O Uso de Algemas: Estado Democrtico de Direito ou Estado de Politicagem?

Jos Almir Pereira da Silva

Advogado atuante na rea militar. Foi Policial Militar do Estado de So Paulo, onde atuou na Seo
de Justia e Disciplina. Tam!m "oi #onciliador do Jui$ado Especial #riminal e do Jui$ado Especial
#%vel do Triunal de Justia de So Paulo. P&s'graduado lato sensu em Direito Militar. #ursou
e(tenso universitria em Direito #onstitucional e Direito Penal Triutrio.
A sociedade est diante de mais um dilema) o uso de algemas ! ou no necessrio*
+o , d-vida .ue ! desagradvel ver algu!m algemado. A imagem captada pela
sensiilidade ,umana causa repulsa e asco, .ui sensao de piedade. Para a.uele .ue ! algemado,
as conse./0ncias sem d-vida so piores, entre elas vergon,a, constrangimento, diminuio e
impot0ncia. Para .uem presencia o ato sempre a"lora a pergunta) ! necessria tal viol0ncia*
1iol0ncia ou necessidade* Somente o agente responsvel pela priso pode discernir a real
nature$a do ato. Por mais .ue os magistrados, promotores, advogados, estudiosos e pol%ticos tentem
de"inir, 2amais podero re"letir ou retratar a realidade do momento.
3 Supremo Triunal Federal durante o 2ulgamento do ,aeas corpus .ue anulou a
condenao do pedreiro Antonio Sergio da Silva, por ter permanecido algemado durante todo
2ulgamento reali$ado no Triunal do J-ri de 4aran2al Paulista, resolveu editar a s-mula vinculante
n5 66)
7S& ! l%cito o uso de algemas em caso de resist0ncia e de "undado receio de "uga ou de perigo 8
integridade "%sica pr&pria ou al,eia, por parte do preso ou de terceiros, 2usti"icada a
e(cepcionalidade por escrito, so pena de responsailidade disciplinar civil e penal do agente ou da
autoridade e de nulidade da priso ou do ato processual a .ue se re"ere, sem pre2u%$o da
responsailidade civil do Estado9.
: salutar a deciso do Supremo Triunal Federal em sumular o ato do uso de algemas, com
escopo de limitar o seu uso indiscriminado, tra$endo 8 aila esta 7F0ni(9 ;reviver a 7morta e
es.uecida9 4ei do <so de Algemas=. +o ostante, devemos sempre analisar o caso concreto,
repetindo, sempre.

: certo .ue a deciso do Supremo Triunal Federal ser cumprida pelas autoridades
administrativas, visando evitar o uso desnecessrio das algemas. +o entanto, saemos .ue antes da
discutida S-mula 1inculante o uso indiscriminado, aritrrio e inconse./ente de algemas sempre
"oi punido, se2a de "orma administrativa ou 2udicial, logo, no podemos dei(ar .ue in"lu0ncias
pol%ticas, travestidas de 2ur%dicas, inter"iram na segurana pessoal, se2a do policial responsvel pela
deteno ou da pessoa detida ;priso cautelar ou pena=.

Est patente .ue in"lu0ncias pol%ticas trans"ormaram a regra em e(ceo .uanto ao uso de
algemas. Sempre a oa regra t!cnica'policial orientou no sentido de algemar a pessoa .ue se
encontre em estado de "lagr>ncia delituosa ou declarada presa ;priso cautelar ou pena=, a "im de
condu$i'la com segurana para o local destinado ao des"ec,o 2ur%dico.

: certo .ue o uso de algemas deve ser regrado pela proporcionalidade e ra$oailidade, so o
ar%trio discricionrio da.uele .ue est e"etuando o ato, dentro dos limites da conveni0ncia e da
oportunidade. Somente a.uele .ue estiver no ato da priso poder valorar estes princ%pios. +ingu!m
mais al!m dele pode neste momento de"inir ou limitar a possiilidade da utili$ao ou no das
algemas, ou se2a, este ato discricionrio no poder ser mensurado por lei, manual ou por .ual.uer
outro instrumento normativo. Sendo assim, a utili$ao ou no das algemas ! ato discricionrio, e a
lei ou norma pode to'somente limitar os e(cessos, 2amais sua utili$ao.

