lCU (lrograma de Cesto Urbana das Xaes Unidas)
para o Xorte e Xordeste do 8rasil: o lro|eto Vorando Velhor, que sinteticamente consiste em um
sistema financeiro que alia a poupana das familias com recursos publicos em forma de subsidio e
recursos da cooperao internacional alimentando um fundo de crditos para realizar obras de melhoria
habitacional. Como primeira experimentao em 8elm, foram selecionadas familias moradoras nas
palafitas da \ila da 8arca , por situar-se as margens do principal rio da cidade., que desenvolveram uma
etapa piloto do Vorando Velhor , elaborando e definindo con|untamente com todos os parceiros as
regras de funcionamento (critrios, prazos, sistema de garantia,) e de gesto do pro|eto.
Um projeto de vida
O pro|eto lsse rio minha vida" representa assim um pro|eto de vida" para a cidade e sua
populao. A partir desse pro|eto vem se desenvolvendo uma nova concepo de interveno em areas
de rios urbanos em uma perspectiva integrada, cu|os ob|etivos so o resgate das funes do rio e a
construo de uma relao saudavel e sustentavel entre o homem e o ambiente do qual faz parte. lssa
construo visa contribuir para o combate a pobreza e a excluso em que vive a maioria da populao
das areas banhadas por rios, crregos e igaraps.
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A interveno inicial na area da bacia do igarap Vata lome concebida como uma ao
piloto atravs da qual os parceiros locais podero experimentar modalidades de ao, metodologias de
trabalho e tecnologias apropriadas para resgatar as diversas funes dos rios na cidade e promover a
incluso social de populaes que se encontram em geral nas areas de risco e em situao de misria ou
de precariedade
lara transformar esses ob|etivos em realizaes concretas e duraveis, o governo municipal
vem investindo em mudanas mais profundas que resultem na construo de uma nova cultura politica
na cidade dos rios e da diversidade, cultura esta portadora desses novos ideais de gesto urbana. Como
ressalta ldmilson 8rito prefeito de 8elm em seu texto A cidade, uma nova cultura participativa, o
poder popular": A produo social de uma nova cultura politica, onde o povo desempenha o papel de
protagonista, deve ser um ob|etivo central de governos que tem compromisso com a transformao
social: a desconstruo de valores enraizados no egoismo, no individualismo e a construo de novos
valores baseados no ideal de um mundo novo, de relaes novas entre homens e mulheres que se
expressem na associao democratica e livre, na solidariedade, na fraternidade, no amor".
Os efeitos da consulta
A mobilizao da populao das comunidades diretamente envolvidas no programa e de outros
atores sociais, como OXC's, Universidades, poder local e regional aparecem como o melhor resultado
da experiencia. Soma-se a esse resultado em grau de importncia, o espraiamento da lgica da
gesto da cidade a partir do rio como um novo referencial de gesto. lsse resultado pode ser
verificado no fato de que outros pro|etos da lrefeitura para outras areas foram revisados, para que
possam ser executados dentro da lgica proposta no programa , integralizando assim uma proposta
de administrao da cidade a partir do rio como um novo referencial de gesto.
Com as obras do 1ucunduba (uma das duas principais bacias de 8elm), o municipio demostrou a
sua capacidade de modificar radicalmente os pro|etos tcnicos de recuperao dos rios. lrimeiro,
foram tiradas as palafitas ocupando quase todo o leito do rio 1ucunduba. lm seguida, ao invs de
canalizar o curso do rio num perfil de concreto, um tratamento bem diferente foi dado, atravs da
recuperao de um perfil natural do rio em forma de \, da arborizao das margens (agora livres de
qualquer pedao de concreto) e da realizao de vias de cada lado do rio. lor fim, pequenos braos
do mesmo rio 1ucunduba, receberam o mesmo tratamento e tem as suas obras concluidas, criando
um ambiente novo de convivencia com os rios na cidade.
A implementao de um Crupo de 1rabalho (C1) sobre a gesto dos kios Urbanos, para a Amrica
latina e Caribe, cu|a coordenao e atividades foram assumidas pela lrefeitura de 8elm, pro|etando
nacionalmente e internacionalmente a cidade . lsse grupo de trabalho visa proporcionar reflexes
a partir das praticas concretas dos diferentes atores e retro-alimentar as aes em curso nos municipios
que dele fazem parte, atravs de propostas de diretrizes e perspectivas de interveno, metodologias
e alternativas tecnolgicas de recuperao ambiental e de gesto dos rios urbanos. Com isso, criou-
se uma pagina na lnternet onde esto disponiveis informaes para prefeituras e demais organismos,
entidades e pessoas interessadas., que alimentado pelos diversos municipios e parceiros que
compem o C1.
Concluso
lossivelmente a roda viva" do cotidiano na cidade no nos permitam visualizar os indicadores
de resultados de uma proposta como a Consulta Urbana, mesmo porque no meio urbano muito
comum avaliar-se a gesto publica pelas grandes obras viarias . Contudo, importante observarmos
que vivemos numa cidade localizada no estuario do rio lara, com uma area de somente 718 Km de
terras planas, marcadas pela presena de rios, riachos e igaraps. Vais da metade da area urbana do
municipio composta por ilhas, em sua maioria desabitadas. A area urbana se desenvolveu sobre uma
ponta de terra entre o rio Cuama e a baia do Cua|ara.. lnfim, efetivamente uma cidade amaznica,
uma cidade dos rios., com sua diversidade no apenas biolgica. mas tambm humana e, portanto,
histrica e cultural.
112
O rio no interior rua, na cidade traz danos a saude. Assim, comum ver crianas e adultos
nadando na leira do Aai , no rio Cuama e em varios outros pontos . lazem isso sem culpa e sem
conhecimento dos perigos que esto correndo. Quem ocupa os bairros as margens dos rios so pessoas
que, em sua maioria, vem do baixo Amazonas, da regio do Vara|, enfim , de regies acostumadas
com o contato direto com o rio. lm 8elm, vitimas da presso social, moram sobre palafitas prximas
e as vezes sobre rios e canais. So destes pontos que tiram agua para lavar roupa, tomar banho e at
mesmo pra beber. Como conseqencia, doenas como escabioses e diarrias assumem propores
assustadoras nas estatisticas oficiais.
Com esse quadro, o principal investimento deve necessariamente ser cultural. Vudar a lgica
de se pensar o rio como o principal aliado de nossa vida nesta cidade , evidentemente, to estruturante
na melhoria de nossa qualidade de vida quanto quaisquer obras viarias de grande porte que se construa
na cidade.
keferncias ibliogrficas
kodrigues ldmilson 8rito e Xovaes, }urandir Santos de, luzes na floresta, O governo democratico e
popular em 8elm (1997-2001), lrefeitura Vunicipal de 8elm, 2002.
Vatos, Alcir e Caete, \oyner kavena ,kelatrio de acompanhamento da Consulta Urbana, 8elm,2000
8odart,latrick, kelatrio do processo da Consulta Urbana na cidade de 8elm, lCU/AlC, lXUu, maro de
2002
Cuerra, lliana, kelatrio de Visso de Acompanhamento a Consulta Urbana de 8elm, lara, 8rasil,
ACOkA XXl, maro e |unho de 2002
kede intraurbana de gua e esgotamento sanitrio na cidade de elm:
aspectos histricos, polticos e econmicos da estruturao sanitria
Vanjredc X|menes lcn|e
lalavras chaves: Agua-lsgoto-Saneamento
lntroduo
A Amaznia uma regio rica em recursos naturais, principalmente os hidricos, e a maioria
das cidades nesse espao apresentam uma abundante disponibilidade de agua. Vas se existe muita
agua, ento porque o abastecimento das cidades com redes de agua e esgoto sanitario, so deficitarias
ou inexistente para um imenso percentual da populao citadina.
A cidade de 8elm, como cidade amaznica, nos seus primeiros anos de colonizao, foi habitada
de forma a conciliar os interesses de lortugal e dos homens que se instalaram nas novas terras do alm
mar. O ato de sua fundao, em 1616, foi uma ao clara dos interesses de lortugal na nova regio. O
ob|etivo do governo luso era estratgico, estava relacionado a questes defensivas na Amaznia brasileira,
ou se|a, queria impedir o avano das expanses holandesas, francesas e espanholas. (VllkA lllEO,
1976, p. 19)
Xessa configurao, a questo do abastecimento de agua e esgotamento sanitario em 8elm
desde o periodo colonial aos dias atuais, apresenta-se como um assunto que tem envolvido diversos
entraves de cunho politico-econmicos e tecnolgicos. Xo tocante a tecnologia para abastecimento de
agua nos sculos X\ll, X\lll e inicio do XlX, 8elm carecia de equipamentos e maquinas capazes de
suprir as necessidades da populao neste setor. Sobre esse ponto, sabemos que o 8rasil durante sua
histria foi um grande fornecedor de matrias-primas para o exterior, e um importador de tecnologias
para suas atividades econmicas.
Contudo, nem tudo pode ser resumido a falta de tecnologia na questo do abastecimento de
agua, porque os esforos nesta area datam dos primrdios do sculo X\ll atravs de equipamentos
voltados para o capitao e armazenamento de agua, como comenta CElkKASSK (1977, p. 15), que
113
no sculo X\ll, no Cairo, bombas rudimentares tinham ob|etivo de empurrar" a agua para recipientes
de 91, 5 metros. lm Alexandria havia bombas movidas a vapor que eram revestidas de bronze.
Xossa analise relaciona elementos histricos, politicos, econmicos e tecnolgicos, pois
acreditamos que estas dimenses so relevantes para compreenso de nosso ob|eto de analise, ou se|a, a
questo do abastecimento de agua e esgoto sanitario da cidade de 8elm no lstado do lara-8rasil.
Analisar o processo de evoluo de redes de abastecimentos e sua relao com a evoluo
urbanistica em 8elm, apresenta-se como foco central deste estudo, no qual procuramos levantar algumas
questes complementares: Como era pensado o saneamento nos primrdios da colonizao? Como os
habitantes do sculo X\ll na 8elm do Cro-lara se desdobravam para suprir suas necessidades de
higienes nos locais que residiam? Como o saneamento aparecia nos discursos da politica colonial e
imperial? e, como os aspectos econmicos e tecnolgicos presentes naqueles periodos, influenciaram
na execuo de pro|etos de saneamento?.
O recorte temporal deste estudo corresponde ao periodo de fundao da cidade de 8elm
(1616) at as aes governamentais mais recentes na area de saneamento publico. kealizamos estudo
comparativo nos periodos colonial, imperial e republicano brasileiro, que nos possibilitaram destacar
as aes na area do saneamento em 8elm, assim como, analisar os modelos e concepes, dos pro|etos
adotados para abastecer com redes de agua e esgoto sanitario a populao belemense e, verificar a
presena da excluso social
36
que permanece visivel em nosso tempo.
uelineado dessa forma nosso estudo, os ob|etivos que nortearam nossa pesquisa relacionam-
se com a realizao de levantamento histrico nos Ciclos Colonial e lmperial, enfatizando periodo
kepublicano, que nos indica ter havido, no seu inicio, uma definio de um |anejamen|c sistematico a
realizar-se pelo Coverno local, cu|a autonomia em relao a antiga metrpole e as condies
economicamente favoraveis
37
, devem ter proporcionado as condies para sua execuo. O conceito de
plane|amento utilizado neste trabalho baseia-se no aporte terico de Ab'Saber; Antnio Ceron e lucia
Cerardi apud Eissa (2002, p. 230), onde o plane|amento faz referencia a racionalizao e a modernizao,
somando-se a isso, ele estabelece diretrizes para organizar os erros nos espaos e encontrar solues
harmnicas para o desenvolvimento regional, caracterizado por praticas destinadas a orientar e
permitir a tomada de decises sociais de forma racional e tima, para melhor organizar e mobilizar
recursos visando ao bem-estar econmico e social em escala local, regional ou nacional".
Xo periodo dos grandes conflitos mundiais
38
, 8elm passou momentos de estagnao na area
do saneamento, apesar das tentativas dos governantes locais, que realizaram obras marcadas pelo
insucesso.
lm decorrencia disso, o momento econmico da regio no ps-guerra e o avano tecnolgico
internacional que induziram os modelos e concepes de pro|etos de saneamento, torna-se tambm,
elemento de estudo para nossa analise, pois se faz mister delinear os interesses internos e externos de
diferentes classes sociais, que envolveram o atendimento de agua e esgoto direcionado para determinadas
areas prioritarias com excluso de outras.
1ambm fazemos uma reflexo sobre o aspecto da excluso social na area do saneamento
basico, porque dela resultam muitos problemas, como por exemplo, as altas taxas e tarifas cobradas
aos usuarios, servio de manuteno precario, interrupes constantes do fornecimento de agua,
contaminao da agua por tubulaes rompidas e outros.
Xos periodos colonial e imperial o que prevalecia era o discurso politico em relao ao saneamento
basico, observado em portarias, leis e concesses de direito comercial sobre sistemas de agua, era o que
36
Quando falamos de excluso social, nos referimos as pessoas que ficaram em situao marginal em termos de saneamento basico, onde
recebem agua encanada de pssima qualidade, ou esto totalmente sem servios de abastecimento de agua e esgoto em suas
localidades.
37
lstamos nos referindo ao periodo marcado pelo auge da explorao da 8orracha e sua exportao, que segundo Santos (1932, p. 208),
foi impulsionado por algumas invenes tecnolgicas e novas maneiras de se utilizar a borracha.
38
Xos referimos a lrimeira e a Segunda Cuerra Vundial que ocorreram entre 1914-1918 e 1939-1945, respectivamente.
114
prevalecia em contraste com aes praticas. Com essas dificuldades, a populao da cidade continuava, ou
a captar agua de nascentes e transportadas por animais de cargas e homens negros, ou comprava agua de
su|eitos que tiveram bons lucros com a venda de agua. (lll1OSA, 1994; CkUZ, 1944).
Xos primeiros anos do periodo republicano, notadamente de 1889-1913, coincidindo com o
chamado periodo lemos
39
em 8elm, notou-se um significativo desenvolvimento urbanistico. l muitas
politicas publicas na area do saneamento foram realizadas para a estruturao da cidade.
Precedentes Eistricos da questo de Agua e lsgoto em elm
lazemos uma descrio histrica da evoluo do abastecimento de agua e esgoto sanitario
em 8elm, sempre tendo em vista o desenvolvimento urbano da cidade, pois essas duas dimenses da
infra-estrutura so basicos para a sustentabilidade ambiental.
uestacamos os principais acontecimentos que marcaram o povoado da localidade que deu
origem a cidade de 8elm, analisando as aes que foram realizadas para o problema do abastecimento
de agua e higiene sanitaria no periodo colonial.
Xo periodo imperial traamos a mesma linha de raciocinio, mas os fatos diferem nos teores
politico e econmico, porque 8elm concentra uma gama de interesses internos, isto , as elites politico-
econmicas da sociedade paraense deixam seus dese|os e anseios aflorarem em suas aes
administrativas, onde vamos perceber nos discursos sobre o abastecimento mu||a tcn|ade e ja|ac|a, mas
pouca concretizao em termos praticos.
uurante esses periodos os modelos e concepes adotados na feitura dos pro|etos de
saneamento em 8elm tiveram influencias francesa e inglesa nos dois primeiros ciclos (Colonial e
lmperial), e predominncia inglesa no ciclo kepublicano. 1odos indicando captaes de agua de
mananciais superficiais existentes at os dias de ho|e, nos mananciais pertencentes a Companhia de
Saneamento do lara-COSAXlA.
1ratamos com mais veemencia do assunto no periodo republicano, |ustificamos essa enfase
pelo fato de ter havido nesse momento histrico, plane|amentos e aes praticas, para a resoluo do
abastecimento de agua e redes de esgoto de 8elm.
Aspectos Polticos e lconmicos do Saneamento da Cidade de elm
A questo de agua e esgoto enquanto foco de estudo esta atrelado a outros processos inerentes
a nossa sociedade, como os politico-econmicos e sociais. lm virtude disso, a criao das redes de
abastecimentos de agua e esgoto para as cidades nos faz refletir em questes do tipo: agua para atender
a quem e aonde no contexto do espao urbano? Com que finalidade? Que concepes de pro|etos foram
adotadas para abastecer a cidade de 8elm? O atendimento do sistema universal, equnime e
homogeneo em termos qualitativo e quantitativo? lssas so apenas algumas perguntas que podem ser
problematizadas quando trabalhamos esta tematica.
Constatamos que os processos politicos-econmico e sociais influenciaram na realizao de obras
de infra-estrutura intra-urbana de saneamento basico para a cidade de 8elm lAUS1O, 2002; SAX1OS,
1980 et alli). lvidencia-se esse postulado quando traamos um paralelo entre as aes publicas na area de
agua e esgoto e os fatos que marcaram a histria belemense nos sculos X\ll, X\lll, XlX e XX.
keferncias ibliogrficas
CElkKASSE, \. V. lums lans ccmresscrs. !rad. jrcm ||e kuss|an |, 8. /. ||kc|aet. Vcsccw. V|r lu|||s|ers,
1977.
39
lsse periodo confere aos anos de 1887 a 1911, que corresponde ao periodo de administrao do lntendente Antonio lemos no lstado
do lara. kOuklCUlS, }. l. (1998, p. 102-103)
115
CkUZ, lrnesto. A Agua de 8elm: Sistemas de abastecimento usados na capital desde os tempos coloniais
aos dias hodirnos. 8elm: kevista da \eterinaria, 1944.
l/u5!0, 8cr|s. u|s|cr|a ccnc|sa dc 8ras||. 5c lau|c. ldus, 2002.
lll1OSA, uantas. Vacrodrenagem e Agua lotavel em 8elm do lara: documentario histrico. 8elm:
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luk!/u0, ce|sc. lcrma(c lccncm|ca dc 8ras||. 15 ed. 5c lau|c. c|a. ld||cra nac|cna|, 1977. (8||||c|eca
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ElSSA, Cassio lduardo. A Vobilidade das lronterias: inseres da geografia na crise da modernidade.
8elo Eorizonte: lditora da UlVC, 2002. (Col. Eumanitas)
VllkA lllEO, Augusto. lvoluo Eistrica de 8elm do Cro-lara: fundao e histria. \ol. l. 8elm:
lmprensa Oficial do lstado, 1976.
SAX1OS, koberto. Eistria lconmica da Amaznia: 1800-1920. So laulo: 1. A. Queiroz, 1980. (Srie
lstudos 8rasileiros, \. 3).
Ordenamento territorial e infraestrutura urbana: desafios para a gesto
de servios pblicos
jcs j||c lerre|ra l|ma
lalavras-chaves: Ordenamento territorial, Cesto urbanistica, infra-estrutura.
lntroduo
lste artigo tem por ob|etivo enfocar a relao existente entre a gesto urbana da agua nos
seus segmentos ligados ao ordenamento territorial e a criao de condies de universalizao de
acesso a infra-estruturas intra-urbanas. O ordenamento territorial aqui considerado o con|unto de
regulaes e procedimentos no nivel local de governo que compem a gesto urbanistica.
lundamentalmente, a pratica de plane|amento e gesto neste nivel de governo volta-se ao controle do
uso do solo e da acessibilidade atravs da circulao viaria. O ordenamento territorial entendido
como o ob|etivo espacial de uma srie de decises tomadas no mbito de politicas urbana, com
interferencia direta do poder local atravs do controle do uso e da ocupao do solo e indiretamente
pelas condies de ocupao criadas pela dotao de infra-estrutura.
A estrutura do artigo explora a interface entre a existencia de infra-estrutura na cidade e a
segregao social fruto de estratgias espaciais governamentais e de acordos publico-privado para
dotar determinadas localizaes com melhor infra-estrutura que outras. 8usca-se com a abordagem,
contribuir para discutir a gesto de servios num momento em que temas como a universalizao dos
servios so sistematicamente ligados a alteraes na proviso destes servios. lm destaque a
privatizao dos prestadores de servios de agua, esgoto e por extenso de outras infra-estruturas
como energia eltrica e telefonia.
