3142 Dirio da Repblica, 1. srie N.

104 30 de maio de 2013

MINISTRIO DAS FINANAS
Decreto-Lei n. 71/2013
de 30 de maio
Em cumprimento do programa de Governo, e de forma a
promover a melhoria das condies de tesouraria do tecido
empresarial Portugus, o Governo aprova, para vigorar
j a partir do ltimo trimestre de 2013, um regime de
contabilidade de caixa em sede de Imposto sobre o Valor
Acrescentado (IVA), o qual ter carcter facultativo e ser
estruturado de forma simplificada.
Nos termos da autorizao legislativa contida na Lei
n. 66-B/2012, de 31 de dezembro (Lei do Oramento
do Estado para 2013), a exigibilidade do IVA devido nas
operaes ativas efetuadas no mbito deste regime apenas
ocorrer no momento do recebimento do seu pagamento
pelos clientes. Este regime tem, desta forma, em vista,
promover a melhoria da situao financeira das empresas
abrangidas, por via da diminuio da presso de tesouraria
e dos custos financeiros associados entrega do IVA ao
Estado antes do respetivo recebimento.
Em complemento, a deduo do imposto suportado nas aqui-
sies de bens e servios destinadas atividade do sujeito pas-
sivo apenas ser possvel no momento do respetivo pagamento
aos seus fornecedores, observando as regras previstas na Dire-
tiva n. 2006/112/CE do Conselho, de 28 de novembro, rela-
tiva ao sistema comum do imposto sobre o valor acrescentado.
Atendendo ao seu carter inovador, o Governo optou por
introduzir esta medida de forma gradual, pelo que o regime
abranger, nesta fase, apenas os sujeitos passivos de IVA
com um volume de negcios anual at 500 000,00 EUR,
e que no beneficiem de iseno do imposto. Este limiar,
no entanto, corresponde ao limite mximo que os Esta-
dos-membros, luz das regras comunitrias, podem adotar
unilateralmente, sem interveno da Unio Europeia.
Com a criao deste regime, esto potencialmente abrangi-
das por esta medida mais de 85% das empresas portuguesas,
bem como um nmero muito significativo de sujeitos pas-
sivos titulares de rendimentos empresariais e profissionais.
Dado que a aplicao do regime de contabilidade de
caixa no compatvel com a existncia em simultneo de
outros regimes especiais de exigibilidade, so revogados
os Decretos-Leis n.s 204/97, de 9 de agosto e 418/99, de
21 de outubro, e a Lei n. 15/2009, de 1 de abril. No obs-
tante, permite-se que os sujeitos passivos que se encontrem
abrangidos pelos regimes especiais agora revogados, e que
renam as condies exigidas, possam exercer a opo
pelo regime de contabilidade de caixa.
Assim:
No uso da autorizao legislativa concedida pelo ar-
tigo 241. da Lei n. 66-B/2012, de 31 de dezembro, e nos
termos da alnea b) do n. 1 do artigo 198. da Constituio,
o Governo decreta o seguinte:
Artigo 1.
Objeto
O presente decreto-lei aprova o regime de contabilidade
de caixa em sede de Imposto sobre o Valor Acrescentado
(regime de IVA de caixa), e altera o Cdigo do Imposto
sobre o Valor Acrescentado (Cdigo do IVA), aprovado
pelo Decreto-Lei n. 394-B/84, de 26 de dezembro.
Artigo 2.
Aprovao do regime de IVA de caixa
aprovado o regime de IVA de caixa, em anexo ao
presente decreto-lei, que dele faz parte integrante.
Artigo 3.
Alterao ao Cdigo do Imposto sobre o Valor Acrescentado
Os artigos 8. e 19. do Cdigo do IVA, aprovado pelo
Decreto-Lei n. 394-B/84, de 26 de dezembro, passam a
ter a seguinte redao:
Artigo 8.
[]
1 - No obstante o disposto no artigo anterior e no re-
gime de IVA de caixa, sempre que a transmisso de bens ou
prestao de servios d lugar obrigao de emitir uma fa-
tura nos termos do artigo 29., o imposto torna-se exigvel:
a) [];
b) [];
c) [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
Artigo 19.
[]
1 - [].
2 - []:
a) [];
b) [];
c) Nos recibos emitidos a sujeitos passivos enqua-
drados no regime de IVA de caixa, passados na forma
legal prevista neste regime.
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - [].
Artigo 4.
