Growth and transformation

Hollis Chenery
Crescimento via mudana na estrutura produtiva extremamente importante, ele
busca atingir s mudanas na demanda e tornar o uso da tecnologia mais produtivo. A
escola que defende o estudo desses fatores que se evidenciam via informao
imperfeita e limite mobilidade de fatores denominada estruturalismo.
A abordagem estruturalista no assume que os recursos estejam alocados de forma
tima naturalmente. Assim, os retornos do trabalho e do capital vo exibir variaes
sistemticas de acordo com a forma que eles forem alocados.
A teoria neoclssica prev a manuteno do equilbrio ao longo do tempo, o que se
contrape ao pressuposto de que existem restries ao crescimento dos fatores pelo
lado da oferta.
Para os estruturalistas as fontes de desequilbrio seriam
Dualidade no mercado de trabalho
Dificuldades para uma realocao eficiente de recursos que favorea as
exportaes ou substitua as importaes
Estas restries geram, ao mesmo tempo, um grande espao para as economias
crescerem, e se tal potencial for aproveitado, as taxas de crescimento dos pases em
desenvolvimento podem ser mais elevadas
Algumas hipteses da abordagem estruturalista:
Mudanas na composio da demanda interna relacionadas a alteraes na
renda
Restries dos mercados externos e defasagem no ajustamento
Transformao da estrutura produtiva que provoca desequilbrios nos
mercados de fatores
Implicaes:
Elasticidade-preo da demanda reduzida e defasagens no ajustamento
Mercados de fatores segmentados
Defasagem na adoo de novas tecnologias
Fontes de crescimento:
Acumulao de capital
Evoluo qualitativa e quantitativa do fator trabalho
Realocao de recursos para setores com produtividade mais elevada
Economias de escala e learning-by-doing
Reduo de gargalos internos e externos
O que explica o crescimento ?
Os estudos realizados por Chenery mostram que nos pases em desenvolvimento o
crescimento esteve mais baseado na maior utilizao dos fatores de produo que no
aumento da produtividade (com exceo de um grupo mais eficiente Japo, Coria,
Taiwan e Hong-Kong, Espanha e Israel)
Tambm mostram que o crescimento da produtividade total dos fatores est
associado ao crescimento do valor adicionado, e este resultado compatvel com a
hiptese da lei de Verdoorn
O crescimento desequilibrado
Desequilbrios nos mercados de fatores e produtos
Exemplos:
Reduzido grau de substituio entre fatores de produo
Crescimento da demanda setorial de forma desproporcional, resultando em
restries no balano de pagamentos
Assim, Chenery analisa trabalhos que consideram fatores estruturais para explicar as
taxas de crescimento
O crescimento desequilibrado
Variveis tradicionais dos modelos neoclssicos:
Crescimento do estoque de capital
Crescimento da fora de trabalho
Melhorias no nvel educacional
Variveis estruturais acrescentadas ao modelo:
Realocao de trabalho e capital
Crescimento das exportaes
Restrio externa (dficit no balano de pagamentos)
Nvel de desenvolvimento

