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DOSSI DA ARTICULAO NACIONAL DOS

COMITS POPULARES DA COPA


Megaeventos e
Violaes de Direitos
Humanos no Brasil
Moradia Trabalho Informao, Participao e
Representao Popular Meio Ambiente Acesso a Servios
e Bens Pblicos Mobilidade Segurana Pblica
2
a
edio
...passei a imaginar: e se a bela imagem do Redentor fosse
administrada por quem est no comando do nosso futebol? (...)
O entorno seria anexado sede e, provavelmente, loteado por
muitos milhes cada lote, no necessariamente nesta ordem. Tentariam
construir um estdio, desde que o BNDES bancasse, claro.
O olhar estaria no Vaticano do futebol que a sede da FIFA; um
sonho e uma paixo platnica de poder. Inventariam uma competio
com a participao de localidades que tambm possuam uma imagem
semelhante, cobrando bem de todos os pretendentes. E assim por diante.
Se aproximariam tambm dos poderes constitudos para eventuais
benesses extras. Mas sem utilizar a f como matria-prima, porque a
seria demais. Basta o amor pelo esporte para hipnotizar desavisados. Eles
no so de brincadeira, no. Costuram, caseiam para depois vender o
que quer que seja em qualquer feira popular.
Scrates Brasileiro Sampaio de Souza Vieira de Oliveira
1954 2011
ndice Geral
1. Introduo 9
2. Moradia 17
2.1. O direito moradia adequada no quadro jurdico-institucional 17
2.2. Copa, Olimpadas e direito moradia 18
2.3. Desinformao e rumores 19
2.4. Ameaas de remoo 23
2.5. Remoes realizadas ou em andamento 28
3. Trabalho 36
3.1. Direito do Trabalho: Condies de trabalho nas obras da Copa 37
3.2. Greves e Paralisaes 39
3.3 Direito ao Trabalho 42
3.3.1 Estabelecimentos comerciais no entorno dos estdios e em vias de acesso 42
3.3.2 Trabalhadores informais 44
4. Acesso Informao, Participao e Representao Populares 50
4.1. Contexto Geral 50
4.2. Estrutura e agncias paralelas e excepcionais para os megaeventos 55
4.2.1. rgos e entidades deliberativas e a sub-representao popular 56
4.2.1.1. Governamentais 56
4.2.1.2. Empresas 59
4.2.2 rgos Consultivos 59
4.2.2.1. Cmaras Temticas 59
4.2.2.2. Grupos de Trabalho 60
4.2.2.3. Comisses 60
4.2.2.4. Consrcio 61
4.3 Autoritarismo, Sonegao de Informaes e Vedao Participao Popular 61
5. Meio Ambiente 66
5.1 Estudos de Impacto Ambiental e Licenciamento 66
5.2 Reduo de APPs e alterao de leis urbansticas sem estudos de impacto 67
5.3 Simplicao de procedimentos de licenciamento ambiental para projetos
de interesse pblico 71
5.4 Economia Verde x Expanso Urbana 72
6. Acesso a servios e bens pblicos e Mobilidade 74
6.1. Acesso a servios pblicos 74
6.2. Acesso a bens pblicos 75
6.3. Mobilidade 79
7. Segurana Pblica 81
7.1 Arcabouo institucional no Brasil 82
7.2. Exemplos Locais 86
8. Consideraes nais 91
ndice de Boxes
Cidade de Exceo 12
Futebol: de paixo popular a negcio 15
Ocupao-comunidade Dandara: Uma luta na mira do poder 22
Morro da Providncia: dividir para conquistar 26
Vila Dique: remoo forada se soma a uma srie de violaes 35
As empreiteiras e os nanciamentos de campanhas eleitorais 39
Acordo Nacional para as Obras da Copa do Mundo e os Jogos Olmpicos 41
Declarao do Frum de Planejamento da Campanha Cidades pra Todos (as) 42
Xepa Show! Porque a Feira Livre e o Rio Rua 49
Decises arbitrrias e sem participao ou controle da sociedade civil nos
investimentos milionrios em mobilidade 54
O BNDES e a Copa 2014 58
Implementao forada do projeto do VLT em Fortaleza 63
Ineccia dos espaos ociais de participao e recusa de dilogo com as
comunidades atingidas pela Avenida Tronco em Porto Alegre/RS 65
Rio de Janeiro, Vila Autdromo: Um Bairro Marcado para Viver 69
Arena Pernambuco: Impacto ambiental sem estudos prvios 73
A Destruio do Ncleo de Terras e Habitao da Defensoria do Rio de Janeiro 76
Advogados do Escritrio Frei Tito foram exonerados da Assemblia Legislativa 77
Megaeventos e segurana pblica: o que h de novo? 85
Moradores das reas ocupadas temem o que acontecer depois dos megaeventos. 89
Os Muros das Favelas Cariocas 90
9
1
INTRODUO
Me sinto um otrio, porque quando o Brasil ganhou esta porcaria de Olimpada
eu estava na Linha Amarela com meu carro, quei buzinando igual um bobo.
Agora estou pagando por isso. Isso que Copa do Mundo? Isso que esprito olmpico?
(Michel, removido do bairro da Restinga, Rio de Janeiro)
O povo brasileiro, como todos os povos do mundo, pratica e ama os esportes. Talvez
mais que outros povos do mundo, os brasileiros tm grande paixo pelo futebol. Como
tambm amam suas cidades e recebem com grande hospitalidade e alegria aqueles que,
de todas as partes do mundo, vm nos visitar e conhecer nossa riqueza cultural, nossa
msica, nosso patrimnio histrico, nossa extraordinria diversidade ambiental, nossas
alegrias e tambm nossas mazelas a maior das quais a dramtica injustia social e am-
biental que constitui lamentvel marca da histria e da realidade atual deste imenso pas.
Um Dossi sobre a Copa do Mundo 2014, que ser sediada por 12 cidades brasileiras
1
, e
sobre as Olimpadas 2016, que se realizaro na cidade do Rio de Janeiro, deveria ter como
tema central a prtica do esporte, das relaes paccas, culturais e esportivas entre todos
os povos do planeta Terra. Deveria falar da alegria de termos sido escolhidos para sediar
estes dois grandes eventos.
Mas no disso que trata este Dossi. Preparado pela Articulao Nacional dos Co-
mits Populares da Copa, ele fala do lado obscuro destes megaeventos. Ele fala das 170 mil
pessoas, segundo estimativas conservadoras, cujo direito moradia est sendo violado ou
ameaado. Ele fala de milhes de cidados a quem o direito informao e participao
nos processos decisrios tem sido atropelado pelas autoridades constitudas, assim como
por entidades privadas (Comit Olmpico Internacional, Comit Olmpico Brasileiro, co-
mits organizadores locais dos eventos) e grandes corporaes, a quem os governos vm
delegando responsabilidades pblicas. Ele fala de desrespeito sistemtico legislao e
aos direitos ambientais, aos direitos trabalhistas e ao direito ao trabalho, aos direitos do
consumidor.
Ele fala do desperdcio dos recursos pblicos, que deveriam estar sendo destinados
a atender s necessidades da nossa populao: dcit habitacional de 5.500.000 moradias
1
Manaus, Cuiab, Fortaleza, Natal, Recife, Salvador, Rio de Janeiro, Belo Horizonte, Braslia, So Paulo,
Curitiba, Porto Alegre
10
e 15.000.000 de domiclios urbanos destitudos das condies mnimas de habitabilidade
(saneamento, infraestrutura urbana, etc). Para no falar da precariedade de nossos sistema
de sade e educao pblica.
To ou mais grave que a verdadeira farra privada com recursos pblicos a instau-
rao progressiva do que vem sendo qualicado como cidade de exceo. Decretos, medi-
das provsrias, leis votadas ao arrepio da lei e longe do olhar dos cidados, assim como
um emaranhado de sub-legislao composto de innitas portarias e resolues constroem
uma institucionalidade de exceo. Nesta imposio da norma ad hoc, viola-se aberta-
mente o princpio da impessoalidade, universalidade e publicidade da lei e dos atos da ad-
ministrao pblica. Interesses privados so favorecidos por isenes e favores, feitos em
detrimento do interesse pblico. Empresas privadas nacionais e internacionais submetem
a nao e as cidades a seus caprichos melhor dizer, interesses. Nestas operaes, que a
linguagem ocial chama de parcerias pblico-privadas, o pblico, como sabido, ca com
os custos e o privado com os benefcios. Anal de contas, os promotores dos megaeventos
falam de esporte mas tratam de negcios.
O dossi pretende chamar a ateno das autoridades governamentais, da sociedade
civil brasileira e das organizaes de defesa dos direitos humanos, no Brasil e no exterior,
para o verdadeiro legado que estes eventos nos deixaro: destruio de comunidades e
bairros populares, aprofundamento das desigualdades urbanas, degradao ambiental,
misria para muitos e benefcios para poucos. Ele pretende, sobretudo, convocar os mo-
vimentos populares, sindicatos, organizaes da sociedade civil, defensores dos direitos
humanos, homens e mulheres que amam e buscam a justia social e ambiental, a se soma-
rem aos Comits Populares da Copa e das Olimpadas. Que estes comits se multipliquem,
nas cidades que sediaro os jogos, mas tambm em outras cidades. Em cada bairro, em
cada escola, nas universidades e nos locais de trabalho, nos sindicatos e nos movimentos
sociais, nos grupos e associaes culturais, os cidados esto convidados a discutir como
devem ser a Copa e as Olimpadas que desejamos.
No temos a pretenso de impedir que as competies ocorram. Mas queremos
que a bola somente comece a rolar nos gramados aps a reparao de todos os direitos
j violados. Que o apito inaugural no soe enquanto os projetos associados Copa e s
Olimpadas no tiverem sido objeto de debate pblico e no estiver garantida a perma-
nncia e a segurana a todas as comunidades e bairros populares. Que nenhuma medalha
seja entregue enquanto a legislao trabalhista no estiver sendo integralmente respeitada.
Que ningum seja perseguido por trabalhar no espao pblico. Que favores e isenes
sejam suspensos e que se garanta a preservao do meio ambiente. Que o espetculo so-
mente se inicie quando os torcedores e consumidores tenham seus direitos respeitados. E,
no menos importante, quando os promotores da Copa e das Olimpadas assumirem o
11
compromisso de que os custos privados sero pagos pelos capitalistas privados, e no com
recursos pblicos.
disso tambm que fala este dossi. Da legitimidade incontestvel dos cidados
de lutarem por seus direitos sem serem criminalizados. Do direito de responsabilizarem
as autoridades que abusarem de seu poder e de substiturem o arbtrio e a violncia pelo
princpio da democracia participativa, responsabilizao dos servidores pblicos e dos
direitos humanos, inscritos em nossa Constituio e nos tratados internacionais assinados
pelo Brasil.
Apesar das dramticas realidades que descreve e das violncias que denuncia, este
Dossi no uma lamentao mas um convite, uma conclamao luta, resistncia.
Copa e Olimpadas no justicam a violao de direitos humanos. Nenhum direito pode
ser violado a pretexto dos interesses e emergncias que pretendem impor ao povo brasi-
leiro, em particular nas cidades que sediaro os megaeventos. A Articulao Nacional dos
Comits da Copa e das Olimpadas convida todos os cidados a participarem da luta para
que tenhamos COPA E OLIMPADAS COM RESPEITO CIDADANIA E AOS DIREI-
TOS HUMANOS!
MANIFESTAO COMIT POPULAR DA COPA DE CURITIBA
12
CIDADE DE EXCEO
O totalitarismo moderno pode ser denido, nesse sentido, como a instaurao, por meio
do estado de exceo, de uma guerra civil legal que permite a eliminao fsica no dos
adversrios polticos, mas tambm de categorias inteiras de cidados que, por qualquer
razo, paream no integrveis ao sistema poltico
(Giorgio Agambem; Estado de exceo. So Paulo, Boitempo, 2004, p. 13)
Conhecida como Ato Olmpico, a Lei n. 12.035/2009
1
a primeira de uma longa lista de medidas
legais e normativas que instauram as bases de uma institucionalidade que no pode ser compre-
endida seno como uma infrao ao estado de direito vigente. Nesta lei, entre outras coisas, so
asseguradas condies excepcionais e privilgios para a obteno de vistos, exerccio prossional
de pessoal credenciado pelo COI e empresas que o patrocinam, cesso de patrimnio pblico
imobilirio, proteo de marcas e smbolos relacionados aos jogos, concesso de exclusividade
para o uso (e venda) de espaos publicitrios e prestao de servios vrios sem qualquer custo
para o Comit Organizador. Ademais, num capitalismo do qual o risco teria sido totalmente bani-
do, a lei autoriza genericamente destinao de recursos para cobrir eventuais dcit operacionais
do Comit Organizador dos Jogos Rio 2016.
Segue-se, a partir da, nos nveis federal, estadual e municipal, uma interminvel lista de leis,
medidas provisrias, decretos, resolues, portarias e atos administrativos de vrios tipos que
instauram o que vem sendo chamado de cidade de exceo. Todas as isenes scais e tribut-
rias so oferecidas s entidades organizadoras, mas tambm a uma innidade de cidados mais
iguais que no precisam pagar impostos, tributos territoriais e taxas alfandegrias. Planos dire-
tores e outros diplomas, muitos resultantes de longos e ricos debates na sociedade, caducam em
ritmo vertiginoso diante do apetite de empreiteiras, especuladores imobilirios, capitais do setor
hoteleiro e turstico e, evidentemente, patrocinadores dos megaeventos.
Ao mesmo tempo, enormes extenses de bem localizadas terras pblicas so entregues a grandes
empresas, quase de mo-beijada, quando a Lei Federal n. 11.124/2005, determina claramente a
utilizao prioritria de terrenos de propriedade do Poder Pblico para a implantao de proje-
tos habitacionais de interesse social. Em aberta violao legislao, so aprovadas doaes,
concesses e operaes urbanas que nada tm a ver com o interesse pblico ou com prioridades
sociais. No Rio de Janeiro, por exemplo, o Decreto Municipal n. 30.379/2009, estabelece que o
Poder Executivo envidar todos os esforos necessrios no sentido de possibilitar a utilizao
de bens pertencentes administrao pblica municipal, ainda que ocupados por terceiros, in-
dispensveis realizao dos Jogos Rio 2016. Assim, v-se o poder publico mobilizado para
limpar terras pblicas de habitao popular e entregar estas reas especulao imobiliria, em
nome da viabilizao dos eventos.
1
O Ato Olmpico seguido pela Lei n. 12.396/2011, que instituiu a Autoridade Pblica Olmpica, responsvel por coordenar
e planejar todas as intervenes governamentais para a realizao dos jogos na cidade do Rio de Janeiro.
13
Em triste evocao do que foram os tempos cinzentos da ditadura militar, o poder pblico cria um
aparato de segurana especial (Secretaria Extraordinria de Segurana para Grandes Eventos, De-
creto n. 7.536/2011). Para completar o cenrio de exceo, uma nova tipicao penal e juizados
especiais so previstos na Lei Geral da Copa.
Para um pas que h menos de 30 anos estava submetido ditadura, a violao sistemtica de
nossa legalidade e a implantao da cidade de exceo constituem legados inaceitveis.
Garantias Governamentais para uma Copa Privada
O ano de 2007 um importante marco nesse processo, quando o ento presidente Luiz In-
cio Lula da Silva, acompanhado de onze ministros e do Advogado-Geral da Unio, assina o
Documento de Garantias Governamentais2, contrato particular de adeso estabelecido com
a Federao Internacional de Futebol Associado (Fifa), atravs do qual o Brasil se comprome-
teria a atender incondicionalmente a todas as exigncias da entidade, numa relao de grave
subservincia poltica. Tais garantias concretizam, na prtica, o clamor de empresas, con-
srcios e instituies nanceiras envolvidas por maior segurana jurdica em suas transaes
e investimentos. Numa anlise tcnica, esses compromissos podem ser considerados inv-
lidos, uma vez jamais foram ocialmente publicizados e que desconsideram o procedimento
regulamentado pelo art. 49, I, da Constituio Federal3. importante lembrar tambm que
todas as cidades-sede assumiram obrigaes similares por meio dos chamados Host City
Agreements.
O principal desdobramento disso, na esfera federal, foi a aprovao, em maio de 2012, da Lei
Geral da Copa. Durante os nove meses de tramitao do Projeto no Congresso Nacional, sua
redao original sofreu diversas alteraes, em grande medida fruto da mobilizao e incidncia
poltica da sociedade civil em repdio exibilizao, suspenso e desconstituio de direitos so-
ciais e fundamentais que signicam um considervel retrocesso poltico. Houve veto presidencial
a apenas quatro itens, nem todos positivos. Entre eles a questo dos ingressos populares e o
procedimento especial de visto para estrangeiros. Alm de liberar a utilizao de trabalho volun-
trio pela FIFA nos jogos, a presidente Dilma tambm rechaou as suspenses de normas locais
de benefcios ao consumir. Apesar disso, no houve oportunidade de discusso ampliada sobre os
aspectos crticos da Lei ou participao formal dos principais grupos afetados pelas novas regras,
resultando num diploma eivado de contradies e inconstitucionalidades, as quais podem ser
sintetizadas em sete eixos de destaque. (ver imagem).
A Lei Geral da Copa, contudo, no to geral assim. Em primeiro lugar, porque, longe de prote-
ger o interesse pblico, ela tem por base compromissos comerciais, ou seja, interesses privados
muito especcos. E ademais, no a primeira e pode no ser a ltima das leis editadas sobre o
assunto. Inmeras formas de iseno scal, por exemplo, tm sido disciplinadas em diplomas
como o Decreto n. 7.578/2011, ao lado de alteraes nos limites de endividamento dos municpios
para aes relacionadas Copa do Mundo e Olimpadas (Lei n. 12.348/2010).
14
Igualmente central na engenharia jurdica dos megaeventos a Lei n. 12.462/2011, que instituiu
o Regime Diferenciado de Contrataes Pblicas (RDC), um verdadeiro atalho Lei de Licitaes
pelo qual vultosas somas de recursos pblicos podem ser transferidos iniciativa privada e que,
no por acaso, efetivou-se atravs de Medida Provisria.
No horizonte futuro, possvel divisar ao menos outros dois Projetos de Lei de iniciativa do Senado
Federal portadores de ameaas da mesma natureza. Enquanto o PLS n. 394/2009 prope que sm-
bolos, expresses e apelidos como Seleo Brasileira de Futebol e Seleo Canarinho sejam uti-
lizadas somente pela Confederao Brasileira de Futebol (CBF), o PLS n. 728/2011 restringe o direito
greve a partir de trs meses antes do incio da Copa do Mundo, abre a possibilidade de proibio
administrativa de ingresso de torcedores em estdios por at 120 dias, instaura uma srie de novos
crimes entre eles, o tipo penal de terrorismo, hoje inexistente no Brasil, com pena de at 30 anos
de recluso e prev tanto justias especiais quanto procedimentos de urgncia para julg-los.
Alardeados como transitrios, esses instrumentos no deixam de apresentar o risco de serem in-
corporados denitivamente no ordenamento brasileiro, depois de experimentados no laboratrio
jurdico dos megaeventos. A amplitude, gravidade e celeridade dessas transformaes o que
permite congur-las como um quadro de exceo, a forma legal daquilo que no pode ter forma
legal, nas palavras do lsofo Giorgio Agambem.
15
FUTEBOL: DE PAIXO POPULAR A NEGCIO
Os debates sobre os impactos da Copa do Mundo costumam acontecer longe das quatro linhas.
Quando avaliamos as conseqncias negativas das transformaes levadas a cabo para viabilizar
o evento, em geral relegamos a um segundo plano os efeitos que atingem a atividade que serve de
pretexto para isso tudo: o prprio futebol.
As imposies culturais que acompanham as reformas dos estdios no podem ser menospreza-
das, uma vez que tm conseqncias inestimveis, imensurveis e de difcil reparao. A cultura, os
costumes, a criatividade e a forma de se organizar e se manifestar do torcedor de futebol brasileiro
esto sendo violentamente impactados e transformados. O esporte que por aqui virou paixo na-
cional e um smbolo de participao popular corre o risco de, no caminho para 2014, ser reduzido
a um negcio rentvel para seus donos e um servio prestado a seus consumidores.
Em 1950, ano de realizao da primeira Copa do Mundo no Brasil, o futebol j era uma verdadeira
febre entre os brasileiros. Construdo para este torneio, com capacidade ocial de 155 mil pessoas, o
estdio do Maracan foi uma das principais obras j feitas no pas. O Maior do Mundo consagrou
uma diviso setorial que j era encontrada nos principais estdios: Geral, Arquibancada, Cadeiras Nu-
meradas, Camarotes e Tribuna de Honra, esta ltima reservada para autoridades e personalidades. Se,
por um lado, este desenho era uma representao da segregao econmica, social e poltica do pas,
por outro, garantia a participao de todos na plateia do mesmo espetculo. Na partida nal da Copa
de 1950, registros do conta de que cerca de 203 mil brasileiros assistiram in loco o Brasil ser derrotado
pelos uruguaios, nmero que, na poca, representava 8,5% da populao da cidade do Rio de Janeiro.
importante que se registre, tambm, que a diviso garan-
tia a maior parte do estdio a torcedores das classes baixa
e mdia: enquanto 93 mil e 500 lugares estavam reservados
para arquibaldos, e 30 mil para geraldinos, somente 1,5 mil
ingressos eram colocados venda para aqueles que quises-
sem se dar ao luxo de ir de camarote. Somadas, arquibanca-
da e geral acomodavam 80% do pblico.
Durante dcadas, estdios como o Maracan e tantos outros pelo Brasil se transformaram em espa-
os mticos que reuniram brasileiros de todas as classes sociais. avs, pais, lhos, netos e bisnetos
comungaram da paixo pelo futebol e da experincia festiva, musical e catrtica de estar em um
estdio. Mais que isso, moldaram e desenvolveram formas de torcer prprias de cada regio e cada
cidade, identidades culturais que nos marcam como brasileiros e como sujeitos de nossos costu-
mes e manifestaes locais.
O processo de elitizao, privatizao e europeizao do futebol A partir da dcada de 1990, sob
o discurso da ordem e do desenvolvimento, e sob o argumento da adequao dos estdios bra-
sileiros a padres europeus de segurana, conforto e consumo, uma campanha pela elitizao
e pela privatizao do futebol levada a cabo por clubes, federaes, CBF e FIFA, em parceria com
empresas patrocinadoras do esporte, corporaes de mdia e com o apoio de governos.
No m daquela dcada, o preo dos ingressos das partidas aumenta em nveis superiores inao,
e alcana, hoje, valores inviveis para famlias de trabalhadores de classes baixa e mdia-baixa.
assim tambm que a capacidade dos estdios vai sendo diminuda a partir de reformas milionrias
nos maiores estdios do pas. Se antes mais de 100 mil pessoas assistiam com segurana aos jo-
203 mil pessoas viram a nal
da Copa de 50, o equivalente
a 8,5% da populao do Rio.
Arquibancada e Geral aco-
modavam 80% do pblico
16
gos em estdios como Maracan e Mineiro, agora a capacidade de pblico cai praticamente pela
metade, deixando mais pessoas do lado de fora da festa. Nesse caminho, os setores populares vo
sendo sumariamente extintos.
A Copa do Mundo de 2014 vem sendo tomada por seus promotores como a oportunidade para o
agravamento e a acelerao do processo de elitizao. As exigncias da FIFA, somadas ganncia
e inuncia poltica e econmica de grandes empresas, possibilitaram uma recongurao com-
pleta dos maiores estdios das capitais que recebero os jogos. Os palcos dos jogos esto todos
sendo desenhados dentro de uma perspectiva europia de assistncia das partidas e de compor-
tamento dos torcedores. A abordagem mercadolgica transforma os antigos templos do futebol
em arenas multiuso, com currais Vips, poltronas acolchoadas e patrocnios de grandes marcas
e grandes corporaes. A razo bvia: estes empreendimentos geram enormes lucros tanto para
empreiteiras responsveis pela construo quanto para corporaes que futuramente assumiro a
explorao dos estdios. E como se no bastasse, o processo de privatizao prev a demolio,
pelo futuro concessionrio, da pista de atletismo Clio de Barros para dar lugar a um estacionamen-
to. Bela maneira de incentivar o esporte olmpico, no mesmo?
Novamente, o caso do Maracan emblemtico. De 1999 a 2006, cerca de R$ 400 milhes foram
gastos pelo governo do Rio de Janeiro em reformas que prometiam deixar o estdio pronto para o
chamado padro FIFA e para a Copa de 2014. Em meados de 2010, no entanto, o Maracan foi
novamente fechado para reformas. Na realidade, o estdio foi praticamente implodido, permane-
cendo apenas sua estrutura, tombada pelo IPHAN (Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Na-
cional). A reconstruo sair a um custo total estimado em R$ 1 bilho, mas que ser provavelmente
superado. No satisfeito em demolir o velho Maraca onde tantos riram e choraram juntos e de
jogar no lixo o dinheiro pblico investido nas ltimas reformas, o governo j anunciou, sem pudor,
que o Novo Maracan ser concedido iniciativa privada, que, sem investir um nico centavo,
acabar embolsando os lucros e poder explorar as receitas da forma que bem entender.
Sem a geral dos estdios, assassinadas arbitrariamente, morrem tambm as manifestaes po-
pulares bem-humoradas que se consagraram ali. Sem as arquibancadas, espaos de criao coletiva
das torcidas, transformados em setores de cadeiras numeradas com lugares marcados inclusive
com a proibio de assistir o jogo em p , vo sendo inviabilizados elementos e brincadeiras que
s eram possveis com a mobilidade dentro dos estdios, como as coreograas, o baile de bandeiras
nos bambus, os bandeires e as bandas musicais e baterias percussivas.
O resultado de todo este processo, observado de forma similar em todos os estdios da Copa, no
apenas o afastamento das classes populares dos locais das partidas, mas tambm a violenta asxia
de uma das mais ricas e autnticas manifestaes da cultura popular brasileira.
MANIFESTAO DO COMIT POPULAR DA COPA E
OLIMPADAS RIO DE JANEIRO: "O MARACA NOSSO".
FOTO: FERNANDA RABELO
MARACAN J DESCARACTERIZADO COM AS
OBRAS DA REFORMA. FOTO: GENILSON ARAJO.
17
2
MORADIA
O crescimento das cidades brasileiras e a fragilidade das polticas habitacionais du-
rante todo o sculo XX resultaram num dcit de cinco milhes e meio de unidades e em
mais de quinze milhes de domiclios urbanos durveis inadequados, segundo estimativas
ociais para 2008
2
.
Este dcit representa aproximadamente 10 a 11% dos domiclios particulares per-
manentes nas capitais do Nordeste brasileiro e de 6 a 8% nas capitais do Sul e Sudeste. A
espantosa cifra relativa aos domiclios inadequados deve-se carncia de infraestrutura
em 71% dos casos, inadequao fundiria (11%), ao adensamento excessivo (9%) e a
domiclios sem banheiro (5%) ou com cobertura inadequada (4%).
2.1. O direito moradia adequada no quadro jurdico-institucional
Assegurar que a reestruturao urbana que antecede a Copa de 2014 e as Olimpadas
de 2016 sejam apropriadamente reguladas para evitar remoes e despejos forados e
fazer todo esforo para assegurar que os eventos futuros tragam benefcios duradouros
para os moradores urbanos mais pobres e marginalizados
(Recomendao do Conselho de DHs da ONU ao Brasil no mbito
da Reviso Peridica Universal maio 2012)
No mbito internacional, o Pacto Internacional pelos Direitos Econmicos, Sociais
e Culturais (adotado pela XXI Sesso da Assemblia-Geral das Naes Unidas, em 19 de
dezembro de 1966 e subscrito pelo Brasil em 1992) estabelece em seu artigo 11 o direito
moradia adequada, que o Comentrio Geral n. 4 da Organizao das Naes Unidas
melhor especica, fazendo meno segurana jurdica da posse (em que se protege o
cidado das remoes foradas e ameaas), disponibilidade de servios e infraestrutura,
ao custo da moradia acessvel, e habitabilidade, acessibilidade, localizao e adequao
cultural da habitao.
2
http://www.cidades.gov.br/images/stories/ArquivosSNH/ArquivosPDF/DHB_2008_Final_2011.pdf.
18
No mbito nacional, a Constituio Federal de 1988 estabelece a moradia como direito
social fundamental, cria a funo social da propriedade e estabelece as diretrizes da poltica
urbana, enquanto o Estatuto da Cidade (2001) torna obrigatrios os planos diretores em
que deve ser tratada a questo habitacional para cidades acima de 20.000 habitantes. Ainda,
a Lei 11.124, de 16 de junho de 2005, dispe sobre a utilizao prioritria de terrenos de pro-
priedade do Poder Pblico para a implantao de projetos habitacionais de interesse social.
2.2. Copa, Olimpadas e direito moradia
Se a questo habitacional no Brasil j grave por si s, a realizao da Copa do Mundo 2014
em doze cidades e das Olimpadas 2016 no Rio de Janeiro agrega um novo elemento: grandes
projetos urbanos com extraordinrios impactos econmicos, fundirios, urbansticos, am-
bientais e sociais. Dentre estes ltimos sobressai a remoo forada, em massa de cerca de
170.000 pessoas
3
. Dentre os inmeros casos levantados pelos Comits Populares da Copa,
emerge um padro claro e de abrangncia nacional: as aes governamentais so, em sua
maioria, comandadas pelo poder pblico municipal com o apoio das instncias estaduais e,
em alguns casos, federais, tendo como objetivo especco a retirada de moradias utilizadas de
maneira mansa e pacca, ininterruptamente, sem oposio do proprietrio e por prazo su-
perior a cinco anos (premissas para a usucapio urbana). Como objetivo mais geral, trata-se
de limpar o terreno para grandes projetos imobilirios com ns especulativos e comerciais.
Via de regra so comunidades localizadas em regies cujos imveis passaram, ao
longo do tempo, por processos de valorizao, tornando-se objeto da cobia dos que fa-
zem da especulao com a valorizao imobiliria a fonte de fabulosos lucros. Evidente-
mente, os motivos alegados para a remoo forada so outros: favorecer a mobilidade
urbana, preservar as populaes em questo de riscos ambientais e, mesmo, a melhoria de
suas condies de vida, ainda que a sua revelia e contra sua vontade.
As estratgias utilizadas uniformemente em todo o territrio nacional se iniciam
quase sempre pela produo sistemtica da desinformao, que se alimenta de notcias
truncadas ou falsas, a que se somam propaganda enganosa e boatos. Em seguida, come-
am a aparecer as ameaas. Caso se manifeste alguma resistncia, mesmo que desorgani-
zada, advm o recrudescimento da presso poltica e psicolgica. Ato nal: a retirada dos
servios pblicos e a remoo violenta.
3
Este nmero uma estimativa feita por pesquisadores e pela Articulao Nacional dos Comits da Copa e
das Olimpadas. At agora o governo se recusou a informar quantas so as pessoas que se pretende remover
de suas casas e bairros. A desinformao, como se ver a seguir constitui, ela mesma, uma forma de violao
dos direitos humanos.
19
Em todas as fases h uma variada combinao de violaes aos direitos humanos:
direito moradia e direito informao nestas situaes caminham juntos, como juntas
caminham as violaes que se concretizam. Desta forma, este relatrio optou por apre-
sentar os casos segundo as categorias desinformao e rumores, ameaas de remoo e
remoes realizadas ou em andamento, lembrando que em reas extensas de um mesmo
projeto, diferentes subreas esto sujeitas a diferentes estratgias que, combinadamente,
aumentam o terror e a presso.
2.3. Desinformao e rumores
situao recorrente que muitas famlias residentes em imveis sujeitos remoo em
decorrncia da preparao das cidades para os jogos da Copa do Mundo de 2014 quem
sabendo que tero suas casas demolidas atravs de notcias de jornal, de observao das
mudanas e obras que se iniciam nos arredores de suas casas ou quando so informalmen-
te abordadas por agentes da Prefeitura negaceando suas verdadeiras tarefas, e no atravs
do Poder Pblico diretamente. O comportamento dos poderes pblicos locais demonstra
total falta de respeito aos moradores dos imveis que esto em reas de interesse das obras,
ATO PBLICO DO COMIT POPULAR DA COPA DE FORTALEZA. FOTO: MRCIO ALAN.
20
uma vez que a falta de informao e noticao prvia geram instabilidade e medo com
relao ao futuro das famlias, alm de ferir diretamente o direito humano moradia.
Diversas obras planejadas para a cidade de Curitiba e regio metropolitana acar-
retaro remoo de milhares de imveis: Corredor Metropolitano, Requalicao da Av.
Marechal Floriano Peixoto (Divisa com So Jos dos Pinhais), Requalicao da Rodofer-
roviria e Acessos, Vias de Integrao Radial Av. da Pedreira/Av. da Integrao, Corre-
dor Aeroporto-Ferroviria, Ampliao do Aeroporto Internacional Afonso Pena, Estdio
Joaquim Amrico Guimares Arena da Baixada e Metr Curitibano. Embora no haja
estimativas ociais, o Comit Popular da Copa de Curitiba estima as remoes na regio
metropolitana entre 2.000 a 2.500 famlias. H casos de desapropriaes formais e outros
sem informao quanto ao mecanismo de remoo. Em sua maioria atingem reas de
baixa renda da cidade.
De acordo com levantamento parcial, 1.175 imveis sero afetados pelo trecho prin-
cipal do Corredor Metropolitano, que atingir uma extenso de 52 km, com execuo de
obras virias e implantao de faixa exclusiva para nibus, interligando os municpios de
Curitiba, Almirante Tamandar, Pinhais, Colombo, So Jos dos Pinhais, Piraquara, Fa-
zenda Rio Grande e Araucria.
As obras de ampliao originalmente cogitadas para o Aeroporto Internacional
Afonso Pena haviam sido adiadas para 2018, pois dependiam da desapropriao de uma
rea total de mais de 857 mil metros quadrados, a cargo do Estado do Paran (que dispo-
ria de apenas 10 dos 80 milhes de reais necessrios, segundo a Secretaria de Infraestru-
tura e Logstica do Paran). Informaes ociais recentes, contudo, indicam um conjunto
de intervenes maior do que apenas a rea de estacionamento em execuo no momento.
Caso o projeto inicial seja retomado, os impactos alcanaro as vilas Jardim Suissa, Vila
Quisissana, Nova Costeira, Costeira, Rio Pequeno e Bairro Jurema , com mais de 1.000
pessoas atingidas, em 320 casas ao longo de 280 lotes.
Em Belo Horizonte, na audincia pblica sobre os impactos sociais da Copa 2014,
representantes da ocupao-comunidade Dandara relataram que h rumores de que exis-
te um projeto de construo de um centro de treinamento de futebol e hotel na rea.
Outro empreendimento imobilirio previsto para ser parcialmente concludo at 2014
o complexo urbano na Granja Werneck ou Mata do Isidoro, na regional Norte de Belo
Horizonte, uma rea verde que se estende por cerca de 10 milhes de metros quadrados.
Conforme relatado no captulo Meio Ambiente e de acordo com reportagem do jornal
Hoje em Dia (FRANCO, 2011), o projeto prev a construo de at 75 mil apartamentos,
sendo que parte destes deve car pronta at 2013 e seria chamada Vila da Copa, pois
serviria inicialmente como alojamento de delegaes, jornalistas e turistas da Copa do
Mundo 2014. Representantes da comunidade quilombola Mangueiras, localizada dentro
21
da Mata do Isidoro, demonstraram profunda preocupao quanto ao futuro incerto da
comunidade
4
.
Em Fortaleza, por sua vez, vrias comunidades, ultrapassando 15.000 famlias, j
so atingidas por rumores no conrmados ocialmente, como os relativos aos empre-
endimentos PREURBIS (Programa de Urbanizao com Incluso Social) dos Rios Coc,
Maranguapinho e Vertente Martima, com oramento estimado em R$ 118 bi. Com o
alegado objetivo de regularizao fundiria e melhoria habitacional, suspeita-se, com base
em processos ambientais, que sero atingidas as comunidades do Rio Coc, Boa Vista, So
Sebastio, Gavio, Do Cal, TBA e do Rio Maranguapinho, Bairro Bom Sucesso, Lumes,
Santa Edwiges, Pedreiras, Chu, Bairro Granja Portugal, Belm , Parque Olivndia I, Par-
que Olivndia II, Menino Deus e Dr. Seixas.
Neste caso seriam 9.422 famlias, a menor parte a ser reassentada em conjuntos na
regio metropolitana e a maior parte indenizada e sem previso de qualquer alternativa
residencial. J no mbito do PROMURB (Projeto de Melhorias Urbana e Ambiental) do
Rio Coc / MetrFortaleza e entorno, seriam atingidas 3.500 famlias. No similar Projeto
Vila do Mar Pirambu, Cristo Redentor e Barra do Cear, vrias famlias j foram remo-
vidas e h mais 1.434 famlias com deslocamento compulsrio projetado. Por sua vez, no
projeto Aldeia da Praia (no Serviluz), que no consta no pacote das obras para a Copa, h
mais de 1.600 casas marcadas para sair.
Em Manaus, a obra viria para o BRT dever atingir 900 famlias compreendendo
trs bairros da zona leste da cidade: So Jos, Tancredo Neves e Mutiro. At o momento
no h informao ocial respeito. O detalhamento do projeto est em fase nal de
concluso, pois recebeu contestaes do Tribunal de Contas da Unio, a Prefeitura Mu-
nicipal, responsvel pela obra, no tem disponibilizado informaes, gerando um clima
de incerteza entre moradores das comunidades. Outra obra viria projeta para cidade o
VLT (Veculo Leve sobre Trilhos) que implicar remoes, contudo no h nenhum dado
ocial disponvel. O Comit Popular da Copa e o Ministrio Pblico Federal no Amazo-
nas (MPF/AM), j solicitaro informaes aos rgos pblicos, e devero entrar com ao
contra o incio das obras caso o destino das famlias permanea incerto.
Em So Paulo, a comunidade do Jardim Paran, estabelecida desde 1994 distrito da
Brasilndia, abriga cerca de 9.000 famlias. H rumores de que mais de 1.000 correriam
o risco de ser removidas para dar lugar s obras do trecho norte do Rodoanel. Nenhum
morador recebeu intimao ou algum comunicado ocial sobre as obras.
