A PEDAGOGIA DAS ESCOLAS PBLICAS NORTE-AMERICANAS COM TESTES PADRONIZADOS:

A ARMADILHA DA MODERNIDADE EDUCATIVA.

Darlan Marcelo DELGADO
Mestrando do Programa de Ps-Graduao
em Educao Escolar
Faculdade de Cincias e Letras-UE!P
-"#$%%-&%"-Arara'uara(!P)

O o*+eti,o -rimordial. -ortanto. do -resente artigo / a-enas demonstrar 'ue o dese+o do -rogresso da
democracia e dos temas su*+acentes a ela. citados anteriormente. -odem correr o risco de 0al1ar 'uando o meio
de desen,ol,-los -assa -elas -ortas da educao) E / +ustamente isto 'ue gostar2amos 'ue no ocorresse. o
'ue torna necess3rio termos uma ,iso cr2tica e realista da ocorrncia dos 0atos 'ue circundam tais temas.
se+am em nosso -a2s ou em outros. como o caso a'ui analisado)

2 Os Motivos d !"#st"$%o
O artigo a*ordado a'ui / de autoria de Fran4 Pignatelli. -residente do De-artamento de Liderana
Educacional do Bank Street College of Education, de o,a 5or4) !ua -reocu-ao 0undamental 'uando o
redigiu esta,a 0ocada nos e,entos 'ue ,m ocorrendo. em -articular. nas escolas -6*licas americanas dos
grandes centros ur*anos como o,a 5or4) Demonstra. logo no in2cio de seu te7to. 'uais eram as -romessas da
escola -6*lica americana e seu 0im 6ltimo8
Desde os -rimrdios da ao. a escola
-6*lica nos Estados Unidos 0oi considerada -elas
0oras -rogressistas como o meio de atingir o !on1o
Americano de o-ortunidades iguais -ara todos 9sem
restri:es de raa. se7o. situao socioecon;mica.
religio. etc<. -ros-eridade econ;mica e reali=ao
-essoal) !o*re seus om*ros re-ousa,a a grandiosa e
no*re -romessa de uma sociedade democr3tica
,i*rante e esclarecida) 9Pignatelli. >%%%. -)?#<)

Logo em seguida o autor nos mostrar3 'ue a -resente realidade. de -arte do sistema educacional
americano. / muito distinta da'uela inicialmente dese+ada -ara o ensino -6*lico e. tam*/m. -ara se atingir o 0im
6ltimo 'ue se alme+a,a)
A realidade atual. contudo. sugere algo *em
di0erente) A -romessa do ensino -6*lico encontra-se
seriamente ameaada) Est3 sendo sistematicamente
desgastada -or um con+unto de circunst@ncias ditadas
-or 0oras -oderosas muito a0astadas da intimidade da
sala de aula e das as-ira:es. necessidades e
conte7tos comunit3rios) 9Pignatelli. >%%%. -)?#<)

Estas -erce-:es do autor so o resultado de um con+unto de 0atores 'ue se iniciam -elo 0ato de 'ue as
escolas -6*licas de alguns centros ur*anos nos Estados Unidos so muito suscet2,eis a 0oras econ;micas e
-ol2ticas e7ternas As mesmas) Por moti,o e 0ora deste 0ator inicial im-:em-se As escolas 0ormas de a,aliao e
mensurao do desem-en1o dos alunos atra,/s de testes -adroni=ados. os 'uais so ,istos como sendo
e7tremamente modernos e ca-a=es de gerar -rogresso. no entanto. o 'ue se o*ser,a como resultado 0inal
desta -r3tica / um -rocesso de mecani=ao do ensino - a,aliao *aseado em uma lgica em-resarial 'ue
tem como out-ut. -ara se usar uma e7-resso do mesmo meio. um -erigoso -rocesso de e7cluso social e
agra,amento da situao das condi:es de cidadania dos alunos 'ue esto neste ti-o de escola) Bsto ocorre
de,ido ao 0ato de 'ue os alunos 'ue 0re'Centam o ensino -6*lico norte americano. em grande -arcela.
-ertencem a gru-os sociais des0a,orecidos e muitas ,e=es minorit3rios 9negros e latinos. -rinci-almente< 'ue
c1egam A escola +3 com muitos -ro*lemas de a-rendi=agem e onde os mesmos se acumularo e se
-er-etuaro na 0orma de re-etncia. e,aso escolar e -roduo de maiores ini'Cidades sociais.
com-rometendo assim o son1o da democracia e -or 0im da -romoo da cidadania e aumento das
o-ortunidades de incluso social e de tra*al1o) Este -rocesso / mostrado -elo autor 'uando a0irma 'ue8
Dado o -eso e7agerado 'ue o sistema
educacional de o,a 5or4 atri*ui aos resultados de
testes -adroni=ados como sinais de sucesso
acadmico. 'uem no -assa -aga um alto -reo) O
resultado / um mecanismo de seleo c;modo.
im-laca,elmente e0iciente. 'ue -er-etua as
ini'Cidades 'ue as escolas -6*licas americanas
-retendiam derru*ar) 9Pignatelli. >%%%. -)?D<)

