com o compromisso da sustentabilidade ao longo do tempo e sem

GUIA PARA A MINERAÇÃO ARTESANAL E DE
PEQUENA ESCALA RESPONSÁVEL
–MAPE-
A QUALIDADE DE VIDA
É MAIS PRECIOSA QUE O OURO
destruição da natureza. Atualmente temos muitas deficiências na
realização de nossas atividades e, por isso, precisamos capacitar-
nos no uso de tecnologias limpas, que não contaminem nosso
ambiente e que nos auxiliem na recuperação de maior quantidade
de metal, pois estamos perdendo muito ouro por não dispormos de
métodos melhores.

Os primeiros seres humanos que povoaram a terra foram nômades
que viajavam pelo mundo para colonizá-lo. Foi assim que se
criaram os povoados e, com o tempo, as pessoas formaram
assentamentos, iniciaram o cultivo da terra e a realização de outras
atividades produtivas. Ao longo das muitas viagens que homens e
mulheres realizaram por diferentes terras, eles encontraram os
minerais e utilizavam-nos de maneira primitiva. No princípio, talvez
somente para fins cerimoniais, mas com o passar do tempo foram
dando outros usos e surgiu a exploração crescente dos recursos
minerais. Esta atividade que, inicialmente, era somente para
satisfazer as necessidades locais, converteu-se gradativamente em
uma atividade produtiva muito importante.
Hoje, a exploração de minerais se espalhou pelo planeta e tem
trazido muitos benefícios à humanidade, além de suprir a falta de
trabalho em comunidades pobres e de difícil acesso, onde não há
outras formas de atividade industrial. A mineração artesanal e de
pequena escala é realizada pela população local, geralmente com
ajuda de toda família e, por isso, representa uma importante fonte
de trabalho e oportunidade de desenvolvimento. Como sabemos,
muitos de nossos povoados se formaram a partir da mineração.
A mineração artesanal é uma atividade geradora de trabalho e um
meio de vida para nós, mineradores artesanais, e isso nos torna
trabalhadores com responsabilidades a assumir com nossas
famílias e nossas comunidades; devemos realizar nosso trabalho
É muito difícil aceitar mudanças da noite para o dia e os resultados
nem sempre são imediatos ou tão rápidos quanto desejamos. Mas
é necessário mudar e o esforço vale à pena, pois vamos todos nos
beneficiar dos resultados.
Assumir o desafio de explorar os minerais com responsabilidade
perante a família, a comunidade e o ambiente, é um processo que
será realizado com o passar do tempo a fim de alcançar nossos
objetivos de desenvolvimento sustentável e cuidado com o meio
ambiente.
Isto fará com que todos nós, mineradores e mineradoras
artesanais, realizemos nosso trabalho de mineração em melhores
condições, com o compromisso de cuidar de nossa saúde e nossa
segurança. Desta maneira, vamos reduzir os acidentes e as
doenças ocupacionais, e teremos locais e comunidades onde os
demais companheiros mineradores, nossas famílias, nossas
esposas e nossos filhos possuirão uma qualidade de vida segura
em ambientes dos quais poderemos desfrutar sem maiores riscos,
convivendo em harmonia com nossas atividades produtivas.
É muito importante que nos legalizemos para obter a propriedade
de nossas jazidas minerais. Como todos sabemos, os recursos
minerais não são renováveis, por isso possuir uma jazida mineral
própria nos dá a segurança para realizar novos investimentos
visando aumentar a nossa produção e ter outro lugar onde
trabalhar quando a primeira zona se esgotar; assim nossas
organizações poderão crescer. Além disso, a união com outras
organizações, para a troca de experiências e a formação de
alianças estratégicas de ajuda mútua fortalecerão o
desenvolvimento organizacional de nossa mineração artesanal e
das comunidades.
Como mineradores legalizados temos direitos e obrigações.
É um compromisso com nosso país, e com a sociedade como um
todo, respeitar o entorno onde trabalhamos, cuidar do meio
ambiente, não contaminar os cursos d’água – porque outros
também utilizam esse recurso -, cuidar das florestas que são
nossos pulmões, e dar um tratamento seguro aos resíduos que
geramos em nossas comunidades. O cumprimento dessa
responsabilidade ajuda a melhorar nossa qualidade de vida e é um
exemplo para nossos filhos e para as gerações futuras.
Esta publicação é uma ajuda para os mineradores e as
organizações que querem ser responsáveis, e também para
aqueles que ainda não estão convencidos de que trabalhar na
mineração- em condições de legalidade, segurança e respeito,
melhorando a qualidade de vida- garantirá benefícios a todos.
Façamos a mineração artesanal sustentável ao longo do tempo,
para que ajude no desenvolvimento de nossas comunidades e no
crescimento de nosso PAÍS.
Manuel Reinoso Rivas
Presidente
AMASUC – Associação de Mineradores Artesanais do Centro e Sul
do Peru.
Introdução
Este guia para a MAPE responsável é o resultado de um trabalho
coletivo realizado pela rede RESPOMIN e coordenado pela Aliança
para a mineração responsável(ARM) na América Latina. Nossos
membros incluem mineiros filiados a ASM , ONGs, acadêmicos,
líderes comunitários, autoridades governamentais e joalheiros e
comerciantes de metais preciosos, que vêm trabalhando juntos
desde 2003 para desenvolver uma nova visão de responsabilidade
na Mineração Artesanal e de Pequena-Escala.
Estamos convencidos de que é fundamental para os países em
desenvolvimento ter um setor de mineração artesanal e de
pequena escala vibrante, responsável e legalizado. Porque apesar
de seus problemas ambientais, trabalhistas e da informalidade, ele
gera uma grande quantidade de empregos e cadeias produtivas
locais. Por essa razão, acreditamos que a MAPE pode ser o motor
do desenvolvimento sustentável de regiões e localidades
mineradoras se ela for incorporada por nossos governantes como
uma estratégia central na luta contra a pobreza.
Sob a denominação “mineração artesanal e de pequena escala
(MAPE)” referimo-nos às atividades que pequenos mineradores e
mineradoras realizam em torno das jazidas minerais cujas
características geológicas permitem uma exploração mais simples.
Isto inclui mineradores e mineradoras artesanais que trabalham
individualmente, em grupos familiares ou agrupados em diversas
formas de organização, de acordo com sua evolução
organizacional e tecnológica.
Existem abundantes jazidas minerais, tais como os depósitos em
praias de rios, planícies aluviais e afloramentos de minas
subterrâneas, cujas características determinam a possibilidade de
serem exploradas com um reconhecimento geológico simples, sem
necessidade de uma etapa de exploração prévia, e cuja extração
pode ser realizada por meio de técnicas simples, e cujo
processamento pode ser igualmente simples e feito localmente.
Tudo isso configura uma dinâmica social, econômica, técnica e
produtiva própria daquilo que se denomina MAPE.
O que faz deste tipo de mineração uma oportunidade fantástica é o
fato de que se trata de uma atividade que pode ser realizada por
comunidades pobres já que os investimentos necessários são
modestos e as técnicas e conhecimentos são simples, exigindo
principalmente o uso de mão-de-obra. Por isso a MAPE pode
cumprir um papel importante na geração de emprego e no combate
à pobreza.
No entanto, a história recente nos mostra que esta oportunidade
econômica pode se transformar num grande problema ambiental e
social se a atividade não for regulamentada de forma apropriada,
ou se for ignorada ou deixada em segundo plano pela legislação e
se não forem implementadas políticas e programas que apóiem os
esforços que as comunidades e organizações de MAPE vêm
realizando para se integrar à economia formal e para se converter
em empresas eficientes tecnicamente e economicamente, bem
como socialmente e ambientalmente responsáveis.
A partir desta perspectiva, nós – membros da RESPOMIN –
construímos de maneira participativa uma visão e alguns princípios
para nos orientar acerca do que queremos dizer quando falamos
de responsabilidade ambiental e social. Além disso, declaramos
que a MAPE responsável se compromete com os esforços globais
para atingir as ‘Metas de Desenvolvimento do Milênio’ e com a
‘Declaração sobre Desenvolvimento Sustentável’ da Conferência
das Nações Unidas sobre Ambiente e Desenvolvimento.
Visão de Quirama para a MAPE Responsável
“A MAPE é uma atividade formalizada, organizada e lucrativa que
utiliza tecnologia eficiente e é socialmente e ambientalmente
responsável; ela se desenvolve cada vez mais dentro de um
ambiente de boa governança, legalidade, participação e respeito à
diversidade; ela aumenta sua contribuição na geração de trabalho
digno, desenvolvimento local, redução da pobreza e paz social em
nossos países, estimulada por uma crescente demanda dos
consumidores por minerais sustentáveis e joalheria ética”
Os princípios específicos que devem reger a Mineração Artesanal
e de Pequena Escala são: respeito aos direitos humanos, trabalho
digno, a MAPE como geradora de melhor qualidade de vida e
desenvolvimento humano sustentável para as comunidades,
legalidade de todas as suas operações, proteção ambiental,
eqüidade de gênero e respeito à diversidade cultural.
Este guia para a MAPE Responsável possui duas seções: A
primeira é uma explicação detalhada de seus princípios e do que
estes significam na prática cotidiana da MAPE. A segunda seção
oferece um exercício de auto-avaliação para os mineradores e as
organizações de MAPE, a partir da qual podem identificar suas
forças e debilidades e, se assim desejarem, podem empreender
ações concretas dentro de suas organizações para melhorar.
Se vocês aplicarem este guia e suas recomendações, estarão mais
próximos de ter acesso à certificação de comércio justo que está
sendo promovida pela Asociación por la Minería Responsable
[Associação por uma Mineração Responsável], ARM. Isto é
interessante, pois existe uma grande demanda por “ouro limpo” da
parte dos consumidores de jóias, que estão dispostos a pagar um
prêmio de comércio justo desde que haja uma certificação
independente de que os MAPE estão produzindo de modo
responsável e de acordo com os requisitos do Padrão de Ouro
Artesanal de Comércio Justo.