Alterao Lei Geral Tributria
O artigo 63.-B da Lei Geral Tributria, aprovada pelo
Decreto-Lei n. 398/98, de 17 de dezembro, passa a ter a
seguinte redao:
Artigo 63.-B
[]
1 - []:
a) [];
b) [];
c) [];
d) Quando se trate da verificao de conformidade de
documentos de suporte de registos contabilsticos dos
sujeitos passivos de IRS e IRC que se encontrem sujeitos
a contabilidade organizada ou dos sujeitos passivos de
IVA que tenham optado pelo regime de IVA de caixa;
e) [];
f) [];
g) [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - [].
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9 - [].
10 - [].
11 - [].
Artigo 5.
Alterao ao Decreto-Lei n. 198/2012, de 24 de agosto
Os artigos 1. e 3. do Decreto-Lei n. 198/2012, de
24 de agosto, alterado pela Lei n. 66-B/2012, de 31 de
dezembro, passam a ter a seguinte redao:
Artigo 1.
[]
1 - [].
2 - O presente diploma aplica-se ainda, com as de-
vidas adaptaes, aos documentos referidos no n. 6 do
artigo 36. e no n. 1 do artigo 40. do Cdigo do IVA,
bem como aos recibos comprovativos de pagamento
emitidos por sujeitos passivos enquadrados no regime
de IVA de caixa, ou emitidos a estes sujeitos passivos,
quando estes os solicitem, em ambos os casos na forma
legal prevista neste regime.
Artigo 3.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - []:
a) [];
b) [];
c) [];
d) [];
e) [];
f) [];
g) [];
h) [];
i) [];
j) [];
k) A meno IVA regime de caixa, se aplicvel.
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - [].
Artigo 6.
Norma transitria
1 - Os sujeitos passivos que, data da publicao do
presente decreto-lei, renam as condies para optar pelo
regime de IVA de caixa, podem exercer essa opo, nas
condies previstas no artigo 4. do referido regime, at
ao dia 30 de setembro de 2013.
2 - Os sujeitos passivos que, data da publicao do pre-
sente decreto-lei, se encontrem abrangidos pelos regimes espe-
ciais de exigibilidade agora revogados e que exeram a opo
prevista no nmero anterior, esto sujeitos regra de exigibi-
lidade do imposto prevista na alnea a) do n. 3 do artigo 2.
do regime de IVA de caixa, quanto s faturas que transitam do
anterior regime e relativamente s quais ainda no ocorreu o
recebimento total ou parcial do preo, nos seguintes termos:
a) No momento do pagamento das referidas faturas; ou
b) No 12. ms posterior data de produo de efeitos do
presente decreto-lei, sempre que o pagamento das referidas
faturas no tenha ocorrido em momento anterior.
3 - Os sujeitos passivos que, data da publicao do
presente decreto-lei, se encontrem abrangidos pelos re-
gimes especiais de exigibilidade agora revogados e que
no exeram a opo pelo regime de IVA de caixa, devem
entregar o imposto includo em faturas relativamente s
quais ainda no ocorreu o recebimento total ou parcial do
preo na primeira declarao a submeter ao abrigo das
regras gerais de exigibilidade, aplicveis aos mesmos a
partir da entrada em vigor do presente regime.
Artigo 7.
Norma revogatria
So revogados:
a) O Regime Especial de Exigibilidade do Imposto
sobre o Valor Acrescentado dos Servios de Transporte
Rodovirio Nacional de Mercadorias, aprovado pela
Lei n. 15/2009, de 1 de abril, alterada pelo Decreto-Lei
n. 197/2012, de 24 de agosto;
b) O Regime Especial de Exigibilidade do Imposto sobre
o Valor Acrescentado nas Empreitadas e Subempreitadas
de Obras Pblicas, aprovado pelo Decreto-Lei n. 204/97,
de 9 de agosto, alterado pelas Leis n.s 127-B/97, de 20 de
dezembro, 3-B/2000, de 4 de abril, e 109-B/2001, de 27 de
dezembro, e pelos Decretos-Leis n.s 21/2007, de 29 de
janeiro, e 197/2012, de 24 de agosto;
c) O Regime Especial de Exigibilidade do Imposto sobre
o Valor Acrescentado nas Entregas de Bens s Cooperati-
vas Agrcolas, aprovado pelo Decreto-Lei n. 418/99, de
21 de outubro, alterado pelo Decreto-Lei n. 197/2012,
de 24 de agosto.
Artigo 8.