Pignatelli a*orda diretamente o tema dos direitos ci,is 'uando dei7a e7-l2cito 1a,er uma 0orte tendncia
de alunos E-o*resE e E-essoas de corE o*terem *ai7os rendimentos nos testes -adroni=ados im-ostos nas
escolas. o 'ue aca*a -or gerar um alto 2ndice de re-etncia e e,aso escolar. -ois grande -arte dos retidos no
com-arecem As aulas de recu-erao ministradas durante as 0/rias) Em n6meros. o autor a0irma 'ue E#%F dos
alunos da -rimeira s/rie -rim3ria A terceira s/rie do segundo grau - ao todo >%% mil alunos - no com-areceram
e. -ortanto. -ossi,elmente sero re-etentesE 9Pignatelli. >%%%. -)?D<) O -reconceito racial a-arece claramente
demonstrado no sistema educacional e re,elado -elo autor 'uando a-onta 'ue
os negros tm trs ,e=es mais
-ro*a*ilidades de ser mandados -ara classes de
recu-erao. duas ,e=es e meia mais -ro*a*ilidade
de ser sus-ensos e - des-ro-orcionalmente ao
n6mero de negros nas escolas- muito mais
-ro*a*ilidades de estar em classes 'ue e7igem
menos es0oro intelectual) 9Pignatelli. >%%%. -)?D<)

Um 0ato 'ue gera temerosidade / o 'ue ocorre no Estado americano do Ge7as. recentemente
go,ernado -elo atual -residente eleito dos Estados Unidos. George H) Ius1. um dos Estados mais
com-rometidos com os testes -adroni=ados e o 'ue se o*ser,a / o descaso com a educao de crianas
latinas e negras 'ue a*andonam as escolas em n6meros crescentes) Um triste alerta / dado -or Pignatelli8 o
Estado de o,a 5or4 ir3 comear a Ese-arar as notas -or raa a -artir do -r7imo ano. como uma 0orma de
classi0icar as escolas e torn3-las res-ons3,eisE 9idem<) Este / um dado -reocu-ante -ois est3 sendo aceito 'ue
os alunos se+am identi0icados -or suas raas e. -ortanto. di0erenciados intelectualmente. socialmente e
estigmati=ados desde crianas. o 'ue /. na ,erdade. uma 0ora. uma o-resso. utili=ando-se da ideologia de
!a,iani 9"&&D<. uma 0orma de E,iolncia sim*licaE
iJiK
'ue -arte do Estado) Este autor. em sua o*ra EEscola e
DemocraciaE e7-lica-nos a Georia do !istema de Ensino en'uanto Liolncia !im*lica. originalmente
desen,ol,ida -or Iordieu e Passeron. em "&MD. na o*ra EA re-roduo8 elementos -ara uma teoria do sistema
de ensinoE. e,idenciada nesta -assagem8
Por'ue ,iolncia sim*licaN Os autores
tomam como -onto de -artida 'ue toda e 'ual'uer
sociedade estrutura-se como um sistema de
rela:es de 0ora material entre gru-os ou classes)
!o*re a *ase da 0ora material e so* sua
determinao erige-se um sistema de rela:es de
0ora sim*lica cu+o -a-el / re0orar. -or
dissimulao. as rela:es de 0ora mat/ria) 9!a,iani.
"&&D. -)>&<

Este ti-o de -ol2tica -edaggica no / a-enas um tiro certeiro contra a democracia como ao mesmo
tem-o. e -rinci-almente. um ato de re-roduo das desigualdades e ini'Cidades sociais. al/m de -odermos
a0irmar 'ue tal atitude / anti/tica) otoriamente. o 'ue se , / uma ao -edaggica im-osta ar*itrariamente
-or -arte de gru-os dominantes e e7ercida -elos mesmos como 0orma de dominao cultural 'ue a-enas
re-rodu= as mesmas condi:es de desigualdades sociais e o-ortunidades de insero em es-aos -6*licos e.
em -articular. no mercado de tra*al1o)
A id/ia de ,iolncia sim*lica 0ica mais e,idente 'uando colocadas as -ala,ras do autor8 E o
sur-reende 'ue tais escolas e7istam em 3reas -o*res da cidade e / nessas 3reas 'ue os testes -adroni=ados
in,adem a cultura escolar. dirigem o ensino e 0ormam a id/ia 'ue os alunos 0a=em de si mesmosE 9Pignatelli.
>%%%. -)?O<) A ,iolncia e7ercida -or -arte do -r-rio Estado / to -resente 'ue consegue. inclusi,e. 'ue os
alunos ten1am uma ,iso con0ormista de suas condi:es -rec3rias de ,ida e. muito -ro,a,elmente. causam
uma *ai7a auto-estima no s intelectual 'uando racial e /tnica) A educao e a cultura de,eriam estar
+ustamente no lado o-osto. ou mel1or. ser,indo como uma ala,anca do resgate da auto-estima destas -essoas
como a0irma Pli4s*erg 9"&&M<8
A ao cultural -ode ser um 0ator crucial
-ara mel1orar a auto-estima da -o-ulao -o*re) O
culti,o de uma identidade cultural 0orte e -roduti,a
Pode 0ornecer elementos de auto-recon1ecimento
crucias nas situa:es de des,alori=ao
-ermanente com as 'uais a'uela -o-ulao se
de0ronta) 9Pli4s*erg. "&&M. -)?D<


