Os contedos deste peridico de acesso aberto esto licenciados sob os termos da Licena

Creative Commons Atribuio-UsoNoComercial-ObrasDerivadasProibidas 3.0 Unported.

Direito & Justia
v. 40, n. 1, p. 30-38, jan./jun. 2014
Segurana humana, direitos e poltcas pblicas
1*
Human security, rights and public policies
Jess Ballesteros
2**
Catedrtico de Filosofa do Direito na Universidade de Valncia (Espanha)
Traduo:
Alfredo de J. Flores
PPGDir/UFRGS
RESUMO: Neste trabalho, o autor defende o enfoque amplo da doutrina da segurana humana que propugnado pelo
Japo e pelas Naes Unidas, segundo o qual se deve atender conjuntamente freedom from fear e freedom from want,
contrariamente ao enfoque restrito, defendido por Canad, Noruega e a Rede de Segurana Humana, que se limita luta
contra as guerras. A razo de dita opo se deve ao fato de que as condies de misria (desnutrio, falta de gua potvel
e de medicamentos) produzem um nmero muito maior de mortes evitveis anuais que a realidade das guerras. Da mesma
forma, criar condies dignas de vida o melhor modo de conseguir a paz.
Palavras-chave: Segurana humana; Polticas pblicas; Cultura de paz; Direitos humanos.
ABSTRACT: In this paper, the author defends the broad focus of the doctrine of human security that is advocated by Japan
and the United Nations, and, according to that, it should attend both freedom from fear and freedom from want, unlike
the narrow focus, defended by Canada, Norway and Human Security Network, that is limited to fght against wars. That
option is due to the fact that the extreme poverty (malnutrition, lack of clean water and medicines) produce a much larger
number of preventable deaths annually than the reality of war. Likewise, create decent living conditions is the best way to
achieve peace.
Keywords: Human security; Public policy; Culture of peace; Human rights.
1 SEGURANA HUMANA, PRIORIDADE
DAS PESSOAS E NO-VIOLNCIA. INDO
ALM DA SEGURANA NACIONAL
Desde a criao do Estado moderno at a queda
do bloco comunista, a ideia de segurana se vinculava
noo de soberania nacional, a qual implica a
legitimidade do uso exclusivo da fora tanto no mbito
interno, ao defender os cidados ante a violncia dos
outros cidados (ordem pblica), como no externo,
ao defender o territrio nacional frente a agresses de
outros Estados. A chave da segurana nacional estava
fundada no poder das armas.
A novidade que introduz a doutrina da segurana
humana no se ope, em princpio, ao monoplio da
fora em mos do Estado, j que a ausncia de tal
monoplio, como ocorre nos Estados em crise (failed
States), a causa de graves danos s pessoas e de
um grande nmero de mortes evitveis pela atuao
incontrolada dos grupos paramilitares ou associaes
delitivas. A mudana no conceito de segurana,
introduzida pela doutrina da segurana humana, est
radicada de forma simultnea nos seguintes aspectos:
a) na passagem de um enfoque macro, centrado no
Estado, a um enfoque micro, centrado na pessoa;
b) no alargamento do conceito mesmo de segurana,
compreendendo no somente as ameaas provenientes
do exterior, mas tambm as que vm do prprio
Estado (de fato, nos ltimos cem anos, a maior parte
das pessoas foi assassinada por seus prprios governos
e no por governos estrangeiros) no somente as
ameaas violentas (hard threats), mas tambm as
aparentemente no violentas (soft threats), que causam
mortes evitveis, por falta de alimentos e remdios.
Todos os defensores da doutrina da segurana
humana coincidem em que o objetivo primrio
consiste na proteo dos indivduos, e no no aumento
de armas. Nesse sentido, dois estudos recentes, entre
muitos outros, ressaltam essa diferena entre a ideia de
segurana nacional e a de segurana humana. Assim,
Segurana humana, direitos e poltcas pblicas 31
Direito & Justa, Porto Alegre, v. 40, n. 1, p. 30-38, jan./jun. 2014
o Parecer sobre uma estratgia de segurana humana
para a Unio Europeia, dirigido por Mary Kaldor e
Marlies Glasius, destaca que a primazia dos direitos
humanos o que distingue o conceito de segurana
humana do conceito de segurana nacional. Por sua
vez, no parecer da Anistia Internacional de 2006.
Em busca da segurana humana, afrma-se que o
que caracteriza a segurana humana a convico
de que no se pode perseguir a segurana violando
os direitos humanos, pois a verdadeira segurana
humana consiste em fazer os direitos humanos efetivos
a todos.
O consenso entre os defensores da doutrina da
segurana humana vem menos com relao indi-
viduao do tipo de ameaas, das quais o indivduo deve
ser defendido. De fato, alguns sustentam a excluso da
violncia, enquanto que outros, a excluso da pobreza.
Os primeiros destacam a relao da segurana com a
defesa; os segundos, a relao existente entre segurana
e desenvolvimento.
A primeira corrente doutrinal aquela canadense,
tal como foi proposta pelo Ministro de Relaes
Exteriores, Axworthy, em 1996, baseando-se na
superao da violncia nas relaes internacionais
e, por conseguinte, na superao do paradigma da
segurana nacional. Tal viso entende substituir a velha
diplomacia que apela s armas, i.e. a prtica do basto
largo (big stick), proposta por Theodor Roosevelt e por
muitos de seus sucessores na Casa Branca, por uma
nova diplomacia fundada no soft power, no poder de
persuaso. Dado que a teoria da dissuaso do si vis
pacem, para bellum no conseguiu que houvesse um
s dia no mundo sem guerra, essa deve ser repensada
de acordo com o critrio muito mais razovel, do si
vis pacem, para pacem. Em consequncia, segundo
Axworthy, o poderio militar tem uma utilidade pacfca
decrescente na poltica mundial e o Estado deve seguir
o modelo das ONGs, segundo o qual o Canad lder
da coalizo de todos aqueles que so dispostos, os
voluntrios (coalitions of the willing
3,4
).
Essas eventuais coalitions of the willing no
devem ser confundidas com a coalition formada pelos
Estados Unidos para invadir o Iraque, o que o Canad
rechaou de forma expressa. Precisamente a invaso
do Iraque, na medida em que pde ser disfarada
como uma operao em favor da segurana humana
pelo Departamento de Segurana Ptria (Homeland
Security) dos Estados Unidos, causou um gravssimo
prejuzo a esse conceito. O excelente documento do
Programa de Desenvolvimento das Naes Unidas, o
The Human Security Framework and the National
Human Development Reports de 2006, coordenado
por Richard Jolly e Deepayan Basu Ray
5
, constitui uma
resposta contundente s diversas objees formuladas
ao conceito de segurana humana.
