Sete teses sobre o mundo rural brasileiro: antteses

1


Francisco de Assis Costa
2


I Introduo o novo, de novo

Recentemente, na forma de teses, uma interpretao sobre o rural brasileiro veio tona (BUAINAIN
et alii, 2013). No obstante procurando estabelecer o que de novo h no campo, uma primeira caracterstica
do esforo que reedita hipteses enunciadas por clssicos da questo agrria h mais de um sculo para o
rural de todo o mundo capitalista: por processos condicionados pela renda da terra e relaes de mercado, ali
onde domina a grande propriedade rural como herana histrica, tenderia a se conformarem empresas com
base em assalariamento, submetidas a tenses para a concentrao, em evoluo no muito distinta de suas
congneres industriais; onde prevaleciam estruturaes camponesas, se assistiria uma polarizao
cumulativa que, favorecendo as famlias inicialmente melhor aquinhoadas, produziria, de um lado,
estabelecimentos cada vez maiores e mais fortes que, ao final, se somariam torrente em formao pelo
outro processo; de outro, uma massa de famlias pobres com capacidades produtivas continuamente
reduzidas, linearmente condenadas ao fracasso, cujo desfecho forneceria os trabalhadores assalariados para o
conjunto da produo agrcola e no-agrcola.
O que se previu para o mundo no aconteceu, reconhece o diagnstico, eis que a produo de base
familiar na agricultura permaneceu relevante por toda parte. No Brasil, porm, o capitalismo teria, enfim,
afirmado na agricultura seu ideal eis que as mltiplas formas de capital, o produtivo, o mercantil e o
financeiro se realizam diretamente na agricultura, alm dos circuitos indiretos prevalecentes desde sempre
(os limites impostos pela especificidade da agricultura como economia teriam sido superados, ou se
tornaram irrelevantes para o que interessa). O sucesso do processo seria incontornvel, uma vez que baseado
numa adaptao de eficincia inquestionvel do padro tecnolgico mecnico-qumico em sua fase atual de
incorporao crescente de tcnicas de manipulao gentica, capazes de absorver os constrangimentos
ambientais crescentes (os limites impostos pela especificidade da agricultura como natureza teriam sido
superados, ou se tornaram irrelevantes para o que interessa). De modo que, agora sim, A nova fase vem
concretizando uma dupla face - a dinmica econmica concentra a produo cada vez mais e, de outro
lado, aprofunda a diferenciao social, promovendo intensa seletividade entre os produtores rurais. Em
nenhum outro momento da histria agrria os estabelecimentos rurais de menor porte econmico estiveram
to prximos da fronteira da marginalizao. (op. cit., p.14).


1
Texto a ser publicado no prximo nmero da revista Reforma Agrria.
2
Dr. Phil. em Economia pela FU- Berlin. Prof. Associado do NAEA-UFPa e Coord. do GPDadesaNAEA.