A lnterface Ordenamento 1erritorial e lnfraestrutura
A discusso da interface ordenamento territorial e infra-estrutura coloca em destaque a questo
da segregao social como oposto da universalizao de servios infra-estruturais. lmbora, reconheamos
que no ser a polarizao destes dois aspectos a forma mais acertada de tratar. Segregao urbana
evocada em sentido amplo envolve no s o acesso mais direto e evidente a bens e servios cu|a falta
caracteriza uma situao de pobreza, mas tambm o acesso dos grupos mais vulneraveis (lima, 2000).
O grande desafio para a gesto urbanistica local articular as politicas publicas de ordenamento
territorial, as alternativas tcnicas relacionadas a escolha do sistema e, consequentemente, da forma de
gesto da infra-estrutura a ser adotado, se|a na forma de sistemas em redes, se|am sistemas isolados,.
lncluindo a discusso dos investimentos necessarios no contexto da gesto do municipio. lnquanto ha
um esforo para estudo da eficacia de instrumentos de plane|amento urbano - planos diretores e
116
legislao urbanistica - plane|adores e gestores responsaveis pela implementao dos mesmos,
consideram o espao urbano de maneira dissociada das definies de infra-estrutura necessarias para
que a atuao das politicas se|a articuladora do ordenamento territorial como meio para promover
melhorias resultantes da dotao de infra-estrutura.
1omando como exemplo, a kegio Vetropolitana de 8elm (kV8), os diversos sistemas de
saneamento, dependendo da natureza do servio e de sua localizao, tem tido relaes diferentes
com o ordenamento territorial. A ausencia de esgoto sanitario em grande parte do territrio
metropolitano vista como empecilho para a implementao de estratgias espaciais. Xo que se refere
a drenagem pluvial, pela vinculao desta ao sistema viario, esta mais prxima do ordenamento territorial
porque, de certa forma catalisadora de todas as atenes |a que ha um sistema hidrico muito marcante
no territrio em permanente contato com as dificuldades de manuteno viaria (COCll, 1993). lor ser
muito extenso e muito volumoso, o sistema viario acaba trazendo a maior parte dos investimentos e
como aparece nas propagandas politicas acaba por mudar a fisionomia da cidade. S que, alm de
mudar a fisionomia da cidade, na verdade a extenso e a configurao viaria esta reorganizando o
interesse de varios agentes dentro do espao urbano atravs da criao de condies para o crescimento
do mercado imobiliario.
As lstratgias lspaciais de Ordenamento 1erritorial em Planos 0iretores
Os llanos uiretores, principais instrumentos de regulao do ordenamento territorial,
tipicamente, enunciam politicas de desenvolvimento por meio, principalmente, da criao de emprego
e da proviso de infra-estrutura dentro de um ordenamento voltado ao atendimento da ordem do
mercado imobiliario. Assim so via de regra os planos diretores, que comeam a ser feitos no 8rasil na
dcada de 70, durante a ditadura militar. Contem medidas para organizao espacial, pelo controle de
ocupao com o zoneamento do uso do solo e organizao do sistema de transporte como instrumentos
principais (\illaa, 1999.
A maioria dos planos diretores at 1988 no trata da questo do subsistema das outras politicas
publicas. ue certa forma reduz as politicas a obras pontuais, que deveriam fazer parte de uma estratgia
maior, montada em funo da criao de emprego, da organizao de acessibilidade dentro do territrio.
Os planos diretores elaborados para a kV8 trazem uma estratgia comum para o ordenamento territorial,
trata-se da implementao de um modelo de descentralizao-concentrada de usos do solo, ou se|a, a
criao de sub-centros que concentrariam usos comumente localizados no Centro Eistrico. A principio
tomado como uma alternativa funcional para descongestionar o centro", com o avano da periferia
sem controle ordenador, nos parece ser um equivoco. lercebe-se a permanencia de um paradigma, a
idia que no centro, a configurao da lrimeira lgua latrimonial do municipio de 8elm serviu de
modelo para a forma de ordenamento do crescimento da cidade de 8elm em direo ao Vunicipio de
Ananindeua (lima, ibidem).
A configurao da infra-estrutura viaria, assim como de esgoto e drenagem, esta a reboque de
um desenvolvimento urbano. A proviso ao longo dos eixos viarios feita em forma de espinha de
peixe", resume-se a colocao ao longo da via. Quando se busca a consolidao daquela area com a
maximizao da infra-estrutura, problemas ocorrem pela dependencia do acesso ao eixo principal, uma
vez que no foram executadas obras no interior de clulas formadas por con|untos habitacionais e
muito menos nas invases ao longo da rodovia Augusto Vontenegro e a rodovia 8k-316.
As regulaes urbanisticas, mesmo trazendo medidas de controle da densidade e do uso do
solo, e a compatibilidade com o sistema viario se transformam ao longo do tempo em restries
burocratas, para aprovao de pro|etos urbanisticos e arquitetnicos. Ao fim, no lugar de ordenamento
territorial a ser alcanado com a gesto do uso do solo, em ultima instncia o que vai acontecer que
os interesses imobiliarios que acabam ditando essas regulaes urbanisticas. O que danoso para a
cidade, pois o carater organizador da area urbana acaba comprometido em funo desse carater
burocratico que a legislao vai ter. O ordenamento territorial acaba se transformando em exigencias de
cunho quantitativo que precisa ser cumpridas, sob a pena de multas. ueve-se utilizar os instrumentos
para se alcanar melhor aproveitamento de infra-estrutura com a criao de zonas sem exclusividade de
117
usos, areas residenciais para as quais mecanismos de regularizao fundiaria e controle da especulao
imobiliaria possam estar de acordo com a definicao de densidades e alternativas de acesso.
A Cesto das lnfraestruturas Urbanas
Xo espao da cidade, incluindo estrutura e forma, ha que se salientar as interferencias que
decises ligadas ao ordenamento territorial se articulam as alteraes mais recentes advindas de
modificaes na espacialidade das infra-estruturas e de novas formas de gesto caracterizadas em funo
de alteraes na regulao dos servios. ue fato, o papel das infra-estruturas, principalmente de agua e
esgoto tem sido relegado a um segundo plano, ou melhor, embora tendo o controle social como parte
importante dos seus ob|etivos, tem sido visto como pr-requisito para o alanvacamento de condies
econmicas, principalmente quando passam a considerar localizaes como mercadoria, alvo de disputa
econmica em varios niveis - se|a local, nacional e at mesmo internacional.
kicardo 1oledo Silva (2000) prope o tema da conectividade das redes de infra-estrutura no
espao urbano, ao invs da universalidade dos servios como capaz de analisar o quanto as mudanas
na gesto de servios anteriormente tratados como servios em rede. Segundo o autor, conectividade
seria um conceito que considera alm da abrangencia fisica dos sistemas, nuances particulares como
quanto a existencia de novas espacialidades na prestao dos servios, o caso do reconhecimento de
que ho|e novas tecnologias de controle prescindem da proviso em rede esta su|eita a alteraes de
fluxo ligadas ao desmembramento funcional das redes - sistemas convencionais podem funcionar em
conectados com sistemas centralizados sem pre|uizo de quantidade.
O acesso a agua e esgoto - componentes sintese das infra-estruturas urbanas de interesse
social - uma condio necessaria para a superao da pobreza tanto quanto a energia eltrica e a
coleta de lixo. Vas no so condies suficientes para essa superao. Assim como as infra-estruturas
proviso de energia e telecomunicaes, a proviso de agua e esgoto tem finalidade econmica, neste
sentido necessario, segundo o autor, reconceituar as condies de acesso a servios publicos em rede.
A organizao funcional das redes de infra-estrutura e em especial as de agua e esgoto teria um
carater dual, simultaneamente tem em si condies de acesso potencial e capacidade real de transmisso
de capacidade, no necessariamente coincidentes. lercebe-se que a maior eficiencia privada na gesto dos
servios na verdade um subterfugio para criar um cenario propicio a privatizao, no podemos esquecer
que o momento que antecede a privatizao |ustamente aps o periodo de baixo investimento nos
setores durante os anos 80. Assim como do crescimento urbano sem paralelo no 8rasil, quando o
ordenamento territorial deficiente, uma vez que o avano o crescimento das cidades feito atravs da
agregao de populao sem habitao apropriada em lugares de dificil acesso a custos de transporte que,
assim como a arterialidade e capilaridade dos sistemas infra-estruturais sofre com tarifas ditas sociais,
embora unicas, desarticulam ligaes inter-bairros e distancia ainda mais as periferias.
l facilmente percebida que a cobertura de infra-estrutura, nos ultimos anos no 8rasil tende a
abranger a maioria dos territrios urbanos, inclusive as periferias mais pobres. lntretanto, conforme
alerta kicardo 1oledo Silva, isso no implica que o carater excludente do desenvolvimento urbano e da
oferta de servios tenha se arrefecido. Ao contrario, a concentrao do debate sobre a regulao em
torno do acesso basico e das tarifas de consumo tende a mascarar a dimenso estratgica do controle
social sobre os servios. A localizao especifica de concentraes privilegiadas de quantidade e qualidade
de servios no espao urbano define quem so e onde ficam os incluidos na cidade moderna." (Silva,
2000:408).
Concluses finais
Ao mesmo tempo que ocorre a aprovao do lstatuto da Cidade buscando regulamentar
instrumentos constitucionais para a retomada de uma funo social para a cidade e a propriedade
urbana, para no dizer da estrutura urbana como um todo, vivemos na cidade, como resposta a politicas
de reestruturao macroeconmicas, a privatizao dos servios. Ea situaes de proviso intermediarias
118
que por estarem sendo descompensadas por desconsiderao a diferenas locacionais precisam ser
analisadas. O que tem ocorrido o desmantelamento do sistema de controle fisico baseado nas
caracteristicas espaciais dos sistemas infra-estruturais.
Xa verdade, isso tem consequencias ainda mais terriveis para populaes perifricas que
dependiam de presses politicas para a chegada de infra-estrutura, em especial de agua e esgotos. O
que tem sido percebido que em funo das novas espacializaes, os servios de agua e esgoto
enquanto servios publicos prestados por concessionarias municipais esta su|eito a avanos e recuos
que dependem da maneira como a gesto local lida com as capilaridades promovidas pelas aes
promovidas pelo capital imobiliario determinante da gesto urbanistica, na maioria das vezes permissiva
ao extremo para a construo de condominios em meio a areas de ocupao ilegal na periferia.
O que tem ocorrido um verdadeiro desmembramento funcional, o acesso desigual a infra-
estrutura publica passaria a ser representado pelas baixas quantidade e qualidade destinadas as periferias
pobres do que pela predominncia de domicilios totalmente desconectados. Eo|e |a no basta uma
analise que mostre onde existe ou no cobertura de redes, a conectividade em vias de universalizao
dos servios necessita incluir o conceito de conectividade de uma area a infra-estrutura quanto a qualidade
e confiana no servio. Xo se pode tomar a extenso da rede como sinnimo de acesso, ha de se
considerar processos excludentes ligados a concentrao de capacidades instaladas ou potenciais em
funo das novas espacialidades. A espacializao de redes e de acesso atravs de ligaes, anteriormente
articulados de forma direta com o ordenamento da cidade atravs da separao entre os territrios dos
com-servios" e dos sem-servio" passa agora pela necessidade de uma reviso. O que precisa que
se|a feito articuladamente com os propsitos de ordenamento territorial. Com o avano obtido pelas
novas tendencias de politicas urbanas redistributivas, nas quais instrumentos de gesto urbanistica
perseguem equidade na estrutura urbana.
keferncias ibliogrficas
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O desenvolvimento do saneamento ambiental no municpio de elm
e seu reflexo na degradao dos cursos d'gua
/na ju||a 5cares 8ar|csa, va|d|ne| Vendes da 5||ta, vera |c|re 8raz
lalavras-chaves: agua, urbanizao, saneamento.
lntroduo
O uso da agua nas atividades humanas afeta de diversas formas os corpos hidricos disponiveis
no ambiente. O processo dinmico de desenvolvimento urbano ressaltado como um dos fatores que
mais comprometem os recursos hidricos, especialmente quando se trata da disposio de esgotos
domsticos nos mesmos. lroporcionar infra-estrutura que acompanhe a ocupao urbana acelerada e
119
desenvolver sistemas de saneamento ambiental indispensaveis para o controle da poluio hidrica em
especial as decorrentes da gerao de efluentes domsticos, so desafios para os gestores governamentais
que buscam o equilibrio entre os recursos ambientais e a necessidade de explorao dos mesmos. Xesse
sentido, o presente artigo tem por ob|etivo descrever, de maneira breve e sintetizada, as aes
governamentais implementadas, na tentativa de solucionar a questo do saneamento ambiental no
municipio de 8elm. Sero destacados: o mbito de atendimento, a eficiencia dos sistemas e a estimativa
da carga orgnica gerada, elementos que serviro de subsidios para a avaliao de provaveis
melhoramentos urbanos. A area ob|eto deste estudo limita-se as bacias hidrograficas do laracuri, Ca|,
Vata lome, \al-de-Ces, Una, keduto e 1amandar (8lllV 2000), as quais desaguam na 8aia do Cua|ara
e onde se encontram grande parte dos sistemas de esgotamento sanitario do municipio.
O levantamento dos dados foi realizado por meio de pesquisa documental nos mais variados
rgos das diversas esferas do governo (municipal, estadual e federal), considerando a relao entre
estes e as aes desenvolvidas para a preveno e o controle da problematica do lanamento de efluentes.
O detalhamento histrico e da situao atual do esgotamento sanitario na cidade de 8elm, revela
dados tcnico-operacionais dos sistemas de esgotamento sanitario implantados em variados periodos.
Os valores de carga orgnica foram estimados a partir de mtodos encontrados em literatura relacionada
ao tratamento de esgotos domsticos.
O processo de urbanizao associado a pro|etos de saneamento ambiental implantados sem
exito, foram fatores decisivos para o comprometimento das bacias hidrograficas estudadas. As referidas
bacias receberam diferenciados incrementos populacionais ao longo dos anos, proporcionando variaes
nas caracteristicas e nas intensidades de degradao dos seus canais, com cargas orgnicas variando
0,8 a 18,9 ton/dia de u8O de acordo com (8Ak8OSA l Sll\A, 2002).
Anlise de kesultados e Concluso
1omando-se por base os relatrios elaborados para a Companhia de Saneamento do lstado do
lara (COSAXlA), identifica-se em 1906 a primeira tentativa de destinao adequada dos efluentes
domsticos, com a implantao do pro|eto elaborado pela firma inglesa lox 8 lartner", contratada
pela concessionaria do servio de agua e esgoto da poca, a "Vunicipality of lara lmprovement ltda".
1al pro|eto previa 79 Km de rede coletora de esgoto, com sistema separador absoluto (somente efluente
domestico), com lanamento dos efluentes na kua u|alma uutra com rua de 8elm, aproximadamente
2.5km a |usante do lorte do Castelo. lm 1912 passou-se a adotar o sistema unitario de coleta, ou se|a,
o esgoto passou a ser coletado |untamente com agua da chuva. lm 1915 a obra paralisada em
definitivo, aps execuo de 60 do que estava previsto. A falta de interligao entre as etapas executadas
inviabilizou o funcionamento do sistema. lm 1955 a firma 8yington 8 Cia, elaborou um pro|eto para
a implantao do Sistema de lsgotamento Sanitario (SlS), na area correspondente a primeira lgua
patrimonial. O pro|eto previa a construo de um sistema composto por rede coletora, coletores troncos,
interceptores, estao elevatria final, no caso lanamento in natura por meio de emissario subaquatico,
alm de uma estao de tratamento de esgotos e leitos de secagem de lodo. As obras executadas a
partir do lro|eto 8yington 8 Cia limitaram-se apenas a complementao de parte das obras iniciadas
em 1906 (COSAXlA,1962).
ue 1971 a 1977 varias firmas foram contratadas com a finalidade de realizar estudos e
reformulaes no pro|eto 8yington 8 Cia. lstes estudos resultaram na utilizao da 8aia de Cua|ara
como corpo receptor dos esgotos coletados e lanados sem tratamento, atravs de um emissario
subaquatico localizado na rodovia Artur 8ernardes nas proximidades do canal do Una (COSAXlA, 1984).
lm 1984, 8elm possuia aproximadamente 75 Km de redes coletoras, atendendo a 10 da
populao, ou se|a, apenas 106.191 dos 1.013.227 habitantes. lm 1987, foram apresentadas as diretrizes
para a elaborao dos pro|etos a serem desenvolvidos, no somente para o municipio e sim para toda
a regio metropolitana de 8elm. 1ais diretrizes esto contidas no llano uiretor de lsgotamento Sanitario
(lulS) e no foram seguidas nos demais pro|etos por impossibilidades tcnicas de execuo e onerosidade.
O pro|eto da Vacrodrenagem da 8acia do Una, formulado em 1987 e reformulado em 1997,
apresenta duas concepes de pro|eto. A primeira consiste na utilizao de redes convencionais com
120
encaminhamento para o emissario subaquatico existente (10 do total). A segunda consiste na utilizao
de sistema econmico" para a coleta de esgoto sanitario com fossas individuais e coletivas, micro
redes coletora e lanamento nos canais da referida bacia. At dezembro de 2002, 157.607 habitantes
foram beneficiados com o pro|eto (COSAXlA, 2002).
O lrograma de Ao Social em Saneamento-lkOSlCl, foi apresentado em 1993 e beneficia os
bairros da Varambaia e Cuanabara. O pro|eto preve a coleta de esgoto atravs de rede convencional e
tratamento em encaminhamento a duas estaes de tratamento de esgoto localizadas na rua da Vata e
na Av. 1avares 8astos, as quais, aps concluso das obras, lanaro seus efluentes no canal Agua Cristal.
Com previso de atendimento de 115.601 habitantes, o referido pro|eto encontra-se em execuo aps
varias paralisaes (COSAXlA ,1999).
O lrograma de Saneamento para lopulao de 8aixa kenda pro|eto-lkOSAXlAk, iniciou-se em
1993 e foi concluido em 1997, tendo por concepo a utilizao de sistema de rede de coleta tipo
condominial fundo de lote, com tratamento secundario dos esgotos por meio de keatores Anaerbios
de lluxo Ascendente (UAS8) o sistema contemplou cerca de 126.411 habitantes (COSAXlA ,1997).
Sobre a eficiencia dos sistemas utilizados nos pro|etos citados neste trabalho, segundo }ordo
(1995), esta em torno de 30 a 65 de remoo de u8O para tanques spticos e 70 para reatores UAS8.
Atravs das liguras 01 e 02, observa-se que, do total das populaes das bacias aqui tratadas,
cerca de 748.093 habitantes, somente 46,5 beneficiada com obras de saneamento ambiental.
ligura 1 - lntervenes do poder publico com obras de saneamento ambiental.
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
400.000
450.000
Ha b
Popula o Tota l 1 10 .4 3 8 1 4.6 5 3 5 6 .6 3 7 7 0 .0 01 4 4 9.9 8 6 2 0.75 9 25 .6 1 9
Popula o Ate ndida 0 0 0 2 3 .3 01 2 7 8.2 3 4 2 0.75 9 25 .6 1 9
Pa r ac ur i Ca j Mata Fome Va l-de-c e s Una Reduto Ta manda r
ligura 2 - lstimativa da carga orgnica gerada.
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
45,0
C
a
r
g
a

d
e

D
B
O
(
T
o
n
/
d
)
Carga Gerada 6,0 0,8 3,1 3,8 24,3 1,1 1,4 40,5
Reduo 0,0 0,0 0,0 0,9 5,4 0,0 0,0 21,8
Carga Lanada 6,0 0,8 3,1 2,9 18,9 1,1 1,4 34,2
Paracuri Caj Mata Fome Val-de-Ces Una Reduto Tamandar Total
A carga orgnica estimada de 40 ton de u8O, proveniente de vazo diaria de aproximadamente
158.596 m
3
de esgoto, ocorrendo reduo de 15 na carga de u8O, em funo das intervenes do
poder publico com sistemas de esgotamento sanitario (8Ak8OSA l Sll\A, 2002).