Ainda que o programa inicial de Axworthy
compreendesse tambm a total eliminao das mortes
evitveis como aquelas geradas pela fome e pelas
epidemias, a poltica exterior do Canad terminou
propondo uma tese restritiva (narrow) de segurana
como proteo da liberdade, entendida exclusivamente
como freedom from fear, ante a violncia fsica, no caso
de confito. Para interromper o crculo de violncia,
caberia recorrer s intervenes humanitrias, mediante
uma fora civil de paz (peacemaking) de carter
multilateral que assegurasse a liberdade de imprensa
e a existncia de um Poder judicirio independente.
Por sua vez, o Canad promoveu em 2001 a
criao da Comisso Internacional sobre Interveno
e Soberania Estatal (CISSE ou ICISS), para cumprir
para com os Objetivos do Milnio, dentre os quais,
de modo particular, a defesa da democracia e da
no-violncia. Essa Comisso fez a redao de um
parecer substituindo a tese do direito a intervir pela
da responsabilidade de proteger (responsability to
protect), no sentido de prevenir, atuar e reconstruir.
Apesar da importncia desta mudana de enfoque,
subsiste o risco de servir de instrumento da agenda
neoliberal do Norte para impor os seus prprios
valores aos pases do Sul, incrementando o perigo
de interveno militar em tal zona. Por outro lado,
essa mesma reduo da segurana humana a somente
questes relacionadas eliminao da violncia oferece
um enfoque conservador e pouco crtico das relaes
internacionais, sustentando posies que se consideram
satisfeitas somente com a reduo do nmero de guerras
no mundo, tal como ressalta o ltimo Human security
Report. Esse carter conservador maior no caso
da adeso do Canad ao assim chamado Consenso
de Washington, que aceita a desregulamentao da
economia, favorecendo as desigualdades econmicas
no mundo
6
. Assim tambm a assinatura do acordo de
defesa com os Estados Unidos em 09 de dezembro
de 2001, que Axworthy qualifcou como o fm da
soberania canadense
7
.
O aspecto mais positivo do enfoque canadense
consistiu no impulsionar a estipulao de acordos
contra as minas pessoais e a criao do Tribunal
Penal Internacional, assim como a Rede de Segurana
Humana, em 1998, sob a tutela do Canad e da
Noruega. Essa rede rene vrios pases europeus
de dimenso mdia ou pequena (ustria, Holanda,
Eslovnia, Sua), como tambm pases da Amrica
(como o Chile) e asiticos (como Tailndia e Jordnia),
incluindo entre os seus objetivos no somente a proteo
contra a violncia e a defesa da democracia (entendida
32 Ballesteros, J.
Direito & Justa, Porto Alegre, v. 40, n. 1, p. 30-38, jan./jun. 2014
essa como o bom governo, com a obrigao de
prestar contas), mas tambm a educao em direitos
humanos, a luta contra a pobreza absoluta e em favor
do desenvolvimento sustentvel
8
e a proteo em caso
de crises fnanceiras, contaminao e confitos laborais.
2 SEGURANA HUMANA COMO
ESPECIFICAO DO DESENVOLVIMENTO
HUMANO EM SITUAES DE
ESPECIAL VULNERABILIDADE
Enquanto o conceito de segurana humana, na
sua acepo restrita, tem como ponto de referncia a
superao da noo de segurana nacional, a acepo
mais ampla de segurana humana se refere superao
do conceito de desenvolvimento como Produto
Interno Bruto e a sua substituio pelo conceito de
desenvolvimento humano.
Este enfoque se funda na conscincia do carter
imprescindvel dos dois conceitos de desenvolvimento
(com a inseparabilidade da realidade da segurana
e do desenvolvimento
9
), superando a tradicional
concepo do desenvolvimento entendido como mero
crescimento econmico (no sentido economicista
10
),
em favor de insistir na responsabilidade para com o
desenvolvimento (responsability for development).
A coincidncia destas duas realidades explica o fato de
que a noo de segurana humana aparea precisamente
no Parecer sobre o Desenvolvimento Humano de 1994.
Tal teoria, fundada na centralidade do ser humano e
na potencializao das prprias capacidades, aparece
como um novo paradigma das polticas pblicas. Como
disse Des Gasper, seguindo a Asuncin Lera St. Clair,
o discurso sobre a segurana humana um discurso
para estabelecer prioridades no mbito poltico
11,12
.
De fato, tal conceito surge em 1994 por ocasio da
organizao da Conferncia de Copenhague sobre o
assim dito dividendo de paz no Programa das Naes
Unidas para o Desenvolvimento Humano, sendo
desenvolvido na atualidade na Comisso de Segurana
Humana, criada em 2003 e liderada por Japo, com
apoio do Chile.
Essa concepo entender que se deve distinguir
o conceito de segurana humana daquele de
desenvolvimento humano, tal como se faz no Parecer
sobre o Desenvolvimento Humano de 1994
13
, afrmando
que o desenvolvimento humano equivalente ao
processo de expanso das liberdades reais que
desfrutam as pessoas.
O conceito de desenvolvimento humano, sus-
tentado pelas Naes Unidas, inspira-se no conceito
de capabilities (capacidades) de Amartya Sen, sendo
que este precisamente coautor daquele conceito,
enquanto copresidente, com Osako Ogata, da Comisso
de Segurana Humana. Segundo esse mesmo conceito,
deve-se considerar que o que limita o desenvolvimento
humano no seria somente o baixo nvel de renda,
mas tambm a falta de acesso educao bsica e
assistncia sanitria adequada
14
.
Amartya Sen
15
escreve que a segurana humana
pode ser entendida como a proteo e a preservao
da sobrevivncia humana e da vida quotidiana (contra
as mortes prematuras, as enfermidades evitveis,
a incapacidade do analfabetismo), assim como a
eliminao de vrias indignidades que podem provocar
dano, ofensa ou desprezo em nossas vidas, como, por
exemplo, a indigncia, a penria, o encarceramento, a
excluso e o analfabetismo. De fato, esse parecer fala
de segurana com relao s ameaas crnicas, como
a fome, a doena evitvel e a represso, e ainda da
proteo ante as interrupes sbitas e danosas dos
modelos de vida ordinria, tanto no trabalho, famlia
ou comunidades. O desenvolvimento humano implica
uma noo sumamente positiva, a do crescimento com
equidade. A segurana humana une uma dimenso
humana ao conceito de desenvolvimento, sublinhando a
exigncia de garantir o desenvolvimento em situaes de
crises repentinas e inesperadas, em situaes arriscadas
e desfavorveis, os downside risks (termo curiosamente
procedente da economia das bolsas). Des Gasper
16,17

assinala que tal conceito se distingue daquele de human
development, por seu carter de urgncia, de prioridade
total na poltica, por sua exigncia de implementation
18

(implementao), de efetividade e por seu sentido de
concreo, na luta contra as vulnerabilidades fsicas
evitveis. Isso exige a razo cordial, o sentimento
compartido, no somente a compreenso compartida.