II Da tenso entre conhecimento como estratgia de ao e como cincia

As teses mencionadas abarcam um programa poltico elas articulam a dupla funo de
conhecimento analtico e conhecimento para a ao. Devemos a um grande gegrafo brasileiro a crtica que
desvela os riscos inerentes aos exerccios das cincias da sociedade que se fazem sem o controle dessa
duplicidade de dimenses. Discutindo mediaes essenciais da ao poltica nos anos setenta, Milton Santos
dizia que as cincias sociais, particularmente a economia, falharam quando fundamentaram a cincia do
planejamento porque falharam antes em seu papel de cincia da sociedade, isto , quando, objetivamente, se
mostraram incapazes de incorporar a segmentao estrutural que marca a espacialidade dos pases do Terceiro
Mundo. Em seus prprios termos: Nenhuma das teorias espaciais leva em conta a existncia de um outro
subsistema econmico, coexistente com a economia moderna (...e...) s se interessam pelos mecanismos da
economia moderna. Ora, isto impede a compreenso da economia global e de sua projeo no espao (Santos,
2007, p. 81).
Nos espaos diferenciados dos nossos pases, segue o autor, (...) dois subsistemas, o circuito
superior ou moderno e o circuito inferior, podem ser isolados e identificados (Santos, 2007, p. 126)
compondo totalidades. O circuito superior seria resultado direto da modernizao tecnolgica incorporada a
sua referncia estrutural fundamental, os monoplios, cujas relaes so supralocais, referidas a planos
nacionais e internacionais. O circuito inferior seria enraizado em fundamentos locais de insumos e mercado
e baseado em atividades de pequena escala (Santos, 2007, p. 126). A meno escala referida a
condicionantes estruturais, mediante os quais as pequenas empresas, por uma parte constituem realidade
compatvel com o desenvolvimento capitalista e com o processo de acumulao; por outra, tm suas
caractersticas, inclusive de tamanho, ajustadas a papis definidos na reproduo social. Tal perspectiva
supera a viso marxista tradicional de que o processo de concentrao e centralizao linear e irrecorrvel.
E, nisso, converge, j naquele momento, com Edith Penrose (2006, p. 319-337), cuja teoria da convivncia
duradoura das pequenas e grandes empresas, apresentada em 1959, constitui importante avano s vises
dualistas tradicionais baseadas em individualismo metodolgico, as quais, no obstante, reconhecendo a
permanncia de segmentos de grandes e pequenas empresas, atribuam a estas ltimas uma existncia
necessariamente passageira, acidente histrico de rpida superao. De modo que, transpondo os limites do
estruturalismo marxista e do atomismo, uma e outra perspectiva, a de Santos e de Penrose, vm diversidades
estruturais profundas como imanentes natureza das economias reais, os diferentes setores e atores que
disso emergiriam desempenhando papis essenciais para o funcionamento do sistema como um todo e seu
desenvolvimento.
Sem a considerao desses aspectos, insistia Santos, e as formas especficas que assumiam em cada
situao mais dramticas no Terceiro Mundo, embora importantes, tambm, em muitos pases industrializados
, as cincias sociais, particularmente as que organizam a cincia regional, e as intervenes polticas que
orientavam teriam se tornado temeridades, em razo de se constiturem mais em causa da persistncia e
aprofundamento da iniqidade, do que base para o revs de sua eliminao.
A crtica atual, e merece ser retomada como prembulo s consideraes que seguem: sem
capacidade para interpretar a diversidade estrutural profunda e operante nas formaes econmico-sociais
concretas e, mais, sem capacidade para interpretar as manifestaes particulares da operao dessa
diversidade na constituio dos territrios, as cincias sociais tm falhado miseravelmente por enfatizar, nas
suas recomendaes prticas, apenas aquilo que, por assim dizer, salta aos seus olhos aparelhados pelas
lgicas de tipos ideais, seja de modos de produo, seja de convergncias para equilbrios de resultados
equivalentes.
Em ambas as situaes, o que se produz so teleologias vises de futuro como anti-histria, eis que
antecipao de devir organizado como promessa do que hoje, no tempo e lugar da anteviso, se mostra como
o inevitvel bem, ou o incontornvel mal. Teleologias no so neutras elas so os nexos que articulam
presente e futuro, pavimentando o caminho das profecias auto-realizveis.