Assim, convidamos vocês a utilizar este guia como uma ferramenta

de aprendizagem e auto-avaliação com sua organização.

César Mosquera, Gabriela Factor, Maria Laura Barreto e Cristina

Echavarría, Comitê Editorial.

Esta publicação foi possível graças ao apoio financeiro do

Programa Iberoamericano de Ciência e Tecnologia, CYTED, que
financiou os trabalhos da rede RESPOMIN nos anos de 2006 e
2007.

O conteúdo desta publicação é de autoria coletiva dos membros da

RESPOMIN (veja a relação no final). Anita Luján se encarregou de
redigir e desenhar a publicação, e o comitê editorial se encarregou
de revisar e corrigir a versão final.
 CAPÍTULO I
Princípios para uma MAPE responsável
Participar de um processo de certificação é uma decisão voluntária
que proporciona benefícios aos produtores por meio de acesso a
mercados de comércio justo e o pagamento de um prêmio às
organizações que sejam certificadas. Para auxiliar os mineradores
artesanais e de pequena escala a tomar esta decisão,
apresentamos a continuação dos debates/trabalhos em torno dos
princípios da MAPE responsável, que são a base para o desenho
de um sistema de certificação para produtos de MAPE.
Estes princípios de MAPE responsável estão baseados nas Metas
de Desenvolvimento do Milênio e na Declaração de
Desenvolvimento Sustentável, que são acordos internacionais para
reduzir a pobreza e cuidar do planeta.
Direitos humanos
A MAPE responsável reconhece e respeita os direitos humanos da
população não-mineradora em seu território. De mesmo modo,
devem ser respeitados os direitos humanos dos mineradores e das
mineradoras.
A MAPE responsável adota a Declaração Universal dos Direitos
Humanos e declarações posteriores da Organização das Nações
Unidas (ONU) acerca dos direitos culturais, sociais e econômicos
dos indivíduos.
Os direitos dos mineradores de pequena escala devem ser
respeitados e sua violação denunciada.
As organizações comunitárias de MAPE devem respeitar os
direitos humanos, bem como os direitos sociais, econômicos,
culturais e trabalhistas de cada pessoa envolvida como sendo
princípios fundamentais.
Isto inclui, expressamente, os direitos das mulheres, crianças,
grupos e indivíduos menos favorecidos.
Os direitos humanos são inerentes à pessoa humana (ou seja,
cada pessoa os tem pelo simples fato de ter nascido) e são
inalienáveis (nada pode revogá-los) e imprescritíveis (para toda a
vida). É responsabilidade de todos, mas especialmente das
autoridades, fazer com que os direitos humanos sejam
reconhecidos, respeitados e protegidos.
Em 1948, a Assembléia Geral das Nações Unidas aprovou e
proclamou a Declaração Universal dos Direitos Humanos. Esta
declaração se baseia nos princípios de liberdade, igualdade,
fraternidade e não-discriminação. Os direitos são:
• Direitos de caráter pessoal. Estabelecem que as pessoas não
podem ser submetidas à escravidão ou servidão nem a
tratamento desumano;
• Direito do indivíduo em relação à comunidade. Estabelecem o
direito de possuir uma propriedade, seja ela individual ou
coletiva;
• Direitos e liberdades políticas. Tratam da liberdade de opinião e
expressão;
• Direitos econômicos, sociais e culturais. Tratam de questões
básicas para a dignidade humana como alimentação, saúde,
moradia, trabalho, educação e água, entre outros.
Os locais em que se desenvolve a MAPE são, em sua maioria,
zonas de grande pobreza; as condições de vida são precárias, há
escassez de serviços de saneamento básico e de saúde e
educação. Muitas vezes, a remuneração que as famílias de
mineradores recebem por seu trabalho não lhes permite ter
condições de vida dignas. O que acontece com os direitos
humanos em sua organização? São cumpridos para todos, ou há
algum grupo que está privado de algum de seus direitos?
Muitas vezes, os mineradores são vítimas de perseguições e
violações de seus direitos. Outras vezes, grupos de mineradores
se envolvem na violação de direitos humanos de outras
comunidades em seu território. Você conhece algum caso de
violação de direitos humanos? Como as autoridades reagiram
nestes casos? Como reagiu a comunidade ou a organização?
A MAPE responsável deve contar com uma organização que
cumpre e zela pelo respeito aos direitos humanos e aos direitos
econômicos, sociais e culturais dos mineradores e das
mineradoras em seu território.
Toda violação aos direitos humanos deve ser denunciada.
A organização de mineradores artesanais pode entrar em contato
com organizações de direitos humanos ou outras que lhes
permitam fazer prevalecer seus direitos. Podem contatar:
A Defensoria Pública em seu país.
Associações e Federações de MAPE em seus próprios países
(veja anexo).
Anistia Internacional em seu país ou na internet:
<www.amnesty.org/es (em espanhol)>.
Human Rights Watch: <http://www.hrw.org/portuguese/>.
Associação para Mineração Responsável:
<arm@communitymining.org>.
Entre os direitos econômicos e sociais importantes, temos, por
exemplo:
O direito à água. A grande maioria das comunidades de
mineradores artesanais sofre de escassez de água para consumo
humano. A água é necessária para a exploração e o
processamento do mineral e, às vezes, é um elemento importante
na comercialização do mineral (água em troca de mineral). A água
pode contaminar-se durante a mineração, afetando as fontes de
água para consumo humano e outras atividades, como a
agricultura.
No deserto do Peru, por exemplo, a obtenção de água
está condicionada à venda do mineral a uma empresa.
Se os mineradores não vendem a ela o mineral, não
recebem água. Este é um caso claro de violação do
direito de acesso à água. .
As organizações de MAPE responsável devem desenvolver as
estratégias necessárias para garantir o abastecimento de água
para consumo humano.
Direito a uma alimentação adequada. As comunidades de
mineradores artesanais também apresentam um maior número de
casos de desnutrição, principalmente entre as crianças. Isto se
deve não somente à falta de quantidade de alimentos, mas
também à pouca qualidade e variedade dos alimentos disponíveis
nas comunidades de mineradores e aos escassos níveis de
educação e informação de mães e pais minerador(as)(es) sobre
nutrição infantil. Uma má alimentação não afeta somente as
crianças, mas também a saúde e a renda dos mineradores e das
mineradoras.
Uma organização responsável de mineradores artesanais adota
medidas para garantir a segurança alimentar em sua comunidade.
Isto significa que ela vai pressionar, reivindicar e trabalhar junto
com as autoridades locais na promoção da diversificação
econômica local (se o meio ambiente o permitir) ; vai zelar pelo
abastecimento e consumo adequado de alimentos; estará atenta
ao estado nutricional das pessoas e ao desenvolvimento ótimo dos
programas de saúde do Estado.
Direito a moradia adequada. As moradias nas comunidades de
mineradores artesanais, freqüentemente, são feitas com materiais
pouco resistentes ou restos de antigos acampamentos de
mineradores, somente reformados, pois acreditam que serão
somente moradias temporárias; entretanto, as famílias tendem a
ocupar as moradias nestas condições por muitos anos.
A comunidade que desenvolve uma MAPE responsável é aquela
que se esforça para conseguir que todos os membros da
comunidade tenham uma área ou terreno onde possam construir
sua casa, ou um espaço onde morar. Além disso, negocia junto ao
