OEI Revista Iberoamericana de Educacin

POLTICAS PBLICAS E EDUCAO PARA A CINCIA NO BRASIL (1983-1997): AFINAL, O

QUE UM ENSINO DE QUALIDADE?
1


CELIA MARGUTTI DO AMARAL GURGEL
Universidade Metodista de Piracicaba (UNIMEP)


CONSIDERAES INICIAIS

Gostaria de iniciar este artigo, a partir das seguintes indagaes: O que um ensino de
qualidade? Quais as motivaes histricas que geram a demanda pela melhoria da qualidade de um
ensino? O que so feitos de seus resultados?
Nas ltimas dcadas, a educao formal na Amrica Latina tem sido alvo de preocupao de
planos governamentais nacionais e internacionais, objetivando democratizar o acesso educao de
crianas carentes e, ainda, para superar o fracasso escolar com nfase qualidade da educao.
Com o apoio de organismos internacionais (UNESCO, UNICEF, Banco Mundial e outros) na dcada
de 80 foi criado o Proyecto Principal de Educacin en Amrica Latina y el Caribe (BOLETIM 29,
1989), cuja funo, atravs de comits regionais, seria enfrentar as graves crises scio-econmicas
dos pases a partir de projetos nacionais voltados para estratgias de integrao nacional com apoio
e cooperao internacional. A educao e a identidade cultural dos povos latinos foram o foco dessas
polticas, que tiveram, como campos de ao estratgicas, a formao e capacitao de profissionais
chaves como professores, planejadores, pesquisadores e especialistas em informtica aplicada
educao, planejamento e gesto educativa, avaliao de experincias e desenvolvimento de redes
de informao e divulgao educativa. Desde ento, muito se tem escrito sobre a melhoria da
qualidade do ensino sob o foco das polticas internacionais de mercado, a questo da qualidade total,
eficincia e produtividade das empresas. Podemos encontrar estudos voltados esta questo,
calcados nos princpios da Declarao Mundial de Educao para Todos (Tailndia maro de 1990)
que vo procurar enfatizar aspectos regionais, culturais, de gesto e autonomia das escolas, novos
paradigmas de ensino-aprendizagem, alm do contexto scio-econmico, como elementos de
desenvolvimento humano auto-sustentvel (Bernal, 1992; Mndez, 1992; Mello, 1994). Por outro
lado, h estudos que trazem pontos de reflexo e crtica s novas relaes internacionais advindas
do processo de mundializao e das grandes rupturas que as novas interaes de mercado vem
provocando nas idias sobre Estado-Nao, Cidadania, Cultura Universal e Particular, entre outros
(Ianni, 1994; Gentil & Silva, 1994; Ortiz, 1994). Na verdade, estas tendncias tm contribudo sob
diferentes formas, para que compreendamos a questo da Educao e da busca pela melhoria e
inovao da qualidade do ensino em geral, e das Cincias em particular, a partir de um movimento
mais amplo e contextualizado desse processo, visando atender s grandes demandas decorrentes
dos novos rumos do capitalismo internacional, no que diz respeito produo e s novas formas de