III O pensamento teleolgico subordina o pensamento histrico

Para oferecerem perspectiva histrica, como uma conscincia compatvel com a pluralidade das
sociedades complexas, as cincias sociais devem ser capazes de explicitar analtica e sinteticamente a
diversidade estrutural que lhes prpria, pois nela se expressam sujeitos e razes, a fora e as contradies
de suas interaes estruturadas e os graus de liberdade que podem subverter ou reorientar os trajetos
reprodutivos. Uma viso histrica requer no menos a explicitao da diversidade territorial, o substrato
material da diversidade estrutural, lcus da expresso da contradio ltima entre as condies culturais e
o fundamento natural da existncia de seus sujeitos.
Os autores das teses a que nos voltamos no admitem diversidade estrutural substantiva, de natureza
e essncia, nem especificidade nas razes dos agentes que a materializam, do mesmo modo que no
problematizam o sentido das suas relaes polticas e territoriais. Dispensam a vasta discusso existente com
golpes de autoridade: sequer cabe meno ao argumento estapafrdio de que as diferenas entre formas
de produzir, se familiares (camponesas) ou no, so substantivas, se tm papis fundamentais na reproduo
social no presente e no futuro e porque. As diferenas admitidas so de grau e forma: economicamente,
importa ... produtores mdios e de menor porte econmico... em contextos heterogneos porque lidando
com tecnologias avanadas ou atrasadas; sociologicamente, produtores pequenos e mdios formam um
...classe mdia..., produto de um desaburguesamento da atividade rural que, menos rentvel, afugentou o
capital. Uma classe mdia intercambivel com as classes mdias urbanas e, diga-se de passagem, que se
manteve nos pases avanados do capitalismo por favores do Estado.
Territorialmente, admitem que o novo momento de modernizao do agrrio nacional se realiza em
...ambientes profundamente diferenciados, conformando uma visvel heterogeneidade estrutural, decorrente
e caracterizada por distintas dinmicas agrcolas (...), situaes que decorrem principalmente ...da
combinao de um grande nmero de situaes e fatores que ainda precisam ser estudados... para explicar
a convivncia recorrente de dinmicas produtivas avanadas e atrasadas (op. cit., p. 7). A despeito de
admitirem ignorncia sobre as formas de conformao territorial e seus significados, esto certos de que
seria de importncia secundria a existncia ...de padres tecnolgicos supostamente excludentes....

IV Noes de quantidade, grau e forma subordinam noes de qualidade, natureza e essncia

Como mencionado em II, as teses embasam um programa de ao contido nas linhas e entrelinhas
das indagaes que seguem:
Urge, portanto, obter uma resposta da sociedade pergunta: queremos um pujante pas agrcola, o
maior produtor de alimentos do mundo, assentado em uma agricultura de bases tecnologicamente modernas,
mas operado quase exclusivamente em unidades produtivas de larga escala? Ou o melhor objetivo nacional
seria obter o mesmo resultado econmico-produtivo, porm tambm integrando parcela significativa dos
produtores mdios e de menor porte econmico ao mesmo processo de transformao? Se a segunda
resposta for a selecionada pela sociedade, ento a ao governamental precisa ser modificada,
provavelmente de forma radical e com urgncia. (op. cit., p. 23)
Face aos fundamentos que do sentido s teses interpretativas no h diversidade essencial de
sujeitos e estruturas, nem razes essenciais que impeam a, ou ponham dvidas na alternncia entre
trajetrias tecnolgicas distintas, a propulso fundamental dos processos derivando da fora do padro
tecnolgico em afirmao o que significam as teses polticas do texto?
Uma sntese entre as teses interpretativas e as orientadas para a ao poltica poderia ser lida como
segue. Tal como as coisas vo, um padro tecnolgico se afirmar no Brasil tornando-o o maior produtor
de alimentos (soja, milho e carne) do mundo. Seguindo a tendncia, isso se far com grandes empresas. Se
se [ou o sujeito oculto, o um falso coletivo sociedade] quer, porm, ter pequenas e mdias empresas no
processo, dever se ter ao poltica deliberada com dois movimentos concomitantes: um, que se deixe de
reforar, por polticas de reforma agrria e fomento a tecnologias alternativas, estruturas anacrnicas,
matriz de pobreza; outro, que se foque a ao na formao de uma classe mdia no contexto mesmo das
trajetrias tecnolgicas triunfantes.
Mediante isso, questes de dois tipos se impem:
Sobre as razes: Porque a sociedade brasileira optaria por pequenas e mdias empresas, ao invs das
grandes, se, por um pressuposto do raciocnio, no h diferena de qualidade entre umas e outras, se
indiferente, nos resultados econmico-produtivos imediatos, ter um ou outro arranjo? Por que a mudana,
se seguir a tendncia mais barato para a sociedade que contrari-la, criando economias derivadas?
Sobre as conseqncias: Se o processo levar ao resgate de indefinida parcela significativa de
pequenos e mdios, o que se passar com a outra parcela, o resto, que seguindo o mesmo critrio de acurcia
seria tambm significativa?
No h teses a respeito. No obstante, se poder presumir razes de justia social, razes de
segurana alimentar ou, mesmo, de segurana nacional ou, ainda, preocupao com o inchao das cidades
associado ao xodo rural. Tudo isso justificaria uma poltica rural, cujo sentido ltimo seria a reteno
estritamente quantitativa de populao. Mesmo assim, no seria contraditrio tal anseio mediante as
incertezas sobre as dimenses da parcela significativa da populao rural que ser deserdada do processo?
Qual o saldo resultante, afinal?
Nos pomos diante do quadro escuro sobre o qual alertava Milton Santos... Podemos, frente a isso,
com ele perguntar: ao final, cumprida a estratgia, teremos uma sociedade mais condizente com a
modernidade, porque mais forte, porque mais justa, porque mais ambientalmente sustentvel ou, ao
contrrio, teremos nossas deformaes aprofundadas?

V Reposicionar histria e natureza, qualidade e sentido preciso

As teses sob anlise se basearam em interpretaes da dinmica rural sob o capitalismo avanado e
entre ns que carecem avaliao, eis que abstraem fundamentos de natureza e atributos de qualidade s
estruturas e aos processos verificados. E tais fundamentos no so simples barreiras superadas em nenhuma
das realidades observadas. Na verdade, sua considerao foi dominantemente e , com fora crescente,
essencial para moldar um mundo rural compatvel com os atributos de sustentabilidade que se tornam cada
vez mais referncias necessrias s polticas de desenvolvimento aqui e alhures.
Voltemos a noes presentes no texto e essenciais aos seus encaminhamentos prticos. A idia de
que a agricultura no capitalismo aburguesou para depois desaburguesar, deixando como saldo uma
classe mdia rural intercambivel com classes mdias em geral, no corresponde ao dominante dos
processos histricos dos pases capitalistas, inclusive dos Estados Unidos referncia histrica central dos
autores, que, entre outras correspondncias, vem o processo em curso como similar ao que se passou
naquele pas no ps-guerra (para esta e as prximas consideraes ver Costa, 2012a).
Na maioria das situaes, trajetos ascendentes de camponeses e campesinatos constituram os
fundamentos objetivos da modernizao do rural. Ademais, a mobilidade social ascendente de camponeses a
condies de existncia material que hoje se assemelham s da classe mdia urbana resultou de seu
protagonismo econmico e poltico que, no andamento e resultados, marcou decisivamente as sociedades
com atributos de equidade e democracia, alm de garantir, pela preservao da memria cultural, nutrientes
de eficincia e criatividade sistmica na obteno de inmeros itens da reproduo social. Sua presena e
desenvolvimento qualificaram sociedades e agriculturas. Quase sem exceo, o que se passou foi que, em
seus trajetos de modernizao as sociedades mais avanadas do capitalismo se mostraram, ou em algum
momento se tornaram, abertas o suficiente para que suas polticas e seus Estados buscassem correspondncia
alimentada positivamente por sinais de virtuosidade sistmica entre capacidades, demandas e aspiraes
camponesas (condies econmicas e cidads para a gerao presente e capacidade de transferncia para o
universo urbano em condies competitivas) e os desafios da modernizao do rural em regimes
particulares de reproduo do capitalismo.
possvel, assim, substanciar a tese de que camponeses empreenderam rotas ascendentes nas
sociedades modernas mantendo funes produtivas por razes de mrito. Por vezes, como no caso de muitos
pases da Europa e do Japo, com papis destacados na moldagem e orientao de trajetos tcnicos (ou
trajetrias tecnolgicas, eis que padres de solues tcnicas que combinam conhecimento estabelecido,
fundamentos institucionais e base natural na produo de itens da reproduo social), porque, com atributos
que lhes so prprios, controlaram e otimizaram capacidades territoriais, naturais e culturais. De modo que
suas funes econmicas e sociais no foram (e novos momentos se impem em que se demonstra que ainda
no so) facilmente substituveis ou intercambiveis. Nessas realidades, camponeses so, tambm, gestores
de diversidade (em nvel do estabelecimento ou do territrio), a que aplicam intensidade tcnica. Por vezes,
como nos Estados Unidos, a absoro se fez de modo relativamente passivo de tecnologias que buscam
homogeneidade industrialista, induzida por condies institucionais que retiraram o risco inerente a tais
inovaes. Sob tais condies, mostrou-se idiossincrtica produo familiar a agilidade dos processos de
adoo e, ao crescimento da produtividade, correspondeu uma passagem de parcela significativa de
membros das famlias camponesas para a condio de classe mdia urbana. Esse o arranjo histrico que tem
garantido consistncia ao trajeto.
O papel do Estado e da poltica tem sido, nessas sagas, o de mediar a correspondncia entre
capacidades e necessidades desses protagonistas e regimes de acumulao e desenvolvimento uma
deformao v-lo como o de garantir de modo unilateral as necessidades industriais e urbanas sobre o rural
ou como o de sustentar, como um artifcio e por razes tambm unilaterais, uma classe mdia que explora
o rural. Um contraste a fazer, quando se considera o Brasil, precisamente com um Estado que aqui tem se
comportado como expresso do carter fechado e excludente da sociedade e, gerindo polticas com isso
compatveis, tem levado alienao de um grande universo de camponeses s fontes de capacidade
presentes na sociedade: comeando pela educao (formao de capital humano), passando pelos recursos
para formao de capital tangvel (fsico e natural) e intangvel (tecnologias e capacidade gerencial).
Sobre esse enorme universo rural de base camponesa, s acessvel como realidades territorializadas
campesinatos (Costa e Carvalho, 2012) , se sabe muito pouco e a manipulao de caricaturas estatsticas
no supre as abissais lacunas. fundamental enfrentar o questionamento: Afinal, o que representam para o
Brasil seus camponeses e campesinatos? Onde experimentam processos ascendentes, onde esto em rotas de
bancarrota e o que se encontra por trs de um ou outro processo? Onde a carncia terra, onde a carncia
conhecimento tecnolgico, de que tipo, mecnico-qumico, agroecolgico, em que nvel, em que extenso?
Que papeis desempenham nas economias locais, como protagonizam seus circuitos altos e baixos, como se
integram s cadeias e redes que os conectam com o mundo, o que isso tem significado para sua pobreza ou
sua riqueza? Que papeis desempenham seus processos produtivos na manuteno de capacidades da base
natural dos territrios? Como se constituem conflitos, inclusive entre as trajetrias tecnolgicas
concorrentes?