4
http://confitosambientaismg.lcc.ufmg.br/info.php?id=494
22
OCUPAO-COMUNIDADE DANDARA:
UMA LUTA NA MIRA DO PODER
Desde abril de 2009 cento e cinqenta famlias ocupam um terreno abandonado de 400 mil m2
na periferia de Belo Horizonte, com dvida tributria na casa dos R$18 mi, fundando a comunidade
Dandara, em homenagem companheira de Zumbi dos Palmares. noite, contrariando a legisla-
o e sem liminar de reintegrao de posse a Polcia Militar tenta despejar os ocupantes. Seguem-
-se trs dias de investida incessante com cerca de 150 homens do batalho de choque explodindo
bombas, lanando gs-pimenta e destruindo barracos com vos rasantes de helicptero, ao que
a comunidade respondia com pedras e seus prprios corpos, resultando em vrios feridos e trs
presos. A ocupao resiste e o Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais concede liminar de
reintegrao de posse construtora proprietria do terreno. As autoridades, porm, no conse-
guem forar a remoo devido capacidade de mobilizao e de exposio na mdia da Dandara,
que atinge em 2010 a marca de 981 barracos cadastrados e numerados e populao estimada em
mais de 4000 pessoas, com uma lista de espera de 300 famlias. Em Audincia Pblica na Cmara
dos Vereadores sobre a no prestao de servios pelas concessionrias pblicas s ocupaes,
Dandara denuncia as Centrais Eltricas de Minas Gerais e os Correios por se negarem a fornecer
o servio pblico em rea com arruamento e numerao completos, a Companhia de Saneamen-
to de Minas Gerias por no cumprir acordo segundo o qual disponibilizaria padres de gua e
implantaria rede de esgoto, o Corpo de Bombeiros por omisso no socorro ao moradores e os
postos de sade da rede municipal por dicultarem o atendimento a moradores da comunidade.
A Polcia Militar e a Secretaria de Educao nem sequer justicam suas ausncias. Rumores do
conta de que o Poder Pblico nega servios comunidade porque deseja transformar a gleba em
Centro de Treinamento para a Copa e as Olimpadas, conforme o mapa.
Uma deciso expedida pela 20 Vara Cvel em setembro de 2011 determinou o despejo dos mo-
radores da comunidade, em resposta ao de reintegrao de posse da rea da construtora. A
desapropriao das terras pelo Estado foi a principal soluo defendida pela Dandara para garan-
tir sua permanncia no local, em discusso durante audincia pblica da Comisso de Direitos
Humanos da Assemblia Legislativa de Minas Gerais em 23/11/11.
23
Em carta aberta sociedade, publicada em seu stio eletrnico, os movimentos associados clamam:
Ns existimos, somos muitos e lutaremos para continuar existindo. [...] Aqueles que ten-
tam nos massacrar, no querem apenas despejar 1.159 famlias sem-casa, querem despejar
a dignidade, querem despejar os que no se curvam pobreza e riqueza, querem des-
pejar um inimigo interno, uma voz que destoa. [...] Ocupamos terrenos abandonados
[...] cheios de impostos no pagos, cheios de nada. Ao construir nossas casas estamos
construindo [...] uma comunidade, estamos construindo nossa dignidade, estamos nos
construindo.
(OCUPAO DANDARA, 2011).
2.4. Ameaas de remoo
Muitas das ameaas de remoo dizem respeito a obras virias para a Copa do Mundo de
2014. No municpio de Belo Horizonte, a ampliao do Anel Rodovirio, obra nanciada
pelo PAC, provavelmente implicar na remoo de mais de 2.600 famlias, s quais foi
apresentada, em 2010, uma noticao exigindo que se retirassem do local em 15 dias.
Em 2011, foi oferecida s famlias a incluso no programa Minha Casa, Minha Vida. Na
mesma cidade, outras obras virias demandam a remoo de centenas de famlias, como
o caso do alargamento da Av. Pedro I e a construo das vias 210 e 710
5
.
As obras chamam a ateno pelo nmero de famlias afetadas. Em Fortaleza, a Via
Expressa afetar 3.500 unidades habitacionais. O percurso do VLT atravessar 22 bairros e
servir de ligao entre a regio hoteleira e o Centro da Cidade, e entre o bairro Parangaba
e o Estdio Castelo. Em julho de 2010, uma rea de 381.592,87m foi declarada de utili-
dade pblica para ns de desapropriao. Aps todo um processo de mobilizao popular,
cou suspenso o cadastramento dos moradores para desapropriao e embargada a obra
at que seja apresentado um projeto alternativo, que satisfaa as necessidades bsicas de
moradia digna para as famlias atingidas.
O bairro Mucuripe, tambm impactado pelas obras do VLT, passou a ser cobia-
do pela especulao imobiliria. Dezenas de casas j foram marcadas com tinta verde,
sinal de possvel retirada no ano seguinte. As comunidades atingidas, estabelecidas h
5
http://confitosambientaismg.lcc.ufmg.br/info.php ?id=494
24
mais de 70 anos, tm recebido visitas de equipes terceirizadas do governo para realizar
cadastros, marcar e medir suas casas. Para tanto, zeram uso constante de ameaas e
intimidaes; inmeras casas foram marcadas sem o conhecimento e consentimento
dos moradores, e documentos foram recolhidos sem a devida explicao. Moradores
relatam que a abordagem bastante truculenta. Famlias que hesitam em se cadastrar
so informadas que a recusa implicar na destruio da casa por tratores e ameaadas
de nada receberem pelo que o trator destruir. Um dos moradores se queixa: At agora,
a gente no sabe de nada ocialmente. Uns dizem que ns vamos sair daqui no prxi-
mo ano, outros, que vai demorar ainda. Ningum do governo veio me explicar nada.
Diante de tanta desinformao e especulao, uma moradora diz que os projetos da
Copa vo virando uma verdadeira caixa-preta. O valor oferecido de indenizao varia
de R$4 mil a R$10 mil; para famlias que possuem documento de propriedade, o valor
chega a R$30mil.
6
Tambm est prevista a criao de vias segregadaas para nibus (o chamado BRT)
nas avenidas Alberto Craveiro e Raul Barbosa. Nesta, 1.500 famlias esto ameaadas de
remoo na comunidade do Lagamar, nascida na dcada de 1970. Situao semelhante
vivida em Recife: a ampliao do Terminal Rodovirio de Cosme e Damio motivou a
marcao pela prefeitura das residncias de 200 famlias e a produo de um cadastro sem
esclarecer o motivo.
As obras relacionadas a mobilidade, reforma e ampliao de estdios e implantao
de equipamentos esportivosntos tm gerado ameaas de remoo de milhares de famlias.
Em Belo Horizonte, a comunidade do Campo do Pitangui h 50 anos vinha lutando pela
legitimao de sua ocupao. Por se localizar s margens de um campo de futebol no bair-
ro Lagoinha, seus moradores foram recentemente noticados de que a prefeitura de Belo
Horizonte teria interesse na rea da vila para um empreendimento relacionado Copa do
Mundo da FIFA de 2014.
Ainda em Belo Horizonte tambm est ameaada a ocupao Torres Gmeas, esta-
belecida desde 1995 no Bairro de Santa Tereza. Os prdios foram ocupados depois de um
longo perodo de abandono, mas em 20 de setembro de 2010, ocorreu um incndio em
um dos apartamentos da torre de nmero 100. A torre foi evacuada e a tropa de choque da
Polcia Militar tomou as entradas do prdio. Os moradores caram impedidos de retor-
nar s suas casas e a interdio deixou mais de 300 pessoas sem acesso s suas residncias
e bens pessoais. Os moradores caram durante dias precariamente alojados em abrigos,
tendas, ou nas casas de familiares e amigos.
6
http://www.ceara.gov.br/index.php/sala-de-imprensa/noticias/2017-ramal-parangaba-mucuripe-beneci-
ara-22-bairros-de-fortaleza
25
Prximo ao Estdio do Beira Rio, em Porto Alegre, est o Morro Santa Tereza, ocu-
pado por cerca de 4.000 famlias, que l residem h mais de 50 anos. Em 1999, o governo
do estado apresentou projeto de lei Assemblia Legislativa para desafetao desta rea
pblica. Duas construtoras de grande porte estavam interessadas na privatizao das re-
as naturais, transformando-as em condomnios de luxo e aproveitando a valorizao de
mercado decorrente da localizao prxima ao Centro e ao estdio Beira-Rio e da vista
para o Rio Guaba. No primeiro semestre de 2011, o governo Tarso Genro emitiu um de-
creto em que referenda o Estatuto da Cidade e garante o direito moradia das famlias,
mas no garante sua permanncia no Morro Santa Tereza.
No Rio de Janeiro, onde alm da Copa do Mundo de 2014 tambm h preparativos
para os Jogos Olmpicos de 2016, os moradores da Rua Domingos Lopes, em Madureira,
esto ameaados de remoo pelas obras da via Transcarioca. O defensor pblico respon-
svel pela tutela da comunidade aconselhou os moradores a no protestar, enquanto a
prefeitura continuava com as remoes na comunidade.
7
Outro caso de violao, relatado
pela ESPN
8
, narra a situao de uma moradora que, em razo da construo da Transca-
rioca, recebeu comunicao da prefeitura instando-a sair de casa sem direito a nenhuma
indenizao por no ter a escritura do imvel.
To ou mais grave a ameaa de remoo da comunidade Vila Autdromo, divul-
gada atravs de reportagem de capa do jornal O Globo do dia 4 de outubro de 2011, com o
sugestivo e perverso ttulo de A Bola da Vez: Vila Autdromo, que anunciava a realizao
de uma parceria pblico-privada que previa a remoo para dar lugar s obras do Parque
Olmpico atravs da compra de um terreno de R$19,9 milhes.
9
Os moradores no ha-
viam sido previamente informados. No dia seguinte, o Secretrio Municipal de Habitao
esteve na comunidade para convenc-los de que a sada seria a nica opo, prevendo o
incio do cadastramento para remoo no dia 19 do mesmo ms.
10
Entretanto, aps de-
7
SOS Moradores da Rua Domingo Lopes em Madureira esto prestes a serem trapaceados pelo Poder
Pblico, Divulgao de Jane da Vila Autdromo em 25 de maio de 2011 durante reunio comunitria.
8
Desapropriaes no Rio para Copa e Jogos-2016 ignoram lei e cidados, ESPN Brasil, http://espn.estadao.
com.br/historiasdoesporte/noticia/211293_VIDEOS+DESAPROPRIACOES+NO+RIO+PARA+COPA+E
+JOGOS+2016+IGNORAM+LEI+E+CIDADAOS#video.
9
A Bola da Vez: Vila Autdromo. O Globo, 04.10.2011
10 Cadastro para Remoo de Favela Comea na Quarta-Feira. O Globo, 16.10.2011. Disponvel em
Na ocupao Torres Gmeas, em Belo Horizonte, uma moradora desabafa:
Se por causa da Copa do Mundo de 2014 [vo] fazer aqui em Santa Tereza um centro po-
liesportivo, tem um shopping... Esse um dos motivos [por] que eles querem expulsar os
pobres para a periferia
(www.youtube.com/watch?v=_ccw1d8jud8).
26
MORRO DA PROVIDNCIA: DIVIDIR PARA CONQUISTAR
O que mais chama a ateno no caso do Morro da Providncia a gama de estratgias adotadas
para ameaar seus moradores, dada a importncia imobiliria atribuda pelo Poder Pblico e pela
iniciativa privada regio, de porte razovel e ilhada dentro dos limites do grande projeto Porto
Maravilha, menina dos olhos das atuais administraes municipal e estadual. Ali se retalhou o
morro em vrias fatias para a aplicao das correspondentes estratgias de presso. H pores
submetidas ao discurso do risco geolgico, h pores onde as casas so marcadas como na po-
ca da chegada da Famlia Real ao Rio, reservando as casas para a corte do Prncipe Regente Dom
Joao VI, h pores mais ou menos assediadas e criminalizadas, h pores demonstrao ,
onde s restam escombros... Enm, um formidvel aparato de terror para expulsar a centenria
comunidade de to nobres terras.
O Morar Carioca Morro da Providncia, um dos anunciados legados das Olimpadas de 2016 para
o Rio de Janeiro, prev a remoo de 832 residncias, 515 unidades a serem removidas em razo
de risco geotcnico, estrutural e insalubridade e 317 realocaes necessrias para a realizao
do projeto urbanstico no que se inclui o desadensamento da comunidade. O risco alegado pela
prefeitura j foi descaracterizado por contra-laudo geotcnico, que apontou um nmero muito in-
ferior de casas vulnerveis e indicou a maioria dos problemas como facilmente solucionvel com
simples obras de conteno.
O nico espao de negociao coletiva estabelecido foi a Comisso de Preveno e Mediao de
Conitos do Fundo Municipal de Habitao de Interesse Social, que passou a acompanhar o caso
FOTO: ORLANDO SANTOS JUNIOR.
FOTO: LEO LIMA.
27
do Morro da Providncia. A tal Comisso, paradoxalmente, presidida pelo Secretrio Municipal
de Habitao, rgo responsvel pelas remoes, comprometendo a iseno e equidade dos pro-
cessos de mediao. O ingresso na Justia, por parte da Defensoria Pblica, de Ao de Exibio
de Documentos, provocou reao irada do Secretrio, que excluiu a Defensoria do acompanha-
mento do pretenso processo de mediao e negociao.
Dentre as denncias feitas pelos moradores do Morro de Providncia, o Frum Comunitrio do
Porto destacou que tcnicos ligados ao Porto Maravilha abordam os moradores sem identicao
ou com o crach escondido, falando da necessidade de cadastramento das residncias.
Em relatrio do Frum Comunitrio do Porto narrado um caso que expressa bem o tratamento
dispensado aos moradores da Providncia, o do prdio na Ladeira do Barroso 235, de propriedade
particular e onde moram 9 famlias. A edicao est sendo desapropriada pela Prefeitura para a
construo de um conjunto habitacional, no qual no est previsto o reassentamento das mes-
mas famlias removidas. A pergunta que ca habitao social para quem?
nncias de que a compra do terreno favoreceria a doadores de campanha
11
, a Prefeitura
cancelou a compra do terreno.
12
Outro argumento muito utilizado para ameaar os moradores o do risco geotcni-
co ou estrutural. Na comunidade Pavo-Pavozinho, mais de 300 casas j foram marcadas
para demolio por este motivo, mas desde julho de 2011 os moradores aguardam que a
prefeitura comprove o risco.
13
Na regio porturia do Rio de Janeiro
14
esto previstas duas grandes intervenes,
j iniciadas. Dizem respeito aos megaprojetos Porto Maravilha e Morar Carioca Morro da
Providncia. Com o alegado intuito de revitalizar a regio, no nal de 2009 foi criada a
Operao Urbana Consorciada da Regio do Porto
15
. Os moradores no foram integrados
formulao do plano de aproveitamento da rea e, como de hbito, faltam informaes
que esclaream a populao acerca dos projetos existentes, alternativas, impactos e pers-
pectivas, como exige a legislao. Como nas demais localidades, a prefeitura marca as ca-
sas para remoo com tinta spray. Nos bairros da regio se encontram milhares de famlias
de baixa renda e os grupos mais ameaados so o das ocupaes informais. Representante
<http://oglobo.globo.com/rio/mat/2011/10/16/cadastro-para-remocao-de-favela-comeca-na-quarta-
feira-925593375.asp>
11
Rio de Janeiro Paga R$20 milhes por rea de Doador de Prefeito. O Estado de So Paulo, 06.10.2011.
Disponvel em <http://ultimosegundo.ig.com.br/politica/rio-de-janeiro-paga-r-20-milhoes-por-area-de-
doador-de-prefeito/n1597259635519.html>
12
Prefeito Cancela Compra de Terreno para Onde Sero Removidos Moradores da Vila Autdromo. O Globo,
18.10.2011. Disponvel em <http://moglobo.globo.com/integra.asp?txtUrl=/rio/mat/2011/10/18/prefeito-
cancela-compra-de-terreno-para-onde-serao-removidos-moradores-da-vila-autodromo-925610642.asp>
13
Vide Moradores do Pavo-Pavozinho/Cantagalo relatam inmeros casos de truculncia por parte de
policiais da UPP instalada nas comunidades, <http://www.redecontraviolencia.org/Noticias/817.html>
14
Mais informaes no Relatrio de Violao de Direitos e Reivindicaes do Frum Comunitrio do Porto
disponvel em http://www.fase.org.br/UserFiles/1/File/RELAT%C3%B3RIO%20MPF%20FCP.pdf
15
Lei Complementar n. 101, de 23.11.2009, do Municpio do Rio de Janeiro.
28
da Concessionria de Desenvolvimento da Regio do Porto do Rio armou em audincia
pblica que h uma estimativa de 250 famlias afetadas no asfalto. Dicilmente a estima-
tiva est correta. Somente a ocupao Machado de Assis abriga aproximadamente 150
famlias. A Ocupao Flor do Asfalto recebeu um aviso, no dia 31 de maio de 2011, de que
o terreno pertenceria Unio e que estaria sendo vendido prefeitura do Rio de Janeiro
em virtude do Porto Maravilha. O risco de remoo iminente.
16
2.5. Remoes realizadas ou em andamento
Neste item esto alguns dos casos mais alarmantes, j que trata da atividade-m, quan-
do o Poder Pblico j no mais negocia, apenas mostra sua fora diante do cidado. So
aplicadas estratgias de guerra e perseguio, como a marcao de casas a tinta sem es-
clarecimentos, a invaso de domiclios sem mandados judiciais, a apropriao indevida
e destruio de bens mveis, a terceirizao da violncia verbal contra os moradores, as
ameaas integridade fsica e aos direitos fundamentais das famlias, o corte dos servios
pblicos ou a demolio e o abandono dos escombros de uma em cada trs casas subse-
qentes, para que toda e qualquer famlia tenha como vizinho o cenrio de terror.
Este relato est focado em 21 casos de vilas e favelas nas cidades de Belo Horizonte,
Curitiba, Fortaleza, Porto Alegre, Recife, Rio de Janeiro e So Paulo e tem como pano de
fundo comum o propsito da higienizao, da faxina social, para o uso futuro de terras
de alto valor imobilirio ou onde o Estado deseja repassar a mais-valia decorrente de seus
vultosos investimentos iniciativa privada. A estratgia inclui ainda a periferizao das
comunidades expulsas para longe de suas redes de insero econmica, social e cultu-
ral, via de regra em locais carentes de servios pblicos, o que causa total transtorno ou
impossibilidade de assimilao, por exemplo, nos postos de sade e escolas. So grandes
obras virias, em sua maior parte relacionadas pelo Poder Pblico aos estdios da Copa
ou a projetos de mobilidade que incluem ligaes a instalaes aeroporturias, sempre
abrindo novas frentes imobilirias em suas margens ou em seus destinos.
Em alguns casos, d-se tambm a simples manobra da desapropriao ou da rein-
tegrao de posse de terrenos pblicos, alegando situaes de risco ou a necessidade de
preservao ambiental, violando o direito constitucional usucapio urbana, a Resolu-
o CONAMA 369/2006 (que permite a ocupao de reas de Preservao Permanente
em reas urbanizadas, comprovada a existncia de comunidades em risco social), a Lei
11.124/2005 e a Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia.
Entre os projetos de mobilidade est o caso emblemtico de So Paulo, com seu Par-
que Linear Vrzeas do Tiet. Dividida em trs etapas, a obra prev a construo de uma
16
Okupa Flor do Asfalto em risco de desalojo, http://prod.midiaindependente.org/pt/blue/2011/06/491938.shtml
29
avenida, Via Parque, para valorizar a regio [...] que ca s margens da rodovia Ayrton
Senna, entre o Aeroporto Internacional de Guarulhos e o futuro estdio do Corinthians,
provvel sede paulista na Copa do Mundo, em Itaquera.
17
Mais de 4.000 famlias j foram
removidas do local sem serem consultadas sobre a implantao do parque e sem saber
para onde iriam. Outras 6.000 famlias aguardam, sem saber seu destino. Pegaram ns de
surpresa. Com um projeto de tamanha proporo, a comunidade no mnimo tinha que
ser consultada. [...] As famlias foram morar ali h mais de 40 anos, quando ainda no era
rea de Proteo Ambiental, diz o lder comunitrio Oswaldo Ribeiro.
Os moradores da Chcara Trs Meninas, em rea contgua ao Parque, acusam poli-
ciais militares de ao truculenta e abuso de poder durante retirada sem aviso prvio. Seis
famlias foram retiradas e tiveram suas casas demolidas em uma ao policial que contou
com a Polcia Militar, Guarda Civil Metropolitana, Polcia Ambiental, agentes da subpre-
feitura de So Miguel e empresas terceirizadas que realizam a demolio das casas. Um
carro particular foi apreendido e duas pessoas foram detidas, sob acusao de desacato
autoridade nestes contextos, qualquer ato de protesto considerado um crime! As pes-
soas estavam dormindo quando foram surpreendidas pela polcia, descreve Maria Zlia
Andrade, do Movimento Terra Livre.
O estudante de Geograa da USP Joo Vitor Oliveira relata que Policiais imobili-
zaram um homem e depois que ele j estava com as mos para trs, apertavam a garganta.
Por m, empurraram em direo a uma parede [...] Se h trs casas e moradores das extre-
midades decidem deixar as casas, [agentes terceirizados] vo e destroem a residncia que
estava no meio tambm. Ainda na Zona Leste da cidade, 2.000 moradores da comunidade
do Jardim So Francisco, terceira maior favela da capital, esto sendo despejados sem ne-
nhum atendimento habitacional da Prefeitura, que mobiliza uma fora armada integrada
pela guarda ambiental (que ironia!), a guarda civil metropolitana, seguranas privados con-
tratados como o j conhecido agente Evandro (box abaixo) e funcionrios municipais.
A populao reclama que no h mandado judicial, que no foram includos em programas
habitacionais e que tm direito Concesso de Uso Especial para ns de Moradia.
A expulso dos moradores da comunidade est ligada ao projeto de urbanizao
batizado de So Francisco Global, que tem previso de concluso em 2020. De acordo com
a Secretaria Estadual de Habitao, alm do So Francisco Global, a favela se beneciar
de outros projetos previstos para seu entorno. Exemplo disso seria a Operao Urbana Rio
Verde-Jacu, que prev uma srie de melhorias visando a Copa do Mundo de 2014, entre
elas o Complexo Virio Jacu-Pssego (que corta o So Francisco), ligando o aeroporto de
Cumbica ao Porto de Santos, que receber uma ala de ligao com a Radial Leste.
17
http://noticias.uol.com.br/cotidiano/2010/10/11/orcados-em-r-44-bilhoes-parques-lineares-removerao-
mais-de-20-mil-familias-em-sp.jhtm
30
Situaes e processos similares se repetem em todas as outras cidades. Na Vila Re-
canto UFMG, em rea de projeto para ala de acesso ao Mineiro, 65 famlias, moradores
desde os anos 1990 de um lote privado abandonado, tm sido alvo de vrias tentativas
de expulso. A proximidade da Copa do Mundo ofereceu o pretexto para a remoo da
maioria destas famlia, mediante uma irrisria indenizao pelas edicaes realizadas.
Estas famlias foram empurradas para reas perifricas da Regio Metropolitana de Belo
Horizonte, onde conseguem arcar com os custos da nova moradia, mas defrontam-se com
a precariedade dos servios urbanos, j saturados. Assim tambm em Fortaleza, onde a
Avenida Ded Brasil dever receber um sistema BRT e tneis prximos ao estdio do Cas-
telo, o que acarretar a retirada de 22 famlias que reclamam da baixssima indenizao.
Por seu lado, o BRT Castelo-BR 116 projeto desalojar 200 famlias na Comunidade do
Barroso, j sob presso de agentes inltrados.
O caso da Doca das Frutas, Porto Alegre, chama a ateno pela inverso de direitos
estabelecida: 20 famlias expulsas de terreno pblico sem indenizao so instadas a uti-
lizar a magra verba do Programa Bolsa-famlia para realizar os pagamentos de prestaes
do Programa Minha Casa Minha Vida.
Francisco Evandro Ferreira Figueiredo funcionrio da BST Transportadora contratado pela Prefei-
tura de So Paulo para fazer a faxina, termo que utiliza quando se refere remoo de morado-
res das comunidades pobres nas periferias de So Paulo. Evandro como mais conhecido j
foi visto em pelo menos dois despejos truculentos, sem mandado judicial. Na Favela do Sapo,
zona oeste da capital, os moradores denunciaram que Evandro se apresentava armado, dizia ser
funcionrio da Prefeitura e intimava-os a deixarem suas casas. Em fevereiro deste ano, sob seu
comando, funcionrios do poder pblico municipal derrubaram 17 casas na comunidade, com o
acompanhamento da Polcia Militar e da Guarda Civil Municipal, sem apresentar mandado judi-
cial de reintegrao de posse ou qualquer documento que legitimasse a ao.
PROTESTO DE MORADORES EM CASA AMEAADA NO LARGO
DO CAMPINHO, RIO DE JANEIRO. FOTO: RENATO COSENTINO.
31
Espantosa, e mesmo escandalosa, tambm a inverso de prioridades no caso da
Comunidade Metr Mangueira, no Rio de Janeiro. H aproximadamente 40 anos no local,
uma comunidade de cerca de 700 famlias foi dividida em diferentes grupos: alguns foram
reparados com novas moradias nas proximidades, a outros foram atribudas unidades a 50
km. do local e. nalmente, aos remanescentes, que permanecem vivendo entre escombros,
se oferecem inltraes, insalubridade e ameaas.. As alegaes para a remoo da comu-
nidade variaram entre o risco, a necessidade de alargar a via, a implantao de um estacio-
namento e a necessidade de se construir um parque, ao que retrucou a moradora: Parque
para quem se vamos ter que sair daqui?. Embora qualquer remoo residencial deva, pela
lei, estabelecer um prazo mnimo para a desocupao de um imvel, nesta comunidade
alguns receberam da Prefeitura aviso de que teriam um prazo mximo de 0 dia(s) (em
documento ocial). A regio integra o projeto Complexo Maracan para a Copa 2014,
quando dever ser utilizada para estacionamento, conforme exigncias da FIFA.
Embora o pretexto para a maioria das remoes seja a construo de projetos vi-
rios, inegvel sua associao direta a grandes negcios imobilirios. Mais uma vez, o caso
do Rio de Janeiro exemplar: as comunidades da Restinga, Vila Harmonia e Vila Recreio
II, estavam localizadas no Recreio dos Bandeirantes, ltima reserva ambiental e fronteira
de expanso da especulao imobiliria do municpio e alvo da cobia privada. Suas 500
casas foram marcadas e removidas atravs das formas mais variadas de presso, recebendo
os moradores indenizaes irrisrias, que no consideraram os usos comerciais. Muitas
famlias ainda no receberam nada e a Prefeitura est tentando reaver o dinheiro das in-
denizaes j depositado por ordem judicial. Graas a algumas liminares ainda de p, no
mais que dez residncias permanecem nestas reas, porm as comunidades se transforma-
ram em locais inabitveis, pois as casas derrubadas deixaram uma enorme quantidade de
entulho que no foi retirado pela Prefeitura, favorecendo as zoonoses. A situao daqueles
que j foram removidos no foi tratada pelo Poder Pblico. Os ex-moradores relatam que
seus lhos no esto mais indo escola, pois no h vagas nas novas localidades. Muitos
perderam seus empregos, por estarem morando muito longe do local de trabalho anterior.
Michel, ex-morador da Restinga, tinha uma unidade mista, ou seja, casa e comrcio que foi mar-
cada apenas como estabelecimento comercial pela Prefeitura, logo no teve direito a nenhuma
compensao pela demolio. Michel desabafa:
Me sinto um otrio, porque quando o Brasil ganhou esta porcaria de Olimpada eu estava
na Linha Amarela com meu carro, quei buzinando igual um bobo. Agora estou pagando
por isso. Isso que Copa do Mundo? Isso que esprito olmpico?
Francisca, moradora tambm da Restinga possua uma marcenaria no local; ao todo cinco fam-
lias dependiam de seu comrcio e, por conta do despejo, perderam trabalho e renda, alm da
moradia. Nestes ltimos meses, conseguiu sobreviver com a doao de cestas bsicas, material
para obra e algum dinheiro para a manuteno.
32
Baixas indenizaes, queda na qualidade de vida e sequelas emocionais so o legado social.
O Corredor Transoeste, obra estruturante no projeto global para a regio, far a ligao
entra a Zona Sul e a Barra da Tijuca, onde se concentra a maioria das instalaes Olmpi-
cas. A rea onde se encontravam as comunidades removidas de baixa ocupao, o que
permitia uma gama de traados para o polmico corredor, desde os de menor impacto at
o escolhido, que justica a faxina em terras futuramente nobres para o mercado imobili-
rio. J a Transcarioca, seguindo os mesmos parmetros projetuais, o corredor de ligao
do Aeroporto Internacional Tom Jobim regio da Barra da Tijuca suprida por BRT, e
envolve a retirada de dezenas de famlias da comunidade do Campinho.
Em Belo Horizonte, ltima reserva de rea verde da capital mineira, teve 24 casas
demolidas sem ordem judicial e realocao das famlias em outubro de 2011, pois ali se
pretende a mudana do uso do solo, contrariando o Cdigo Florestal, para que a gleba de
10 km
2
receba 75.000 unidades habitacionais, incluindo-se uma vila olmpica temporria,
shoppings e equipamentos urbanos em Operao Urbana Consorciada.
No substancialmente diverso o caso do Poo da Draga, em Fortaleza, onde, a m
de viabilizar a construo do que anunciam como o maior aqurio da Amrica Latina,
vm sendo removidos moradores de uma rea ocupada h mais de cem anos na Praia
de Iracema, declarada ZEIS pelo Plano Diretor. Ou ainda a situao enfrentada pela Co-
munidade do Bairro Cristal, em Porto Alegre, cujos moradores moradores para bairros
perifricos, a 30 km de distncia, ou o caso da Estradinha, situada no bairro de Botafogo,
na Zona Sul do Rio de Janeiro.
A rea da Estradinha comeou a ser ocupada na dcada de 1950, e diferentemente
de muitos dos casos de comunidades ameaadas por remoo, foi se desenvolvendo, em
parte, com a ajuda do Poder Pblico. No nal da dcada de 1980, a Prefeitura deu incio a
processos de assentamento na rea e avaliou a viabilidade geolgica do local, constatando
que no haveria risco aos moradores. Na dcada seguinte, a Prefeitura implementou ali
o programa Favela Bairro, realizando trabalhos de conteno de encostas e urbanizao,
sem porm terminar as obras. Entre agosto de 2009 e maio de 2010, laudo geotcnico da
Prefeitura lanou dvidas quanto aos riscos existentes, enquanto outro, elaborado por
apoiadores da comunidade, mostrava que o risco se resumia a uma pequena parte da
comunidade e que poderia ser sanado atravs de obras de conteno. A partir deste mo-
mento, em virtude da presso exercida por agentes pblicos, muitos moradores aceitaram
sair da comunidade e suas casas foram demolidas. A Prefeitura, como vinha agindo em
outras comunidades, no retirou os entulhos deixados pelas demolies. Em agosto de
2010, o NUTH (Ncleo de Terras e Habitao da Defensoria Pblica do Rio de Janeiro),
que devido a seu papel combativo j sofreu vrias investidas, ajuizou ao contra a Prefei-
tura, requerendo a retirada dos entulhos. Em setembro do mesmo ano a Justia ordena a
retirada dos entulhos sob pena de multa, mas a Prefeitura se mostra renitente.
CASAS NA TRILHA DO
SENHOR, POR ONDE PASSAR
O VLT EM FORTALEZA.
FOTO: LEANDRO UCHOAS.
EX-MORADORA CARLA VANEIDE EM
COMUNIDADE REMOVIDA, SO PAULO.
FOTO: LEANDRO UCHOAS.
COMIT POPULAR DA COPA EM VISITA A
COMUNIDADE DE SANTA TERESA, AMEAADA
PELAS OBRAS DE REFORMA DO ESTDIO
BEIRA RIO EM PORTO ALEGRE.
FOTO: RENATO COSENTINO.
MICHEL, LDER COMUNITRIO
NA REMOVIDA RESTINGA,
RIO DE JANEIRO.
FOTO: LEANDRO UCHOAS.
ULTIMA CASA RESISTINDO REMOO NA
COMUNIDADE RECREIO, RIO DE JANEIRO.
FOTO RENATO COSENTINO.
CASA DEMOLIDAS DA VILA HARMONIA,
NOVOS EMPREENDIMENTOS IMOBILIRIOS
E SHOPPING AO FUNDO, RIO DE JANEIRO.
FOTO RENATO COSENTINO.
35
VILA DIQUE: REMOO FORADA SE
SOMA A UMA SRIE DE VIOLAES
Em decorrncia de um projeto de Urbanizao em Assentamentos Precrios, um dos eixos do
Programa de Acelerao do Crescimento do Governo Federal, foram cadastradas 1.470 famlias
que moravam na Vila Dique, Porto Alegre, para remoo e reassentamento, abrindo espao para
obras do aeroporto. O reassentamento, no entanto, no foi implementado de forma completa e
digna at hoje e menos da metade das unidades habitacionais previstas foi construda. No houve
anlise geotcnica e aproximadamente um tero da rea do reassentamento est comprometida.
Mesmo assim, o Poder Pblico iniciou a retirada das famlias para liberar a rea para as obras a
pista aeroporturia. No houve planejamento com relao ao sustento e gerao de renda para
famlias que vivem de coleta de material reciclvel com carroas e carrinhos e as famlias foram
transferidas para casas de passagem longe do local de seu sustento. As famlias remanescentes,
por sua vez, foram penalizadas com o corte de servios bsicos, como coleta de lixo e energia
eltrica e irregularidade no abastecimento de gua.
Os problemas identicados na poca tiveram inmeras consequncias negativas que os moradores
enfrentam at hoje: no h vagas sucientes para as crianas na rea onde as famlias foram reas-
sentadas e elas precisam andar a p at a Vila Dique diariamente; a creche ainda no foi construda
e as mes necessitaram abandonar seus trabalhos para cuidar das crianas; o novo posto de sade
ainda no funciona; a qualidade das casas construdas pssima e chega a chover no seu interior;
e as famlias foram obrigadas a assumir dvidas relativas s novas casas por 30 anos (a instituio
credora o BANRISUL, do Governo do Estado). A presso sobre os inadimplentes enorme e os
moradores esto revoltados por terem sido obrigados a adquirir uma dvida, em muitos casos j
com previso de inadimplncia inter-geracional. Em novembro de 2011 moradores foram obrigados
a intervir no caso de um despejo em andamento pelo fato da famlia estar inadimplente.
Moradores convivem com lixo e entulho em nome da Copa

Fontes: Lucimar Siqueira e Elias Machado.
REMOES NA VILA DIQUE COMEARAM EM 2009 MAS AT HOJE H PESSOAS
MORANDO L EM CONDIES PRECRIAS. OS QUE FORAM TRANSFERIDOS
ENCONTRARAM INFRAESTRUTURA INACABADA. FOTO: VINICIUS RORATTO.
36
3
TRABALHO
Se do ponto de vista terico abstrato possvel conceber os investimentos para os me-
gaeventos como uma oportunidade para a gerao de empregos, incluso social e amplia-
o de direitos, esta no a realidade concreta no Brasil. Sejam operrios empregados e
sub-empregados nas grandes obras, como estdios e rodovias, sejam trabalhadores in-
formais reprimidos no exerccio de sua atividade econmica, observa-se um padro de
crescente precarizao, conduzido por empresas e consrcios contratantes sob a omisso
dos rgos scalizadores e pelo prprio Estado. Ao invs de uma difuso dos benefcios
decorrentes dos gigantescos investimentos, assiste-se a sua monopolizao por um peque-
no grupo de grandes corporaes, que acaparam os rccursos pblicos, aos quais se somam
isenes de todo tipo, aumentando a concentrao da riqueza e a desigualdade.
No plano supranacional, o Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e
Culturais, raticado pelo Brasil em 1992, prev em seu art. 6, pargrafo 1, que Os Estados
Partes do Presente Pacto reconhecem o direito ao trabalho, que compreende o direito de toda
pessoa de ter a possibilidade de ganhar a vida mediante um trabalho livremente escolhido ou
aceito, e tomaro medidas apropriadas para salvaguardar esse direito. E ainda estabelece,
no dispositivo seguinte, o direito de toda pessoa de gozar de condies de trabalho justas e
favorveis, destacando a necessidade de remunerao adequada, segurana, iguais opor-
tunidades, descanso, lazer, frias
18
etc. No mesmo sentido, o pas aderiu ainda a grande
parte das convenes da Organizao Internacional do Trabalho.
Tanto o direito ao quanto o direito do trabalho encontram tambm proteo no
ordenamento jurdico brasileiro. A Constituio Federal de 1988 resguarda o primeiro
enquanto direito fundamental social destacado no caput do art. 6

, ao passo que o art. 7
18
Especifcamente:
a) uma remunerao que proporcione, no mnimo, a todos os trabalhadores: i) um salrio equitativo e
uma remunerao igual por um trabalho de igual valor, sem qualquer distino; em particular, as mulheres
devero ter a garantia de condies de trabalho no inferiores s dos homens e receber a mesma remunerao
que ele por trabalho igual; ii) uma existncia decente para eles e suas famlias, em conformidade com as
disposies do presente Pacto. b) a segurana e a higiene no trabalho; c) igual oportunidade para todos de
serem promovidos, em seu trabalho, categoria superior que lhes corresponda, sem outras consideraes
que as de tempo de trabalho e capacidade; d) o descanso, o lazer, a limitao razovel das horas de trabalho
e frias peridicas remuneradas, assim
37
discrimina o rol de garantias e princpios relativos ao direito do trabalho e sua proteo
integral, regulados tambm em peas de legislao prprias como a Consolidao das Leis
Trabalhistas (CLT). A despeito de todo esse sistema legal, os casos de graves violaes de
direitos em nome da Copa do Mundo e das Olimpadas se acumulam e avanam para a
perseguio a lderes sindicais e desrespeito s liberdades de organizao, greve e mani-
festao.
3.1 Direito do Trabalho: Condies de trabalho nas obras da Copa
Em 2007, quando foi ocialmente anunciado que o Brasil receberia a Copa do Mundo de
2014, todas as cidades posteriormente escolhidas como sede para os jogos possuam ao
menos um estdio com capacidade de pblico maior que 35 mil pessoas. Praticamente
todos os estdios para a Copa do Mundo, no entanto, sairo de projetos completamente
novos, o que gerou uma enorme demanda de obras a serem concludas em poucos anos.