1
Texto revisado e ampliado do original apresentado no 5
th
Inter History, Philosophy Science Teaching
Conference Como/Itlia, 1999 e II Encontro Nacional de Pesquisa em Educao em Cincias
Margutti do Amaral Gurgel, Clia: Polticas plbicas e educao para a cincia 2
OEI Revista Iberoamericana de Educacin
relao e de organizao do trabalho. A Escola, nesse sentido, vem desempenhando papel especial
frente esta nova ordem, em funo tanto das expectativas relativas produo e apropriao do
conhecimento, quanto s suas formas de interao com o processo cientfico, tecnolgico e social em
geral. A questo torna-se mais complexa, quando a consideramos sob o ponto de vista do indivduo e
da cultura. Ianni (1994) e Ortiz (1994), em relao a tais mudanas e aos dilemas da cidadania,
consideram que esses no se limitam aos aspectos polticos ou jurdico-polticos. possvel aos
indivduos, no mbito da sociedade global, atravs da trama das relaes sociais, realizarem-se e
emanciparem-se a partir das suas interaes com os outros, as idias, a natureza e a sociedade.
no mbito da sociedade global que tanto se rompem singularidades e universalidades herdadas do
passado como tambm emergem novas formas de ser e pensar. Para tanto, devemos pensar na
cultura como um dos componentes essenciais da reestruturao e reconstruo da nova ordem
global. A qualidade do ensino, vista sob este aspecto, torna-se uma questo tica, poltica e
pedaggica, e no apenas tcnica e pedaggica, porque deve ser pensada e construda a partir de
projetos pedaggicos cuja natureza poltica se volte para o exerccio soberano da cidadania.
No tocante ao processo ensino-aprendizagem das Cincias, o movimento em busca de
melhoria da qualidade se destacar, principalmente, na dcada de 80. A partir da, ocorrer um
reconhecimento efetivo da relevncia social dessas Cincias, no s para responder aos anseios de
uma sociedade envolvida pela cultura tecnolgica, mas, sobretudo, para os sujeitos que, em seus
cotidianos, necessitaro compreender seus prprios mundos, seja no mbito de seus componentes
naturais, seja quanto aos seus aspectos histrico-culturais, considerando-se a interao homem-
natureza em suas vrias dimenses. Aleixandre e Gutirrez (1990) argumentam que, o papel que
esta cultura cientfica deve desempenhar na formao das pessoas , dentre outros, o de capacit-las
a interpretar o mundo fsico, natural e tecnolgico em torno delas. Para tanto, a construo do
conhecimento deve ocorrer de forma que ele seja transfervel a distintas situaes, e no s repetidos
mecanicamente em um s contexto. A Cincia uma atividade humana, uma construo social,
embora durante tanto tempo tenha sido transmitida, atravs dos textos escolares e meios de
comunicao, com uma imagem de neutralidade, guiada pela busca da verdade. Esses aspectos nos
indicam e explicitam porque o ensino das Cincias hoje, mais do que nunca, vem sendo alvo de
ateno das propostas de polticas pblicas educacionais. Tendo em vista a pertinncia do
conhecimento e seus processos para o atual momento histrico e a nova configurao da produo e
qualificao do trabalho, tanto esse ensino, como a Educao em geral, vem merecendo ateno
especial. Evidentemente, essa questo no se restringe a uma tarefa s da Escola, mas, de todos os
setores implicados nas tomadas de decises sobre como a Escola deve e pode contribuir para tal, ao
lado de outras instituies sociais.
Este artigo, ao descrever, analisar e refletir sobre as condies das aes polticas e
educacionais evidenciadas nos relatos que emergiram dos relatrios tecno-crticos decorrentes das
atividades institucionais investidas durante o processo de busca de melhoria da qualidade dos