Trata-se de administrar os riscos dos mais necessitados.
O conceito de segurana humana parte, como se
pode ver, da dimenso da necessidade do ser humano
(contra a monstruosidade
19
e o malquerer de alguns),
e ressalta como prioridade mundial a luta contra as
vulnerabilidades ou fragilidades fsicas evitveis
20
.
A noo de segurana humana se caracteriza
pela exigncia de desenvolvimento em situaes de
especial vulnerabilidade, nas emergncias polticas
complexas, que so provocadas fundamentalmente
por perdas econmicas ou crises estatais que geram
confitos especialmente dentro do Estado, ou do
lugar a guerras especialmente entre Estados
21
, bem
como doenas, fomes e migraes, insalubridade,
analfabetismo e ditaduras.
O Parecer sobre o Desenvolvimento Humano de
1994, em que aparece por primeira vez o conceito
de segurana humana, faz referncia a sete tipos de
segurana humana, sendo que os quatro primeiros esto
Segurana humana, direitos e poltcas pblicas 33
Direito & Justa, Porto Alegre, v. 40, n. 1, p. 30-38, jan./jun. 2014
relacionados entre si e com a liberao da necessidade,
como a segurana econmica (incluindo o acesso ao
emprego e aos meios necessrios para o sustento), a
segurana alimentar, a segurana da sade, a segurana
ecolgica
22
.
Um dado impressionante: Nos pases em via de
desenvolvimento, as principais causas de morte so
as doenas contagiosas e parasitrias, que matam 17
milhes de pessoas por ano. Nesse sentido, perdem
a vida 6.5 milhes de pessoas devido a infeces
respiratrias agudas; 4.5 milhes devido a doenas
diarreicas; e 3.5 milhes por causa da tuberculose. A
maioria destas doenas causada pela desnutrio e
um ambiente insalubre, sobretudo pelo abastecimento
de gua contaminada que contribui para gerar cerca de
1 bilho de casos de diarreia ao ano.
Os trs ltimos tipos de segurana humana, por
outro lado, so relacionados liberao pelo medo.
Trata-se da segurana pessoal frente s ameaas
integridade fsica provenientes seja do prprio Estado
(como a tortura fsica), seja de outros Estados (como a
guerra), ou ainda de outros grupos (como a violncia
tnica), ou de outros indivduos particulares (violncia
de rua), contra as mulheres (violao, violncia
domstica) e contra as crianas. O Parecer sobre o
Desenvolvimento Humano de 1994 refere, por fm,
segurana da comunidade ante as agresses recebidas
dentro do prprio grupo (como a violncia domstica),
e a segurana poltica ante o despotismo.
Em favor de uma noo ampla de segurana
humana, manifesta-se tambm o Primeiro Ministro
japons, Obuchi Keizo, principal promotor da
Comisso de Segurana Humana
23,24
ao defni-la
como apreenso integral de tudo que possa atentar
contra a sobrevivncia, a vida quotidiana e a dignidade
dos seres humanos e o fortalecimento dos esforos
para fazer frente a essas ameaas. No Parecer da
citada Comisso, feito pblico em 2003, defne-se a
segurana humana como proteo do ncleo vital
de todas as vidas humanas com o fm de aumentar as
liberdades e a autorrealizao humana
25
. A segurana
humana signifca proteger as liberdades humanas, que
so a essncia da vida, das ameaas agudas (critical) e
persistentes (persuasive). O ncleo vital constitudo
pelo conjunto dos direitos humanos e pelas liberdades
que desfrutam as pessoas. O que se considera vital
varia segundo indivduos e sociedades. Por isso, o
conceito de segurana humana deve ser dinmico e
no se prope uma lista detalhada do que constitui a
segurana humana (p. 4).
No parecer se destacam seis situaes de especial
vulnerabilidade, que devem ser tidas em conta na hora
de defender a segurana humana:
1. A proteo dos civis, especialmente mulheres,
crianas, ancios e incapacitados em situao de
confito. A Comisso apoia as iniciativas destinadas
a combater a proliferao de armas de grande e
pequena dimenso.
2. A situao das pessoas em situao de trnsito,
como os deslocados dentro de um Estado, os
refugiados e os imigrantes. Quanto a estes ltimos,
a Comisso sugere o estabelecimento de um marco
normativo, que ainda no existe, e de medidas
prticas para equilibrar os interesses legtimos dos
Estados e a proteo dos imigrantes;
3. Os momentos de transio entre guerra e paz. O
desafo de reconstruir sociedades destroadas
demanda uma concentrao dos meios insti-
tucionais e fnanceiros para gerir do modo mais
efciente possvel os vrios elementos destinados a
garantir a segurana das pessoas e das comunidades
com o objetivo de alcanar uma paz duradoura.
A responsabilidade de proteger as pessoas em
situaes de confito se completa mediante a
responsabilidade pela reconstruo;
4. A exigncia de assegurar um mnimo nvel de vida
econmica, superando a misria, a fome, a falta
de acesso gua potvel. Mesmo reconhecendo
o valor dos mercados, requer-se uma adequada
distribuio dos benefcios do crescimento, como
os acordos comerciais efcientes e equitativos. Trs
quartos da humanidade no goza de proteo da
segurana social ou no tem um trabalho garantido.
preciso lutar pelo pleno emprego e garantir
o acesso terra, ao crdito, educao e casa
prpria, especialmente para as mulheres pobres. A
misria, chamada equivocadamente de pobreza
absoluta, est na origem de doenas contagiosas
(AIDS, malria, Mal de Chagas), que causam o
maior nmero de mortes evitveis
26
.
5. O acesso universal a condies sanitrias e aos
servios bsicos de sade pblica, assim como a
produtos farmacuticos necessrios para poder lutar
contra as doenas que impliquem em risco de morte.
necessrio estabelecer uma regulamentao
equitativa dos direitos de propriedade intelectual,
que permita um equilbrio entre os incentivos para
a pesquisa e o acesso cura por medicamentos para
os mais pobres. Em 2001, 22 milhes de pessoas
morreram por doenas evitveis.