governo para que as moradias contem com os serviços básicos de
fornecimento de água potável, saneamento e energia elétrica.
Direito à educação. O Estado deve garantir a educação básica
gratuita. No entanto, muitas zonas em que se realizam a MAPE
são tão distantes das cidades que não contam com escolas
primárias e/ou secundárias.
Na sua comunidade, as crianças têm escola? Eles freqüentam a
escola ou a abandonam para ir à mina? A MAPE responsável é
aquela em que suas organizações negociam e se esforçam para
ter centros de educação em suas comunidades e exigem de seus
associados que mandem seus filhos para a escola.
Direito à saúde. Este direito é composto por dois aspectos
básicos, o primeiro relacionado com as condições de vida e o
segundo relacionado aos serviços de saúde, ou seja, se há um
centro ou posto de saúde.
Em sua comunidade, onde são atendidas as pessoas que ficam
doentes ou quando ocorre um acidente na mina? O posto de saúde
dispõe dos recursos necessários para atender a população que fica
doente? Qual é o pessoal médico de que o centro de saúde
dispõe? A população fica doente com freqüência? Quais são as
doenças mais freqüentes? E essas doenças são evitáveis, o que é
feito para isso?
Os direitos culturais. A cultura afeta todos os aspectos da vida e
pode ser diversa, não existe uma única cultura. Cada grupo de
pessoas, dependendo de seu lugar de origem, tem uma cultura, ou
uma forma de se alimentar, viver, vestir, falar etc. A cultura é a
base da identidade ou pertencimento de cada pessoa ou grupo.
Por isso, o respeito às diferenças – tais como o idioma, a religião
ou a raça, bem como a liberdade de expressão, de associação e
de participação na vida política – é um elemento importante do
respeito aos direitos culturais. Estes direitos são protegidos por
acordos internacionais.
Nas comunidades de mineradores artesanais muitas vezes se
encontram grupos de diferentes origens culturais; a MAPE
responsável deve respeitar todas elas e dar-lhes as mesmas
oportunidades de desenvolvimento.
Os direitos humanos são as liberdades e
valores básicos que cabem a cada pessoa
por sua natureza e condição de ser
humano para garantir uma vida digna.
Por isso, a MAPE responsável:
• Reconhece o direito de todos os
mineradores e todas as mineradoras
em sua organização, sem nenhuma
discriminação.
• Respeita e zela pelo respeito aos
direitos humanos, econômicos,
sociais e culturais dos mineradores
e das mineradoras
Trabalho digno
O trabalho na Mineração Artesanal e de Pequena Escala é
realizado em condições de liberdade, eqüidade, segurança e
dignidade humana, sem trabalho infantil e permitindo que os
pequenos produtores, os trabalhadores e suas famílias tenham um
nível de vida digno.
A necessidade de oferecer a todos os homens e mulheres a
oportunidade de ter um trabalho digno foi proposta pela OIT em
1999 e atualmente é reconhecida pelos países como um fator
fundamental para superar a pobreza e assegurar a democracia no
mundo.
O termo ‘trabalho digno’ não se refere somente à necessidade de
ter trabalho em quantidade suficiente para a população; refere-se,
também, a um trabalho de qualidade e no qual os direitos
fundamentais do trabalhador sejam respeitados, os trabalhadores
gozem da proteção da seguridade social e onde se pratique o
diálogo social entre trabalhadores, empregadores e autoridades
governamentais.
Adotar o conceito de trabalho digno na MAPE responsável significa
que se deve considerar que todos os mineradores precisam:
Formalizar as relações de trabalho. Na MAPE se encontram
diversos tipos de trabalho. Há, por exemplo, o trabalho individual
ou por conta própria, o trabalho familiar não remunerado, o
trabalho em grupos de sócios trabalhadores, o trabalho comunitário
e o trabalho dependente, sob diversas modalidades de pagamento
ao trabalhador. Em sua comunidade, quais deles existem?
Os pequenos mineradores responsáveis que empregam
trabalhadores verificam qual é a autoridade competente
(normalmente as agências dos Ministérios do Trabalho ou as
Prefeituras), que modelo de contrato de trabalho podem utilizar e,
depois de assiná-lo com o trabalhador, registram-no junto às
autoridades.
Realizar seu trabalho em condições seguras e saudáveis. A
MAPE responsável cumpre critérios mínimos para um trabalho
seguro; para tanto, reconhece a Convenção 155 da OIT sobre
prevenção de acidentes e danos à saúde em decorrência do
trabalho e a Convenção 176 da OIT sobre Segurança e Saúde na
Mineração.
Contar com proteção social contra riscos de acidentes,
doenças, invalidez e morte pelo trabalho. Atualmente, como a
sua comunidade enfrenta uma situação de acidente, morte ou
doenças no trabalho? O minerador e a família ficam
desamparados? Uma organização de MAPE responsável deve
buscar uma cobertura mínima de seus membros ou, pelo menos,
dispor de um fundo de solidariedade ao qual se pode recorrer no
caso de um acidente.
Eliminar qualquer forma de discriminação no trabalho,
especialmente das mulheres. A MAPE responsável rejeita
“qualquer distinção, exclusão ou preferência baseada em motivos
de raças, cor, sexo, religião, opinião política, nacionalidade ou
origem social que tenha como efeito anular ou alterar a igualdade
de oportunidades ou de tratamento no emprego e na ocupação”, de
acordo com as Convenções 45, 100 e 111 da OIT. Na sua
organização são feitas distinções? Algumas pessoas ou grupos
não podem entrar na organização? Por exemplo, as mulheres ou
os que vivem em outra cidade?
Rejeita qualquer forma de trabalho forçado, obrigatório ou
escravo. Em algumas comunidades ainda ocorre o trabalho
obrigatório (forçado) pelo endividamento dos trabalhadores com o
produtor minerador, sua organização ou intermediários. Chegam a
reter os salários, reter documentos de identidade ou outros objetos
pessoais de valor e a fazer ameaças. Na MAPE responsável não
há espaço para o trabalho forçado ou obrigatório, pois a MAPE
cumpre as Convenções 29 e 105 da OIT sobre trabalho forçado.
Eliminar o trabalho de meninos, meninas e adolescentes. A
mineração é uma atividade perigosa que pode impedir ou retardar
o desenvolvimento normal dos menores. Por isso, o emprego de
menores de 18 anos de idade nesta atividade tem sido
considerado, pela OIT, como uma das PIORES FORMAS DE
TRABALHO INFANTIL. Ainda que, em muitos países, existe uma
cultura de “trabalhar desde cedo, com pouca idade”, fica claro que
na MAPE responsável não se permitirá a exploração de crianças.
Devem ser cumpridas as Convenções 138 e 182 da OIT sobre
idade mínima para admissão ao emprego (15 anos) e eliminação
das Piores Formas de Trabalho Infantil, entre elas, o trabalho
perigoso para menores de 18 anos.
Na MAPE responsável não se contratam menores de 15 anos e os
menores de 18 anos não realizam trabalhos perigosos tais como
trabalhar no subsolo, debaixo d’água, levantar e transportar cargas
pesadas, utilizar explosivos ou substâncias tóxicas – como o
mercúrio e o cianeto -, ou trabalhar em jornadas noturnas.
Na MAPE responsável, as crianças não abandonam a escola pelo
trabalho de mineração.
E na sua comunidade, quais são as atividades realizadas pelos
meninos e meninas? Os adolescentes vão ao interior das minas?
Que idéias te ocorrem para que os meninos e meninas deixem o
trabalho de mineração? O que pode ser feito com os adolescentes
para evitar que deixem os estudos para ir à mina?