A FIFA determinou que as obras dos estdios deveriam comear no mximo no dia
31 de janeiro de 2010 e ser concludas antes de 31 de dezembro de 2012, a tempo da Copa
das Confederaes, torneio-teste para a Copa, em 2013. Durante todo o processo de elabo-
rao dos projetos e realizao das obras, a presso para que os empreendimentos estejam
atendendo aos cronogramas determinados pela FIFA tem sido grande. Por diversas vezes,
em diferentes momentos, Jerome Valcke, secretrio-geral da entidade, fez pronunciamen-
tos em que alertava para o atraso das obras e cobrava do pas um ritmo mais acelerado
19
.
De alguma forma, desde antes de ocialmente escolhido como pas-sede, opinies
pessimistas j davam conta de que o Brasil no teria capacidade para se adequar a tempo
aos padres de infraestrutura exigidos pela FIFA para a Copa e pelo COI para as Olim-
padas. De fato, criou-se um fantasma que acompanhou e acompanha todo o processo
de preparao para 2014 e 2016, e que, com certo incentivo de meios de imprensa, cria
expectativas sobre a possibilidade de um fracasso vexatrio da Copa no Brasil ou ainda, de
a FIFA transferir, de ltima hora, o mundial para outro pas
20
.
Situao semelhante aconteceu na frica do Sul, na preparao para a Copa do
Mundo de 2010. O escritor sul-africano Eddie Cottle armou, em entrevista ao jornal Le
Monde Diplomatique Brasil:
19
FIFA insiste em cobrar governo pelo atraso das obras, 22 de outubro de 2011 O Estado de S. Paulo
http://www.estadao.com.br/noticias/impresso,FIFA-insiste-em-cobrar-governo-pelo-atraso-das-obras ,
788791,0.htm
20
Perguntas & Respostas Cidades-sede da Copa de 2014, janeiro de 2009 revista Veja http://veja.
abril.com.br/idade/exclusivo/perguntas_respostas/cidades-copa-2014/cidades-sede-copa-2014-estadios-
capitais-FIFA-cbf-abertura-fnal.shtml
38
um absurdo dizer que os estdios no podero ser concludos a tempo. Na frica
do Sul, algumas das arenas foram concludas quatro meses antes do previsto. Todo o es-
carcu da FIFA sobre a concluso da infraestrutura na verdade uma forma de pressionar
os empreiteiros. Dessa maneira, A FIFA consegue garantir as mudanas que eles querem
e quando querem.
21
No Brasil, no entanto, essa presso parece favorecer tambm as prprias empreitei-
ras, uma vez que contribuiu para atropelos legais, aportes adicionais de recursos pblicos,
irregularidades nos processos de licenciamento de obras e inconsistncia e incompletu-
de de alguns projetos licitados sem qualquer segurana econmica, ambiental e jurdica.
Mais que isso: os alegados atrasos tm servido como pretexto para violaes de direitos
dos trabalhadores nas obras dos estdios e dos projetos de infraestrutura. A conjugao
entre magnitude das obras e cronogramas supostamente apertados j tem resultado em
ms condies de trabalho, jornadas de trabalho desmesuradas e superexplorao dos
operrios, a despeito das cifras milionrias destinadas s obras.
Estamos diante de um perverso paradoxo: cerca de 50% dos recursos destinados aos
empreendimentos provm do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
(BNDES) e da Caixa Econmica Federal (CEF), com utilizao de recursos provenientes
do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT). Ou seja: recursos que deveria amparar os
trabalhos so mobilizados para promover violaes de direitos trabalhistas.
21
Entrevista de Eddie Cottle concedida ao jornalista Alexandre Praa, in: Le Monde Diplomatique Brasil,
edio de novembro de 2011.
OBRAS PARA O ARENA AMAZONAS. FOTO: GABRIEL FIALHO, PORTAL DA COPA.
39
3.2 Greves e Paralisaes
Em pouco tempo, como era de se esperar, mobilizaes, paralisaes e greves comearam
a eclodir nas obras dos estdios e outras obras de infraestrutura. At abril de 2012, foram
registadas cerca de 18 paralisaes em oito dos 12 estdios que ser o usados para a Copa:
Belo Horizonte, Bras lia, Cuiab , Fortaleza, Recife e Rio de Janeiro. Em Salvador, houve
ameaa de paralisao nas obras do estdio Fonte Nova.
TABELA AS GREVES NOS ESTDIOS DA COPA
Estdio Dias parados Construtoras responsveis
Arena Amazonas/AM 1 Andrade Gutierrez
Arena das Dunas/RN 13 (em greve no dia 13/4/12) OAS
Arena Fonte Nova/BA 4 (em greve no dia 13/4/12)) Odebrecht e OAS
Arena Pernambuco/PE 17 Odebrecht
Castelo/CE 13 (em greve no dia 13/4/12)) Consrcio Galvo, Serveng e BWA
Estdio Nacional/DF 10 Andrade Gutierrez e Via Engenharia
Maracan/RJ 24 Odebrecht, Andrade Gutierrez e Delta
Mineiro/MG 10 Construcap, Egesa e Hap
Total 92
Em todos os movimentos, a pauta de reivindicaes inclua pelo menos alguns dos
seguintes aspectos: aumento salarial, melhoria nas condies de trabalho (em especial
no que se refere s condies de segurana, salubridade e alimentao), aumento do pa-
gamento para horas extras, m do acmulo de tarefas e de jornadas de trabalho desu-
manamente prolongadas, assim como concesso de benefcios plano de sade, auxlio
alimentao, garantia de transporte, entre outros
22
.
A imprensa tem repercutido, em diferentes estados, as denncias de trabalhadores
de que esto sendo sobrecarregados e super-explorados em funo de cronogramas aper-
tados e irreais, e de supostos atrasos nas obras. Tambm recorrente tem sido a manifesta-
o de indignao com o pagamento de salrios abaixo da mdia justamente nas obras-
-vitrines da Copa os estdios , obras que envolvem oramentos fartos e, na maioria das
vezes, pouco controlados
23
.
22
Ver anexo Greves em obras dos estdios para a Copa de 2014.
23
Idem.
40
Casos de represso e intimidao aos movimentos grevistas foram registrados.
Em dois estados Pernambuco e Rio de Janeiro e no Distrito Federal, as empresas
recorreram Justia em tentativas de criminalizar a atuao dos sindicatos. Em pelo
menos dois casos Braslia e Pernambuco , demisses arbitrrias e ilegais de funcion-
rios ligados aos sindicatos grevistas foram denunciadas. Em Pernambuco, trabalhadores
denunciaram a atuao truculenta e parcial das foras policiais, que tentaram inviabi-
lizar as mobilizaes sindicais
24
. Nas obras da Arena de Manaus, tambm, o Ministrio
Pblico do Trabalho investiga neste momento denncia de mais de 500 trabalhadores
sobre assdio moral.
Em Porto Alegre, houve paralisao na Arena do Grmio. Embora no estejam pre-
vistos jogos da Copa nesse estdio, merece aqui destaque em virtude da morte por atrope-
lamento de um operrio, contratado pela empresa OAS. Em meio aos protestos, comeou
um incndio no alojamento dos operrios, a cerca de 200 metros do local do acidente
25
.
As obras em Porto Alegre chegaram a ser interditadas pelo Ministrio do Trabalho devido
s condies insalubres.
Embora tenha ido visitar as obras do Mineiro, durante a greve dos operrios, em 16
de setembro de 2011, a presidente Dilma Roussef no se encontrou com os trabalhadores,
nem se pronunciou sobre o assunto. O ento ministro dos Esportes, Orlando Silva, por
sua vez, informou que as greves no atrasariam as obras e declarou por ironia ou debo-
che? contar com o patriotismo dos operrios
26
.
Esta pauta foi protocolada junto Secretaria Geral da Presidncia da Repblica, ao
Ministrio do Trabalho e Emprego, Confederao Nacional da Indstria (CNI) e a to-
dos os sindicatos patronais envolvidos nas obras de megaeventos. Com isso, pretende-se
estabelecer um mecanismo de negociao com todas as empresas envolvidas no processo
de obras de infraestrutura vinculadas Copa. Caso as empresas e os rgos competentes
rejeitem as reivindicaes dos trabalhadores, os sindicatos no descartam a possibilidade
de uma greve unicada no setor no incio de 2012
27
.
24
Idem.
25
Aps morte de funcionrio, alojamento de trabalhadores da Arena do Grmio incendiado. Radio
Guaba.
26
O que ns no podemos perder o canal de dilogo e o prazo de execuo das obras. Tenho certeza
que o mesmo trabalhador que faz a greve tem interesse em entregar as obras no prazo devido, porque
so brasileiros e tambm trabalham pelo sucesso do evento em 2014, http://esporte.uol.com.br/futebol/
copa-2014/ultimas-noticias/2011/09/16/ministro-diz-que-greves-nao-vao-atrasar-obras-e-conta-com-
patriotismo-dos-operarios.htm
27
Declarao de So Paulo, 18 de novembro de 2011. http://www.bwint.org
41
AS EMPREITEIRAS E OS FINANCIAMENTOS
DE CAMPANHAS ELEITORAIS
Odebrecht, Camargo Correia, Andrade Gutierrez, Queiroz Galvo, OAS, Delta e Galvo Engenha-
ria. Juntas, as sete maiores empreiteiras do Brasil somaram em 2010 uma receita bruta de R$ 28,5
bilhes. As grandes empresas de construo so provavelmente as maiores nanciadoras de cam-
panhas eleitorais milionrias no Brasil. As sete maiores esto atuantes na construo de estdios
para a Copa de 2014, em obras nanciadas por dinheiro pblico.
Em maro de 2011, professores das universidades de Boston e da Califrnia, nos EUA, publicaram
o estudo O esplio da vitria: doaes de campanha e contratos pblicos no Brasil
29
, revelando
que a doao para campanhas polticas era um bom negcio: para cada real doado a polticos do
partido do Governo (PT) em 2006, as empreiteiras receberam 8,5 vezes o valor na forma de con-
tratos de obras escolhidas por polticos do mesmo partido e includas nos oramentos federal e
estadual, ao longo dos 33 meses que se seguiram s eleies
30
.
O poder poltico-econmico das empreiteiras , de fato, sensvel em decises estratgicas para o
pas. Jamais se poder saber, no entanto, se, em que medida, as doaes feitas pelas empreiteiras
Odebrecht e Mendes Jnior para as campanhas a deputado federal de Aldo Rebelo inuenciaram
em sua indicao ao Ministrio dos Esportes, nem se sua atuao como ministro ser inuencia-
da por este fato. As duas empresas doaram ocialmente um total de R$ 140 mil a suas campanhas
de 2006 e 2010, e as duas participam de obras de estdios da Copa que tm oramento total de
R$ 3,27 bilhes, sendo R$ 1,92 bilho provenientes do BNDES. O Ministro Aldo Rebelo declarou
ainda ter recebido R$ 155 mil de trs empresas patrocinadoras da Confederao Brasileira de Fute-
bol (CBF): o banco Ita Unibanco, a Fratelli Vita Bebidas e a Companhia Brasileira de Distribuio,
que controla o Grupo Po de Acar
31
.
29
The spoils of victory: Campaign donations and government contracts in Brazil, disponvel em http://people.bu.edu/
tboas/political_investment.pdf
30
Empreiteiras recebem R$ 8,5 por cada real doado a campanha de polticos, 7 de maio de 2011, O Globo http://oglobo.
globo.com/economia/empreiteiras-recebem-85-por-cada-real-doado-campanha-de-politicos-2773154
31
Campanha de Aldo teve doao de empreiteiras da Copa, 28 de outubro de 2011 O Estado de S. Paulo http://www.
estadao.com.br/noticias/nacional,campanha-de-aldo-teve-doacao-de-empreiteiras-da-copa,791703,0.htm
ATO DO COMIT POPULAR DA COPA DE CURITIBA. FOTO: GAZETA DO POVO, 12/2011.
42
3.3 Direito ao Trabalho
3.3.1 Estabelecimentos comerciais no entorno dos estdios e em vias de acesso
Est claro que a Copa e Olimpadas so encaradas por alguns grupos corporativos como
uma possibilidade de negcios lucrativos ou, como gostam de dizer e aprendem nos
MBAs, uma janela de oportunidades. A visibilidade e a circulao de capital propor-
cionadas pelo evento garantem que grandes empresas e corporaes alcancem enormes
dividendos com a realizao dos jogos. Infelizmente, graas omisso, conivncia e ativa
participao de governos locais, estaduais e federal, a FIFA e o COI, isto , as grandes mar-
cas por trs delas no pretendem permitir nem ao menos que pequenos comerciantes e
empresas familiares tirem proveito das oportunidades que aparecero.
O comrcio dentro dos estdios da Copa ser denido e organizado pela FIFA, ga-
rantindo o monoplio s empresas associadas e patrocinadoras. H pouca contestao
com relao a isso, uma vez que a situao mais absurda se d do lado de fora: a entidade
exige do Governo Federal e das cidades-sede que a atividade comercial e a publicidade
no entorno dos estdios e em outras reas de interesse, como as principais vias de acesso,
sejam tambm controlados exclusivamente por ela e suas parceiras.
ACORDO NACIONAL PARA AS OBRAS DA COPA
DO MUNDO E OS JOGOS OLMPICOS
Nos dias 17 e 18 de novembro de 2011, a federao Internacional dos Trabalhadores da Construo
e da Madeira (ICM) e representantes das cinco maiores centrais sindicais do pas (CUT, Fora Sin-
dical, CGBT, UGT e Nova Central) consolidaram uma pauta nacional unicada para a construo
de um Acordo Nacional Articulado para as Obras da Copa do Mundo e os Jogos Olmpicos. As
organizaes alinham as seguintes: a) pisos salariais unicados; b) cesta bsica de R$ 300; c)
PLR <participao nos lucros e resultados> de 2 salrios base; d) plano de sade extensivo a seus
familiares; e) hora-extra de 80% de segunda a sexta-feira; 100% aos sbados; e 150% aos domin-
gos e feriados; f ) garantia de organizao por local de trabalho; g) adicional noturno de 50%; h)
folga familiar de 5 dias teis a cada 60 dias trabalhados; i) implantao de melhores condies de
sade e trabalho nas frentes de servio; e j) contrato de experincia de 30 dias
28
.
28
Declarao de So Paulo, 18 de novembro de 2011. http://www.bwint.org
43
Os estabelecimentos localizados nestes pontos bem como a atividade comercial
informal devero ser restringidos, e comerciantes correm o risco de ser impedidos de
atuar livremente, de exibirem suas publicidades e de venderem produtos de marcas con-
correntes s patrocinadoras da Copa. Ali, a FIFA exige que espaos pblicos e privados
estejam sob seu controle. A Lei Geral da Copa deixa explcito:
Art. 11 . A Unio colaborar com Estados, Distrito Federal e Municpios que
sediaro os Eventos e com as demais autoridades competentes para assegurar FIFA
e s pessoas por ela indicadas a autorizao para, com exclusividade, divulgar suas
marcas, distribuir, vender, dar publicidade ou realizar propaganda de produtos e
servios, bem como outras atividades promocionais ou de comrcio de rua, nos
Locais Ociais de Competio, nas suas imediaes e principais vias de acesso.
Pargrafo nico. Os limites das reas de exclusividade relacionadas aos Locais Ociais
de Competio sero tempestivamente estabelecidos pela autoridade competente,
considerados os requerimentos da FIFA ou de terceiros por ela indicados. [grifos
nossos]
32
Ainda no h denio exata sobre as restries que sero feitas, nem sobre que
vias de acesso sero controladas pela FIFA, mas estimativas e experincias anteriores
apontam para uma zona de excluso instituda em um permetro de at dois
quilmetros em volta dos estdios
33
. Neste espao, ser a FIFA quem denir as
regras para a comercializao de produtos.
Os prejuzos para estabelecimentos xados nestas regies , por enquanto, difcil de
ser calculado. Se a perspectiva dos comerciantes era de aumento dos lucros com a reali-
zao dos jogos, com a aprovao da Lei Geral da Copa, existe a possibilidade de alguns
estabelecimentos serem impedidos at mesmo de abrir as portas. Em reao, entidades
como a Confederao Nacional dos Diretores Lojistas (CNDL) e a Confederao Nacional
do Comrcio criticaram a proposta de lei. Em declarao ao jornal O Estado de S. Paulo, o
presidente da CNDL, Roque Pellizzaro Junior armou: No se pode tirar o ganha-po de
uma famlia assim. O que est se propondo uma desapropriao temporria
34
.
32
No que concerne ao monoplio de espaos publicitrios, a mesma benesse concedida ao Comit
Olmpico Internacional pelo Ato Olimpico (Lei Federal 12.935), cujo artigo 9 estabelece: Ficam suspensos,
pelo perodo compreendido entre 5 de julho e 26 de setembro de 2016, os contratos celebrados para utilizao
de espaos publicitrios em aeroportos ou em reas federais de interesse dos Jogos Rio 2016, na forma do
regulamento. Este mesmo monoplio reiterado pelo Decreto Municipal n. 30.379, de 1/01/2009.
33
Entorno das arenas, o novo embate da Lei Geral da Copa 2014, 14 de novembro de 2011 O Estado de
S. Paulo http://m.estadao.com.br/noticias/impresso,entorno-das-arenas-o-novo-embate-da-lei-geral-da-
copa-2014,798413.htm
34
Idem.
44
Os defensores do livre funcionamento do mercado se unem agora em defesa de
monoplios e exclusivos comerciais. E, desta forma, lanam por terra as iluses daqueles
que acreditavam que, embora de forma desigual, todos sairiam ganhando alguma coisa,
mesmo que sejam as migalhas cadas da abundante mesa de banquete a que comparecem
apenas as grandes corporaes e os patrocinadores ociais dos eventos. A Lei Geral da
Copa, a exemplo do Ato Olmpico (Lei Federal 12.935), deixa claro que os donos do jogo
tm apetite incomensurvel e no pretendem permitir que sobre nem mesmo uma peque-
na migalha para os demais agentes econmicos atuantes na cidade.
3.3.2 Trabalhadores informais
O comrcio informal pode ser considerado como o mito de origem da polis. Grande parte
dos centros urbanos nasceu, se formou e se consolidou em torno de ruas de comrcio,
mercados e feiras.
inegvel a contribuio de trabalhadores informais economia, cultura e viva-
cidade urbanas; alm disso, o comrcio informal se tornou uma das principais estratgias
de sobrevivncia para parcelas expressivas da populao trabalhadora. Em grandes centros
urbanos, entretanto, estes trabalhadores deixaram de ser reconhecidos e valorizados e pas-
saram a ser perseguidos, agredidos, criminalizados, roubados e impedidos de trabalhar
por autoridades pblicas associadas e, muitas vezes, nanciadas por grupos econmicos
que controlam o comrcio local.
Com a perspectiva de realizao dos megaeventos esportivos, os trabalhadores in-
formais j vm sentindo um crescente constrangimento a sua atividade. Numa atitude que
criminaliza a pobreza e acionando uma retrica que fala de incentivo ao turismo, orde-
nao e limpeza de reas valorizadas das cidades, muitas prefeituras tm implementado
medidas de represso ao trabalho informal.
Dois anos da Copa se iniciar j so constatadas restries ao direito ao trabalho no
entorno dos estdios e nas cercanias de eventos relacionados. Em Belo Horizonte, desde
que o estdio Mineiro foi fechado, os barraqueiros que trabalhavam em seu entorno em
dias de jogos caram sem trabalho. Em reunies do Comit Popular dos Atingidos pela
Copa de Belo Horizonte e em audincia pblica promovida pelo Ministrio Pblico Fede-
ral, representantes da Associao dos Barraqueiros do Entorno do Mineiro relataram que
cerca de 150 famlias passam diculdades por terem cado sem sustento. Na audincia, os
barraqueiros zeram vrias exigncias Prefeitura, como o fornecimento de uma bolsa-
-auxlio enquanto o estdio estiver fechado e, aps sua reinaugurao, a garantia de que
eles podero continuar trabalhando ali, em especial durante a Copa do Mundo.
Artesos, feirantes e vendedores ambulantes de Belo Horizonte acusam a Prefeitura
de deagrar campanha contra o comrcio de rua no centro da cidade. No m de 2010,
45
com intenes de reordenar a atividade na regio, a Prefeitura determinou que iria im-
por nova disposio das barracas da mais tradicional feira da cidade a Feira de Arte, Ar-
tesanato e Produtores de Variedades da Avenida Afonso Pena, conhecida como Feira Hip-
pie, existente desde 1969. Em fevereiro de 2011, como parte do mesmo projeto, o prefeito
Mrcio Lacerda iniciou um processo licitatrio para vendedores que quisessem expor no
local. Ambos os processos estavam sendo implementados de forma arbitrria, sem con-
sulta associao de expositores, que caram sem garantias de continuar trabalhando na
feira
35
. Os trabalhadores conseguiram inuenciar no processo de remanejamento da feira
e anular a licitao na Justia
36
. Feirantes das imediaes do Mercado Central tambm
foram proibidos de comercializar no local.
Em abril de 2011, uma operao conjunta da prefeitura e da Polcia Militar resultou
na apreenso de obras, materiais, ferramentas de trabalho e pertences pessoais de arte-
sos na Praa Sete, tambm no Centro
37
. Os trabalhadores foram obrigados a car com
as mos na parede e foram revistados. Materiais foram danicados pelos scais. Houve
revolta entre os artesos e entre pedestres que passavam no local. Quatro pessoas foram
multadas em R$ 1,2 mil e outras quatro entre elas um pedestre foram presas por de-
sacato autoridade.
38
Tambm em Belo Horizonte, representante da Associao das Prostitutas de Minas
Gerais (Aspromig) relata a insegurana enfrentada pelas que trabalham na regio da Rua
Guaicurus e que teria relao, segundo rumores, com projetos de revitalizao da rea. A
Aspromig expressou ainda preocupao com a possvel intensicao de trco sexual de
mulheres durante os jogos.
No Distrito Federal, em setembro de 2011, durante festa de comemorao da con-
tagem dos 1000 dias para a Copa do Mundo (que custou 1,6 milhes de reais), os ambu-
lantes foram obrigados a car a uma distncia de mais de 300 metros da entrada da rea
dos shows. Ainda em Braslia, com a reforma do aeroporto internacional JK, a central dos
taxistas ter que ser removida.
Em So Paulo, estabeleceu-se uma poltica de cassao das licenas para o exerccio
da atividade ambulante (o Termo de Permisso de Uso) e o Sindicato dos Permissionrios
de Ambulantes estima em torno de 500 licenas remanescentes (12%) das 4.092 que exis-
35
95% dos artesos da Feira Hippie em BH podero ser barrados, 14 de janeiro de 2011 Direito do
Cidado http://www.direitocidadao.com.br/ver_noticia.php?codigo=3680
36
Justia derruba edital da Feira da Afonso Pena por consider-lo discriminatrio , 1 de novembro de
2011 O Estado de Minas http://www.em.com.br/app/noticia/gerais/2011/11/01/interna_gerais,259491/
justica-derruba-edital-da-feira-da-afonso-pena-por-considera-lo-discriminatorio.shtml
37
Operao no Centro de BH apreende produtos de hippies e gera revolta, 29 de abril de 2011 O Estado de
Minas http://www.em.com.br/app/noticia/gerais/2011/04/29/interna_gerais,224466/operacao-no-centro-
de-bh-apreende-produtos-de-hippies-e-gera-revolta.shtml
38
Veja imagens das ilegalidades da operao no vdeo Como se faz pessoas marginais no Brasil http://
www.youtube.com/watch?v=mkf1qO6GEs8
46
tiam em 2004. Em subprefeituras inteiras, como Santana, Itaquera (onde est em constru-
o um estdio para a Copa) e Santo Amaro, com tradio no comrcio popular de rua,
foram extintas todas as licenas. Nestes processos vem sendo violado o Direito de Defesa
determinado por lei municipal, que estipula em 15 dias o prazo para recursos administra-
tivos aps a cassao publicada no Dirio Ocial do Municpio e de 30 dias para retirada
da banca da rua. H ainda cerca de 370 casos de adulterao dos documentos dos permis-
sionrios para alegar descumprimento das exigncias e cassar as licenas. Conrmando a
inteno de extino do comrcio informal na cidade, a administrao municipal baixou
as portarias 27/2011 e 29/2011, proibindo novas licenas e transformando os ambulantes
em Micro Empreendedores Individuais (pessoas jurdicas), quando as licenas s so con-
cedidas a pessoas fsicas. Finalmente, os canais institucionais de negociao coletiva vm
sendo sistematicamente desprezados pelas subprefeituras.
Tambm em So Paulo, no bairro do Brs, a Feirinha da Madrugada, tradicional
comrcio popular que rene centenas de comerciantes e vendedores e atrai diariamente
milhares de consumidores tornou-se alvo da prefeitura. No nal de outubro de 2011, na
proximidade do Natal, poca das maiores vendas, a Polcia Militar intensicou a represso
aos feirantes que costumam montar barracas na regio. No dia 28 de novembro, policiais
e camels entraram em um confronto que resultou na queima de um nibus.
Em Curitiba, pesquisa realizada com cerca de 41 ambulantes, vendedores de bebidas
e alimentos nas proximidades da Arena da Baixada, na provvel zona de excluso da FIFA,
mostrou que no tm notcia das restries de que sero alvo. Todos alimentam expec-
tativa de grande movimento na Copa, apesar de, mesmo em dias de clssicos, j estarem
serem impedidos de trabalhar por scais apoiados pela polcia militar at mesmo em dias
de clssicos locais. No obstante a fragilidade de sua organizao, tm tentando em vo
obter informaes com a Prefeitura Municipal.
Em Salvador, durante a Copa do Mundo de 2014 os vendedores ambulantes tero
que se contentar com os novos espaos que lhes sero atribudos pela Prefeitura, geral-
mente com menor movimento e menor visibilidade
39
.Espaos tradicionais de comrcio
informal, como ruas movimentadas, praas, parques, praias, cameldromos, feiras e mer-
cados livres, esto sendo restringidos atravs de regulamentao excessiva e exigncias
descabidas ou abusivas. Desta forma, vendedores ambulantes, artesos, artistas de rua, fei-
rantes, prossionais do sexo e outros trabalhadores esto tendo suas atividades prejudica-
das ou mesmo inviabilizadas, em claro desrespeito ao direito ao trabalho. Os megaeventos
parecem destruir tantos ou mais empregos que os criados pelas obras.
Tambm aqui vericam-se violaes ao direito informao e participao, pois
os trabalhadores informais no so consultados sobre os planos ociais de remanejamen-
to e zoneamento urbano do comrcio.
39
Bahia Notcias. Copa 2014 Camels sero realocados Frum de Articulao das Lutas nos Territrios
Afetados pela Copa 2014, 28 de junho de 2011
47
DECLARAO DO FRUM DE PLANEJAMENTO
DA CAMPANHA CIDADES PRA TODOS (AS)
Em outubro de 2011, o Frum de Planejamento da Campanha Cidades para Todos(as) reuniu em
So Paulo vrias organizaes de vendedores informais de diversas cidades-sede da Copa, alm de
sindicatos e movimentos sociais. O documento apresentado ao m do encontro expressa as preocu-
paes dos trabalhadores informais com as polticas implementadas em funo da Copa do Mundo:
Declarao do Frum de Planejamento da Campanha Cidades pra Todos (as),
Dia 26 de Outubro 2011, So Paulo
Outra Copa do Mundo Possvel:
Respeitando os direitos dos (as) vendedores (as) informais
Convocado pela StreetNet Internacional, o Frum de vendedores informais sobre a Copa de
2014 reuniu representantes de diversas organizaes de vendedores informais de cidades
sede da Copa, alm de representantes sindicais, de movimentos sociais e outras organizaes.
A venda ambulante uma conseqncia do desenvolvimento econmico desigual e uma es-
tratgia de sobrevivncia para a populao urbana de baixa renda. Vendedores e vendedoras
informais so trabalhadores por conta prpria, que procuram ganhar a vida honestamente
e manter a si e suas famlias. A contribuio dos vendedores informais para a economia ur-
bana deve ser reconhecida e valorizada; seus direitos devem ser respeitados e seus deveres
regulamentados de forma justa.
Os participantes ouviram depoimentos de vendedores informais sobre os preparativos em
curso para a Copa do Mundo:
Existncia de governos municipais que esto cancelando ou deixando de renovar licenas
para o comrcio informal, alm da no emisso de novas licenas de venda nos centros
das cidades-sede. Muitos comerciantes informais esto sendo deixados em uma situao
de legalidade precria e expostos a um tratamento arbitrrio e outras formas de abuso.
Em algumas cidades h um aumento signicativo da represso policial contra os co-
merciantes de rua, incluindo o consco de seus bens, sem a devida devoluo (sob
apresentao de nota scal e pagamento de multa), alm de multas recorrentes e ca-
sos de violncia fsica e priso.
Os meios de comunicao locais assim como nacionais no do espao quando as
organizaes de vendedores ambulantes querem apresentar denncias de represso
ou apresentar suas reivindicaes.
Os municpios esto reforando a proibio total da comercializao nas ruas dos cen-
tros das cidades, particularmente nas reas freqentadas por turistas.
Os municpios vm criando centros comerciais populares (shoppings de camels),
como alternativas negociao de rua, porm, em muitos casos no levam em conta
os nmeros reais dos comerciantes informais, alm de no envolver os vendedores
48
ambulantes e as organizaes representativas na concepo, desenvolvimento e ad-
ministrao dos centros.
Os participantes do Frum tambm ouviram das organizaes dos vendedores infor-
mais que:
Programas municipais para desenvolver centros comerciais populares so apenas bem
sucedidos se forem desenvolvidos enquanto projetos sociais e a preos populares, e
planejados atravs do dilogo com as organizaes representativas de vendedores in-
formais e administrados com a sua participao.
Os vendedores informais esto preocupados com a falta de dilogo e de informaes
claras sobre os projetos de infraestrutura previstos para a Copa do Mundo;
Os vendedores informais esto igualmente preocupados com a falta de informaes
sobre estabelecimento de zonas de excluso em torno dos estdios e parques de tor-
cedores (fan parks), que so parte da Lei Geral da Copa, sendo atualmente negociada
com o governo.
O Frum, portanto, concordou em convocar as cidades-sede e o Governo Federal, para as-
sumir o compromisso de trabalhar em prol das populaes mais pobres, oferecer trabalho
decente a todos e:
(1) Interromper as polticas desprezveis de privar os vendedores informais de licenas e
de proibir o comrcio informal no centro das cidades e incluir os trabalhadores que j
foram removidos e perderam seus espaos nas regies centrais das cidades;
(2) alocar recursos pblicos para a criao de espaos para comrcio informal, como por
exemplo cameldromos, centros comerciais populares, feiras, mercados e outros es-
paos para o comrcio informal, respeitando as caractersticas locais;
(3) convocar reunies com as organizaes representativas de vendedores informais para
discutir sobre os impactos das obras de infraestrutura propostas e programas de revi-
talizao urbana previstos para a Copa do Mundo;
(4) garantir planos de remanejamento de locais de vendas que sejam elaborados em con-
sulta com as organizaes de vendedores informais que tiveram seus locais de venda
afetados por projetos relacionados Copa;
(5) desenvolver projetos de economia solidria e cooperativismo junto aos vendedores
informais que se interessarem por esta alternativa de trabalho;
(6) Resistir aos planos de criao de zonas de excluso em torno dos parques de torce-
dores durante a Copa do Mundo, que privariam os vendedores informais locais de
se beneciarem economicamente desta oportunidade, favorecendo as multinacionais
patrocinadoras ociais da Copa do Mundo.
O Frum tambm acordou em
(1) Trabalhar em colaborao com as organizaes dos vendedores informais para apoiar
suas reivindicaes e se juntar a eles para denunciar atos de abuso de poder e violncia
por parte das autoridades municipais.
49
(2) Trabalhar de forma colaborativa para apoiar as campanhas de trabalho decente, fair
play, pela transparncia e controle social, direito a moradia e outras iniciativas desti-
nadas a garantir que a Copa de 2014 tenha um legado social que benecie todos os
brasileiros e brasileiras.
Outra Copa do Mundo Possvel!
Nada para ns sem ns!
So Paulo 26 de Outubro 2011
XEPA SHOW! PORQUE A FEIRA LIVRE E O RIO RUA
Em agosto de 2011, a Prefeitura do Rio de Janeiro, dentro de seu programa denominado Choque
de Ordem, decidiu obrigar o fechamento das feiras livres s 13h. Um grupo de artistas de rua se
uniu ao Comit Popular da Copa e das Olimpadas do Rio de Janeiro para uma irreverente mani-
festao contra a deciso inusitada, que inviabilizava a tradicional xepa (comercializao das
sobras das feiras a preos mais baratos) de feiras histricas da cidade. Com frutas e legumino-
sas na cabea, os manifestantes zeram um ato musical na Feira da Glria, uma das mais antigas
do Rio, e distriburam um paneto que ironizava as medidas repressivas da prefeitura.
Fonte: http://global.org.br
50
4
ACESSO INFORMAO, PARTICIPAO
E REPRESENTAO POPULARES
4.1. Contexto Geral
A literatura e a experincia jurdica nacional e internacional indicam de maneira inequ-
voca que a principal garantia do pleno exerccio dos direitos humanos est na presena de
uma slida organizao da sociedade civil, informada e vigilante.
Aparatos legais, agncias governamentais cumpridoras da legislao, processos
transparentes, evidentemente indispensveis, ganham outros signicados e eccia quan-
do grupos organizados, autnticos representantes da sociedade civil, so capazes de se
constituir, ampliar suas bases sociais e se fazer representar adequadamente, de modo a
poder agir sem constrangimentos e restries.
No plano internacional, o Brasil signatrio da Conveno Americana de Direitos
Humanos (Pacto de San Jos da Costa Rica), que garante, em seu art. 23.1, alnea a, o
direito participao de todo e qualquer cidado nos negcios pblicos, em qualquer
situao (Art. 23 Direitos Polticos). Especicamente no contexto de realizao de me-
gaeventos esportivos, a Resoluo n. 13/2010 do Conselho de Direitos Humanos da Or-
ganizao das Naes Unidas, conclama igualmente seus Estados-parte a c) garantir total
transparncia nos processos de planejamento e implementao e a efetiva participao das
comunidades locais afetadas em tais processos.
A Constituio Federal, pelo art. 37, determina a publicidade como princpio norte-
ador da atuao da Administrao Pblica, destacando ainda que a publicidade dos atos,
programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, in-
formativo ou de orientao social.
A Procuradoria Federal dos Direitos do Cidado, em sua Recomendao n. 07/2001,
expressa: IV seja contemplada a participao popular em todas as fases dos procedi-
mentos de remoes, deslocamentos e reassentamentos da populao (criana, idoso, pes-
soa com decincia), garantindo-se a mediao antes dos ajuizamentos das aes judiciais
ou mesmo quanto j ajuizadas aes, evitando-se a utilizao da fora policial e quando
esta se zer necessria, que seja por peloto capacitado em lidar com esse pblico;.
51
Os prprios rgos scalizadores do governo reconhecem no controle social
participao do cidado no monitoramento, avaliao e controle das aes da admi-
nistrao pblica ferramenta essencial para a boa aplicao do dinheiro pblico, e
democratizao da gesto pblica, entendida como forma de promoo da justia e
eqidade pela deciso pblica, e ampliao do acesso riqueza coletivamente produzida
(Controladoria Geral da Unio, nov. /2011). No mesmo sentido, a Procuradoria Federal
dos Direitos do Cidado, integrante do Ministrio Pblico Federal, manifesta em sua
Recomendao n. 07/2011 ao Poder Executivo, a necessidade de garantia do direito de
participao antes, durante e aps o ajuizamento de demandas e aes judiciais, com
negociao horizontal junto aos sujeitos atingidos pelos megaeventos esportivos
40
, bem
como do direito informao, com publicidade e transparncia de todos os dados, in-
clusive sobre impactos sociais
41
.
Quando autntica, a participao pblica quase sempre permeada pelo conito, in-
terlocuo e negociao: partes essenciais e complementares de processos democrticos e
participativos. Para tanto, no campo da poltica urbana, o Estatuto da Cidade (Lei Federal
10.257/2001), que regulamenta a Constituio Federal quanto aos objetivos de desenvolvi-
mento das funes sociais da cidade e garantia do bem-estar de seus habitantes, estabelece
um conjunto de instrumentos para a gesto democrtica: rgos colegiados representativos,
debates, audincias pblicas, consultas pblicas e conferncias. De maneira explcita, esta lei
dene a participao popular como requisito essencial para a formulao, execuo e acom-
panhamento de planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano, bem como para
a aprovao de qualquer projeto, pelas Cmaras Municipais, sobre propostas que interram
no planos plurianuais, nas leis de diretrizes oramentrias e nos oramentos anuais (Arts. 2
e 44). O Estatuto da Cidade estabelece ainda que os vrios segmentos da comunidade este-
jam representados na gesto da cidade, de modo a garantir o controle de suas atividades e o
pleno exerccio da democracia e da cidadania, garantido o acesso, a qualquer interessado, aos
documentos e informaes produzidos pelo poder pblico.
A promoo dos Jogos da Copa 2014 e Olimpadas 2016 implica em um conjunto de
regras e normas estabelecidas em muitos casos, como ser mostrado neste relatrio, reve-
lia das leis vigentes no pas e de qualquer participao social, e se materializam em grandes
projetos que devem gerar profundas transformaes na estrutura e dinmica urbanas. No
40
IV seja contemplada a participao popular em todas as fases dos procedimentos de remoes, deslocamentos
e reassentamentos da populao (criana, idoso, pessoa com defcincia), garantindo-se a mediao antes dos
ajuizamentos das aes judiciais, ou mesmo quando j ajuizadas as aes, evitando-se a utilizao da fora
policial e, quando esta se fzer necessria, que seja por peloto capacitado em lidar com esse pblico
41
VI sejam adotadas medidas efcazes de publicidade e transparncias dos que precedem os preparativos dos
eventos, nas pginas eletrnicas de todos os rgos pblicos, na medida das suas atribuies, incluindo-se dados
sobre remoes, deslocamentos e reassentamentos, em cumprimento ao Decreto 7034/09, de 15 de dezembro de
2009, que dispe sobre a divulgao, atravs do Portal de Transparncia do Poder Executivo Federal, de dados
e informaes relativos Copa do Mundo de Futebol de 2014.