ensinos de Cincias e Matemtica promovida por um programa governamental, de mbito nacional,
no perodo de 1983-1997 e conhecido nacionalmente como Subprograma Educao para a Cincia

ENPEC/Brasil, 1999.
Margutti do Amaral Gurgel, Clia: Polticas plbicas e educao para a cincia 3
OEI Revista Iberoamericana de Educacin
(SPEC), pretende problematizar a natureza das polticas pblicas educacionais do pas, em termos de
suas intenes e resultados. Este programa, que almejou sobretudo, uma superao do modelo
tradicional e conservador das prticas pedaggicas dos ensinos de Cincias e Matemtica,
caracterizadas por uma abordagem fragmentada do conhecimento, pela memorizao e
descontextualizao do saber cientfico na sua articulao com os fenmenos tecnolgico-ambientais
e sociais, apresentou trs fases bastante significativas para a Educao das Cincias no Brasil: 1983-
89; 1990-95; 1995-97. Seus principais objetivos e metas foram ampliar, melhorar e consolidar a
competncia pedaggica no mbito de universidades, centros de pesquisa e outras instituies
atravs da constituio de grupos emergentes e ou fortalecimento de grupos j constitudos,
considerados relevantes ao fomento e implementao de uma poltica de incentivo pesquisa e
melhoria da qualidade dos ensinos de Cincias e Matemtica no Brasil, ao nvel fundamental e mdio.
Participando desse processo como pesquisadora desde o incio do SPEC (1983) at seu final, em
1997, elaborei uma investigao
2
para verificar em que termos o Subprograma, enquanto um
programa governamental, havia contribudo para esta melhoria e, especialmente, quais os elementos
de contexto que se revelaram relevantes para o avano de uma poltica de melhoria da qualidade
desses ensinos em nosso pas. Levando em conta outros programas educacionais criados pelo MEC
com vistas ao fomento do ensino das Cincias, no Brasil, como o Instituto Brasileiro de Educao,
Cincia e Cultura (IBECC) em 1946, que contribuiu para o desenvolvimento de atividades e cursos
para professores e alunos na dcada de 50; Lei de Diretrizes e Bases de 1961 que ampliou a carga-
horria dos ensinos de Cincias nos cursos fundamental e mdio (antigos 1
o
e 2
o
graus) e a formao
de professores e inovaes curriculares dos ensinos de Cincias e Matemtica nas dcadas de 60 e
70, atravs de projetos de capacitao e produo de materiais didticos financiados pela Fundao
Ford e BIRD (acordo MEC/USAID), os pressupostos da investigao apoiaram-se no princpio de que,
somente conhecendo as bases epistemolgicas norteadoras das concepes de melhoria da
qualidade de ensino dos projetos, envolvidos com o SPEC, que seria possvel compreender se as
proposies apontadas pelos grupos emergentes eram, de fato, pertinentes ao salto de qualidade
desejvel e prevista pelos documentos oficiais. Para tanto, a investigao partiu da premissa de que
os supostos terico-metodolgicos de cada projeto revelavam um que fazer, uma estratgia de ao,
para a busca de soluo do problema em pauta, e as tcnicas aplicadas em cada uma das
investigaes, deveriam ser compreendidas como teorias em ao. Alm disso, os contedos dos
discursos analisados nos relatrios enviados Cape s, ao final da 1
a
fase, seriam elementos
emergentes que na minha percepo, estariam apresentando um determinado contexto histrico e o
processo de discusso e reflexo dos sujeitos em um determinado momento e lugar. Bardin (1991)
diz que, o papel do analista, na anlise desses contedos atingir, atravs de significados ou de
significantes, outros significados de natureza psicolgica, sociolgica, poltica e histrica para se
compreender as condies de produo de um determinado enunciado. Este trar, em sua essncia,
expresses de um ato social com todas suas implicaes: conflitos, reconhecimentos, relaes de