Respeitar a liberdade de associação dos trabalhadores (de
qualquer tipo). A MAPE responsável reconhece o direito dos
trabalhadores de ter a forma de organização que escolherem, seja
ela uma associação, uma empresa ou um sindicato. Na sua
comunidade, que tipo de organizações de mineradores e
mineradoras existem? Os trabalhadores e trabalhadoras têm o
direito de se associar em sindicato?
Lembre-se:
O principal recurso na produção é o
capital humano, ou seja, os trabalhadores
e trabalhadoras, com toda sua criatividade
e conhecimento. Por isso, é importante
que os trabalhadores trabalhem em boas
condições.
Assim, a MAPE responsável:
• É uma oportunidade das famílias
para superar a pobreza por meio de
um trabalho digno e seguro, que
lhes permita uma vida digna.
• O trabalho digno não é um custo
adicional; pelo contrário, é um fator
que melhora a produtividade das
empresas e a competitividade dos
territórios
Qualidade de vida e desenvolvimento humano sustentável
A Mineração Artesanal e de Pequena Escala deve melhorar a
qualidade de vida dos trabalhadores e trabalhadoras, de suas
famílias e da comunidade que abriga os empreendimentos da
MAPE, respeitando as concepções próprias e as prioridades de
cada comunidade.
Para a MAPE responsável é importante contribuir para o
desenvolvimento, porém esse deve ser um desenvolvimento com
eqüidade, com respeito pelo ser humano, pela democracia e
pensando no futuro.
Há pessoas que pensam que qualidade de vida se refere somente
ao dinheiro que se ganha. Mas, seguramente, já vimos famílias e
comunidades de mineradores que, apesar do aumento na renda,
continuam em condições de pobreza, sem melhorar suas
moradias, sua alimentação ou educação. Alguns poucos
enriquecem às custas de outros e gastam o dinheiro em luxos
passageiros. Trabalha-se para o dia de hoje, consumindo os
recursos naturais e gerando contaminação, sem reinvestir para
melhorar ou mudar a situação de pobreza: pão para hoje e fome
amanhã. Um desenvolvimento assim não é humano nem
sustentável!
A MAPE responsável entende que o Desenvolvimento Sustentável
é um processo de mudanças que ocorrem de maneira progressiva
na qualidade de vida das pessoas. Isto ocorre quando o
crescimento econômico se faz com justiça social e a forma de
produção não destrói a natureza. O bem-estar das pessoas é
considerado tanto o objetivo quanto o motor do desenvolvimento.
Nas comunidades de mineradores artesanais, a maioria dos
serviços (comunicação, saúde, educação) surge com a
contribuição de mineradores e mineradoras. Estes são uma grande
conquista que deve ir melhorando até que se tenha uma
comunidade na qual todos se beneficiam do desenvolvimento
proporcionado pela mineração.
O desenvolvimento sustentável é uma combinação de
desenvolvimento econômico, desenvolvimento social e proteção do
meio ambiente. Um quarto elemento, chamado de governança, é a
forma como se tomam as decisões sobre como utilizar o território e
seus recursos. Por exemplo, se estamos dispostos a sacrificar uma
floresta com grande diversidade biológica para extrair o ouro que
está por baixo.
A Governança é a arte da participação informada nas decisões
sobre nosso território e nossa comunidade:
Quem decide os temas para as consultas e reuniões? Como se
decide quem serão os representantes legítimos para tomar
decisões em nome da comunidade? Quem decide os prazos, as
datas e lugares das reuniões? Como se decide o que é mais
importante: a mina ou a floresta? Há procedimentos claros para a
tomada de decisão e todos estão informados para poder
participar?
O desenvolvimento econômico: um empreendimento de
mineração deve ser rentável, proveitoso; mas também deve criar
oportunidades econômicas não-mineradoras. Na mineração em
grande escala, muitos bens e serviços são importados, mas na
medida em que a MAPE vai se desenvolvendo numa localidade,
são criadas aglomerações produtivas de suprimento de bens e
serviços, tanto relacionadas com a mineração e a comunidade de
mineradores quanto com a transformação do mineral, por meio do
estabelecimento de oficinas/engenhos ou indústrias de
beneficiamento, a criação de cadeias de joalheria para agregação
de valor ao metal e geração de empregos locais, e até
restaurantes, alojamentos e lojas. A MAPE responsável deve ter
como meta a geração de oportunidades econômicas para a
comunidade local.
O desenvolvimento social refere-se às conseqüências sociais da
atividade de mineração. O desenvolvimento social leva à melhoria
nas condições de acesso a saúde, educação, moradia e lazer dos
trabalhadores (condições de trabalho, nível salarial, etc.), dos
fornecedores, dos clientes e das comunidades locais.
Proteção ambiental: a atividade da empresa deve permitir a
manutenção da saúde da comunidade, da biodiversidade do
ecossistema e dos recursos naturais do território. Isto inclui, por
exemplo, fazer uso racional da água, realizar práticas de
recuperação ambiental de acordo com o ecossistema local, dispor
os resíduos e efluentes de maneira segura, utilizar reagentes
poluidores – como o cianeto e o mercúrio – de maneira
responsável, buscando reduzir ou substituir o mercúrio pela
utilização de tecnologias mais limpas.
Os mineradores responsáveis – sejam eles organizações de base
comunitária ou pequenos empresários que contratam
trabalhadores – contribuem para a melhoria da qualidade de vida e
o desenvolvimento humano sustentável, pois são mineradores e
mineradoras ativos que, como integrantes da comunidade,
contribuem para o desenvolvimento social e econômico de seus
membros e suas comunidades.
A MAPE responsável tem, também, uma grande responsabilidade
com os trabalhadores migrantes, a que devem tratar sem
discriminação; eles, por sua vez, devem contribuir com a
comunidade local enquanto vivem nela.

Lembre-se:
O desenvolvimento sustentável e com
eqüidade deve ser um processo de
abertura de oportunidades para todos, a
partir do qual as comunidades melhoram
sua qualidade de vida.
Por isso, a MAPE responsável:
• Utiliza os recursos naturais para
satisfazer as necessidades da
comunidade no presente, sem afetar
o uso dos recursos no futuro.
• Reconhece que a organização dos
produtores é fundamental e que
esta deve ser um instrumento para o
desenvolvimento social e Nos países onde há leis que regulamentam a MAPE, a MAPE
econômico dos membros, suas
famílias e da comunidade local.
• Os benefícios da MAPE responsável
devem chegar a todos os membros
da organização e a seus
trabalhadores. A organização deve,
portanto, ter uma estrutura
democrática e uma administração
transparente.
Legalidade
A legalização da Mineração Artesanal e de Pequena Escala é uma
condição fundamental e necessária, mas não suficiente, para
conseguir alcançar a responsabilidade social e ambiental de
maneira sustentável e a “licença social para a MAPE”.
Este princípio refere-se à forma de atuação das instituições e
organizações do Estado, bem como à atuação dos produtores
mineradores, que deve estar de acordo com a lei e as normas e
políticas existentes para a MAPE em cada país.
Em alguns países, a MAPE não é reconhecida legalmente. Os
governos têm preferido desenvolver uma política de mineração
baseada em investimentos internacionais ou permitindo somente o
desenvolvimento de mineração de média e grande escala. Isto tem
gerado o aumento da informalidade no setor.
responsável está devidamente registrada e funciona de acordo
com a legislação e as normas. Os mineradores e suas
organizações, as autoridades locais e regionais de todos os
setores que têm um papel relacionado com a MAPE e Ministérios
(de Minas e Energia, do Meio Ambiente, do Trabalho, etc.) devem
atuar com base nas leis existentes. Porém, como atuar no caso de
essas leis não existirem? O que se pode fazer quando não é
possível aplicar as leis?
Os mineradores e as mineradoras devem fortalecer suas
organizações e suas lideranças, e se unir em nível nacional e
internacional para ter influência política para aprovar leis
apropriadas para a MAPE.