6. O acesso instruo elementar a todos, espe-
cialmente para as meninas, o que constitui uma
prioridade absoluta para cumprir com a agenda de
empenhos da Comisso. O contedo da educao
sumamente importante e serve para impedir a
propagao do dio e da discriminao. O papel
34 Ballesteros, J.
Direito & Justa, Porto Alegre, v. 40, n. 1, p. 30-38, jan./jun. 2014
da escola esclarecer a necessidade de uma
identidade humana global, respeitando, por sua
vez, a liberdade dos indivduos de ter diversas
identidades e afliaes. Com relao educao,
fundamental que todo ser humano tenha conscincia
de seus direitos e dos modos de faz-los efetivos.
Por isso, a presidente da Rede pela Segurana
humana, Benita Ferrero-Waldner, em 2003, promoveu a
redao do livro Compreendendo os direitos humanos,
onde se apresentam os quatro tipos de segurana
humana: a segurana pessoal, possvel por meio do
reconhecimento das garantias processuais; a segurana
social, por meio da satisfao das necessidades bsicas,
como a segurana alimentar e a assistncia sanitria;
a segurana internacional (ou direito a viver numa
ordem internacional segura, que preveja os confitos);
e a segurana democrtica e aquela educativa
27
.
De sua parte, o parecer da Conferncia de Helsinki
de 2004, Empowering people at risk: Human Security
priorities for the 21 Century, coordenado por Hampson,
destaca essas cinco prioridades: sade; trfco de seres
humanos; violncia contra as mulheres; crianas
envolvidas em confitos armados; e proibio de armas
ligeiras.
Ademais, Gary King e Ch. Murray
28
deram uma
importante contribuio para precisar o conceito de
segurana humana tratando de quantifcar e mate-
rializar o enfoque de A. Sen. Para isso, parte-se do
conceito de pobreza generalizada, que vai alm da
pobreza de renda, ainda que resulte, segundo eles,
em algo mensurvel. Assim, deve-se falar de pobreza
generalizada com relao renda quando inferior
a um dlar; quanto sade, quando somente algo
superior tetraplegia ( o conceito que fcou mais
ambguo); com relao educao, quando fca
abaixo da alfabetizao; quanto democracia, quando
no se reconhece o sufrgio universal. Para alcanar
efetividade nas polticas pblicas, consideram que
se deve dar prioridade ao processo de valorao e
preveno de riscos estudando as causas da violncia
e da misria, com ateno biodiversidade e s crises
econmicas antes que ao processo de proteo e
compensao.
3 SEGURANA HUMANA E DIREITOS
HUMANOS URGENTES.
INDIVISIBILIDADE E PRIORIDADE
DOS DIREITOS
Assim, os conceitos de segurana humana e de
direitos humanos esto intimamente relacionados, dado
que, como se disse com razo, a segurana humana
tudo aquilo que se refere aos direitos humanos
29
. Pode-
se acrescentar que, ainda que nem todos os direitos
humanos se refram segurana humana, esta pode
ser considerada como o ncleo duro ou, pelo menos,
o mais urgente de tais direitos, dos quais se destaca
a inseparabilidade dos direitos. Essa a perspectiva
de A. Sen ao sublinhar que a segurana humana pode
ser considerada uma classe de direitos humanos, que
devem dar origem para sua efetividade a obrigaes
perfeitas
30,31
.
Diferentes autores insistiram na recproca inter-
ferncia entre o paradigma da segurana humana e
a inseparabilidade dos direitos humanos; assim, por
exemplo, Sabina Alkire
32,33
ou Sonia Picado Sotela
34
.
Por sua vez, Alkire destaca como a inseparabilidade
dos direitos algo que se percebeu no fnal da Guerra
Fria, junto com a apario dos direitos de terceira gera-
o, e considera que o conceito de segurana humana,
enquanto defesa do ncleo vital do homem, segundo se
indica no Parecer de 2003, constitui o ncleo central
dos direitos humanos. Mas, segundo essa tese, deve-se
distinguir entre o conceito de segurana humana e o de
direitos humanos. o que vamos ver na sequncia.
Em 1968, a Declarao das Naes Unidas pro-
movida pela Conferncia de Teer, em seu artigo 13,
aponta que tendo em conta que os direitos humanos e as
liberdades fundamentais so indivisveis, a realizao
dos direitos civis e polticos, sem o gozo dos direitos
econmicos, sociais e culturais, resulta impossvel. A
consecuo de um progresso duradouro na realizao
dos direitos humanos depende de polticas nacionais
e internacionais de desenvolvimento econmico e
social que sejam boas e efcazes. Analogamente, ao
analisar a problemtica do desenvolvimento, diferentes
autores destacaram essa interdependncia e igualdade
de nvel dos direitos. Nesse sentido, entre outros, A.
Sen, Martha Nussbaum
35
, F. Viola
36
, Meyer Bisch
37
ou
E. Fernndez Ruiz Glvez
38
.
A novidade que introduz a problemtica da se-
gurana humana a possibilidade de estabelecer
certas prioridades, defnindo os objetivos das pol-
ticas pblicas. Assim, escrevem Senn e Anand:
os defensores dos direitos humanos defendem a
indivisibilidade dos direitos e sua igual importncia.
Essa exigncia vlida na medida em que nega a
existncia de hierarquias entre os particulares tipos de
direitos; deve, contudo, ser rechaada quando entenda
defnir os objetivos das polticas pblicas, j que, dada
a escassez de recursos e as obrigaes (constraints)
institucionais, necessrio que se priorizem alguns
direitos. A anlise do desenvolvimento humano (e o
da segurana humana) nos ajuda a compreender isso
claramente
39
.
Segurana humana, direitos e poltcas pblicas 35
Direito & Justa, Porto Alegre, v. 40, n. 1, p. 30-38, jan./jun. 2014
O estudo das capabilities (capacidades) supera
a teoria dos bens elementares de Rawls, ao ressaltar
que a posse de iguais bens jurdicos pode dar lugar a
situaes jurdicas diversas, segundo as capabilities
40
do sujeito. O que importante so a efetividade e a
igualdade no gozo das liberdades. Desde este aspecto,
a teoria de Rawls insufciente e tende a colocar, no
mesmo plano, todos os direitos humanos
41
.
Do mesmo modo, o conceito de segurana humana
implica a superao do conceito de urgent rights de
Rawls, no seu livro The Law of Peoples (em que exclui
o direito participao poltica e educao, colocando
ainda os direitos das mulheres em outro modelo de
direitos urgentes, compreensivo destes trs direitos).
Por isso, como j foi sublinhado, necessrio o
conceito amplo de segurana humana, como defende
a Comisso de Segurana Humana, liderada por Japo.