VI As realidades so bem mais do que quer v nossa v estatstica

O Brasil precisa fazer um diagnstico do seu universo rural resguardando a complexidade de sua
constituio e o estado de sua evoluo baseado, portanto, nos seus fundamentos de qualidade. Para tanto,
o rol de questes acima alinhadas precisa ser respondido para diferentes territrios, sob o risco de destruir
capacidades que poderiam ser arregimentadas em estratgia de desenvolvimento que se alinhe com
perspectivas de sustentabilidade e correo de iniquidades. As cincias sociais brasileiras tm um imenso
dficit nessa tarefa.
Vejamos, como ilustrao, o caso de um campesinato amaznico. Na Amaznia (os dados aqui
apresentados dizem respeito Regio Norte), os censos de 1995 e 2006 levantaram, respectivamente, 411,3
e 422,9 mil estabelecimentos camponeses que abrigavam 1,5 e 1,3 milhes de trabalhadores equivalentes
gerando uma renda lquida de 3,7 e 3,8 bilhes de reais de 2009. Dessa massa distinguimos trs grupos de
estabelecimento pelos seus padres e trajetrias tecnolgicos e observamos que, em 1995, os 130 mil
estabelecimentos baseados em sistemas agro-florestais (T2) apresentavam a menor renda Renda Lquida per
Capita (RLpC) de R$ 137,54, bem abaixo da mdia de todos os estabelecimento; acima da mdia
encontravam-se os estabelecimentos em trajetria que intensificava o uso da terra (T1), com R$158,08, e os
que se baseavam em uso extensivo (T3), pela prevalncia da pecuria de corte, com R$ 173,28 (para esta e
as prximas consideraes ver Costa, 2012b).
Foquemos o grupo de menor nvel de renda: numa avaliao por mdias, eram estabelecimentos
rurais no mais baixo espectro de renda, condenados pelo bifronte polar da nova fase ao extermnio em,
indicaria a tecnocracia, um tratamento de indigente, cliente terminal.
Uma pena, poder-se-ia objetar, porque a T2 tem fundamentado um campesinato que detm um
enorme acervo de conhecimentos sobre o manejo do bioma amaznico. Sua economia, constituda no sculo
XVIII como decorrncia das reformas pombalinas, foi acrescida em diferentes momentos, particularmente
ao longo da segunda metade do sculo XIX e da primeira do sculo seguinte. Durante todo esse tempo,
manejou produtivamento o ecossistema, desenvolvendo tecnologias de valorizao da floresta que tem
permitido sua existncia por trs sculos. As capacidades tcitas embutidas nessa cultura econmica e
tecnolgicas so imprescindveis para uma estratgia de desenvolvimento com sustentabilidade na
Amaznia.
Ademais, no se trata de uma economia marginal. Economicamente, j no Censo de 1995 a T2 se
revelava importante representando 18% da economia rural da Regio Norte como um todo.
Tambm, no se trata de economia estagnada mas de estruturao em movimento. No obstante a
baixa taxa de investimentos, de 3% da renda lquida, abaixo da metade das demais trajetrias camponesas
(ambas 7%), a T2 foi responsvel por nada menos que 39% dos investimentos captados pelo Censo em
silvicultura e 16% dos investimentos em plantios de culturas permanentes fundamentos de sua expanso e
intensidade. De modo que, com oscilaes cclicas, como toda economia atrelada ao mercado, a
importncia da T2 tem crescido: o VBP cresceu a 6,3 % a.a., ritmo superior ao setor rural como um todo na
Regio Norte, saindo de R$ 1,7 bilhes (18,3% do total da Regio Norte) em 1995, para R$ 3,9 bilhes
(22,5% do total) em 2006 e para R$ 5,8 bilhes (26% do total) em 2011. A Renda Lquida, por seu turno,
cresceu a ritmo ainda maior, de 7% a.a., representando no final do perodo 30% da renda lquida total da
Regio (R$ 5,1 para R$ 17,4 bilhes). O pessoal ocupado (504,8, 569,1 e 603,5 mil em, respectivamente,