Em teu país, existem leis e políticas de Estado relacionadas com a
MAPE? As referidas leis são apropriadas para que se possa
desenvolver uma MAPE de maneira plena e responsável? Quais
são as falhas nas leis? E na sua comunidade, na sua região, estas
leis são cumpridas ou seu cumprimento é exigido? Porque não são
cumpridas?
A legalização é um passo fundamental, mas não suficiente para
alcançar uma MAPE socialmente e ambientalmente responsável: é
necessário que as políticas públicas estejam integradas. Isto
significa que as políticas que existem em cada região onde se
desenvolve a MAPE devem integrar aspectos econômicos (melhorar
a produtividade, novas tecnologias, acesso a crédito e
comercialização, etc.) com outros aspectos sociais, tais como o
desenvolvimento local, o cuidado com a natureza, os direitos
trabalhistas e o exercício da cidadania.
Lembre-se:
A legalização da Mineração Artesanal e de
Pequena Escala é uma condição
indispensável, é fundamental e
necessária. Não é possível alcançar uma
MAPE responsável se não for uma
atividade legalizada.
Eqüidade de gênero
Nas organizações e nas iniciativas de Mineração Artesanal e de
Pequena Escala responsável deve existir eqüidade entre homens e
mulheres nos direitos, no acesso ao recurso e no uso das
instalações, bem como na participação e na influência na tomada
de decisões dentro da organização. Nas organizações, processos
e aspectos em que não há eqüidade, devem ser tomadas medidas
e realizadas ações para alcançá-la.
As mulheres representam um grande percentual da força de
trabalho na mineração artesanal e de pequena escala quando
comparado com as operações de mineração de grande escala.
Anteriormente, acreditava-se – erroneamente – que as mulheres
não trabalhavam na mineração, que as mulheres somente
‘ajudavam’ os homens com o moinho e levando a comida, entre
outros. Mas agora as coisas mudaram e se reconhece que elas
têm um papel importante. As mulheres trabalham inclusive dentro
das minas ainda que, em alguns países, isso seja proibido por lei.
A MAPE responsável reconhece expressamente que as mulheres
são trabalhadoras na mineração; esse reconhecimento deve
ocorrer também na prática.
A eqüidade de gênero refere-se à igualdade de oportunidades
para homens e mulheres, e a atenção às respectivas
necessidades levando em conta suas diferenças.
Desta maneira, todos os homens e mulheres da organização
mineradora têm o mesmo acesso aos recursos existentes para seu
trabalho, e podem usá-los de acordo com suas necessidades e
cumprindo procedimentos que são iguais para todos e todas.
Quando falamos de recursos, não são somente os recursos
naturais ou o dinheiro em espécie.
 Recursos econômicos Recursos sociais. Referem-se, principalmente, ao acesso à
Lembre-se:
ou produtivos. Refere- formação e especialização profissional, à saúde e à informação. O
se ao acesso ao acesso aos recursos sociais é de suma importância porque se os
O acesso aos recursos naturais,
crédito, ferramentas, homens e as mulheres não estão capacitados e/ou informados,
econômicos, políticos e sociais
renda e tecnologia. não podem exercer seus direitos aos recursos de propriedade,
determina o acesso às oportunidades
Quer dizer que tanto econômicos e políticos. Na sua comunidade de mineradores, quem
de desenvolvimento.
os homens quanto as são os que mais têm acesso à capacitação: homens ou mulheres?
mulheres devem Qual o tipo de capacitação que recebem os homens e as mulheres
Por isso, uma MAPE responsável:
poder solicitar com maior freqüência? Qual é a capacitação de que necessitam?
créditos nas agências Quem é que têm maiores problemas de saúde e precisa ir aos

Reconhecerá as mesmas
bancárias. Também hospitais, homens ou mulheres?
oportunidades a homens e mulheres.
quer dizer que ambos

Assegurará que as mulheres recebam
devem receber o
o mesmo salário que os homens pela
mesmo pagamento Multiculturalidade
mesma atividade ou função.
pela realização do

Dará oportunidade de participação em
mesmo tipo de A Mineração Artesanal e de Pequena Escala na América Latina é
igualdade de condições a homens e
trabalho e ter a diversa e se desenvolve num espaço de diversidade étnica e
mulheres.
mesma oportunidade cultural. Nos locais onde indígenas ou outros grupos étnicos são os
de dispor de proprietários do território e diferentes dos mineradores em si, as
ferramentas e tecnologias adequadas às suas necessidades para organizações de MAPE devem realizar consultas, com respeito
realizar seu trabalho. pelas práticas culturais locais, a fim de chegar a acordos com a
autoridade e a comunidade tradicional local acerca dos impactos e
benefícios das atividades de mineração e comércio naquele
Recursos políticos. Refere-se a que homens e mulheres devem ter território étnico.
igual possibilidade de chegar aos postos de decisão e direção. O
mesmo vale para o acesso às instituições, organizações, grupos e
redes de interesse e ao controle dos mesmos. Quantas mulheres Na América Latina existem diferentes povos e culturas que
em sua comunidade exercem postos de decisão e direção? Com compartilham um mesmo espaço geográfico e social. Há quem
quem as empresas negociam: com os homens ou com as acredite que isto é um problema, mas na realidade é a razão da
mulheres? As mulheres mineradoras possuem uma organização grande riqueza cultural da América Latina.
própria em sua comunidade?
A MULTICULTURALIDADE é a primeira expressão dessa
diversidade cultural, que promove a não-discriminação por
razões de raça ou cultura, a celebração e o reconhecimento da
diferença cultural bem como o direito a ela.
Na América Latina existem comunidades aborígines e afro,
descendentes dos habitantes originais da América e dos escravos
africanos. Na sua condição de grupos étnicos, eles são
reconhecidos por leis e instituições internacionais e, em alguns
países, conseguiram o reconhecimento de direitos coletivos sobre
alguns territórios tradicionais. Estes direitos especiais reconhecem
a desvantagem histórica destes grupos e buscam compensá-los
para reduzir sua marginalidade.
Os grupos étnicos possuem sistemas próprios de tomada de
decisões, inclusive instituições sociais próprias e políticas e
sistemas de reciprocidade (intercâmbio) e de redistribuição da
riqueza. Também têm um apego especial ao território, portanto, é
importante reconhecer e respeitar tais regras para levar adiante
uma MAPE responsável no território de grupos étnicos.
A sua mina está localizada em um território tradicional de indígenas
ou
Lembre-se: afrodescendent
es? Se for
assim, você
A MAPE responsável também deve levar em pediu
conta o espírito da Convenção 169 da OIT, autorização
sobre a consulta prévia a povos indígenas ou para realizar as
grupos étnicos quando se vai realizar alguma atividades de
atividade ou projeto em seus territórios. A mineração neste
MAPE responsável nunca é realizada indo contra território? A
os desejos da comunidade local. comunidade de
mineradores é
formada por comunidades indígenas ou de afrodescendentes?
Quais são? Seus integrantes têm os mesmos direitos e
oportunidades de participar em todas as ações da MAPE? Você
identificou suas principais autoridades e tem falado com elas sobre
a MAPE e os benefícios ou danos que traz para eles? Sua
organização tem respeitado os locais sagrados e as práticas
religiosas e culturais dos indígenas?
A MAPE também é realizada por grupos sociais como as
cooperativas na Bolívia, cujas formas de organização e relações se
estabeleceram sob uma história de luta sindical, com tradições e
costumes próprios. Por isso, devem ser respeitados e não
discriminados em qualquer tipo de negociação social ou
empresarial.
Em outros lugares, os grupos sociais das comunidades de MAPE
são forasteiros, pessoas que migram para as zonas onde se
encontra o metal, buscando uma nova oportunidade, muitas vezes
em uma dinâmica de ‘febre do ouro’. Trazem consigo seus próprios
sistemas de organização e relações.
É importante para a convivência pacífica dos grupos de forasteiros
com os locais contar com uma licença social, que é a aceitação
dos residentes originários e o acordo de procedimentos pactuados
sobre manejo dos impactos e distribuição de benefícios.
Por tudo isso, a MAPE responsável deve reconhecer e respeitar
essas diferenças e semelhanças e levá-las em conta em todas suas
ações, em todos os espaços e em todas as decisões.