Economia DUAL
Uma economia dual caracterizada pela convivncia de setores modernos (produtividade
elevada e padres de produo importados) e atrasados (produo arcaica, com produtividade
baixa e reduzida insero tecnolgica).
A economia dual apresenta uma oferta ilimitada de mo de obra, que rebaixa os salrios tanto
no setor atrasado quanto no setor moderno para as ocupaes mais precrias. Por outro lado,
h uma escassez de mo de obra para as atividades sofisticadas.
A oferta ilimitada de mo de obra provoca uma srie de impactos: aumenta a margem de
lucros em virtude dos baixos salrios praticados; prejudica a acumulao de capital pois gera
uma insuficincia de e da baixa produtividade do setor atrasado.
Para resolver o problema do excesso de oferta de mo de obra preciso aumentar a demanda
por trabalho no setor moderno (indstria e servios)
Quando acaba esse excesso de oferta de mo de obra o salrio passa a ser determinado pela
produtividade. No setor atrasado eu j tinha salrio maior do que a produtividade pois ela
negativa, ento tirando gente dessa atividade a produtividade aumenta.
A mudana na estrutura produtiva requer uma mudana na composio da demanda . Uma
vez que a economia dual apresenta excesso de oferta de mo de obra, no h como puxar o
crescimento via demanda interna, preciso focar no mercado externo. A questo fundamental
que para exportar a economia precisa estra em um estgio intermedirio.
Raul Prebish um dos mestres do pensamento cepalino, ele afirma que como tendncia
histrica h uma deteriorao dos termos de troca em favor dos bens manufaturados e isso
prejudicaria o desenvolvimento dos pases produtores de bens primrios.
Alm disso, Prebish afirma que no ideal explorar vantagens comparativas estticas, pois a
economia mais rica a que se apropria, de maneira geral, do aumento de produtividade do
pases pobres, pois quando aumenta a produtividade os produtos primrios ficam mais
baratos, mas por outra lado os produtos que ns importamos tem os mesmos preos. J o
aumento de produtividade nos pases ricos totalmente repassado para os salrios, pois eles
no tm oferta ilimitada de mo de obra.
Salrio do Setor
atrasado
Salrio do Setor Moderno
MDO no Qualificada MDO menos
qualificada
MDO mais
qualificada
Inicial Excedente de mo de
obra com produtividdae
baixa (W> PMg)
W baixos equivalentes
aos praticados no setor
atrasado
W elevados +
Escassez de mo de
obra
Intermedirio Transferncia de Ma de
Obra o que provoca
aumento se salrio
Abundncia de mo de
obra (W<PMg)
W elevados +
Escassez de mo de
obra
Avanado Existe? Escassez de mo de
obra W= PMg
H um aumento de
oferta de mo de
obra, permance
W>PMg em alguns
setores

Furtado
Furtado enfatiza alguns aspectos em sua teoria do desenvolvimento:
Necessidade de reduzir custos ao longo do processo de desenvolvimento
Progresso tecnolgico
Desenvolvimento do setor de bens de capital
o Ressalta a importncia do deslocamento de MDO do setor de bens de
consumo para o setor de bens de capital
A economia brasileira est dividida em trs setores, o de subsistncia, o voltado para
exportaes e outro voltado para o mercado interno. Existe uma m distribuio
pessoal da renda, pois os salrios do setor qualificado so extremamente alta por se
verificar escassez de mo obra adequada para trabalhar nesse setor. J os salrios dos
setores menos qualificados crescem a uma taxa menor do que a produtividade do
trabalho.
Subdesenvolvimento e dependncia
A modernizao nos pases subdesenvolvidos corresponde ao processo no qual so adotados
padres de consumo sofisticados sem o correspondente processo de acumulao de capital.
A tecnologia incorporada nos aparatos importados no se relaciona com o nvel de
acumulao de capital alcanado pelo pas, mas sim o grau de diversificao do consumo
(economia desigual).
Processo de substituio de importaes:
possvel substituir dois tipos de importao. Primeiramente possvel substituir produtos
referentes a setores modernos com elevada participao do fator capital, entretanto tais
setores no absorvem muita mo de obra, pois a tecnologia que eles utilizam a dos pases
desenvolvidos, que esto preocupados em poupar trabalho (fator escasso). Substituir esse
setor provoca uma ampliao tecnolgica na economia e uma modernizao do processo
produtivo. Alm disso, possvel realizar a substituio nos setores mais atrasados.
O financiamento do processo de substituio feito atravs do Estado , que pode tributar as
exportaes ( como o governo brasileiro fazia na poca do caf), alm disso via recursos
externos .
Desenvolvimento na Amrica Latina
Gabriel Palma
Na dcada de 60 e 70 tanto os pases asiticos, quanto Brasil, Mxico e Argentina buscaram
aumentar a exportao de manufaturados. Entretantona dcada de 1980 as diferenas entre
os pases era gritante, um dos principais motivos para tal pode ser que a Amrica Latina se
aproveitou do excesso de capitais no mercado mundial e cresceu por meio do endividamento
externo enquanto que sia fez uso da poupana interna atravs dos lucros retidos por meio
das exportaes.
Uma dvida externa elevada no um bom sinal para economia, pois o governo precisa
produzir um supervit na balana de pagamentos ou financeira para conseguir financiar sua
dvida externa. Quando a crise do petrleo estourou na dcada de 1980, no havia recursos
abundantes no mercado, assim a nica opo do governo era produzir supervit na balana
comercial e de servios que poderia ser atingido via desvalorizao do cmbio e controle da
demanda agregada.
A Amrica Latina se desindustrializou a um nvel de renda mais baixo e houve uma reduo do
emprego industrial precoce. Isso faz sentido pois com a crise da divida que aconteceu no Brasil
houve um cenrio econmico desfavorvel o que desmotivou o investimento e
consequentemente o emprego industrial. Alm disso, o autor afirma que a Doena Holandesa
contribuiu para reverso a um nvel de renda mais baixo.
Fontes de desindustrializao:
Queda na elasticidade na demanda por bens industrializados
Terceirizao da atividade para os servios
Com a Nova Diviso do Trabalho, os pases em desenvolvimento s conseguiram se inserir em
processos de montagens, mas sia pegou toda essa funo e assim a Amrica Latina ficou
renegada.
A Doena Holandesa tambm foi prejudicial na medida em que dificulta a exportao de
manufaturas, fazendo com que a Amrica Latina foque apenas em bens primrios.
Estagnao da Produtividade
O Brasil na dcada de 1990 abriu-se ao mercado internacional, entretanto as medidas
adotadas favoreceram mais a exportao do que as importaes. Alm disso, houve tambm
uma abertura financeira, que provocou um aumento da volatilidade da moeda e do cmbio.
Dessa forma, foi verificada um aumento de emprego e uma queda da produtividade. Quando o
salrio descola da produtividade acontece inflao.
A produtividade estaria se estagnando pois:
Baixa taxa de investimento seja por trabalhador, seja investimento privado e pblico.