2
Esta investigao e seus resultados encontram-se publicados na tese de doutorado da autora intitulada: Em
busca de melhoria da qualidade do ensino de Cincias e Matemtica: Aes e revelaes...
Margutti do Amaral Gurgel, Clia: Polticas plbicas e educao para a cincia 4
OEI Revista Iberoamericana de Educacin
poder, contribuio de identidades de um processo histrico educacional amplo e complexo (Orlandi,
1993).

1 - A investigao e seus pontos de partida

Para efeito da pesquisa original que deu suporte a este trabalho (1983-89), uma anlise em
profundidade do contedo de quinze projetos enviados CAPES foi realizada, procurando conhecer
seus pressupostos terico-metodolgicos, procedimentos para obteno dos dados, anlise e
interpretao dos resultados finais. Esses projetos foram essenciais para as investigaes posteriores
(1990-1997), quando o SPEC se encerrou. Embora os interesses particulares de cada projeto
procurassem atender s necessidades especficas locais e regionais, foi possvel evidenciar que as
suas nfases para a melhoria da qualidade dos ensinos das Cincias centraram-se, sobretudo, no
processo ensino-aprendizagem, na formao inicial e contnua do professor, na relao universidade
ensinos fundamental e mdio e, na autonomia da Escola. Esses parmetros, alm de nortear as
anlises e reflexes da investigao, revelaram categorias significativas para a busca de melhoria,
em mbito nacional, dos ensinos de Cincias e Matemtica. Mltiplos foram os procedimentos para a
obteno dos dados: documentos oficiais, projetos institucionais, relatrios tcnico-crticos,
entrevistas formais e informais junto a coordenadores de projetos e/ou participantes. As buscas
investigativas desse processo, procuraram estabelecer uma correlao entre os pressupostos
explcitos nos termos dos editais divulgados pelo Ministrio de Cincia e Tecnologia (PADCT) e
CAPES entre 1983-1989, e as declaraes registradas pelos participantes dos diversos grupos de
pesquisa em mbito nacional. Os dados empricos foram extrados dos relatrios finais enviados
CAPES das seguintes instituies: Universidade Federal do Cear (Cear), Federal de Alagoas
(Alagoas), Federal de Minas Gerais (Minas Gerais), Federal de Braslia (Braslia), Estadual de
Campinas/UNICAMP (So Paulo), Estadual de So Paulo (UNESP Rio Claro e USP So Paulo),
Metodista de Piracicaba/UNIMEP (So Paulo); Iju/UNIJUI (Rio Grande do Sul), Fundao Regional
de Blumenau (Santa Catarina), Fundao Joaquim Nabuco, Recife (Pernambuco); Federal do Rio de
Janeiro (UFRJ); Instituto Oswaldo Cruz/FIOCRUZ (Rio de Janeiro). Esses relatrios foram
encaminhados pesquisadora, a partir de correspondncia enviada a todos os coordenadores dos
projetos em 1989. Os dados obtidos nas etapas posteriores decorreram de documentos oficiais e
entrevistas formais e informais junto a diversos participantes dos projetos remanescentes da primeira
fase do Subprograma.
O marco terico da investigao apoiou-se em Hyman (1974) que considera o processo
ensino-aprendizagem uma trade dinmica e interativa estabelecida entre professor conhecimento
aluno, norteada por algumas lgicas essenciais que vo definir as condies dos contextos escolar e
social mais amplo, relevantes para se explicitar o ato de ensinar dos sujeitos nele inseridos. Uma das
lgicas desse processo seria a ao epistemolgica do professor, fundada em um conhecimento e
viso de mundo prprios, que orientam sua concepo de Cincia e sua funo e papel social no
processo ensino-aprendizagem. Elas seriam, portanto, determinantes na sua mediao social entre o
aluno e o conhecimento a ser construdo a partir dos caminhos (aes estratgicas e mtodos)
Margutti do Amaral Gurgel, Clia: Polticas plbicas e educao para a cincia 5
OEI Revista Iberoamericana de Educacin
utilizados nessa mediao. Outra lgica relevante, seriam as condies (meios) em que as aes
institucionais (ao nvel macro e micro) se configuram, se organizam e se definem para o ensino, e que
devem ser compreendidas a partir das condies scio-polticas e econmicas de cada contexto. Os
parmetros traados por mim, para a anlise das concepes de qualidade de ensino e das
condies para a sua melhoria, procuraram contemplar critrios desejveis e entendidos
fundamentais para um processo inovador, segundo as proposies dos documentos do prprio
SPEC, quais sejam, critrios que vislumbrassem uma aprendizagem cujo paradigma negasse a viso
empirista-positivista sugerida pelo ensino tradicional, porque este vem conferindo ao processo
educativo uma viso a-histrica e neutra das aes do sujeito e, ainda, um conhecimento concebido
como uma construo coletiva dos indivduos e grupos sociais, contextualizado histrica e
culturalmente, onde as condies contextuais, para o exerccio das aes, ensejassem possibilidades
e meios para uma poltica de gesto autnoma das escolas e de uma educao cientfica bsica, nos
termos do movimento Cincia Tecnologia - Sociedade (Gilbert, 1995; Acevedo, 1998).
Tais parmetros de anlise se respaldaram, ainda, nos indicativos do movimento recente de
busca de melhoria da qualidade do ensino das Cincias em todo mundo. Se, na dcada de 80, de
acordo com Gil-Prez (1994) a linha de investigao prioritria no ensino de Cincias se voltava para
o estudo sobre as pr-concepes alternativas ou concepes espontneas dos aprendizes,
questionando a eficcia do ensino por transmisso do conhecimento como tambm das vises
simplistas sobre ensino e aprendizagem das Cincias, ela trar, nesse bojo, uma capacidade muito
grande de estudos integrados e articulados com questes de linguagem, epistemologia gentica,
planejamentos construtivistas (Furi, 1994), fundamentos histricos e filosficos das Cincias
(Mathews, 1994). Este movimento provocar, ainda, o surgimento de novos modelos de ensino-
aprendizagem das Cincias, entre eles, o da mudana conceitual. Ao final de 80, tambm haver uma
ateno s pr -concepes docentes e epistemologia da prxis do professor (Schn, 1992; Zeichner,
1992), resultando em exigncias para um novo sentido e interesse nas investigaes sobre as
relaes da Cincia, Tecnologia e Sociedade (Solomon, 1988), atitudes do aluno e do prprio
professor, clima de aula e da escola, avaliao das atividades, dentre outros (Coll, 1992). Finalmente,
na dcada de 90, as perspectivas de avano nas investigaes sobre o ensino das Cincias
caminharo para a superao do reducionismo conceitual, levando em considerao,
simultaneamente, procedimentos e atitudes que pudessem favorecer a efetividade das propostas
voltadas construo do conhecimento, alm de um consenso crescente em tor no do modelo de
aprendizagem como investigao. Entendendo, pois, que para haver um ensino de qualidade seria
necessrio levar em conta tanto as concepes de ensino-aprendizagem, quanto os fatores e aes
do contexto escolar mais amplos, foi que optei por um referencial cujos indicadores apontassem para
um avano e/ou ruptura das bases epistemolgicas tradicionalmente dominantes nesses ensinos.

AFINAL, QUE QUALIDADE DE ENSINO PENSAR?

