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Resumo Executivo
Estudo coordenado pela ANDI Comunicao e Direitos e pelo Instituto Patrcia Galvo
no mbito do Observatrio Brasil da Igualdade de Gnero (Eixo Comunicao e Mdia),
da Secretaria de Polticas para Mulheres da Presidncia da Repblica.
Anlise da Cobertura
da Imprensa sobre Mulheres na Poltica
e Espaos de Poder
Braslia, agosto de 2011
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Candidatura de mulheres presidncia
domina debate na imprensa sobre participao feminina na poltica
Estudo pioneiro revela comportamento dos jornais brasileiros
diante do tema Mulher, Poder e Deciso em 2010
Cobertura esteve focada em aspectos especficos da mulher no poder,
em detrimento de polticas pblicas e programas de governo na rea.
Aes de estmulo participao poltica feminina e reserva de vagas
so temas praticamente ignorados.
Promoo da igualdade entre homens e mulheres ficou fora
do debate na imprensa.
Poderes pblicos so as fontes mais consultadas.
Embora o tema seja polmico, a imprensa no garantiu
multiplicidade de pontos de vista no noticirio.
Monitoramento abrangeu a produo editorial de 16 jornais de todo o Pas
ao longo de 2010, com base em uma amostra de 425 notcias.
Dados extrados do estudo Anlise da Cobertura da Imprensa sobre
Mulheres na Poltica e Espaos de Poder.
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3 | Resumo executivo Mulheres na Poltica e Espaos de Poder

presena de duas candidatas com densidade poltica e forte expresso
eleitoral na campanha presidencial dominou o noticirio brasileiro em
2010 no que se refere participao da mulher na poltica. Estudo pioneiro
realizado pela ANDI Comunicao e Direitos e pelo Instituto Patrcia Galvo,
no mbito de projeto vinculado ao Observatrio Brasil da Igualdade de Gne-
ro (Eixo Comunicao e Mdia), revela que a possibilidade de eleio de Dilma
Roussef ou Marina Silva Presidncia da Repblica impulsionou a cobertura
sobre as eleies, questo amplamente priorizada pela imprensa na cobertura
do tema Mulher e Poltica em 2010.
O monitoramento teve como base a produo editorial de 16 jornais impres-
sos de todo o Pas entre 1 de janeiro a 31 de dezembro de 2010. Os dados
revelam que, ao focar ateno quase que exclusivamente na corrida presiden-
cial, os veculos noticiosos perderam a valiosa oportunidade de abrir espao
discusso de polticas pblicas, programas de governo e mesmo da legislao
eleitoral que trata da presena feminina nas instncias polticas aspectos indis-
pensveis na reflexo sobre as causas da excluso das mulheres nesses espaos.
Cobertura esteve focada em aspectos individuais, em
detrimento de polticas pblicas e programas de governo na rea
Segundo o levantamento, a maioria dos jornais optou por abordar a Mulher na
Poltica a partir de um enquadramento desvinculado da atuao imediata de ins-
tituies dos setores pblico, privado e no-governamental. Ou seja, prevalece-
ram aspectos pessoais ou temticos aqueles que tratam da liderana poltica
feminina enquanto individuo e da discusso mais geral sobre as possibilidades
de acesso das mulheres aos cargos de poder e deciso. Assim, foram deixadas
em segundo plano abordagens que focalizam mais diretamente propostas de
polticas e programas de governo voltados rea, aes estratgicas para o al-
cance da equidade de gnero na questo.
Do que tratam as notcias sobre Mulher e Poltica em 2010?
(Proporo de matrias sobre mulheres na poltica, segundo foco temtico, 2010)
Foco central da discusso sobre mulheres na poltica %
Eleies 40,99
Mulheres em espao de poder e deciso no contexto nacional 31,80
Mulheres em espao de poder e deciso no contexto internacional 16,25
Mulheres como eleitoras 5,65
Legislao eleitoral 4,24
Outro 1,06
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4 | Resumo executivo Mulheres na Poltica e Espaos de Poder
Promoo da igualdade entre homens e
mulheres ficou fora do debate poltico na imprensa
A anlise do noticirio sob o enfoque das polticas pblicas permite constatar
que os dirios brasileiros praticamente no mencionam iniciativas governamen-
tais voltadas para a promoo da igualdade entre homens e mulheres.