& Li'( d) *o't+)* v)"s#s d)*o,",i: -+#'s .o'tos s) ,o'sid)"".
Atualmente e7iste um ,igoroso de*ate en,ol,endo di,ersas 3reas do con1ecimento 'ue terminam -or
se entrelaarem. entre elas a Economia. a Educao. a !ociologia. a Administrao entre outras) Estamos nos
re0erindo As mudanas -aradigm3ticas de -roduo e gesto de em-resas de um modelo 0ordista(taQlorista -ara
um outro 'ue ,em gan1ando 0oras. -rinci-almente. desde o in2cio dos anos $%. o -s-0ordismo 9tam*/m
con1ecido -or toQotismo<
iiJiiK
) Esta mudana -aradigm3tica tem gerado algumas modi0ica:es muito im-ortantes
no -er0il do tra*al1ador 'ue se dese+a 9'ue se demanda. em uma linguagem mais es-ec20ica<. -rinci-almente
em suas 1a*ilidades. ca-acidades e ac6mulo de con1ecimentos 9na ,erdade mais uma 0orma de se gerenciar o
con1ecimento(in0ormao e utili=3-lo em -rol do seu tra*al1o do 'ue acumul3-lo<) E estas mudanas no -er0il do
Eno,oE tra*al1ador dese+ado tem colocado as escolas. os sistemas e m/todos -edaggicos e. inclusi,e. os
res-ons3,eis -ela educao 9gestores. tecnocratas. *urocratas entre outros. tanto do setor -ri,ado como -or
-arte do Estado< em desa0ios de como gerar uma educao ca-a= de o0erecer o ti-o de 0ormao e
con1ecimentos dese+3,eis aos estudantes e. -ortanto. 0uturos tra*al1adores de em-resas com o -er0il de
gesto -s-0ordista 9ou toQotista<) O -resente artigo no -retende en,eredar -or discuss:es so*re os as-ectos
de tais mudanas -aradigm3ticas. ou do -er0il do no,o tra*al1ador dese+ado. -ois no / o tema em 0oco. mas
sim de a,aliar algumas di0erenas em tentar se moderni=ar a educao com tal intuito e suas -otenciais
rela:es com a democracia. 0ormao de cidadania. -romoo de o-ortunidades e o es-ao -6*lico)
Para iniciar a -retendida an3lise / necess3rio entender 'ue e7istem duas 0ormas alternati,as no
e7cludentes e no necessariamente com-lementares 'ue ,m sendo utili=adas. ao nosso ,er. de se reali=ar
trans0orma:es necess3rias ao sistema educati,o com o intuito de 0a,orecer a 0ormao do ti-o de tra*al1ador
dese+3,el ao no,o sistema econ;mico 'ue se im-:e. ou mel1or. ao -aradigma de gesto Ps-0ordistaR uma
delas / a re0orma dos conte6dos ministrados e tal,e= da metodologia -edaggica utili=ada -ara a transmisso
destes no,os conte6dosR a outra. *em mais com-le7a. / uma reestruturao am-la e -ro0unda dos sistemas
*urocr3ticos 'ue gestionam os sistemas educacionais) Suan Cassassus. e7-eriente es-ecialista da UE!CO
em Pol2tica e gesto educati,a a0irma 'ue e7iste um grande mo,imento de moderni=aoE dos sistemas
educati,os. em -articular na Am/rica Latina. 'ue ,m sendo desen,ol,ido desde in2cios da d/cada de "&$%) O
'ue gostaria de a-ro,eitar em sua o*ra /. +ustamente. o 0ato de 'ue as mudanas ,m se o-eracionali=ando no
cam-o *urocr3tico da educao e uma 0rase sua 'ue acredito ser de e7trema im-ort@ncia -ara o tema em
esco-o do -resente te7to8 Ea educao toca de 0orma es-ecial o tema do -oder e de como este se e7erce na
sociedadeE 9Cassassus. "&&D. -)>><)
O moti,o de ter recorrido TA Cassassus no 'ue tange aos -rocessos de moderni=ao educati,a /. -ara
clari0icar mel1or. o 'ue -arece ter ocorrido nas escolas -6*licas americanas. mesmo 'ue As a,essas. 'uando o
assunto / a democracia) E / neste -onto 'ue se encai7a a id/ia contida na 0rase 'ue l1e tomei em-restada)
En'uanto a maioria dos -rocessos de moderni=ao. com ,istas A mel1orar os sistemas educacionais e.
-ortanto. 0ornecer uma educao mais condi=ente com o 'ue o mercado de tra*al1o -s-0ordista re'uisita.
-or/m. ao mesmo tem-o. dentro de um am*iente de -reocu-ao com a 0ormao 1umana. -romoo da
democracia e 0ormao de uma cidadania mais cr2tica e ati,a. sem marginali=ao e e7cluso social. a re0orma
0eita nos Estados Unidos -arece ter tomado o ,ento 'ue so-ra ao contr3rio) o ten1o a -retenso de a0irmar
com isto 'ue os -rocessos de moderni=ao descritos em Cassassus 9"&&D< se+am -er0eitos e no incorram em
-ro*lemas de ordem social ainda -or se resol,erem. mas sim 'ue a tica em-resarial. economicista -or assim
di=er. utili=ada no sistema *urocr3tico de ensino-a,aliao norte americano. trou7e o am*iente de com-etio e
e7cluso das lin1as de montagem 0ordistas(taQloristas -ara os *ancos escolares)
O e'u2,oco 'ue de,e ser mel1or entendido reside no 0ato de tra=er a tica em-resarial -ara a
administrao. a gesto do sistema educacional. com seus ,2cios. 'uando da reali=ao de uma reestruturao
neste sistema com a meta de se E-rodu=irT egressos su0icientemente ca-acitados -ara o no,o mercado de
tra*al1o -s-0ordista) Bsto est3 0ormali=ado no artigo com as seguintes -ala,ras8 Ein0eli=mente. / a-ro-riada a
met30ora 0re'Centemente usada. segundo a 'ual o ensino -6*lico / uma 03*ricaE 9Pignatelli. >%%%. -)?O<) A
-r-ria lgica de mercado encontrada nas em-resas a-arece de 0orma *em clara 'uando o autor e,idencia 'ue
dominada -or uma lgica e7cessi,amente sim-lista
de im-ut-out-ut. a som*ra dos testocratas 9um
conglomerado de -ol2ticos. *urocratas da educao.
com-an1ias 'ue -rodu=em os testesR e em-resas
em geral. 'ue e7ercem uma 0orte -resso so*re o
sistema de ensino -6*lico no sentido de manter o
0lu7o de mo-de-o*ra -roduti,a< coage educadores
a gerenciar os 1or3rios escolares e0icientemente.
-ara Eestar em dia com a tare0aE) 9Pignatelli. >%%%.
-)?O<