52
so poucos os atingidos, principalmente quando consideramos os efeitos perversos sobre as
cidades como o aumento da valorizao imobiliria, concentrao fundiria, investimentos
pblicos dirigidos a interesses privados, e conseqente expulso dos pobres de reas bem
servidas de infraestrutura urbana, como amplamente demonstrado no captulo Moradia.
Nesse contexto, multiplicam-se em todas as cidades as manifestaes de autorita-
rismo que, revelia da legislao existente, excluem as populaes atingidas dos proces-
sos decisrios e, quase sempre, sonegam at mesmo informaes bsicas sem as quais
o prprio exerccio do direito de defesa ca comprometido. Numa espcie de institu-
cionalidade paralela ad hoc, uma diversidade de organismos so institudos em nvel
federal, estadual e municipal, tais como grupos gestores, comits, cmaras temticas e
secretarias especiais da Copa e, at mesmo, no Rio de Janeiro, uma Autoridade Olmpica
que ningum elegeu., Estes organismos e agncias, algumas das quais sob a forma de
empresa, constituem um governo excepcional, paralelo, cujas decises esto isentas de
qualquer controle social. Ademais, a sonegao generalizada de informaes popula-
o e em especial a grupos e comunidades diretamente impactados pelas intervenes
urbanas revela a instaurao de um paradigma extremamente autoritrio, de triste
memria em um pas como o Brasil.
A situao de violao de direitos se agrava quando as intervenes, motivadas por inte-
resses privados, implicam numa profunda reestruturao do territrio, resultando em remo-
es de moradores, expulso de trabalhadores informais, interdies de mobilidade ou inten-
sa militarizao, sem que exista qualquer forma de consulta prvia s comunidades afetadas.
COMITS POPULARES DA COPA PROTESTAM NA BIENAL DO LIVRO EM BRASLIA.
53
Os mecanismos de gesto apresentados seguem o modelo do empresariamento ur-
bano e demonstram a ativao de uma espcie de democracia direta do capital, com
ausncia de participao social, mas ingerncia constante do mercado, minando a noo
de planejamento pactuado. Nas parcerias pblico-privadas tudo permitido, exceo da
participao da sociedade civil organizada e do controle social. A exibilizao, leia-se
desconhecimento das regras sobre procedimentos de democracia participativa e suspen-
so casustica da legislao vigente, uma das dimenses do autoritarismo caracterstico
dos processos decisrios em curso, em que a retrica da ecincia e o recurso a supostas
exigncias tcnicas pretendem homologar planos e projetos longe de processos subs-
tantivos de audincias e consultas pblicas. Ali e quando alguma audincia convocada,
o que se instaura a farsa, em razo da total ausncia de informao, que inviabiliza uma
participao qualicada dos atores populares.
Informaes sobre os processos de preparao para a Copa do Mundo de 2014 e
os Jogos Olmpicos de 2016 no so apenas negadas populao em geral, mas mantidas
secretas at mesmo para os rgos de controle do prprio Estado, como o Ministrio P-
blico. Os parcos dados contemplados na Matriz de Responsabilidades do governo federal
encontram-se gravemente desatualizados. Registramos ainda ausncia de projetos bsicos,
obras sem o mnimo detalhamento. Tambm comprometem a informao e participao:
Urgncia para a realizao das obras em funo de compromissos rmados com
entidades privadas (como a COI e FIFA), utilizada como justicativa para o
atropelo de processos de participao e controle social, inclusive previstos em
legislao, como a realizao de audincias pblicas.
Negociaes e dilogos realizados com empresas privadas e representantes de
interesses restritos, como da construo civil e do mercado imobilirio, enquan-
to negado o direito informao e participao populao, inclusive para
aqueles atingidos diretamente pelas decises tomadas.
Recusa sistemtica da parte do Estado brasileiro em estabelecer processos de
dilogo horizontal com os grupos sociais e comunidades ameaados.
Recusa sistemtica de aceitar processos de negociao coletiva, atravs de es-
tratgicas que buscam individualizar os processos de desapropriao e remo-
o compulsrias, num claro desao ao direito de organizao e representao
coletivas.
Restrio do acesso ao apoio jurdico para populaes atingidas, e mesmo desin-
formao fornecimento de informaes contraditrias ou falsas quanto s for-
mas de ter direitos assegurados nos processos de implementao das decises.
Desconhecimento e omisso quanto s particularidades socioeconmicas e cul-
turais dos grupos atingidos, e aos impactos de grandes obras sobre processos
sociais complexos.
54
Ausncia ou absoluta insucina de estudos necessrios, como Estudos de Im-
pacto de Vizinhana EIA e Estudos de Impacto Ambiental EIA, que, quando
realizados, seguem procedimentos simplicados, fragmentados e sem ouvir a
populao atingida.
Em sntese, pode-se armar que a centralizao dos processos decisrios, o autori-
tarismo, a desinformao sistemtica conformam um padro sistemtico de violao dos
direitos informao e participao.
DECISES ARBITRRIAS E SEM PARTICIPAO OU
CONTROLE DA SOCIEDADE CIVIL NOS INVESTIMENTOS
MILIONRIOS EM MOBILIDADE
A ausncia de participao e de mecanismos de controle social tambm revelada nas decises
arbitrrias relativas a obras milionrias, opes por solues mais caras, intervenes na cidade
direcionadas a eixos de valorizao imobiliria e limpeza social.
Como apontado tambm no captulo Acesso a servios e bens pblicos e mobilidade, grandes
obras virias apresentam fortes indcios de direcionamento para interesses imobilirios em de-
trimento das demandas sociais. Alm dos casos apontados naquele captulo, podemos anotar
o caso de Braslia, onde o Comit Popular da Copa denuncia que a cidade apresenta problemas
crnicos de transporte coletivo, sobretudo no acesso s reas mais populosas nas cidades
satlites. A deciso pelos investimentos no VLT implica em altos investimentos conectando o
aeroporto regio nobre da cidade, na rea mais bem servida por linhas de nibus, metr, taxis
e inclusive uma linha luxuosa de nibus, bancada pelo governo, ligando a regio hoteleira ao
centro da cidade.
No Rio de Janeiro, o Ministrio Pblico, juntamente com o Procurador-geral da Justia do Rio de
Janeiro, vereadores e lideranas populares propuseram novo traado para as vias expressas de-
monstrando a possibilidade de reduo de remoes em um bairro popular de cerca de 30 casas
para apenas 2, e reduo em 300m de tnel, portanto acarretando grande reduo de investimen-
tos pblicos, que foi ignorado pelas autoridades e tcnicos ligados ao projeto governamental. Em
Cuiab, denncias recentes revelaram fraude no parecer tcnico do Ministrio das Cidades para
denio do modal de transporte a ser adotado nas obras de mobilidade para a Copa. A deciso
pelo VLT implica em um oramento de R$700 milhes a mais do que o orado inicialmente para
o BRT (R$500milhes). Segundo investigao conduzida pelo jornal O Estado de So Paulo, a
diretora da Secretaria de Mobilidade Urbana, atendendo presso poltica governamental, teria
alterado o parecer tcnico contrrio dos analistas.
A situao extrema revela um conjunto de decises tomadas para a denio de investimentos
estruturais na cidade sem qualquer participao da populao, sem audincias pblicas, e sem
estudos previstos em lei.
55
4.2. Estrutura e agncias paralelas e excepcionais para os megaeventos
De forma geral, as agncias, rgos e estruturas paralelas e de exceo criados em funo
dos preparativos para os megaeventos esportivos so de dois tipos: aqueles de natureza
deliberativa/executiva e aqueles de carter consultivo. Enquanto os primeiros so as ins-
tncias legalmente responsveis por decidir e implementar diretrizes e aes relacionadas
aos projetos voltados ao megaevento em questo, cabe aos ltimos contribuir com infor-
maes, pareceres, estudos e representaes de interesses de grupos especcos que subsi-
diem a tomada de decises dos entes efetivamente responsveis.
Como visto no item anterior, os procedimentos, conselhos e instncias participati-
vas que integram o aparato institucional-legal brasileiro tm sido simplesmente despre-
zados, destitudos de qualquer papel nas novas agncias criadas ad hoc para dar conta dos
projetos urbanos atrelados Copa do Mundo e s Olimpadas. Por outro lado, no h
qualquer previso de efetiva participao da sociedade civil no mbito das novas institui-
es. Quando algum canal institucional surge, em geral oferece oportunidades desiguais
para atores do setor corporativo e do campo popular, em detrimento deste.
Nas mais de duas dezenas de estruturas organizacionais criadas, apenas em uma
delas h a presena de representantes de movimentos sociais
42
, marcada por limitaes,
42
Grupo de Trabalho sobre a Copa do Mundo do Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana
(Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica).
PROTESTO EM AUDINCIA PBLICA EM PORTO ALEGRE. FOTO: DANIEL HAMMES.
56
sendo meramente consultiva. Por outro lado, identicou-se a presena macia de repre-
sentantes dos mais variados rgos federais. Neste mbito, o Ministrio dos Esportes de-
sempenha papel central, coordenador dos principais rgos deliberativos e consultivos.
Percebe-se uma espcie de descentralizao centralizada, em que o governo federal cha-
ma seus mais variados componentes a participar das decises, sem, no entanto, promover
uma descentralizao efetiva atravs de aberturas institucionais para a sociedade civil. At
o momento houve apenas a participao de instituies vinculadas a empresas privadas
em cmaras temticas, como o Instituto Ethos, e o Consrcio Brasil 2014, que auxiliou
o Ministrio dos Esportes na elaborao de estudos preliminares e de diretrizes. Nos raros
momentos em que a sociedade civil foi chamada a participar no processo decisrio, isso
foi restrito apenas face corporativa e as ONGs empresariais foram privilegiadas.
O fechamento das instncias ad hoc de tal ordem que parecem conrmar a suspei-
ta de que sua criao tem, entre outras, o objetivo de escapar dos mecanismos participati-
vos que caracterizam muitas das instncias regulares do estado democrtico de direito. O
argumento da ecincia, agilidade e necessidade de cumprir prazos exguos se transforma,
assim, em instrumento do autoritarismo e da ausncia de controle social.
4.2.1. rgos e entidades deliberativas e a sub-representao popular
4.2.1.1. Governamentais
As esferas institucionais de deciso no governo federal so compostas por trs novos r-
gos, considerados o centro nevrlgico de onde partem as principais deliberaes no que
tange a Copa do Mundo. Todos foram criados em janeiro de 2010, atravs de decreto ou
de contrato. Seguem abaixo suas respectivas descries:
CGCOPA Comit Gestor da Copa 2014: Criado em janeiro de 2010, tem como
principal atribuio estabelecer as diretrizes do Plano Estratgico das Aes do
Governo Brasileiro entendido como o conjunto de atividades governamentais
voltado ao planejamento e execuo das aes necessrias ao desenvolvimento
do referido evento no Brasil. Isto signica que este o mais importante novo
rgo federal, uma vez que centraliza as responsabilidades pela orientao geral
dos projetos. formado por dezesseis ministrios
43
, cinco secretarias
44
, Advoca-
cia Geral da Unio, Casa Civil da Presidncia da Repblica, Controladoria Geral
da Unio e Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica.
43
Ministrios dos Esportes; das Cidades; da Cincia e Tecnologia; das Comunicaes; da Cultura; da
Defesa; do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior; da Fazenda; da Justia; do Meio ambiente;
do Planejamento, Oramento e Gesto; das Relaes Exteriores; da Sade; do trabalho e do emprego; dos
Transportes; e do Turismo.
44
Secretarias de Direitos Humanos, de Polticas de Promoo da Igualdade Racial, de Portos, de Aviao
Civil e de Comunicao Social.
57
Vale ressaltar a preponderncia do Ministrio dos Esportes como coordenador
das aes.
GECOPA Grupo Executivo da Copa 2014: O rgo, subordinado ao CGCO-
PA, responsvel pelo planejamento, monitoramento e execuo da poltica or-
amentria das obras
45
. Sua composio envolve oito rgos
46
j presentes no
CGCOPA, principais envolvidos na gesto dos megaeventos esportivos no pas.
Comit de Responsabilidades das cidades-sede: Este comit nasceu com a assina-
tura da chamada matriz de responsabilidades contrato entre a Unio, atravs
do Ministrio dos Esportes, e cada uma das cidades-sede, que lista as obras de
infraestrutura previstas e as respectivas esferas responsveis. Seu objetivo prin-
cipal, de acordo com relatrio do TCU de 2010, o de fazer cumprir as exign-
cias, prazos e metas para a preparao do evento, em especial a viabilizao da
infraestrutura esportiva nas diferentes cidades-sede. Portanto, este rgo, em-
bora deliberativo, possui atuao mais restrita do que os anteriormente citados,
pois est limitado ao mbito da matriz de responsabilidades e interlocuo
entres entes federados envolvidos.
Autoridade Pblica Olmpica (APO): A APO um consrcio pblico formado
pelo governo federal, governo do Estado do Rio de Janeiro e Prefeitura do Rio,
para coordenar os servios pblicos, a implementao e a entrega da infraes-
trutura necessria organizao e realizao dos jogos. A APO foi criada por
medida provisria, convertida na Lei 12.396, de 21/03/2011. A instabilidade ins-
titucional e carter contingente destas agncias de exceo ca bem ilustrada
pela APO, que, vinculada ao Ministrio do Planejamento quando de sua criao,
passa esfera do Ministrio dos Esportes em novembro deste mesmo ano, aps
a posse do novo Ministro Aldo Rebelo
47
.
45
Tem como objetivos: I instituir o Plano Estratgico das Aes do Governo Brasileiro para a realizao da
Copa do Mundo FIFA 2014; II estabelecer metas e monitorar os resultados de implementao e execuo
do Plano a que se refere o item I; III discriminar as aes do Oramento Geral da Unio vinculadas
s atividades governamentais relacionadas Copa do Mundo FIFA 2014; IV coordenar e aprovar as
atividades governamentais referentes Copa do Mundo FIFA 2014 desenvolvidas por rgos e entidades da
administrao federal direta e indireta ou fnanciadas com recursos da Unio, inclusive mediante patrocnio,
incentivos fscais, subsdios, subvenes e operaes de crdito.
46
Ministrio dos Esportes, Casa Civil da Presidncia da Repblica, Ministrio das Cidades, Ministrio da
Fazenda, Ministrio da Justia, Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, Ministrio do Turismo e
Secretaria de Aviao Civil da Presidncia da Repblica.
47
Alguns rgos de imprensa repercutiram o que seria uma insatisfao de setores ligados organizao dos
Jogos Olmpicos: Pessoas ligadas ao Comit Organizador dos Jogos Olmpicos no gostaram da mudana por
achar que a APO ligada a um ministrio da equipe econmica ganharia mais credibilidade e autonomia para decidir
sobre investimentos (http://verdesmares.globo.com/v3/canais/noticias.asp?codigo=330276&modulo=963).
58
O BNDES E A COPA 2014
A previso de que a Copa 2014 seja custeada em mais de 90% com recursos pblicos, diferen-
temente da participao inicialmente noticiada, bem menor. A atuao direta do BNDES estaria
a princpio restrita a aproximadamente R$ 5 bilhes
48
(20,8% do total). As obras dos estdios
contam com nanciamento de at R$ 400 milhes cada
49
e a via de Bus Rapid Transit (BRT) Trans-
carioca receberia R$ 1,179 bilho de um custo total de R$ 1,883 bilho.
Mas os nanciamentos concedidos pelo banco a terceiros apontam para uma atuao bem mais
ampla. Em janeiro de 2012 as condies bsicas para o apoio nanceiro (limitado a 80% do investi-
mento total) foram aprovadas para os aeroportos internacionais de Braslia, Campinas e Guarulhos,
com investimentos mnimos previstos em R$ 2,21 bilhes, R$ 6,27 bilhes e R$ 4,71 bilhes respec-
tivamente
50
. Alm disso, as informaes fornecidas atravs dos portais de transparncia do governo,
no do conta da provvel participao do Banco no nanciamento expanso dos portos (R$ 741
milhes), aos preparativos dos governos estaduais (R$ 4 bilhes) e municipais (R$ 1,55 bilhes), o
apoio ao setor privado (R$ 336 milhes), e os aportes a sociedades empresariais ligadas hotelaria
nas cidades-sede
51
, que podero atingir R$ 2 bilhes
52
. Em exerccio aritmtico breve, chegamos a
um possvel investimento total da ordem de R$27 bilhes, ultrapassando largamente os que seriam
principais investidores, Caixa Econmica Federal (com R$ 6,65 bi) e Infraero (com R$ 5,15 bilhes).
Investimentos do BNDES para a Copa 2014 totais previstos em milhes de reais
Investimentos R$
Estdios nas cidades-sede 4800
Transcarioca 1179
aeroportos 10552
portos 741
governos municipais e estaduais 5550
setor privado (inclusive hotelaria) 2336
TOTAL 26926
preciso destacar tambm que o banco vem desrespeitando uma srie de princpios, como o
da publicidade de suas contas, da economicidade e probidade no uso do recurso pblico, da
responsabilidade solidria com os riscos associados atividade econmica por ele nanciada
53
,
e da defesa e preservao do meio ambiente. Casos como a determinao do TCU de suspenso
do nanciamento da Arena de Manaus e do Maracan por superfaturamento e a suspenso da
liberao de recursos para a Transcarioca por ausncia de EIA-RIMA, e a denncia de vrias irregu-
laridades no Man Garrincha (DF) pelo TCDF demonstram o pouco cuidado com a coisa pblica
apesar do espantoso volume de recursos a ser investido.
48
Ver mais detalhes em: Relatrio O TCU e a Copa do Mundo de 2014, de agosto e setembro de 2011.
49
http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/bndes/bndes_pt/Institucional/Apoio_Financeiro/Programas_e_Fundos/procopa-
arenas.html.
50
http://agenciabrasil.ebc.com.br/noticia/2011-10-13/divulgados-lances-minimos-para-privatizacao-dos-aeroportos-de-
guarulhos-viracopos-e-brasilia e http://www.copa2014.gov.br/pt-br/noticia/bndes-vai-nanciar-ate-80-do-investimento-
total-realizado-em-aeroportos
51
http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/bndes/bndes_pt/Institucional/ Apoio_Financeiro/Programas_e_Fundos/ProCopa-
Turismo/
52
http://grupoviagem.uol.com.br/2011/06/bndes-vai-dobrar-credito-para-investimentos-de-hoteis-para-a-copa-2014 e
http://www.portal2014.org.br/noticias/6266/MIRANDO+A+COPA+2014+INVESTIMENTO+EM+HOTEIS+CHEGA+A+R+
24+BILHOES.html
53
www.plataformabndes.org.br
59
4.2.1.2. Empresas
Basicamente as entidades no-governamentais criadas para deliberar sobre os preparati-
vos para a Copa do Mundo de 2014 esto diretamente ligadas instituio promotora do
evento, isto , a Federao Internacional de Futebol (FIFA). Neste sentido, diferem entre
si, sobretudo no que se refere escala de atuao.
COL Comit Organizador Local: Criado em abril de 2008, poucos meses aps
a escolha do Brasil como pas-sede, na forma de empresa LTDA com o intuito de ser a
responsvel perante a FIFA por viabilizar as competies de 2014. Mantm interlocuo
direta com o governo brasileiro atravs do Ministrio dos Esportes, coordenador do CG-
COPA e do GECOPA, e formado por uma sociedade celebrada entre a Confederao
Brasileira de Futebol (CBF) e seu presidente, Ricardo Teixeira. Em reunio realizada em
Zurich no incio de maio de 2012, contrariando a tradio que atribui a este comit um
carter no governamental, e em virtude de sucessivas crises no relacionamento FIFA,
CBF e governo
54
, foi estabelecido que o governo federal ser representado no COL pelo
seecretrio-executivo do Ministrio dos Esportes, Luiz Fernandes.
55
Conselho FIFA/COL: Estrutura interna da FIFA formada por alguns de seus secre-
trios e responsvel por tomar decises junto com o representante do COL para viabilizar
a realizao do mundial de 2014.
4.2.2 rgos Consultivos
Os rgos e entidades consultivos criados se restringem a, no mximo, apresentar propo-
sies aos rgos governamentais deliberativos, podendo estes acatar ou no suas suges-
tes. Dessa forma, se subdividem em quatro tipos: cmaras temticas, grupos de trabalho,
comisses internas e consrcios.
4.2.2.1. Cmaras Temticas
As cmaras temticas so rgos federais externos s entidades que os compem, liga-
dos diretamente ao CGCOPA e responsveis por subsidi-lo com pareceres e informaes
quanto aos seus campos especcos de abrangncia. Ao todo nove cmaras temticas fo-
ram criadas para a Copa do Mundo: Estdios; Transparncia; Segurana; Sade; Turismo;
54
As crises, assim como denncias de corrupo, conduziram renncia do presidente da CBF, Ricardo
Teixeira.
55
http://globoesporte.globo.com/futebol/copa-do-mundo/noticia/2012/05/reuniao-sela-maior-participa-
cao-do-governo-na-organizacao-da-copa.html
60
Meio Ambiente; Cultura, Educao e Ao Social; Infraestrutura; e Promoo Comercial
e Tecnolgica.
A partir da anlise dos dados at agora disponibilizados cam evidentes: 1) a com-
pleta ausncia de movimentos sociais e entidades representantes da classe trabalhadora;
2) a negligncia no que se refere a impactos recorrentemente vericados em decorrncia
dos megaeventos. Destaca-se o fato de a violao do direito moradia, representada pelas
remoes de grandes contingentes populacionais, no ter sido sequer mencionada nos ob-
jetivos da Cmara Temtica Cultura, Educao e Ao Social, a princpio, nica capaz de
tratar do assunto. O mesmo se d no que tange s violaes dos direitos dos torcedores, de
trabalhadores ambulantes informais e de trabalhadoras do sexo. Em nenhum momento
os Comits Populares da Copa e sua Articulao Nacional foram convidados ou ouvidos
por quaisquer rgos ociais.
4.2.2.2. Grupos de Trabalho
Os grupos de trabalho consistem em rgos que passaram a compor a estrutura interna
de alguns ministrios e secretarias presentes no CGCOPA e GECOPA com o objetivo de
facilitar sua participao. Foram criados os seguintes grupos de trabalho: no Ministrio da
Cultura; Comunicaes em Grandes Eventos (no Ministrio das Comunicaes; no Mi-
nistrio Pblico Federal; no Ministrio da Sade; Centro de Informaes tursticas CIT-
2014 (no Ministrio do Turismo); e Secretaria Extraordinria de Segurana para Grandes
Eventos (no Ministrio da Justia),
O Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana, por iniciativa de represen-
tantes da sociedade civil, deliberou a criao de um Grupo de Trabalho sobre Megaeven-
tos. Em outubro de 2011, a Secretaria de Direitos Humanos expediu resoluo criando
este GT com o objetivo de receber denncias, monitorar e propor diretrizes, com vistas a
garantir o direito humano moradia adequada e prevenir remoes foradas, em decor-
rncia das atividades para a Copa do Mundo de 2014 e para os Jogos Olmpicos de 2016 .
At o momento da edio deste relatrio, porm, em maio de 2012, o GT no se havia
instalado.
4.2.2.3. Comisses
As comisses so subestruturas criadas no mbito legislativo com o objetivo de subsidi-
-lo no que tange s decises a serem tomadas para a realizao da Copa Do Mundo e
seus projetos correlatos. So as seguintes: Comisso Externa da Cmara dos Deputados,
formada apenas por deputados representantes do Estado do Rio de Janeiro; Comisso
Especial da Lei Geral da Copa Cmara dos Deputados; e Subcomisso Temporria do
Senado Federal.
61
Informao a ser destacada quanto s comisses legislativas federais o fato de
possurem tanto senadores quanto deputados diretamente envolvidos com negcios re-
lacionados ao futebol. O relator da comisso da Lei Geral da Copa foi Vicente Candido,
da Federao Paulista de Futebol; outros deputados receberam contribuies nanceiras
para suas candidaturas oriundas da CBF. Na subcomisso do Senado estiveram presentes
dirigentes de clubes de futebol. A forte representao de interesses envolvidos com os ne-
gcios do futebol contrasta com a frgil representao do interesse pblico e das popula-
es atingidas pelos impactos scio-espaciais dos eventos.
4.2.2.4. Consrcio
Por m, temos o consrcio, entidade consultiva formada por empresas privadas cujo ob-
jetivo seria o de auxiliar o poder pblico federal a tomar decises relacionadas ao evento.
Neste mbito consta apenas o chamado Consrcio Copa 2014. Segundo relatrio do TCU
de 2010 sobre os preparativos para a Copa do Mundo, as Empresa Brasileira de Engenha-
ria de Infraestrutura Ltda. (EBEI), Galo Publicidade, Produo e Marketing Ltda., Value
Partners Brasil Ltda., ValuePartners Management Consulting Ltda., e Enerconsult S.A.
foram conjuntamente contratadas pelo Ministrio dos Esportes para realizar os primei-
ros estudos de viabilidade, homologando, por assim dizer tecnicamente, as demandas de
infraestrutura formuladas pela FIFA a cada uma das cidades-sede brasileiras. Contratado
por dois anos no m de julho de 2009, o consrcio deveria prestar servios de Apoio ao
Gerenciamento para Organizao e Realizao da Copa do Mundo de futebol FIFA 2014.
Em sntese, no seria exagero armar que o processo de concepo e deciso das nor-
mas legais, dos planos e projetos foi participativo, mas apenas para os grupos de interesses
diretamente envolvidos com o negcio dos megaeventos, sendo sociedade civil totalmente
excluda, em particular os setores diretamente afetados pelos grandes investimentos..
4.3 Autoritarismo, Sonegao de Informaes e Vedao
Participao Popular
Em sua maioria, as decises sobre destinao oramentria, prioridades eleitas e
projetos previstos para a Copa do Mundo de 2014 e os Jogos Olmpicos de 2016 no fo-
ram, em nenhum momento, submetidas ao escrutnio e ao debate pblicos, sendo no
raro implementadas atravs de medidas administrativas que passam ao largo tanto dos es-
paos consolidados de participao da sociedade civil, tais como os Conselhos da Cidade e
Conselhos de Poltica Urbana, ou da apreciao dos prprios sujeitos afetados, primeiros
interessados em manifestar-se. Os representantes dos movimentos sociais no Conselho
62
Nacional das Cidades conseguiram aprovar a criao de um Grupo de Trabalho especco
sobre a Copa do Mundo de 2014, o qual, no entanto, encontra-se praticamente inope-
rante. Na cidade de Recife, foram seguidas as solicitaes de apresentao e discusso dos
projetos com a populao, sem sucesso.
Por sua vez, nos poucos casos em que se vericou a realizao de audincias pblicas
e estudos de impacto, argumentos tecnocrticos e a falta de vontade poltica dos gestores
tornaram incuas as tentativas populares de problematizao dos projetos, desprezando
denncias de irregularidades e alternativas indicadas. Exemplo disso o caso do Mercado
Distrital do Cruzeiro, em Belo Horizonte, alvo de projeto apoiado pelo Municpio, que
pretende sua demolio para a construo de um shopping center, hotis e estacionamento
para dois mil carros. Moradores do entorno e comerciantes so contrrios ao projeto e or-
ganizaram, em parceria com o Instituto de Arquitetos do Brasil, um concurso de projetos
arquitetnicos para revitalizao do mercado, como alternativa ao empreendimento. O
resultado do concurso seria apresentado no dia 2 de setembro de 2011 ao prefeito que se
recusou a comparecer na data
56
.
Tal postura adotada pelos trs entes federativos (Unio, Estados e Municpios) como
tambm no mbito dos trs Poderes. No que diz respeito ao Legislativo, o discurso da ur-
gncia tem inviabilizado o debate sobre as inmeras normas legais de exceo aprovadas
por exigncia da FIFA, do COI, de seus parceiros comerciais e de interesses corporativos de
vrios tipos empreiteiras, associaes empresariais, proprietrios de terra, etc. Mesmo com
forte resistncia dos moradores da regio, a Cmara de Vereadores de Belo Horizonte apro-
vou em maio de 2011 a privatizao de parte da Rua Musas, no bairro Santa Lcia. A venda
do espao pblico e dos lotes no entorno dever servir construo de um luxuoso com-
plexo hoteleiro pelas empresas Mais Investe/Verga/Tenco
57
. Em Curitiba, a Lei Municipal n.
13.620/2010
58
concedeu, sem qualquer contrapartida justicvel, R$90 milhes em poten-
cial construtivo especial para a obra particular do Estdio Joo Amrico Guimares, que re-
ceber os jogos do Mundial de Futebol, apesar da oposio unnime de cidados, entidades
e movimentos sociais em duas audincias pblicas. Tampouco as demais reivindicaes de
informao e participao popular ento formuladas foram atendidas
59
.
56
Vide notcias veiculadas no Jornal O Estado de Minas: http://www.em.com.br/app/noticia/
gerais/2011/09/04/interna_gerais,248721/discussao-sobre-o-mercado-distrital-do-cruzeiro-nao-avanca-
na-prefeitura.shtml
57
Mais informaes sobre o caso em: http://www.salveamusas.com.br/
58
Art. 1 Fica institudo o potencial construtivo especial relativo ao Programa Especial da Copa do Mundo FIFA 2014.
Art. 2 O Programa autoriza a concesso de potencial construtivo de, no mximo, R$ 90 milhes de reais,
referentes ao valor previsto para execuo das obras exigidas para adequao do Estdio selecionado para
sediar a Copa do Mundo 2014.
59
As reivindicaes apresentadas em audincia pblica na Cmara Municipal de Curitiba encontram-se
sistematizadas no Documento de Providncias. Disponvel em: http://terradedireitos.org.br/wp-content/
uploads/2010/09/DOCUMENTO-DE-PROVIDENCIAS-AUD-COPA-DO-MUNDO.pdf
63
Quanto aos conitos judiciais, a tendncia predominante de desconsiderao dos
princpios constitucionais da ampla defesa e do contraditrio (art. 5, inciso LV), com
processos de tramitao sumria e decises liminares que minam as possibilidades de in-
terveno das partes hipossucientes, deixando-as merc da arbitrariedade dos gestores
pblicos. Nesse sentido, relatos das 65 famlias despejadas por deciso judicial da Vila Re-
canto UFMG, em Belo Horizonte, indicam que foram tensas e infrutferas as negociaes
com a prefeitura, estendendo-se por vrios anos, sem dilogo nem transparncia por parte
desta. O municpio desapropriou a rea por utilidade pblica, no para atender funo
social da habitao como prev a legislao, mas para obras das Avenidas Presidente An-
tnio Carlos e Abrao Caram, principais vias de acesso ao estdio Mineiro
60
.
60
O caso foi objeto de anlise sociolgica em A Copa, a Cidade e a Vila, disponvel em: http://www.fafch.
ufmg.br/gesta/BARBOSA,_Tiago_A_Copa,_a_%20Cidade_e_a_Vila_-_um_estudo_de_caso_sobre_a_
Vila_Recanto_UFMG.pdf
IMPLEMENTAO FORADA
DO PROJETO DO VLT EM FORTALEZA
O Projeto VLT , conforme relatado no captulo Moradia, surpreendeu as 22 comunidades atingi-
das em abril de 2010 com notcias em jornais sobre a realizao da obra e a conseqente remoo
dos moradores. Sem qualquer consulta prvia e antes do Estudo de Impacto Ambiental (EIA),
funcionrios das empresas contratadas visitaram as localidades para realizar cadastros socioe-
conmicos, sem fornecer informaes detalhadas sobre a implementao do projeto. Embora
o prprio Termo de Referncia do VLT traga a obrigatoriedade da participao, o EIA revela que
54,4% dos entrevistados no tinham conhecimento da obra.
O Parecer Tcnico N 3104/2011 DICOP/GECON da Superintendncia Estadual do Meio Am-
biente declara que o impacto do projeto no acesso informao foi considerado ADVERSO, pois,
pela forma como foi conduzido junto s comunidades, resultou em aumento da insatisfao, desconhe-
cimento do projeto e aumento negativo da expectativa da populao. A Superintendncia negou a
realizao de nova audincia pblica para que sejam avaliadas, discutidas e se for o caso, questio-
nadas as complementaes ao EIA/RIMA referentes apresentao e justicativa de alternativas
tecnolgicas e locacionais do projeto do VLT e s medidas mitigadoras de indenizao e reassen-
tamento. Em razo de tais violaes, a Defensoria Pblica do Estado do Cear ajuizou contra o
projeto Ao Civil Pblica em novembro de 2011.
Fonte: Relatrio de Questionamentos e Alternativos Obra do VLT Paragaba-Mucuripe
(Comit Popular da Copa de Fortaleza - 18 de 08.2011) e http://copa2014curitiba.word-
press.com/
64
Em Natal, 429 imveis esto sendo desapropriados, sendo 269 residenciais, para
obras de mobilidade urbana do municpio sem qualquer debate pblico prvio com a
sociedade. No foram apresentadas alternativas possveis para minimizar impactos so-
ciais e ambientais, e rgos de controle social legalmente constitudos, como o Concidade
e os Conselhos de Habitao e Transporte e Trnsito Urbano sequer foram consultados.
Diante da ameaa de expulso da cidade pelo baixo valor das desapropriaes, que no
permitem adquirir outro imvel em condies semelhantes, os moradores esto contado
com assessoria jurdica do Escritrio Popular da UFRN.
Via de regra, agentes pblicos no apenas escondem dados como intencionalmente
disseminam falsas informaes. Muitas famlias so coagidas a aceitar qualquer acordo
diante da presso. Em So Paulo, moradores da regio de Itaquera, Zona Leste da cidade,
atingidos por obras virias para a Copa do Mundo, apreensivos, informaram que repre-
sentantes da prefeitura tm feito vistorias nas casas e armam que sero removidas. Mas
no h nenhuma informao ou contato ocial, muito menos so apresentadas alterna-
tivas. Conforme relato da moradora Maria Aparecida: A prefeitura veio, cadastrou meu
nome e disse que vou ter que sair. Adriano Evangelista, por sua vez armou que: Eles
vieram aqui e me entregaram um papel dizendo que a casa ser interditada. No disseram
se vamos ter direito a alguma coisa nem se vo nos levar para algum outro lugar. Tam-
bm no foram informados se recebero algum auxlio caso tenham de deixar o local
61
. O
tratamento, contudo, no to violento quando o pblico afetado a classe mdia, casos
em que so seguidos todos os trmites legais: noticao dos indivduos, negociao de
valores e formalizao de acordos.
No Rio de Janeiro, houve noticaes judiciais a moradores da Vila Harmonia e do
Metr Mangueira com o prazo absurdo de zero dias para desocupao das reas por seus
moradores e comerciantes
62
. No Rio de Janeiro, diferentes autoridades municipais infor-
mam que a comunidade da Vila Autdromo dever ser removida ora em razo da implan-
tao do Parque Olmpico, ora por razes ambientais, ora para dar lugar a uma obra viria.
61
Fonte: Agncia Brasil: http://www.portal2014.org.br/noticias/8595/MORADORES+EM+ITAQUERA+T
EMEM+REMOCOES+POR+CAUSA+DE+OBRAS+DA+COPA.html
62
Disponvel em: http://fotos.midiatatica.info/gallery/main.php?g2_view=core.DownloadItem&g2_itemId
=2389&g2_GALLERYSID=932d1bd6916a5b78c39fe474628a3c5c
65
INEFICCIA DOS ESPAOS OFICIAIS DE PARTICIPAO
E RECUSA DE DILOGO COM AS COMUNIDADES ATINGIDAS PELA
AVENIDA TRONCO EM PORTO ALEGRE/RS
Em julho de 2010, em reunio do Frum de Planejamento Regional da RP5 de Porto Alegre, que
integra as regies do Glria, Cruzeiro e Cristal, a Secretaria Municipal da Copa apresentou aos
delegados o traado nal da duplicao da Avenida Tronco. As comunidades do Cristal foram
surpreendidas com a proposta da obra, j inteiramente denida. Sem ao menos terem oportuni-
dade de questionamento sobre reassentamento, alternativas de traado e mitigaes, tomaram
conhecimento da previso de remoo de cerca de 1.800 famlias, do bairro que sofre atualmente
grande corrida imobiliria em funo de sua localizao privilegiada, conforme discute o captulo
Moradia.
No ms seguinte, a Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul aprovou por unanimidade e
sem nenhuma consulta populao da regio, o Projeto de Lei n. 178/10, que altera o contrato de
concesso do Estado sobre a rea conhecida como Cocheiras do Jockey, permitindo sua comercia-
lizao por particulares e agravando o problema.
Embora os prprios moradores das Vilas Divisa e Cristal tenham indicado 13 reas prximas livres
e sem uso para realocao das famlias que deveriam ser removidas, a nica resposta do prefeito
Jos Fortunati foi o anncio de que deveriam indicar trs nomes de lideranas para compor o Co-
mit Gestor da Obra de duplicao da Avenida Tronco, vagas estas posteriormente preenchidas
por representantes comunitrios ligados prefeitura, oriundos de apenas uma das trs reas
impactadas.
Essa realidade se expressa nas declaraes de moradores como o Sr. Jos Renato Maia: No sa-
bemos quando comeam as obras, quem ser mesmo atingido, para onde sero removidas as famlias.
Queremos ter o direito de discutir o nosso futuro. Defendemos a realizao da Copa, mas com respeito
aos direitos da populao.
O total distanciamento do Municpio da Regio Cristal permanece, a despeito da realizao de
diversas denncias, das inmeras audincias pblicas inclusive na Cmara de Vereadores em
abril de 2011 e do envolvimento do Ministrio Pblico Estadual solicitando providncias de in-
formao e participao. A postura de autoritarismo e recusa de dilogo cou evidenciada ainda
no pronunciamento do prefeito em programa de rdio local no sentido de que haveria na cidade
baderneiros e pessoas que so contra o progresso e que, inclusive, produziram boletins informativos e
vdeos mentirosos sobre o desenvolvimento das obras da Copa e da transparncia (...).
Os gestores pblicos tm se omitido diante da questo, deixando aos tcnicos do Departamento
Municipal de Habitao DEMHAB a conduo do caso. Prova disso, que apenas depois da
oposio coletiva dos moradores em submeter-se ao cadastramento imposto pelo Departamento,
o prefeito concordou em realizar uma reunio com as comunidades, solicitada nada menos que
135 dias antes.