1995, 2006 e 2011) apresentou um incremento de 1,2% a.a. a maior taxa entre todas as trajetrias
camponesas.
A T2 baseada em sistemas que combinam mltiplas atividades por duas variantes: uma orientada
pela dominncia de bens e servios do bioma em sistemas mistos (silviagrcolas) que acrescentam em
propores variadas a depender das condies naturais e institucionais vigentes no territrio onde se
desenvolve e outra que, ao contrrio se assenta em sistemas onde atividades agrcolas tm dominncia em
combinaes, tambm variadas, com elementos florestais originais ou sucessivos (agroflorestal). A
diversidade de componentes da T2 constitui estruturao duradoura a caracterizar o territrio, sofrendo,
porm, no decorrer do tempo, variaes nas propores dos componentes, em funo das relaes com os
mercados e suas oscilaes. Assim, a variante silviagrcola sofreu forte contestao at 2004. Desde ento,
tem recuperado posies em movimento contnuo correlacionado com a atual fase de fortalecimento da
trajetria no contexto do setor rural da Regio, como se apresentou antes. Dito de outro modo, a importncia
da T2 cresceu nos ltimos tempos por fora de um reposicionamento da sua variante mais propriamente
florestal.
A T2 se demonstra, por outra parte, a base da economia rural, e, por essa via, da economia como um
todo, para importantes territrios amaznicos: para 7 microrregies a T2 representava em 2011 acima de
75% do VBP rural; para outras 13, entre 25 e 75%. Um exerccio mais detalhado, por municpio e com os
dados do Censo, em 2006, demonstra que so 83 os municpios que devem mais de 50% do valor de sua
produo rural a T2, a metade deles tendo sua economia rural dependendo em acima de 75%; so 40 os que
dependem entre 25% e 50% e outros 23 dependem em at 25%.
Por outra parte, o crescimento da importncia na economia rural da Regio Norte vem acompanhado
de crescimento na renda lquida mdia por trabalhador ao ritmo de 3,2% ao ano, de 1995 a 2011. Entre os
Censos, a Renda Lquida per Capita (RLPpc) mdia cresceu fortemente entre 1995 e 2006, em valores de
2009, saiu de R$ 137,54 (a menor) para R$ 380,89 (agora a maior RLPpc), valor bem acima da linha de
pobreza. Para os estabelecimentos acima da mdia, a RLPpc quase triplicou, de R$ 273,84 para R$ 725,57,
enquanto que para os domiclios remediados, entre a mdia e o ltimo quartil, o crescimento foi prximo de
1/3 e para os situados no ltimo quartil verifica-se uma relativa estabilizao.
A T2 se conecta com o mundo atravs de cadeias de produto e valor. O Instituto de Desenvolvimento
Econmico, Social e Ambiental do Par (IDESP) levantou essas cadeias em todo o Estado do Par (ver
IDESP, 2011). O Valor da Produo Total (produo intermediria e produo final) s de um dos produtos,
o Aa, atingiu R$ 1,3 bilhes de reais, com Valor Adicionado Bruto de R$ 652,8 milhes, assim
distribudos: 43% retidos na economia local, 42% na economia estadual fora da rea de produo do Aa e
15% no resto do Brasil e do mundo. Somam-se ao aa outros 30 produtos da T2 compondo um VAB total
de 713 milhes, com distribuio de 42%, 40% e 18% entre o local, o estadual e o nacional.
Por fim, o esperado anticlmax: um ndice de Densidade Institucional que mede o grau de
reconhecimento da importncia econmica das trajetrias pela institucionalidade de fomento mostra que a
T2 est em ltima posio, entre todas as trajetrias em desenvolvimento na Regio: nos ltimos 15 anos o
acessoa polticas de fomento se fez em nvel equivalente a 1/3 do seu significado econmico (conf. Grfico
1).
Grfico 15 Evoluo do ndice de Densidade Institucional a Partir do Crdito (IDIC) para as diferentes
trajetrias do Setor Rural da Regio Norte, 1993 a 2004