Modelo de desenvolvimento

Amrica Latina sia
Substituio das importaes Substituio das importaes
Investimento reduzido em importao Investimento elevado em educao
No ocorreu reforma agrria Reforma Agrria
Estratgia de atrao de capitais externos Estratgia de fortalecimento do capital
interno
Produo de bens que no se encontram na
fronteira (atrasados)
Estratgia de cpia
Sobrevalorizao Cambial Administrao da taxa de cmbio a um
patamar competitivo
Alto endividamento externo Endividamento externo maior
Poltica fiscal expansionista Maior responsabilidade fiscal
Poltica industrial mais impositiva Poltica industrial em parceria com o setor
privado

Processo de substituio de importaes

Comrcio e desenvolvimento
Ganhos estticos: So derivados do aumento da produo em um setor que est se
desenvolvendo.
Ganhos dinmicos: outros setores se aproveitam do ganho de eficincia, pois quando um setor
da economia cresce seus competidores tem que correr atrs.
Bens no durveis
Insumos para produzir bens no durveis
Bens durveis
Insumos para produzir bens durveis
Bens de capital
Bens de maior comtedo tecnolgico
Estratgia em pases com potencial mercado consumidor: combinao entre mercado externo
e interno
Estratgia em pases pequenos: escolhe uma commoditie que competitivo e tem bastante
demanda fora pra depois desenvolver o resto
Modelos que justificam a expanso do comrcio como uma estratgia de desenvolviemento
1) Modelo baseado nas externalidades
2) Modelo baseado na restrio do balano de pagamentos
3) Modelo do crculo virtuoso
a. Aumenta exportao / Aumenta a importao / Aumenta emprego / Aumenta
salrio / Aumenta produtividade
Poltica Industrial Ha Joon Chang
Qual o conceito de poltica industrial ?
De uma forma mais ampla, so as polticas que a atividade e performance de alguns setores da
economia. Sob esse ponto de vista, poderia ser qualquer poltica pblica. Porm, sua definio
tende a incorporar algumas caractersticas observadas no caso da sia, regio em que a
poltica industrial foi muito bem sucedida.
a) Coordenao de investimentos complementares
b) Corrdeno de investimentos competitivos atravs da regulao entrada, cartis de
investimentos e redues negociadas na utilizao da capacidade produtiva
c) Polticas para garantir o alcance de economias de escala
d) Regulao sobre importao de tecnologia
e) Regulao do investimento estrangeiro direto
f) Treinamento compulsrio de trabalhadores em grandes empresas
g) Atuao do estado como capitalista que toma decises associadas ao risco (venture
capitalist) incubando firmas de alta tecnologia
h) Promoo de exportaes
i) Alocao seletiva das reservas internacionais com prioridade para bens de capital