66
5
MEIO AMBIENTE
A legislao ambiental est consolidada desde 1981 na Lei 6.938, que estabelece a Po-
ltica Nacional do Meio Ambiente e o Sistema Nacional do Meio Ambiente SISNAMA. A
Constituio Federal de 1988, em seu art. 225, no captulo Meio Ambiente, estabelece: Todos
tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial
sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e
preserv-lo para as presentes e futuras geraes. A Constituio determina tambm que obras
ou atividades potencialmente causadoras de signicativa degradao ao meio ambiente deve-
ro ser precedidas de estudo de impacto ambiental, ao qual deve ser dada ampla publicidade.
No mesmo ano de 1988 foi instituda a Lei de Crimes Ambientais (Lei n. 9.605).
Merecem igualmente destaque os principais instrumentos internacionais presentes
no ordenamento jurdico nacional: em 1992 foram adotados o Pacto de Direitos Civis e
Polticos (1966), o Pacto dos Direitos Econmicos Sociais e Culturais PIDESC (1966)
e a Conveno Americana sobre Direitos Humanos Pacto de San Jos da Costa Rica
(1969). Em 1998, adotou-se a Conveno sobre Diversidade Biolgica (1992) e em 1999,
o Protocolo Adicional Conveno Americana sobre Direitos Humanos em Matria de
Direitos Econmicos Sociais e Culturais Protocolo de San Salvador (1988). J em 2004 e
2006, respectivamente, foram adotadas a Conveno 169 da Organizao Internacional do
Trabalho sobre Povos Indgenas e Tribais (1989) e a Conveno para a Salvaguarda do Pa-
trimnio Cultural Imaterial (2003). Finalmente, em 2007, temos a adoo da Conveno
sobre a Proteo e a Promoo da Diversidade das Expresses Culturais (2005).
5.1 Estudos de Impacto Ambiental e Licenciamento
O principal instrumento hoje utilizado para planejamento ambiental, avaliao de impac-
tos, delimitao de rea de inuncia e denio de mecanismos de compensao e miti-
gao dos danos previstos de grandes obras o Estudo de Impacto Ambiental/Relatrio de
Impacto Ambiental EIA/RIMA, condio para o licenciamento ambiental, que permite o
incio de obras e seus preparativos. Deve justicar as escolhas adotadas nos projetos, oferecer
67
alternativas a eles e incluir em seu diagnstico aspectos fsicos, biolgicos e ecossistemas,
aspectos urbanos (quando se aplicam), socioeconmicos, histricos e culturais da sociedade
local. Determina tambm ampla publicidade aos documentos do diagnstico; as anlises,
compensaes e mitigaes devem ser objeto de discusso pblica, por meio de audincias.
Complementarmente, a Lei n. 10.650, de 2003, determina o acesso pblico aos dados e in-
formaes ambientais existentes nos rgos e entidades integrantes do sistema.
O que temos visto na prtica, no entanto, que os projetos j esto decididos antes
mesmo de seu licenciamento e dos estudos de viabilidade. Alm das presses polticas a
que so submetidos pelos seus respectivos governos, as agncias ou rgos licenciadores,
sobretudo em nvel estadual e municipal, so carentes de pessoal tcnico qualicado e
infraestrutura adequada para cumprir suas atribuies na avaliao de impactos ou para
o estabelecimento de polticas pblicas relacionadas.
Situaes de crise tm ainda sido utilizadas como justicativa para simplicao
de processos e eliminao de etapas, dentre elas as mais importantes, como consultas e
audincias pblicas.
Para as obras da Copa e Olimpadas, foi aberta mais uma exceo. Conforme apre-
sentado no captulo Acesso informao, participao e representao popular, criou-se
o Grupo de Trabalho Meio Ambiente para propor e articular aes de sustentabilidade
ambiental para a Copa 2014. Na prtica, o grupo tem buscado formas de facilitao de
processos de licenciamento ambiental para os megaeventos. Apesar desta exibilizao,
as prefeituras no abrem mo de burlar a legislao ambiental, utilizando-se do Relatrio
Ambiental Simplicado RAS para obras complexas, desconhecendo de maneira grossei-
ra os impactos sociais e ambientais e violando abertamente a legislao vigente.
No Rio de Janeiro, enquanto facilidades ambientais so oferecidas a projetos e inter-
venes com dramticos impactos sobre sistemas lagunares, a proximidade a faixas margi-
nais de lagoas utilizada como argumento para remover populaes pobres. Obras virias
de porte, como o corredor virio para o BRT Transcarioca, de grande impacto ambiental
em regies frgeis, so licenciadas mediante RAS em agrante violao da legislao de
licenciamento vigente, sem que a populao seja de fato informada sobre os projetos e
suas consequncias.
A Mata do Isidoro, ltima rea verde de Belo Horizonte tem 10 milhes de metros qua-
drados (que comportariam 88 Maracans) de natureza quase virgem e uma comunidade qui-
lombola, prxima ao novo Centro Administrativo. Para abrigar a Vila da Copa e futuramen-
te cerca de 300.000 pessoas (ver captulo Moradia) foi transformada pela Cmara Municipal
de Belo Horizonte na mais nova regional da capital, alvo de Operao Urbana. Entre as 14
irregularidades apontadas no processo, o Ministrio Pblico Estadual questiona o imbrglio
que envolve o Conselho Municipal do Meio Ambiente rgo que concedeu o licenciamento
ambiental ao projeto construtora responsvel pelas obras. A mata tambm a nica rea da
68
RMBH que teve o licenciamento delegado pelo Estado de Minas Gerais, detentor desta compe-
tncia, ao municpio, que o aprovou sem Estudos de Impacto de Vizinhana.
63
5.2 Reduo de APPs e alterao de leis urbansticas
sem estudos de impacto
O Plano Diretor de Porto Alegre (PDDUA) resultou de intenso processo de debates, en-
volvendo reunies participativas e audincias pblicas ao longo de quatro anos. Aprovado
em 22 de julho de 2011, vem sendo descaracterizado e desvirtuado por leis complemen-
tares que submetem a cidade aos empreendimentos associados Copa 2014: elevao de
ndices de aproveitamento para reformas e ampliaes de centros esportivos, clubes, equi-
pamentos administrativos, hospitais, hotis, centros de eventos, centros comerciais, sho-
pping centers, escolas, universidades e igrejas. Foram realizadas alteraes no zoneamento
ampliando ndices construtivos e reduzindo reas de APP. O ndice construtivo passou de
1,3 para 1,9, e a altura permitida de 18 para 33 metros. A faixa de 500m de APP da orla foi
reduzida para 255m. As concesses e grandes investimentos nos estdios dos dois times
rivais fez com que os movimentos de defesa do direito cidade e do meio ambiente, que
problematizaram as suas conseqncias, fossem calados pelo massivo apoio da populao
e da grande imprensa. (GUTERRES, 2011, in FVARO, 2011). Segundo Raquel Rolnik,
relatora da ONU para o direito moradia adequada, [o] que acontece em Porto Alegre
mostra, na verdade, que a Copa de 2014 est sendo usada como motivo para que se altere
o regime urbanstico das cidades brasileiras sem critrios, sem estudos e sem os processos
de discusso pblicos e participativos necessrios.
64
Tambm em Porto Alegre, a rea pblica concedida ao Jockey Club passa por processo
de liberao para privatizao e concesso, que permitir a construo de torres residenciais
e comerciais a serem alugadas. H denncias de que a regio no tem condies de absorver
o impacto urbanstico e no foram ainda apresentados estudos ambientais.
Alteraes de ndices urbansticos vm sendo observadas tambm no Rio de Janeiro e
em Salvador sem que tenham sido realizados Estudos de Impacto de Vizinhana ou Estudos
de Impacto Ambiental. A Cmara Municipal do Rio de Janeiro aprovou, sem consulta prvia
aos rgos tcnicos da prefeitura, emendas apresentadas pela Associao Brasileira da In-
dstria Hoteleira (ABIH) liberando a construo de empreendimentos na praia da Joatinga
63
http://www.cartacapital.com.br/sociedade/especulacao-imobiliaria-engole-ultima-area-verde-da-cidade/
#todos-comentarios
64
Entrevista a Carta Capital, 26 de abril de 2011. Disponvel em: http://www.cartacapital.com.br/sociedade/
onu-acusa-o-brasil-de-remover-pessoas-a-forca-por-conta-dos-jogos
69
RIO DE JANEIRO, VILA AUTDROMO:
UM BAIRRO MARCADO PARA VIVER
A Vila Autdromo uma comunidade nascida como vila de pescadores, beira da Lagoa de Ja-
carepagu, h mais de 40 anos, quando a regio era ainda desprovida de infra-estrutura urbana.
Nos anos seguintes, houve ampliao do nmero de lotes e moradores. Ao longo dos anos, mu-
dou toda a regio e a ocupao das margens da lagoa: aterros e grandes condomnios fechados
reconguraram a morfologia e ocupao da regio. A mais recente interveno foi o aterro de uma
rea extensa avanando sobre o leito da Lagoa, inclusive com impermeabilizao do solo, para a
instalao da Cidade do Rock e realizao do megaevento Rock in Rio.
Demarcada em parte como rea de Especial Interesse Social pela Cmara Municipal em 2005, a
vila chegou a receber moradores da Comunidade Cardoso Fontes, autorizados a se instalar ali pela
prefeitura, aps remoo de seu local de origem. Em anos recentes, porm, a prefeitura vem em-
preendendo sucessivas tentativas de remoo da Vila Autdromo como parte de projeto de valo-
rizao imobiliria da Barra da Tijuca. A comunidade tem resistido atravs da mobilizao social.
A remoo da Vila Autdromo, cuja maioria dos lotes regular e tem ttulo de Concesso de Direito
Real de Uso (considerado instrumento de regularizao fundiria pelo Estatuto da Cidade), apre-
sentada como necessria para a construo do Parque Olmpico, acionando argumentos de preser-
vao ambiental. Tal justicativa no se sustenta, uma vez que h condies de permanncia dos
moradores com qualidade ambiental atravs de urbanizao. J teve incio proposta para a realizao
de Termo de Ajustamento de Conduta, junto ao Ministrio Pblico, estabelecendo condies para a
reduo da faixa de APP de 30m para 15m, conforme prev a Resoluo Conama n. 369/2006.
O relator do Cdigo Florestal na Comisso de Constituio e Justia do Senado faz meno Vila
Olmpica como caso de exceo para obras consideradas de interesse pblico. O edital de licita-
o de concesso estimada em R$1,4 bilho empresa privada para implantar, operar e manter
o Parque Olmpico prev a instalao de equipamentos esportivos em 25% da rea do terreno de
1,2 milho de metros quadrados. Como contrapartida a concessionria ter o direito de explorar
comercialmente as reas remanescentes, o que inclui a construo de hotis e prdios comerciais
e residenciais (O Globo, 01/12/2011).
A prefeitura chegou a justicar a remoo como exigncia do Comit Olmpico Internacional
COI. Como resposta, a comunidade, apoiada pela Defensoria Pblica, elaborou uma Noticao
ao COI com extensa argumentao pela permanncia da vila. O prprio projeto para o Parque
Olmpico, vencedor de concurso internacional promovido pelo Instituto dos Arquitetos do Brasil
IAB, mantm a Vila Autdromo, e inclui diversas intervenes na faixa de APP (possivelmente
justicadas pelo interesse pblico).
A prefeitura segue com as tentativas de remoo da Vila Autdromo. J tentou justicar com ar-
gumentos ambientais, com a necessidade de assegurar segurana para a Vila Olmpica do Pan,
com a instalao do Parque Olmpico e, mais recentemente, falam que haver ali uma ala ligando
a Transolmpica Transcarioca muito embora os projetos de ambas as vias no mencionem a
referida ala.
70
Como se tudo isso no bastasse, o terreno para o qual se pretende remover os moradores , se-
gundo o Ncleo de Terras da Defensoria Pblica do Estado, rea de alto risco no mapa elaborado
pela prpria prefeitura.
A Associao de Moradores elaborou recentemente o Plano Popular da Vila Autdromo, que com-
prova a possibilidade de permanncia e melhoria das condies de moradia e saneamento com
desenvolvimento scio-econmico. A Vila Autdromo quer viver.
MORADORES ELABORAM
PLANO POPULAR
PARA MOSTRAR QUE
URBANIZAO POSSVEL
E VIVEL TECNICAMENTE.
FOTO: JULIA MICHAELS.
e em ruas internas da Barra da Tijuca. Foi tambm includa emenda para a converso, em
rea residencial, de prdio de uso residencial em hotel. Apesar de manifestaes contrrias
da associao de moradores do Flamengo Flama, a vereadora e autora da emenda Patrcia
Amorim (PSDB) justica, utilizando-se do consenso em torno dos jogos: Se o Flamengo
for beneciado pela emenda no h conito, mas convergncia de interesses. O bairro uma
regio sob inuncia dos Jogos Olmpicos. As competies de vela sero realizadas na Baa
de Guanabara, e o aterro ser cenrio da maratona e das provas de ciclismo.
65
Em Salvador, mesmo sem haver consenso no setor hoteleiro quanto efetiva neces-
sidade, o Prefeito enviou Cmara Municipal o Projeto de Lei n. 428/11 para exibili-
zar o Plano Diretor e autorizar a implantao de equipamentos multiuso nos arredores
da Arena Fonte Nova, liberando coecientes urbansticos para a atividade hoteleira em
diversas reas da cidade, notadamente na orla. Em nenhum dos casos foram apresentados
estudos de impacto e h dados indicando que o setor hoteleiro de Salvador hoje trabalha
65
O Globo, 21/10/2010
71
com 33% de capacidade ociosa. Foi tambm enviado Cmara o Projeto de Lei n. 432/11,
que retira do Conselho da Cidade seu carter deliberativo, provocando manifestao do
Ministrio Pblico que pediu a suspenso da tramitao do projeto.
66
5.3 Simplicao de procedimentos de licenciamento ambiental
para projetos de interesse pblico
A licena para as obras do Estdio Arena das Dunas em Natal foi requerida em 25 de julho
de 2011 e seu Estudo de Impacto Ambiental foi apresentado em 14 de agosto, com incio
das obras marcado para o dia seguinte. O cronograma se cumpriu apesar da ausncia at
mesmo da licena prvia, e claramente, da licena de instalao. O alvar para demolio
do Estdio Joo Machado tambm no fora sequer solicitado, o que em trmite normal
requer prazo de aproximadamente um ano para expedio. Com as obras j iniciadas, o
nico documento protocolado na Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Urbanismo
pela OAS Ltda., construtora responsvel pelas obras, foi para a implantao de tapumes.
Aps emitidas as licenas necessrias em prazo recorde, o Ministrio Pblico, por
meio da Promotoria de Defesa do Meio Ambiente, instaurou em novembro o Inqurito
Civil n. 17/2011 no intuito de vericar a regularidade da licena ambiental para cons-
truo de tnel de drenagem de guas pluviais necessrio ao estdio, ligando o Centro
Administrativo do estado ao Rio Potengi. O projeto do tnel fora licenciado pelo rgo
responsvel (IDEMA
67
) apenas com base em um relatrio ambiental simplicado RAS,
sem a elaborao do EIA/RIMA.
Tambm em Natal, os impactos dos projetos de mobilidade urbana para a Copa 2014,
de iniciativa da Prefeitura e Governo do Estado, atingem rea de Preservao Permanente
e Zona de Proteo Ambiental no Esturio de Potengi e no Parque das Dunas. As obras no
respondem aos graves problemas de mobilidade urbana do municpio e at o momento no
tiveram seus impactos discutidos publicamente. Em face de tais omisses, o Comit Popular
da Copa 2014 de Natal interps representao ao Ministrio Pblico Estadual no sentido de
correo de tal irregularidade.
Na regio de Cuiab, a licitao para a construo do polmico Telefrico na Chapada
dos Guimares (orado em R$ 6 milhes, dos quais R$ 580 mil foram pagos empresa cons-
trutora como adiantamento e sem direito a devoluo) foi realizada sem projeto bsico, lici-
tada como compra de equipamento para burlar a Lei n. 8.666 (que regulamenta licitaes
pblicas), e com licena prvia ambiental baseada apenas em Relatrio Ambiental Simpli-
cado RAS. A obra implicar em supresso de vegetao e em intervenes diretas em reas
de Preservao Permanente. O Ministrio Pblico ajuizou ao para suspenso da licena,
66
Observatrio da Copa Salvador 2014, novembro.2011.
67
Instituto de Desenvolvimento Sustentvel do Rio Grande do Norte
72
entendendo a necessidade de elaborao de EIA-RIMA. A obra j foi embargada duas vezes.
Sobre o processo, o juiz Eduardo Calmon Cezar, que recebeu a ao, arma: Para qualquer
homem de bom senso (...) h necessidade de estudos pormenorizados, sem pressa, com
cautela, j que, de uma ao impensada, podero resultar danos irreversveis e inestimveis.
Enquanto observamos tal agilidade na emisso de alvars e de licenas para as obras,
o assentamento Chico Mendes, ligado ao Movimento dos Trabalhadores Sem Terra, lo-
calizado a 5 km da rea que receber a Cidade da Copa em Pernambuco e que produz
alimentos orgnicos para venda em feiras de So Loureno e Recife, aguarda, sem previso
de prazo, Carta de Anuncia do Municpio de Paudalho para pedido de licenciamento am-
biental e conseqente instalao de energia eltrica. Por esta razo, a comunidade segue
sem equipamentos sociais e os jovens tm que estudar em escolas distantes.
68
No Rio de Janeiro, obras de grande impacto, como a via Transcarioca, so licenciadas
mediante Relatrio Ambiental Simplicado, em aberta violao da legislao ambiental,
que exige Estudos de Impacto Ambiental para toda via com mais de uma pista de rolagem.
5.4 Economia Verde x Expanso Urbana
Os grandes investimentos em estdios e obras de mobilidade urbana para a Copa vm
acompanhados de um discurso de sustentabilidade ambiental e economia verde voltado
para o melhor aproveitamento dos recursos naturais nas edicaes, o reaproveitamento
de resduos e a reduo de desperdcios.
O discurso verde mascara a desconsiderao dos impactos causados pelas obras,
como no caso da Arena das Dunas (retratado acima). Em Braslia, o Estdio Nacional de
Braslia, substituto do estdio Man Garrincha,, recebeu o selo de Estdio Verde da mega-
empresa estadunidense Leed Platinum (da US Green Building Council), mas a obra no
obteve licenciamento ambiental! A Promotoria de Justia de Defesa da Ordem Urbans-
tica (Prourb) do Distrito Federal abriu ao apontando esta falta e questionando a forma
como foi realizada a alterao das normas de uso e ocupao do solo (por decreto e no
por lei, contrariando legislao federal). Tambm foi apontada a ausncia de Estudo de
Impacto de Vizinhana, de Relatrio de Impacto de Trfego, e da no manifestao do Ins-
tituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Iphan) acerca dos novos parmetros
urbansticos propostos, j que se trata de edicao em rea tombada.
A ao do MP foi indeferida liminarmente pelo juiz da vara de meio ambiente sob
a argumentao de que se trata de empreendimento com custo notoriamente elevado,
que se no for concludo no prazo de seu planejamento, <...> importar em proporcional
desperdcio de recursos pblicos, alm de consequentes e previsveis prejuzos nao
brasileira em face de sua imagem perante a comunidade internacional ante o asco contra
68
Comit Popular da Copa de Pernambuco, 28/09/2011
73
o qual desejvel prevenir. O juiz reconheceu que a ausncia de prvio e completo estudo
urbanstico e ambiental pode causar prejuzos ao meio ambiente e ordem urbanstica,
mas, em sua opinio, a paralisao das obras traria prejuzo ainda maior.
Em caso mais grave, pela abrangncia do projeto, a construo do estdio em Recife
abre uma nova frente de expanso urbana na Regio Metropolitana sem terem sido con-
cludos os estudos ambientais obrigatrios.
Em sntese, pode-se armar que, no obstante a retrica verde, as 12 cidades que
sediaro a Copa do Mundo e, no caso do Rio de Janeiro, tambm os Jogos Olmpicos, so-
frero impactos ambientais considerveis, que o poder pblico, omisso e conivente, no se
preocupa nem mesmo em conhecer e mitigar. A ilegalidade ambiental apenas uma faceta
a mais da cidade de exceo.
ARENA PERNAMBUCO: IMPACTO
AMBIENTAL SEM ESTUDOS PRVIOS
As obras em rea antes desocupada do como fato consumado a abertura de uma frente de
expanso urbana sem planejamento prvio, e com impactos ainda em estudo. A Arena Pernam-
buco, cujo projeto inclui medidas socioambientais como o uso de energia solar, solues de
ventilao, reaproveitamento de gua, tratamento do esgoto e iluminao natural obteve licena
ambiental e est j com obras avanadas. J a Cidade da Copa, onde dever se inserir o estdio,
est localizada em So Loureno da Mata e tem licenciamento ambiental ainda em tramitao na
Agncia Estadual de Recursos Hdricos CPRH. O empreendimento exigir investimentos p-
blicos em infra-estrutura urbana de grande monta, para alm das obras de mobilidade previstas,
enquanto extensas reas da Regio Metropolitana de Recife permanecem com problemas estrutu-
rais de abastecimento de gua, rede de esgoto e acessibilidade, entre outros.
Citando experincias internacionais de Los Angeles e Londres, jornal local arma que projetos
desse porte geralmente valorizam e induzem o desenvolvimento de seu entorno. A experincia
nacional, no entanto, tem mostrado o contrrio; cidades planejadas (como Braslia, Goinia,
Palmas) que no trazem em seu planejamento propostas para a habitao social, como o caso
da Cidade da Copa, em geral atraem para seu entorno verdadeiras cidades de excluso ocupa-
das em grande parte pelos prprios trabalhadores que mantm a cidade planejada.
RECIFE A CIDADE DA COPA
EST SENDO CONSTRUDA
EM LOCAL AFASTADO. FOTO:
LEANDRO UCHOAS.
74
6
ACESSO A SERVIOS E BENS
PBLICOS E MOBILIDADE
O acesso aos servios e bens pblicos e mobilidade urbana congura-se como direi-
to humano nos tratados internacionais a partir de duas frentes. A primeira diz respeito
aos direitos fundamentais do homem, conforme constam da Declarao Universal dos
Direitos Humanos. Enquanto no artigo II busca-se garantir a universalidade dos direitos
e liberdades estabelecidos, no artigo XIII dene-se a liberdade de locomoo dentro das
fronteiras de cada Estado, que em meio urbano pode tambm ser traduzida como direito
de acesso a espaos pblicos e direito locomoo pela cidade. Mais adiante o artigo XXV
identica o direito aos servios sociais indispensveis.
A segunda frente decorre do conceito de moradia adequada, ao qual esto necessaria-
mente vinculados os servios pblicos correspondentes e o acesso prpria unidade habita-
cional, conforme reza o Comentrio Geral n. 4 da Organizao das Naes Unidas referente
habitabilidade, quando menciona a disponibilidade de servios, materiais, facilidades e in-
fraestrutura, [...] acesso sustentvel a recursos naturais e comuns, gua apropriada para beber,
energia para cozinhar, aquecimento e iluminao, facilidades sanitrias, meios de armazena-
gem de comida, depsito dos resduos e de lixo, drenagem do ambiente e servios de emergncia.
A mobilidade, mais especicamente, est ainda melhor contemplada no item Localizao quan-
do o texto menciona que A habitao adequada deve estar em uma localizao que permita
acesso a opes de trabalho, servios de sade, escolas, creches e outras facilidades sociais.
Desta forma, nesta sesso so objeto de exame: 1) o cerceamento ou impedimento do
acesso a servios pblicos, tanto ligados s questes da habitabilidade e dos servios sociais
indispensveis quanto a defesa e assessoria jurdica pblicas; 2) o cerceamento do acesso
universal a bens pblicos como logradouros, praas, parques, etc; 3) a interposio de di-
culdades locomoo e acessibilidade das unidades habitacionais e mobilidade urbana.
6.1. Acesso a servios pblicos
Entre as vrias estratgias utilizadas pelo Poder Pblico para pressionar comunidades in-
teiras ou ainda pior, esfaceladas, divididas, est o corte ou a interposio de diculdades
75
CHARGE: LEANDRO DORO HTTP://LEANDRODORO.ZIP.NET/
de acesso aos servios essenciais moradia adequada, conforme exposto no captulo Mo-
radia. A suspenso de coleta de lixo prtica adotada nacionalmente, enquanto em alguns
casos a municipalidade e o estado suspendem tambm, ou no instalam, a infraestrutura
necessria seja fornecimento de energia, gua tratada, esgotamento ou comunicaes.
A permanncia por tempo indeterminado de escombros resultantes da demolio
de unidades habitacionais em reas de remoo, causando terror, risco de doenas e desa-
bamentos foi praticada sistematicamente na cidade do Rio de Janeiro, como o evidenciam
os casos da Restinga, do Metr Mangueira e da Estradinha, que moveu ao contra o mu-
nicpio atravs do Ncleo de Terras e Habitao da Defensoria Pblica do Rio de Janeiro.
Em Porto Alegre, a mesma prtica ocorreu na Vila Dique e no Bairro Cristal.
Em setembro de 2010, em audincia pblica na Cmara dos Vereadores sobre a no
prestao de servios pblicos s ocupaes, a comunidade Dandara denunciou as Cen-
trais Eltricas de Minas Gerais e os Correios, por se negarem a fornecer o servio pblico
em rea com arruamento e numerao completos, assim como a Companhia de Sanea-
mento de Minas Gerais, por no cumprir acordo segundo o qual disponibilizaria padres
adequados de gua e implantaria rede de esgoto. O Corpo de Bombeiros foi acionado por
omisso no socorro aos moradores e os postos de sade da rede municipal o foram por
dicultarem o atendimento a moradores da comunidade. A suspenso dos servios ocor-
reu tambm nas Vilas Dique e Arroio Cavalhada em Porto Alegre.
Outro aspecto do acesso universal aos servios pblicos concerne o direito de contar
com o apoio jurdico, e de ser representado pela defensoria. Este um caso grave em que
at mesmo o direito de defesa foi comprometido em pelo menos duas cidades. No Rio
76
de Janeiro assistiu-se a tentativa de desmantelamento do Ncleo de Terras e Habitao
(NUTH) da Defensoria Pblica do Rio de Janeiro, cuja ao em defesa de populaes
ameaadas de remoo passou a ser vista com um mau exemplo e um obstculo liber-
dade de ao que desejada pelos que mandam na cidade de exceo. O outro caso foi o
da desmontagem e fechamento do Escritrio de Direitos Humanos e Assessoria Jurdica
Popular Frei Tito de Alencar, que funcionava na Assemblia Legislativa do Estado do Cea-
r, em virtude de seu engajamento no apoio jurdico a moradores ameaados e atingidos
pelas obras da Copa de 2014.
O grave, nestes casos que rgos pblicos destinados defesa das populaes mais
pobres e dos direitos humanos passam a ser, eles tambm, alvos da mesma coalizo de
interesses e foras que se abatem sobre aqueles que atendem. Em outras palavras, os de-
fensores das vtimas se transformam, eles tambm, em vtimas da violncia fsica ou, no
caso particular, institucional.
A DESTRUIO DO NCLEO DE TERRAS E
HABITAO DA DEFENSORIA DO RIO DE JANEIRO
Em carta aberta sociedade, datada de maro de 2011, o Conselho Popular do Rio de Janeiro
denuncia que as comunidades ameaadas de remoo, as que esto sendo mal indenizadas ou
removidas para casas nos conns da cidade, e as que foram despejadas e dependem do aluguel
social por prazo indeterminado, esto vendo reduzidos o seu direito de defesa.O atual Defensor
Geral trabalha para desorganizar o Ncleo de Terras e Habitao da Defensoria Pblica do Rio de
Janeiro (NUTH), nica instituio estadual que se dedica a defender e a buscar minorar os impac-
tos da perda da moradia promovida pela prefeitura em razo da construo de vias e outras obras
que preparam a cidade para a Copa do Mundo e as Olimpadas.
O novo Defensor Geral, Nlson Bruno, foi eleito por seus pares com o slogan: Defensoria para os
Defensores, com a pretenso de aumentar o distanciamento dos assistidos e dos movimentos so-
ciais e aumentar a intimidade com as autoridades. Ao amarrar os ncleos mais produtivos como
o NUTH e o Ncleo de Direitos Humanos (NDH), fere de morte o princpio da independncia
funcional dos Defensores, que se dedicam primazia da dignidade da pessoa humana e reduo
das desigualdades sociais, objetivo primeiro determinado no Estatuto dos Defensores Pblicos
(Lei Complementar n.80/1994).
O Conselho Popular tem procurado o dilogo e j realizou uma reunio no incio de 2011 com o
Defensor Geral, mas agora assistimos diminuio do quadro de estagirios do NUTH e des-
tituio da coordenadora, desestabilizando ainda mais os trabalhos. A recentemente aprovada
Resoluo DPGE n. 569, que cria o Comit Extraordinrio no perodo de execuo da Copa do
Mundo de 2014 e Olimpadas de 2016, enfraquece ainda mais o NUTH e o Ncleo de Direitos Hu-
manos, alm de ensejar acordos com as autoridades estatais em detrimento dos interesses dos
assistidos, pois no contempla a participao da sociedade e nem de defensores historicamente
comprometidos com a defesa dos cidados.
77
6.2. Acesso a bens pblicos
A liberdade de ir e vir, nesta seo tratada como acesso a espaos pblicos e direito lo-
comoo pela cidade, tem sido ameaada em alguns casos de faxina social associados
realizao da Copa e dos Jogos Olmpicos.
Em audincia pblica sobre os impactos da Copa, ocorrida em Belo Horizonte, o re-
presentante do Centro Nacional de Defesa dos Direitos Humanos da Populao em Situao
de Rua e dos Catadores de Materiais Reciclveis denunciou que os moradores de rua, inde-
pendentemente de idades e condies fsicas e mentais, tm sido submetidos a truculentas
aes em que so abordados durante a madrugada por scais da Prefeitura. Com um ca-
minho e escolta da Polcia Militar, estes scais recolhem os utenslios pessoais dos moradores
de rua e em seguida lavam com jatos de gua fria a calada em que estes moradores dormiam.
ADVOGADOS DO ESCRITRIO FREI TITO FORAM
EXONERADOS DA ASSEMBLIA LEGISLATIVA
Assistimos hoje a mais um perverso golpe contra a Assessoria Jurdica Popular na sua luta pol-
tica e judicial pela efetivao dos direitos humanos no estado do Cear. Em fevereiro de 2011, o
novo presidente da Assemblia Legislativa do Cear, Deputado Roberto Cludio excluiu da folha
de pagamento trinta por cento dos funcionrios da casa, entre eles os advogados do Escritrio
de Direitos Humanos e Assessoria Jurdica Popular Frei Tito de Alencar, vinculado comisso de
Direitos Humanos e Cidadania e que atua em parceria com entidades pblicas e privadas na de-
fesa da sociedade contra violaes aos direitos humanos, em demandas coletivas ou individuais
de grande repercusso.
O Escritrio Frei Tito de Alencar (EFTA) desde o ano 2000 vinha atuando na luta intransigente pe-
los direitos humanos, acompanhando em 2011 mais de cem comunidades em todo o Estado (Qui-
lombolas, Indgenas, Pesqueiras e, principalmente, urbanas na luta pelo Direito Moradia Ade-
quada). Nesses mais de dez anos, destacou-se principalmente na defesa do direito constitucional
moradia, atravs do apoio jurdico a diversas comunidades e ocupaes. Mesmo trabalhando
arduamente no cumprimento da sua misso, acompanhando mais de cem comunidades na ca-
pital e no interior, os advogados e estagirios no foram poupados da canetada do Presidente.
Foram demitidos os advogados oriundos dos ncleos de Assessoria Jurdica Universitria do Estado,
com uma relao histrica com os movimentos sociais, assim como os estagirios. Eles integravam
a Rede Estadual de Assessoria Jurdica Universitria e haviam sido selecionados de forma pblica,
atravs da divulgao de edital de seleo, na qual prossionais comprometidos com a luta pelos
direitos humanos e com histrico de aproximao com as demandas populares so escolhidos pela
Comisso de Direitos Humanos. Agora a seleo car a cargo da mesa diretora da casa.
A exonerao de seus/suas advogados e estagirios expressa uma clara e covarde tentativa de
esvaziamento poltico da atuao do EFTA na Cidade de Fortaleza em tempos de preparao para
as remoes para as obras da Copa.
78
No Rio de Janeiro, a poltica municipal designada Choque de Ordem, em vigor
desde o dia 5 de janeiro de 2009, tem tido por objetivo realizar operaes de represso a
vendedores ambulantes, anelinhas, moradores de rua, construes irregulares e publi-
cidade no autorizada. O termo convencionalmente utilizado pelo poder pblico para
caracterizar as aes combate desordem urbana. No seria exagero armar que os
pobres e suas formas de existncia margem da formalidade tm sido os principais alvos.
Violam-se assim o direito ao trabalho e livre circulao.
Ao tratar toda essa gama de problemas estruturais resultantes da extrema desigual-
dade social como questo de ordem pblica, o poder pblico evidencia que no enfren-
tar as reais causas para alterar a realidade. Ao contrrio, opta pela adoo de uma poltica
repressiva que criminaliza e penaliza ainda mais a pobreza. A lgica expressa nas aes e
nas declaraes das autoridades demonstra que a idia de limpeza social e tnica volta
tona com o pretexto de promover ordem e segurana no espao pblico ao custo da eli-
minao de todos os direitos dos mais pobres, nesse caso moradia e, principalmente, ao
trabalho. a questo social transformada em questo de polcia, como na 1 Repblica.
Apesar do Choque de Ordem ter uma abrangncia de ao em todo o municpio
do Rio, suas aes so, majoritariamente, concentradas em territrios nobres como Zona
Sul, Barra da Tijuca, Recreio e Centro, reas de maior concentrao de riqueza desta ci-
dade e palco privilegiado dos eventos e turismo ligados aos megaeventos Copa 2014 e
Olimpadas.
Complementarmente ao Choque de Ordem, a Resoluo n 20/2011 da Secretaria
Municipal de Assistncia Social do Rio de Janeiro, versa sobre dois procedimentos do Servi-
o Especializado em Abordagem Social para os quais chamamos ateno especial, por se tra-
tarem de uma afronta aos direitos fundamentais de crianas e adolescentes, especialmente
o direito liberdade: realizar o acompanhamento de forma prioritria, dos casos de crianas
e adolescentes atendidos at o encaminhamento para a unidade de acolhimento; assumir a
responsabilidade pela proteo, guarda e cuidado, protegendo- os e impedindo-os da evaso.
O encaminhamento das crianas e dos adolescentes abordados no mbito da polti-
ca de atendimento populao em situao de rua para entidades de acolhimento institu-
cional uma atribuio exclusiva do Poder Judicirio e dos conselhos tutelares, conforme
indica o Estatuto Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente (ECA). Ademais, a
medida protetiva de acolhimento institucional no consiste em uma medida de privao
de liberdade, devendo ser executada de forma voluntria pela criana ou adolescente. A
mera previso de que a entidade de acolhimento deve impedir a evaso destas crianas e
adolescentes consiste em uma violao ao disposto no ECA.
O Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente, rgo deliberativo do
sistema de garantia de direitos da criana e do adolescente no Brasil, em razo da publicao
e implementao da resoluo n 20/2011, emitiu nota tcnica de repdio s medidas, con-
79
siderando a Conveno Internacional Sobre os Direitos da Criana, a Constituio Federal
de 1988, o ECA e a Lei 10.216 (sobre o regime de internao de dependentes qumicos).
69
6.3. Mobilidade
A mobilidade urbana constitui condio de mesma de vida na cidade moderna. Sabe-se
que tanto mais democrtica ser a cidade quanto mais democrtica for a mobilidade, si-
nnimo de acesso aos diferentes segmentos do espao urbano. Ora, justamente o direito
democrtico mobilidade que vem sendo colocado em risco. De um lado, assiste-se
expulso sistemtica de populaes menos favorecidas das reas centrais e de reas valo-
rizadas, o que tem signicado sua segregao em espaos perifricos, distantes e inaces-
sveis, desprovidos de servios e infraestrutura. De outro lado, o prprio planejamento
do transporte urbano e metropolitano privilegia de maneira recorrente trajetos e corre-
dores que atendem ou atendero a determinados parcelas j privilegiadas da populao,
negando a outras amplas parcelas o direito mobilidade, principalmente em seu trajeto
casa-trabalho-casa. Assim, em Fortaleza investimentos so feitos parra ligar o aeroporto
rea hoteleira, com absoluto desprezo pelas necessidades de transporte pblico da imensa
maioria da populao. No Rio e Recife, as conexes visam abrir especulao imobiliria
reas de fronteira urbana, ao invs de servir reas mais densas e j ocupadas.
No Rio de Janeiro, enquanto o Poder Pblico planeja, investe e constri as vias
Transcarioca, Transolmpica e Transoeste, e o metr Lagoa-Barra todos ligados rea-
lizao da Copa e dos Jogos, a populao clama por servios de transporte de massa em
outras direes e para outras comunidades. Em seminrio organizado pelo Instituto His-
trico e Geogrco Brasileiro (IHGB) e pelo Programa de Ps-graduao em Urbanismo
da UFRJ (Prourb) em maio de 2011 sobre as aes de revitalizao da Regio Porturia
do Rio de Janeiro, intitulado Porto Maravilha desaos e problemas, o especialista em
Economia Rodoviria, palestrante convidado Marcos Poggi, declarou que nenhuma das
obras previstas para o projeto poder aliviar a questo da mobilidade no Rio de Janeiro e
que a alternativa de transporte de massa que o Rio precisa rumo Baixada Fluminense e
a So Joo do Meriti. Os investimentos em transporte no Rio de Janeiro, ao invs de aten-
derem demanda existente, tornam possvel a ocupao de reas vazias ou pouco densas,
promovendo a valorizao imobiliria e a expanso irracional da malha urbana.
Em Fortaleza, as comunidades temem ainda mais pelas remoes, pois, com lembra
Mrcio Moreira, advogado e integrante do Comit Popular da Copa e do Movimento
dos Conselhos Populares, sabem o que aconteceu com cerca de cinco mil pessoas que
69
Ver em anexo Pronunciamento Pblico do Centro de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente.