Fonte: Costa, 2012b, p. 223.


VII O diverso e o complexo do rural como campo estratgico do desenvolvimento
O caso da T2 ilustra os seguintes pontos a considerar como antteses s sete teses:

1. Os grosso dos estabelecimentos da T2 encontram-se nas estatsticas dos descartveis. No
obstante:
a. No um economia marginal sob qualquer critrio;
b. Tem funes produtivas consistentes;
c. Desempenha papeis vitais na gesto de um territrio de ecologia frgil;
d. Mobiliza conhecimentos de acervo cultural nico e, por isso,
0,2
0,4
0,6
0,8
1,0
1,2
1,4
1,6
1,8
2,0
2,2
2,4
2,6
2,8
3,0
1
9
9
3
1
9
9
4
1
9
9
5
1
9
9
6
1
9
9
7
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3

n
d
i
c
e

d
e

P
r
e
v
a
l

n
c
i
a












B - Trajetrias Camponesas
Trajetria-Camponsa.T1
Trajetria-Camponsa.T2
Trajetria-Camponsa.T3
0,2
0,4
0,6
0,8
1,0
1,2
1,4
1,6
1,8
2,0
2,2
2,4
2,6
2,8
3,0
1
9
9
3
1
9
9
4
1
9
9
5
1
9
9
6
1
9
9
7
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3