!e as trans0orma:es 0ossem reali=adas no ato -edaggico com o mesmo intuito ou meta de se 0ormar
egressos ca-acitados ao citado mercado de tra*al1o. sem dei7ar a tica de mercado contaminar. de 0orma
detur-adora. o sistema educacional. seria muito -ro,3,el a -ossi*ilidade de se esta*elecerem *ases
democr3ticas de ensino e incluso das -essoas 'ue so ,2timas da e7cluso gerada nas escolas -6*licas norte
americanas) O 'ue se de,eria ter considerado 0oi com-letamente relegado8 a o-inio dos -ro0essores. dos -ais.
da sociedade ci,il e -rinci-almente dos -r-rios alunos -ara se au0erir o 'ue estes -ensam so*re tal 0orma de
a,aliao ou mesmo so*re a metodologia -edaggica utili=ada) este -onto / -reciso *uscar uma de0inio.
mesmo 'ue *re,e. -ara entendermos o 'ue / a democracia. -ara com-letarmos o racioc2nio8
-or regime democr3tico entende-se -rimariamente um
con+unto de regras de -rocedimento -ara a 0ormao
de decis:es coleti,as. em 'ue est3 -re,ista e
0acilitada a -artici-ao mais am-la -oss2,el dos
interessados 9Io**io. >%%%. -)>><)

Gendo esta *ril1ante asserti,a de Io**io -odemos a0irmar 'ue no e7iste democracia nem 'uando
testes -adroni=ados so 0orosamente institu2dos muito menos com o e0eito 'ue eles aca*am -or gerar nos
alunos. -ois no 0oi reali=ada uma discusso -ara se c1egar a um senso comum de 'ue este seria o mel1or
m/todo a se reali=ar e. -ior. / algo 'ue gera grandes di0erencia:es entre as -essoas *aseando-se em raa e
etnia) Grata-se. -ortanto. de uma 0orma de ,iolncia sim*lica -or -arte do go,erno contra os alunos 'ue sero
retidos. -assaro -or classes de recu-erao e sero no,amente retidos at/ 'ue a*andonem o am*iente
educacional) A *ril1ante 0rase de Uanna1 Arendt8 EA li*erdade situa-se na es0era do social. e a 0ora e a
,iolncia tornam-se mono-lio do go,ernoE 9Arendt. >%%% - -)#%< e,idencianos a realidade 'ue +3 1a,2amos
citado -elas id/ias de !a,iani. o go,erno aca*a -or ter o mono-lio da deciso de como mel1or agir.
in0eli=mente como a'ui se mostra. re-rodu=indo as mesmas desigualdades sociais)
Vuando Io**io 9>%%%< estuda os moti,os das 0al1as nos regimes democr3ticos. utili=a-se de uma 0rase
'ue se encai7a -er0eitamente ao nosso caso e 'ue acreditamos ser um *om camin1o -ara a-ro0undarmos o
de*ate so*re o tema -ro-osto8 Ede,emos e7aminar o contraste entre o 'ue 0oi -rometido e o 'ue 0oi
e0eti,amente reali=adoE 9Io**io. >%%%. -)?#<) Esta 0rase de Io**io e,idencia-nos 'ue algo saiu errado. tomou
um camin1o com-letamente o-osto A'uele 'ue. tal,e= ingenuamente. imaginar2amos de in2cio) Vuando se
-ensa em educao e suas -otenciais rela:es de causa e e0eito com e -ara com a sociedade. -rinci-almente
de duas d/cadas -ara c3. ocorre-nos 'ue tal ati,idade estaria ,oltada +ustamente -ara uma mel1oria das
condi:es de ,ida 9'ualidade de ,ida. em ,erdade<. reduo e e7tir-ao de -reconceitos raciais e /tnicos.
0ormao de uma conscincia de cidadania e -artici-ao nas decis:es na sociedade na 'ual estes indi,2duos
esto inseridos e. conse'Centemente. uma am-liao do es-ao -6*licos
iiiJiiiK
-ara o de*ate social) Vuando
imaginamos o -rogresso 'ue ,m se reali=ando no mundo do tra*al1o em relao ao 'ue se dese+a do
tra*al1ador dentro de suas no,as 0un:es e 'ue muitos autores. como +3 e,idenciamos anteriormente. tm
colocado. a democracia. no as-ecto da -artici-ao nas tomadas de deciso. criati,idade. 0le7i*ilidade.
racioc2nio lgico e cr2tico em relao ao 'ue reali=a. de,eria no s a-enas ser dese+ada como colocada em
-r3tica) E -ara mel1or esclarecimento. -arece-nos 'ue o lugar ideal -ara o in2cio do EtreinamentoE. -or assim
di=er. de tais 1a*ilidades teria como nascedouro o es-ao da escola) Por/m o 'ue se o*ser,a / uma -romessa
no cum-rida. como o -r-rio nome do artigo em an3lise di=. trata-se de uma grande 0rustrao. no sentido
mais incisi,o da -ala,ra)
Gal constatao causa-nos a im-resso de 'ue. realmente. se tomou o camin1o o-osto. no se *uscou
a e'uidade. reali=ou-se 9e esto reali=ando< uma -edagogia e(ou uma 0orma de gerenciamento *urocr3tico na
educao norte americana 'ue re-rodu= as mesmas ini'Cidades mesmo 'uando se o*ser,a 'ue
a in,estigao econom/trica moderna demonstrou
'ue a ini'Cidade restringe seriamente as
-ossi*ilidades de desen,ol,imento) Ao mesmo
tem-o. constatou 'ue as sociedades 'ue aumentam
seus n2,eis de e'Cidade tm mel1ores condi:es de
se desen,ol,erE) 9Pli4s*erg. "&&M. -)"%<

Para a-enas con0irmar 'ue a tica de mercado no -ode estar sendo usada da 0orma 'ue se
demonstrou no artigo escrito -or Pignatelli na 3rea educacional. -or ser uma ati,idade social de massa.
tomemos uma a0irmao categrica de Plis4s*erg8
A utili=ao de modelos *urocr3ticos
tradicionais e a rea-licao mec@nica de modelos
de gerncia -ri,ada 0oram tentati,as de soluo
insu0icientes -ara res-onder aos desa0ios
es-ec20icos do gerenciamento de -rogramas sociais
de massa) 9Pli4s*erg. "&&M. -)##<

As conse'Cncias de tal -rocedimento 'ue ainda ,em sendo a-licados na educao -6*lica norte
americana -ro,a,elmente a0etaro no a-enas a gerao -resente. re-resentada -elos adolescentes 'ue esto
sendo -ri,ados de seu direito de cidadania. de +ulgar o 'ue / mel1or -ara sua 0ormao. mas. inclusi,e e. tal,e=
com -iores resultados. as gera:es 0uturas. re-resentadas. atualmente. -elas crianas 'ue esto ingressando
nos *ancos escolares de tais escolas) A -erda do es-ao -6*lico de de*ate / algo e7tremamente -reocu-ante
'uando se ,islum*ra uma sociedade mais +usta e inclusi,a. em uma ,iso de desen,ol,imento sustent3,el.
assertadamente e7-resso nas -ala,ras de Arendt8 E!e o mundo de,e conter um es-ao -6*lico. no -ode ser
constru2do a-enas -ara uma gerao e -lane+ado somente -ara os 'ue esto ,i,os8 de,e transcender a
durao da ,ida de 1omens mortais)E 9Arendt. >%%%. -)O#<) O direito mais sim-les em uma sociedade
democr3tica de,e ser res-eitado 'uando. -or e7em-lo. 0ormas de se ensinar e a,aliar -essoas esto sendo
-ensadas8 o di3logo e a discusso -ara se c1egar a uma deciso coleti,a. -ois E!er ,isto e ou,ido -or outros /
im-ortante -elo 0ato de 'ue todos ,em e ou,em de @ngulos di0erentesE 9Arendt. >%%% - -)OM< eis a essncia do
-rinc2-io democr3tico encontrado. tam*/m. -or e7em-lo. nas id/ias de Io**io 'uando da tomada de decis:es
coleti,as. como +3 citado anteriormente. e re0orado 'uando a0irma 'ue
'uando se dese+a sa*er se 1ou,e um
desen,ol,imento da democracia num dado -a2s. o
certo / -rocurar -erce*er se aumentou no o
n6mero dos 'ue tm o direito de -artici-ar nas
decis:es 'ue Ms di=em res-eito. mas o es-ao nos
'uais -odem e7ercer este direito) 9Io**io. >%%%.
-)#%<)

Podemos ainda encontrar su*s2dios em Giddens so*re as decis:es coleti,as na sociedade dentro de
um am*iente democr3tico e onde a autoridade no reali=a uma es-/cie de mono-lio do -oder. nem e7erce a
,iolncia sim*lica8
A democracia na es0era -6*lica en,ol,e
igualdade 0ormal. direitos indi,iduais. discusso
-6*lica de -ro*lemas isenta de ,iolncia e
autoridade negociada em ,e= de dada -or tradio)
9Giddens. >%%%. -) "%?<)