Vuitos problemas referentes a poluio so decorrentes do desenvolvimento urbano e a
degradao dos corpos hidricos um deles. Xesse sentido, Silva }. (1997) menciona o papel do
plane|amento, para o oferecimento de qualidade de vida aos cidados, por meio de efetivas aes dos
poderes publicos toma-se como exemplo a implantao de um llano uiretor Urbano. O alcance deste
ob|etivo esta ligado ao saneamento ambiental, com a implementao de niveis de salubridade ambiental,
121
atravs de aes scio-econmicas que possibilitem o abastecimento de agua potavel, coleta e disposio
sanitaria de residuos slidos, liquidos e gasosos, promoo da disciplina sanitaria de uso do solo,
drenagem urbana, controle de doenas transmissiveis e demais servios e obras especializadas, para a
melhoraria da vida urbana e rural (lUXASA, 1999).
A abrangencia das diversas tentativas para a cobertura em esgotamento sanitario no municipio
de 8elm pode ser avaliada ho|e como insuficiente. 8oa parte da area ob|eto deste estudo no possui
condies adequadas de habitao e destinao de de|etos. Os danos ambientais decorrentes desse
fato so visiveis. A necessidade de afastamento dos de|etos, fora a populao a adotar como alternativa
para o afastamento de seus de|etos, as fossas, spticas e negra ou os lanamentos |n na|ura nas valas,
galerias e canais de drenagem. A urbanizao descontrolada descaracteriza negativamente o ambiente.
1odos esses fatos so pontos que contribuem para a diminuio da capacidade de autodepurao dos
corpos d'agua do municipio de 8elm.
lxpostas as tentativas de soluo aplicadas ao esgotamento sanitario no municipio e os
problemas provenientes da insuficiencia dos mesmos, verifica-se que, a possibilidade da efetivao do
gerenciamento dos recursos hidricos no municipio de 8elm, esta na ao integrada dos sistemas
governamentais, instrumentadas por politicas publicas e auxiliadas pelo conhecimento cientifico, para
controle exploratrio dos recursos naturais.
keferncias ibliogrficas
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lmpactos antropognicos e degradao do ambiente hdrico de elmPar
lar|a !.5. k||e|rc
lntroduo
Xos estudos do complexo ecossistema amaznico, observa-se que o elemento hidrico constitui-
se fator importante na paisagem, na vida e nas caracteristicas da regio. }unk (1983) referido-se as
aguas da Amaznia, enfatiza que tanto os ma|estosos rios, quanto os pequenos cursos d'agua (lagos,
paranas, furos e igaraps), contribuem para a formao do maior ecossistema de agua doce do planeta
- a bacia Amaznica. As caracteristicas fisicas, quimicas e biolgicas de cada tipo de agua da regio
influenciam na biodiversidade aquatica e sobre as formas de vida das populaes humanas que vivem,
em sua grande maioria, a beira dos rios e igaraps, extraindo e mane|ando o potencial de recursos
naturais da regio.
122
Xesse contexto, a relao de 8elm com seu ambiente hidrico no diferente das outras cidades
amaznicas e remonta a poca de sua fundao, quando as primeiras ruas foram traadas a beira-rio, e
a populao distribuida na orla da baia do Cua|ara e rio Cuama, marcando o inicio do processo de
ocupao da cidade.
Considerando o aspecto hidrografico, 8elm drenada por rios, igaraps, furos, baias e lagos.
lssa moldura hidrica motivou a idia do engenheiro Cronfelts, no sculo X\lll, em transformar 8elm
na \eneza brasileira, a partir de canais de ligao entre os igaraps que cortavam a cidade, como o do
liri, das Almas (ou Armas) e do keduto, solucionando os problemas sanitarios e de drenagem que |a
eram comuns desde essa poca. lntretanto, essa proposta no teve apoio politico e o igarap do liri foi
ensecado e aterrado, marcando o inicio da ao antrpica sobre o ambiente hidrico da cidade (Voreira,
1989; lenteado, 1968).
\erifica-se nos relatos histricos que o processo evolutivo de ocupao do espao urbano de
8elm foi realizado de forma intensa e desordenada, resultando em sucessivas transformaes de suas
caracteristicas fisico-ambientais. Xota-se que a partir das dcadas de 1960 e 1970, o crescimento
populacional foi intensificado com a implementao dos llanos de Vetas do Coverno lederal e construo
da 8elm-8rasilia, com finalidade de integrar a regio ao restante do pais. O fluxo migratrio para a
cidade contribuiu para o esgotamento das areas centrais, aumentando a ocupao das areas perifricas
e de baixadas
40
. lor outro lado, o adensamento populacional nestas areas no constituiu-se em problema
apenas de gesto do uso do solo, corroborando tambm para o agravamento das condies de
insalubridade do ambiente hidrico de 8elm, uma vez que estas areas esto su|eitas as inundaes
peridicas exigindo obras de diques, canalizaes e drenagens dos cursos d'agua (kodrigues, 1996;
1rindade }r.,1997).
A cidade possui seis grande bacias hidrograficas no sitio urbano, alm de outras menores. Xa
orla sul sob influencia do rio Cuama destacam-se as bacias do Vurutucu, 1ucunduba e da lstrada Xova.
Xo lado da baia do Cua|ara fazem parte as bacias da 1amandar, Comrcio, keduto, Armas, Una, \al-de-
Cns, Ca|, 1apan e laracuri (8elm, 1997). lstudos realizados na dcada de 1990 revelam que a maior
parte dos cursos d'agua que fazem parte destas bacias esto seriamente comprometidos pela quantidade
de substncias quimicas, lixo e efluentes domsticos e industriais que so lanados nos rios e igaraps,
sem nenhum tratamento ou controle de preservao. lste problema verificado tanto em areas urbanas
quanto rurais, constituindo-se em impacto para a saude do ambiente e das populaes que fazem uso
destas aguas nas atividades domsticas, de higiene e de lazer.
Xesse contexto, a falta de saneamento e aglomerao urbana favorece a instalao e
disseminao de doenas de veiculao hidrica (hepatite, febre tifide, infeco intestinal, diarria aguda
e parasitaria; e na dcada de 1990, o retorno da clera); as relacionadas a de|etos fecais, como a
esquistossomose; as relacionadas a vetores e roedores (dengue, malaria e leptospirose); alm de outras
doena de causas diversas como a hanseniase.
Segundo dados da Organizao Vundial de Saude (OVS) 80 das doenas que ocorrem nos
paises em desenvolvimento esto associadas com a contaminao da agua. Sabe-se tambm que a cada
ano 15 milhes de crianas de zero a cinco anos morrem direta ou indiretamente pela falta ou deficiencia
dos sistemas de abastecimento de agua e esgotamento sanitario (kivera 8 Vartins, 1996; WEO, 1997).
A partir desta contextualizao apresenta-se, a seguir, alguns estudos realizados com o ob|etivo
de avaliar as condies sanitarias e pesquisa de bactrias patogenicas nos principais cursos d'agua que
drenam a cidade de 8elm e no seu entorno.
Qualidade sanitria dos rios urbanos
Atualmente, com o processo de urbanizao e o fenmeno de periferizao tornou-se mais
complexo o controle da transmisso intra-urbana de doenas e proteo do ambiente hidrico, tendo em
vista as pssimas condies dos servios de saneamento basico do pais. A precariedade destes servios
propicia condies favoraveis a instalao, disseminao e manuteno de doenas hidricas em varias
40
8aixadas: areas mais baixas da cidade, situadas na cota topografica de 4 metros; so areas su|eitas a oscilao da mar fluvial, alm de
inundaes e alagamentos nos periodos chuvosos.
123
cidades da regio Amaznica, cu|os indices de saneamento basico encontravam-se entre os piores do
pais, na lesquisa de Saneamento 8asico realizada pelo l8Cl em 2000. lelo exposto, observa-se que um
dos principais fatores de comprometimento dos cursos d'agua da cidade a grande carga poluidora
procedente de esgotos domsticos e industriais. lsta situao de agravamento ambiental propiciou
investigaes acerca da qualidade da agua dos igaraps e canais de 8elm, realizados por kibeiro e|
a|.(1995,1996; 2002); loureiro e| a|. (1995, 1999), 8raz e| a|. (1999); Xascimento, l. 8 lenzl, X (1997);
8erredo e| a|. (2000); lima (1996), entre outros.
lntre os estudos realizados destaca-se o monitoramento de v. c|c|erae no sistema hidrico da area
urbana de 8elm realizado por kibeiro e|. a| (1995), entre 1993 a 1994. As coletas de amostras de agua
superficial foram realizadas em pontos localizados ao longo da orla da cidade (lorto do Aai; leira do \er-
o-leso e igarap do 1ucunduba); e agua de esgoto (lstao de 1ratamento de lsgoto do UXA; Canal da
uoca de Souza lranco; lstao de 1ratamento de lsgoto do Eospital Universitario }oo de 8arros 8arreto
e Aeroporto de \al-de-Cns; alm do esgoto do 1erminal kodoviario). kessalta-se o Eospital }oo de 8arros
8arreto e o Aeroporto de \al-de-Cns apresentavam uma pequena estao de tratamento de esgoto. Os
resultados revelaram que em 77 amostras analisadas no monitoramento ambiental de 8elm, em quatro
foi obtido o isolamento de v. c|c|erae, sendo que uma amostra era procedente de agua de rio (lorto do
Aai) e tres de agua de esgoto (l1l-UXA). lsta pesquisa tambm contemplou a analise de indicadores
sanitarios e de parmetros fisico-quimicos. loureiro e|. a|. (1995) realizando pesquisa de 5a|mcne||a spp.
nos mesmos pontos de amostragem, obteve o isolamento desta bactria em 41 das 71 amostras de agua
analisadas, reportando ainda a identificao de varios sorovares deste patgeno.
Com finalidade de verificar os diferentes usos, tratamento e qualidade da agua de igaraps
situados em areas com ao antrpica moderada e evidente foi realizado por kibeiro (2002) investigao
de indicadores sanitarios e enteropatgenos bacterianos na agua dos igaraps laracuri e Combu,
localizados na area continental e insular de 8elm, respectivamente. \erificou-se neste estudo um
agravamento ambiental da bacia do laracuri ocasionado pela ocupao desordenada de suas margens,
con|untos habitacionais, instalao de industrias, estncias, serrarias, madeireiras, cemitrios entre
outros. Alm de processos erosivos ocasionados pela extrao de argila e retirada da vegetao ciliar
das margens. Xo igarap do Combu, observou-se que os efeitos da ao antrpica so ausentes ou
moderados. As informaes socio-ambientais levantadas neste estudo contribuiram na constatao das
areas de maior risco sanitario, corroborando com os resultados das analises dos parmetros fisicos,
quimicos e microbiolgicos. uessa maneira, o estudo revelou que os dois igaraps apresentavam
diferenas nos indices de contaminao, ou se|a, a qualidade da agua do igarap do laracuri encontrava-
se fora dos padres estabelecidos pela kesoluo X20/86 do COXAVA, para rios de Classe 2, enquanto
o do Combu encontrava-se dentro deste padro.
Consideraes finais
Os estudos apresentados acima revelam forte relao entre saneamento ambiental e os riscos
para a saude humana, principalmente para os habitantes das margens dos inumeros igaraps que drenam
a cidade de 8elm. l a implementao integrada de politicas de saude e de saneamento constituem na
melhor forma de controle de doenas preveniveis por atividades de saneamento, uma vez que estes
problemas tendem a ser agravar com as estimativas de que at o ano de 2025 mais de 60 dos individuos
estaro vivendo nas areas urbanizadas das grandes metrpoles, e expostos a contrair doenas relacionadas
com a agua contaminada pelos despe|os domsticos e industriais.
uesse modo, no discurso de uma cidade saudavel ou para o desenvolvimento urbano
sustentavel, uma boa gesto do ambiente hidrico da cidade, em especial de 8elm, constitui-se em
tarefa complexa e que requer gesto integrada de politicas publicas de saneamento, meio ambiente e
de saude, com finalidade de melhorar a saude e qualidade de vida da populao urbana e rural das
cidades amaznicas.
keferncias ibliogrficas
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ioindicadores de qualidade de gua na Amaznia
ldse|ma latareda dc |asc|men|c, luc|n|ce l. 8e|c|c, lu|za |aka,ama,
ld||ene 6ces da ccs|a, 6|auc|a Vac|adc 5||ta
lalavras-chave: bioindicador, qualidade de agua, Amaznia.
lntroduo
Apesar de um esforo substancial desprendido em programas de monitoramento, grandes
incertezas permanecem no que diz respeito a natureza e a magnitude dos impactos ecolgicos. Uma
125
das principais limitaes para uma avaliao fidedigna destes parece residir na dificuldade para escolha
e adoo de tcnicas de monitoramento que tornem possivel isolar os efeitos das variabilidades espacial
e temporal de efeitos antrpicos.
Odum (1993) considera que muitas espcies tem amplitudes de tolerncia estreita e so
consequentemente sensiveis a mudanas. 1ais espcies poderiam, ento, ser uteis como indicadores
ecolgicos de mudanas nas condies ambientais. 8ioindicadores, de uma forma geral, funcionam
como dispositivos que indicam as condies do ambiente, se|am elas naturais (como as provocadas por
fenmenos da natureza) ou produzidas pelo homem. lortanto, sua utilizao muito ampla variando
das analises da condies da agua, solo, chegando ao ar (Spellerberg, 1991).
Xascimento (2000) fez um reviso a respeito de indicadores biolgicos, apresentando os
conceitos vigentes e seu emprego nos ecossistemas aquaticos, alm de abordar os principais fatores
que podem limitar e influenciar comportamentos e abundncia dos organismos, as principais relaes
ecolgicas que podem surgir entre eles, bem como o modo como esto organizados nos sistema
ecolgicos, permitindo a transferencia de energia.
keconhecendo a vasta literatura sobre o assunto em todo o mundo, este trabalho apresenta
apenas uma breve sintese do emprego de bioindicadores, procurando enfatizar alguns experimentos
encontrados em ecossistemas aquaticos amaznicos, para uma conseqente avaliao de sua eficacia e
de sua possivel utilizao na regio.
reve Sntese sobre lxperimentos com ioindicadores de Qualidade de Agua na Amaznia
Callisto et al. (1998) estudaram as comunidades de macroinvertebrados bentnicos em igaraps
do Vunicipio de Oriximina - lA, prximo ao lorto de 1rombetas. lstes ecossistemas aquaticos possuem
aguas acidas (pE < 4,5), baixa riqueza de espcies; baixa produtividade secundaria, e taxas reduzidas
de decomposio de matria orgnica no sedimento. uevido a essas caracteristicas, a cadeia alimentar
dos macroinvertebrados bentnicos se tornou dependente principalmente da matria orgnica de origem
alctone (matria transportada para dentro de um sistema, particularmente minerais e matria orgnica
transportada em aguas correntes e lagos). Alguns trechos foram modificados pelo lanamento de re|eito
de bauxita (especialmente a composio granulomtrica dos sedimentos), por represamento devido a
construo de uma rodoferrovia (que alterou a hidrodinmica e eliminou a vegetao de terra firme) e
por queda acidental de materiais inorgnicos durante o trafico na rodoferrovia. Os resultados obtidos
permitiram evidenciar o papel dos macroinvertebrados bentnicos como indicadores de fragilidade
ecolgica, qualidade da agua e saude dos ecossistemas estudados, visto que os autores notaram diferenas
quanto a distribuio dos macroinvertebrados durante as estaes de chuva e seca, devido as variaes
do nivel da agua e que as perturbaes ambientais modificaram drasticamente as comunidade de
macroinvertebrados bentnicos (dominadas por larvas de Chaoboridae e alguns generos de
Chironomidae).
lonseca 8 lsteves (1999) tambm fizeram um estudo semelhante no lago 8atata- lara, onde
foi estudada a comunidade de macroinvertebrados bentnicos, comparando uma area impactada por
re|eitos de bauxita; com uma na poro principal do lago e uma terceira em estado natural. Apesar, dos
valores observados por esses mesmos grupos na area impactada terem sido mais baixos do que os
valores no sitio natural. camsurus sp. (lphemeroptera; lolymitarcidae) foi encontrado quase na sua
totalidade restrito a area impactada, sendo considerado pelo autores como um bom bioindicador das
carateristicas ecolgicas nas area impactadas, por suas carateristicas de organismo pioneiro em area
com sedimento fino e aguas lamacentas, ressaltando a adaptao dessa espcie as condies expostas
pela presena de re|eitos de bauxita, como pouca concentrao de nutrientes, de matria orgnica e de
particulas finas. Os bivalves, que tiveram sua distribuio restrita a areas naturais, foram por sua vez
considerados bons bioindicadores de sitios em estado natural.
Silva (2000) realizou um estudo com liblulas na fase larval aquatica, comparando sitios de
areas florestais ciliar densa, um em mata ciliar densa prxima a pastagem abandonada e o quarto sitio
em uma area totalmente alterada, situados no Vunicipio de Santo Antnio do 1aua - lA. Sugerindo o
politorideo c|a|cc|er,x ru|||ans e as calopterigideas ue|aer|na sp. e V|nesare|e w||||amscn|, como
126
indicadores de perturbao ambiental antrpica, uma vez que estas espcies necessitam de uma srie
de condies ecolgicas sem as quais no ha a possibilidade de sua permanencia, Alm de apresentarem
complexa relao com o habitat em aspectos comportamentais termorreguladores, de defesa de territrio
e reprodutivos.
8obot 8 Eamada (2000) estudaram os insetos aquaticos da familia lerlidae em igaraps de
floresta de terra firme na Amaznia Central, na keserva llorestal Adolpho uucke, Vanaus - AV, sendo
o lgarap l, natural (sem sedimentao) e o lgarap ll nascendo fora da reserva, correndo por uma area
desmatada, carreando sedimento em suspenso. lmbora os generos mais abundantes tenham ocorrido
em propores semelhantes nos dois igaraps, um maior numero de espcimes foi encontrado no
lgarap l e o numero mdio de Vacrcg,nc|ax foi significativamente menor no lgarap ll, sugerindo que
essa espcie sensivel a sedimentao, com grande potencial como bioindicador de qualidade de agua.
Xakayama e colaboradores (Xakayama e| a|., 2001; 2002; kawietsch, 2002; kawietsch e| a|.,
2002, Costa, 2002; Costa e| a|., 2003a;2003b e amaguti e| a|., 2003) tem realizado coletas no kio Cuama,
8elm - la, nas proximidades do lgarap 1ucunduba e Cumbu, com intuito de caracterizar as comunidades
fito e zooplanctnicas da regio, sendo avaliados parmetros fisico-quimicos e biolgicos da agua superficial.
lsses autores destacam o valor do monitoramento de espcies e mesmo de comunidades completas para
avaliao da qualidade dos cursos d'agua, nas proximidades das cidades amaznicas.
kibeiro (2002) realizou coletas nos igaraps laracui e Combu, situados na area continental e
insular de 8elm, durante o periodo de 2001 e 2002, sendo avaliados parmetros fisico-quimicos e
microbiolgicos. Xa agua superficial, foi revelado elevado indice de contaminao por bactrias do
grupo coliformes e enterococos, nos dois cursos d'agua. Como os dois grupos so considerados
indicadores sanitarios, conclui-se que os igaraps estudados constituem em fonte de risco de doenas
hidricas para a populao assentada nas margens dos dois igaraps.