Produo de efeitos
Com exceo do disposto no n. 1 do artigo 6., as de-
mais disposies do presente decreto-lei produzem efeitos
a partir de 1 de outubro de 2013.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 9 de maio
de 2013. Pedro Passos Coelho Vtor Lou Rabaa
Gaspar.
Promulgado em 27 de maio de 2013.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendado em 29 de maio de 2013.
O Primeiro-Ministro, Pedro Passos Coelho.
ANEXO
(a que se refere o artigo 2.)
Regime de IVA de caixa
Artigo 1.
mbito
1 - Podem optar pelo regime de contabilidade de caixa
em sede de Imposto sobre o Valor Acrescentado (regime de
IVA de caixa), os sujeitos passivos de IVA que, no tendo
atingido no ano civil anterior um volume de negcios, para
efeitos de IVA, superior a 500 000,00 EUR, no exeram
exclusivamente uma atividade prevista no artigo 9., e
no estejam abrangidos pelo regime de iseno previsto
no artigo 53., ou pelo regime dos pequenos retalhistas
previsto no artigo 60., todos do Cdigo do IVA.
2 - O presente regime aplica-se a todas as transmisses de
bens e prestaes de servios efetuadas pelos sujeitos passi-
vos de IVA que preencham as condies previstas no nmero
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anterior, sempre que as mesmas tenham por destinatrios
outros sujeitos passivos de IVA, com exceo das seguintes:
a) Importao, exportao e atividades conexas, previs-
tas nos artigos 13., 14. e 15. do Cdigo do IVA;
b) Transmisses e aquisies intracomunitrias de bens
e operaes assimiladas nos termos previstos no Regime
do IVA nas Transaes Intracomunitrias;
c) Prestaes intracomunitrias de servios;
d) Operaes em que o adquirente seja o devedor do
imposto;
e) Operaes em que os sujeitos passivos tenham rela-
es especiais, nos termos dos n.s 10 e 12 do artigo 16.
do Cdigo do IVA.
3 - Sem prejuzo do disposto no n. 1, apenas podem op-
tar pelo regime de IVA de caixa os sujeitos passivos regista-
dos para efeitos deste imposto h, pelo menos, doze meses,
cuja situao tributria se encontre regularizada, nos termos
do Cdigo de Procedimento e de Processo Tributrio e sem
obrigaes declarativas em falta.
Artigo 2.
Exigibilidade
1 - O imposto relativo s operaes abrangidas pelo regime,
nos termos do artigo anterior, exigvel no momento do re-
cebimento total ou parcial do preo, pelo montante recebido.
2 - O imposto , ainda, exigvel quando o recebimento
total ou parcial do preo preceda o momento da realizao
das operaes tributveis.
3 - No obstante o disposto nos nmeros anteriores, o im-
posto includo em faturas relativamente s quais ainda no
ocorreu o recebimento total ou parcial do preo exigvel:
a) No 12. ms posterior data de emisso da fatura, no
perodo de imposto correspondente ao fim do prazo;
b) No perodo seguinte comunicao de cessao da
inscrio no regime nos termos do artigo 5.;
c) No perodo correspondente entrega da declara-
o de cessao da atividade a que se refere o artigo 33.
do Cdigo do IVA, nos casos previstos no artigo 34. do
mesmo diploma.
Artigo 3.
Deduo do imposto pelo sujeito passivo abrangido pelo regime
1 - Os sujeitos passivos enquadrados no presente regime
apenas podem deduzir o imposto que incide sobre todas
as transmisses de bens ou as prestaes de servios que
lhes forem efetuadas desde que tenham na sua posse fatu-
ra-recibo ou recibo comprovativo de pagamento emitido
de acordo com os requisitos previstos no artigo 6..
2 - No obstante o disposto no nmero anterior, o
imposto que incida sobre as transmisses de bens ou as
prestaes de servios efetuadas aos sujeitos passivos en-
quadrados no presente regime considerado dedutvel no
12. ms posterior data de emisso da fatura sempre que
o pagamento desta, e a consequente deduo do imposto,
no tenha ocorrido em momento anterior, bem como nas
situaes das alneas b) e c) do n. 3 do artigo anterior.
3 - A deduo nos termos dos nmeros anteriores deve
ser efetuada na declarao do perodo ou do perodo se-
guinte quele em que se tiver verificado a receo da fa-
tura-recibo ou recibo comprovativo de pagamento emitido
de acordo com os requisitos previstos no artigo 6. ou o
decurso do prazo mencionado no nmero anterior.
4 - O disposto no n. 1 no se aplica s operaes em
que a obrigao de liquidao do imposto compete ao
adquirente dos bens e servios.