80
moravam nas comunidades Vila Cazumba e Lagoa do Zeza, deslocadas para o longnquo
conjunto habitacional Maria Tomsia:Elas foram deslocadas para reas sem infraestrutu-
ra. Nessa capital, os projetos da Via Expressa e do VLT se superpem geogracamente,
enquanto as inmeras adaptaes de vias ao sistema BRT sero alimentadoras destes. Em
conjunto, o sistema de transportes previsto ligar as mais valorizadas reas urbanas litor-
neas, onde se localizam o parque hoteleiro local, o futuro Acqurio Cearah e o Terminal
de Passageiros do Porto de Mucuripe, onde se espera a recepo de transatlnticos de tu-
rismo para a Copa, ao aeroporto e regio do Castelo. Nesta ltima regio haver uma
operao de remoo limpeza social , de modo a favorecer a implantao de novos em-
preendimentos imobilirios. A ligao ao litoral leste tambm tem em vista a constituio
de uma nova frente de empreendimentos tursticos da regio metropolitana. Enquanto
isto, a populao vem sendo transferida ou ameaada de remoo para outras regies,
onde no esto previstos projetos de mobilidade urbana.
O movimento Metr que o Rio Precisa tem como motivao maior e imediata a construo da
Linha 4 do Metr Rio. Segundo o stio do grupo, ignorando o projeto inicial licitado em 1998 que
previa a ligao da Barra, atravs do Jardim Botnico e Humait estao So Joo em Botafogo, o
Governo Estadual est fazendo o planejamento e construo do Metr Linha 4 sem qualquer transpa-
rncia, baseado em estudos que no so divulgados e tomando decises arbitrrias com a justicativa
de atender a demanda para os Jogos Olmpicos.[...] A cidade do Rio de Janeiro quer um Metr para os
prximos 20 anos, e no apenas para 20 dias de jogos olmpicos. [...] O Movimento prope como solu-
o mais ecaz em termos do INTERESSE PBLICO a implantao do conceito de rede, mantendo o
traado original da Linha 4 (conforme marcado em azul no mapa anexo que faz parte integrante desse
manifesto). [...] A premncia de tempo para executar a ligao Zona Sul Barra [...] no deve servir
como justicativa para a implantao de atalhos que venham a prejudicar o plano metrovirio previsto
para a cidade e a perfeita integrao da Linha 4 original com as Linhas 1 e 2.
Fonte: http://www.metroqueorioprecisa.com.br/2011/10/o-que-o-movimento-propoe/
Em Belo Horizonte, a Mata do Isidoro, que dever receber 75.000 unidades e onde
ser implantada a Vila da Copa, no dotada de vias sucientes para garantir a locomoo
dos seus futuros moradores para outras regies da cidade onde se encontram as oportu-
nidades de emprego, comrcio, servios, lazer, etc., congurando tambm uma iniciativa
pblica que fere o direito de acessibilidade s futuras unidades habitacionais.
Se verdade que uma parcela importante dos recursos pblicos a serem investidos
para a Copa e as Olimpadas esto voltados para mobilidade urbana, lamentvel cons-
tatar que, quase sempre, os projetos privilegiam a circulao e acesso s reas nobres, em
processo de valorizao, ao invs de atenderem demanda acumulada ao longo das lti-
mas dcadas de crescimento urbano, e que penaliza as condies de transporte e circula-
o dos bairros populares e comunidades perifricas mais pobres.
81
7
SEGURANA PBLICA
No possvel uma definio precisa do que ser a segurana pblica no Brasil durante
os megaeventos. O expressivo aumento na presena ostensiva da Polcia Militar no trato
com a populao e a possibilidade de o Exrcito vir a intervir em distrbios da ordem p-
blica caso a polcia no consiga faz-lo demonstram um claro recrudescimento da poltica
de segurana pblica nos nveis estadual e nacional. Muitos so os setores da sociedade
preocupados com uma excessiva militarizao nas relaes Estado-sociedade civil, tanto
mais que o clima de insegurana e o convite represso policial violenta passaram a ocu-
par espaos crescentes na mdia.
Preocupa igualmente a constituio de foras especiais e estruturas de exceo para
cumprir a funo constitucional que incumbe aos rgos de segurana dos estados. Exem-
plar, neste sentido, a criao de uma Secretaria Extraordinria de Segurana para Grandes
Eventos no mbito do Ministrio da Justia, encarregada de coordenar as aes de segu-
rana nos eventos que tero lugar at 2016. Embora prevista sua extino em 31 de julho
de 2015, esta Secretaria Extraordinria contar com oramento prprio e buscar integra-
o com as foras de segurana dos demais entes federativos
70
. A Secretaria dividida em
quatro diretorias: de operaes, de inteligncia, de logstica e de projetos especiais
71
.
Jos Ricardo Botelho de Queiroz, Secretrio Extraordinrio de Segurana para
Grandes Eventos, armou em entrevista que o Exrcito estar de prontido para intervir
quando as foras policiais no conseguirem conter as situaes de conito
72
. Ademais,
parte de seus planos a proibio de entrada no pas de pessoas com histrico de violncia
em estdios e sob as quais haja suspeita de terrorismo, prevendo inclusive a possibilidade
de se dar negativa ao visto de trabalho.
73
O que ca difcil entender como se pretende
70
http://oglobo.globo.com/esportes/copa2014/mat/2011/08/02/governo-cria-secretaria-para-cuidar-da-
seguranca-de-grandes-eventos-que-serao-sediados-no-brasil-925041882.asp
71
http://www.portal2014.org.br/noticias/7646/GOVERNO+CRIA+SECRETARIA+PARA+CUIDAR+DA+
SEGURANCA+DA+COPA+E+OLIMPIADA.htm
72
http://oglobo.globo.com/rio/rio2016/mat/2011/08/17/forcas-armadas-ajudarao-na-seguranca-de-mega-
eventos-como-olimpiadas-copa-do-mundo-925144692.asp
73
http://extra.globo.com/esporte/rio-2016/forcas-armadas-ajudarao-na-seguranca-de-mega-eventos-
como-olimpiadas- copa-do-mundo-2471046.html.
82
concretizar esta idia se o Projeto de Lei Geral da Copa, numa inusitada abdicao da
soberania nacional, atribui FIFA o poder consular de conceder vistos. Com efeito, pelo
projeto, at 31 de dezembro de 2014 sero concedidos, sem qualquer restrio quanto
nacionalidade, raa ou credo, vistos de entrada para toda a famlia FIFA, a includos os
espectadores que possuam ingressos ou conrmao de aquisio de ingressos vlidos para
qualquer vento e todos os indivduos que demonstrem seu envolvimento ocial com os Even-
tos, contanto que evidenciem de maneira razovel que sua entrada no pas possui alguma
relao com qualquer atividade relacionada aos Eventos
7.1 Arcabouo institucional no Brasil
Atravs do Decreto Presidencial foi institudo em 14 de janeiro de 2010 o Comit Gestor
da Copa 2014 (CGCOPA-2014), com a participao de diversos ministrios. A partir dele
e includas as alteraes realizadas por novos decretos sancionados em 7 de abril de 2010
e em 6 de setembro de 2010, foi institudo o Grupo Executivo da Copa 2014, vinculado ao
supramencionado Comit Gestor. O CGCOPA-2014 realizou sua primeira reunio em 04
de maro de 2010, tendo denido como uma de suas cmaras temticas a de segurana.
Em 30 de maro de 2010 foi publicada a Portaria n 08 da Secretaria Nacional de
Segurana Pblica que constituiu o Grupo de Trabalho Copa de 2014, GTCOPA, com ob-
jetivo de coordenar, articular, interagir em mbito interno e externo, planejar, implementar e
avaliar as aes necessrias ao cumprimento das garantias apresentadas pelo Governo Federal
junto FIFA nas questes referentes a segurana e proteo (...).
74
. Nova Portaria, em 13 de
outubro de 2010, manteve as mesmas funes anteriormente mencionadas em razo dos
megaeventos at 2016. As atribuies previstas no artigo 8 so:
I Denir a metodologia do gerenciamento dos programas e projetos, bem como,
cronogramas de trabalho; II Coordenar as aes de integrao dos programas e
projetos; III Levantar, selecionar e propor solues de segurana pblica, com
potencial para melhorar os padres de qualidade e desempenhados servios,
processos e tcnicas das Instituies de Segurana envolvidas; IV Pesquisar,
desenvolver e implantar solues de segurana pblica inovadoras, na forma de
produtos, processos, servios ou sistemas; V Promover o alinhamento estratgico
das aes de segurana Pblica nos trs nveis de governo, para atuao em grandes
eventos, com observncia s orientaes e determinaes da CESP; VI Preparar
os processos de padronizao e implantar os padres denidos para garantir nveis
74
Artigo 2 da Portaria n 08 da Secretaria Nacional de Segurana Pblica, publicada no DOU de 30.03.2010
83
AS RELAES ENTRE COPA E UPP NA
MANIFESTAO DO OCUPA RIO, NA
CINELNDIA, NO RIO DE JANEIRO.
FOTO: RENATO COSENTINO.
aceitveis de integrao, desempenho, qualidade das solues de segurana adotadas;
VII- Denir mtricas para determinar os nveis de inovao, incluindo parmetros
que permitam conhecer o grau de desenvolvimento, implantao e uso das solues
de segurana pblica adotadas;
Tambm foi criada a Comisso Especial de Segurana Pblica (CESP) pelo Minist-
rio da Justia, buscando o alinhamento estratgico das instituies.
Os paradigmas para segurana buscados no Brasil encontram lastro na observa-
o de modelos de segurana pblica como o do Festival de Parintins, do programa de
segurana utilizado na Copa de 2010 na frica do Sul e na visita a centros de comando e
controle de Nova York, Washington e El Paso, que baseiam-se nas aes de integrao do
sistema de segurana aps o 11 de setembro
75
.
Determinou-se assim a criao de Centros Integrados de Comando e Controle nos
nveis nacional, estadual e local
76
, tidos como a parte mais importante do planejamento
de segurana dos megaeventos. Criados durante a II Guerra Mundial, este tipo de centro
tem como intuito unicar o comando de ao militar em operaes de guerra, para que as
foras de segurana passem a agir de forma integrada. Sua coordenao se localizar em
Braslia e ser vinculada s 12 cidades-sede da Copa, havendo tambm um centro idntico
no Rio de Janeiro que funcionar para as Olimpadas de 2016.
77
75
Relatrio do GT Copa Brasil 2014 de dezembro de 2010, p. 16
76
Relatrio do GT Copa Brasil 2014 de dezembro de 2010, p. 17
77
<http://www.portal2014.org.br/noticias/4808/BRASIL+TERA+CENTRO+DE+CONTROLE+DE+SEGU
RANCA+EM+2014.html>
84
Dentre os passos do planejamento estratgico do CG Copa encontram-se: a alterao
do Estatuto do Torcedor, aprovada pela Lei 12.299 de 27 de julho de 2010; a expanso de sua
prpria atuao at o ano de 2022, atravs do Plano Estratgico 2010-2022: Segurana P-
blica em Grandes Eventos, que consiste na integrao de todos os nveis de segurana pblica
do pas
78
. Dentre as medidas planejadas encontram-se tambm o fortalecimento estrutural
das unidades da Policia Civil. Sero atribuies da Policia Militar: a realizao de controle de
distrbios civis; o fortalecimento do policiamento ostensivo no entorno das reas internas e
externas das praas desportivas, hotis, embarques e desembarques de delegaes, reas de
treinamento, zonas de competio, de no competio e reas tursticas, assim como dos cor-
redores virios que dem acesso aos mesmos; ocupar e conter reas crticas segurana pbli-
ca pela mesma forma anteriormente apresentada; empregar programas computadorizados
de biometria facial para orientao de emprego de policiamento preventivo e aes repressi-
vas; realizar o monitoramento das reas com concentrao de pblico e estacionamentos
79
.
Tambm ser elaborado pelo BID, em parceria com o Frum Brasileiro de Seguran-
a Pblica, um guia para o planejamento de segurana nas cidades-sede chamado Guia
Copa Segura, com o intuito de generalizar a experincia carioca de implantao das cha-
madas Unidades de Polcia Pacicadora (UPPs)
80
. Outra mudana ocasionada pelas regras
gerais da FIFA a ampliao do emprego de empresas de segurana privada para respon-
derem pela ordem e segurana pblicas, o que da maior gravidade
81
. Embora fale-se,
por enquanto, em operar nestes termos apenas dentro dos estdios, o precedente grave e
pode abrir o caminho para uma inaceitvel transferncia e privatizao de funo exclusi-
va do Estado. No momento, o que se sabe que empresas privadas sero contratadas pela
FIFA, cabendo sua superviso policia federal
82
. At agora j foram aportados 1,6 bilho
de reais para a segurana na copa
83
.
Como se pode constatar, os efeitos dos megaeventos na rea da Segurana Pblica
apenas comeam a se desenhar. Enquanto as violaes do direito moradia adequada j
se encontram em grau avanado e afetam milhares de famlias, os poderes pblicos ainda
esto se articulando e denindo como ser tratada a questo da segurana pblica. Assus-
tadora a perspectiva de constituio de um estado paralelo, em que polticas e agncias
especiais, fora de todo e qualquer escrutnio pblico, assumam de maneira absoluta e
incontestvel o controle espao urbano e de vrios equipamentos coletivos.
78
Relatrio do GT Copa Brasil 2014 de dezembro de 2010, p. 20
79
Minuta do Caderno de Atribuies do Ministrio da Justia constantes do Relatrio de 2011 do GTCOPA
da Secretaria Nacional de Segurana Pblica, Anexo III
80
<http://www.portal2014.org.br/noticias/7712/FORUM+PREPARA+GUIA+SOBRE+SEGURANCA+PU
BLICA+PARA+CIDADESSEDE+DA+COPA.html>
81
<http://www.frearms.com.br/copa.pdf>
82
<http://www.portal2014.org.br/noticias/1797/POLICIA+FEDERAL+CRIA+GRUPO+DE+SEGURAN
CA+PARA+COPA.html>
83
< http://www.istoe.com.br/reportagens/119532_OLHOS+BEM+ABERTOS>
85
MEGAEVENTOS E SEGURANA PBLICA: O QUE H DE NOVO?
O Rio de Janeiro no to virgem em megaeventos como muitas vezes se quer fazer crer. A mer-
cadoria Rio antiga e pelo menos o carnaval e o rveillon em Copacabana deveriam servir de
referncia quando se discute segurana pblica em grandes eventos. O cerco policial e militar,
com o consequente massacre no Complexo do Alemo, em junho de 2007, estiveram fortemente
motivados pela segurana dos Jogos Pan-Americanos. tambm conhecido o quanto mobiliza-
es de milhes de pessoas na cidade no s no constituem qualquer novidade como tambm
tem sido, ao longo de dcadas, demonstrao de baixssimos ndices de violncia, alis mesmo
mais baixos que em dias prosaicos no cotidiano da cidade, quando no h nenhum megaevento.
Ento, por que tanta preocupao com a Copa de 2014 e as Olimpadas de 2016? Haveria nesses
megaeventos mais gente circulando na cidade do que no carnaval? Haveria maiores reunies de
gente num s lugar que o rveillon de Copa ou, mesmo, o Rock in Rio? Em que sentido a atual
construo do cinturo de segurana das UPPs tem qualquer coisa a ver com os eventos pro-
gramados na cidade para os prximos anos? Esto construindo tambm uma central de video-
vigilncia e segurana que pretende vigiar e inspecionar, como nunca antes, as ruas, praas e
estdios da cidade. Qual a justicativa?
Parece que h um argumento fantasmtico, para o qual, inclusive, planeja-se treinamento especial
das polcias: o terrorismo internacional! A lembrana das olimpadas de Munich recobre, mesmo
que anacronicamente, o espectro de medo e pnico moral que justicariam todas essas medidas.
Evidentemente so necessrios preparativos especcos sempre que muita gente se rene. Quan-
do astros do showbiz ou dos esportes movimentam-se juntos em um grande evento, medidas
de segurana so geralmente tomadas e no variam muito em relao quelas que cercam a
presena de chefes de estado estrangeiros em uma cpula na cidade. No entanto, todos devem
lembrar-se do exagero que foi a ocupao da cidade pelo exrcito (uma fora que nada tem a ver,
nem preparo para isso obteve, com o controle de populaes e segurana pblica) durante a Rio-
92, a cpula do meio-ambiente. As estatsticas de crimes na cidade, no perodo, nem aumentaram
nem diminuram substancialmente, continuaram apresentando-se normalmente altas.
Quem ganha com a indstria do controle que est sendo montada na cidade com vistas a garantir
a segurana dos megaeventos? Se a populao da cidade for beneciada com uma queda das
taxas de crimes violentos que persista depois dos megaeventos, ento no haver dvidas em se
avaliar positivamente as medidas tomadas. O futuro dir se o benefcio no ser exclusivo da in-
dstria da segurana, que se alimenta da sensao de insegurana e do pnico com o terrorismo
essa criatura que se dene exatamente por enganar os melhores servios de segurana do mundo.
O fato de o projeto de segurana a ser implementado inspirar-se na experincia das
ltimas Copas sugere olhar para o que aconteceu na Alemanha e frica do Sul e inferir
de que forma prticas semelhantes podero ser reproduzidas no Brasil. Um exemplo
a questo das greves. Como j apresentado, as diversas violaes aos direitos dos traba-
lhadores tm provocado uma srie de greves em todo o territrio nacional e o governo
86
se manifestou no sentido de haver um plano de contingncia em caso de paralisao dos
trabalhadores do evento.
84
Na frica do Sul, trabalhadores envolvidos em uma disputa quanto a pagamentos
foram violentamente reprimidos. Em um protesto contra os baixos salrios, os manifes-
tantes foram recebidos com gs lacrimognio e balas de borracha.
85

7.2. Exemplos Locais
No Distrito Federal, durante um protesto pacco em audincia pblica sobre o legado da
Copa do Mundo, realizada no Senado Federal, em setembro de 2011, dois membros do
Comit Popular foram detidos. O ato que provocou a deteno foi a abertura de uma faixa
dizendo: Sr. Ministro Legado Social no igual a lucro pra multinacional.
A abertura da faixa nem mesmo interrompeu a sesso e nenhuma reclamao foi
feita pelos participantes da audincia. Mesmo assim, a polcia legislativa solicitou a reti-
rada dos manifestantes e do lado de fora longe das cmeras coagiu os membros do
Comit e exigiu a entrega da faixa. Frente recusa, os policiais ainda tentaram levar um
dos manifestantes para a delegacia localizada no subsolo do prdio, o que no aconteceu
apenas graas interveno de dois senadores e uma senadora, sob a alegao de que no
faziam nada de errado. Os manifestantes foram liberados sob ameaa de resultado diverso
caso repetissem o mesmo ato no Senado.
Ainda no Distrito Federal, a Comemorao da Contagem dos Mil Dias para a Copa do
Mundo foi palco de uma megaoperao policial. Uma espcie de ensaio do que ocorrer du-
rante os jogos. A atuao da polcia foi seletiva. Em Ceilndia, cidade-satlite de Braslia entre
as trs com maior concentrao de populao negra no Distrito Federal, foram mobilizadas
trinta viaturas e a populao foi duramente reprimida. No total, mais de trs mil pessoas
foram abordadas pela polcia em um raio de trinta quilmetros do local da Comemorao.
86
Nesse quadro, a criao de unidades especializadas de policiamento voltadas espe-
cialmente para a realizao dos megaeventos no Distrito Federal, conforme prev o pro-
grama do governo
87,
e a realizao de debates locais para montar planos localizados de
atuao, como em So Paulo
88
, algo que deve ser mantido sob vigilncia da sociedade
civil para que os abusos j praticados no se tornem a regra durante os megaeventos.
84
<http://br.noticias.yahoo.com/plano-seguran%C3%A7a-copa-prev%C3%AA-a%C3%A7%C3%A3o-
greves-211800841.html>
85
<http://www.guardian.co.uk/football/2010/jun/14/world-cup-protest-south-africa>
86
<http://g1.globo.com/distrito-federal/noticia/2011/09/policia-militar-faz-operacao-com-80-policiais-em-
ceilandia-no-df.html>
87
<http://arquivos.mp.pb.gov.br/criminal/prog_gov.pdf>
88
<http://www.projetobrasil2014.com.br/2011/05/04/copa-do-mundo-de-2014-estrategias-de-atuacao-da-
policia-militar-de-sao-paulo-%E2%80%93-leandro-agostini-pavani/>
OBRAS PARA O
ITAQUERO, SO PAULO.
FOTO PEDRO SALOMO.
BELO HORIZONTE OBRAS
PARADAS NO MINEIRO EM GREVE.
FOTO LEANDRO UCHOAS.
GRANDES CONSTRUTORAS RESPONSVEIS PELA OBRA
BILIONRIA DO MARACAN. DELTA CONSTRUES
DEIXOU O CONSRCIO APS DENNCIAS DE
ENVOLVIMENTO EM ESQUEMA DE CORRUPO.
FOTO RENATO COSETINO.
NATAL A ARENA DAS DUNAS O ESTDIO MAIS ATRASADO. FOTO LEANDRO UCHOAS.
MANAUS A ARENA DA AMAZNIA SER UM DOS 4 ELEFANTES
BRANCOS SEGUNDO TCU. FOTO LEANDRO UCHOAS.
89
No Rio de Janeiro, uma prtica recente do Poder Pblico vem sendo associada re-
alizao dos megaeventos: a instalao das chamadas Unidades de Polcia Pacicadora em
comunidades do entorno do Maracan, da Zona Sul carioca e nos corredores de trnsito
que ligam os aeroportos principais a esses locais. Em torno do Maracan, que sediar a
nal da Copa do Mundo, o Governo do Estado fechou o que seria um cinturo de se-
gurana com a implementao da UPP da Mangueira no dia 2 de novembro de 2011.
89

Investimentos na ordem dos R$3 bilhes sero aplicados para garantir a segurana dos
megaeventos na cidade do Rio de Janeiro e as UPPs representam uma das principais ini-
ciativas nesse sentido,
90
indicando que a presente poltica de segurana do Rio de Janeiro
est sendo equacionada com vistas aos megaeventos.
As aes realizadas nas favelas do Complexo do Alemo no nal de 2010 pelas po-
lcias militar e civil, Exrcito e Marinha e a permanncia da ocupao militar do local so
parte do plano maior de segurana que tambm coloca em risco os direitos dos moradores
das comunidades afetadas, com prticas como a busca e apreenso no interior das residn-
cias sem mandado judicial, revistas vexatrias
91
de pessoas sem indicao de delito, toque
de recolher
92
e imposio de regras especiais, como a necessidade de aviso e permisso
prvia para realizao de quaisquer reunies privadas com nmero de convidados alm de
um certo limite. Apesar do elo nem sempre ser expresso na mdia e na fala dos represen-
tantes do Poder Pblico, em recente entrevista o diretor de Produtos e Destinos da Em-
bratur defendeu as aes como parte da construo de uma imagem positiva do Brasil no
exterior de modo a alcanar o pleno aproveitamento do potencial turstico megaeventos.
93
89
<http://www.copa2014.gov.br/noticia/upp-no-complexo-da-mangueira-fecha-cinturao-de-seguranca-
em-torno-do-maracana>
90
<http://www.portal2014.org.br/noticias/8216/RIO+INVESTIRA+R+3+BILHOES+EM+SEGURANCA+
DE+GRANDES+EVENTOS+ATE+2016.html>
91
<http://www.fazendomedia.com/desconstruindo-o-consenso/>
92
<http://www.fazendomedia.com/paz-sem-voz-e-medo/>
93
<http://www.portal2014.org.br/noticias/6410/EMBRATUR+NEGA+QUE+ACAO+POLICIAL+NO+RJ
+AFETE+IMAGEM+TURISTICA+DO+BRASIL.html >
MORADORES DAS REAS OCUPADAS TEMEM O
QUE ACONTECER DEPOIS DOS MEGAEVENTOS.
Fala de um morador da Rocinha que preferiu no se identicar: claro que eu tenho medo que o
trco volte para a Rocinha. Moro aqui h 28 anos e no tenho qualquer motivo para conar no poder
pblico. S vamos ter a certeza de que essas UPPs so realmente uma soluo para acabar com o tr-
co depois da Copa e das Olimpadas. A mesma dvida esteve presente durante a inaugurao da
UPP da Mangueira, quando moradores expressaram o receio que essa fosse apenas uma soluo
temporria at o nal da Copa e Olimpadas.
90
importante ainda problematizar o prprio funcionamento atual das UPPs. No
apenas os riscos da sua descontinuidade, mas aquilo de danoso que j vm concretamente
produzindo nas comunidades ocupadas, especialmente considerando-se as declaraes de
autoridades pblicas (Secretrio de Segurana do Rio de Janeiro, Jos Mariano Beltrame
94
, e
ex-Ministro de Justia, Luiz Paulo Barreto
95
) quanto possvel exportao do modelo para
outros Estados. Em dezembro de 2011, o Secretrio de Segurana da Bahia anunciou a ins-
talao de uma Base Comunitria de Segurana, verso baiana das UPPs, em Porto Seguro.
96
Para Malaguti
97
, a principal denncia contra as UPPs seu carter seletivo e seu
objetivo oculto de ocupao militar e verticalizada das reas de pobreza que se localizam
em regies estratgicas aos eventos desportivos do capitalismo vdeo-nanceiro. O elo com
os megaeventos no apenas uma construo discursiva, mas sentida pelos prprios
moradores: Cleonice Dias, lder comunitria da Cidade de Deus, localidade pacicada
pela instalao de uma UPP, reclama: Ns que somos da comunidade, sabemos que a UPP
est ligada a uma satisfao pblica para o Rio de Janeiro e o Brasil de que o Estado tem o
controle das comunidades. Querem dizer que haver segurana porque ns, pobres, estaremos
controlados e que podem vir todos os investimentos para os megaeventos.
98
94
<http://www1.folha.uol.com.br/cotidiano/871517-beltrame-diz-que-upp-pode-ser-estendida-a-outros-
estados.shtml>
95
<http://www.youtube.com/watch?v=dPNg0BNQp6M>
96
<http://veja.abril.com.br/noticia/brasil/ssp-anuncia-criacao-de-upp-em-porto-seguro-ba>
97
<http://www.fazendomedia.com/o-alemao-e-mais-complexo/>
98
<http://www.fazendomedia.com/o-alemao-e-mais-complexo/>
OS MUROS DAS FAVELAS CARIOCAS
Embora nem sempre associada poltica de segurana, a construo de muros ao redor das fa-
velas cariocas outro triste exemplo da forma como o Poder Pblico vem tratando os moradores
dessas localidades e como os megaeventos servem para potencializar tais prticas.
A Favela da Mar, localizada no trajeto entre o Aeroporto Internacional e a Zona Sul - regio nobre
da cidade -, foi recentemente cercada por um muro que o governo arma ter nalidade de isola-
mento acstico. Segundo levantamento feito pelo Observatrio de Favelas, pela ActionAid e pelo
Ncleo de Estudos e Pesquisa sobre Favelas e Espaos Populares, 73% dos moradores do bairro
acreditam que o muro foi construdo apenas para esconder a favela. Moradores armam tambm
que o muro faria parte do processo de maquiagem do espao urbano em virtude da realizao da
Copa do Mundo em 2014 e das Olimpadas em 2016.
Fonte: http://www.redesdamare.org.br/noticias/pesquisa-revela-que-moradores-da-mare-acham-
-que-muro-foi-construido-para-%E2%80%9Cesconder-favela%E2%80%9D/
91
8
CONSIDERAES FINAIS
Este dossi fez um relato de graves violaes aos direitos humanos associadas promo-
o da Copa do Mundo 2014 e das Olimpadas 2016. Infelizmente, somos obrigados a con-
fessar que este dossi meramente ilustrativo, e que, apesar da gravidade dos fatos aqui nar-
rados e dos esforos aqui investidos, estamos ainda muito longe de termos sido exaustivos.
No foi possvel tratar das ameaas que pairam sobre crianas e adolescentes de
serem tomados como objeto de trco e abuso sexual, sobretudo naquelas cidades onde
estas prticas so costumeiras e podem se ampliar. Tampouco se falou da violao dos
direitos dos idosos, particularmente vulnerveis remoo, acompanhada quase inevi-
tavelmente da ruptura de relaes de vizinhana e laos de solidariedade e sociabilidade,
ruptura de que os mais velhos dicilmente se recompem.
Pouco dissemos sobre a multiplicao de ataques s populaes de rua, tanto da
parte de particulares quando de autoridades teoricamente responsveis pela proteo dos
cidados e de seus direitos. Tais ataques insuam e ao mesmo tempo se alimentam de uma
ideologia de higienizao social dos espaos pblicos, que governantes irresponsveis
pretendem legitimar em nome de uma suposta ordem pblica que afronta os valores da
solidariedade social e do respeito pela dignidade humana.
Tambm deveramos ter reunido e sistematizado informaes sobre o paradoxo
constitudo pelo paralelismo entre a extrema fragilidade das polticas de difuso da prti-
ca do esporte entre nossa juventude, de um lado, e os macios investimentos no negcio
esportivo, de outro lado. Aos favores e subsdios recebidos por este se contrape a pobreza
dos equipamentos esportivos e os baixos salrios dos professores, responsveis por educar
nossas crianas e por fazer delas cidados com mens sana in corpore sano. A privatizao
dos estdios construdos com recursos pblicos expressa, por sua vez, o desprezo ocial
pelas tradies e cultura populares, de que o futebol elemento constitutivo. No caso do
Maracan reformado, a privatizao prev at mesmo a eliminao de pista de atletismo,
a esclarecer de maneira inquestionvel que Copa e Olimpadas so apenas um pretexto
esportivo para grandes negcios.
Mas, dentre todas as lacunas deste dossi, certamente a maior a ausncia de um
longo captulo sobre as lutas e organizaes atravs das quais se armam e constroem
92
enquanto sujeitos coletivos, em todas as cidades, as populaes removidas ou ameaadas
de remoo, os movimentos populares de luta pela moradia, as organizaes de defesa
dos direitos humanos, os grupos culturais dos bairros populares, pesquisadores e centros
universitrios comprometidos com a realidade das comunidades pobres deste pas, mas
tambm torcedores e esportistas que pretendem reverter a marcha insensata da elitizao
e mercantilizao do esporte. So estes cidados, somos ns que integramos os Comits
Populares da Copa e das Olimpadas. Nas 12 cidades que sediaro a Copa do Mundo de
2014, entidades, movimentos sociais e organizaes polticas, criaram estes comits e for-
mam a Articulao Nacional dos Comits Populares da Copa para se opor s violaes,
abusos e ilegalidades relacionadas realizao dos megaeventos esportivos. Fomos ns
que elaboramos este dossi com nossa luta e nossa deciso de levar o que est acontecendo
ao conhecimento de todos. Somos ns que estamos lutando para ocupar a cena pblica,
lugar da Poltica com letra maiscula, da Poltica entendida como debate pblico, no espa-
o pblico, acerca dos interesses pblicos e do destino coletivo de nossas cidades.
Em todo o pas, estamos organizando debates, torneios esportivos, atos, passeatas,
cortejos, mostras de vdeos, cursos de formao, cartilhas, atividades com operrios das
obras, articulaes com parlamentares, atletas, comentaristas esportivos, audincias p-
blicas, pareceres jurdicos, abaixo-assinados, manifestos, notas pblicas, entrevistas nos
meios de comunicao, artigos e pesquisas.
Somos aqueles que interpelamos, com a gravidade que cabe, as autoridades gover-
namentais, as corporaes privadas, as entidades nacionais e internacionais que protago-
nizam o espetculo do grande negcio. Somos ns que exigimos das autoridades pblicas
que cumpram o papel que lhes cabe pela constituio e pela lei de resguardar o respeito
pelos direitos humanos.
Em nossas comunidades e bairros, em nossas reunies e associaes, em nossas
manifestaes e ato pblicos estamos dizendo no cidade de exceo, no violao
de direitos humanos. Estamos certos de que nossa luta crescer e que nossa convocao
reunir mais e mais organizaes e movimentos coletivos, assim como reunir cidados
individuais desejosos de um pas orgulhoso por ter feito dos megaeventos esportivos uma
grande oportunidade para avanar na luta contra a injustia social e ambiental e pela justa
distribuio dos frutos do trabalho coletivo.
COPA E OLIMPADAS COM RESPEITO AOS DIREITOS HUMANOS!
Articulao Nacional dos Comits Populares da Copa
http://www.portalpopulardacopa.org.br
Email: articulacaonacionalcopa@gmail.com
DOSSI DA ARTICULAO NACIONAL DOS COMITS POPULARES DA COPA
2
a
edio
Rio de Janeiro, junho de 2012
Colaboradores:
Andr Lima Sousa Professor universitrio e Comit Popular da Copa (Fortaleza)
Andressa Caldas Justia Global e Comit Popular da Copa e Olimpadas (Rio de Janeiro)
Argemiro Ferreira de Almeida Rede Rua (Parceiro e Colaborador importante na cidade
de So Paulo)
Carlos Vainer ETTERN/IPPUR/Universidade Federal do Rio de Janeiro e Comit Popu-
lar da Copa e Olimpadas (Rio de Janeiro)
Cludia Fvaro Arquiteta e Urbanista, Comit Popular da Copa (Porto Alegre)
Daniela Motisuke ETTERN/IPPUR/Universidade Federal do Rio de Janeiro
Eduardo Baker Justia Global
Erclia Maia Movimento dos Conselhos Populares e Comit Popular da Copa (Fortaleza)
Erick Omena Pesquisador do Observatrio das Metrpoles IPPUR UFRJ e Comit
Popular da Copa e Olimpadas (Rio de Janeiro)
Flvio Antnio Miranda de Souza Universidade Federal de Pernambuco
Francisca Silvania de Souza Monte Universidade Federal do Cear
Giselle Tanaka ETTERN/IPPUR/Universidade Federal do Rio de Janeiro e Comit Pop-
ular da Copa e Olimpadas (Rio de Janeiro)
Gustavo Mehl Justia Global e Comit Popular da Copa e Olimpadas (Rio de Janeiro)
Jos Antonio Moroni INESC Instituto de estudos socioeconomicos
Jos Arlindo Moura Jnior Escritrio de Direitos Humanos Frei Tito e Comit Popular
da Copa (Fortaleza)
Julia Moretti Escritrio Modelo Dom Paulo Evaristo Arns- PUC/SP
Lucia Capanema Alvares UFF e ETTERN/IPPUR/Universidade Federal do Rio de Ja-
neiro
Lucimar Fatima Siqueira ONG Cidade (Porto Alegre)
Ludmila Paiva Coletivo de Apoio Scio-Jurdico ao Conselho Popular e Frum Comu-
nitrio do Porto
Magnlia Said Esplar e Comit Popular da Copa (Fortaleza)
Maira Vannuchi StreetNet Brasil
Marco Aurlio Filgueiras Gomes Observatrio da Copa Salvador 2014, Universidade
Federal da Bahia
Marcos Dionsio Medeiros Caldas Comit Popular COPA 2014 Natal/RN
Maria Dulce Picano Bentes Sobrinha Comit Popular COPA 2014 Natal/RN
Maria das Neves Valentim Comit Popular COA 2014 Natal/RN
Mariana Medeiros Coletivo de Apoio Scio-Jurdico ao Conselho Popular
Matheus da Silva Pires Comit Popular da Copa (Fortaleza)
Michel Misse NECVU/IFCS/Universidade Federal do Rio de Janeiro
Natlia Damazio Coletivo de Apoio Scio-Jurdico ao Conselho Popular
Patrcia Oliveira Advogada e Comit Popular da Copa (Fortaleza)
Patrcia Rodrigues Marcha Mundial de Mulheres
Rachel de Miranda Taveira - Escritrio Modelo Dom Paulo Evaristo Arns- PUC/SP
Renata Sereno Escritrio Modelo Dom Paulo Evaristo Arns- PUC/SP
Rita de Cssia Laurindo Sales Universidade Federal do Cear
Rosa Maria Pinheiro Comit Comit Popular COPA 2014 Natal/RN
Rosngela Mendes de Freitas Universidade Federal do Cear
Srgio Baierle ONG Cidade (Porto Alegre)
Thiago A. P. Hoshino mestrando do Programa de Ps-Graduao em Direito da UFPR
e assessor jurdico da Terra de Direitos
Thiago Pinto Barbosa Comit dos Atingidos pela Copa de Belo Horizonte
Apoio Financeiro:
FUNDAO HEINRICH BLL
95
Anexo 1
CARTA DA ARTICULAO NACIONAL
DOS COMITS POPULARES DA COPA
A realizao da Copa do Mundo em 2014 e das Olimpadas em 2016 a oportunidade
de gerar investimentos que reduzam as desigualdades sociais, com a promoo de melho-
ria das condies de vida da populao brasileira. Mas o que assistimos em nome da reali-
zao destes Megaeventos Esportivos a violao de direitos humanos e sociais. Enquanto
os governos, organizaes internacionais (FIFA, COI) e empresas envolvidas na promoo
dos eventos anunciam os possveis benefcios, a experincia internacional das cidades e
pases onde j houve a realizao de megaeventos demonstrou que os impactos gerados
no signicaram melhorias reais nas condies de vida e na ampliao dos direitos de toda
a populao, sobretudo das pessoas mais pobres e vulnerveis.
Em muitos casos, estes megaeventos tm gerado efeitos negativos sobre diversos seg-
mentos sociais, especialmente sobre aqueles que historicamente so excludos/as, como:
moradores/as de assentamentos informais, migrantes, moradores em situao de rua, tra-
balhadores/as sexuais, mulheres, crianas e adolescentes, comunidades indgenas e afro-
descendentes, vendedores/as ambulantes e outros trabalhadores/as informais, inclusive da
construo civil. As remoes e os despejos forados destes grupos sociais so as violaes
mais comuns no Brasil e em outros pases sede de megaeventos.
Seus efeitos perversos so particularmente ampliados atravs da imposio do Po-
der Pblico e comits promotores dos eventos, de um verdadeiro estado de exceo,
institudo especialmente no contexto dos jogos, que permite a exibilizao das leis e sus-
penso de direitos antes e durante os jogos, ameaando, assim, os mecanismos de defesa,
proteo social, garantia e promoo de Direitos Humanos.
J est prevista a quantia de R$ 24 bilhes de recursos pblicos (10 vezes o oramento
do Ministrio dos Esportes em 2011) nas obras das 12 cidades sedes: Fortaleza, Recife, Na-
tal, Salvador, Manaus, Cuiab, Rio de Janeiro, So Paulo, Curitiba, Belo Horizonte, Braslia e
Porto Alegre. Alm deste dinheiro, foi aprovada iseno de impostos para as construtoras dos
estdios e dos campos de treinos nas outras cidades que atuaro como apoio Copa, receben-
do as selees. Ora, por que no isentar de impostos a cesta bsica dos/as trabalhadores/as?