Proteção ambiental
A MAPE responsável deve contribuir com a proteção do meio
ambiente e da saúde humana, bem como com a recuperação
ecológica em sua área de operação e em suas comunidades. Nas
organizações e operações de mineração em que são utilizadas
substâncias tóxicas e naquelas em que os rejeitos da mina são
lançados nos corpos d’água, e onde a diversidade biológica é
afetada de modo negativo pelas operações de mineração, devem
ser tomadas medidas para identificar, manejar e reduzir os
impactos negativos.
Os impactos ambientais provocados pela MAPE são talvez a maior
preocupação da sociedade em geral, de um crescente número de
consumidores de jóias produzidas com ética e também dos
próprios mineradores.
Entre os impactos que são considerados provocados pela
mineração artesanal de ouro estão:
• A contaminação do ar, água e solo com mercúrio;
• A contaminação das águas com cianeto e outras substâncias
tóxicas, inclusive combustíveis e dejetos humanos;
• A disposição direta da água da lavagem e efluentes nos rios e em
outros corpos d’água;
• Os perigos de desastres naturais, incluindo movimentos
descendentes de solo e material rochoso, e avalanches sobre
zonas povoadas ou reservas naturais causadas pelo rompimento
de represas para lavagem de minério ou localizados em zonas de
risco de terremoto, ou por taludes mal construídos;
• Danos devidos a desmatamento e erosão do solo;
• Destruição da paisagem.
Por estes motivos, alguns grupos duvidam que a mineração possa
ser realizada de uma maneira ambiental e socialmente responsável
e defendem a proibição da mineração, independente de sua
escala.
Por isso devemos demonstrar que a MAPE também pode ser
ambientalmente responsável!!!
Ainda que pareça difícil e caro, uma MAPE responsável agora
dispõe de várias alternativas para contribuir para a proteção
ambiental e a recuperação ecológica em suas operações e áreas
de influência.
Preste atenção no que você deve fazer se quiser desenvolver uma
MAPE ambientalmente responsável:
• Se sua atividade de mineração estiver localizada em um
parque nacional ou uma área protegida, você deve ter uma
autorização especial da autoridade competente que
certifique a viabilidade ambiental. No Brasil, o procedimento
normalmente utilizado consiste em requerer a licença
ambiental por vias normais, como se estivesse prestes a
operar em uma área que não possui as características
mencionadas. Nestas condições, o próprio órgão licenciante
é quem irá solicitar ao requerente uma anuência do órgão
responsável pelo gerenciamento da área. Ou seja, ao invés
de uma licença especial, haveria uma licença acrescida de
uma anuência.
• Se você for introduzir qualquer mudança tecnológica, essa
deve estar acompanhada de um plano de redução de
impacto ambiental. Por exemplo, se você for introduzir
 monitores ou bombas de água, você deve evitar que o rio se
encha de lama.
A água é um dos elementos mais importantes para a vida!!!.
Portanto devemos contribuir para sua conservação e não
contaminá-la!!!
• NUNCA aplicar mercúrio em todo o minério moído. Primeiro
deve-se concentrar o mineral para, então, aplicar mercúrio
somente no concentrado. Deste modo, não só
economizamos mercúrio, mas também garantimos uma
redução na quantidade de mercúrio que pode chegar à
natureza.

• Na sua atividade de mineração, procure reduzir a descarga • SEMPRE devemos usar retortas para recuperar o máximo
de lama nos corpos d’água, construindo piscinas de de mercúrio, para que não chegue ao ar, nem à água, nem
sedimentação antes de lançar os dejetos no rio e, se ao solo. Para o comércio justo, o uso da retorta será
possível, recicle a água das instalações de lavagem. obrigatório depois do primeiro ano de certificação.

• A queima da amálgama deve ser realizada em instalações

próprias, com equipamento apropriado e por pessoal
treinado, em condições de isolamento e segurança.

O mercúrio. Um inimigo traiçoeiro!

Um dos principais problemas ambientais da MAPE é o uso de

reagentes como o mercúrio, o qual NUNCA desaparece da
natureza; pelo contrário, acumula-se nos seres vivos até causar
doenças e, muitas vezes, mutações genéticas. O mercúrio não
mata instantaneamente, como o cianeto, provoca a morte
lentamente e por isso quase não percebemos e acreditamos que
não faz nada.

Devemos ter como meta melhorar nossos processos de

beneficiamento, buscando eventualmente erradicar totalmente o
uso do mercúrio. Enquanto isso, devemos fazer mudanças
importantes para reduzir a quantidade de mercúrio que chega à
natureza.

Como por exemplo:

Lembre-se:

“A Terra é o único planeta que nós e nossas

O cianeto. processo. Os operadores das unidades de queima de amálgama
futuras gerações temos para viver”.
Morte devem ser capazes de controlar, pelo menos, o pH e a
instantânea concentração adequados de cianeto. ISSO JÁ É UMA GRANDE
por descuido! CONTRIBUIÇÃO!!!
Se seguir estas indicações você pode
estar a caminho de alcançar os padrões
Ainda que • NUNCA se deve usar cianeto numa mistura que já foi
de responsabilidade ambiental
tenhamos mais tratada com mercúrio. Esta prática perigosa é a causa da formação
necessários para a certificação de ouro
medo do cianeto de compostos de mercúrio e cianeto que persistem para sempre na
de comércio justo. Se conseguir
devido à sua natureza e causam muitas doenças letais.
abandonar completamente o uso do
ação imediata, é
mercúrio, você poderá obter uma
fato que é mais Atualmente, há muitos esforços da parte de ONGs e instituições de
certificação especial que confere um
fácil de governo que têm levado ao desenvolvimento de normas em
prêmio ecológico adicional além daquele
manuseá-lo e relação à mineração, visando a proteção ambiental.
conferido pelo selo de comércio justo.
controlá-lo.
Além disso, o Os mineradores responsáveis devem conhecer as leis e políticas
uso correto do para a MAPE de seus países e cumprir os procedimentos para
cianeto garante obter a licença ambiental.
a recuperação
do ouro fino que
não consegue
ser capturado pelo mercúrio. Ao contrário do mercúrio – que nunca
desaparece – o cianeto se evapora e seu poder letal desaparece
quando entra em contato com a luz e o ar. Os maiores riscos do
cianeto são: misturá-lo com mercúrio; deixar que chegue às fontes
d’água subterrâneas, onde pode manter seu poder letal; ou
vazamentos acidentais devido ao manuseio errado.