Tam!m no podemos e no somos capa$es de mensurar a possiilidade de reao da.uele
.ue se encontra em situao de aprisionamento, pois a.uele .ue se sente acuado, prestes a ser
condu$ido 8 priso pode aruptamente o"erecer resist0ncia, por mais pac%"ico .ue se2a ou se
encontre, visto .ue a reao ,umana ! imprevis%vel.

Devemos esperar o dano para posteriormente repar'lo* E se este dano "or de imposs%vel
reparao, como a morte do responsvel pela priso ou da.uele .ue resiste, gerando a possiilidade
de retirar a arma de "ogo do policial, e por conse./0ncia, ser morto por ato de leg%tima de"esa*
+esta ,ip&tese, a .uem lanaremos a culpa*

+o se pode descartar .ue o uso de algemas vem sendo utili$ado para constranger e
degradar a imagem da pessoa recol,ida 8 priso ou condu$ida 8 presena de autoridades 2udiciais e
administrativas. Esta constatao se torna "cil .uando passamos a analisar o emprego de algemas
de "orma t!cnica, visto .ue as t!cnicas'policiais do uso de algemas so descon,ecidas pela maioria
da sociedade, o .ue impossiilita o cidado comum valorar se o uso das algemas "oi ade.uado ou
desapropriado e ve(at&rio, ve2amos.

3 uso de algemas visa patrocinar a segurana dos agentes da autoridade e da pessoa presa,
logo, deve ser utili$ada de modo a imoili$ar a.uele .ue ! algemado. A segurana do policial ou do
responsvel pela deteno est consustanciada na impossiilidade de poss%vel agresso e?ou "uga
da.uele .ue ! algemado, visto .ue a imoili$ao diminui consideravelmente essas possiilidades.
En.uanto a segurana do preso est caracteri$ada na circunst>ncia da no reao ou tentativa de
"uga, impossiilitando desta "orma a no agresso do policial contra sua pessoa, ou se2a, sua
imoili$ao e diminuio da possiilidade de agresso e?ou "uga impossiilita a reao do agente
da autoridade, por conse./0ncia, no permite viol0ncia 8 sua integridade. Assim se pode a"irmar
sem .ual.uer d-vida .ue .ual.uer ato degradante, violento ou in2usto a uma pessoa algemada
constitui e(cesso ao uso de algemas e auso de autoridade, .ui o crime de tortura.

Devemos considerar .ue o uso de algemas deve oedecer 8s regras t!cnicas, ou se2a, seu uso
deve realmente ser destinado 8 imoili$ao e ao transporte seguro da pessoa presa. Seu uso "ora
destas caracter%sticas escapa para o auso, pois se presta somente para constranger e degradar a
pessoa ,umana, violando seus direitos constitucionais, com re"le(os penais, civis e administrativos.

@uando as algemas so utili$adas de "orma in-til pelo pro"issional .ue tem con,ecimento
t!cnico, constitui'se sem .ual.uer d-vida o auso. Diuturnamente nos deparamos com e(emplos
clssicos e divulgados pela imprensa, como pessoas algemadas de "orma no't!cnica, com as mos
para "rente, simplesmente para demonstrar ao p-lico .ue esto algemadas e 7presas9, diminu%das e
lanadas 8 sumisso e ao poderio do Estado, tornando o uso das algemas um espetculo rid%culo. :
certo .ue o uso de algemas nessas circunst>ncias no apresenta nen,uma e"etividade, pois a pessoa
algemada tem toda moilidade e pode utili$'las para agredir seu condutor e at! sutrair
repentinamente a arma de "ogo do policial ou agente responsvel pela priso.

Tam!m ! poss%vel entender como ve(at&ria e desapropriada a sua utili$ao "ora do
transporte de preso ou em amiente totalmente seguro, como um "&rum ou triunal, notadamente
durante um 2ulgamento, desde .ue devidamente acompan,ado por pro"issionais da segurana, onde
a poss%vel reao ou "uga do preso ! diminu%da consideravelmente.