96
At agora no evidente que o legado da Copa e das Olimpadas contribua mini-
mamente para a incluso social e ampliao de direitos sociais, econmicos, culturais e
ambientais. Ao contrrio, a falta de dilogo e transparncia dos investimentos aponta para
a repetio do que ocorreu no perodo dos Jogos Panamericanos de 2007, quando assis-
timos ao desperdcio de recursos pblicos (de acordo com o TCU, mais de R$ 3,4 bilhes
foram gastos de forma indevida, mas ningum foi punido) em obras superfaturadas que
se transformaram em elefantes brancos e, to ou mais grave, o abandono de todas as pro-
messas que geraram na sociedade, expectativas de algum legado social.
Se forem contabilizados os recursos investidos para a construo de equipamentos
para Copa e Olimpadas, o pas poderia diminuir o dcit habitacional, ampliar o acesso
aos servios urbanos bsicos, promover melhorias socioambientais, programas de traba-
lho e renda, investir na sade pblica e na educao. Alm disso, poderia construir uma
poltica esportiva que promovesse o esporte amador, alm do esporte de alto rendimento
e no beneciar quem faz do esporte,fonte de acumulao de poder e de riquezas.
Neste sentido, apontamos a urgncia de mobilizar uma ampla rede de organizaes
sociais e movimentos populares, sindicatos, rgos de defesa de direitos e controle do
oramento pblico, com protagonismo das comunidades direta e indiretamente afetadas
para monitorar as intervenes pblicas e privadas e articular aes integradas em torno
das seguintes pautas e agendas:
1. Participao / Consultas Pblicas: As aes e obras propostas no mbito dos
megaeventos devem ser objeto de amplas consultas e audincias pblicas, e os
posicionamentos e recomendaes denidos nesses espaos devem orientar as
aes, garantindo a efetiva participao popular.
2. Transparncia e acesso informao: Os planos, projetos, cronogramas, con-
vnios, contratos e aes promovidas no mbito da Copa e Olimpada devem
ser de domnio pblico.
3. Oramento: Os oramentos devem ser publicizados e sua execuo acompa-
nhada pela sociedade civil. Nenhuma poltica social, urbana e ambiental pode
sofrer cortes em funo da necessidade de direcionar recursos para as obras
relacionados aos Jogos.
4. Direitos trabalhistas: A construo das infraestruturas e equipamentos, bem
como todos os servios relacionados aos jogos devem respeitar os direitos tra-
balhistas, possibilitar a incluso na formalidade do maior nmero possvel de
trabalhadores e no perseguir ou criminalizar ambulantes e trabalhadores/as
informais, camels e artesos.
5. Despejo ZERO na realizao da Copa e Olimpada: Para a realizao das obras
e dos eventos no devem ocorrer remoes e despejos forados. Os megae-
97
ventos devem realizar obras que prioritariamente proporcionem melhoria na
qualidade de vida das pessoas, principalmente, daquelas que se encontram em
situao de desigualdade social, garantindo o direito moradia e o direito
cidade a todos e todas, respeitando a legislao nacional e as recomendaes e
tratados internacionais.
6. No a outras violaes de Direitos Humanos: As aes de segurana e inter-
veno urbanstica devem respeitar os direitos humanos, com a inteno de
melhorar a realidade urbana e as condies de vida de populaes vulnerveis
como moradores/as de assentamentos informais e cortios, mulheres, crian-
as e adolescentes, trabalhadores/as informais, comunidades indgenas e afro-
descendentes, populao em situao de rua, artistas populares, dentre outros.
7. Legado social e Ampliao de direitos: O saldo nal dos investimentos e po-
lticas de incentivos praticados para viabilizar os megaeventos deve ser de
um legado socio-urbano e socioambiantal positivo para toda a sociedade de
modo que sejam ampliados os direitos humanos, civis, polticos, sociais, eco-
nmicos, culturais e ambientais Para tanto, deve ser construdo um Plano de
Compromisso em dilogo com as organizaes no governamentais, movi-
mentos sociais e comunidades afetadas.
8. Repdio cidade de exceo: A realizao das obras deve observar e aplicar
os princpios que constam no Estatuto da Cidade, na Constituio Federal
e nos tratados e acordos internacionais, permitindo, assim, a construo de
cidades justas, democrticas, sustentveis e inclusivas e a garantia de direi-
tos historicamente conquistados, alm de evitar o endividamento externo e o
subsdio s grandes empresas.
9. Em Defesa de uma poltica esportiva e cultural: Cultura e esporte so elemen-
tos essenciais na formao das pessoas. Toda cidade deve ter um amplo projeto
de incentivo cultura popular e ao esporte comunitrio. Buscar a integrao
da sade, educao e lazer. Defendemos projetos populares e de longo prazo,
com investimentos na base em todas as reas do esporte e da cultura.
98
Anexo 2
GREVES DE TRABALHADORES EM
OBRAS PARA A COPA DO MUNDO 2014
Arena Pantanal Estdio Governador Jos Fragelli, Verdo
Cuiab, Mato Grosso
Empresas responsveis: Santa Brbara e Mendes Jnior
Paralisao: 18 de maro de 2011
Durao: 30 minutos
Cuiab foi a primeira cidade a testemunhar uma movimentao grevista em estdios
construdos para a Copa do Mundo. J em novembro de 2010, o Ministrio Pblico do Tra-
balho (MPT) encontrou uma srie de irregularidades nas obras da Arena Pantanal, como
srios riscos de deslizamentos no canteiro de obras, ausncia de proteo contra quedas
e de equipamentos adequados para os operrios que realizam a instalao das estacas das
fundaes do estdio, e at mesmo a falta de gua potvel para os trabalhadores. Na poca,
a procuradora do trabalho Virgnia Leite Henrique determinou que o consrcio construtor
corrigisse essas falhas e aumentasse o nmero de banheiros e de assentos no refeitrio
1
.
Em janeiro, notcias locais anunciavam que as insatisfaes dos trabalhadores com as
negociaes por melhores salrios e condies de trabalho poderiam levar paralisao da
construo do estdio, que tem custo total avaliado em R$ 355 milhes. Os operrios no
aceitavam o pagamento do piso salarial da categoria, que signicava remunerao de R$ 587
para servente e R$ 772 para pedreiro.
Em entrevista a um jornal de Cuiab, Joaquim Santana, presidente do Sindicato dos
Trabalhadores da Indstria e Construo Civil de Cuiab e Municpios (Sintraicccm) ar-
mou: O piso um valor irrisrio. No podemos admitir que uma obra desse potencial e que vai
aparecer em todo o mundo seja construda com a explorao dos trabalhadores. Queremos que
os salrios sejam reajustados de acordo com o mercado de trabalho. A mdia de salrio para um
servente de R$ 900 e para o pedreiro, cerca de R$ 1,5 mil.
2
Trabalhadores e empresrios chegaram a um acordo no incio de maro, com o paga-
mento de dividendos por produo, que segundo o sindicato garantia um piso R$ 1.150 para
pedreiros e R$ 800 para serventes
3
. Informaes da Campanha pelo Trabalho Decente, no en-
tanto, armam que os trabalhadores ainda realizaram uma paralisao de 30 minutos no dia
18 de maro, que precedeu longa negociao para que a melhoria salarial fosse conrmada
4
.
99
Fontes: 1 Ministrio Pblico aponta irregularidades nas obras da Arena Pantanal, 17 de novembro de
2010 Portal 2014 -http://www.portal2014.org.br/noticias/5752/MINISTERIO+PUBLICO+APONTA+IR
REGULARIDADES+NAS+OBRAS+DA+ARENA+PANTANAL.html; 2 Greve de operrios pode paralisar
obras do novo Verdo, 21 de janeiro de 2011 MdiaNews http://www.midianews.com.br/?pg=noticia
s&cat=14&idnot=40058; 3 Acordo tira obra de estdio do risco, 2 de maro de 2011 Dirio de Cuia-
b http://www.diariodecuiaba.com.br/detalhe.php?cod=389111; 4 Trabalhadores nas obras da Copa em
Cuiab em processo de negociao!, 21 de abril de 2011 Campanha pelo Trabalho Decente Antes e
depois de 2014 http://brazil.bwint.org/?p=143.
Arena Fonte Nova
Salvador, Bahia
Empresas responsveis: Odebrecht e OAS
Ameaas de Paralisao: abril, agosto e setembro de 2011
Desde abril, o sindicato dos trabalhadores da construo pesada da Bahia (Sintepav
BA Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias da Construo de Estradas, Pavimen-
tao e Obras de Terraplenagem em Geral) sinaliza a possibilidade de os trabalhadores
da reconstruo do estdio da Fonte Nova e de outras obras de infra-estrutura para a
Copa do Mundo entrarem em greve
5
. J nessa poca, as reivindicaes dos trabalhadores
envolviam reajustes salariais e aumento do valor das horas extras, alm de benefcios de
alimentao e assistncia mdica, entre outros.
Em agosto, notcias da imprensa de Salvador j davam conta de que os operrios da
Fonte Nova avaliavam a movimentao grevista como opo na luta por melhores condies
de trabalho. Matria do dia 19 atribui a Adalberto Galvo, presidente do Sintepav-BA, a ar-
mao de que havia um grupo de encarregados que exige que os trabalhadores executem suas
funes alm da capacidade fsica para acelerar o ritmo das obras, e que o consrcio Fonte
Nova Participaes composto pelas empresas OAS e Odebrecht -, quer avanar loucamente o
cronograma e, quando algum se nega, eles ameaam demiti-lo
6
.
No incio de setembro, a notcia de que os operrios da Fonte Nova entrariam em
greve alcanou visibilidade nacional. Os operrios reivindicavam o aumento do valor da
cesta bsica e a melhoria da qualidade da comida nos refeitrios. Denunciavam ainda o
desvio de funes no-remunerado de alguns funcionrios, a sobrecarga de trabalho e a
recusa da empresa em liberar o acesso dos trabalhadores que chegavam atrasados, que
acabavam perdendo as dirias.
7
O Consrcio reconheceu que 22 prossionais estavam sendo sobrecarregados, mas
protelou a reviso do valor das cestas bsicas, o que manteve a expectativa de greve. No dia
8 de setembro, em assemblia, empregados e patres chegaram a um acordo e afastaram a
possibilidade de paralisao.
8
100
Fontes: 5 Trabalhadores realizam Assembleias para decidir se entram em greve, 15 de abril de 2011 As-
sessoria de Comunicao Sintepav-BA
http://www.sintepav.org.br/2011/04/15/trabalhadores-realizam-assembleias-para-decidir-se-entram-em-
-greve/; 6 Operrios das obras da Fonte Nova ameaam parar, 19 de agosto de 2011 Boco News http://
www.bocaonews.com.br/noticias/principal/copa/18408,operarios-das-obras-da-fonte-nova-ameacam-
-parar.html; 7 Operrios da Fonte Nova ameaam iniciar greve na prxima quinta-feira, 2 de setembro
de 2011 GloboEsporte.com http://globoesporte.globo.com/futebol/copa-do-mundo/noticia/2011/09/
operarios-da-fonte-nova-ameacam-iniciar-greve-na-proxima-quinta-feira.html; 8 Consrcio cede e obras
na Fonte Nova vo seguir normalmente, 8 de setembro de 2011 Lancenet http://www.lancenet.com.br/
minuto/Consorcio-obras-Fonte-seguir-normalmente_0_550745014.html.
Estdio Plcido Aderaldo Castelo Castelo
Fortaleza, Cear
Empresas responsveis: Galvo Engenharia S/A e Andrade Mendona Construtora
Ltda.
Paralisao: 13 de junho de 2011
Durao: 1 dia
No dia 12 de junho, parte da arquibancada do tradicional estdio Castelo foi implodida,
como parte de sua reconstruo para a Copa do Mundo, orada em R$ 518 milhes. No
dia seguinte, foi a vez da propagada ecincia das obras do novo estdio de Fortaleza vir
abaixo: cerca de mil trabalhadores que operavam as obras cruzaram os braos, exigindo
melhores salrios e condies de trabalho.
O movimento grevista foi organizado pelo SintepavCE (Sindicato dos Trabalhadores
nas Indstrias da Construo de Estradas, Pavimentao e Obras de Terraplenagem em Ge-
ral) e envolveu cerca de trs mil trabalhadores. Ocorreram tambm paralisaes simultneas
em outras obras de grande porte no estado, algumas das quais decorrentes de transformaes
urbanas e econmicas para a Copa do Mundo: saneamento do entorno do estdio, ampliao
do Complexo Porturio de Pecm, construo da Usina Termeltrica Energia Pecm (UTE
Pecm) e construo do Metr de Fortaleza (Metrofor).
A greve aconteceu em protesto contra grandes empresas que se recusaram a assinar a
Conveno Coletiva de Trabalho para o perodo 2011/2012, que j vinha sendo negociada
com o sindicato patronal h mais de 100 dias. Os trabalhadores exigiam um reajuste do sal-
rio-base e propunham negociaes sobre aumento real maior nas horas extras cumpridas aos
sbados, pagamentos de adicional de periculosidade e aumento do valor das cestas bsicas,
entre outros benefcios.
poca, o presidente do Sintepav-CE, Raimundo Nonato Gomes, disse ao jornal Cear
Agora: Vamos parar todas as obras por entender que o patronal no est querendo atender nos-
sas reivindicaes. Tentamos de todas as formas negociar e o que aconteceu foi que voltaram atrs.
Fecharam (acordo) na sexta-feira e, na segunda, nada feito. Isso desrespeito com o trabalhador.
Por isso vamos parar toda a categoria da construo pesada
9
.
101
Em declarao ao site da Campanha pelo Trabalho Decente Antes e Depois de 2014
10
,
o presidente do sindicato demonstrou a preocupao com o fato de que as obras e as trans-
formaes para a Copa sejam implementadas sem que haja benefcios para os trabalhadores:
O Estdio Castelo s ser palco para os jogadores da seleo brasileira de futebol, se
antes os jogadores da Construo Pesada entrarem em campo com uma remunera-
o satisfatria para o sustento da famlia e condies adequadas para o exerccio da
funo. No estamos preocupados apenas com as obras para receber turistas, estamos
tentando garantir condies para os trabalhadores e para o Cear antes, durante e ps
Copa do Mundo. A Copa passa e ns da classe que luta todos os dias caremos aqui.
Ento, temos que nos unir para que no sobre para ns apenas a baguna para arrumar
depois da festa
11
Raimundo Nonato Gomes, presidente do Sintepav-CE
Em 24 horas de greve, os operrios garantiram um acordo que incluiu o aumento de
13% do salrio base dos cerca de 25 mil trabalhadores da construo pesada no estado, que
passou de R$ 859.20 para R$ 959.60.
Fontes: 9 Trechos de obras no Castelo e Metrofor sero paralisados nesta segunda-feira, 12 de junho de
2011 jornal Cear Agora http://www.cearaagora.com.br/noticias/cidade/trechos-de-obras-no-castelao-
-e-metrofor-serao-paralisados-nesta-segunda-feira; 10 A Campanha pelo Trabalho Decente Antes e de-
pois de 2014 promovida pela Internacional da Construo e Madeira (ICM, ou BWI na sigla em ingls),
uma federao sindical global que agrupa sindicatos livres e democrticos, membros dos setores de cons-
truo, materiais de construo, de madeira, silvicultura e sectores conexos, reunindo 328 sindicatos liados
que representam cerca de 12 milhes de membros em 130 pases. A sede ca em Genebra, na Sua, mas a
ICM tem escritrios regionais nos cinco continentes, inclusive no Brasil. Mais informaes: http://brazil.
bwint.org/; 11 Trabalhadores paralisam as obras no estdio do Castelo e garantem aumento de 13%, 16
de junho de 2011 Campanha Pelo Trabalho Decente http://brazil.bwint.org/?p=231.
Mineiro Estdio Governador Magalhes Pinto
Belo Horizonte, Minas Gerais
Empresas responsveis: Construcap, Egesa e Hap
1
a
Paralisao: 15 a 20 de junho de 2011
Durao: cinco dias
No dia 15 de junho, os cerca de 500 operrios das obras do Mineiro entraram em greve.
Os trabalhadores reivindicaram aumento salarial para pedreiros de R$ 920 para R$ 1250
e para serventes R$ 605 para R$ 850,00, alm de aumento do pagamento a hora extra
de da concesso de cestas bsicas de 35 kg. As obras do Mineiro tm custo previsto de R$
743,4 milhes.
102
A paralisao foi organizada pelo Sindicato dos Trabalhadores da Indstria da Cons-
truo de BH e Regio, e ainda serviu para denunciar pssimas condies de trabalho e cobrar
benefcios como plano de sade. Em entrevista ao UOL Esporte, Osmir Venuto, presidente do
sindicato, disse: O que est acontecendo na reforma do Mineiro vergonhoso. Alm dos baixos
salrios, falta banheiro, falta gua... O trabalhador parou exigindo essas melhorias. Parou para
reivindicar um trabalho melhor
12
.
Em nome do consrcio construtor, a Secretaria Extraordinria de Copa do Mundo de
Minas chegou a negar publicamente a greve
13
, armando que a paralisao tinha tido a ade-
so de poucos trabalhadores, mas as empresas foram obrigadas a negociar com o sindicato,
que armou que a adeso era praticamente total.
Em declaraes imprensa, cou clara a inuncia na deciso dos trabalhadores da
presso exercida pelo cumprimento de prazos irreais.Eles fazem muita cobrana para adian-
tar a obra, mas as condies de trabalho so precrias
14
, disse Flaviano Albertino, membro da
diretoria do sindicato, agncia Reuters.
No segundo dia de greve, aps uma segunda reunio que no produziu acordo, repre-
sentantes do sindicato armaram que o consrcio chegou a ameaar entrar na Justia
15
. J
no dia seguinte, o Tribunal Regional do Trabalho de Minas Gerais (TRT-MG) realizou uma
primeira audincia entre as partes. No dia 20, em assemblia, os operrios resolveram voltar
ao trabalho e aceitar a proposta das empresas, mediada pelo TRT, que inclua aumento de
4% no piso salarial de pedreiros e serventes, aumento do pagamento de horas extras, auxlio-
-alimentao no valor de R$ 60, e a promessa de apresentao de proposta para concesso de
plano de sade at o m de junho.
2
a
Paralisao: 15 a 20 de junho de 2011
Durao: cinco dias
Era vspera da Festa dos Mil Dias, que comemoraria o prazo de mil dias para o incio da
Copa, e o palco escolhido para a celebrao era Belo Horizonte, terra natal da presidente Dil-
ma Roussef, que havia conrmado visita s obras do Mineiro e presena nas solenidades que
seriam realizadas na Praa da Liberdade, com a presena de autoridades e representantes da
Fifa. Mas os operrios do estdio no se intimidaram e voltaram a entrar em greve, alegando
que o consrcio construtor havia descumprido o acordo feito cerca de um ms antes.
Dessa vez, j eram 1100 trabalhadores na obra. Durante a visita de Dilma, o canteiro
de obras estava vazio. Mais uma vez, a SECOPA, em nome do consrcio construtor, che-
gou a negar a greve. Em seguida, acusou alguns sindicalistas de truculncia e de obrigarem
colegas a aderirem paralisao. Ao m as empresas se viram obrigadas a negociar com
os grevistas.
103
Em suas falas imprensa, os trabalhadores expressam o sentimento de que as condi-
es precrias a que so submetidos devem-se a cronogramas curtos. Roberto Csar Sousa
Figueiredo, servente, disse: um absurdo o que eles esto fazendo com os funcionrios aqui. A
gente est tentando chegar a um acordo porque os salrios aqui so muito ruins. A gente trabalha
demais e ganha pouco.
16
Aps cinco dias, uma audincia no TRT garantiu um acordo, e os trabalhadores volta-
ram ao trabalho.
Fontes: 12 Operrios do Mineiro fazem greve, pedem aumento e acusam ms condies na obra, 15 de
junho de 2011 UOL Esporte http://esporte.uol.com.br/futebol/copa-2014/ultimas-noticias/2011/06/15/
operarios-do-mineirao-fazem-greve-pedem-aumento-e-acusam-mas-condicoes-na-obra.jhtm; 13 Idem;
14 Operrios fazem greve em obra do Mineiro para Copa de 2014, 15 de junho de 2011 Reuters Bra-
sil http://br.reuters.com/article/topNews/idBRSPE75E0DE20110615; 15 Operrios do Mineiro rejeitam
nova proposta e prosseguem com a greve, 17 de junho de 2011 UOL Esporte http://esporte.uol.com.br/
futebol/copa-2014/ultimas-noticias/2011/06/17/operarios-do-mineirao-rejeitam-nova-proposta-e-prosse-
guem-com-a-greve.jhtm; 16 Com presena de Dilma, greve no Mineiro chega ao 2 dia, 16 de novembro
de 2011 Terra http://esportes.terra.com.br/futebol/brasil2014/noticias/0,,OI5353288-EI10545,00-Com
+presenca+de+Dilma+greve+no+Mineirao+chega+ao+dia.html
Arena Pernambuco
So Loureno da Mata, regio metropolitana de Recife, Pernambuco
Empresa responsvel: Odebrecht
1
a
paralisao: 30 de junho de 2011
Durao: trs horas
A primeira paralisao das obras na Arena Pernambuco serviu como um aviso dos ope-
rrios Odebrecht, uma das mais poderosas empreiteiras do pas. Ns sabemos reivindicar,
lembrou, pela imprensa
17
, Aldo Amaral de Arajo, presidente do sindicato dos trabalhado-
res da construo pesada de Pernambuco (Sintepav-PE Sindicato dos Trabalhadores nas
Indstrias da Construo de Estradas, Pavimentao e Obras de Terraplenagem em Geral).
O estdio est sendo construdo a 18km do Centro do Recife e a estimativa que cus-
tar R$ 532 milhes. Os operrios reivindicaram aumento de salrio, cujo piso estava em
R$ 589,60 para o trabalhador ajudante e R$792,00 para o trabalhador ocial ceca de 16%
menos que os salrios pagos pela Odebrecht aos funcionrios que tocam as obras da renaria
de Suape, outro megaempreendimento da empresa no estado. Outras demandas eram: nova
forma de clculo da produtividade, dcit de R$ 20 nos vales refeies, incluso de folgas se-
manais, abono das horas paradas e melhorias no transporte dos funcionrios. A empresa no
oferece um transporte. S o carto do VEM (Vale Eletrnico Metropolitano). Tem gente que pega
at quatro nibus para ir ao trabalho e acorda s 3h30. Fica muito cansativo, disse imprensa
Leodelson Bastos, representante da diretoria de scalizao do Sintepav-PE.
104
Os operrios denunciaram as jornadas de trabalho excessivas, que chegariam a 15
horas, e o cancelamento das folgas nos ns de semana. Rogrio Leite, representante do
Sintepav-PE, armou ao Jornal do Commercio: Existem funcionrios que trabalham das
7h s 22h, de domingo a domingo. No certo, pois descumpre a legislao e o bom senso.
Ainda existe o dcit nos salrios
18
. Na mesma matria, outro trabalhador, que no quis se
identicar, explicou: Esto querendo tirar o atraso das obras na base do chicote, forando a
gente a trabalhar mais do que a lei permite e alm do limite humano. A armao valia para
funcionrios de empresas terceirizadas.
A Odebrecht ofereceu nibus para os trabalhadores, graticao de mais 30 horas no
plano de participao nos lucros (pago semestralmente), compromisso de pagamento da fol-
ga semanal e abertura de novas negociaes sobre produtividade no ms de setembro. Os
trabalhadores voltaram ao trabalho no mesmo dia, mas no sem avisar que voltariam a entrar
em greve no primeiro dia de agosto caso no entrassem em acordo sobre aumento salarial
com a construtora, e que dessa vez a paralisao seria por tempo indeterminado.
2
a
paralisao: 19 de outubro de 2011
Durao: 1 dia
Os operrios da Arena Pernambuco voltaram a paralisar suas atividades no dia 19 de
outubro, em movimento que envolveu os 1500 trabalhadores das obras. Na pauta: reajuste
da cesta bsica de R$ 80 para R$ 200, 70% de adicional de hora-extra durante a semana e
100% aos sbados, plano de sade e reajuste salarial para os armadores de andaime indus-
trial, de um piso de R$ 897,40 para os R$ 1,2 mil pagos em mdia aos operrios do Porto
de Suape.
Trabalhadores se reuniram com representantes da Odebrecht e da Secretaria de Arti-
culao Social
19
do governo do Estado, mas no houve acordo. O Sintepav-PE informou
imprensa
20
que vinha negociando com a empresa havia mais de 15 dias, sem obter respostas
satisfatrias, e deu prazo de dez dias para que as reivindicaes da categoria fossem atendi-
das sem que uma greve fosse instaurada. A Odebrecht no se pronunciou, mas o sindicato
patronal (Sinicon Sindicato Nacional da Indstria da Construo Pesada) armou que a
empreiteira estaria cumprindo os acordos feitos at ento.
3a. Paralisao: 1 de novembro a 6 de novembro de 2011
Durao: seis dias
No dia 31 de outubro, o Sindicato dos Trabalhadores da Construo Civil e Pesada de
Pernambuco (Marreta) tambm organizou movimento grevista que durou quatro dias
105
e envolveu 70 mil operrios de 90% das obras em andamento no estado. Um dia depois,
o Sintepav-PE decidiu pela greve denitiva na Arena Pernambuco. Duas foram as mo-
tivaes imediatas deste movimento: a demisso de dois funcionrios que integravam a
Comisso Interna de Preveno de Acidentes (CIPA) e que, portanto, gozavam de es-
tabilidade legal e a denncia de maus-tratos e assdio moral praticados pelo chefe do
programa de segurana patrimonial da empresa, um coronel de polcia reformado.
Os trabalhadores das obras do estdio armaram que os funcionrios demitidos ti-
veram atuao destacada nas assemblias dos dias 26 e 31 de outubro, e que a demisso foi
uma retaliao autoritria da empresa que teria ferido diretamente a legislao trabalhista.
Armaram ainda que o chefe de segurana, alcunhado de Coronel Kada, em referncia ao
ex-ditador da Lbia, estaria impondo uma rotina militaresca e que teria cometido um ato
de agresso contra um operrio, alm de casos de assdio moral. O Sintepav-PE entrou com
representao no Ministrio Pblico do Trabalho contra o ex-policial.
As reivindicaes da paralisao caram concentradas na reintegrao dos dois fun-
cionrios demitidos, no afastamento do responsvel pela segurana e na retirada do posto
policial montado dentro do canteiro de obras. No dia 3 de novembro, a Odebrecht entrou
com uma ao de dissdio coletivo no Tribunal Regional do Trabalho, solicitando Justia a
determinao do m da greve. A empresa reagiu ainda com uma nota
21
que pretendia desle-
gitimar o movimento grevista e rechaava as denncias feitas pelo sindicato. A princpio, a
Odebrecht no havia respondido os questionamentos da imprensa sobre a participao dos
demitidos na CIPA; em nota reconheceu haver feito as demisses e as justicou com o argu-
mento de que os funcionrios teriam instigado os colegas a paralisarem a obra da Arena da
Copa sem nenhuma razo plausvel.
O Sintepav-PE denunciou ainda a participao truculenta e tendenciosa da Polcia Mi-
litar. No terceiro dia de greve, policiais teriam impedido a realizao da assemblia dos ope-
rrios, obrigando trabalhadores a entrar no canteiro e impedindo a sada dos que j estavam
dentro. Um assessor do sindicato, Rogrio Rocha, relatou ao JC Online
22
: A Polcia Militar
est obrigando o trabalhador a entrar na obra. Jogando gs de pimenta e impedindo o carro de
som de fazer a assemblia. Um trabalhador foi arrastado como um cachorro, outros dois tive-
ram que ser atendidos na Upa. No dia seguinte, Loedelson Bastos reforou o relato ao jornal
Dirio de Pernambuco
23
: A polcia continua fazendo o papel do patro. No houve agresso
dessa vez, mas alguns trabalhadores, aps a refeio, foram proibidos de subir para que pudessem
participar da assembleia.
A greve s foi interrompida no sexto dia, graas a acordo costurado pelo Ministrio
Pblico do Trabalho e pelo Tribunal Regional do Trabalho junto com o Sintepav-PE e a Ode-
brecht. A empresa se comprometeu a estudar a retirada da ao contra o sindicato, que re-
tornaria s atividades. Ambas as partes concordaram em reiniciar o processo de negociao
106
das reivindicaes. Rogrio Rocha reetiu a posio do sindicato em declarao ao Jornal do
Commercio: A empresa tem que administrar os problemas dentro da obra
24
.
Fontes: 17 Operrios de arena da Copa 2014 fazem paralisao de 3 horas em PE, 30 de junho de 2011
Portal Terra http://esportes.terra.com.br/futebol/brasil2014/noticias/0,,OI5214477-EI10545,00-Op
erarios+de+arena+da+Copa+fazem+paralisacao+de+horas+em+PE.html; 18 Insatisfao na arena
da Copa, 1 de julho de 2010 Blog do Torcedor http://jc3.uol.com.br/blogs/blogdotorcedor/canais/
copa2014/2011/07/01/insatisfacao_na_arena_da_copa_105365.php; 19 Somente a vigncia de uma situa-
o de exceo explica que a Secretaria de Articulao Nacional, da Secretaria Geral da Presidncia da Re-
pblica, participe de uma negociao que, em condies normais, no teria nada de excepcional. Greves,
negociaes entre trabalhadores e capitalistas fazem parte do funcionamento regular de uma sociedade
democrtica e de um estado de direito. No Brasil dos mega-eventos, uma greve passa alada da Presidn-
cia da Repblica!; 20 Trabalhadores da Odebrecht param obras da Arena Pernambuco, 19 de outubro de
2011 Agncia Brasil http://agenciabrasil.ebc.com.br/noticia/2011-10-19/trabalhadores-da-odebrecht-
-param-obras-da-arena-pernambuco; 21 Em nota, Odebrecht refuta acusao de assdio moral aos tra-
balhadores da Arena Pernambuco, 4 de novembro de 2011 Blog do Torcedor JC Online -http://jc3.uol.
com.br/blogs/blogdotorcedor/canais/noticias/2011/11/04/em_nota_odebrecht_refuta_acusacao_de_as-
sedio_moral_aos_trabalhadores_da_arena_pernambuco_117946.php; 22 Polcia e grevistas entram em
confronto na Arena da Copa, 3 de novembro de 2011 JC Online http://jc3.uol.com.br/blogs/blogja-
mildo/canais/noticias/2011/11/03/policia_e_grevistas_entram_em_confronto_na_arena_da_copa_117899.
php; 23 Sindicato mantm paralisao na Arena Pernambuco e marca nova assemblia, 4 de novembro de
2011 Superesportes Dirio de Pernambuco http://www.mg.superesportes.com.br/app/noticias/copa-
-do-mundo/1,307,18,150/2011/11/04/noticia_copa_do_mundo,13692/sindicato-mantem-paralisacao-na-
-arena-pernambuco-e-marca-nova-assembleia.shtml; 24 Paralisao na Arena Pernambuco est suspensa,
7 de novembro de 2011 Jornal do Commercio http://jconline.ne10.uol.com.br/canal/esportes/copa-
2014/noticia/2011/11/07/paralisacao-na-arena-pernambuco-esta-suspensa-21478.php.
Estdio Mrio Filho Maracan
Rio de Janeiro, Rio de Janeiro
Empresas responsveis: Odebrecht, Delta e Andrade Gutierrez
1
a
Paralisao: 17 de agosto a 22 de agosto de 2011
Durao: 5 dias
As paralisaes das obras do Maracan foram, sem dvida, as que mais tiveram reper-
cusso nos meios de imprensa, assim como junto FIFA e s autoridades brasileiras. Palco
da nal da Copa de 2014, o mais importante estdio brasileiro foi praticamente demolido
e est sendo completamente reconstrudo em uma obra cujo oramento ultrapassa a casa
de R$ 1 bilho. O principal estdio da Copa foi tambm cenrio para a paralisao mais
longa.
O estopim para a primeira paralisao das obras do Maracan foi um acidente que feriu
gravemente um operrio que, segundo o sindicato (Sitraicp Sindicato dos Trabalhadores
nas Indstrias da Construo Pesada Intermunicipal do Rio de Janeiro), no estava habilita-
do para o servio. Os cerca de 2 mil trabalhadores paralisaram imediatamente as atividades e
107
passaram a exigir reajuste salarial e aumento do auxlio refeio, alm de concesso de seguro
e plano de sade.
Nilson Duarte Costa, presidente do Sitraicp, defendeu na imprensa o aumento salarial:
Se aumenta o valor da obra, justo que reivindiquemos uma fatia maior do bolo
25
. Meses
antes, o governo do estado havia anunciado que o oramento da reconstruo do Maracan
passaria de R$ 705,6 milhes para R$ 956,7 milhes.
A greve terminou aps acordo que garantiu aumento no valor da cesta bsica de R$
110 para R$ 160, concesso de plano de sade, pagamento dos dias parados, estabilidade para
a comisso de greve e uma comisso sindical para avaliar as condies de segurana da obra.
Ficou denido ainda que nos prximos 90 dias seriam negociados a extenso do plano de
sade para as famlias dos trabalhadores e o aumento salarial para os operrios que estariam
ganhando abaixo da mdia do mercado.
2
a
Paralisao: 1 a 19 de setembro de 2011
Durao: 19 dias
O descumprimento do acordo fechado durante a primeira paralisao resultou em
nova greve. Os trabalhadores armaram que permaneciam sem plano de sade, sem au-
mento no valor das cestas bsicas e sem registro das horas extras no contra-cheque. Alm
disso, denunciaram a insalubridade no canteiro de obras, a falta de mdicos de planto
durante o perodo noturno e, ao contrrio do que previa o acordo anterior, uma queda
de qualidade nas condies de trabalho. Alguns trabalhadores teriam, inclusive, ingerido
comidas estragadas oferecidas no refeitrio. Em entrevista Agncia Brasil, um operrio
chamado Srgio Baslio da Silva resumiu o sentimento de alguns funcionrios: Eu me sin-
to humilhado, porque passo a maior parte do meu dia na obra trabalhando do que na minha
prpria minha casa
26
.
No mesmo dia, a pedido do consrcio construtor, o Tribunal Regional do Trabalho
(TRT-RJ) marcou uma audincia para dali a quatro dias. A reunio no resultou em acordo,
e a obra permaneceu parada. Silvio Lessa, advogado do sindicato, acusou as empresas de di-
cultar o acordo: No entendi o motivo de o consrcio ter pedido uma audincia conciliatria.
Eles vieram aqui sem o propsito de conciliar. Disseram que no discutem mais com os traba-
lhadores. Ento, vamos ter que aguardar os desdobramentos. Trouxemos testemunhas e estamos
reunindo provas para resolver isso semana que vem
27
. O consrcio construtor solicitou ao TRT
que a greve fosse considerada ilegal, e o tribunal deu ao Sitraicp um prazo para apresentar
provas das acusaes, antes que houvesse o julgamento denitivo.
108
No dia 16 de setembro, aps 16 dias de paralisao, o TRT-RJ julgou abusiva a greve
dos trabalhadores do Maracan, e determinou a volta dos operrios ao trabalho. Na porta
do Ministrio do Trabalho, cerca de 50 trabalhadores faziam uma viglia, com apitaos e
oraes, espera da audincia.
O tribunal considerou que houve descumprimento legal por parte dos grevistas,
que, antes de iniciar a paralisao, deveriam ter comunicado construtora com dois dias
de antecedncia, convocado uma assemblia geral e esgotado as opes de negociao
coletiva. Para tomar a deciso, o TRT tambm considerou o acordo assinado no nal de
agosto, justamente aquele que os trabalhadores alegavam estar sendo descumprido pelas
empresas. Na ao, o consrcio havia pedido a anulao deste acordo, que tinha sido regis-
trado no TRT no dia 21 de agosto, mas o tribunal decidiu manter os termos homologados.
Representantes do Sintraic questionaram o fato de, embora tivesse que ter havido
sorteio, a turma que julgou a ao ter sido a mesma que julgou improcedente outra greve
organizada pelo sindicato este ano, mesmo com parecer favorvel emitido pelo Ministrio
Pblico. Segundo eles, um sorteio teria que ter sido feito.
Em declarao imprensa, Nilson Duarte Costa, presidente do Sintraicp, lamentou
a deciso e, com ironia, deu a entender que o tribunal teria sido parcial: J estamos acos-
tumados a esse tipo de julgamento, conhecemos o tribunal
28
. Em outra entrevista, Costa
armou que as negociaes devem continuar, mesmo com a derrota na Justia, e ressaltou
os pontos positivos da paralisao: Tenho certeza que o consrcio no vai ser burro o su-
ciente de continuar fechado como uma ostra, sem negociar. Vamos seguir a vida. Estamos h
mil dias da Copa. Em vez de estarmos comemorando, estamos fazendo greve. Mas isso da
vida, quando voc maltratado tem que procurar um meio de chegar ao bem estar de todo
mundo
29
.
Na segunda-feira, dia 19 de setembro, os operrios voltaram ao trabalho.
Fontes: 25 Operrios do Maracan em greve; obras esto paradas, 18 de agosto de 2011 Lancenet http://
www.lancenet.com.br/copa-do-mundo/Operarios-Maracana-greve-obras-paradas_0_538146206.html; 26
Operrios que fazem reforma do Maracan voltam a entrar em greve, 1 de setembro de 2001 Agncia
Brasil http://agenciabrasil.ebc.com.br/noticia/2011-09-01/operarios-que-fazem-reforma-do-maracana-
-voltam-entrar-em-greve; 27 Audincia no tem acordo, e greve no Maracan segue sem data para acabar,
5 de setembro de 2011 GloboEsporte.com http://globoesporte.globo.com/futebol/copa-do-mundo/
noticia/2011/09/maracana-audiencia-nao-tem-acordo-e-greve-segue-por-tempo-indeterminado.html; 28
Justia considera abusiva a greve dos operrios do Maracan, 16 de setembro de 2011 Lancenet http://
www.lancenet.com.br/copa-do-mundo/Justica-considera-abusiva-operarios-Maracana_0_555544572.
html; 29 Greve dos operrios do Maracan considerada abusiva por Tribunal, 16 de setembro de 2011
Jornal do Brasil http://www.jb.com.br/rio/noticias/2011/09/16/greve-dos-operarios-do-maracana-e-
-considerada-abusiva-por-tribunal/.