• Se você utiliza cianeto no processamento do mineral, o

primeiro passo é buscar ajuda para treinamento no manuseio
correto do cianeto e controle adequado dos parâmetros do
Segunda Parte: potável para
todos?
OURO SUJO, OURO LIMPO, OURO ÉTICO, OURO VERDE 2 Na sua
COMO É O OURO QUE PRODUZIMOS EM MINHA MINA? comunidade, são
desenvolvidos
Vejamos se teu empreendimento está a caminho de ser uma programas para as
MAPE responsável… ou já é!!! crianças que
sofrem de
Quanto mais conhecer e aplicar os princípios descritos na primeira desnutrição?
parte... mais próximo estará de consegui-lo. 3 As pessoas de sua
comunidade
Qualifique sua organização e seu empreendimento... e, em possuem título de
seguida, l qualifique outros que conheça!!! propriedade de
suas casas?
Em seguida você tem uma lista de perguntas: são perguntas sobre 4 Existem escolas
o desafio MAPE de ouro responsável. Marque com um “X” no para as crianças
quadro de respostas aquela que você acredita ser a mais próxima em sua
da sua realidade. localidade?
5 Existem centros de
Não, Não, mas Sim saúde e
Perguntas de e não estamos profissionais de
ouro!! fazemos planejando saúde em sua
nada a localidade?
respeito 6 Sua organização
Direitos tem acesso à
Humanos, internet, ou
Econômicos, existem
Sociais e telecentros em sua
Culturais cidade? Quantas
1 Na sua pessoas da
comunidade, organização
vocês se sabem utilizá-los?
organizaram e 7 Na sua
reivindicaram água organização, é
 proibida a entrada para parar
de alguns pessoas obrigadas
trabalhadores ou a fazer alguns
de sócios/sócias trabalhos por
por serem causa de dívidas
diferentes dos ou outros motivos?
demais? Quais? [
8 Sua organização 12 Na sua
se preocupa com organização
sua comunidade e existem crianças
dá contribuições trabalhando ou
para melhorar a ajudando seus
qualidade de vida parentes nas
de todos? minas
Trabalho Digno 13 Os trabalhadores
9 Na sua de sua
organização, os organização têm o
mineradores e direito de
mineradoras organizar-se para
utilizam negociar melhores
equipamento de condições?
proteção? Qualidade de vida
10 Quando um e
minerador sofre desenvolvimento
um acidente, a humano
organização sustentável
dispõe de um 14 Em sua
fundo para comunidade, há
amparar ao outros negócios e
minerador ou a atividades
sua família? produtivas além da
11 Na sua mineração?
organização, 15 Sua organização
existem regras se preocupa com o
 futuro da sua numa mina
comunidade, legalizada, você
quando a mina se ou sua
esgotar? organização
16 Os salários, ou a possui título para
renda, dos minerar ou paga
mineradores são renda ao
suficientes para concessionário?
cobrir as 21 Você sabe se em
necessidades seu país há leis
básicas de suas para a MAPE?
famílias? 22 Na sua mina, as
17 Os mineradores e leis para a MAPE
mineradoras estão são cumpridas?
organizados, seus 23 Você ou sua
representantes empresa ou
dirigem as organização
assembléias e participam de
prestam contas do alguma rede ou
que fizeram pelo organização de
menos uma vez mineradores
por ano? artesanais ou
18 As reservas produtores de sua
minerais do região ou país?
depósito onde Eqüidade de
você trabalha são Gênero
conhecidas? 24 Na sua
19 Sua organização comunidade, tanto
se preocupa em os homens quanto
reduzir a as mulheres
contaminação do podem ter títulos
meio ambiente? de propriedade e
Legalização títulos de
20 Você trabalha concessão de
 mineração? gênero, raça ou
25 Na sua lugar de origem?
organização de 29 Na sua
mineradores, as organização, as
mulheres têm os pessoas recebem
mesmos direitos igual oportunidade
que os homens de de emprego,
ocupar postos de atribuição de
trabalho e tarefas e
capacitar-se? participação nos
26 Na sua rendimentos, sem
organização de distinção de sua
mineradores, os origem, cor de
homens e as pele, gênero,
mulheres recebem religião ou opinião
o mesmo política?
pagamento, ou Proteção
quantidade de ambiental
mineral, pelo 30 Na sua
mesmo trabalho? organização,
27 Na sua utilizam-se retortas
organização de para recuperar o
mineradores, mercúrio?
alguma mulher 31 Na sua
ocupa algum cargo organização, a
de tomada de pessoa que realiza
decisão? a amalgamação
Multiculturalidade tem uma
28 Na sua capacitação
organização, são especial?
ouvidas e 32 Na sua
respeitadas as organização, o
opiniões de todos, minério é
sem distinção de concentrado antes
 da aplicação do Entre 56 e 0 pepitas… parece que vocês estão produzindo ouro
mercúrio? sujo. Volte a ler este guia, a discuti-lo com teus companheiros e
33 Na sua companheiras e comecem a pensar em como dar os primeiros
organização, é passos para chegar a produzir ouro limpo e ético... sempre há um
proibido descartar primeiro passo... não se desanime!!!
resíduos ou
efluentes nos rios Para analisar e discutir com sua organização
e cursos d’água?
34 Na sua Depois de ter feito a avaliação, sugerimos que você analise e
organização, discuta com sua organização ou comunidade os princípios da
existem práticas MAPE responsável. Pergunte qual a posição deles, onde querem
de recuperação da chegar e como fazê-lo. As seguintes perguntas podem ajudar a
natureza depois do encaminhar a discussão:
trabalho de
mineração? Quais são os três princípios nos quais a sua organização
conseguiu mais pontos?
• Há algum princípio no qual sua organização pode mostrar
Pontuação e qualificação. mais resultados e do qual estão orgulhosos e pode servir de
exemplo para outros mineradores?
Recebe Algumas destas conquistas podem ser, por exemplo: já não
Sim 5 pepitas há crianças trabalhando nas minas; conseguiram água
Não, mas estamos planejando 3 pepitas potável para a comunidade; resolveram um conflito com as
Não, e não fazemos nada a respeito. 0 pepitas comunidades vizinhas de maneira satisfatória; conseguiram
um bom acordo comercial para seu mineral; as mulheres de
Entre 170 e 114 pepitas: você está empenhado em uma MAPE sua organização se destacaram na participação em algum
responsável e você está autorizado a dizer que produz ouro limpo evento regional ou nacional; vocês conseguiram uma
e ético, talvez quase ouro verde!!!... Parabéns!! Seu exemplo nos certificação ambiental, etc.
ajudará a fazer com que mais mineradores sejam responsáveis!
Você pode já solicitar sue certificado. • Em algum dos três princípios, vocês estão tão próximos que,
com um pouco de esforço, conseguem cumpri-lo? O que
Entre 113 e 57 pepitas: estão a caminho do ouro de comércio justo falta e como poderiam consegui-lo?
…. Siga em frente, assim você será um minerador cada vez mais
responsável! Qual é o princípio com menos pontos na sua avaliação?
 • Por que a organização é tão “irresponsável” neste aspecto? E um compromisso: Qual é o primeiro passo? Como vamos dá-lo?
Esta discussão pode ser aberta, quer dizer, todos podem Quando vamos nos reunir novamente para tratar deste tema?
dar sua opinião e podem compará-las. Se a discussão se
estender demais e não chegar a lugar nenhum, pode-se Estas são algumas das organizações de mineradores artesanais e
lançar mão das seguintes pistas: de pequena escala e algumas das organizações de apoio, públicas
e privadas, que existem na Bolívia, Brasil, Colômbia, Equador e
Ainda que as respostas não sejam simples, quase sempre as Peru, que você pode contatar:
razões podem resumir-se nestas quatro:
País Organização Como entrar em contato
Falta conscientização (não acreditamos que seja necessário ou Bolívia APEMIN II Tel: (591) 25246956
importante) Apoyo al Telefax: (591) 25246954
Falta motivação (o que ganhamos em fazer bem se nos é Desarrollo E-mail: apemin2@coteor.net.bo
suficiente fazer mais ou menos?) Económico
Falta capacidade (não sabemos como fazê-lo) Sostenible en
Faltam recursos (não temos dinheiro suficiente, ou preferimos Áreas Mineras
investi-lo em outra coisa) Empobrecidas
del Occidente
Na nossa experiência, muitas vezes quando as organizações ou de Bolivia–
pessoas dizem que não dispõem de recursos, na verdade o que CEPROMIN - Tel.: (591-2) 2420483 /
falta é uma das outras três! Centro de 2420480
Promoción Fax: (591-2) 2416813
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entre mineração e direitos humanos, multiculturalidade ou CUMBRE DEL Daniel Lafuente
qualidade de vida é algo novo e até raro. SAJAMA S.A. Tel.: (591-2) 2783508
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várias discussões) saia algo concreto e positivo: o que é que Ambiente. Web: www.medmin.org
estamos fazendo bem? O que podemos fazer melhor? Minería e
Industria
Organismo Ana Maria Aranibar
 Latinoamerica Tel.: (591-2) 2783508 UPME emmonroy@minminas.gov.co,
no de Minería- Telefax: (591-2) 2787612 (Unidad de peperico@minminas.gov.co
Regional E-mail: Planeamiento
Bolivia olami.bolivia@gmail.com Minero-
Brasil Secretaria de Maria Jose Gazzi Salum Energético)
Geologia, Depart. de Mineração
Mineração e Sustentável ARM Laura Escovar
Transformaçã Brasília Alianza por la Carrera 43 No. 32A Sur-20,
o Mineral. Tel: 55 (61) 3319-5175/ 5177 Minería Piso 2
Ministério de Fax: (61) 3319-5949/ 5382 Responsable Envigado, Antioquia
Minas e maria.salum@mme.gov.br Tel.: 574-3330188
Energia do www.mme.gov.br arm@communitymining,org
Brasil www.communitymining.org
CETEM Carlos C. Peiter e Nuria Castro Sociedad Geol. Orlando Navas
Centro de A. Pedro Calmon, 900, Ilha da Colombiana Calle 60 No. 5 - 37 oficina 503
Tecnologia Cidade Universitária, Rio de de Geología Edif. El Gran Duque - Bogotá
Mineral Janeiro-RJ, CEP 21941 908 onavas@ingeominas.gov.co
cpeiter@cetem.gov.br y Tel.: 571 - 2110723 -
ncastro@cetem.gov.br Tel/Fax: 571- 2210151
www.cetem.gov.br www.sociedadcolombianadege
Colôm Confederacion Diego Armando Torres ologia.org
bia Colombiana Secretário Geral Corporación Ing. Erwin Wolff Carreño
de Pequeños Cel.: 3113185683 para la Carrera 23 No. 37-63.
Mineros Denfensa de Bucaramanga,Santander
Ministerio de Dirección de Minas, oficina 406 la Meseta de erwin.wolf@cdmb.gov.co:
Minas y Av. El Dorado CAN Bucaramanga Tel.: (577) 6498000
Energía Bogotá D.C., Cundinamarca - CDMB www.cdmb.gov.co
Dirección de Tel.: 57 1 2200 300 ext. 2430 - Universidad Antropóloga Olma Alvarez
Minas, 2200 330 de Antioquia. Calle 67 #53-108, Bloque 9,
Distritos www.minminas.gov.co Grupo de Ofc. 243. Medellín-Antioquia
Mineros. www.distritos mineros.gov.co Investigación recursosestrategicos@iner.ude
www.ingeominas.gov.co "Recursos a.edu.co
Ingeominas www.upme.gov.co Estratégicos, Tel.: +574 2195699,
bduque@minminas.gov.co, Región y Fax: +574 2110696
Dinámicas http://iner.udea.edu.co/ Centro Ing. Oseas Garcìa
Socioambienta Provincial de Calle 48 Nº 49-22, piso 2º,
les", adscrito Gestión Segovia – Antioquia
al Instituto de Minero Tel.: (4)831- 47 -87, (313)731-
Estudios Agrompresaria 87-27, (300)781-34-59
Regionales l del Alto cpgmaealtonordeste@gmail.co
INER Nordeste y m
Fundación Sandra Hernández Bajo Cauca http://www.centroagrominero.or
Amigos del Carrera 43 No. 32A Sur-20, Antioqueño. g
Chocó – sólo Piso 2 Universidad Dr. Freddy Pantoja Timarán
para mineros Envigado, Colombia de Nariño Ciudad Universitaria, Torobajo,
del Chocó amichoco@une.net.co Departamento Pasto, Nariño
Biogeográfico Tel.: 574-3330188 de Química fpantoja@.udenar.edu.co
Envigado, Antioquia www.undenar.edu.co
Corporación Ervin Rentería, Presidente Peru Asociacion Víctor Manuel Reinoso Rivas
Oro Verde – Ervinastiv@yahoo.es Regional De Nicolás de Aranibar 511, of B
Chocó 4-6798769 Productores Santa Beatriz, Lima
Condoto, Chocó Mineros Tel.: 511-4232834
Institucional Artesanales Email: amasucperu@yahoo.es
cgg@greengold-oroverde.org Del Sur Medio
www.greengold-oroverde.org Y Centro Del
Facultad de Ing. Jorge Martín Molina Peru.
Minas, Profesor Geociencias, Mineria y AMASUC
Universidad Ambiente. PROYECTO Ing. Guillermo Medina
Nacional de Calle 65 # 78-28 Bloque M1- GAMA Cl. Los Alcones 277
Colombia, 230 San Isidro
Sede Medellín Universidad Nacional Medellín, Tel.: 511-4415616
Facultad de Minas, Medellín Web: www.gama-peru.org
jmmolina@unal.edu.co, COOPERACC Julia Cuadros
http://www.unalmed.edu.co/ ION Tel.: 511 4465385
Acción cooperaccion@cooperaccion.or
Solidaria para g.pe
el Desarrollo www. cooperaccion.org.pe
INSTITUTO Olinda Orozco/Federico
 REDES DE Gamarra CAPEMIES -
DESARROLL Nicolás de Aranibar 511, of B Esmeraldas
O SOCIAL Santa Beatriz, Lima CAPEMICH -
Tel.: 511 4232834 Chimborazo
Email: redsocial@yahoo.es CAPEMIPE -
Equad Cámara de la Ponce
or Pequeña Enríquez
Minería CAPEMICHI –
(CAPEMINE) Zamora
y sus filiales Escuela Dra. Elizabeth Peña
en las Superior Km. 30.5 Via Perimetral
regiones politecnica del Apartado: 09-01-5863
COMINE - PENDIENTES DATOS DE Litoral Fax: (593-4) 2 854629
Comisión de la ELIZABETH PEÑA DE (ESPOL) Conmutador: (593-4) 2 269269
mujer minera ECUADOR Tel.: 2 851094; 2 852419; 2
del Ecuador 853208; 2 854482; 2 854560
CAPEMIG - Guayaquil - Equador
Guayas www.espol.edu.ec
CAPEMIP -
Pichincha
CAPEMIA - Alguns programas e iniciativas globais que trabalham com
Atahualpa MAPE:
CAPEMIPO -
Portovelo ARM – Alianza por la Minería Responsable – Lidera o
CAPEMIO - El desenvolvimento de comércio justo para minerais da MAPE.
Oro Desenvolve padrões, dá apoio ao produtor responsável, realiza
CAPEMIZA - atividades de influência (‘lobby’) para melhorar as leis e políticas
Zaruma públicas para a MAPE.
CAPEMIPI - www.communitymining.org
Piñas
CAPEMIL - ALIANZA GLOBAL DE MERCURIO – PNUMA (Químicos) – Programa
Loja que está formando uma aliança global para reduzir o uso de
CAPEMINA - mercúrio na MAPE. A ARM é parte desta aliança.
Azuay http://www.chem.unep.ch/MERCURY/
 Edificio Torre Azul piso 5
CASM - Programa de Comunidades e Mineração de Pequena Escala La Paz, Bolívia
do Banco Mundial Gotthard Walser - www.casmsite.org
Kathia Romero
PROJECTO GLOBAL DE MERCÙRIO (GMP) – Programa para Assistente do Programa IPEC
eliminação do mercúrio da ONUDI (Organização das Nações Unidas romero@oit.org.pe
para Desenvolvimento Industrial), PNUMA (Programa das Nações Tel.: 511 6150327, Fax 511 6150400
Unidas para o Meio Ambiente), e o GEF (Global Environmental Las Flores 275, San Isidro,
Facility). Lima 27 , Peru.
www. http://www.unido.org/doc/44254
CRÈDITOS
OIT - Organização Internacional do Trabalho
Programa Internacional para Eliminação do Trabalho Infantil, IPEC Este guia resume a visão e os princípios para uma MAPE
www.oit.org.pe/ipec responsável, construídos de maneira coletiva na Rede RESPOMIN,
Contatos nacionais: com apoio do Programa Iberoamericano de Ciência y Tecnologia,
CYTED, durante 2006-2007.
Liliana Obregón
Coordenadora Nacional IPEC Coordenadora RESPOMIN
ipec@cable.net.co Cristina Echavarría
Tel.: (571) 531 3911 e (571) 531 3871
Av. 82 # 12 - 18 of. 504 Redação e coordenação geral
Bogotá, Colômbia Anita Luján, Peru

Bladimir Chicaiza Comitê Editorial

Chefe do Programa IPEC César Mosquera, Peru
chicaiza@oit.org.ec Gabriela Factor, Argentina
Tel.: 00-593-2-255-6314 Maria Laura Barreto, Brasil
Toledo N24-134 y Francisco Galavís, Cristina Echavarría, Colômbia
Quito, Equador
Publicação Editorial do Peru
Maria Elena Reyes Desenho da página de apresentação
Coordenadora Nacional IPEC Alejo Santa María
mreyes@proyoit.org.bo Santamaria.alejo@yahoo.com
Av. 20 de Octubre y Campos 2665