Trata-se, portanto, tambm de estabelecer um
contedo mnimo para os direitos humanos. Pode-
se afrmar uma espcie de estado de exceo de
signifcado contraposto ao habitual, j que no se trata
de reduzir os direitos, mas sim de garanti-los ante
tais situaes de emergncia. O seu contedo mais
amplo e tambm mais universalista que o de Rawls,
uma vez que se discute para alm das fronteiras e das
disciplinas
42
.
A segurana humana requer empowerment
(habilitao, capacitao e, portanto, direitos de
participao democrtica). o que sublinhou Sen
em seus estudos sobre a escassez de alimentos.
Igualmente o Parecer da Comisso de Segurana
Humana de 2003, liderada pelo Japo, destaca que
o fomento dos princpios democrticos constitui um
passo para a conquista da segurana humana e do
desenvolvimento: permite s pessoas participar nas
estruturas de governabilidade e fazer que sua voz seja
escutada. De sua parte, Caroline Thomas adverte que
a segurana humana est orientada para uma noo
ativa e subjetiva da democracia, que possa garantir a
todos a oportunidade de participar nas decises que
afetam a suas vidas. Portanto, est relacionada com
as discusses sobre a democracia em todos os nveis,
desde o local at o global
43
. Vai, portanto, alm das
necessidades bsicas materiais
44
. Desta forma, o
prprio conceito de segurana humana que fortalece a
democracia, baseando-se na defesa de todas as pessoas,
em suas garantias jurisdicionais, na excluso da tortura
e dos maus-tratos.
Sabina Alkire acredita que a distino entre segu-
rana humana e direitos humanos se fundamenta de
mais a mais na exigncia de privilegiar determinados
direitos nas diversas sedes institucionais, tambm por
intermdio de distintos instrumentos para garantir-
lhe a efetividade (i. e., por instituies e meios de
faz-los efetivos
45
), posto que, no caso dos direitos,
trata-se de estabelecer procedimentos jurdicos para
prevenir os abusos dos direitos ou ainda castigar a seus
transgressores, enquanto que, no caso da segurana
humana, so colocadas em considerao os meios
econmicos, polticos ou, inclusive, militares
46
.
Mas esta distino no parece demasiado relevante
enquanto se entenda que tais medidas devem sempre
estar conforme ao direito.
Para concluir, o tratamento que distingue da
melhor forma a segurana humana do que so os
direitos humanos a exigncia de privilegiar a ateno
a certos direitos em situaes de maior risco quanto
indivisibilidade e igualdade de todos os direitos,
rebatida por outro lado pela teoria dos direitos
humanos
47
.
4 EM FAVOR DO CONCEITO AMPLO DE
SEGURANA HUMANA, COMO
ENFOQUE QUE SUPERA O
ETNOCENTRISMO E O RELATIVISMO
CULTURAL
48
O conceito amplo de segurana humana une
seguridade e desenvolvimento. Tal conceito entende
sublinhar, assim como foi propugnado pelos diversos
pareceres das Naes Unidas, desde 2003 ao unir a
defesa da freedom from fear e da freedom from want.
As Naes Unidas e o Japo apoiam claramente
um conceito amplo de segurana humana, mas negam
as intervenes humanitrias com uso da fora. J a
Europa, no seu Parecer A Human Security Strategy
for the European Union, dirigido por M. Kaldor
e M. Glasius, manifesta-se em favor do conceito
amplo de segurana humana, como princpio que
deve reger a poltica exterior comum de segurana e
desenvolvimento, mas utiliza o conceito mais restrito
para justifcar o emprego das prprias capacidades
operativas, sem, por isso, ter de pressupor uma
interveno com limitao da soberania (p. 67 et seq.).
As razes em favor do carter amplo da segurana
humana, unindo segurana e desenvolvimento (condi-
es de vida), so as seguintes:
a) as doenas devidas misria matam muito
mais que as guerras. A misria econmica e a
insalubridade so, portanto, a principal ameaa
segurana humana. Como se diz no Parecer da
Comisso de Segurana Humana de 2003: mais
de 800.000 pessoas perdem a vida anualmente
vtimas da violncia. Aproximadamente 2.800
milhes se sentem afetadas pela pobreza, sade
precria, analfabetismo e numerosas doenas;
36 Ballesteros, J.
Direito & Justa, Porto Alegre, v. 40, n. 1, p. 30-38, jan./jun. 2014
15 milhes de pessoas morrem de fome por
ano
49
. O confito e a privao so ligados entre
si. A privao tem muitos vnculos ligados
violncia, ainda que esses vnculos devam ser
analisados cuidadosamente.
b) a cooperao mais fcil na luta contra as
doenas que na luta contra a violncia; lutando
contra aquelas, luta-se tambm contra essa
50,51
.
Esse enfoque amplo de segurana humana exige
ao menos trs mudanas relacionadas entre si e que
afetam a cultura, a economia e a poltica.
No campo cultural, requer-se a mudana do para-
digma epistemolgico: daquele baseado na disjuntiva e
na excluso, por outro fundado na complementaridade
dos opostos que elimine a unilateralidade ideolgica
de qualquer tipo, e que consinta recolher tudo o
que possa atentar segurana humana. Isso impe
considerar todas as mortes humanas evitveis como
violncia inadmissvel e principal causa de maior
violncia; exige ainda priorizar a preveno de perigos
dos mais vulnerveis, como as crianas nascidas ou
simplesmente concebidas, doentes, ancios, destinando
a eles os recursos que seriam destinados aos militares.
Seriam evitados assim os riscos derivados de uma
utilizao do conceito de segurana humana somente
para defendermo-nos das hipotticas ameaas alheias,
e isso serviria como tomada de conscincia da possvel
arbitrariedade de nosso estilo de vida
52
.
No campo econmico, esse conceito amplo, ao no
limitar a segurana ausncia de violncia, incluindo
a a exigncia de luta contra a misria, favorece uma
anlise segundo a qual a insegurana seria resultado das
estruturas de poder existentes, baseadas no crescimento
econmico, sem satisfao das necessidades
53,54
.
Esse enfoque amplo de segurana humana guarda
relao tambm com a perspectiva do flsofo do direito
Thomas Pogge, em sua tese sobre a responsabilidade
dos pases do Norte na perpetuao das injustias
globais, especialmente permitindo a governos no-
democrticos a transferncia de recursos naturais
no-renovveis, concedendo crditos, cujo pagamento
tardio provoca a misria e pobreza do povo
55
.
A segurana humana requer distinguir entre a
economia de mercado (que, como meio de designao
de recursos, parece inevitvel), e a antropologia do
capitalismo, que propugna a primazia do ter sobre
o ser
56
, e pela venalidade do ser humano, segundo
a qual tudo estaria venda, e os seres humanos se
distinguiriam entre inteligentes e nscios (segundo se
vendessem caro ou barato), e dementes, que seriam
aqueles que no se considerassem venda.