Dentre as 231 notcias sobre o tema analisadas
1
, h apenas cinco menes
a programas ou polticas pblicas na rea nenhuma delas relacionada a ini-
ciativas importantes como a Poltica Nacional de Ateno Integral Sade da
Mulher, o Pacto Nacional de Enfrentamento Violncia contra as Mulheres ou o
Plano Nacional de Promoo da Igualdade Racial.
Mesmo levando em conta que nas disputas eleitorais a imprensa tende a
abordar o tema das polticas pblicas essencialmente a partir das propostas das
candidaturas, faltou maior espao ao debate sobre programas e polticas de go-
verno para as mulheres. Isto permitiria, por exemplo, a discusso sobre o que o
governo fez em sua gesto, qual a proposta de continuidade de seus candidatos
e em que a oposio promete melhorar e/ou inovar.
Aes de estmulo participao poltica feminina
e reserva de vagas so temas praticamente ignorados
Ao concentrar o foco da cobertura na disputa presidencial, desvinculando-a das
iniciativas do Poder Pblico (legislativo, executivo e judicirio), a imprensa ga-
rantiu espao apenas residual a outras pautas relevantes, como a destinao
de 5% dos recursos do fundo partidrio para promoo da participao das
mulheres na poltica e a reserva de um mnimo de 10% do tempo da propaganda
partidria em anos sem eleio para promoo das candidaturas femininas.
Em 2010 entrou em cena um dispositivo importante na Lei Eleitoral, que tam-
bm no mereceu a devida ateno da imprensa. Trata-se da mudana do termo
reservar para preencher, no item referente cota mnima de 30% para cada
sexo. Antes da minirreforma, constava apenas a reserva das vagas, e os parti-
dos simplesmente no preenchiam as vagas reservadas para as mulheres. Dados
apresentados pelo Tribunal Superior Eleitoral ainda no ms de julho j aponta-
vam para o no-cumprimento deste dispositivo legal pela maioria dos partidos.
No entanto, os veculos impressos brasileiros praticamente ignoraram a pauta.
1 Das 425 notcias selecionadas na amostra, 194 eram notas, tinham dimenso mnima ou foco internacional
e, portanto, no foram classificadas em algumas das questes constantes na base de dados.
5 | Resumo executivo Mulheres na Poltica e Espaos de Poder
Quase 10% das notcias
foram destacadas em
chamadas de capa
Fontes mais ouvidas
pelos jornalistas so
do poder pblico
Tema integra todas as editorias nobres voltadas ao debate poltico
(Proporo de matrias sobre mulheres na poltica, segundo editoria, 2010)
Editorias %
Poltica 35,30
Nacional/Brasil 13,90
Suplementos especiais 11,10
Opinio 9,60
Internacional/Mundo 9,40
Cidade/local 7,50
Cultura/artes/espetculos 4,20
Sociedade 3,50
Outra/ No foi possvel identificar 3,30
Economia/negcios 1,40
Embora tema gere polmica, imprensa no
garantiu multiplicidade de pontos de vista no noticirio
Os poderes pblicos foram as fontes de informao mais consultadas (48,57%)
sobre o tema Mulheres na Poltica, com destaque para os poderes Executivo
e Legislativo o que confirma a predominncia de focalizao da cobertura
na eleio presidencial e nas eleies para o Senado e a Cmara Federal.
Tambm no quesito fontes, h que se destacar a baixa multiplicidade de
pontos de vista na construo da notcia: apenas 15% dos textos analisados
traziam opinies discordantes.
Considerando o carter controverso assumido pela ampliao da partici-
pao das mulheres na poltica, pelo cumprimento dos dispositivos legais e
pela regulao de novos mecanismos, parece claro que uma abordagem jor-
nalstica pautada pela diversidade de pontos de vista poderia ter contribudo
para estimular o debate pblico em torno da questo.