109
Estdio Nacional de Braslia Man Garrincha
Braslia, Distrito Federal
Empresas responsveis: Via Engenharia e Andrade Gutierrez
Paralisao: 26 de outubro a 4 de novembro de 2011
Durao: dez dias
Os cerca de 2.500 trabalhadores da reconstruo do antigo estdio Man Garrin-
cha pararam suas atividades na manh do dia 26 de outubro, aps a demisso de um
funcionrio ligado ao sindicato da construo civil de Braslia. Depois de reunio com
representantes do Consrcio Braslia 2014, o Sindicato dos Trabalhadores da Construo
Civil e Mobiliria do Distrito Federal (STICMB) chegou a anunciar que os trabalhadores
voltariam ao servio no dia seguinte, mas a proposta foi rechaada em assemblia pelos
operrios, que continuaram em greve.
A pauta de reivindicaes era ampla e abarcava aumento salarial, aumento do paga-
mento para horas extras, incluso de cestas bsicas, bnus nanceiro conforme produtivi-
dade no trabalho e pagamento imediato de 20 horas-prmio prometidas havia trs meses,
alm de melhorias das condies de segurana, do transporte e da alimentao, maior trans-
parncia na promoo dos trabalhadores, diminuio das las no horrio de almoo, imple-
mentao de planos de sade e odontolgico, melhor higienizao do ambiente e limpeza
mais adequada dos alojamentos e do refeitrio, recesso para as festas de m de ano, visita
de familiares a trabalhadores alojados nas obras e viagem de alojados de outras cidades para
visitar as famlias a cada 90 dias.
Algumas das reivindicaes foram atendidas pelas empresas, mas o maior impasse aca-
bou mesmo sendo a questo salarial. Em entrevista ao Portal da Copa, site ocial do Governo
Federal, Raimundo Salvador, vice-presidente do Sticmb, armou que a remunerao dos tra-
balhadores do Consrcio Braslia 2014 estava abaixo da mdia paga no Distrito Federal: Os
salrios na construo civil variam entre R$ 1,5 mil e R$ 1,7 mil e no estdio no passam de R$
1,2 mil
30
.
No dia 28, o consrcio construtor entrou com uma ao de dissdio coletivo no Tri-
bunal Regional do Trabalho alegando a ilegalidade da greve e solicitando a volta ao trabalho
dos operrios. A Justia negou a liminar e marcou uma primeira audincia de conciliao
entre as duas partes interessadas, que aconteceu no dia 31, mas que no resultou em acordo.
O sindicato props uma bonicao por produtividade de R$ 200 a R$ 800 por ms. Du-
rante a audincia de negociao no TRT eles aceitaram a diminuio desse valor em 50%. O
consrcio, entretanto, se recursou a fazer contra-proposta, inclusive quanto s horas extras.
Com relao ao auxlio alimentao, os operrios pediram cesta bsica de R$ 176, em reao
proposta do consrcio, de R$ 50. As empresas prometeram avaliar a sugesto do TRT-DF, que
110
foi o pagamento de uma cesta bsica de R$ 150. O consrcio negava a concesso de planos de
sade e ofereceu abono de 30% do salrio a ser pago no Natal.
O Tribunal recomendou que negociaes paralelas fossem feitas entre o sindicato e o
consrcio, como forma de tentar evitar nova audincia. No dia 3 de novembro, no entanto,
novamente as parte foram convocadas para se reunirem, e nalmente aceitaram uma pro-
posta feita pelo TRT, que inclua dois abonos de 30% do valor do salrio, cesta bsica de R$
121,55, e reposio de metade dos seis dias teis da paralisao, alm de plano odontolgico
e recesso de m de ano.
No dia seguinte, em assemblia, os trabalhadores decidiram pelo m da paralisao.
Fonte: 30 Operrios e construtora do Estdio Nacional de Braslia no chegam a acerto no TRT, 1 de
novembro de 2011 Portal da Copa http://www.copa2014.gov.br/noticia/operarios-e-construtora-do-
-estadio-nacional-de-brasilia-nao-chegam-acerto-no-trt.
Anexo 3
QUADRO DE OBRAS COPA 2014
Fonte: portal da transparncia (www.portaltransparencia.gov.br); portal da copa (www.portal2014.org.br) e relatrio
O TCU e a Copa 2014 de setembro 2011
Obra Custo Total Previsto Responsvel
RIO DE JANEIRO
Estdio Maracan R$ 859.900.000,00
(R$ 400.000.000,00 de BNDES)
Governo Estadual
Aeroporto Internacional do
Galeo Antnio Carlos Jobim
R$ 813.240.000,00 Governo Federal (INFRAERO)
Porto R$ 314.000.000,00 (Governo Federal) Cia das Docas do Rio de Janeiro
Transcarioca (BRT - corredor T5 -
Aeroporto/Penha/Barra)
R$ 1.883.600.000,00 (R$ 1.790.000.000,00
BNDES, em 2 subcrditos)
Governo Municipal
Projeto Porto Maravilha R$ 223.190.000,00 (convnios com Min.
das Cidades e Min. do Turismo; nancia-
mento da CAIXA; recursos Municpio e Cia
das Docas RJ)
Governo Municipal (CDURP Cia de De-
senv. Urbano da Regio do Porto RJ)
CUIAB
Arena Verdo R$ 454.200.000,00 (R$ R$ 285.393.900,00
BNDES)
Governo do Estado
Aeroporto Internacional de Vr-
zea Grande/Cuiab Marechal
Rondon
R$ 87.500.000,00 Governo Federal (INFRAERO)
Adequao Viria e Acesso Are-
na Verdo
R$ 146.000.000,00 (R$ 107.000.000,00
BNDES)
Governo Estadual
Corredor Mrio Andreazza R$ 32.600.000,00 (R$ 31.000.000,00 CAI-
XA)
Governo Estadual
VLT Cuiab / Vrzea Grande R$ 1.260.000.000,00 Governo Estadual
Empresa contratada Escopo da obra
Consrcio MHA Andrade Gutierrez, Delta Engenharia e Odebre-
cht (concorrncia pblica 045/2010/SEOBRAS lei 8.666/1993)
Adequaes ao manual da FIFA (lugares, equipa-
mentos, estacionamento etc.) e adaptaes de
acessos e fachada (Iphan)
Consrcio AMC-EPC (pistas e ptios); Consrcio Engevix/Planway
(projeto TPS1) Thyssen Krupp Elevadores S/A e Rodoserv Enge-
nharia Ltda (fornecimento e instalao de elevadores nos TPS 1
e 2); Remaster Tenologia Ltda. (forros TPS1); Cembra Engenharia
Ltda. (acessibilidade); Atto Indstria e Comrcio de Equipamentos
de Equipamentos de Segurana Ltda. (portas automticas); Dema-
tic Sistemas e Equipamentos de Movimentao de Materiais Ltda.
(esteiras bagagens); Elevadores Villarta Ltda. (escadas rolantes);
Paulo Octvio Investimentos Imobilirios Ltda. (obras); PJJ Ma-
lucelli Arquitetura e Construo Ltda. e Engemin - Engenharia e
Geologia Ltda. (gerenciamento e scalizao); VS Telecom Ltda.
(telefonia)
(contratos e licitaes regidos pela lei 8.666/1993, modalidades:
prego, concorrncia e carta convite e RDC; e dispensa de licita-
o)
Modernizao e ampliao dos Terminais de Pas-
sageiros 1 e 2, ampliao e reformas de pistas e
ptios de aeronaves
Geodrill Engenharia LTDA. (concorrncia pblica lei 8.666/1993,
valor: R$ 610.265,00)
Construo de per para navios de passageiros
Consrcio Transcarioca Delta Construes e Andrade Gutierrez
(PPP prazo de 1080 dias, com posterior perodo de conservao
de 180 dias)
Desapropriaes, projeto e obra (28 km, linhas
expressa e paradora, 36 estaes e 2 terminais,
com integrao fsica e tarifria com linha de trem
e metr). Conexo transversal, conectando eixos
radiais existentes, e ligando o Aeroporto Interna-
cional Barra da Tijuca, passando pela Penha.
Consrcio Porto Novo: Construtora OAS Ltda., Construtora Nor-
berto Odebrecht Brasil S.A. e Carioca Chistiani-Nielsen Engenharia
S.A. (PPP na modalidade concesso administrativa)
Concesso administrativa dos servios e obras
de revitalizao, operao e manuteno da AEIU
Porturia (rea de Especial Interesse Urbanstico)
Consrcio Santa Brbara e Mendes Jnior Possibilidade de reduo da capacidade aps o
Mundial (arquibancadas e cobertura desmont-
veis), atendimento certicao Leed (sustenta-
bilidade)
Globo Engenharia Ltda. (projeto) Reforma e ampliao do terminal de passageiros,
adequao do sistema virio e estacionamento
obra no iniciada (previso de incio maro 2012) sem informao
Atrativa Engenharia Ponte Mario Andreazza e duplicao da rodovia
Mario Andreazza
obra no iniciada (previso de incio maro 2012) Substituio de sistema de corredores rpidos de
nibus (BRT) existente
BELO HORIZONTE
Estdio do Mineiro R$ 695.000.000,00 (R$ 400.000.000,00
BNDES e R$ 254.500.000,00 outras fontes)
Governo Estadual
Aeroporto Internacional de Con-
ns Tancredo Neves
R$ 408.600.000,00 Governo Federal (INFRAERO)
Boulevard Arrudas / Tereza Cris-
tina
R$ 221.100.000,00 (R$ 210.000.000,00
CAIXA)
Governo Municipal
BRT Antnio Carlos e Pedro I R$ 633.900.000,00 (R$ 155.000.000,00 Es-
tado; R$ 428.000.000,00 CAIXA)
Governo Municipal
BRT Central R$ 57.900.000,00 (R$ 55.000.000,00 CAI-
XA)
Governo Municipal
BRT Cristiano Machado R$ 135.300.000,00 (R$ 128.500.000,00 CAI-
XA e R$ 5.600.000,00 Estado)
Governo Municipal
BRT Pedro II / Carlos Luz (Cata-
lo)
R$ 27.900.000,00 (R$ 3.700.000,00 Estado
e R$ 21.800.000,00 CAIXA)
Governo Municipal
Via 210 - Ligao Via Minrio /
Tereza Cristina
R$ 106.200.000,00 (R$ 24.800.000,00 Es-
tado; e R$ 72.000.000,00 CAIXA)
Governo Municipal
Via 710 - Ligao Andradas / Cris-
tiano Machado
R$ 174.900.000,00 (R$ 70.500.000,00 Es-
tado; e R$ 78.000.000,00 CAIXA)
Governo Municipal
BRASLIA
Estdio Man Garrinha R$ 812.200.000,00 (R$ 400.000.000,00
BNDES)
Governo do Distrito Federal
Aeroporto Internacional Presi-
dente Juscelino Kubitschek
R4 748.400.000,00 Governo Federal (INFRAERO e ANAC
Ag. Nacional de Aviao Civil)
Ampliao da DF-047 R$ 103.157.886,72 (R$ 98.000.000,00 CAI-
XA)
Governo do Distrito Federal
VLT: Linha 1 / Trecho 1 (Aeropor-
to / Terminal Asa Sul)
R$ 267.842.105,00 (R$ 263.000.000,00 CAI-
XA)
Governo do Distrito Federal
Retech Servios Especiais de Engenharia Ltda. (correo de ano-
malias e proteo das estruturas); Detronic Desmontes e Terraple-
nagem S/A (demolies e escavaes); Minas Arena - Gesto de
Instalaes Esportivas S.A.: Egesa Engenharia, Hap Engenharia e
Construcap CCPS Eng e Comrcio S.A (PPP concesso adminis-
trativa para operao e manuteno 27 anos)
Reforma, renovao e adequao: modernizao
da estrutura e dos equipamentos (cobertura adi-
cional, camarotes, lojas, restaurantes), melhoria
do entorno (esplanada, estacionamento, passare-
la), pretende obter certicao Leed (sustentabi-
lidade)
IQS Engenharia Ltda EPP; Engevix Engenharia S.A e A&A - Arte
Arquitetura Isabel Caminha Ltda.; Consrcio Marquise-Normatel
Reforma e modernizao do terminal de passa-
geiros e adequao do sistema virio; Reforma e
ampliao da pista de pouso e ptios
Consrcio Mendes Junior Trading Engenharia S.A. Revitalizao urbana do entorno e adequao
para recebimento de corredores exclusivos para
nibus (BRT - Bus Rapid Transit). (3,5 km)
Consrcio Andrade Gutierrez Barbosa Mello; e Consrcio Inte-
grao - Construtora Cowan & Delta Construes
Trfego segregado de nibus, ligando aeroporto
Conns regio hoteleira e centro da cidade, pas-
sa pelo Complexo Mineiro/Mineirinho; 16 km, 25
estaes
Tectran Tcnicos em Transportes Ltda. (projetos); Consrcio
Belloacesso (portas automticas); Consrcio Tratenge-Cetenco
(obras)
Requalicao de vias preferenciais no centro
abrigando faixas exclusivas de nibus e integrao
dos sistemas de BRT (7,6 km)
Consrcio BRT-CM (projetos); Consrcio CONSTRAN/CONVAP-
-BRT (pavimentos rgidos); RMG Engenharia SC Ltda. (passarelas);
Consrcio Belloacesso (portas automticas); Consrcio CONS-
TRAN/UTC Station (estaes de passageiros)
Acesso entre centro e Estdio Mineiro, integran-
do-se ao metr. 6,25 km, 16 terminais de embar-
que e desembarque
Consrcio CGP LOGIT (projetos); Artesleste Construes Ltda.
(obras viaduto B)
Faixas exclusivas de nibus (BRT) nas principais
vias de acesso ao Complexo Mineiro/Mineiri-
nho. 12 km, 17 estaes
Victria Tassara Engenharia e Consultoria Ltda. (projetos); Consr-
cio Constran-Convap (obra de trecho)
1,6 km com corredor de nibus, ligando regio
do Barreiro ao centro da cidade e ao sistema de
metr
Engesolo Engenharia Ltda. (projetos); CGP Consultoria, Geren-
ciamento e Planejamento Ltda. (projetos); Consrcio Construtora
Aterpa S.A./M. Martins Engenharia e Comrcio Ltda. (obras)
Corredor de nibus com 4 km, integrando bairros
da regio nordeste e o BRT Cristiano Machado
MHA Engenharia Ltda.; Steer Davies & Gleave do Brasil Consulto-
ria em Engenharia de Transportes Ltda.; NOVACAP Companhia
Urbanizadora da Nova Capital do Brasil - Castro Mello Arquitetos
S/C Ltda.; Consrcio Braslia 2014: Andrade Gutierrez e Via Enge-
nharia (obras)
Adequao s exigncias da FIFA para reforma e
ampliao
DMDL Montagens De Stands Ltda. (mdulo operacional provis-
rio MOP); Consrcio Inframrica: Infravix Participaes e Corpo-
rao Amrica (holding argentina) vencedora do leilo de con-
cesso (4,5 bilhes de reais, para administrar por 25 anos). Infravix
um segmento da Engevix
Reforma e ampliao de Terminal de Passageiros;
construo de ptio sul, sistemas eletrnicos, de
telemtica e eletromecnico. Concesso para Am-
pliao, Manuteno e Explorao do Aeroporto
Internacional de Braslia Fase 1B
Licitao da obra em andamento Vias marginais e um tnel ou viaduto rebaixado
por embaixo do Balo Sarah Kubitschek, o Balo
do Aeroporto. Obra a ser realizada junto com VLT
Licitao da obra em andamento VLT (Veculo Leve sobre Trilhos) - primeiro trecho
vai ligar o Aeroporto de Braslia Estao Sul no
Setor Policial Sul, com a extenso de 6 km
CURITIBA
Arena da Baixada R$ 234.000.000,00 recursos privados
(possibilidade de R$ 25.000.000,00 BN-
DES)
Clube Atltico Paranaense (privado)
Aeroporto Internacional de So
Jos do Pinhais/Curitiba - Afonso
Pena
R$ 84.490.000,00 Governo Federal (INFRAERO)
BRT Cndido de Abreu R$ 14.200.000,00 (R$ 4.900.000,00 CAI-
XA)
Governo Municipal
BRT - Corredor Aeroporto Rodo-
ferroviria
R$ 160.300.000,00 (R$ 104.800.000,00
CAIXA)
Governo Estadual e Municipal
Extenso da Linha Verde Sul R$ 19.473.684,21 (R$ 18.500.000,00 CAIXA) Governo Municipal
Corredor Metropolitano R$ 137.578.947,37 (R$ 130.700.000,00 CAI-
XA)
Governo Estadual
Requalicao Corredor Mare-
chal Floriano
R$ 44.500.000,00 (R$ 30.000.000,00 CAI-
XA)
Governo Estadual e Municipal
Requalicao da Rodoferrovi-
ria
R$ 48.900.000,00 (R$ 35.000.000,00 CAI-
XA)
Governo Municipal
Requalicao do Terminal de
Santa Cndida
R$ 12.700.000,00 (R$ 12.000.000,00 CAI-
XA)
Governo Municipal
Sistema Integrado de Monitora-
mento
R$ 71.789.473,68 (R$ 68.200.000,00 CAIXA) Governo Estadual e Municipal
Vias de Integrao Radial Metro-
politana
R$ 38.421.052,63 (R$ 36.500.000,00 CAIXA) Governo Estadual
FORTALEZA
Arena Castelo R$ 518.600.000,00 (R$ 351.500.000,00 BN-
DES)
Governo Estadual
Aeroporto Internacional Pinto
Martins
R$ 349.800.000,00 Governo Federal (INFRAERO)
Terminal Martimo do Mucuripe R4 149.000.000,00 Governo Federal (Cia Docas do Cear)
BRT Avenida Alberto Craveiro R$ 33.700.000,00 (R$ 23.700.000,00 CAI-
XA)
Governo Municipal
BRT Av. Ded Brasil R$ 41.600.000,00 (R$ 21.600.000,00 CAI-
XA)
Governo Municipal
BRT: Av. Paulino Rocha R$ 34.600.000,00 (R$ 19.600.000,00 CAI-
XA)
Governo Municipal
Sem contrato Atendimento das exigncias da FIFA, com refor-
ma das arquibancadas, cobertura e ampliao da
capacidade, business center, servio wiewless,
praa de alimentao, centro comercial e estacio-
namento
Engemin Engenharia e Geologia ltda.; EMPO Empresa Curitibana
de Saneamento e Construo Civil Ltda.; DP Barros Pavimentao
e Construo Ltda.; Dalcon Engenharia Ltda.; Beck de Souza Enge-
nharia Ltda.; INCORP Consul. e Ass Ltda.
Ampliao do ptio e pista de txi; Ampliao do
Terminal de Passageiros, Restauro de pista de
pousos e decolagens
Obra no iniciada Expanso do sistema j existente na Avenida Cn-
dido Abreu
Consrcio Dalcon/Tramo/Arma (projetos); obra ainda no con-
tratada
Construo de uma nova linha BRT entre o Aero-
porto Afonso Pena e a Rodoferroviria
Sem informao (projeto j realizado, obra ainda no contratada) Ampliao, em 3 km, da Linha Verde entre o Pi-
nheirinho e o Contorno Sul
Sem informao (projeto licitado) Requalicao de diversas rodovias (52 km), com
implantao de faixa exclusiva para nibus, inter-
ligando diversos municpios
Sem informao (projeto j realizado, obra ainda no contratada) Requalicao com extenso de 8 km ser reali-
zada nos trechos Linha Verde/Divisa Municipal/
Aeroporto
Sem informao (projeto j realizado) Reformas no edifcio e melhoria da acessibilidade
(entrada e sada de nibus)
Sem informao (projeto j realizado) Reforma e Ampliao
Sem informao (projeto j realizado, obra ainda no contratada) Controle de semforos, novo sistema de segu-
rana no transporte coletivo e monitoramento de
veculos pelo uso de cmeras distribudas pela
cidade
Sem informao (projeto licitado) Facilitar o acesso ao centro de Curitiba (PR), com
interligao da malha urbana local ao Corretor
Metropolitano, (27,1 km)
Consrcio Arena Castelo Operadora de Estdio S/A: Galvo En-
genharia S/A e Andrade Mendona (concesso administrativa por
8 anos)
Inclui toda a estrutura da arena esportiva e um
edifcio garagem, rea mista, praa de acesso e
restaurantes
Engevix Engenharia S/A (projeto); Consrcio Nova Fortaleza: Cons-
ben Construes e Comrcio Ltda., Paulo Octvio Investimentos
Imobilirios Ltda. e MPE - Projetos e Montagens Especiais (vence-
dor licitao da obra)
Reforma e ampliao do terminal de passageiros,
e adequao do sistema virio.
DTA Engenharia Ltda. (estudos viabilidade); Caruso Jr Estudos Am-
bientais e Engenharia Ltda. (EIA/RIMA); Consrcio Constremac-
-Serveng (construo)
Construo de terminal martimo de passageiros,
a construo de cais/bero, a pavimentao e ur-
banizao de acessos e o estacionamento
Delta Construes S/A. Complementao da ligao viria entre o setor
hoteleiro principal da cidade ao Estdio Castelo
Delta Construes S/A. Principal ligao viria entre o terminal rodo-me-
trovirio de passageiros da Parangaba e o Estdio
Castelo
Delta Construes S/A. Complementao da ligao viria entre o 3 anel
arterial, passando pelo principal canal de acesso
regional da cidade (rodovia BR-116), ao Estdio
Castelo, por meio de sistema de BRT (Bus Rapid
Transit)
Eixo Via Expressa / Raul Barbosa R$ 151.600.000,00 (R$ 141.700.000,00 CAI-
XA)
Governo Municipal
Estaes: Padre Ccero e Monte-
se
R$ 35.000.000,00 (R$ 33.200.000,00 CAI-
XA)
Governo Estadual
VLT: Parangaba / Mucuripe R$ 265.500.000,00 (R$ 170.000.000,00
CAIXA)
Governo Estadual
MANAUS
Arena Amazonas R$ 532.200.000,00 (R$ 400.000.000,00
BNDES, em 2 subcrditos)
Governo Estadual
Aeroporto Internacional Briga-
deiro Eduardo Gomes
R$ 394.100.000,00 Governo Federal (INFRAERO)
Porto de Manaus R$ 89.400.000,00 (recursos Governo Fede-
ral)
Governo Federal
BRT Eixo Leste-Centro R$ 290.667.405,54 (R$ 200.000.000,00
CAIXA)
Governo Municipal
Monotrilho Norte / Centro R$ 1.554.200.000,00 (R$ 600.000.000,00
CAIXA)
Governo Estadual
NATAL
Construo da Arena das Dunas R$ 417.000.000,00 (R$ 396.571.000,00 BN-
DES)
Governo Estadual
Aeroporto So Gonalo do Ama-
rante
R$ 557.800.000,00 (sendo R$
174.400.000,00 recursos do concession-
rio)
Governo Federal (INFRAERO e ANAC) e
Governo Estadual
Terminal Martimo de Natal R$ 53.700.000,00 Governo Federal (Cia das Docas do RN
CODERN)
Acesso ao novo Aeroporto So
Gonalo do Amarante
R$ 73.100.000,00 (R$ 12.100.000,00 CAI-
XA)
Governo Estadual
Corredor Estruturante Zona Nor-
te/Arena das Dunas
R$ 338.800.000,00 (R$ 293.000.000,00
CAIXA)
Governo Municipal
Eixo 2: Implantao da Via Pru-
dente de Morais
R$ 28.200.000,00 (R$ 10.600.000,00 CAI-
XA)
Governo do Estado
Reestruturao Avenida Eng. Ro-
berto Freire
R$ 221.700.000,00 (R$ 45.300.000,00 CAI-
XA)
Delta Construes S/A. Importante ligao viria entre o setor hoteleiro
da cidade e o Estdio Castelo
Sem informao (projeto j realizado, desapropriaes em anda-
mento, obras no iniciadas)
Implantao de duas novas estaes de metr
(Padre Ccero e Montese) na Linha Sul do metr
de Fortaleza (Metrofor)
MWH Brasil Engenharia e Projetos Ltda. (projetos); Consrcio
CPEVLT Fortaleza: CONSBEM, PASSARELLI e ENGEXATA (obras)
Ligao entre regio hoteleira, centro e bairro Pa-
rangaba, integrao com o ramal Parangaba/Cas-
telo. (10 estaes, 13 km de via e 6 obras de arte
especiais
Construtora Andrade Gutierrez S/A (obras); Consrcio Arena Ma-
naus: Vetec Engenharia LTDA e Aeroservice Consultoria e Engenha-
ria de Projeto Ltda. (gerenciamento e obras)
Estrutura de cobertura metlica; instalaes el-
trica e hidrulica; sistemas de ar condicionado,
segurana; broadcasting; restaurante; estaciona-
mento subterrneo; sistema reaproveitamento
gua chuvas e ventilao natural
Consrcio ATP/LAGHI (projetos); Consrcio LAGHI/AP (proje-
tos); Consrcio Encalso-Engevix-Kallas (obras)
Reforma e ampliao do terminal de passageiros
1 (TPS 1)
Sem informao (projeto realizado) Adaptao de armazns para terminal martimo
de passageiros e para bagagens, aumento de cais
e defesas, urbanizao de ptio para estaciona-
mento e passarela coberta para pedestres
Sem informao (projeto realizado, desapropriaes em andamen-
to, obra no contratada)
Integrao com monotrilho, formando um anel
de transporte pblico coletivo, atender nova re-
gio hoteleira e Polo Industrial (23 km)
Sem informao (projeto realizado, desapropriaes em andamen-
to, obra no contratada)
Ligao entre regio norte e centro, passando pela
rodoviria, regio hoteleira e Arena Amaznia. Es-
trutura elevada e segregada, minimiza conitos
com trfego e reduz desapropriaes; integrao
com demais transportes pblicos de nibus, in-
cluindo o BRT eixo Leste/Centro.
Arena das Dunas Concesso e eventos S/A OAS (concesso ad-
ministrativa 20 anos construo, manuteno e operao)
Demolio dos atuais Estdio e Ginsio polies-
portivo para construo da Arena (Bairro Lagoa
Nova)
Comando do exrcito (convnio obra); Departamento de Enge-
nharia e Construo do Exrcito (termo cooperao obra); Enge-
vix Engenharia S/A (apoio na scalizao). Consrcio Inframrica:
Engevix e Corporacin Amrica (concesso de 28 anos obra e
operao)
Construo do terminal de passageiros, do siste-
ma virio de acesso, da infraestrutura da pista de
pouso e dos sistemas de auxlio e proteo ao voo
Constremac Construes Ltda. (obra) Adaptao do frigorco e do galpo para o Termi-
nal Martimo de Passageiros, aumento do cais e
pavimentao e urbanizao da rea
Sem informao (projeto realizado, desapropriaes em andamen-
to, obra no contratada)
Sem informao
Sem informao Sem informao
Sem informao (projeto realizado) Prolongamento de 4,8 quilmetros at a BR 101,
melhorando trfego entre Arena das Dunas e Ae-
roporto Internacional Augusto Severo em Parna-
mirim
Sem informao Sem informao
PORTO ALEGRE
Reforma do Estdio Beira Rio R$ 290.000.000,00 (recursos privados) Sport Clube Internacional
Aeroporto Internacional Salgado
Filho
R$ 345.800.000,00 (recursos Governo Fe-
deral)
Governo Federal (INFRAERO)
BRT Bento Gonalves / Portais
Azenha e Antnio Carvalho (2
estaes)
R$ 24.200.000,00 (R$ 23.000.000,00 CAI-
XA)
Governo Municipal
BRT Joo Pessoa R$ 32.500.000,00 (R$ 28.000.000,00 CAI-
XA)
Governo Municipal
BRT Protsio Alves R$ 55.800.000,00 (R$ 53.000.000,00 CAI-
XA)
Governo Municipal
Complexo da Rodoviria R$ 21.000.000,00 (R$ 19.000.000,00 CAI-
XA)
Governo Municipal
Corredor Avenida Tronco R$ 139.000.000,00 (R$ 129.300.000,00
CAIXA)
Governo Municipal
Corredor Padre Cacique / Av. Bei-
ra Rio
R$ 156.400.000,00 (R$ 78.200.000,00 CAI-
XA)
Governo Municipal
Corredor Voluntrio da Ptria e
Terminal de nibus So Pedro
R$ 30.000.000,00 (R$ 24.000.000,00 CAI-
XA)
Governo Municipal
Corredor 3 Perimetral (obras de
arte)
R$ 120.400.000,00 (R$ 94.600.000,00 CAI-
XA)
Governo Municipal
Monitoramento dos 3 Corredores R4 14.400.000,00 (R$ 13.700.000,00 CAI-
XA)
Governo Municipal
Prolongamento da Av. Severo
Dullius
R$ 40.800.000,00 (R$ 21.600.000,00 CAI-
XA)
Governo Municipal
RECIFE
Construo de Novo Estdio
Arena Pernambuco
R$ 500.200.000,00 (R$ 400.000.000,00
BNDES, em 2 subcrditos)
Governo Estadual
Aeroporto Internacional Gilberto
Freyre
R$ 18.500.000,00 Governo Federal (INFRAERO)
Andrade Gutierrez (contrato de direito privado) Reforma geral e construo de nova cobertura em
estrutura metlica, cobrindo todo o estdio, inclu-
sive as rampas e os acessos aos portes
Ministrio da Defesa - Comando do Exrcito - Departamento de En-
genharia e Construo (termo cooperao tc e nanceira); IDEA
Engenharia e Construtora Ltda. (licitao, obra MOP TPS); Euro-
bravin Comrcio e Servios Ltda. (licitao, fornecimento MOP
TPS); Ecoplan Engenharia Ltda. (projeto TPS)
Ampliao pista pouso e decolagem; instalao
MOP; Reforma e Ampliao do Terminal de Pas-
sageiros (1 Fase)
Sem informao (no iniciado) 2 estaes, 9,4 km, ligando a zona sudeste ao
centro da cidade
Sem informao (no iniciado) Implantao de BRT na Avenida Joo Pessoa
Sem informao (no iniciado) Adequao dos atuais corredores de nibus para
o sistema BRT (Bus Rapid Transit), com 11 esta-
es
Sem informao (no iniciado) Viaduto de ligao das avenidas Jlio de Castilhos
e Presidente Castelo Branco; complementao da
1 Av. Perimetral
Sem informao (projeto realizado) Duplicao de 3,4 km da Avenida Moab Caldas
(Tronco), construo de ciclovia e corredor de ni-
bus, com duplicao, a avenida representar uma
nova alternativa de deslocamento Zona Sul de
Porto Alegre
Sem informao (no iniciado) Corredor de nibus na Avenida Padre Cacique (5,5
km); duplicao de 1,8 km Avenida Beira-Rio (pr-
ximo do Estdio Beira-Rio); duplicao do 4 tre-
cho da Av. Beira-Rio (ligao entre Estdio Beira-
-Rio e Centro 1,2km)
Sem informao (no iniciado) Extenso e duplicao (3,5 km) da Rua Dona Teo-
dora e Pe. Leopoldo Bretano, com faixa exclusiva
para nibus, ciclovia, passeios pblicos e terminal
de nibus Estao So Pedro
Sem informao (no iniciado) Intervenes no sistema virio da 3 perimetral
Sem informao (no iniciado) Controle por sistema de monitoramento do trfe-
go dos corredores de nibus das avenidas Tronco,
3 Perimetral e Padre Cacique/Beira Rio
Sem informao (no iniciado) Alargamento e prolongamento em 2 km da aveni-
da, ligando-a avenida Assis Brasil. A proposta se
baseia no plano de expanso do aeroporto, apre-
sentado pela INFRAERO
Arena Pernambuco Negcios e Investimentos S.A.: Norberto Ode-
brecht S.A. (concesso administrativa - 33 anos com construo e
explorao)
Inclui conj. residencial 9 mil residncias para clas-
ses B e C, centro comercial, hotis, hospital.
Conexo com metr por meio de VLT ou VLP, lo-
calizao a 3 km da Rodoviria Estadual e prxima
s rodovias BR 101, BR 232 e BR 408.
ATP Engenharia Ltda. (projeto) Nova torre de controle
Terminal Martimo de Recife R$ 25.700.000,00 (recursos Governo Fede-
ral)
Governo Federal (Porto de Recife S/A)
BRT: Leste / Oeste Ramal Cida-
de da Copa
R$ 137.000.000,00 (R$ 99.000.000,00 CAI-
XA)
Governo Estadual
BRT: Norte / Sul Trecho Igaras-
su / Tacaruna/ Centro
R$ 180.900.000,00 (R$ 162.000.000,00
CAIXA)
Governo Estadual
Corredor Caxang (Leste/Oeste) R$ 86.800.000,00 (R$ 71.000.000,00 CAI-
XA)
Governo Estadual
Corredor da Via Mangue R$ 433.200.000,00 (R$ 331.000.000,00
CAIXA)
Governo Municipal
Terminal Cosme e Damio R$ 19.000.000,00 (R$ 15.000.000,00 CAI-
XA)
Governo Estadual
SALVADOR
Reconstruo do Estdio da Fon-
te Nova
R$ 591.700.000,00 (R$ 323.629.000,00 BN-
DES)
Governo Estadual
Aeroporto Internacional Deputa-
do Lus Eduardo Magalhes
R$ 47.600.000,00 Governo Federal (INFRAERO)
Terminal Martimo de Salvador R$ 36.000.000,00 Governo Federal (Cia das Docas do Esta-
do da Bahia CODEBA)
SO PAULO
Arena So Paulo (Estdio do Co-
rinthians)
R$ 820.000.000,00 recursos privados (R$
420.000.000,00 BNDES)
Corinthians Futebol Clube
Aeroporto Internacional de So
Paulo / Guarulhos
R$ 651.000.000,00 (recursos Governo Fe-
deral)
R$ 1.420.000.000,00 (recursos Concessio-
nria)
Governo Federal (INFRAERO e ANAC
Ag. Nacional de Aviao Civil)
Aeroporto Internacional de Vira-
copos / Campinas
R$ 7.000.000,00 (recursos Governo Fede-
ral)
R$ 1.180.000.000,00 (recursos Concessio-
nria)
Governo Federal (INFRAERO) e ANAC
Ag. Nacional de Aviao Civil
Terminal Martimo de Santos R$ 235.000.000,00 Governo Federal (Cia das Docas do Esta-
do de SP)
Construo do Monotrilho (Li-
nha Ouro)
R$ 1.881.500.000,00 (R$ 1.082.000.000,00
CAIXA)
Governo Estadual (Metr)
Concrepoxi Engenharia Ltda. (obra) Adaptao do armazm 7, construo de uma
nova rea para terminal martimo de passageiros
e pavimentao, urbanizao de acessos e esta-
cionamento
Sem informao (projeto realizado) Ligao da Avenida Caxang com a Cidade da
Copa (3 km)
Sem informao (projeto em andamento) Extenso de 15 km, conexo com os projetos
Corredor Caxang Leste-Oeste e Corredor da Via
Mangue
Sem informao (projeto realizado) Faixa exclusiva de nibus, ligando a Avenida Con-
de da Boa Vista Avenida Caxang. (12 km), com
caladas e novas paradas de nibus na Conde da
Boa Vista (centro)
Construtora Queiroz Galvo S/A (obras); outros contratos sem in-
formao
Via expressa (4,5 km) e corredor exclusivo de tr-
fego de veculos para a Zona Sul, margeando o
Manguezal do Pina, rea de preservao
Sem informao (projeto realizado) Terminal tem o objetivo de melhorar o trnsito
das pessoas na Linha Centro, facilitando acesso
entre Rodoviria e Arena Cidade da Copa. (Metr
de Recife tem 39,5 km e 28 estaes)
Fonte Nova Negcios e Participaes S.A - FNP - Odebrecht Inves-
timentos e Infraestrutura Ltda. e a Construtora OAS Ltda. (conces-
so administrativa em PPP por 35 anos: obras, operao e manu-
teno)
Demolio do atual estdio e construo de nova
arena, com explorao econmica via PPP por 35
anos
Consrcio ATP TRAO: ATP Engenharia Ltda. e Trao Planeja-
mento e Arquitetura Ltda. (projeto TPS); UFC Engenharia (apoio
scalizao). Projeto de torre de controle e ampliao de ptios
realizado
Torre de Controle; reforma e adequao do Termi-
nal de Passageiros e ampliao do ptio de aero-
naves
Chroma Construes Ltda.. (vencedora licitao obra); projeto rea-
lizado; licitao para scalizao em andamento
Adaptao de armazm para terminal martimo
de passageiros
Construtora Norberto Odebrecht (est sendo rmado contrato) Construo de novo estdio
SP Graphos Arquitetura e Construes Ltda. (planialtimtricos p-
tios e pistas); Comando do Exrcito (termo cooperao proje-
to pistas); Delta Construes S/A. (construo TPS 4); Consrcio
Invepar: Invepar (Investimentos e Participaes em Infraestrutura
S.A) e ACSA (frica do Sul) (concesso para ampliao, manuten-
o e explorao por 20 anos)
Construo de Pistas de Txi e de Sada
Rpida;Construo do Terminal de Passageiros 3
(1 Fase); Ampliao e Revitalizao do Sistema
de Pistas e Ptios; Construo do Mdulo Opera-
cional MOP 1; Construo do Mdulo Opera-
cional MOP 2; Terminal de Passageiros 4; Con-
cesso com prazo de 20 anos, para Ampliao,
Manuteno e Explorao (Fase 1B)
Paleta Pintura e Propaganda Ltda. (MOP); CVF Engenharia e Co-
mrcio Ltda.; Formespao Mveis e Instalaes Ltda.; Dematic
Sistemas e Equipamentos de Movimentaes de Materiais Ltda.;
Aeroportos Brasil: Triunfo Participaes e Investimentos , UTC Par-
ticipaes e Egis Airport Operation (Concesso por 30 anos)
Adequao do Terminal de Passageiros Existente;
Construo de Mdulo Operacional Provisrio
(MOP); Construo do Novo Terminal de Passa-
geiros (TPS) e Ptio (1a fase); Concesso para am-
pliao, manuteno e explorao
Sem informao (projeto realizado, licitao de obras e de scali-
zao em andamento)
Alinhamento do Cais e Implantao de Via Interna
de Acesso na rea Porturia.
Consrcio Monotrilho Integrao (projeto e obra) Ligao do Aeroporto de Congonhas rede me-
troferroviria, por meio de sistema de monotrilho