Consideraes linais
Xo levantamento realizado da literatura pertinente, em nivel mundial, verificou-se que a prpria
definio de bioindicador (8rewer, 1994; Spellerberg, 1991, Callisto, 2000; lima, 2000, dentre outros)
ainda apresenta muitas controvrsias, sendo que as denominaes parecem ainda insuficientes ou
incompletas. Considerou-se, no entanto, importantes os critrios citados por 8utler e| a|. (1971), 8uikema
e| a|. (1982), Callisto (2000) e lima (2000) para determinao de um bom bioindicador: d|sersc reduz|da,
grande d|ters|dade; jac|||dade na man|u|a(c, alm de t|da |cnga, de modo que diferentes classes etarias
possam ser estudadas, bem como, rescs|a resen(a de c|uen|es am||en|a|s, como acumulo ou
sensibilidade.
lstes ||c|nd|cadcres tem sido utilizados para avaliar varios tipos de danos ambientais, como:
poluio, depsito inapropriado de lixo, contaminao, etc., destacando-se os estudos realizados com
metais pesados (como Cr, Cu, Zn, Eg, lb, Xi, e Ag). Os trabalhos avaliados utilizam uma grande gama de
organismos biolgicos, moluscos, algas, equinodermas, espon|as, crustaceos, insetos aquaticos, peixes,
bactrias e parmetros de comunidade como ferramentas para suas avaliaes.
Os moluscos bivalves e gastrpodes parecem ser os mais amplamente utilizados e podem ser
considerados bons indicadores, por se enquadrarem em alguns dos critrios, como facil manipulao,
ampla distribuio, bem como reagirem a ambientes poluidos, sendo na sua maioria organismo
acumuladores de poluentes. 1ambm os peixes, principalmente os marinhos, foram utilizados nos
experimentos como bioindicadores, porm, faz-se necessario estudos mais aprofundados com esse grupo,
uma vez que muitos desses animais possuem um grande potencial migratrio, no se enquadrando
adequadamente nos critrios considerados.
\arios trabalhos foram realizados com organismos em laboratrio (bioensaio). Xormalmente
para este propsito, so empregados bactrias, algas e animais superiores, por produzirem informaes
quantificaveis, ou se|a, pode ser feita analises quanti e qualitativa de substncias txicas acumuladas.
lorm, fundamental a comparao entre o resultado obtido nos teste em laboratrio com o ambiente
natural do organismo para verificar os efeitos (se houver) de parmetros (abiticos e biticos) no
esperados e que possam ser identificados.
127
ue maneira geral, muitos organismos marinhos e de agua doce apresentam boa aplicao nos
estudos realizados, porm, o fato de um organismo ser considerado bioindicador do ambiente onde
vive, no significa que se|a adequado a qualquer ambiente.
Ea muitos indicadores biolgicos que poderiam ser utilizados com sucesso no somente como
um sistemas de preveno efetiva, mas tambm, como componentes baratos e confiaveis de programas
de monitoramento a longo prazo. loucas espcies de organismos nativos tem sido, no entanto, utilizadas
como bioindicadores, no 8rasil e especialmente na Amaznia. lste fato deve-se principalmente a falta
de parmetros comparativos, que facilitem a interpretao dos resultados, e tambm as dificuldades
decorrentes da ausencia de estudos minuciosos sobre a biologia e ecologia das espcies nativas que
possam ser utilizadas, e que sirva como um parmetro comparativo entre as espcies da regio.
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lntroduo
lm 8elm, capital do lstado do lara, a antiga rede publica de esgotamento sanitario, de
responsabilidade da Companhia de Saneamento do lara - Cosanpa, abrange somente 10 da populao
(COSAXlA, 1994). lor outro lado, aproximadamente 50 das residencias possuem sistema primario de
tratamento, ou se|a, fossas spticas (l8Cl, 2000). uesse modo, grande parte dos de|etos atingem as
aguas amaznicas sem tratamento.
A situao de desinteresse em relao ao saneamento fez com que pesquisadores da Universidade
lederal do lara, passassem a desenvolver desde 1997, um pro|eto sobre as condies de balneabilidade
das algumas praias do municipio de 8elm, que destacam-se pela proximidade com a capital. lara
tanto, foram realizadas campanhas no decorrer dos anos, com a finalidade de avaliar o grau de
contaminao daquelas praias, sendo levado em considerao aspectos peculiares da regio, como os
valores de pE e o sistema de variao de mars, que poderiam influenciar na condio de balneabilidade
das mesmas. ue posse dos valores obtidos eram ento classificadas em lrpria" ou lmprpria" para
banho, de acordo com a kesoluo n274/00 do Conselho Xacional de Veio Ambiente - COXAVA..
uentre os parmetros avaliados, sero referencia para esse trabalho os resultados obtidos para
os indicadores bacteriolgicos, utilizados na classificao das praias quanto a sua balneabilidade, que
so os coliformes fecais e os estreptococos fecais.
O presente trabalho tem por ob|etivo traar a curva de tendencia e demonstrar graficamente a
situao das praias de Outeiro e lcoaraci, baseado nos resultados de 8raz et al (2002), para o periodo de
1998 a 2002. Onde se pretende verificar a importncia das curvas de tendencia como instrumento de
auxilio a gesto hidrica.
Vetodologia
O con|unto de observaes tomado de uma fonte com o propsito de obter informaes sobre
a mesma denomina-se amostra, enquanto a fonte de tais observaes chama-se populao, desse modo,
a estatistica emprega mtodos para tirar concluses sobre a populao partindo da amostra. lsto ocorre
pois estudar todo o con|unto da populao seria oneroso e demandaria tempo, por isso emprega-se a
estatistica para facilitar a coleta de dados.
Os 45 resultados de coliformes fecais e os 35 de estreptococos fecais obtidos por praia, foram
planificados no software Vs-lxcel onde foram aplicadas as ferramentas estatisticas necessarias a avaliao
da tendencia da condio de balneabilidade.
Os resultados de cada praia foram separados por campanha - con|unto de cinco coletas - a fim
de qualifica-las em condio prpria" ou imprpria" para banho em funo do numero de amostras
que tenham ultrapassado ou no o limite estabelecido para cada parmetro, sendo de 1000XVl/100ml
para coliformes fecais e 100UlC/100ml para estreptococos fecais.
A curva de tendencia utilizada de forma avaliar a previso apresentada pelos dados de
contaminao bacteriolgica e conseqentemente a sua condio de balneabilidade. uentre os diversos
129
modelos existentes de curvas de tendencia: parablicos, cubicos, exponenciais, entre tantos outros, o
mais empregado a reta, devido a pequena quantidade de calculos necessarios a sua confeco. lssa
facilidade tambm se verifica na simplicidade de interpretao e entendimento, mesmo por leigos no
assunto, permitindo seu largo emprego. uesse modo, espera-se que a avaliao dos dados apresente
resultados satisfatrio quanto ao emprego da reta de tendencia.
Anlise dos kesultados
A partir da tabela de dados contendo todos os valores gerados pela aplicao das ferramentas
estatisticas - valores logaritimados, mdia dos valores por campanha e a|uste de reta de tendencia pelo
mtodo dos minimos quadrados - elaborou-se os graficos contidos nas liguras de 1 a 4. uesse modo,
cada figura contm os graficos de coliforme e estreptococos fecais, permitindo a comparao da tendencia
da condio de balneabilidade para cada parmetro.
Xas liguras 1 e 2, esto apresentados os estudos temporais dos parmetros bacteriolgicos
para a praia do 8arro 8ranco. Observa-se que a curva de tendencia para coliformes fecais (ligura 1), se
encontra abaixo do limite estabelecido pela kesoluo n274/00 do COXAVA. Ea tambm uma ligeira
queda de seus valores absolutos ao longo dos quatro anos avaliados, podendo-se supor que a praia de
8arro 8ranco apresenta uma possibilidade de se tornar segura, em relao aos coliformes fecais, para a
pratica do banho.
Quanto aos estreptococos fecais (ligura 2), apesar de tambm existir uma situao de declinio,
os valores ainda se encontram acima do limite estabelecido. uesse modo, poderia se considerar a
tendencia da praia como imprpria devido aos valores apresentados serem elevados ao longo dos
quatro anos. Assim, de acordo com o a|uste de reta apresentado, tais valores demandariam um grande
intervalo de tempo at atingirem valores inferiores ao recomendado.
A praia do Cruzeiro, ponto turistico do municipio de 8elm, situada no distrito administrativo
de lcoaraci, possui um ponto de coleta para avaliao da contaminao existente nas suas aguas
semelhante aos demais, situando-se no ponto mdio da enseada da praia, no qual se coleta agua do kio
Vaguari.
Os resultados apresentados nas figuras 3 e 4 esto com valores acima do padro legal. A
situao se agrava para o parmetro coliformes fecais (ligura 3), no qual ainda ocorre a tendencia de
crescimento devido a contaminao que atinge suas aguas, conforme discusso anterior feita para as
praias Crande e da 8rasilia.
Quanto aos estreptococos fecais (ligura 4), seus valores tambm se encontram acima do
recomendado. Conforme verificao in loco", a maioria das barracas instaladas na praia possui sistema
de tratamento de efluentes, o que previne o lanamento de todos os re|eitos liquidos diretamente nas
aguas do rio. Atualmente existe um controle mais acentuado em relao aos despe|os dos efluentes
sanitarios - tipicamente de origem humana, com isso, a mdia dos valores apresenta uma tendencia de
decaimento.
Apesar das tendencias divergentes, ambos valores apresentam-se bem acima do recomendado
por norma, uma vez que todas as campanhas apresentaram a situao de imprpria" para banho,
assim, se faz necessario uma avaliao mais apurada dos niveis de contaminao e condies de
balneabilidade e a interveno diretamente em seus respectivos agentes alteradores.
Concluso
ue acordo com o exposto, conclui-se que as curvas de tendencia se tornam uma importante
ferramenta de auxilio no plane|amento ao se prever situaes futuras de risco, a|udando ao gerente
ambiental a antecipao na aplicao de medidas de preveno e at mesmo de mitigao.
As retas, um dos modelos de a|uste das curvas de tendencia, apresentam um resultado
satisfatrio devido a sua facilidade de construo, pois necessitam de pequena quantidade de calculo,
simplicidade de interpretao, mesmo para leigos em estatistica, sendo uma forma simplificada de se
avaliar sries temporais
130
Com isso, a comparao dos parmetros ao longo de 4 anos de estudo permitiu determinar as
tendencias de condies de balneabilidade em funo de seus valores pregressos, possibilitando avaliar
quais praias necessitam de ateno imediata. uesse modo, atuando antecipadamente, tem-se a
possibilidade de se manter a qualidade do local de lazer da populao belenense, sem oferecer risco a
saude de seus freqentadores.
keferncias ibliogrficas
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Avaliao da carga poluidora gerada por tanques spticos
luc, /nne cardcsc lc|c 6u||errez, jcs /|m|r kcdr|gues lere|ra,
l||em cr|s||ane Vcra|s de 5cusa, jaque||ne Var|a 5cares
lalavras chaves: 1anques spticos, esgoto, poluio
lntroduo
Segundo a lesquisa Xacional de Saneamento 8asico, realizada pelo lnstituto 8rasileiro de
Ceografia e lstatistica (l8Cl) no ano 2000, 47,8 dos municipios brasileiros no tem coleta de esgotos
e apenas 33,5 dos domicilios so atendidos por rede geral de esgoto. Xo caso da regio Xorte, a
situao ainda mais grave, pois em 92,9 dos municipios no ha coleta de esgotos e somente 2,4
dos domicilios so atendidos por rede coletora de esgotos.
Xo entanto, somente 35,3 dos esgotos coletados recebem tratamento, fazendo com que 9,4
milhes de m
3
/dia de esgoto sanitario se|am lanados diariamente de maneira inadequada no meio
ambiente, o que representa 64,5 do volume diario de esgoto coletado no 8rasil (14,5 milhes m
3
/dia)
Xesta mesma pesquisa foi verificado que nos locais onde no existe coleta de esgoto sanitario,
48 dos de|etos so encaminhados para tanques spticos, sendo que o municipio de 8elm acompanha
esta estatistica, pois pratica comum a utilizao deste tipo de tratamento.
Os tanques spticos geram tres subprodutos: o lodo, que deve ser removido periodicamente;
os gases que so liberados para atmosfera; e o efluente liquido, que pode passar por tratamento
complementar e/ou ser encaminhado para disposio final.
ue acordo com uacach (1990), o efluente de tanques spticos um efluente perigoso por
conter bactrias patogenicas, ovos de vermes e cistos no removidos pelo tanque sptico, por nesta ser
131
curto o periodo de deteno do esgoto. lste autor tambm cita que o efluente do tanque sptico
apresenta de 30 a 40 de slidos em suspenso e uma u8O no inferior a 30 dos valores referentes ao
esgoto afluente, mesmo quando esta unidade bem pro|etada e satisfatoriamente mantida.
Andrade Xeto et al. (2000) comentam que dependendo dos requisitos do corpo receptor, o
efluente de tanques spticos deve passar por ps-tratamento, |a que esse efluente contm elevadas
concentraes de slidos, matria orgnica soluvel e nutrientes inorgnicos. }a lhilippi }unior (1988)
observa que o efluente de um tanque sptico deve receber destinao final adequada por conter materiais
putresciveis e ser potencialmente perigoso a saude.
A X8k 7229 (1993) determina que, em nenhuma hiptese, o lodo e a escuma removidos dos
tanques spticos se|am lanados em corpos d'agua ou galerias de aguas pluviais, devido estes residuos
apresentarem alto poder poluente/ contaminante.
O grande numero de tanques spticos instalados em propriedades particulares, o custo do
transporte e a descentralizao das atividades de limpeza so fatores que dificultam a fiscalizao das
etapas de manuseio, transporte e destinao final do lodo de esgoto originario dos tanques spticos.
A pequena fiscalizao e a falta de locais apropriados para o lanamento explicam, porm no
|ustificam, o lanamento do lodo diretamente nos corpos d'agua. lssa pratica incorreta constantemente
observada nos canais do municipio de 8elm, sendo que a tendencia a intensificao da poluio/
contaminao dos canais pelo lodo que sera gerado nas 26.656 tanques spticos recentemente
implantadas no lro|eto de kecuperao da 8acia do Una (Vacrodrenagem).
kesultados e Concluses
A utilizao e a manuteno de tanques spticos prevista tanto em leis estaduais e municipais,
que determinam a manuteno de tanques spticos, e a destinao adequada do lodo gerado nestas
unidades.
A lei municipal no 7.597, de 29 dezembro de 1992, disciplina a obrigatoriedade das empresas
limpa fossa" de determinarem o local de despe|o dos de|etos recolhidos, cabendo as Secretarias Vunicipais
de Saude (SlSVA) e Saneamento (SlSAX) a elaborao de laudo tcnico para aprovar o local escolhido.
Quanto a manuteno dos tanques spticos, a lei municipal n
o
7.940, de 19 |aneiro de 1999,
trata dos servios e obras de coleta, tratamento e disposio final de esgoto sanitario no Vunicipio de
8elm, estabelecendo que deve ser removido lodo dos tanques a cada periodo de um ano, podendo este
periodo ser ampliado caso |ustificado no dimensionamento da unidade. O proprietario, caso no execute
a limpeza no periodo determinado, estara su|eito as sanes estabelecidas pelo rgo competente.
A mesma lei estabelece que o local para a disposio do lodo removido sera indicado pelo rgo
municipal competente, determinando ainda que devem ser, preferencialmente, utilizados leitos de secagem.
A lei Ambiental do lstado do lara no 5.887 de maio de 1995, dispe sobre a politica estadual
do meio ambiente, estabelecendo a obrigatoriedade do tratamento e do destino final adequado dos
esgotos sanitarios no lstado, sendo possivel utilizar:
a) 1anques spticos na impossibilidade da implantao de sistema convencional de tratamento
de esgoto, em municipios ou localidades de grande e mdio porte;
b) lossas sanitarias em municipios de pequeno porte, cu|o e efluente liquido quando houver,
devera ter destinao final adequado.
Ao avaliar o efluente de tanques spticos, Andrade Xeto (2000) encontrou valores de uQO da
ordem de 200 mg/l. Com esta informao, possivel estimar em 96 g a uQO diaria no efluente de um
tanque sptico utilizado por uma familia de cinco habitantes, quando considerado um per capita e um
coeficiente de retorno de 120 l/hab. dia e 0,8, respectivamente.
O teor de oxigenio dissolvido em um corpo receptor sadio de 7mg/l (CAVlOS, 1999). lara os
tanques spticos do lro|eto de kecuperao da 8acia do Una, possivel estimar que, diariamente, o
efluente liquido possa consumir todo oxigenio de aproximadamente 365.700 m
3
de agua, conforme
mostrado na tabela 1.
132
0QO estimada volume de gua [estimado}
lfluente que o oxignio
ser totalmente consumido
lfluente diario de 1 tanque sptico 96g 13.700 litros
lfluente diario de 26.656 tanques spticos 2.560 kg 365.700 m
3
lfluente mensal de 26.656 tanques spticos 76.770 kg 10.970.000 m
3
uesta forma, significativo o impacto causado pelo lanamento dos efluentes liquido dos
tanques spticos, tornando necessario e urgente o tratamento dessa massa liquida.
Apesar da existencia de leis que regulamentam a utilizao e manuteno de tanques spticos,
grande parte do lodo gerado no municipio de 8elm ainda disposta de maneira incorreta e irregular
no meio ambiente, ficando claro a necessidade de gerenciamento adequado deste residuo.
keferncias ibliogrficas
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e disposio final de esgoto sanitario no Vunicipio de 8elm.
8lllV. lei n. 7.597, de dezembro de 1992. uisciplina a obrigatoriedade das empresas limpa fossa de
determinarem o local de despe|o dos de|etos recolhidos.
lAkA. lei Ambiental do lstado do lara no 5.887, de maio de 1995. uispe sobre apolitica estadual do
meio ambiente.
Qualidades das Aguas Subterrneas das acias Eidrogrficas do 1ucunduba
e Paracuri, elmPA, como base para a Cesto das Aguas Urbanas de elm
la||c|a Vaga||es de /|me|da, V|||cn /n|cn|c da 5||ta Va||a,
lr|ka keg|na lran(a u|as, /ndre| 8a||s|a de l|gue|redc
lalavras Chaves: 8acias, gesto, aguas
lntroduo
Com a aprovao da lei 9433/97, lei das Aguas, a lolitica Xacional dos kecursos Eidricos
passou por intensas modificaes, tendo a lei representado um marco histrico no processo de
gerenciamento dos kecursos Eidricos do 8rasil.
133
loram refeitas totalmente as relaes de poder no controle de gesto dos kecursos Eidricos,
proporcionando aos usuarios a possibilidade de participao no processo e a adoo da 8acia Eidrografica
como unidade de plane|amento.
uentro deste contexto, o pro|eto lundamentos Eidrogeolgicos para a Cesto lntegrada dos
kecursos Eidricos da kegio de 8elm, Ananindeua e 8arcarena - lara, 8rasil" vem estudando os recursos
hidricos subterrneos da regio de 8elm e ad|acencias, enfocando aspectos geolgicos, hidrogeolgicos,
hidroquimicos e socioeconmicos.
uentro dos ob|etivos do pro|eto, as aguas subterrneas das bacias hidrograficas do 1ucunduba
e laracuri, localizadas nas regies noroeste e sul da cidade de 8elm, foram alvos de estudos fisico-
quimicos e bacteriolgicos ob|etivando o estabelecimento de padres de qualidade das aguas destas
bacias frente ao consumo humano.
Objetivos
O principal ob|etivo do presente trabalho mostrar os resultados obtidos nas analises fisico-
quimicas e bacteriolgicas, resultantes de uma ampla campanha de amostragem de aguas subterrneas
nas bacias hidrograficas do 1ucunduba e laracuri. lretende-se caracterizar a qualidade dessas aguas;
mostrar as principais diferenas entre as duas areas analisadas e determinar o papel que esses resultados
representam no sentido de embasar propostas de gesto na cidade de 8elm.
lntre os ob|etivos especificos deste trabalho esto as contribuies efetivas tanto para o
plane|amento urbano como para o saneamento basico municipal e ocupao do meio fisico de forma
ordenada, eficiente e com preservao da qualidade de vida.
Ob|etiva-se, ainda, fornecer informaes aos rgos de gesto sobre a utilizao dos recursos
naturais das bacias, principalmente acerca da preservao e utilizao das aguas para abastecimento
urbano.
Vetodologia
lste estudo partiu de um amplo levantamento da bibliografia, enfatizando trabalhos elaborados
sobre a area de estudo, que contemplaram os aspectos hidrogeolgicos e hidroquimicos (Vatta, 2002,
Costa, 2001). 8uscaram-se estudos similares em outras regies da Amaznia e do 8rasil para possiveis
correlaes.
loram estabelecidos contatos com empresas do setor publico e privado atuantes na area ob|eto
do estudo, para a obteno de pro|etos de abastecimento urbano executados, bem como outras
informaes referentes a area de interesse deste trabalho. loram visitados, tambm, rgos e empresas
concessionarias que tratam da problematica do abastecimento urbano e do saneamento basico em
geral. lnformaes disponiveis na AulC e COulV serviram de base para todo o estudo.
loi feita uma sistematizao das informaes adquiridas ao longo das fases anteriores como:
da analise de confiabilidade, da unificao de linguagem e nomenclaturas. As informaes coletadas
foram tabeladas e plotados em base cartografica apropriada.
Os trabalhos de campo ocorreram em uma campanha para coleta de amostras de agua
subterrnea. lssa coleta contemplou o cheque de todas as informaes armazenadas em trabalhos que
estavam sendo desenvolvidos concomitantemente e de forma integrada, incluindo caracteristicas sanitaria
das residencias, habitos de higiene da populao, coleta de dados de doenas de veiculao hidrica,
caracteristicas fisiograficas da area, etc.
O estudo das qualidades fisico-quimicas e bacteriolgicas foi feito a partir de quarenta (40)
amostras de aguas subterrneas coletadas nas duas bacias e ad|acencias, a analise realizou-se nos
laboratrios de Eidroquimica do Centro de Ceociencias da Universidade lederal do lara, segundo
metodologias usuais de analise de agua. Os parmetros que foram analisados foram: temperatura, pE,
condutividade eltricos, slidos totais, turbidez, dureza, oxigenio dissolvido, srie nitrogenada, cloretos,
nitratos, ferro, oxigenio consumido, demanda bioquimica de oxigenio, demanda quimica de oxigenio,
coliformes totais e coliformes fecais.
134
Os resultados obtidos nas analises fisico-quimicas e bacteriolgicas do material coletado foram
interpretados dentro da busca de: i) consistencia das analises; ii) comportamento dos parmetros fisico-
quimicos das analises de agua; ii) classificao inica das aguas; iii) classificao de potabilidade; iv)
uso das aguas para consumo humano e industrial. O plano de amostragem obedeceu aos dispositivos
da lortaria X0 1469 de 29/12/2000 do Vinistrio da Saude e a coleta obedeceu a procedimentos padres
normatizados pelo laboratrio de Eidroquimica do Centro de Ceociencias da Universidade lederal do
lara, responsavel pelas analises.
As metodologias analiticas para os parmetros fisicos, quimicos e bacteriolgicos e o tratamento
dos resultados obtidos, seguiram os padres tcnicos especificados nas normas nacionais que disciplinam
a matria e os preceitos estabelecidos pelo Standard Vethods for the lxamination of Water and Wastewater
de autoria da American lublic Eealth Association (AlEA), American Water Works Association (AWWA) e
Water lnvironment lederation (Wll).
Anlise dos kesultados
Os resultados alcanados permitem as seguintes analises e discusses:
a} A 8acia do 1ucunduba encontra-se prxima ao kio Cuama e engloba os bairros de So 8ras,
1erra lirme e Cuama, enquanto que a 8acia do laracuri encontra-se prxima a 8aia do Cua|ara, englobando
a regio de lcoaraci. As areas ad|acentes as duas bacias se caracterizam por densa ocupao urbana,
onde a maioria da populao tem baixo poder aquisitivo.
|} As bacias hidrograficas do 1ucunduba e laracuri so caracterizadas por falta de saneamento
basico e de uma politica de uesenvolvimento Sustentavel. So muitos os problemas, envolvendo pessoas,
natureza e vida. As doenas chegam com a agua que esta contaminada, sendo esta contaminao
proveniente, principalmente, de despe|os domsticos, sanitarios e industriais.
c} As aguas do Sistema Aqifero 8arreiras mostraram, de uma maneira geral, boa qualidade
fisico-quimica, em relao a grande maioria dos parmetros analisados. Algumas excees ficaram por
conta de concentraes pontuais de cor e turbidez acima do recomendado pela OVS e pela lortaria X 0
1469/2000 do Vinistrio da Saude e de valores anmalos de ferro e nitrato.
As analises bacteriolgicas mostraram que cerca de 70 das amostras analisadas da area do
laracuri esto contaminadas com coliformes totais enquanto que na area do 1ucunduba essa contaminao
bacteriolgica chega a 95. Cerca de 77 das amostras apresentam-se contaminadas por coliformes
totais e em 26 das amostras existia a presena da bactria lscherichia coli.
lsses resultados mostraram que as obras de captao so muito vulneraveis a contaminao/
poluio por fossas negras e outras formas de aes antrpicas, alm da concretizao da fragilidade do
Sistema Aqifero 8arreiras aos processos se contaminao, principalmente aqueles resultantes de aes
antrpicas a|udadas pela carencia de saneamento basico.
d} leita a interpretao do diagrama de liper concluiu-se que as aguas analisadas so
predominantemente cloretadas sdicas a mistas, subordinadamente. Xo parece existir qualquer diferena
entre as amostras das duas areas investigadas. A seguinte relao entre os cations e os nions pode ser
observada: Cl > ECO3 > SO4 / Xa > Ca > Vg.
Como o cloro no muito abundante nas rochas que compe a geologia da regio estudada,
sua ocorrencia nas aguas subterrneas deve estar associada as aguas pluviais associadas a influencia do
mar atravs da proximidade das aguas salobras da 8aia do Vara|, a oeste da area investigada.
Concluses
A realizao do presente trabalho tornou possivel um entendimento maior sobre as
caracteristicas fisico-quimicas das aguas subterrneas de duas das principais bacias urbanas de 8elm.
A Cesto lntegrada dos kecursos Eidricos da area de 8elm deve, necessariamente, contemplar
a qualidade das aguas subterrneas e uma analise das obras de captao dessas aguas que, na regio
estudada so construidas sem qualquer controle dos rgos competentes e sem qualquer cuidado tcnico
e de higiene.
135
Os valores de ferro mostraram-se acima das concentraes permitidas pela OVS e pela lortaria
X0 1469/2000 do Vinistrio da Saude para 18 (dezoito) amostras, representando 45 dos poos
analisados. lsso era esperado, pois uma das caracteristicas do sistema aqifero 8arreiras o alto teor de
ferro, quase sempre exigindo a instalao de estaes de desferrizao.
lsses teores altos de ferro, tipicos do sistema 8arreiras, acarretam diversos problemas, bastante
conhecidos entre o meio tcnico local: gosto metalico nas aguas produzidas, manchas em roupas e
manchas em instalaes hidraulicas, incrustaes nas bombas, nos filtros dos poos e nos materiais de
revestimento, provocando diminuio de vazes e reduo da vida util dos poos.
O outro parmetro com teor acima das recomendaes da OVS e lortaria X.1469/2000 do
Vinistrio da Saude, o nitrato, com 11 amostras apresentando teores acima de10 mg/l (no intervalo
entre 12 e 16,5 mg/l). lsso representa cerca de 27 dos poos analisados nas duas areas.
Xa area do 1ucunduba, em apenas uma amostra (5) no foi detectado coliformes totais (amostra
1U 14) e em apenas tres amostras (15) foi detectada a presena da bactria lscherichia coli .
Xa area do laracuri, das vinte amostras analisadas, em apenas 06 (seis) amostras (30) no foi
detectada a presena de coliformes totais. lor outro lado, em apenas cinco amostras (25) se detectou
a presena da bactria lscherichia coli.
lsso indica que, em cerca de 77 das amostras analisadas existe contaminao por coliformes
totais e em 26 das amostras ha a presena da bactria lscherichia coli.
lssa bactria tem sua origem nas interaes dos poos com fossas spticas ou negras em
funo da falta de critrio na locao e construo dessas obras nos aglomerados urbanos da area. A
conseqencia uma srie de doenas de veiculao hidrica, principalmente doenas intestinais como
disenteria bacteriolgica (diarria), alm de clera, leptospirose, febre tifide, hepatite infecciosa e
gastrenterite.
lsses resultados das analises bacteriolgicas mostraram quanto fragil o sistema aqifero
8arreiras aos processos de contaminao, principalmente aqueles resultantes de aes antrpicas a|udadas
pela carencia de saneamento basico.
Agradecimentos
O presente trabalho foi possivel graas ao financiamento do Coverno do lstado do lara, atravs
do Convenio lUX1lC/SlC1AV/UllA/lAulSl.
ibliografia
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Ceociencias. 292p. (1ese de uoutorado)
COS1A, l.k. 2001 - Utilizao de SlC (Sistema de lnformaes Ceograficas) na Caracterizao lisica da
8acia do 1ucunduba, como base para o uesenvolvimento Sustentavel.1rabalho de Concluso de
Curso.UllA. 8elm, 96p.
lmportncia do gerenciamento das guas residurias removidas das
Aeronaves no Aeroporto lnternacional de elm.
Varc|a va|r|a lcr|c de 0||te|ra cun|a, jcs /|m|r kcdr|gues lere|ra
lalavras-chave: Agua kesiduaria, Aeronaves, 1ratamento.
lntroduo
1oda e qualquer disposio de residuos no meio liquido devera dar-se de maneira adequada,
sendo observados todos os efeitos que conduzem a minimizao da carga poluidora e considerados os
efeitos desta em relao aos demais usos que a agua tem a |usante do lanamento poluidor
(ulklSlO,1992).
136
A utilizao de agua para descarga de esgoto conflita com quase todos os outros usos, portanto
essa descarga deve ser feita de forma criteriosa, de modo que a qualidade da agua do corpo receptor
se|a preservada, no comprometendo o seu uso, para outras atividades, por agentes transmissores de
doenas nela incorporada (\OX SllkllXC, 1996).
A contaminao da agua por esgoto resulta em alguns problemas graves, entre os quais, a
contaminao por bactrias patogenicas, o que esta ligada a questo higienica e de saude publica. A
populao de microrganismos do grupo coliformes em esgoto sanitario no tratado de 0,5 a 1 x 10
6
(Vl11CAll 8 luu, 1991).
A contaminao por matria vinda das fezes humanas a mais importante para a avaliao da
eficiencia dos processos de tratamento de esgoto. lsses organismos indicam a presena de material
fecal, uma vez que fazem parte da flora normal do tubo digestivo e so relativamente resistentes (ul
8lkXAkuO et al, 2002).
uessa maneira, o esgoto proveniente de aeronaves possui caracteristicas especiais, |a que
grande o numero de pessoas de diferentes procedencias que utilizam esse meio de transporte, tornando-
se necessario e indispensavel que a descarga das aguas residuarias, se|a bem gerenciada nas fases de
descarga das aeronaves, transporte nos Q1U (Quick 1oillet Unit - Unidade kapida de 1oillet), elevao,
tratamento e destino final.
Xo trabalho so analisados os procedimentos operacionais utilizados na coleta, transporte,
tratamento e destinao final das aguas residuarias removidas das aeronaves que aterrissam no Aeroporto
lnternacional de 8elm. A fase experimental teve durao de 7 meses, de |aneiro de 2002 at |unho
2002. lnicialmente foi quantificado o volume mensal de agua residuaria diariamente descarregada das
aeronaves das companhias \arig, \asp, Col, Veta, Xordeste, lenta, luma, kico, Surinam Airways, 1am e
1ava|. lm seguida foram identificadas as etapas do gerenciamento, sendo observados os procedimentos
de segurana e a seqencia de atividades.
O ob|etivo principal do trabalho foi quantificar o volume mensal de aguas residuarias removidas
das aeronaves que aterrissam no Aeroporto lnternacional de 8elm, alm de avaliar os procedimentos
que ocorrem desde a descarga da agua residuaria at o seu lanamento no corpo receptor.
O estudo foi executado em tres fases, no periodo de 7 meses, a contar de |aneiro de 2002. Xa
primeira fase foram analisados as etapas e procedimentos realizados da remoo das aguas residuarias
das aeronaves at o lanamento do efluente tratado no corpo receptor, sendo:
1. limpeza e desinfeco dos reservatrios das aeronaves
1.1. limpeza de toillet;
1.2. uesinfeco de toillet;
2. lsgotamento das aguas residuarias na cloaca; e
3. 1ratamento final.
Alm dessas etapas so realizados ainda outros dois procedimentos:
1- uesinfeco do carro de drenagem; e
2- uesinfeco dos equipamentos de proteo individual (lll).
As aguas residuaria dos reservatrios das aeronaves ficam armazenadas nos tanques dos carros
de descarga, conhecidos como Q1U (Quick 1oillet Unit - Unidade kapida de 1oillet),e seu esgotamento
feito em local especial, cloaca, localizada no aeroporto. Xas liguras 1 e 2 tem-se fotos dos carros de
drenagem rebocavel e automotriz.
ligura 1 - Carro de urenagem kebocavel
ligura 2 - Carro de urenagem Automotriz
137
Aps a etapa de limpeza, inicia-se a etapa de desinfeco que realizada com a colocao dos
sanitizantes nos sanitarios.
A ultima etapa a de esgotamento das aguas residuarias na cloaca, que acontece aps ter se
esgotado a capacidade de armazenamento da mesma no Q1U. Aps passar pala cloaca as aguas residuarias
seguem por gravidade at uma fossa, no qual so recalcadas para a lstao de 1ratamento de lsgoto da
lXlkAlkO e, posteriormente, o efluente liquido da l1l-lXlkAlkO lanado no lgarap \al-de-Cans.
Xa segunda fase foi determinado o movimento operacional, domstico e internacional, de
pouso e decolagem das aeronaves dos meses de |aneiro a |ulho de 2002, conforme apresentado na
1abela 1.
1abela 1 - Vovimento Operacional do Aeroporto lnternacional de 8elm
VlSlS XUVlkO ul AlkOXA\lS
}AXllkO 3041
ll\lkllkO 2559
VAkO 2765
A8kll 3028
VAlO 3165
}UXEO 3093
}UlEO 3139
1O1Al 20790
linalmente na terceira fase foi relacionado, de acordo com as aeronaves que aterrissaram no
referido aeroporto, a quantidade de toillets por equipamento, os volumes dos tanques coletores de
de|etos e aguas servidas, o numero de pousos mensais e a quantidade de descarga por pouso.
Aps essa relao pode-se quantificar o volume mensal de agua residuaria descarregado das aeronaves
e transportado pelo Q1U, e posteriormente encaminhado para l1l-lXlkAlkO.
Anlise dos resultados e concluso
Xo trabalho sero apresentados os volumes mensais de aguas residuarias descarregadas das
aeronaves que aterrissam no referido aeroporto.
lstes resultados sero apresentados na forma de tabelas e graficos, como exemplificado a
seguir no Crafico 1, no qual apresentado o volume de agua residuaria, por companhia, descarregado
das aeronaves no mes de maio de 2002.
Maio de 2002
2542
19065
7134
731
1057
315 371 580,5
342
7263
182
36777
0
3000
6000
9000
12000
15000
18000
21000
24000
27000
30000
33000
36000
39000
V
A
R
I
G
V
A
R
I
G
C
A
R
G
A
V
A
S
P
G
O
L
M
E
T
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D
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I
N
A
M
A
IR
W
A
Y
S
T
A
M
T
A
V
A
J
CIA
Volume
descarregado (l)
Crafico 1 - \olume de agua residuaria descarregada das aeronaves no mes de maio de 2002, por companhia
138
Com o trabalho foi possivel concluir que, alm do tratamento quimico nos toillets das prprias
aeronaves, preciso que o Aeroporto apresente eficiente sistema de coleta, transporte e tratamento,
para garantir a proteo do meio ambiente e a saude publica da populao.
Xo trabalho sero apresentados dados de forma mais detalhada, sendo identificados os horarios
de maior produo e o volume mensal de aguas residuarias removidas das aeronaves que aterrissam no
Aeroporto lnternacional de 8elm.
keferncias ibliogrficas
8AS1OS, }.V. Comunicao pessoal. lmpresa 8rasileira de lnfraestrutura Aeroportuaria - lXlkAlkO -
Superintendencia kegional do Xorte - Aeroporto lnternacional de 8elm - Cerencia de Operaes e
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lundamentos para a Cesto das Aguas Subterrneas de elm e Ananindeua
la||c|a Vaga||es de /|me|da,lr|ka keg|na lran(a u|as,
/ndre| 8a||s|a de l|gue|redc, V|||cn /n|cn|c da 5||ta Va||a
lalavras Chaves: 8elm, aguas, gesto
lntroduo
Os recursos hidricos subterrneos da regio de 8elm e de outras localidades do estado do
lara vem sendo estudados, dentro do contexto geolgico, hidrogeolgico, hidroquimico e
socioeconmico, durante os ultimos cinco anos, por um grupo de pesquisadores do Centro de Ceociencias
(CC) da Universidade lederal do lara (UllA).
lssas pesquisas se relacionaram a 1eses de uoutorado, uissertaes de Vestrado, 1rabalhos
de Concluso de Curso e llanos de 1rabalho de 8olsas de lniciao Cientifica, que estudaram aspectos
diversos dos recursos hidricos do estado do lara.
Vatta (2002) apresentou uma sistematizao dessas pesquisas, atravs de uma sintese sobre a
hidrogeologia da regio dos municipios de 8elm e Ananindeua, envolvendo um con|unto de dados
georeferenciados sobre poos tubulares, dados hidrogeoquimicos e bacteriolgicos e parmetros
hidrogeolgicos basicos, ob|etivando determinar as potencialidades e as caracteristicas dos recursos
hidricos subterrneos da area.
lsso possibilitou que fossem estabelecidos os fundamentos hidrogeolgicos basicos para um
modelo de uso e proteo das aguas subterrneas, que atuem na gesto integrada dos recursos hidricos
da regio, de forma sustentavel.
O presente trabalho apresenta um resumo desses fundamentos no sentido de contribuir, de
forma significativa, para o plane|amento urbano municipal e estadual e para a gesto integrada da agua
das regies urbanas.
Objetivos
O principal ob|etivo do presente estudo o estabelecimento dos fundamentos basicos para o
uso e proteo dos recursos hidricos subterrneos da regio de 8elm e Ananindeua e a associao
desses fundamentos no sentido de embasar propostas de gesto integrada dos recursos hidricos locais.
139
lspecificamente podem ser enumerados, como ob|etivos, o estabelecimento de propostas
tcnico-scio-politicas, associando informaes de permeabilidades, profundidades, vazes,
posicionamentos espaciais das unidades aqiferas, etc. com viabilidades econmicas locais, no sentido
de possibilitar o poder publico e privado a tomar decises relativas a utilizao racional dos recursos
hidricos subterrneos da regio estudada.
Ob|etiva-se, ainda, a produo de um quadro de informaes tcnicas sobre as aguas
subterrneas da area de 8elm e Ananindeua, que possam subsidiar a elaborao de legislao sobre o
uso e proteo dos recursos hidricos subterrneos da regio.
Vetodologia
lste estudo partiu de uma ampla analise bibliografica que incluiu, em uma primeira etapa,
dados sobre geologia, geografia, geomorfologia, geofisica, topografia, produto de sensores remotos,
etc., o que possibilitou a definio das caracteristicas gerais da geologia superficial da regio de estudo
e uma idia bastante clara do processo de sua ocupao urbana e de suas caracteristicas scio-econmicas.