A escola de,e ser sem-re um es-ao -6*lico de discuss:es. de di3logo. tanto 'uando o tema em -auta
/ a -r-ria 0orma e metodologia em-regada no ensino da'uela escola. em es-ec20ico. como 'uando so
as-ectos e 0atos 'ue se+am do interesse da coleti,idade. dos gru-os sociais 'ue se inserem nas -ro7imidades
deste am*iente escolar)
Os alunos. seus -ais. -arentes ou 0amiliares. *em como o cor-o docente e a sociedade ci,il 'ue 0a=em
-arte do9s< gru-o9s< social 9ais< 'ue circunda9m< a escola de,em e7igir 'ue seus direitos democr3ticos se+am
res-eitados. -ois M -o,o 'uer democracias genu2nas. nas 'uais -ossa realmente inter,ir e nas 'uais ten1a o
controle de seu destinoE 9Pli4s*erg. "&&M - -)D%<) W -reciso 'ue estes alunos ten1am o direito de mudar sua
1istrica tra+etria de -o*re=a. marginali=ao social. 0racasso escolar. en0im. 'ue ten1am o direito de escol1er
'ual / a mel1or e mais concreta o-o educacional -ara eles mesmos. res-eitando sua cultura e.
-rimeiramente. sua auto-estima racial e /tnica)
Como a0irmamos no in2cio deste artigo. toda esta trans0ormao nos sistemas educacionais est3 sendo
le,ada a termo ,isando uma reestruturao e remodelagem na 0ormao do -er0il do no,o tra*al1ador 'ue se
demanda em uma economia glo*ali=ada na 'ual os -a2ses com-etem -ela 1egemonia do com/rcio
internacional) Passamos a ter noo do taman1o do erro cometido no sistema educacional -6*lico dos Estados
Unidos 'uando. no intuito de tra=er a sua gesto e a-arel1o *urocr3tico a tica em-resarial. de 0orma no
ade'uada. com o 0im 6ltimo de E0a*ricarE egressos ca-acitados o su0iciente -ara en0rentar a com-etiti,idade
econ;mica ocu-ando -ostos de tra*al1o nas modernas em-resas. -erce*e-se 'ue no est3 0uncionando como
acreditaram) Pli4s*erg 9"&&M< dei7a-nos muito e,idente este -rognstico 'uando com-ara a com-etiti,idade da
ind6stria +a-onesa com a da norte-americana e nas estrat/gias de 0ormao de mo-de-o*ra destes dois
-a2ses8
a dist@ncia 'ue se-ara o modelo +a-ons e o modelo
norte-americano / muito grande) Essa dist@ncia /
signi0icati,a. so*retudo se se considera 'ue a
'ualidade da mo-de-o*ra / um dos 0atores 'ue
mais -esam na de0inio de -adr:es de
com-etiti,idade 9Pli4s*erg. "&&M. -)$"<)

De-ois de 0a=er certas com-ara:es e relatos so*re a 'ualidade do sistema educacional +a-ons.
aca*a -or concluir8
os Estados Unidos. ao contr3rio. ,m-se
-rodu=indo d/0icits consider3,eis em educao. o
'ue tende a criar di0iculdades cada ,e= maiores -ara
a com-etiti,idade da ind6stria americana 9Pli4s*erg.
"&&M. -)$"<)

Podemos a0irmar. *aseando-se em tudo o 'ue +3 discorremos. 'ue a realidade / uma s8 incorreu-se
em du-lo erro. -ois nem se conseguiu 0ormar uma mo-de-o*ra su0icientemente ade'uada ao 'ue se es-era,a
e ao mesmo tem-o criou-se um sistema escolar se-aratista racialmente. antidemocr3tico e e7cludente. 'ue
a-enas re-rodu= as mesmas condi:es sociais. en0im. 'ue no consegue 0ormar nem o Et/cnicoE tam-ouco o
EcidadoE)
Contudo. no -odemos dei7ar de tecer uma *re,e considerao. at/ agora no e7-osta diretamente.
so*re o 0ato da utili=ao de t/cnicas. modelos de gesto entre algumas alternati,as 0ornecidas -elo setor
-ri,ado. ou mel1or. 'ue so -r-rias das em-resas) E7istem -ossi*ilidades da utili=ao destas de modo a
gerar e0icincia e e0ic3cia
i,Ji,K
em ,3rias 3reas da ,ida -6*lica e tam*/m no cam-o educacional) Dei7amos claro
'ue isto no / o 'ue demonstra ter ocorrido nas escolas -6*licas norte-americanas a*ordadas no artigo de
Pignatelli) Um dos autores 'ue concorda com a ,iso de -ossi*ilidades de usos dos con1ecimentos -ri,ados na
3rea -6*lica / Ant1onQ Giddens. 'ue nos e7-licita seu -ensamento da seguinte 0orma8
A maioria dos go,ernos ainda tem um
*ocado a a-render com a mel1or -r3tica
em-resarial - -or e7em-lo. controle de metas.
auditorias e0ica=es. estruturas de deciso 0le72,eis e
maior -artici-ao dos 0uncion3rios - o 6ltimo destes
sendo um 0ator de democrati=ao) 9Gididens. >%%%.
-)$#<)