Artigo 4.
Opo pelo regime
1 - Os sujeitos passivos que renam as condies do
artigo 1. podem exercer a opo pelo regime de IVA de
caixa mediante comunicao, Autoridade Tributria e
Aduaneira (AT), por via eletrnica, no Portal das Finanas,
at ao dia 31 de outubro de cada ano.
2 - Os sujeitos passivos que exeram a opo prevista
no nmero anterior so obrigados a permanecer no regime
de IVA de caixa durante um perodo de, pelo menos, dois
anos civis consecutivos.
3 - Findo o prazo previsto no nmero anterior, os sujeitos
passivos que pretendam voltar a aplicar as regras gerais de
exigibilidade previstas nos artigos 7. e 8. do Cdigo do
IVA devero comunicar tal opo AT, por via eletrnica,
no Portal das Finanas.
4 - No caso de reingresso no regime geral de exigi-
bilidade do imposto, os sujeitos passivos so obrigados
a permanecer neste regime durante um perodo de, pelo
menos, dois anos civis consecutivos.
5 - As opes previstas nos nmeros anteriores produ-
zem efeitos nos seguintes termos:
a) A opo prevista no n. 1 produz efeitos no ms de
janeiro do ano seguinte ao da comunicao;
b) A comunicao a que se refere o n. 3 feita a todo
o tempo e produz efeitos no perodo de imposto seguinte
ao da comunicao.
6 - Os termos e as condies das comunicaes previstas
no presente artigo so definidos por portaria do Ministro
das Finanas.
Artigo 5.
Alterao do regime de exigibilidade
1 - Os sujeitos passivos abrangidos pelas disposies do
presente regime devem comunicar AT, por via eletrnica,
no Portal das Finanas, qualquer dos seguintes factos, logo
que estes ocorram:
a) Tenha sido atingido no ano civil um volume de neg-
cios, para efeitos de IVA, superior a 500 000,00 EUR;
b) Sempre que os sujeitos passivos passem a efetuar
exclusivamente operaes excludas pelo n. 2 do artigo 1..
2 - A cessao do regime ser efetuada oficiosamente
pela AT nos casos em que:
a) O sujeito passivo passe a exercer exclusivamente uma
atividade prevista no artigo 9., ou passe a estar abrangido
pelo regime de iseno previsto no artigo 53., ou pelo
regime dos pequenos retalhistas previsto no artigo 60.,
todos do Cdigo do IVA;
b) O sujeito passivo no tenha a situao tributria re-
gularizada, nos termos do Cdigo de Procedimento e de
Processo Tributrio;
c) A AT disponha de fundados indcios para supor que
determinado sujeito passivo utilizou o regime de forma
indevida ou fraudulenta.
3 - Os casos de cessao do regime de IVA de caixa
previstos nos nmeros anteriores produzem efeitos nos
seguintes termos:
a) A comunicao a que se refere o n. 1 produz efeitos
no perodo de imposto seguinte ao da comunicao;
Dirio da Repblica, 1. srie N. 104 30 de maio de 2013 3145
b) A cessao oficiosa a que se refere o nmero anterior
produz efeitos de forma imediata.
4 - Caso ocorra a circunstncia referida na alnea b) do
n. 2, ainda que o sujeito passivo regularize a sua situao
tributria, no poder optar pelo presente regime, sem que
esteja decorrido um ano desde a regularizao da situao.
5 - Nos casos de passagem do regime geral de exigibi-
lidade ao regime de IVA de caixa, ou inversamente, a AT
pode tomar as medidas que julgue necessrias a fim de
evitar que o sujeito passivo usufrua de vantagens injusti-
ficadas ou sofra prejuzos igualmente injustificados.
6 - A cessao oficiosa do regime efetuada de acordo
com o disposto no n. 2 precedida de audio prvia
do interessado, cabendo recurso hierrquico da deciso
definitiva, a interpor nos termos definidos no Cdigo do
Procedimento e de Processo Tributrio.
Artigo 6.
Requisitos dos documentos de suporte
1 - As faturas, incluindo as faturas simplificadas, rela-
tivas s operaes abrangidas pelo regime nos termos do
n. 2 do artigo 1. devem ter uma srie especial, e conter
a meno IVA - regime de caixa.
2 - No momento do pagamento, total ou parcial, das fa-
turas referidas no nmero anterior, bem como nas situaes
referidas no n. 2 do artigo 2., obrigatria a emisso de
recibo, pelos montantes recebidos.