Os dados levantados foram plotados em uma base cartografica georeferenciada que foi
confeccionada, partindo-se do material disponivel. lsta base a|udou sobremaneira na programao dos
trabalhos de campo, no sentido da visualizao da distribuio espacial das informaes obtidas e das
necessidades dos levantamentos outros que se fizerem necessarios.
lara a confeco da base cartografica utilizou-se o programa AU1OCAu 2000, que possibilitou
a digitalizao de todas as informaes cartograficas que foram, em seguida exportadas para o programa
SlklXC 3.5.1 (Sistema de lrocessamento de lnformaes Ceoreferenciadas) disponibilizado pelo lnstituto
Xacional de lesquisas lspaciais (lXll). lsse programa se caracterizou como o mais adequado as
caracteristicas dos dados tratados, alm de ser de tecnologia nacional e de licena livre (lreeware").
lm seguida passou-se para a montagem do Sistema de lnformaes Ceograficas (SlC), com o
processamento e preparao da cartografia tematica digital, utilizando o prprio SlklXC como o Software
de construo do SlC. lsso possibilitou a montagem de todos os elementos cartograficos necessarios ao
estudo a partir do SlC e o inter-relacionamento das bases com todas as outras informaes estudadas
(poos tubulares, fontes de poluio, ocupao urbana, etc.).
Os trabalhos de campo tiveram por finalidade a obteno de todos os dados necessarios para
a determinao das principais caracteristicas hidrodinmicas das unidades aqiferas reconhecidas.
O estudo da qualidade fisico-quimica e bacteriolgica das aguas subterrneas da area de trabalho
foi realizado atravs da coleta de 40 (quarenta) amostras de agua distribuidas em dois setores principais
da area: bacia do 1ucunduba e bacia do laracuri e ad|acencias.
O plano de amostragem obedeceu aos dispositivos da lortaria Xo. 1469, de 29/12/2000, do
Vinistrio da Saude e a coleta obedeceu a procedimentos padres normatizados pelo laboratrio de
Eidroquimica do Centro de Ceociencias da Universidade lederal do lara, responsavel pelas analises.
As metodologias analiticas para os parmetros fisicos, quimicos e bacteriolgicos e o tratamento
dos resultados obtidos, seguiram os padres tcnicos especificados nas normas nacionais que disciplinam
a matria e os preceitos estabelecidos pelo Standard Vethods for the lxamination of Water and Wastewater
de autoria da American lublic Eealth Association (AlEA), American Water Works Association (AWWA) e
Water lnvironment lederation (Wll).
Anlise dos kesultados
Os resultados alcanados permitem as seguintes analises e discusses:
a) A regio de 8elm e Ananindeua esta inserida dentro de um contexto climatico e
meteorolgico responsavel por cerca de 2800 mm de chuva anuais, que caem sobre terrenos
subhorizontais e cobertos por unidades de solos em que predominam fraes arenosas de boa
permeabilidade. lsso possibilita que processos de infiltrao conduzam boa parte das aguas pluviais
at a subsuperficie onde se acumulam nos reservatrios subterrneos.
|} As aguas subterrneas da area estudada se encontram armazenadas em cinco unidades
aqiferas, formadas por um con|unto permoporoso caracterizado por unidades arenosas e argilosas que
140
se intercalam segundo arran|os subhorizontais de camadas lenticulares. Xesse contexto se destacam os
sistemas aqiferos lirabas e 8arreiras.
lsses aqiferos vem sendo explotados na area estudada atravs de poos tubulares rasos
(profundidades inferiores a 50m), intermediarios (profundidades entre 50m e 150m) e profundos
(profundidades acima de 150m), alm de poos escavados (poos amazonas). As profundidades variam
entre os extremos de 10 a 280m e uma gama muito grande de vazes, variando de 1 m
3
/h at cerca de
300 m
3
/h.
c} As aguas do Sistema Aqifero 8arreiras mostraram, de uma maneira geral, boa qualidade
fisico-quimica, em relao a grande maioria dos parmetros analisados. Algumas excees ficaram por
conta de concentraes pontuais de cor e turbidez acima do recomendado pela OVS e pela lortaria X 0
1469/2000 do Vinistrio da Saude e de valores anmalos de ferro e nitrato.
As analises bacteriolgicas mostraram que cerca de 77 das amostras estavam contaminadas
por coliformes totais e em 26 das amostras existia a presena da bactria lscherichia coli.
lsses resultados mostraram quanto fragil o Sistema Aqifero 8arreiras aos processos se
contaminao, principalmente aqueles resultantes de aes antrpicas a|udadas pela carencia de
saneamento basico.
d} As aguas produzidas pelo sistema aqifero lirabas apresentam melhores qualidades fisico-
quimicas que o sistema 8arreiras e menores teores de ferro. Suas profundidades sempre superiores a
80m, associadas a presena de espessas camadas argilosas tornam esse sistema pouco vulneravel as
principais fontes pontuais de contaminao/poluio.
l o sistema aqifero mais apropriado para utilizao para abastecimento de pequenas
comunidades e para as industrias. lara abastecimento humano, as profundidades de suas camadas
produtoras tornam as obras de captao mais onerosas que as unidades superiores. lsso, certamente,
deve ser encarado como um fator relevante nos processos de gesto dos recursos hidricos da area
estudada.
e} lm termos de vulnerabilidade, as unidades aqiferas da area de 8elm e Ananindeua foram
divididas em quatro classes principais, levando-se em considerao as caracteristicas hidrogeolgicas e
o uso e ocupao do meio fisico.
A classe de vulnerabilidade Vuito alta a extrema esta associada ao Sistema Aqifero ls-8arreiras
e Aluvies, que se caracteriza por constituir aqiferos livres, com niveis freaticos sub-aflorantes. Xa
Classe de vulnerabilidade Alta esta o Sistema Aqifero 8arreiras, quando formados por aqiferos livres
e com pequenas espessuras da zona no saturada. As pores confinadas do Sistema Aqifero 8arreiras
esto associadas a classe de vulnerabilidade Voderada, uma vez que a agua nesses aqiferos esta sob
presso e eles se encontram protegidos por aqitardes e/ou aqicludes. Os sistemas lirabas, Superior e
lnferior, possuem vulnerabilidade aixa a Vuito aixa em funo de suas grandes profundidades e a
presena de espessas camadas confinantes.
Concluses
A Cesto lntegrada dos kecursos da regio de 8elm e Ananindeua deve partir dos fundamentos
hidrogeolgicos basicos aqui discutidos e deve ser sustentada pelos preceitos fundamentais da gesto
integrada desses recursos, baseados na legislao vigente e alicerados pelas caracteristicas da area em
questo.
ueve-se fundamentar os processos de gesto dos recursos hidricos da area estudada nos
principios basicos que passaram a nortear a politica nacional dos recursos hidricos (Art. 10 da lei 9433/
97): a adoo da bacia hidrografica como unidade de plane|amento; a agua como um bem de dominio
publico; os multiplos usos; o reconhecimento da agua como um bem finito e vulneravel; o
reconhecimento do valor econmico da agua; o uso prioritario da agua, em situaes de escassez, para
o consumo humano e a dessedentao de animais e a gesto integrada, descentralizada e participativa.
Acima der tudo, fundamental que a sociedade reflita sobre o papel que cabe a cada um na
gesto dos recursos hidricos como fator de sustentabilidade, via envolvimento da classe politica, de
entidades ambientais, de OXCs, de especialistas e de formadores de opinio.
141
Um con|unto de propostas de carater tcnico, social e politico foi estabelecido, no sentido de
contribuir para a gesto dos recursos hidricos da area investigada, tomando-se por base os dados e
informaes obtidas e geradas durante a pesquisa, sob uma tica do mane|o integrado.
As propostas contemplam desde a educao hidroambiental; a formao de comites de bacias
hidrograficas; a promoo de fruns de debates; monitoramento dos recursos hidricos; pro|etos
institucionais de combate a pobreza; fiscalizao sobre o uso dos recursos hidricos; desenvolvimento
de planos de saneamento basico; reutilizao da agua; campanha de economia obrigatria da agua,
entre outros.
Agradecimentos
O presente trabalho foi possivel graas ao financiamento do Coverno do lstado do lara, atravs
do Convenio lUX1lC/SlC1AV/UllA/lAulSl.
ibliografia
VA11A, V. A. da S. 2002. lundamentos Eidrogeolgicos para a Cesto lntegrada dos kecursos Eidricos
da kegio de 8elm/Ananindeua - lara, 8rasil. 8elm, Universidade lederal do lara. Centro de
Ceociencias. 292p. (1ese de uoutorado)
Cesto ambiental em bacias hidrogrficas: um estudo de caso dos mananciais do
UtingaPA [bacias dos lgaraps Vurutucum e Agua Preta}
car|cs /|exandre lec 8crda|c
lntroduo
Xa kegio Vetropolitana de 8elm - kV8, onde grande parte do seu sitio urbano, encontra-
se em areas de varzea, que so terras com uma baixa cota altimtrica, periodicamente inundadas pelas
aguas das chuvas, enchente da mar sob influencia diaria do Oceano Atlntico e pelos inumeros igaraps
que a cortam, formando uma vasta rede de microbacias, esto ho|e bastante degradadas, em virtude da
sua intensa ocupao pela populao mais carente, formando as baixadas". Xelas se verifica um elevado
processo de poluio ambiental, afetando a qualidade de agua e agredindo cada vez mais a qualidade
de vida da populao residente.
uiante do aumento da degradao dos recursos hidricos no lstado, que vem afetando a sua
qualidade e pureza (potabilidade), ainda encontramos situaes de menor degradao na area da kegio
Vetropolitana de 8elm, que so as microbacias dos lgaraps Vurutucum e Agua lreta, onde foram
formados no inicio do sculo XX, os lagos 8olonha e Agua lreta, para servirem como mananciais de
agua que abastecem com agua potavel, a populao da Crande 8elm.
Com a necessidade, da adoo de aes ambientais, para a proteo e preservao desses
mananciais, conhecidos como Utinga", algumas medidas legais foram adotadas ao longo dos anos
oitenta e noventa, como o uecreto lei X 3.251 de 1984, que criou a Area de proteo sanitaria dos
lagos 8olonha e Agua lreta", e o uecreto lei X 3.252 do mesmo ano, que criou a Area de proteo
especial para fins de preservao dos mananciais da kegio Vetropolitana de 8elm, nos terrenos que
integram as bacias hidrograficas e a area de proteo sanitaria, abrangendo os lagos e florestas ad|acentes,
desapropriando uma area de 1.825,20 ha, o uecreto X 1.551 de maio de 1993, que implantou a Area
de lroteo Ambiental dos mananciais de abastecimento de agua de 8elm - AlA 8elm", visando
assegurar a qualidade da agua dos mananciais, atravs da restaurao e manuteno da qualidade
ambiental dos lagos 8olonha e Agua lreta, do kio Aura e respectivas bacias hidrograficas", e o uecreto
X 1.552 de maio do mesmo ano, criando o larque Ambiental de 8elm", ao redor dos lagos 8olonha
e Agua lreta.
142
A seleo das microbacias dos lgaraps Vurutucum e Agua lreta, para ob|eto de estudo
deste trabalho, fundamentou-se no fato da necessidade de avaliarmos a eficacia da implantao das
medidas legais de gesto ambiental, nessas bacias hidrograficas, servido como unidade territorial para
o desenvolvimento das aes do llane|amento Ambiental, voltadas, para o controle e reverso do
quadro de degradao dos mananciais que abastecem grande parte da populao da kegio Vetropolitana
de 8elm.
lara o desenvolvimento dessa avaliao, partiu-se, da necessidade de realizarmos um estudo,
que ficou dividido em duas partes. Xa primeira, com base numa extensa pesquisa bibliografica,
elaboraram-se os seguintes capitulos: A gesto ambiental e sua institucionalizao no 8rasil; a bacia
hidrografica como unidade de plane|amento e gesto; as experiencias internacionais de plane|amento e
gesto em bacias hidrograficas que tiveram influencia no 8rasil; por ultimo, algumas experiencias
brasileiras de plane|amento e gesto em bacias hidrograficas. Xa segunda parte, foram desenvolvidas
pesquisas bibliograficas, cartograficas, institucionais e de campo, resultando na elaborao dos seguintes
capitulos: o processo de institucionalizao da gesto ambiental no lstado do lara; a gesto das aguas
em 8elm: dos aguadeiros do laul dagua" ao abastecimento publico dos mananciais do Utinga; o
sistema ambiental dos mananciais do Utinga; e o uso do solo e a transformao do espao nos mananciais
do Utinga.
Anlise dos kesultados e Concluso.
A leitura das diferentes experiencias quanto ao uso da bacia hidrografica em outros paises,
funcionando |a ha varios anos e os mais recentes que funcionam nos estados do Centro-Sul do 8rasil,
tem nos mostrado, que a sociedade e o poder publico, s se organizam para implementar aes e
medidas de mane|o ambiental nas suas bacias hidrograficas, quando estas encontram-se em elevado
estagio de degradao, comprometendo principalmente a qualidade dos recursos hidricos.
Contudo, verifica-se na realidade, que nem sempre a sociedade esta organizada para reivindicar
seus direitos, e os rgos publicos responsaveis, muitas das vezes nem existem ou s funcionam como
cartrios de licenas ambientais. Vas, o problema mais grave, que a explorao predatria dos recursos
naturais, dentre eles os hidricos, tida pela sociedade dita moderna", como um mal necessario ao
desenvolvimento da sociedade avida de aumentar o seu consumo de bens industrias de consumo duraveis
e principalmente os no duraveis.
lara os amaznidas, caboclos ribeirinhos rurais ou urbanos, que em sua grande maioria ainda
vivem as margens de grandes e pequenos rios, nas varzeas, nos igaps, nas ilhas, e at mesmo na terra
firme. A agua, seus peixes, as margens, as florestas, as montarias e os motores, todos esses, so elementos
indispensaveis a sua sobrevivencia no dia-a-dia na Amaznia.
lsta sobrevivencia que o amaznida extrai do seu rio, parana ou igarap, esta cada vez mais
comprometida, em virtude do aumento da degradao, em muitas das nossas bacias hidrograficas,
provocada, pela construo de grandes hidreltricas, desmatamento das matas ciliares, garimpagem
indiscriminada nas nascentes e margens, que levam ao assoreamento e a contaminao com o mercurio,
e a pesca predatria.
Ao estudarmos as microbacias formadoras dos mananciais do Utinga, onde identificamos as
unidades naturais e antrpicas, formadoras do seu sistema ambiental, percebemos, como grande a
necessidade de conhecermos melhor as nossas varzeas, os igaps, e principalmente os igaraps, que
|untos, formam um sistema natural, representado pela bacia hidrografica.
O uso do solo e a transformao do espao na area dos mananciais mostraram-nos que, mesmo
com a forte presso urbana, que vem aumentando desde o inicio da dcada de noventa, o seu nivel de
degradao ambiental, mesmo que |a identificado neste e em outros estudos, pode ainda ser controlado
e mitigado, para que no ocorra o mesmo exemplo de grande degradao ambiental, identificado nas
microbaciais do Una e do 1ucunduba.
Salientamos que, na etapa da pesquisa de campo deste trabalho, realizada nos meses de |ulho,
agosto e setembro de 1998, identificamos varias situaes potencialmente poluidoras, muito prximas
das margens dos lagos, e at mesmo ao redor das nascentes, como assentamentos urbanos, cemitrios,
desmatamento, extrao de mineral classe ll, lixo abandonado, e o atual Aterro Sanitario, todos
143
desprovidos de rede de esgotos pluviais e sanitarios, e sem qualquer medida de controle de poluio
hidrica. Outra situao identificada foi a grande ocorrencia de alguns focos de poluio hidrica nas
cabeceiras dos lagos, onde constatamos a presena de vegetao aquatica (macrfitas) em grande
concentrao, bem como colorao e odor na agua, evidenciando a possibilidade de deposio de
matria orgnica e inorgnica.
Xo nos foi possivel a realizao de coleta e monitoramento da qualidade da agua dos lagos,
pois no era nosso ob|etivo e nem possuiamos tempo e recursos materiais e humanos; contudo, a
identificao da existencia de varios focos de poluio, deve ser levada muito a srio pelas autoridades
gestoras da AlA e dos mananciais.
Segundo informao (1996) do laboratrio lisico-Quimico e 8acteriolgico da lstao de
1ratamento de Agua (l1A) da COSAXlA, localizado as margens do lago 8olonha, a agua captada, no kio
Cuama leva em torno de 30 dias at chegar a l1A, onde tratada e distribuida. A coleta e exame da
agua dos colitotais, |a indicam a presena de 800 C1/100 ml no kio Cuama e 500C1/100 ml nos lagos.
A continuidade e aumento dos niveis de poluio podem levar a um encarecimento do tratamento da
agua, bem como diminuio da sua qualidade.
Xa tentativa de evitar o aumento da degradao ambiental na area dos mananciais do Utinga,
varias aes de cunho |uridico e institucional, foram adotadas desde os anos oitenta, como zonas de
preservao, area de proteo sanitaria, parques, e por ultimo, uma Area de lroteo Ambiental - AlA.
A implantao desses instrumentos de gesto ambiental, utilizando-se como unidade de ao, a prpria
bacia hidrografica, foi um passo muito importante para sua plenitude.
lorem, mesmo que essas aes tenham sido desenvolvidas, at 1998, ha continuidade da
presena de focos de poluio hidrica, prximo dos mananciais, como fora denunciado pela imprensa e
confirmado nesse estudo. Outro assunto de grande importncia, que procuramos refletir, o fato da
inexistencia de aes propostas e desenvolvidas, pelo |a criado conselho gestor da AlA, pois at o fim
deste trabalho, ainda no foram tomadas de fato aes de gesto ambiental, pois as mesmas, requerem
a maior participao dos rgos, instituies e da sociedade organizada.
Com os resultados desse trabalho, no pretendemos ficar parados diante do aumento da degradao
das nossas bacias hidrograficas, mas sabemos que de grande importncia, conhecermos melhor, atravs
de estudos e pesquisas, as experiencias em andamento em outros estados, extremamente importantes
para que possamos propor no futuro prximo, sua execuo nas bacias e microbacias amaznicas.
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SlCkl1AklA ul lS1AuO ul CllXClA, 1lCXOlOClA l VllO AV8llX1l - SlC1AV. lstudo para lroteo
Ambiental dos Vananciais do Utinga e areas ad|acentes. SOlklllC (17/18). 8elm, 1992.
SlCkl1AklA ul lS1AuO ul lXuUS1klA, COVlkClO l VlXlkAO - SllCOV. llano uiretor de Vinerao
em Areas Urbanas. 8elm, 1995.
Vanancial do Utinga: a gesto das guas de superfcie em elm
la|r|c|a 5cuza da 5||ta cc|m|ra
lalavras-chaves: abastecimento, 8elm e manancial
lntroduo
A agua doce, prpria para consumo humano, representa cerca de 1 a 2 da agua presente no
planeta, podendo ser encontrada tanto em sua superficie (rios, lagos, nascentes) e no seu subsolo,
aguas subterrneas (lenis freaticos e aqiferos). A humanidade tem seu desenvolvimento associado
aos usos da agua e durante milenios o homem considerou-a um recurso infinito.
Apenas ha algumas dcadas a humanidade despertou para a dura realidade de que, diante de
maus usos, os recursos naturais esto se tornando escassos e que preciso acabar com a falsa idia de
que os recursos hidricos, ou se|a, a agua no um recurso inesgotavel. lm vista de seu relevante papel,
a agua tornou-se preocupao mundial, em face da degradao que esse elemento vem sofrendo ao
longo das dcadas. A poluio da agua esta intrinsecamente ligada as questes de saneamento e de
tratamento das aguas destinadas ao abastecimento das populaes, em geral nas areas mais carentes,
sendo fator de agravamento da saude, uma vez que existem diversas doenas relacionadas a veiculao
do recurso hidrico. Xo 8rasil
1
, os problemas de escassez hidrica esto relacionados ao crescimento
desordenado e a degradao da qualidade das aguas.
O Vanancial do Utinga o unico manancial de superficie da cidade de 8elm, cu|o importante
uso o abastecimento de 65 de sua populao com agua potavel, sendo que a ocupao desordenada
da area criou nova realidade local, marcada pelo aumento da intensidade de degradao ambiental, em
contraste com o importante uso estabelecido nessa regio.
A ocupao urbana nas faixas marginais dos lagos 8olonha e Agua lreta causa preocupao,
porque as demais fontes superficiais de abastecimento de agua potavel da populao belenense foram
destruidas ou poluidas
2
.
1anto a agua como outros elementos naturais, devido a escassez progressiva em face dos usos
intensivos, tornam-se fundamentais para a base de sustentabilidade da sociedade, razo pela qual
novas consideraes ticas podem orientar as aes a serem empreendidas, em face de cada ator assumir
com responsabilidade os compromissos com as prximas geraes. lara o sucesso de qualquer programa
de gesto, necessario que todas as atividades a serem realizadas se|am amplamente analisadas e
amparadas legalmente, como forma de garantir a sua efetivao e, sobretudo, que a sociedade se|a
participe nesse processo.
1
O 1ribunal de Contas da Unio, em con|unto com a Agencia Xacional de Aguas e o Vinistrio do Veio Ambiente, ao analisar as aguas
superficiais localizadas no 8rasil em 2002, anunciou para daqui a dois anos colapso no abastecimento de agua, e a cidade de 8elm
esta relacionada dentre aquelas que em breve estaria em situao de escassez.
2
lor exemplo, o tratamento dos esgotos um srio problema em 8elm, pela quantidade enorme de de|etos que lanada diariamente
nas aguas dos rios. As aes de plane|amento ignoraram as particularidades de nossa regio, o que acarretou uma srie de problemas
no gerenciamento de nossos rios e igaraps, uma vez que 8elm banhada em sua totalidade por rios do estuario amaznico,
assentada em terras baixas e atravessada por pequenos rios e igaraps, recebedores dos de|etos da cidade.
145
Objetivos
Consumir agua potavel um direito, cabendo a sociedade participar e informar-se para que a
agua de boa qualidade e em quantidade adequada se|a acessivel
3
por meio de gesto publica
democratica.
O trabalho visa demonstrar que, apesar da existencia, no sistema normativo, de instrumentos
de participao e gesto de recursos hidricos e tambm do correspondente sistema institucional
necessario, no ha efetiva atividade de implementao e de gesto.
A proteo |uridica dos mananciais, bem como seus aspectos ambientais tambm so analisados,
de modo a se entender a problematica atual na questo de saneamento e abastecimento de agua na
cidade.
Vetodologia
lor meio de levantamento da literatura, procurou-se identificar os instrumentos resultantes
dos debates ocorridos nas ultimas dcadas sobre os recursos hidricos, os quais tem por ob|etivo tambm
o acesso do cidado na gesto e no uso da agua potavel e a sua qualidade, tomando como exemplo o
caso dos mananciais da cidade de 8elm.
Anlise dos resultados e concluso
Como resultado, verifica-se que, embora a politica nacional conte com bases |uridico-
institucionais fortes, no consegue efetivar e at mesmo implementar solues praticas e expressivas
na proteo dos recursos hidricos, uma vez que os resultados so excessivamente lentos, pouco
significativos ou incompativeis com o ritmo do agravamento das questes ambientais associadas ao
desenvolvimento scio-econmico da sociedade.
lxistem leis de proteo dos recursos hidricos, bem como de gesto de unidades de conservao,
no entanto, no ha implementao das normas, deixando a gesto de ser analisada em seu contexto
maior, e quando isso ocorre remete-se a culpa ao fracasso do modelo, devido a lentido da |ustia ou
sua inoperncia, somadas as aes ambientalmente criticaveis dos atores econmicos, tornando-se a
gesto ambiental uma questo de policia, deixando-se de entrever que os problemas resultam, em sua
maioria, da implementao e efetividade de um sistema de gesto eficiente.
Xesse contexto, a educao ambiental surge como um importante instrumento que, combinada
as novas tecnologias, a uma boa gesto e ao uso racional da agua podera viabilizar a participao e
informao na gesto, mas tambm no controle quantitativo contra o desperdicio em prol da conservao
das aguas, pressupondo-se que a meta no precisa ser apenas alcanada com a cobrana pelo uso do
recurso hidrico.
A efetivao de mudanas institucionais que estimulem a participao da sociedade em embates
dessa natureza, bem como dos atores governamentais um grande desafio que pode ser bem sucedido,
dependendo de nova postura governamental que estabelea critrios menos diferenciados para os acessos
aos servios publicos.
lm nosso estado, torna-se impreterivel a necessidade de permitir e estimular a participao da
sociedade nos processo de gesto, visando a ampliar a oferta de servios de rede de tratamento de
esgotos e abastecimento de agua, ou se|a, melhoria das condies scio-ambientais que dependem da
gerao de recursos econmicos, mtodos e tcnicas inovadoras para viabiliza-los e, sobretudo, vontade
politica de realizar o trabalho, mantendo o consenso nas questes que surgirem, de modo transparente
e ob|etivo.
3
A necessidade de participao da sociedade esta claramente corporificada no inciso \l do artigo 1
o
da lei n 9.433/97, que versa: a
gesto dos recursos hidricos deve ser descentralizada e contar com a participao do poder lublico, dos usuarios e das comunidades",
considerando-se ainda a Constituio lederal que, em seu art. 225, estabelece a responsabilidade compartilhada do meio ambiente
entre sociedade e loder lublico, sendo esse aspecto fundamental para qualquer sucesso do modelo estabelecido na lei de aguas, que
o modelo sistemico de integrao participativa.
146
keferncias ibliogrficas
8kASll. lei n 6.902, de 27 de abril de 1981. uispe sobre a criao de lstaes lcolgicas, Areas de
lroteo Ambiental e da outras providencias.
______. lei n 9.433, de 8 de |aneiro de 1997. lnstitui a lolitica Xacional de kecursos Eidricos, cria o
Sistema Xacional de Cerenciamento de kecursos Eidricos, regulamenta o inciso XlX, do art. 21 da
Constituio lederal e altera o art. 1 da lei 8.001, de 13 de maro de 1990, que modificou a lei 7.990,
de 28 de dezembro de 1989.
______. lei n 9.985, de 18 de |ulho de 2000. kegulamenta o art. 225, 1, incisos l, ll, lll e \ll da
Constituio lederal, institui o Sistema Xacional de Unidades de Conservao da Xatureza e da outras
providencias.
CAS1kO, ldna. Vudanas no estuario amaznico pela ao antrpica e gerenciamento ambiental/pro|eto
megam. ln Conservao e desenvolvimento no esturio e litoral amaznicos, Aragn, luis l. (org.).
8elm : UllA/XAlA, 2003, p. 125-146.
ulAS, Srgio da lonseca (Coord.). lstudo Ambiental do Utinga: vida til do sistema de abastecimento
d'gua de belm. 8elm : lulSl, 1991. (kelatrios de lesquisa, 19).
lXS1l1U1O uO ulSlX\Ol\lVlX1O lCOXVlCO-SOClAl uO lAkA. oletim lstatstico do ldesp. 8elm:
ldesp, 1996.
lAkA. uecreto n 1.551, de 3 de maio de 1993. uispe sobre a implantao da area de lroteo Ambiental
dos Vananciais de Abastecimento de Agua de 8elm AlA-8elm.
______. uecreto n 1.552, de 3 de maio de 1993. uispe sobre a criao do larque Ambiental de 8elm
e da outras providencias.
______, uecreto n 1.985, de 28 de outubro de 1993. uispe sobre a criao do Conselho Cestor da
AlA-8elm e do larque Ambiental de 8elm.
______. uecreto n 871, de 27 de novembro de 1995. Altera e acrescenta artigo no uecreto n 1.552,
de 3 de maio de 1993 que cria larque Ambiental de 8elm.
______. uecreto n 872, de 27 de novembro de 1995. Altera o uecreto n 1.551, de 3 de maio de 1993,
que dispe sobre a implantao Area de lroteo Ambiental dos Vananciais de Abastecimento de Agua
de 8elm - AlA 8elm.
______. uecreto n 1.042, de 9 de fevereiro de 1996. Altera o uecreto n 1.985, de 28 de outubro de
1993, que a cria o Conselho Cestor da AlA-8elm e do larque Ambiental de 8elm e da outras
providencias.
______. lei n 5.267, de 29 de abril de 2002. uispe sobre a implantao e gesto das Unidades de
Conservao da Xatureza, criadas pela lei n 6.451, de 8 de abril de 2002.
______. lei n 6.381, de 25 de |ulho de 2001. uispe sobre a lolitica lstadual de kecursos Eidricos,
institui o Sistema de Cerenciamento de kecursos Eidricos e da outras providencias.
______. kesoluo n 001, de 10 de setembro de 1995. Aprova o regimento interno do Conselho
Cestor da area de proteo Ambiental dos Vananciais de Abastecimento de Agua de 8elm - AlA 8elm.
lstimativa da carga orgnica das bacias hidrogrficas que desguam
no kio Cuam. elmPA
l|at|a l|s|ca, vanessa Ve||c, vera |c|re 8raz
lalavras-chaves: 8acias hidrograficas, carga orgnica e kio Cuama
lntroduo
O municipio de 8elm possui inumeras bacias hidrograficas, cu|as areas tem sido alvo de
invases por grandes contingentes populacionais, que passaram a viver em condies sub-humanas,
impactando e contribuindo para a deteriorao desses corpos d'agua. lste trabalho abrange as principais
bacias hidrograficas que desaguam no kio Cuama: lstrada Xova, 1ucunduba, Vurutucu e Aura tendo
147
como ob|etivo a estimativa da carga orgnica expressa em uemanda 8ioquimica de Oxigenio (u8O). As
concentraes de carga orgnica foram estimadas atravs de calculos e tiveram uma variao de 0,62
ton/dia a 10,71 ton/dia. O menor valor encontrado pode-se atribuir a baixa densidade demografica e a
pequena contribuio de esgoto para 8acia do Aura, e o maior, referente a 8acia do 1ucunduba, deve-se
ao processo de urbanizao no plane|ado e a falta de infra-estrutura adequada de esgotamento sanitario.
Anlise dos kesultados e Concluso
O sistema hidrografico de 8elm constituido por dois grandes corpos hidricos: a 8aia de
Cua|ara e o kio Cuama, cu|o divisor de aguas quase imperceptivel.
O municipio foi dividido pela lrefeitura Vunicipal de 8elm (lV8), em agosto de 2000 em 14
bacias hidrograficas: lratiquara, Ananin, Outeiro, laracuri, Ca|, Vata lome, \al-de-Cans, Una, keduto e
1amandar, lstrada Xova, 1ucunduba, Vurutucu e Aura, com o ob|etivo de atender a lolitica Xacional
de kecursos Eidricos, instituida pela lei lederal n. 9.433 de 08 de |aneiro de 1997.
lssas bacias em geral, possuem ocupaes que no dispem de infra-estrutura de esgoto
sanitario e drenagem urbana, sendo as contribuies de esgoto domstico lanadas |n na|ura nos cursos
d'agua, propiciando reteno de detritos e assoreamento, gerando agresso ao meio ambiente.
A area estudada compreende as bacias hidrograficas, que desaguam no kio Cuama: lstrada
Xova, 1ucunduba, Vurutucu e Aura, que |untas correspondem a 51,17 km, ou se|a, 29,43 da area
continental do municipio de 8elm.
O sistema de esgotamento sanitario da kegio Vetropolitana de 8elm (kV8) esta sendo
ampliado desde o inicio da dcada de 90, com a implantao dos seguintes pro|etos de coleta, tratamento
e destino final dos esgotos sanitarios:
lrograma de Saneamento para lopulao de 8aixa kenda (lkOSAXlAk);
lro|eto de urenagem, \ias, Agua e lsgoto das Zonas 8aixas de 8elm (lkO}l1O UXA);
lrograma de Ao Social em Saneamento (lkOSlCl);
llano de uesenvolvimento local - kiacho uoce e lantanal (lul - kul);
lro|eto de lrolongamento da Avenida 1 de uezembro.
ue acordo com 8kAZ (2003) apenas 4,80 da populao do municipio de 8elm, correspondente
a 61.470 habitantes, atendida por coleta e tratamento de esgoto sanitario, levando em considerao
as intervenes do poder publico executadas e em execuo. Aproximadamente 11,30 (144.709
habitantes) empregam tratamento com tanque sptico, e os esgotos de 12,90 (165.199) so apenas
coletados e 71,00 (909.236) utilizam outras formas de destino final dos despe|os domsticos produzidos.
lara a avaliao do impacto da poluio necessaria a quantificao de carga orgnica, expressa
em mg/l de u8O, afluentes ao corpo d'agua, atravs de levantamentos de campo na area em estudo,
incluindo amostragem dos poluentes, analises de laboratrio, medio de vazes e outros. Caso no
ha|a possibilidade de execuo dos procedimentos citados, pode-se utilizar dados de literatura, como
no caso desse trabalho.
A estimativa da carga orgnica foi efetuada com base na populao residente nas areas de
abrangencia das bacias e na carga de u8O per capita terica.
A quantidade de agua consumida per capita em 8elm, foi verificada por llkllkA e VAClll
(1999), obtendo o valor de 265 l/hab.dia, o qual servira de base para os calculos desenvolvidos neste
estudo.
lor coeficiente de retorno (C) se entende como sendo a frao de agua fornecida que adentra a
rede coletora na forma de esgoto. lsse valor varia de 60 a 100, sendo que o valor usualmente
adotado tem sido 80 (\OX SllkllXC, 1996). Segundo a X8k 570/1990, a carga per capita de u8O,
produzida com relao a cada habitante por dia de 54g.
A estimativa da carga orgnica total nas bacias hidrograficas e a determinao da vazo de
esgoto foram realizadas com base na populao estimada, atravs das lquaes 1 e 2, respectivamente:
148
Carga (kg/d) ~ (lquao 1)
Qmdia (m/d) ~ (lquao 2)
Xo foi considerado na estimativa efetuada, o calculo de reduo da carga orgnica lanada no
kio Cuama, resultante das intervenes do poder publico, visto que no se tem concluida nem uma l1l
prevista nos pro|etos. Os valores relativos a reduo de carga orgnica pelo uso de fossas spticas
individuais, no puderam ser obtidos.
A 1abela 1 mostra a estimativa de vazo de esgoto, assim como a carga orgnica gerada nas
bacias que desaguam no kio Cuama.
1abela 1: lstimativa da vazo de esgoto e carga orgnica gerada nas bacias hidrograficas em estudo
8acias Eidrograficas lopulao lstimada \azo de lsgoto Carga de u8O
(habitantes) lstimada (m/dia) lstimada (ton/dia)
8acia da lstrada Xova 189.500 40.174 10,23
8acia do 1ucunduba 198.350 42.050 10,71
8acia do Vurutucu 11.508 2.440 0,62
8acia do Aura 11.700 2.480 0,63
S 87.144 22,19
lonte: uados obtidos de acordo com procedimentos metodolgicos
uentre as bacias em foco, a do 1ucunduba e da lstrada Xova apresentam bairros mais
densamente urbanizados, provocando srios problemas para os moradores de suas areas de influencia,
causados principalmente pela disposio de lixo nos canais de drenagem dessas bacias, ocasionando
dessa forma constantes alagamentos que geram doenas devido a proliferao de vetores. lor outro
lado um grande numero de imveis encontram-se edificados com critrios tcnicos inadequados sob os
canais principais, 1ucunduba e lstrada Xova, despe|ando seus efluentes diretamente nestes mananciais,
contribuindo para a sua deteriorao.
loi a 8acia do 1ucunduba a que apresentou maior valor de carga orgnica, da ordem de 10,71
ton/dia, seguida da 8acia da lstrada Xova com 10,23 ton/dia. kessalte-se a semelhana de ambas no
que se refere a populao, processo de ocupao do solo, estado de degradao dos canais, etc.
Os valores estimados para a carga orgnica gerada nas bacias do Vurutucu e do Aura, foram
respectivamente de 0,62 ton/dia e 0,63 ton/dia, expressivamente mais baixo que os obtidos nas demais.
O canal principal da 8acia do Vurutucu apresenta pequena vazo de esgoto. As contribuies
de esgoto domstico geradas nesta bacia, que deveriam ser lanadas em sua totalidade no Canal
Vurutucu, por ser o principal, so drenados em parte para a 8acia do Una, segundo 8Ak8OSA e Sll\A
(2002), e em parte para o manancial do Utinga fazendo com que ha|a uma reduo na vazo de esgoto
que chega ao lgarap Vurutucu.
A 8acia do Aura apresenta baixa densidade populacional e pequena vazo de esgoto no seu rio
principal. O aterro sanitario do Aura, localizado na bacia de mesmo nome, possui um sistema ineficiente
de tratamento do chorume (SOUSA, 2000). Apesar deste fato, aparentemente a carga orgnica gerada
no aterro no tem contribuido para o aumento dos valores obtidos no kio Aura. O fato pode ser atribuido
ao fluxo e refluxo de mar, presente no rio.
Comparando-se os valores de carga orgnica total da 8aia de Cua|ara e do kio Cuama evidenciou-
se que o valor mais elevado encontrado para o lanamento na 8aia de Cua|ara de 34,10 ton/dia, de
acordo com estudo de 8Ak8OSA e Sll\A (2002), deve-se ao fato do maior numero de habitantes na area
das bacias que desaguam na referida baia, que representa cerca de 58,42 da populao total do
municipio, enquanto que nas bacias do kio Cuama a percentagem de habitantes de 32,10 em relao
ao mesmo municipio, que contribui com cerca de 22,13 ton/dia. ligura 01.
(g/Kg) 1000
) (g/hab.dia DBO de capita per carga x (hab.) populao
1000
C x ) (l/hab.dia capita per cota x (hab.) populao
149
lstima-se que cerca de 56,29 ton/dia de carga orgnica so lanadas pela populao residente
em 11 das 14 bacias hidrograficas de 8elm. Xo entanto, estimando-se o valor gerado pela populao
total do municipio, e considerando o valor per capita de u8O de 54 g/dia, chega-se a um valor de cerca
de 70 ton que so lanadas diariamente na 8aia de Cua|ara e no kio Cuama.
As analises feitas neste estudo levam a concluir que os problemas ambientais nas bacias
hidrograficas que desaguam no kio Cuama esto relacionados a insuficiencia de saneamento basico,
mais especificamente esgotamento sanitario, tornando-se mais graves nas baixadas e areas de invaso,
resultando no comprometimento dos recursos hidricos.
keferncias ibliogrficas
8Ak8OSA, A. }.; Sll\A, \. V. Ocupao urbana e degradao ambiental: a problemtica do lanamento
de efluentes domsticos nas bacias hidrogrficas do municpio de elmPar. 2002. 1rabalho de
Concluso de Curso (lngenharia Sanitaria) - UllA, 8elm, 2002.
8kAZ, \. X. Poluio dos kecursos Edricos da Amaznia. Seminario internacional problematica do uso
local e global da agua da Amaznia. 8elm, UllA/XAlA, 2003.
}OkuO, l. l.; llSSA, C. A. 1ratamento de esgotos domsticos. 3 ed. kio de }aneiro: A8lS, 1995.
llkllkA, }. A. k; VAClll, l. l. V. 0eterminao do consumo per capita de gua em edifcios residenciais
da regio metropolitana de elm para avaliar a tarifa de esgoto sanitrio. ln: 20 Congresso de
lngenharia Sanitaria. kio de }aneiro, 1999. p.3141-3148.
SOUSA, C.V.l. Avaliao do sistema de tratamento do chorume utilizado no aterro sanitrio do Aur:
proposta de aproveitamento da lama vermelha como absorvente de matria orgnica presente no
chorume. 2000. uissertao (Vestrado) - UllA, 8elm, 2000.