Como -odemos -erce*er / +ustamente no -onto da 0le7i*ili=ao e democrati=ao 'ue Giddens 9>%%%<
aca*a -or tocar) Gais -ontos ressaltados -or este autor nos le,a As caracter2sticas -ro-agadas -elo modelo -s-
0ordista. onde a ca-acitao de -essoas no @m*ito de tomarem decis:es e -artici-arem do -rocesso decisrio /
uma marca esta*elecida no s como sendo comum como tam*/m saud3,el dentro da no,a tica em-resarial)
Bn0eli=mente no / o 'ue acontece com a utili=ao das t/cnicas em-regadas nas escolas so* nosso en0o'ue.
'ue ali3s -arecem ter tomado ao seu uso caracter2sticas do ,el1o modelo em-resarial de conce-:es
0ordistas(taQloristas no 'ual as decis:es so tomadas sem a -r/,ia consulta dos 0uncion3rios. o*rigando-os a
reali=arem o -rocesso sem 'uestion3-lo. o 'ue aca*a sendo alienante e antidemocr3tico. 'uanto mais 'uando
usado na 3rea educacional)
Outro 'uesito. e7tremamente rele,ante. trata-se do 0ato de 'ue George H) Ius1. A /-oca em 'ue o
artigo 0oi redigido -or Fran4 Pignatelli. era o go,ernador do Estado do Ge7as) Gomemos algumas -assagens do
artigo de Pignatelli. -ara mel1or com-reenso de nossa an3lise8 M 0ator determinante mais signi0icati,o no
-rognstico de sucesso escolar 9assim como de 0uturo *em-estar econ;mico< / ainda a raa)E 9Pignatelli. >%%% -
-?D<) % autor continuando sua e7-osio. segue a0irmando 'ue ECada ,e= mais os Estados esto e7igindo 'ue
as +urisdi:es escolares se-arem as notas dos testes -or raa)E 9idem<) E c1ega. 0inalmente. no -onto. ao nosso
,er mais delicado8 E% Ge7as. -or e7em-lo. Estado de George H) Ius1. candidato re-u*licano A Presidncia. e
um dos mais com-rometidos com os testes -adroni=ados. ,em 0a=endo isso desde "&&")E 9idem<) As
conse'Cncias desta -ol2tica +3 esto sendo sentidas. como a0irma Pignatelli 'uando re,ela 'ue EEstudos
recentes indicam 'ue crianas negras e latinas no Ge7as esto sendo mantidas no mesmo grau e a*andonando
a escola em n6meros alarmantes.E 9idem<)
Como 0icou e,idente. George H) Ius1 demonstra ser ade-to de tal -ol2tica na 3rea educacional e 'ue
gera todos os males 'ue discutimos -re,iamente. -or/m. o 'ue nos gera maior temor / o 0ato de 'ue ele / o
atual -residente eleito dos Estados Unidos. ento. o 'ue antes esta,a restrito a-enas a alguns estados
norte-americanos -ode se generali=ar -or todos os outros. se 0or da ,ontade -ol2tica de Ius1. 'ue os mesmos
adotem seu modelo de -ol2tica educacional) W im-ortante e,idenciar 'ue os -a2ses da Am/rica Latina. inclusi,e
o Irasil. 1istoricamente
,J,K
. im-lantaram modelos -edaggicos e de gesto educacional em seus sistemas
educacionais Eim-ortadosE dos Estados Unidos como se 0ossem sin;nimos de se estar utili=ando algo muito
a,anado e -er0eito e. mais ainda. 'ue -udessem resol,er os nossos -ro*lemas educacionais) Os modelos
eram im-lementados de 0orma muito semel1ante ao 'ue se desen,ol,ia -or l3. sem muitas -reocu-a:es com
as di0erenas culturais. sociais e econ;micas encontradas -or a'ui e 'ue muito se distancia,am da realidade
norte-americana. -ortanto de 0orma acr2tica
,iJ,iK
)
Mas nem todos concordam com a atual -ol2tica descrita e em-regada nas escolas -6*licas americanas)
Xic1ard XielQ. secret3rio norte-americano de Educao / uma das -essoas 'ue no coadunam com tal -r3ticaR
suas id/ias tornam-se e7-l2citas 'uando declara8 E!e todos os es0oros -ara ele,ar os -adr:es 0orem redu=idos
a um teste. ns estamos 0a=endo tudo erradoE 9XielQ. >%%% a-ud Pignatelli. >%%% - -)?M<) Bsto demonstra 'ue
ainda e7iste es-erana se tal cr2tica 0or -oliticamente mais 0orte e -ersuasi,a entre os gestores educacionais
dos Estados Unidos do 'ue a im-l2cita na -ol2tica do atual -residente do mesmo -a2s.