No campo poltico, o conceito de segurana humana
algo que surge com o desaparecimento da Guerra
Fria e se apoia na conscincia de que os problemas
planetrios requerem uma abordagem que supere a
contraposio entre ns e eles. Essa superao
da contraposio ns-eles no nada fcil. A
solidariedade com os prximos e afns espontnea,
enquanto que a solidariedade com os que esto afastados
e que so diferentes requer maior refexo e esforo. Por
isso, hoje em dia resulta urgente chegar conscincia
da identidade planetria, que no exclui as identidades
particulares, mas antes as integra e complementa
57
.
Por ltimo, como assinalaram Sharbanou
Tadjbakhsh e Anuradha M. Chenoy, em seu livro
Human security: concepts and implications
58
,
seguindo a Ul-Haq e A. Sen, o sentido amplo de
segurana humana, devido a sua conexo com a
dimenso de desenvolvimento e com os direitos de
segunda gerao, ajuda a superar o relativismo cultural,
uma vez que essas perspectivas dos direitos so as
mais valoradas desde os pases asiticos e os pases de
maioria islmica e, deste modo, a segurana humana
contribui para ir compreendendo melhor a verdadeira
universalidade dos direitos humanos
59
.
REFERNCIAS
ALKIRE, Sabina. A conceptual Framework for Human Security.
In: CRISE Working Paper 2, Centre for Research on Inequality,
Human Security and Ethnicity, Queen Elisabeth House, University
of Oxford, 2003.
ANAND, Sudhir; SEN, Amartya. Human Development and
Economic Sustainability. World Development, v. 28, n. 12, 2000,
p. 2029-2049.
ANASSOVA-CORNELIS, Elena. Japan and the Human security
Debate. History, Norms and Pro-active Foreign Police. Graduate
Journal of Asia-Pacifc Studies, 3:2 (2005), p. 58-72.
BALLESTEROS, Jess. Identidad planetaria y medio am-
biente. AAVV. Sociedad y medio ambiente. Madrid: Trotta, 1997.
p. 227-247.
BALLESTEROS, Jess. Sobre el sentido del derecho. 3. ed.
Madrid: Tecnos, 2007.
BISCH, M. Le corps des droits de lhomme: lindivisibilit comme
principe dinterprtation et de mise en uvre des droits de lhomme.
Fribourg: Editions Universitaires, 1992.
FERNNDEZ PEREIRA, J. P. La seguridad humana. Barcelona:
Ariel, 2006.
FERNNDEZ RUIZ GLVEZ, Encarnacin. Derechos humanos,
yuxtaposicin o integracin?. Anuario de Filosofa del Derecho,
1996-97, p. 679-702.
FERRERO-WALDNER, B. Understanding human rights. Wien:
Verlags GMBH, 2003.
GARGARELLA, R. Las teoras de la justicia despus de Rawls.
Barcelona: Paids, 1999.
GASPER, Des. Securing Humanity. Situating the Human security
discourse. Conference on the Capability Approach, University of
Pavia, 2004.
HAYDEN, Patrick. Human Rights in Rawlss Law of Peoples. In:
AAVV. Omaggio a Rawls, Quaderni della Rivista Internazionale
di Filosofa del Diritto, coord. A. Punzi, n. 4, Milo, Giuffr, 2004.
Segurana humana, direitos e poltcas pblicas 37
Direito & Justa, Porto Alegre, v. 40, n. 1, p. 30-38, jan./jun. 2014
KEIZO, Obuchi. Opening Remarks. The Asian Crisis and
Human Security. Tquio: Japan Center for International Exchange,
1999.
KING, Gary; MURRAY, Ch. Rethinking human security. Political
Science Quarterly, v. 116, n. 4, 2002, p. 585-610.
LEAL MOYA, P. Seguridad humana. La responsabilidad de
proteger. Boletn Mexicano de Derecho Comparado, n. 114, sept./
dic 2005, p. 1117-1138.
NUSSBAUM, Martha. Las fronteras de la justicia. Barcelona:
Paids, 2007.
ONU. Development Programme National Human Development
Report Unit, maio 2006.
ORTIZ NAVARRETE, Jonathan. La doctrina de la seguridad
humana en la poltica exterior canadiense. Revista CIDOB dAfers
Internacionals, 60, dicembre 2002 gennaio 2003.
PREZ DE ARMIO, Karlos. El concepto y el uso de la
seguridad humana: anlisis crtico de sus potencialidades
y riesgos. Revista CIDOB dAfers Internacionals, n. 76, 2007,
p. 59-77.
PICADO SOTELA, Sonia. Seguridad humana y democracia en
Centroamrica. San Jos de Costa Rica: Universidad para la Paz,
2003.
POGGE, Thomas. La pobreza en el mundo y los derechos humanos.
Barcelona: Paids, 2005.
RODILES, Alejandro. Coalitions of the willing, coyuntura,
contexto y propiedades: Un primer esbozo. Anuario Mexicano de
Derecho Internacional, 2007. v. VII, p. 675-702.
SEN, Amartya. Basic Education and Human Security. Workshop
on Basic Education and Human Security. UNICEF, University of
Kolkata, January 2002.
SEN, Amartya. Desarrollo y libertad. Barcelona: Planeta, 2000.
SEN, Amartya. Human rights and human security. SGI Quaterly
(Human security now). July 2003, p. 09.
SOLER I LECHA, Eduard. Redimensionar el dilogo euromedi-
terrneo en materia de seguridadel: el reto de la seguridad humana.
Revista CIDOB dAfers Internacionals, n. 76, 2007, p. 123-142.
ST. CLAIR, Asuncion. Ideas in Action: Capability as Boundary
Concept between Knowledge and Politics. Enhancing Human
Security, 5-7 September 2004, Universit di Pavia.
ST. CLAIR, Asuncion. Poverty Conceptions in the UNDP and the
World Bank: knowlegde, ethics and politics. Bergen Department of
Sociology University of Bergen, 2004.
TADJBAKHSH, Sharbanou; CHENOY, Anuradha M. Human
security: concepts and implications. London, New York: Routledge,
2007.
THE WORLDWATCH INSTITUTE. Redefning the global
security: The state of the world. 2005.
VIOLA, Francesco. La defensa de la persona en la era tecnolgica.
In: BALLESTEROS, J.; FERNNDEZ, E. (ed.). Biotecnologa y
posthumanismo. Pamplona: Thomson-Aranzadi, 2007.
VIOLA, Francesco. Letica dello sviluppo tra diritti de libert e
diritti social. In: VIOLA, F. Etica e metaetica dei diritti umani.
Torino: Giappichelli, 2000.