A recente 4ei n5 66.ABC de DC de 2un,o de EDDB, .ue alterou alguns artigos re"erentes ao
Triunal do J-ri, tornou imperativo a proiio do uso de algemas no acusado durante o per%odo em
.ue permanecer no Plenrio do J-ri, salvo .uando o uso "or asolutamente necessrio, mormente
para preservar a integridade "%sica das pessoas. +o resta d-vida de .ue o uso de algemas no
acusado durante seu 2ulgamento, notadamente no caso em apreo, trans"ere aos memros do
#onsel,o de Sentena uma impresso muitas ve$es deturpada do acusado, denotando'se um aspecto
de periculosidade e(trema e podendo at! in"luenciar no 2ulgamento, logo, o uso de algemas nessa
circunst>ncia realmente deve ser e(cepcional.

Todos os 2uristas devem analisar o caso concreto e ponderar, devendo e(igir .ue o uso de
algemas de "orma ileg%tima e ve(at&ria se2a punido com o m(imo de rigor, pugnando .ue o uso
indiscriminado de algemas no ato da priso e no 2ulgamento torne'os viciados, devido aos seus
re"le(os processuais, .ual se2a, o rela(amento da priso, nulidade do ato 2udicial entre outros.

: cedio .ue estamos diante de um Estado Democrtico de Direito .ue tutela os direitos e
garantias individuais, notadamente a dignidade da pessoa ,umana, mas no podemos olvidar .ue o
Estado muitas ve$es limita temporariamente e moderadamente direitos individuais com escopo de
preservar a vida e a integridade da pessoa, sendo .ue esta limitao temporria do direito individual
tam!m visa o direito da coletividade e 2amais pode ser considerado como a"ronta 8 dignidade da
pessoa ,umana. Ademais, sopesando os direitos tutelados no resta d-vida .ue a preservao da
vida, da integridade "%sica e do em comum se sorepFem a todos os outros direitos individuais
mencionados al,ures.
+este mister, no se pode admitir .ue o atual Estado Democrtico de Direito se trans"orme
em um ne"asto Estado de Politicagem, onde a n!voa da "alsa realidade di"iculte ou torne ine"ica$ a
verdadeira "inalidade de algumas necessidades administrativas, ditas por alguns, devido 8s re"le(Fes
aodadas, como 7autoritrias9, 7ausivas9 ou 7policialescas9, pois somente os atos ausivos dos
prepostos da Administrao podem receer estes r&tulos.

+o podemos "ugir da realidade atual e tornar a regra em e(ceo, saemos .ue no e(iste
mais possiilidade de mensurar o .ue ! 7om ou mau9, 7pac%"ico ou agressor9, o dito 7normal e o
psicopata9. A apar0ncia "%sica, o poder econGmico e a crena religiosa no mais podem ser
utili$ados como limitadores de ao ou reao, todos so pass%veis de esoar uma inopinada reao
diante de uma priso legal ou no.

A deciso do Supremo Triunal Federal ! pautada em "undamentos coerentes, todavia, no
podemos descartar .ue in-meros incidentes ocorreram devido a no utili$ao das algemas ou pelo
seu uso incorreto. Assim, limitar seu uso ! o mesmo .ue colocar em iminente risco a integridade
da.ueles .ue diuturnamente arrostam a criminalidade e da.uelas pessoas .ue so condu$idas
7presas9. Se o uso das algemas se torna a e(ceo no lugar da regra, toda a organi$ao policial ser
lanada 8 derrocada, al!m de se ampliar a c,ama da impunidade, pois certamente a.ueles .ue
vivem 8 margem da sociedade en(ergam nesta discusso pol%tica o "ortalecimento das
7organi$aFes criminosas9 e a "ragilidade das 7autoridades constitu%das9.

Por "im, torna'se importante destacar) a realidade ! o momento vivido, a "rie$a do .ue
passou ! a discusso das possiilidades por a.ueles .ue no viveram a rapide$ do momento.