n
d
i
c
e

d
e

P
r
e
v
a
l

n
c
i
a












C - Trajetrias Patronais
Trajetria-Patronal.T5 Trajetria-Patronal.T6
Trajetria-Patronal.T4 Trajetria-Patronal.T7
e. Mostra capacidade expansiva endgena.
2. Os padres e trajetrias tecnolgicas para os quais o atual portflio vencedor da Embrapa serve
so incompatveis com as necessidades da T2. No h, assim, como ajustar os produtores
modernidade em andamento, mantida as caractersticas da oferta.
3. Os participantes da T2 no so substituveis por outros agentes seu exerccio produtivo e
reprodutivo, com tudo que representa, implica em capacidades tcitas no intercambiveis;
4. No existem outras trajetrias capazes de substituir a T2 com vantagens, considerando seus
multifacetados papis.
5. As fragilidades reprodutivas resultam de assimetrias nas relaes de mercado, sim; mas resultam
tambm, e talvez fundamentalmente de assimetrias nas relaes com o estado e a poltica que no
reconhece o valor de sua existncia, negando-lhes fontes de gerao de capacidade.
6. No seria indiferente sociedade uma eventual superao da T2. Por seu turno, no indiferente
T2 o acesso a conhecimento tecnolgico laboratorial. Assim que uma poltica rural
modernizante dever mobilizar a capacidade inventiva dos aparatos de pesquisa, Embrapa
inclusive, para as necessidades da T2. Explorar as possibilidades do diverso e do complexo, eis
um trajeto novo, um campo de possibilidades diferenciais de desenvolvimento, se quiser,
sustentvel.
7. Que uma T2 com fonte dinmica de conhecimento seja a base para alar seus integrantes a
condies de vida equivalentes classe mdia urbana. Que a poltica potencie as capacidades
que, de um jeito ou de outro, permitem hoje uma rota ascendente. Que nisso resista as
possibilidade de um desenvolvimento, se quiser, inclusivo.
Encerro com uma pergunta: quantos campesinatos diferentes, porm de importncia equivalente
T2, aos seus territrios respectivos e ao pas como um sistema de territrios, existem no Brasil? Por mais
pose que se faa, a resposta correta que no sabemos. E, enquanto no soubermos, estaremos fazendo
poltica rural com probabilidade inaceitvel de destruir capacidades e aprofundar mazelas.
Referncias bibliogrficas
BUAINAIN, A. M., ALVES, E., SILVEIRA, J. M., NAVARRO, Z. (2013). Sete teses sobre o mundo rural
brasileiro. In: Revista de Poltica Agrcola, junho de 2013 ano XXII, nmero 2 (no prelo).
COSTA, F. A. (2012a). Economia Camponesa nas Fronteiras do Capitalismo: Teoria e prtica nos EUA e na
Amaznia Brasileiro. Belm, NAEA (Coleo Economia Poltica da Amaznia, Srie II Fundamentos
Terico-Metodolgicos, Livro 1).
COSTA, F. A. (2012b). Elementos para uma economia poltica da Amaznia: Historicidade, territorialidade,
diversidade, sustentabilidade. Belm, NAEA (Coleo Economia Poltica da Amaznia, Srie II
Fundamentos Terico-Metodolgicos, Livro 2).
COSTA, F. A., CARVALHO, H. M (2012). Campesinato. In: CALDART, Roseli Salete (Org.). Dicionrio
da educao do campo. Rio de Janeiro: EPSJV; So Paulo: Expresso Popular, 2012. p. 113-120.
INSTITUTO DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO, SOCIAL E AMBIENTAL DO PAR (IDESP)
(2011). Cadeias de comercializao de produtos florestais no madeireiros na Regio de Integrao
Tocantins, Estado do Par: relatrio tcnico 2011./ Belm: IDESP, 2011.
PENROSE, E. (2006). A teoria do crescimento da firma. Campinas, Ed. Unicamp.
SANTOS, M. (2007). Economia Espacial. So Paulo, Edusp.