WUST, P. Ungewissheit und Wagnis. Mnchen: Ketner, 1937.
NOTAS
1
Verso original do texto em lngua espanhola: BALLESTEROS, Jess.
Seguridad humana, derechos y polticas pblicas. Retos de la Justicia
Global, Encuentro Mediterrneo de Jvenes juristas, Foro Javea de
Vecindad, 2009, p. 53-59. Verso publicada em italiano: BALLESTEROS,
Jess. Sicurezza umana e indivisibilit dei diritti. Ragion Pratica, n. 1,
fasc. 30, 2008, p. 13-26.
2
O prof. Jess Ballesteros Llompart professor catedrtico de Filosofa
do Direito na Universitat de Valncia, na Espanha. Autor de inmeras
publicaes na Europa e na Amrica, tanto em livros, artigos em revistas
cientfcas e captulos de livros tratando de temas de flosofa e de flosofa
do Direito, mas tambm e particularmente sobre questes propriamente
ps-modernas, como: ecologismo personalista, direitos humanos, defesa
de cultura de paz (e contra a violncia), biotica, biodireito, secularismo,
neofeminismo (feminismo de complementaridade). Informaes sobre o
autor no site: <http://dialnet.unirioja.es/servlet/autor?codigo=519212>.
E-mail: <Jesus.Ballesteros@uv.es>.
3
Sobre isso: ORTIZ NAVARRETE, Jonathan. La doctrina de la seguridad
humana en la poltica exterior canadiense. Revista CIDOB dAfers
Internacionals, 60, dicembre 2002 gennaio 2003, p. 50.
4
Sobre as diversidades das coalitions of the willing, ver: RODILES,
Alejandro. Coalitions of the willing, coyuntura, contexto y propiedades:
Un primer esbozo. Anuario Mexicano de Derecho Internacional, vol.
VII, 2007, p. 675-702 (Nota de traduo: nota presente somente no
original em espanhol, no constando na publicao em italiano).
5
ONU. Development Programme National Human Development Report
Unit, maio 2006.
6
Sobre isso: LEAL MOYA, P. Seguridad humana. La responsabilidad
de proteger. Boletn Mexicano de Derecho Comparado, n. 114, sept-dic
2005, p. 1117-1138.
7
Nota de traduo: toda essa ltima frase do pargrafo se encontra
somente no original em espanhol.
8
Nota de traduo: a expresso em favor do desenvolvimento
sustentvel nesta frase somente se encontra no original em espanhol.
9
Nota de traduo: a expresso que colocamos entre parnteses na frase
consta na verso espanhola do texto, como uma alternativa ao que est na
verso italiana, a qual foi adotada nesta traduo para constar no incio
da mesma frase do texto em portugus.
10
Nota de traduo: a expresso que colocamos entre parnteses somente
se encontra na verso espanhola do texto.
11
Em seu artigo: GASPER, Des. Securing Humanity. Situating the Human
security discourse. Conference on the Capability Approach, University
of Pavia, 2004, p. 17.
12
Nota de traduo: esse texto citado do autor Des Gasper atualmente
se encontra disponvel na Internet no seguinte site: <http://www-3.
unipv.it/deontica/ca2004/papers/gasper.pdf>. Ademais, h uma verso
impressa do autor na mesma linha: GASPER, Des. Securing Humanity:
Situating Human Security as Concept and Discourse. Journal of Human
Development and Capabilities, 2005, v. 6, issue 2, p. 221-245. Na verso
impressa deste artigo de Jess Ballesteros em italiano, em rodap, consta
o texto de St. Clair: ST. CLAIR, A. Poverty Conceptions in the UNDP
and the World Bank: knowlegde, ethics and politics. Bergen Department
of Sociology University of Bergen (Norway), 2004.
13
Nota de traduo: esta expresso entre vrgulas, falando do Parecer
sobre o Desenvolvimento Humano, somente se encontra na verso
espanhola do texto.
14
Sobre isso: SEN, A. Desarrollo y libertad. Barcelona: Planeta, 2000.
p. 118.
15
Ver: SEN, A. Basic Education and Human Security. Workshop on Basic
Education and Human Security. UNICEF, University of Kolkata, January
2002.
16
Em: GASPER, Securing Humanity, 2004, cit. p. 12.
17
Nota de traduo: na verso impressa em italiano, aparece a meno ao
livro de St. Clair ST. CLAIR, A. op. cit.
18
Nota de traduo: na verso em espanhol do texto, o termo aparece em
ingls, como colocamos no presente texto; o autor optou por fazer a
traduo na verso em italiano.
19
Nota de traduo: optou-se por fazer uma adaptao do texto em
portugus s verses consultadas, em que se quis demonstrar por
enfoques diferentes em uma e outra, o lado positivo e o negativo da vida
humana.
38 Ballesteros, J.
Direito & Justa, Porto Alegre, v. 40, n. 1, p. 30-38, jan./jun. 2014
20
Essa fragilidade distinta da fragilidade tica, consubstancial ao homem
enquanto ser contingente necessitado de valores transcendentes (WUST,
P. Ungewissheit und Wagnis. Mnchen: Ketner, 1937; VIOLA, F. La
defensa de la persona en la era tecnolgica. In: BALLESTEROS, J.;
FERNNDEZ, E. (ed.). Biotecnologa y posthumanismo. Pamplona:
Thomson-Aranzadi, 2007. p. 58).
21
Nota de traduo: a expresso que se encontra entre vrgulas nesta frase
est somente na verso espanhola deste texto, ressaltando os confitos
entre Estados. Na verso italiana, ressaltam-se os confitos internos.
22
signifcativo que os dois pases que so os principais defensores da
doutrina da segurana humana, Japo e Canad, sejam, por sua vez, os
aliados da Unio Europeia no G8 na exigncia da luta contra a mudana
climtica, frente s posies de Estados Unidos e Rssia, partidrios de
um industrialismo incontrolado.
23
KEIZO, Obuchi. Opening Remarks. The Asian Crisis and Human
Security. Tquio: Japan Center for International Exchange, 1999.
24
Nota de traduo: h um comentrio do prof. Ballesteros com relao
citao anterior, constando somente em nota de rodap da verso
espanhola do texto Sobre a proposta japonesa de segurana humana,
ver: ANASSOVA-CORNELIS, Elena. Japan and the Human security
Debate. History, Norms and Pro-active Foreign Police. Graduate Journal
of Asia-Pacifc Studies, 3:2 (2005), p. 58-72.
25
Nota de traduo: essa primeira frase da citao corrente que o prof.
Ballesteros faz no pargrafo somente aparece na verso espanhola do
texto.
26
Sobre isso: THE WORLDWATCH INSTITUTE. Redefning the global
security: The state of the world. 2005. p. 106 et seq.