Sob o ponto de vista epistemolgico e pedaggico do processo do ensino, as evidncias dos
dados da 1
a
fase, destacaram a prtica experimental, a inovao curricular, capacitao docente,
Margutti do Amaral Gurgel, Clia: Polticas plbicas e educao para a cincia 6
OEI Revista Iberoamericana de Educacin
produo e aplicao de material didtico concreto no ensino e a relao Cincia e cotidiano, como
prioridades necessrias para a melhoria dos ensinos de Cincias e Matemtica no Brasil. Nesse
sentido, os investigadores procuraram relativizar o papel do ensino experimental empirista-positivista
dessas Cincias, entendendo sua funo como apoio ao processo ensino-aprendizagem, porque este
deveria ser acompanhado de um procedimento pedaggico que levasse em conta o reconhecimento
prvio dos conceitos espontneos dos alunos e a problematizao/reflexo de temas do cotidiano nas
suas articulaes com os conceitos de Cincias, Biologia, Qumica, Fsica. Uma compreenso de
tendncia cognitivista-significativa-construtivista do ensino, conforme Bruner, Piaget e Ausubel
prevaleceu na orientao das atividades da primeira fase do SPEC, avanando para Vygotsky na
dcada de 90. Dificuldades e limites sobre o conhecimento especfico e geral das Cincias, sobretudo
em termos de seus fundamentos histricos, sociolgicos, filosficos, epistemolgicos e pedaggicos
chamaram ateno nas anlises, j que os grupos estudados se declararam despreparados nesse
sentido. Tambm, dificuldades com uma abordagem de ensino sob uma perspectiva interdisciplinar e
coletiva, alm de grande dependncia do professor em relao ao livro-texto, foram registradas,
fazendo com que os participantes dos projetos declarassem ser necessria uma capacitao
permanente para atender s novas reivindicaes do ensino, pois, a aprendizagem inicial no era
suficiente para tanto. Nesse sentido, a formao dos professores (inicial e continuada), com especial
ateno aos cursos de licenciatura, magistrio e educao contnua e permanente do professor em
servio nas escolas de ensino fundamental e mdio foi a solicitao comum evidenciada dentre os
resultados das aes dos projetos. O conjunto desses resultados, tomados em seu significado mais
amplo, explicitaram aspectos de uma realidade de ensino complexa, com pontos de
estrangulamentos entre aquilo que se supunha essencial e desejvel, oficialmente, pelos proponentes
do SPEC e aquilo que foi detectado e obtido pelos seus executores. No mbito das polticas sociais,
educacionais e econmicas, esses elementos so imprescindveis para a compreenso dos fatos.
Destacaria ainda, que, no decorrer da operacionalizao das aes, houve dificuldades com as
irregularidades dos desembolsos governamentais para os projetos, alm de ausncia de assessoria
cientfica de seus especialistas. A autonomia das instituies educacionais na deciso dos
redimensionamentos dos projetos, por vezes necessrios, tambm foi bastante limitada pelos rgos
governamentais atravs de seus assessores, sendo alvo de crticas pelos assessores dos Grupos de
Trabalhos (GTs) e Comits Cientficos, alm da assessoria internacional do SPEC, por entenderem
que cada grupo institucional deveria decidir sobre os rumos de suas aes, pois eram eles os sujeitos
interessados pelo processo (Documento Bsico PADCT/SPEC/CAPES 1990). Considerando a
natureza e funo social do SPEC, enquanto um projeto governamental, a expectativa de apoio
financeiro e assessoramento tcnico e intelectual sempre um aspecto real e imprescindvel para
seus participantes. Em nosso pas, toda poltica de ensino, ainda tem sua orientao fixada pelo
Estado e, quando este no atende aos princpios bsicos propostos, faz emergir, naturalmente,
impasses e conflitos que expressam relaes que se localizam no mbito de uma dinmica que se
caracteriza mais pela sua natureza poltica e menos pela sua natureza tcnica ou pedaggica. O
antagonismo que atinge muitas vezes o confronto das foras sociais, em um dado momento e lugar e,
os interesses e ideologias predominantes na burocracia do Estado, principalmente pelos setores
Margutti do Amaral Gurgel, Clia: Polticas plbicas e educao para a cincia 7
OEI Revista Iberoamericana de Educacin
responsveis pela elaborao e aplicao de polticas pblicas de diversas naturezas, muitas vezes
contribuem e determinam os rumos das aes (Vieira, 1992). Neste aspecto, a dimenso poltica