/ Co',-#s%o
Conclu2mos com a conscincia de 'ue de,emos e7ercer nossa cr2tica e no aceitar 'ue este modelo
-edaggico e de -ol2tica educacional se+a utili=ado da mesma 0orma 'ue ,m ocorrendo em algumas escolas
-6*licas dos Estados Unidos. -ois se isto ocorrer. -oder2amos a0irmar. categoricamente. 'ue estar2amos
-assando -elo maior retrocesso 1istrico na 3rea educacional e na democrati=ao da escola como es-ao
-6*lico de discusso. -artici-ao social e 0ormao de cidadania) Pois mesmo 'ue em -assos lentos e
re-letos de o*st3culos e -e'uenos insucessos temos conseguido certo -rogresso. em es-ecial da 6ltima
d/cada de "&&% at/ o -resente momento em 'ue ,i,emos. em >%%" o c1amado Ano da Educao.
es-ecialmente a-s a ,igncia da o,a Lei de Diretri=es e Iases da Educao 9LDI< de "&&O) Gemos a
es-erana de 'ue a a,aliao de nossos alunos no se d -elos testes -adroni=ados adotados nas escolas
norte-americanas e 'ue a-esar de terem uma 0ace a-arentemente moderna e serem ,istos como sin;nimo de
uma tica em-resarial na gesto educacional so. na ,erdade. uma 0orma de e7cluso social. marginali=ao e
re,erso de um -rocesso democr3tico na educao 'ue nosso -a2s no de,eria e7-erimentar at/ -or'ue nossa
1istria de democrati=ao social / ainda +o,em se considerarmos o 0im do go,erno militar em meados da
d/cada de "&$% e as grandes ad,ersidades 'ue a educao *rasileira ,m en0rentando -ara tomar uma
tra+etria no a-enas desen,ol,imentista. mas -rinci-almente de uni,ersali=ao do ensino *3sico. e7-anso
do ensino m/dio e de desen,ol,imento e 0ormao de uma sociedade mais cr2tica. -artici-ati,a e democr3tica)
O mais im-ortante / ter a clare=a de en7ergar e com-reender 'ue a escola. como es-ao -6*lico. ainda / tida
como a encu*adora de tais atitudes e dese+os e no -ode ser -alco de e7-erincias incertas da tica -ri,ada.
em es-ecial 'uando esta tica tem o sa*or amarescente do ultra-assado e retrgrado modelo 0ordista(taQlorista
do in2cio do s/culo YY)
Nots

i[
iK
A'ui utili=a-se o termo minorit3rio. assim como o termo EminoriaE em sentido
'ualitati,o e no 'uantitati,o da mesma 0orma em-regada -or C1aui 9"&&M. -)#??<)
ii
JiiK
O termo 0oi tomado das teorias cr2tico-re-roduti,istas de Demer,aB !a,iani
desen,ol,idas em sua o*ra EEscola e DemocraciaE 9"&&D<)
iii
JiiiK
Para mel1or entendimento deste -rocesso de mudana -aradigm3tica. seus
e0eitos so*re o -er0il do tra*al1ador dese+ado e suas in0luncias so*re a educao e o
mundo do tra*al1o ,e+a Al,es Z Lieira 9"&&D<R Irando et al)9"&&M<R Cordo 9"&&$<R
Ferretm et al) 9"&&#<R !alm Z Fogaa 9"&&><)
iv
Ji,K
os re0erimos Ta Ees-ao -6*licoE na mesma ace-o 'ue nos 0ornece Arendet
9>%%%<)
v
J,K
Os termos e0icincia e e0ic3cia so de0inidos na 3rea educacional -or !ander
9"&&D<- ao longo de ,3rios trec1os de sua o*ra EGesto da Educao na Am/rica
Latina - construo e reconstruo do con1ecimentoE em es-ecial Tas -3ginas #? e #D)
vi
J,iK
Para um mel1or entendimento e con1ecimento do -rocesso 1istrico de
a-ro,eitamento de modelos -edaggicos estrangeiros nos -a2ses da Am/rica Latina e
no Irasil ,e+a Cassassus 9"&&D< e !ander 9"&&D<)

Referncias Bibliogrficas AXEDG. Uanna1) A Co'di$%o H#*'. Petr-olis8 Editora Forense Uni,ersit3ria. "%[
ed). >%%%) IOIIBO. or*erto) O !#t#"o d D)*o,",i. !o Paulo8 Editora Pa= e Gerra. M[ ed).
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E1,-#s%o - -ara uma gesto social e0iciente) !o Paulo8 Edi:es Funda-. "&&M) PBGAGELLB. Fran4)
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Co's#-td ALLE!. Edgar L)G) e LBEBXA. Carlos A) dos !antos) Vuali0icao Pro0issional) Uma Pro-osta de
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9BPEA<. +un1o de "&&D) >&-) IXAD\O. !andra M)C) e PEXGB. Ieatri= M) e HAGAAIE. Margaret1 B=umi)
Escolaridade e Bnsero Ocu-acional. T)1to ." dis,#ss%o) Xio de Saneiro8 AIEG. "&&M) CUAUB. Marilena)
Co'vit) 4 !i-oso0i. !o Paulo8 Ed) ]tica. &[ ed). "&&M) COXD\O. Francisco A-arecido 9relator<) Di")t"i5)s
C#""i,#-")s N,io'is ." Ed#,$%o P"o0issio'- d) N6v)- T7,'i,o. Minist/rio da Educao e do
Des-orto 9MEC<. Consel1o acional de Educao - C@mara da Educao I3sica) Iras2lia8 "&&$.D"
-) FEXXEGGB. Celso Soo 9org)<) T),'o-o+i2 T"3-(o ) Ed#,$%o. Ed) Lo=es. "&&#) !ALM. Claudio e
FOGA^A. A=uete) Moderni=ao Bndustrial e a Vuesto dos Xecursos Uumanos. R)vist E,o'o*i )
So,i)dd). Unicam-. n _ ". -)""" -"?#."&&>) !ADEX. Ienno) G)st%o d Ed#,$%o ' A*7"i, Lti' -
construo e reconstruo do con1ecimento. Cam-inas8 Editora Autores Associados. "&&D)