27
Nota de traduo: na verso italiana do texto citada a obra FERRERO-
WALDNER, B. Understanding human rights. Wien: Verlags Gmbh,
2003. p. 18. H uma verso disponvel na Internet, em que se fala disto
(nas p. 16-17): <http://www.etc-graz.at/typo3/fleadmin/user_upload/
ETC-Hauptseite/manual/versionen/modules_eng/Manual%20komplett.
pdf>.
28
Ver o artigo: KING, Gary; MURRAY, Ch. Rethinking human security.
Political Science Quarterly, vol. 116, n. 4, 2002, p. 585-610.
29
PICADO SOTELA, Sonia. Seguridad humana y democracia en Cen-
troamrica. San Jos de Costa Rica: Universidad para la Paz, 2003. p. 40.
30
SEN, A. Human rights and human security. SGI Quaterly (Human
security now). July 2003, p. 09.
31
Nota de traduo: est disponvel na Internet em verso html a entrevista
citada em nota anterior de Amartya Sen <http://www.sgiquarterly.org/
feature2003Jly-1.html>.
32
Em seu artigo: ALKIRE, Sabina. A conceptual Framework for Human
Security. In: CRISE Working Paper 2, Centre for Research on Inequality,
Human Security and Ethnicity, Queen Elisabeth House, University of
Oxford, 2003.
33
Nota de traduo: o texto de Sabina Alkire mencionado na citao
anterior est disponvel na Internet no seguinte site <http://economics.
ouls.ox.ac.uk/13003/1/workingpaper2.pdf>.
34
PICADO SOTELA, Seguridad humana y democracia en Centroamrica,
cit., p. 40.
35
Ultimamente, no seu livro: NUSSBAUM, M. Las fronteras de la justicia.
Barcelona: Paids, 2007.
36
Em seu artigo: VIOLA, F. Letica dello sviluppo tra diritti de libert e
diritti social. In: VIOLA. Etica e metaetica dei diritti umani. Torino:
Giappichelli, 2000. p. 82 et seq.
37
Ver: BISCH, M. Le corps des droits de lhomme: lindivisibilit comme
principe dinterprtation et de mise en uvre des droits de lhomme.
Fribourg: Editions Universitaires, 1992.
38
Ver: FERNNDEZ RUIZ GLVEZ, E. Derechos humanos, yuxta-
posicin o integracin?. Anuario de Filosofa del Derecho, 1996-97,
p. 679-702.
39
Ver: ANAND, Sudhir; SEN, Amartya. Human Development and
Economic Sustainability. World Development, vol. 28, n. 12, 2000,
p. 2029-2049.
40
Nota de traduo: o conceito de capabilities de Amartya Sen utilizado
pelo prof. Ballesteros na verso italiana do texto normalmente em ingls,
diferentemente do que ocorre na verso espanhola, sempre traduzindo a
expresso.
41
Nisso coincidem Mackinnon, Dworkin e Cohen, segundo:
GARGARELLA, R. Las teoras de la justicia despus de Rawls.
Barcelona: Paids, 1999.
42
Para a crtica s insufcincias dos urgent rights de Rawls, ver, entre
outros: HAYDEN, Patrick. Human Rights in Rawlss Law of Peoples.
In: AAVV. Omaggio a Rawls, Quaderni della Rivista Internazionale di
Filosofa del Diritto, coord. A. Punzi, n. 4, Milo, Giuffr, 2004.
43
Ver: THOMAS, Caroline. Global Governance. Development and Human
security. The Challenge of Poverty and Inequalities. London: Pluto
Press, 2000, apud FERNNDEZ PEREIRA, J. P. La seguridad humana.
Barcelona: Ariel, 2006. p. 91.
44
Nota de traduo: esta frase se encontra somente na verso espanhola do
texto, no mesmo local.
45
Nota de traduo: a expresso que se encontra entre parnteses
corresponde ao que o autor colocou no texto em espanhol, de forma
alternativa ao que est no texto em italiano e que traduzimos antes dos
parnteses.
46
Ver: ALKIRE, A conceptual Framework for Human Security, cit. p. 40.
47
Nota de traduo: esta frase somente existe no original publicado em
italiano.
48
Nota de traduo: esta expresso relativismo cultural no existe no
ttulo da seo do texto em italiano; somente no texto espanhol.
49
ALKIRE, A conceptual Framework for Human Security, cit. p. 28.
50
Ver: SOLER I LECHA, E. Redimensionar el dilogo euromediterrneo
en materia de seguridadel: el reto de la seguridad humana. Revista
CIDOB dAfers Internacionals, n. 76, 2007, p. 138.
51
Nota de traduo: est disponvel na Internet o artigo citado de Eduard
Soler i Lecha, comentando sobre esse tema nas pg. 138 e 139 <http://
dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=2288263>.
52
Em favor do enfoque amplo da segurana humana, manifestaram-
se, entre outros: Duffeld, Krause, Prez de Armio, Alkire, Bajpai,
Hampson, G. King e Ch. Murray, Thakur, etc.
53
PREZ DE ARMIO, K. El concepto y el uso de la seguridad humana:
anlisis crtico de sus potencialidades y riesgos. Revista CIDOB dAfers
Internacionals, n. 76, 2007, p. 75.
54
Nota de traduo: o texto de Karlos Prez de Armio citado em nota
anterior se encontra disponvel na Internet <http://dialnet.unirioja.es/
servlet/articulo?codigo=2288238>.
55
Ver: POGGE, Thomas. La pobreza en el mundo y los derechos humanos.
Barcelona: Paids, 2005. Ver tambm ST. CLAIR, Asuncion. Ideas in
Action: Capability as Boundary Concept between Knowledge and
Politics. Enhancing Human Security, 5-7 September 2004, Universit di
Pavia.
56
Nota de traduo: esta expresso entre vrgulas (da primazia do ter sobre
o ser) se encontra somente na verso espanhola do texto.
57
Sobre a identidade planetria, remeto a meu artigo: BALLESTEROS,
J. Identidad planetaria y medio ambiente. AAVV. Sociedad y
medio ambiente. Madrid: Trotta, 1997. p. 227-247; e a meu livro:
BALLESTEROS, Jess. Sobre el sentido del derecho. 3. ed. Madrid:
Tecnos, 2007. p. 110 et seq.
58
Ver: TADJBAKHSH, Sharbanou; CHENOY, Anuradha M. Human
security: concepts and implications. London, New York: Routledge,
2007. p. 136 et seq.
59
Nota de traduo: o presente pargrafo no texto somente se encontra na
verso espanhola consultada.
Recebido em: 22/04/2013; aceito em: 19/07/2013.