implcita nas aes dos participantes do SPEC, destaca-se como elemento fundamental para o
processo de melhoria da qualidade do ensino. As condies administrativas das instituies escolares
(Secretarias, Delegacias de Ensino, Comunidade, professores, alunos e funcionrios) se evidenciam
como elementos essenciais para a produo do conhecimento, pois, este se traduz em resultado
decorrente de um processo coletivo de interesses e buscas e, no apenas, algo definido pela relao
professor-aluno em sala de aula. A percepo de que a Escola uma unidade social complexa, que
deve ser considerada no como elemento funcional de um sistema, mas, parte de uma estrutura
poltica, social, cultural e econmica mais ampla, alm de uma viso articulada entre os diferentes
nveis de ensino e seus papis sociais nas polticas de formao de professores, de ensino-pesquisa-
extenso, aproximando a produo do conhecimento com a realidade social atravs de estudos
interdisciplinares e coletivos, foram constataes relevantes nas anlises dos projetos investigados,
com destaque para o papel das universidades. A autonomia na gesto, administrao oramentria e
condies materiais de trabalho para planejamento e execuo de atividades de pesquisa em ensino
tambm foram mencionadas como condies bsicas para haver a descentralizao de programas de
capacitao docente, inovaes curriculares e outros. Finalmente, a compreenso de que a formao
inicial do professor insuficiente para atender, a longo prazo, as demandas sociais e que, portanto,
uma educao continuada e permanente deve fazer parte de um programa nacional coletivo e de
uma poltica educacional mais abrangente e agressiva de formao de professores-pesquisadores em
permanente aprendizagem, foi um apelo de todos os participantes do SPEC atravs de seus relatos.
Os dados disponveis desta investigao apresentaram aspectos relevantes para uma
reflexo sobre as aes dos pesquisadores do SPEC e o papel do Estado na busca de melhoria da
qualidade do ensino das Cincias no perodo de sua vigncia e aps seu encerramento. A
necessidade de continuidade das atividades geradas pelas aes iniciais promovidas pelo SPEC,
atravs de formas permanentes e estruturadas para o desenvolvimento das atividades dos diferentes
grupos emergentes, em Ncleos de Estudos e Pesquisas locais e/ou regionais e a divulgao/
intercmbio das experincias vivenciadas, foi o ponto comum de chegada das consideraes finais
dos relatrios. Alguns indicadores de estrangulamento do processo foram destacados, j que a
melhoria da qualidade de ensino se circunscreve no mbito da Educao em geral e que, enquanto
um processo social especfico, se articula com outras dimenses importantes da sociedade, quais
sejam, a economia, a poltica, aspectos culturais, tecnolgicos. Nesses termos, imprescindvel que
a definio de polticas de gesto e de recursos das diferentes instncias educacionais (Escolas,
Secretarias, Ministrios) seja traada a partir de um tipo de Escola-Sociedade e Sociedade-Escola
que se deseja, com a participao da comunidade. A melhoria da qualidade de ensino deve ser
compreendida como um processo articulado entre os diferentes nveis de ensino, onde os sujeitos
nela implicados se configurem, de fato, nos sujeitos polticos das aes que buscam potencializar e
materializar aquilo que se compreende como fundamental para toda a sociedade e a soberania de
seus cidados. A melhoria da qualidade de ensino no configura aes comprometidas apenas com o
ler, escrever e contar puro e simples. Se esses cdigos da modernidade so instrumentos
Margutti do Amaral Gurgel, Clia: Polticas plbicas e educao para a cincia 8
OEI Revista Iberoamericana de Educacin
necessrios e decisivos para uma sociedade onde o conhecimento passa a ser essencial ao
melhoramento da qualidade de vida, eles devem vir sob uma perspectiva contextualizada e coletiva
de produo e apropriao do saber, perspectiva esta que deve permear todo um projeto pedaggico
escolar. A melhoria de ensino com aprendizagem de qualidade implica em um projeto educativo onde
os sujeitos que aprendem participem ativamente da construo de sua aprendizagem, o que requer
um modelo pedaggico pertinente e comprometido com a promoo de aprendizagens significativas e
criativas, possibilitando ao aprendiz relacionar aquilo que aprende na escola com as experincias e
situaes concretas que enfrenta em seu dia-a-dia.
EM CONCLUSO

As aes decorrentes das atividades exercidas durante a primeira fase do SPEC revelaram
pontos de partida para que o processo de busca de melhoria da qualidade do ensino em geral, e das
Cincias, em particular, no Brasil, pudesse avanar nas etapas conseqentes e at hoje. Como
pesquisadora participante durante todo o perodo em que o SPEC se manteve vivo, depreendo que,
muito mais movidos pelos prprios anseios e emoes, os grupos institucionais se formalizaram e
consolidaram, fazendo emergir novos grupos de estudos e pesquisas e associaes de Educao em
Cincias e Matemtica em mbito regional/nacional, cursos de ps-graduao em vrias
universidades brasileiras, ncleos e programas de educao contnua e permanente, intercmbios
internacionais e nacionais, gerando maior aproximao entre as diferentes reas do saber com os
ensinos fundamental e mdio, alm de uma formao docente preocupada com seu conhecimento
em pesquisa. Certamente, estas so conseqncias marcantes herdadas do SPEC, e que nos
remetem a uma reflexo mais profunda sobre o processo de formao inicial ou continuada de
nossos docentes e alunos, possibilitando ao professor, no apenas conhecer o que pensa o aluno,
mas, tambm, o que pensa e faz ele prprio, para poder superar a sua concepo de ensino ainda
apoiada na racionalidade tcnica (Prez Gomez, 1992). Schn (1992) tem se referido necessidade
de reflexo sobre a ao e a prtica reflexiva, tanto no ensino quanto em outras profisses. Para ele,
um mestre reflexivo examina seu exerccio docente tanto sobre, como em ao (reflexo na ao)
tomando conscincia de sua prtica, suas idias, seu papel e funo social, passando a critic-los,
examin-los e aperfeio-los. preciso que haja o reconhecimento de que o saber docente um
saber plural e que sua poltica deve ser considerada no mbito das outras prticas pedaggicas
existentes. Entendo ser ainda prematuro avaliar em que medida as proposies investigadas possam
ser ou no iniciativas significativas para a melhoria da qualidade dos ensinos de Cincias e
Matemtica e, mesmo, do ensino em geral, para o pas. Contudo, considero importante que os grupos
e/ou comunidades envolvidos com a luta pela superao de problemas que hoje afetam nosso
processo de ensino (evaso, repetncia, fracasso-sucesso escolar, dentre outros) no se omitam
desse debate, analisando e refletindo sobre outras maneiras passveis de contribuio para a
melhoria da sua qualidade. Na realidade, somos profissionais da educao privilegiados em
conhecimentos sobre Cincia, Filosofia, Tecnologia e outros. Os dados revelados pelos participantes
do SPEC trazem, em seus limites, uma demonstrao dos pontos que requerem ateno e formas de
superao das abordagens atuais do ensino. Ao se atribuir ao Estado e ao professor papis de
Margutti do Amaral Gurgel, Clia: Polticas plbicas e educao para a cincia 9
OEI Revista Iberoamericana de Educacin
destaque na construo da nova escola, cuja inovao didtica, curricular e avaliativa do processo de
ensino-aprendizagem seja responsabilidade coletiva, estes indicativos requerem uma avaliao
profunda de seus significados. No h respostas simples para esta problemtica, porque, no basta
conferir competncias metodolgicas para ensinar. preciso que a formao docente prepare seus
profissionais para se interrogarem, identificarem e resolverem problemas. Como bem pondera
Perrenoud (1993), como sonhar em profissionalizar os docentes sem a profissionalizao dos seus
formadores?
O SPEC, tanto na primeira fase (1983-89) quanto na segunda (1990-95), procurou organizar
sistemas integrados de ensino de Cincias e Matemtica atravs de convnios entre Universidades e
Secretarias de Educao dos Estados e Municpios brasileiros, com certo aprimoramento na segunda
fase, atravs do sistema de Rede de Disseminao de suas atividades e seus resultados. Esta etapa
trouxe reflexos significativos no processo de ensino, 1 - aproximando mais as instituies formadoras
das escolas de nvel fundamental e mdio que, na prtica, revelam seus ideais de formao docente;
2 - possibilitando um repensar sobre as novas Propostas Curriculares (PCNS) que hoje esto
chegando s escolas e que, embora sendo contribuies advindas dos chamados especialistas e
supervisores de polticas educacionais do pas, nos do maior abrangncia para compreendermos
nossas possibilidades e limites escolares, sob perspectivas comuns. Com o encerramento do SPEC
(1997), pude complementar meus dados, ouvindo vrios grupos de docentes/investigadores
participantes desta programao, que se pronunciaram sobre suas atividades atuais, dando
impresses e sugestes para a melhoria do processo de busca de melhoria do ensino das Cincias
no Brasil. Em termos eloqentes, alguns se manifestaram no sentido de que o SPEC deveria ter
continuidade, avaliando o andamento das pesquisas in loco por assessores-consultores da
CAPES/SPEC/PADCT, bem como dos programas de ensino desenvolvidos no mbito dos projetos.
Reivindicaram, ainda, efetivo apoio aos vrios grupos que emergiram para gerar (ou ainda se
encontram gerando) melhoria do ensino em sala de aula, aos professores j comprometidos com a
formao docente inicial e continuada, aos cursos de licenciaturas, mestrados e doutorados, nas
reas especficas de Educao em Cincias e Matemtica, aos Ncleos de Estudos e Pesquisas
estruturados e com aes regulares de educao continuada junto aos professores da Rede,
ensejando que todos esses programas constituam objeto de estudo e de investigao em projetos
cientficos. Essas manifestaes exprimem, de alguma maneira, o movimento que permeou e ainda
permeia as aes e percepes dos participantes do SPEC no decorrer desses anos, imprimindo ao
Subprograma Educao para a Cincia, um carter de responsabilidade nacional, no s em termos
daquilo que lhe especfico, mas, sobretudo, em termos de seu significado poltico frente s questes
scio-educacionais mais gerais, do pas. Seu papel histrico, dessa maneira, se configurou dentro de
suas expectativas e foi alm. Restam, finalmente, algumas indagaes, sob meu ponto de vista,
quando analisamos o SPEC no mbito de nossas polticas pblicas educacionais: quem prope e
porque so propostos programas ou planos de melhoria da qualidade de ensino no Brasil? Quais so,
de fato, as reais motivaes histricas que geram tais proposies? O que tem sido feito com seus
resultados?
Margutti do Amaral Gurgel, Clia: Polticas plbicas e educao para a cincia 10
OEI Revista Iberoamericana de Educacin
Sabemos todos que, um dos maiores desafios de uma mudana, no sistema educacional,
superar o fracasso de seus alunos. Para tanto, h que existir vontade poltica clara, permanente, de
autoridades e professores na anlise do fracasso escolar.