3 - O recibo emitido por sujeitos passivos enquadrados
no regime de IVA de caixa, ou emitido a estes sujeitos pas-
sivos, quando estes o solicitem, deve ser datado, numerado
sequencialmente e conter os seguintes elementos:
a) O preo, lquido de imposto;
b) A taxa ou taxas de IVA aplicveis e o montante de
imposto liquidado;
c) Nmero de identificao fiscal do emitente;
d) Nmero de identificao fiscal do adquirente;
e) O nmero e srie da fatura a que respeita o pagamento;
f) A meno IVA regime de caixa.
4 - A data da emisso do recibo referido no nmero anterior
deve coincidir com a do pagamento, processando-se o mesmo
em duplicado e destinando-se o original ao adqui rente e a cpia
ao arquivo do transmitente dos bens ou prestador de servios.
5 - Os recibos de pagamento mencionados no n. 3 devem
ser emitidos e comunicados nos termos previstos para a emis-
so e comunicao de faturas, com as devidas adaptaes.
6 - No obstante o disposto nos nmeros anteriores, nas
situaes referidas no n. 3 do artigo 2., os sujeitos passi-
vos enquadrados no regime de IVA de caixa devem emitir
um documento retificativo de fatura, nos termos do n. 6 do
artigo 36. do Cdigo do IVA, mencionando que o regime
de IVA de caixa deixou de ser aplicvel quela operao.
Artigo 7.
Registo das operaes abrangidas pelo regime
1 - Para efeitos da aplicao do disposto no n. 3 do
artigo 44. do Cdigo do IVA, as operaes abrangidas
pelo presente regime devem ser registadas separadamente
de forma a evidenciar:
a) O valor das transmisses de bens e das prestaes
de servios abrangidas pelo regime nos termos do n. 2 do
artigo 1., lquidas de imposto;
b) O montante e data dos recebimentos;
c) O valor do imposto respeitante s operaes men-
cionadas na alnea anterior, com relevao distinta do
montante ainda no exigvel.
2 - O registo das operaes mencionadas no nmero
anterior deve, ainda, ser evidenciado de modo a permitir:
a) O clculo do imposto devido em cada perodo res-
peitante aos montantes recebidos;
b) O clculo do imposto devido, nos termos do n. 3 do
artigo 2., respeitante s faturas ainda no pagas.
3 - Sem prejuzo do disposto no n. 4 do artigo 44. do
Cdigo do IVA, as transmisses de bens e as prestaes de
servios efetuadas aos sujeitos passivos abrangidos pelo
regime devem ser por estes registadas de forma a eviden-
ciar ainda o montante e data dos pagamentos efetuados
relativamente a cada aquisio.
Artigo 8.
Crditos incobrveis ou de cobrana duvidosa
Os regimes de regularizao de imposto previstos nos
n.s 7 e 8 do artigo 78., bem como na alnea b) do n. 2 e
no n. 4 do artigo 78.-A, todos do Cdigo do IVA, apenas
podero ser aplicados s operaes efetuadas pelos sujeitos
passivos abrangidos pelo regime de IVA de caixa depois de
verificada a exigibilidade do imposto prevista na alnea a)
do n. 3 do artigo 2.
Artigo 9.
Legislao subsidiria
O Cdigo do IVA aplicvel subsidiariamente a tudo o
que no esteja especialmente previsto no presente regime.
REGIO AUTNOMA DOS AORES
Assembleia Legislativa
Decreto Legislativo Regional n. 6/2013/A
PLANO ANUAL REGIONAL PARA 2013
A Assembleia Legislativa da Regio Autnoma dos Ao-
res decreta, nos termos da alnea p) do n. 1 do artigo 227.
e do n. 1 do artigo 232. da Constituio e da alnea b) do
artigo 34. e do n. 1 do artigo 44. do Estatuto Poltico-Ad-
ministrativo da Regio Autnoma dos Aores, o seguinte:
Artigo 1.
aprovado o Plano Anual Regional para 2013.
Artigo 2.
publicado em anexo ao presente diploma, dele fazendo
parte integrante, o documento contendo o Plano Anual
Regional para 2013.
Aprovado pela Assembleia Legislativa da Regio Au-
tnoma dos Aores, na Horta, em 21 de maro de 2013.
A Presidente da Assembleia Legislativa, Ana Lusa Lus.
Assinado em Angra do Herosmo em 19 de abril de 2013.
Publique-se.
O Representante da Repblica para a Regio Autnoma
dos Aores, Pedro Manuel dos Reis Alves Catarino.