\OX SllkllXC, V. lntroduo qualidade das guas e ao tratamento de esgotos. 2.ed. 8elo Eorizonte:
ulSA/UlVC, 1996.
lnformao geogrfica e a gesto da gua da cidade de 1ucuru[PA}
6|||er|c de V|randa kcc|a
lalavras-chaves: 1ucurui, agua e gesto
lntroduo
Cada vez mais, a gesto municipal tende a ser exercida de uma forma moderna e inovadora, o
que requer a introduo de sistemas de informao adequados e capazes de assegurar a eficacia dos
modelos organizacionais sub|acentes. A iniciativa deste pro|eto insere-se neste contexto, visando a
produo da informao geografica atinentes as formas de apropriao, uso e distribuio dos recursos
ligura 1 - Comparao dos valores de carga orgnica total que chega na 8aia de Cua|ara e no kio Cuama.
34,10
22,13
0
5
10
15
20
25
30
35
C
a
r
g
a

O
r
g

n
i
c
a

T
o
t
a
l

(
t
o
n
/
d
i
a
)
Baa de Guajar Rio Guam

150
hidricos na cidade de 1ucurui atravs do estabelecimento de um con|unto de especificaes tcnicas
que conduzam a dar suporte ao monitoramento e a gesto da agua pela administrao municipal. A
cidade de 1ucurui, localizada as margens do rio 1ocantins no Sudeste laraense, a area de observao
e estudo privilegiado no pro|eto / rcdu(c da |njcrma(c gecgraj|ca ara a ges|c mun|c|a| da agua. c
emregc da |ecnc|cg|a s|g na carac|er|za(c e mcn||cramen|c dc usc m||||c dcs recurscs ||dr|ccs da c|dade
de !ucuru|(la)" (Convenio 590 ladesp /luntec/ uegeo/ Ulla).
Objetivos do projeto
O pro|eto tem basicamente o ob|etivo de gerar informaes geograficas sobre o uso multiplo
da agua da cidade de formas a proporcionar a formulao e implementao de politicas de gesto dos
recursos hidricos pelo poder publico local. Aumentar a capacidade de realizao do plane|amento e a
gesto municipal, assim como a velocidade e a versatilidade na realizao de suas responsabilidades
tais como: ordenamento da expanso da malha urbana, ordenamento do uso do solo rural e
aproveitamento dos recursos, aumento do acesso do cidado a a essas informaes; e Agregar a
participao e o acompanhamento da populao no plane|amento e realizao das atividades, tornando-
se um novo componente na tomada de decises.. O levantamento da diversidade de usos da agua e as
diferentes formas de gesto politica e institucional ao longo da histria territorial local e sua cartografia
assim como o seu cote|o com as transformaes na estrutura do espao urbano constitui ob|etivos
perseguidos no pro|eto.
Vetodologia e resultados esperados
Uma discusso que tem despertado grande interesse no contexto da pesquisa regional diz
respeito especificamente a ao do lstado no ordenamento territorial do espao amaznico. Xas ultimas
tres dcadas, no mbito dos processos recentes de povoamento e ocupao do espao amaznico, a
produo e organizao do espao territorial tem se constituido uma atividade essencial do lstado.
Xos anos 60 / 70 essa atividade estatal encontrou diversas |ustificativas, se|a de natureza social ou
econmica se|a geopolitica ou militar. Assegurar um controle mais efetivo do territrio dos recursos ali
existentes e as suas fronteiras, povoar e explorar economicamente recursos, |ustificava as aes sobre o
espao amaznico.
lsse periodo foi marcado por dois momentos impares : um primeiro alicerado no
reordenamento politico - institucional, de federalizao do territrio, condio indispensavel, a poca,
para a construo de eixos de penetrao, rodovias e para implantao dos pro|etos de colonizao
oficial ao longo da rodovia transamaznica para o povoamento e a formao de mercado de trabalho
regional. O segundo periodo, mercado pela construo da usina hidreltrica de 1ucurui, implantao
dos grandes pro|etos minerais, industriais e agropecuarios e pela efetivao da integrao da regio no
mbito da diviso territorial do trabalho pelo lado da oferta e a consolidao da integrao nacional.
A partir dos anos oitenta, observa-se o redirecionamento das aes do lstado na regio. Crande
parte de suas aes so conduzidas ao controle e a regulao social. Uma das maiores expresses de
mudanas nas formas de gesto do territrio foi o intenso processo de criao de novos municipios no
lstado do lara e a produo progressiva de condies para a transferencia de parte das aes e politicas
publicas para os municipios atravs da descentralizao politica e administrativa.
lm grande parte, essa mudana das formas de ao do lstado encontra |ustificativa, a nivel
nacional, nos mecanismos de crise e reestruturao das instituies politicas(kocha,1998;kocha,2000).
O processo de redemocratizao no 8rasil, desde o inicio da dcada de 80 tem exigido aes que
conduzam a reforma e redefinio dos papis do lstado assim como medidas de politica que conduzam
a recuperao da estabilidade politica e o regate da divida e da |ustia social. A continuidade do processo
de modernizao, os conflitos e os movimentos sociais existentes no pais demandaram progressivamente
mudanas na estrutura politico - institucional do lstado brasileiro. A municipalizao tem sido um
processo em curso no 8rasil como um todo, um mecanismo de importncia fundamental para o alcance
desses ob|etivos: mais de 2000 municipios foram criados no pais entre 1988 a 1996
(8reamaeber,1998;lbam,2000). uesde os anos 90, o desafio de grande parte das unidades federativas e
151
dos governos instaurados tem sido o de crgan|zar e crdenar o seu territrio. A gesto territorial
compartilhada envolvendo os tres niveis de governo - unio, estados e municipios - apresenta-se
assim como uma pratica corrente. Xo entanto, muitos problemas de ordem social, econmica e ambiental,
assim como a necessidade premente de promoo do desenvolvimento local em bases sustentaveis,
apontam para a necess|dade de arcjundar a rcdu(c de me|cs e |ns|rumen|cs |cn|ccs e c||||ccs ara |crnar
eje||ta a a(c dc ls|adc nc crdenamen|c |err||cr|a|.
O 8rasil possui mais de 5.500 municipios e, dentre eles, 181 cidades entre 100 e 500 mil
habitantes, com uma taxa de crescimento anual mdia de 3,3 . O padro urbano de povoamento
manifesta-se em todos os quadrantes do pais. lm 1991, a despeito da populao da regio sudeste e
das regies centro-oeste e sul concentrarem respectivamente cerca de 88 e 75 da populao vivendo
nas cidades, as regies Xorte e Xordeste |a evidenciavam a expresso urbana em seu padro de
povoamento, cerca de 56. lsse fato, torna-se agravante em unidades da federao como o estado do
lara que reconhecera profundas transformaes na sua estrutura territorial nas ultimas tres dcadas.
lntre 1982 a 1996, cerca de 60 novas unidades politico - administrativas foram criadas no estado do
lara. lraticamente todos os novos municipios no dispem de informaes espaciais sobre o seu territrio:
recursos naturais, estrutura de ocupao, formas de apropriao e uso do territrio, distribuio da
populao e da estrutura produtiva, cadastro urbano e etc.
O ccn|rc|e e c mcn||cramen|c do crescimento e das mudanas no processo de ocupao e estruturao
do territrio municipal, constituem, nesse sentido, grandes desafios a gesto publica local.lgualmente torna-
se sobremaneira empresa de grande esforo a municipalidade empreender politicas que estimulem o
desenvolvimento local em bases sustentaveis. lara controlar necessario informao. A coleta de informaes
espaciais, na sua forma tradicional, muito cara. l preciso, portanto, racionalizar os gastos para torna-los
compativeis as finanas publicas. Sem o monitoramento os cadastros ficam rapidamente desatualizados,
defasando a arrecadao e ocupando as areas de preservao, causando as cidades problemas de
desorganizao de seu territrio, baixa eficiencia de suas aes e perda da qualidade ambiental.
O atual contexto scio-politico e institucional brasileiro, influenciado sobremaneira pelas
transformaes econmicas, notadamente pelo fenmeno da globalizao, que tem refletido nas
instituies politicas ao ponto de induzir a reforma da natureza e das funes do lstado, aponta a
necessidade de modernizao da Administrao lublica e a implementao de mecanismos que
assegurem a sociedade uma melhor gesto dos seus recursos em sentido amplo, assim como condies
que favoream o exercicio da cidadania e da |ustia social.
Xesse contexto, a gesto municipal, como tarefa inerente e intransferivel do lstado, urge pela
adoo de uma atitude que fortalea e aperfeioe o desempenho da ao publica de maneira transparente,
participativa e democratica.
Atingir esse escopo depende da busca incessante do aprimoramento dos mecanismos e
instrumentos de gesto, em que a modernizao e adaptao destes a realidade constituam diretrizes
norteadoras que devam presidir de forma permanente a ao publica.
A partir da Constituio lederal de 1988, o municipio passou a ter papel de maior relevncia,
na medida que o 1exto legal atribuiu a esse, competencia para legislar sobre assuntos de interesse
local, no mbito da gesto e do ordenamento territorial, mediante plane|amento e controle do uso, do
parcelamento e da ocupao do solo urbano, promover a proteo do patrimnio histrico-cultural
local, da gesto de programas pro|etos e aes de corte social, bem como a formulao e implementao
de filosofias, politicas e estratgias de desenvolvimento local, dentro outras responsabilidades..
1ais tarefas constituem ho|e um grande desafio para o municipio, frente a velocidade das
mudanas que vem ocorrendo em todos as escalas geograficas: do mundo ao lugar. Xesse sentido, as
necessidades globais, isto , que dizem respeito diretamente a matriz de desenvolvimento das estruturas
econmicas mundiais e nacionais- tais como, construo de obras de infra-estrutura energtica,
transportes, plantas industriais, dentre outros, rebatem diretamente nos municipios, uma vez que em
sua grande maioria perpassam pela apropriao e uso de recursos regionais e locais, sem uma
contrapartida adequada de beneficios para as estruturas politicas e administrativas subnacionais. A
partir dai, se estabelecem, niveis crescentes de conflitualidade entre interesses setoriais/nacionais/
globais e interesses sociais/regionais/locais.
152
uiante do quadro apresentado, avulta o questionamento :
Como o municipio deve instrumentalizar-se de modo a encaminhar suas aes, com vistas a
fazer frente, de forma ordenada a tais desafios?
Certamente, os caminhos para o encaminhamento da questo proposta so multiplos, tendo
em vista as caracteristicas e especificidades regionais e locais. Xo obstante a necessidade de se relevar
particularidades, o |anejamen|c e a ges|c como processos diferenciados e complementares constituem
instrumentos indispensaveis para o enfrentamento dessa questo. Xos ultimos cinco anos, temos
observado um lento, porm expressivo, interesse de governos municipais pela implantao do
Ceoprocessamento em seus municipios. A implantao desta tecnologia, vem crescendo cada vez mais,
expressando o interesse de administraes publicas municipais em conhecer o espao geografico onde
atuam, e tambm gerencia-lo de modo que os aspectos legais, tributarios, econmicos e sociais, etc,
se|am implantados e distribuidos de maneira |usta e coerente, de modo a garantir uma qualidade de
vida melhor a sua populao.
Eo|e |a possivel, portanto, atravs da tecnologia das imagens de satlites de alta resoluo,
coletar informaes adequadas as necessidades do controle espacial dos municipios. Ou se|a, atravs
destas imagens de custo reduzido sera possivel identificar todas as transformaes do espao construido.
l uma nova forma de coleta da informao utilizando alta tecnologia e que pode beneficiar os municipios,
conduzindo a uma gesto territorial adequada e sustentavel se|a do ponto de vista do aproveitamento
racional dos recursos contidos no territrio, da estruturao de informaes municipais cadastrais,
imobiliario e comercial eficientes e atualizados, uso do solo e etc.. lssa sistematica de atualizao
forte aliada do sistema tradicional de fiscalizao, com vistas a eliminar a inadimplencia e a sonegao.
O SlC - Vunicipal se caracteriza pela abrangencia de integrao e gerenciamento de informaes das
prefeituras municipais, envolvendo todos os tipos de dados: georeferenciados, textuais, imagens, entre
outros. Um Sistema de lnformao Ceografica voltado para o ordenamento territorial, oferece diversas
possibilidades de incrementos a gesto municipal. Sua finalidade ultima otimizar o uso da agua e a
integrao das politicas publicas, graas as vantagens oferecidas por sua dupla face(8ecker e lgler,1997);
a) um instrumento tcnico de informao sobre o territrio, necessaria para plane|ar sua
ocupao racional. lrove uma informao integrada em uma base geografica e classifica o territrio
segundo suas potencialidades e vulnerabilidades;
b) um instrumento politico de regulao do uso do territrio. lermite integrar as politicas
publicas em uma base geografica, descartando o convencional tratamento setorizado, acelerando o
tempo de sua execuo e de sua eficacia; e ao disponibilizar a informao, constitui um instrumento de
negociao.
A produo da informao geografica atravs de sig's um meio para o plane|amento e a
gesto municipal para o desenvolvimento sustentavel.
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Agua, responsabilidade e compromisso scioambiental: uma abordagem
acadmica s camadas sociais amaznidas
/manda v|||ena 8ezerra, ke|na|dc lsaac j. lere|ra uu|ra,
k|ce||, l. luz Va|a, 6|se||e 6cutea lar|se, Var|ana |azare|| 5cuza
lalavras-Chave: kesponsabilidade, lducao Ambiental, Sustentabilidade
lntroduo
Vais de 2,3 bilhes de pessoas convivem com a escassez da agua potavel devido,
principalmente, ao desperdicio, o qual enquadra-se como fator ameaador do abastecimento. lstima-
se que no 8rasil, pais detentor de 14 das aguas doces do mundo, o desperdicio alcance 40 do total
consumido. 1ais dados confirmam uma realidade preocupante. Xotadamente constata-se que alm do
desperdicio a agua ainda esta su|eita as agresses fisicas e quimicas antrpicas veiculadas pela disposio
inadequada dos residuos quimicos, esgotos |n na|ura, poos mal plane|ados e material orgnico putrefato.
lste quadro influencia no numero de casos de doenas relacionadas a poluio e contaminao da
agua; afetando bruscamente a qualidade de vida de todos os seres vivos e consequentemente o binmio
quantidade - qualidade o qual condiciona o bem-estar da sociedade contempornea.
Xeste contexto, a prefeitura do municipio de 8enevides (lA), nordeste do estado, integrante da
kegio Vetropolitana de 8elm, |untamente com a Universidade do lstado do lara (UllA), atravs do
lrograma UllA na lraa" promovido pela lr-keitoria de lxtenso (lkOlX), concedeu aos academicos
de lngenharia Ambiental a oportunidade de realizar o lro|eto de lxtenso Agua, responsabilidade e
compromisso scioambiental: uma abordagem acadmica s camadas sociais amaznidas" ( Setembro/
2001), o qual especifica como ob|etivo a sensibilizao popular quanto a necessidade de se prevenir
potenciais riscos a agua adequada para consumo, assim como a minimizao de praticas que no
correspondem a habitos ambientalmente saudaveis, os quais resultam em interferencia na qualidade de
vida humana e ambiental. Ea caracteristicas relevantes neste municipio que devem ser levadas em
considerao, como: o clima megatrmico umido; temperatura mdia de 26C; regime pluviomtrico
elevado; umidade relativa do ar aproximadamente 85 e, como rio mais importante da sua hidrografia,
o Cuama, entre outros rios, furos e igaraps, e sua contribuio significativa na distribuio comercial
de agua mineral, proveniente das fontes da 8elagua" e Xossa Agua", atributos que requeriram a
importncia da realizao deste pro|eto de lducao Ambiental.
keconhecendo a agua como um bem essencial a vida, ob|etivou-se neste lro|eto disseminar a
restaurao dos habitos ambientais vinculados a quantidade e qualidade da agua a partir da abordagem
do binmio problematico desperdicio - poluio, que sugere uma adoo de medidas estratgicas que
restaurem conceitos preservacionistas deste bem natural para que conseqencias indese|aveis como
doenas e reduo ou perda do potencial hidrico no adquiram maiores propores.
154
Os resultados mais significativos adquiridos nesta pratica extensiva, expressa-se na intensificao
da interao da academia com a populao trabalhada, especialmente atravs da abordagem acessivel
e adequada a realidade local, co-relacionando diversas areas do conhecimento, ou se|a, estabelecendo
vinculos de dependencia entre a saude, a educao e o ambiente.
Apresenta-se como ob|etivo geral, avaliar a problematica ambiental no municipio de 8enevides,
analisando e discutindo |untamente com a comunidade propostas que minimizem os agravos referentes
as questes hidricas atravs de atividades scio - educativas e como ob|etivos especificos: demonstrao
ao publico visitante a problematica referente a ma utilizao dos recursos hidricos e a necessidade dos
seus cuidados; disseminao de informaes a respeito do tratamento de agua e sua devida importncia;
sensibilizao da populao local quanto a questo da ma disposio do lixo nos rios, lagos e igaraps
locais; preveno da populao quanto as doenas veiculadas pela agua; conscientizao de que o
desperdicio da agua doce encarece e ameaa o abastecimento, mostrando as formas de no desperdicio
da mesma. O lro|eto foi estruturado obedecendo a seguinte dinmica de trabalho: apresentao de
ilustraes atravs de painis fornecidos por rgos competentes vinculados a questo da preservao
ambiental; utilizao de folder informativos, painis, cartazes, banners, folders e um experimento,
como recursos ilustrativos, do processo de filtrao natural da agua subterrnea.
As atividades foram desenvolvidas de acordo com o periodo do lrograma, tendo a presena
dos academicos responsaveis pelo lro|eto para que se tornasse possivel o esclarecimento e a orientao
dos ob|etivos mencionados. As tematicas abordados esto listadas abaixo:
Uso da agua: aspectos e utilidades;
Qualidade da agua aplicada ao uso geral e ao uso especifico;
lrincipais processos poluidores da agua;
uoenas relacionadas a agua: grupo de doenas, formas de transmisso e preveno;
larcelas componentes da demanda de agua na localidade: uso, desperdicio e perda;
Como tratar a agua para beber;
uisposio adequada do lixo;
1empo de decomposio de materiais usualmente |ogados nos rios, nos lagos e igaraps;
Qualidade de agua: a viabilidade da qualidade de vida;
Agua: kecurso Xatural lsgotavel;
Orientao na distncia minima necessaria entre a fossa e a fonte de abastecimento.
Anlise dos kesultados e Concluso
Considerando o consumo mdio de agua equivalente a aproximadamente 800 m/ hab. ano e
sabendo que 1/5 de toda agua doce do planeta concentra-se na Amaznia, verifica-se como caracteristica
fundamental o estimulo de praticas e discusses com a finalidade de abordar a questo hidrica de forma
simultnea quanto ao uso adequado, a qualidade e proteo.
A comunidade do municipio de 8enevides/lA, apresentou evidencias quanto a falta de
esclarecimento acerca da utilizao e obteno adequada, assim como da minimizao do desperdicio,
atravs do questionamento participativo e pensamento critico a realidade estudada.
lste trabalho de extenso, obteve resultados sub|etivos alicerados em questionario e avaliao
comportamental (participao-interesse). uevendo-se enfatizar que extremamente fundamental a
divulgao em massa, para todo e qualquer lro|eto de extenso, orientao sobre a programao e
incentivo a participao, atribuindo responsabilidade ao individuo componente da sociedade a qual
participa efetivamente.
Como resposta imediata a ao academica, houve receptividade e contribuio participativa
de professores locais, crianas, prefeito, adultos e idosos, revelando a certeza da carencia de aes da
educao ambiental continuas no processo de construo de uma sustentabilidade dos recursos hidricos,
visto que, a dimenso e complexidade da escassez da agua at ento eram desconhecidos. Como
particularidade observou-se que os ob|etivos do lro|eto contribuiu na ampliao e qualificao da
participao social, bem como na preocupao da qualidade da agua e conseqente melhoria de vida.
155
keferncias ibliogrficas
Agenda XXl - Cap.18 - lrc|e(c da qua||dade e dc sur|men|c das aguas. a||ca(ces e a|crdagens |n|egradas,
manejc e usc de recurscs ||dr|ccs. Conferencia das Xaes Unidas sobre o Veio Ambiente e o
uesenvolvimento - kio 92.
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136, mar/1984.