REFERNCIAS

ACEVEDO DAZ, J.A. Anlisis de algunos criterios para diferenciar entre ciencia y tecnologa.
Enseanza de las Ciencias, 12(2): 188-199, 1998.
ALEIXANDRE, M.P. & GUTIRREZ, L.O. La Ciencia como construcin social. Cuadernos de
Pedagogia (180): 20-22, 1990.
BARDIN, L. Anlise de Contedo, Edies 70, Rio de Janeiro/Br, 1991.
BERNAL, J.B. Reflexiones en torno al mejoramiento de la calidad de la educacin. Boletin 29,
Publicaciones OAEALC, Santiago/Chile (Proyecto Principal de Educacin), 1992. pp.30-43.
BOLETIM 19. Santiago/Chile, ag. 1989.
COLL, C. Aprendizage escolar y construcin del conocimento, Paids, Barcelona/Espanha, 1992.
DOCUMENTO BSICO DO PROGRAMA DE APOIO AO DESENVOLVIMENTO CIENTFICO E
TECNOLGICO E DO SUBPROGRAMA EDUCAO PARA A CINCIA PADCT/SPEC.
Ministrio de Cincia e Tecnologia Brasil (dez. 1988 e out. 1990).
DOCUMENTO DO BANCO MUNDIAL. Brasil: desafios para o ensino de segundo grau nos anos
noventa (memorando do setor), 1988.
GENTILI, P. & SILVA, T.T. Neoliberalismo, Qualidade Total e Educao, Ed. Vozes, Petrpolis-SP/
Brasil, 1994.
GIL, D. Diez Aos de Investigacin En Didctica de las Ciencias: realizaciones y perspectivas.
Enseanza de las Ciencias, 12(2): 154-164, 1994.
GILBERT, J.K. Educacin Tecnolgica: una nueva asignatura en todo el mundo. Enseanza de las
Ciencias, 13(1): 15-24, 1995.
GURGEL, C.M.A. Em busca de Melhoria da Qualidade do Ensino de Cincias e Matemtica: aes e
revelaes. Faculdade de Educao UNICAMP. Campinas (Tese de doutorado), 1995.
GURGEL, C.M.A. Consideraes sobre a Aprendizagem Continuada e Permanente de Professores a
partir de Projetos do Subprograma Educao para a Cincia. In: PINTO, F et al. (orgs.),
Administrao Escolar e Poltica da Educao, Ed. UNIMEP, Piracicaba-SP/Br, 1997. pp.181-204.
IANNI, O. Nao e Globalizao. In: SANTOS, M. (orgs.), Fim de Sculo e Globalizao, Ed.
Hucitec, So Paulo/Br, 1994. pp.66-74.
INFORME PADCT. Publicao da Secretaria de Coordenao de Programas / SECPO-MCT, n
o
13,
maio/93.
Margutti do Amaral Gurgel, Clia: Polticas plbicas e educao para a cincia 11
OEI Revista Iberoamericana de Educacin
MATTEWS, M.R. Histria, Filosofia y Enseanza de las Ciencias: la aproximacin actual.
Enseanza de las Ciencias, 12(2): 255-277, 1994.
MELLO, G. Cidadania e Competitividade: desafios educacionais do terceiro milnio, Cortez Ed., So
Paulo/Br, 1994.
MENDEZ, J.M.A. La tica de la calidad. Cuadernos de Pedagogia, (199): 8-12, 1992.
ORLANDI, E.P. Discurso e Leitura, Cortez Ed., So Paulo/Br, 1993.
ORTIZ, R. Mundializao e Cultura, Ed. Brasiliense, So Paulo/Brasil, 1994.
PREZ GMEZ, A. O pensamento prtico do professor a formao do professor como profissional
reflexivo. In: NVOA, A. (org.), Os professores e sua formao, Publicaes Dom Quixote,
Lisboa/Portugal, 1992. pp.77-91.
PERRENOUD, P. Prticas Pedaggicas, Profisso Docente e Formao: perspectivas sociolgicas,
Publicaes Dom Quixote, Lisboa/Portugal, 1993.
SCHN, D.A. Formar professores como profissionais reflexivos. In: NVOA, A. (org.), Os
professores e sua formao, Publicaes Dom Quixote, Lisboa/Portugal, 1992. pp.77-91.
SOLOMON, J. The dilema of Science, Technology and Society Education. In: FENSHAM, P.,
Development and Dilemas in Science Education, The Falmer Press, New York, 1988. pp.266-281.
VIEIRA, E. Democracia e Poltica Social, Cortez Ed., So Paulo/Br, 1992.
ZEICHNER, K. Novos caminhos para o practicum: uma perspectiva para os anos 90. In:
NVOA, A. (org.), Os professores e sua formao, Publicaes Dom Quixote,
Lisboa/Portugal, 1992. pp.115-138.