6 | Resumo executivo Mulheres na Poltica e Espaos de Poder
Aspectos fsicos e vida privada so tratados
de maneira desigual para candidatas e candidatos
Esteretipos mais caricatos e extremos estiveram ausentes da cobertura jor-
nalstica dedicada Mulher e Poltica em 2010. Caractersticas vinculadas a
uma personalidade emotiva, nervosa ou emocionalmente instvel aparece-
ram em parcela residual do noticirio analisado. Da mesma maneira, a refe-
rncia a aspectos fsicos cabelo, roupa, peso, maquiagem, cirurgia plstica
foi utilizada com relativa parcimnia pelos profissionais de imprensa: 14%
das notcias traziam esse tipo de abordagem.
Contudo, convm ressaltar que a quase totalidade desses textos (78% dos
14%) descrevem aspectos fsicos exclusivamente das mulheres o que pode
revelar desigualdade de gnero no tratamento jornalstico da questo. O mes-
mo pode ser observado quando est em foco a vida privada das candidatas.
Embora a maioria dos textos no faa uso desse tipo de abordagem, quando
ela ocorre diz respeito, majoritariamente, s mulheres.
20% das notcias mencionam defeitos das candidatas
Defeitos exclusivamente relacionados s candidaturas femininas so men-
cionados em 20% dos casos, enquanto 4% apontam aspectos negativos
de homens e mulheres na mesma notcia. Os principais defeitos aponta-
dos so caractersticas individuais (47,9%) e imagem pblica (31,25%).
Aspectos da vida privada so destacados em 1/3 das notcias
De acordo com os dados coletados, a maioria das matrias no men-
ciona aspectos da vida privada das candidatas. Mas informaes desta
natureza estado civil, filhos/netos, prendas domsticas etc. esto
presentes ainda em 31,5% da cobertura analisada.
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A Anlise da Cobertura da Imprensa sobre Mulheres na Poltica e Espaos de Po-
der foi coordenada pela ANDI Comunicao e Direitos e pelo Instituto Patrcia
Galvo, no mbito de projeto vinculado ao Observatrio Brasil da Igualdade de G-
nero (Eixo Comunicao e Mdia), da Secretaria de Polticas para Mulheres da Presi-
dncia da Repblica. A iniciativa tem como objetivo contribuir para o entendimento
de como os assuntos relacionados s mulheres e igualdade de gnero vm sendo
tratados pelo jornalismo impresso do Pas.
Para isso, foi analisada a produo editorial de 16 jornais brasileiros in-
cluindo todos os dirios cuja circulao se d em mbito nacional e tambm ve-
culos de cada uma das cinco regies brasileiras ao longo de 2010. Questes
como meno a estatsticas sociais, polticas pblicas e legislao sobre o tema,
assim como a tica investigativa adotada, as fontes de informao utilizadas e a
caracterizao dos atores retratados fazem parte dos elementos investigados.
Conhea abaixo as principais caractersticas da metodologia de anlise
de contedo utilizada no estudo, cuja a verso completa ser lanada no
seminrio Imprensa e Agenda de Direitos das Mulheres uma anlise das
tendncias da cobertura jornalstica, a ser realizado no dia 03 de outubro
de 2011, em Braslia.
Amostra: 425 textos de 16 jornais impressos brasileiros, no perodo de 1 de
janeiro a 31 de dezembro de 2010.
Veculos monitorados:
Jornais de circulao nacional: Folha de S. Paulo/SP; O Estado de S. Pau-
lo/SP; O Globo/RJ; Valor Econmico/SP; Correio Braziliense/DF.
Jornais regionais: A Crtica/AM; A Gazeta/ES; A Tarde/BA; Dirio de
Pernambuco/PE; Folha do Povo/MS; Gazeta do Povo/PR; Hoje em Dia/MG;
O Liberal/PA; O Popular/GO; O Povo/CE; Zero Hora/RS.
Classifcao: matrias analisadas segundo instrumento de pesquisa quan-
titativa (questionrio semi-estruturado).
Instrumento de pesquisa: elaborado pela ANDI e Instituto Patrcia Galvo
em discusso com diversos(as) representantes de organizaes que lidam
com o tema.
SOBRE A PESQUISA
Realizao: