Do zoneamento prtico para lugar nenhum: Uma anlise da cidade ps

moderna com embasamento prtico na Operao urbana Faria Lima

1. Introduo

A cidade, objeto de criao espontnea do homem social, remonta
seus vestgios de locao na Antiguidade, desde o princpio como forma de
assentamento humano que permitira a vida em comunidade destes; e , por
sua prpria essncia, um fato cultural criativo e mutante, cuja riqueza apoia-se
nas formas de viver e na qualidade de vida que possibilita
1
.
Com a mudana da cidade e impulsionado, ento, pela revoluo
industrial, propaga-se um novo termo acerca da cidade que trata-se de
conjunto de medidas tcnicas, administrativas, econmicas e sociais que se
referem ao desenvolvimento harmnico, racional e humano desta, segundo o
Larousse, que ditasse, resumidamente, o uso do solo; denominado Urbanismo.
Ao longo dos anos, o urbanismo apresentara diversas diretrizes e
planos de aes sendo estes concretizados ou no na tentativa de
gerenciar o uso do solo das cidades. E com base nesta constante adaptao
urbanismo para cidade e cidade para o urbanismo - devido a variao da
problemtica do objeto estudado, que proponho nesta monografia uma anlise
da evoluo e solues apresentadas pela teoria urbanstica e seus planos;
fixando com mais nfase o olhar na cidade ps-moderna, tomando como objeto
de anlise a operao urbana Faria lima realizada na cidade de So Paulo.









1
FOGLIA, M.. Agonia da urbanidade? Reflexo sobre a cidade futura e o urbanismo Ps-
Moderno. Revista de Urbanismo e Arquitetura, Amrica do Norte, 4, set. 2008. Disponvel em:
http://www.portalseer.ufba.br/index.php/rua/article/view/3112/2229.
Acesso em: 02 Set. 2014.


Desenvolvimento

A evoluo do planejamento urbano

O sculo XX foi marcado, no ponto de vista urbanstico, por uma
ateno diferenciada voltada para a cidade. Foi no sculo XX que se deu o
aparecimento do planejamento urbano e regional sobre uma base codificada e
profissionalizada, ou seja, uma forma de o Estado manter o controle sobre a
cidade, diz Moreno (2002, p. 43). E no apenas os urbanistas voltavam suas
atenes para a cidade, o industrial Henry Ford tambm contribui com a linha
do pensamento urbano no sculo; assim como Patrick Geddes que foi um dos
primeiros a chamar a ateno as mudanas e crescimento que ocorreriam na
cidade por conta da expanso das novas tecnologias, sugerindo at mesmo, o
termo conturbao para a unificao das malhas urbanas por conta da rpida
expanso das cidades.
Os urbanistas do incio do sculo pensavam e planejavam a cidade de
forma totalmente funcional, procurando solues para um ambiente construdo
equilibrado. No plano, o Estado regula por meio do zoneamento funcional e uso
do solo, a cidade; a qual se dispe segundo preceitos de um dos principais
idealizadores deste modelo o urbanismo moderno - , Le Corbusier, onde:
necessrio descongestionar os centros da cidade promovendo um aumento na
densidade populacional por meio da construo de torres, deixando espao
para circulao segregada e paisagismo.

http://meganrolph.wordpress.com/tag/plan-voisin/
Essa estrutura pretende superar a apropriao privada do territrio
urbano, para da tirar uma fonte de renda. Criticando, assim, a
combinao entre o interesse pblico e propriedade particular,
indicando a reconquista do controle pblico sobre todo o espao da
cidade.
2

Portanto, como disse Jlio Moreno (2002, p. 50), a ressaca no
demorou a vir. A estandardizao e homogeneidade proposto e adotado nas
cidades edificadas nesses preceitos so causadoras do tdio e monotonia,
assim como empobreceu o significado da rua, esta transformada em autopista;
esse revs da cidade Moderna foi causador de movimentos em prol da rua em
movimento e diversificada, como aconteceu em Nova York com o novo
urbanismo proposto por Jane Jacobs.
Esses acontecimentos deram abertura ento para um novo liberalismo
econmico: abertura da economia; privatizao de empresas pblicas;
investimentos em especulao mobiliria; e descentralizao das atividades,
iniciadas com um novo cone das solues urbanas que so as megaestruturas
que revitalizam as reas centrais abandonadas. Como aconteceu em 1977 com
as tubulaes coloridas do Centre Pompidou e o Guggenheim Museum, em
1997, que lanou a cidade de Bilbao ao mundo, iniciando com estes e outros

2
Leonardo Benevolo, Histria da cidade (So Paulo, 1983), p. 631

as cidades-mercadorias e globalizadas e seus planejamentos estratgicos
urbanos; nascendo ento a cidade e urbanismo Ps moderno.

http://raredelights.com/splendid-guggenheim-museum-bilbao-spain/
Resumidamente a cidade Ps-moderna composta de planos que
constroem a cidade como uma mercadoria partilhada em aes e aberta a
leilo para quem poder pagar. As cidades comeam a participar de uma
competio e concorrncia pelo investimento privado no seu contexto
imobilirio, de infraestrutura e outros; criando, de antemo, uma perspectiva
de valorizao atraente para os investidores privados como ressalva Fix
3
.
Cidades, a nova mensagem soou em alto e bom som, eram mquinas
de produzir riqueza; o primeiro e o principal objetivo do planejamento
devia ser o de azeitar a mquina. O planejador foi-se confundindo
cada vez mais com seu tradicional adversrio, o empreendedor; o
guarda-caa transformava-se em caador furtivo.
4

Caracterizadas como cidades do pensamento nico, dito por Moreno
(2002, p. 58 as cidades, ento, passaram a ter as mesmas caractersticas e

3
Esta autora est dentro de um livro organizado por outras pessoas, a vc me diz como faz
4
Peter hall. Cidades do Amanh (So Paulo: Perspectiva, 2011), p. 407

problemticas: desindustrializao os grandes centros; esvaziamento dos
centros histricos; surgimentos de guetos nas reas perifricas e centros
abandonados; surgimento de ilhas de bem-estar; e a falta de espao digno
para a classe baixa.
Por isso a acumulao de riqueza acompanhada pela acumulao
de pobreza. A construo de sedes de empresas e palcios
residenciais encontra sua contrapartida na multiplicao de cortios e
favelas: a beleza e a feira so as faces antagnicas, porm
complementares, da mesma sociedade. (K. Marx, K, 2, pp. 219-224)
Com base nestas caractersticas possvel notar So Paulo como um
grande exemplo internacional de cidade ps-moderna e sem identidade
prpria. So Paulo j foi centro estudantil, abrigou os bares da agricultura
paulista, puxou a industrializao da Brasil e agora se abre para a sociedade
informatizada e globalizada, lista Moreno (2002, p. 64), chacoalhando por
modernidades que, de tempos em tempos, transformaram seu perfil, como
lembra Milton Santos
5

Diante, ento da percepo de que a problemtica urbana estava
crescendo de maneira desproporcional aos recursos disponveis para san-las,
juntamente com a insatisfao dos investidores imobilirios com a lei do
zoneamento urbano, foram aplicadas em diversas reas de So Paulo as
operaes urbanas interligadas, que resumidamente so formas legais de
romper a lei de zoneamento urbano. So obras que possuem um projeto de lei
que define o seu permetro, um plano de investimentos com o direito a construir
alm do permitido pela lei de uso e zoneamento do solo, mediante
contrapartida paga pelos interessados. Interesses estes que so pagos em
forma de certificados emitidos pela prefeitura e leiloados na bolsa de valores,
os CEPACS.

5
Quero saber como fao



http://blog.fogonobarraco.laboratorio.us/localizando-as-operacoes-urbanas/

http://vadebike.org/2014/04/obras-expansao-ciclovia-faria-lima

A operao em anlise, a Faria Lima, assim como as demais, obtinha seu
respaldo nos argumentos de que: viabilizariam grandes obras e capacidade de
infraestrutura em determinado permetro; permitiriam que os beneficirios
paguem o custo das obras com o pagamento das contrapartidas de interesse; e
a recuperao da mais-valia urbana capturando de volta o investimento inicial
pblico, evitando assim, a deteno dos lucros na iniciativa privada.



No que toca administrao pblica deveriam ser realizados o:
prolongamento da avenida Faria Lima: sem contemplar alternativas de ligao
com a avenida Bandeirantes e com a avenida Luis Carlos Berrini, a extenso
da via permitiu a conexo de seus extremos com a avenida Pedroso de
Moraes, ao norte, e, ao sul, com a avenida Hlio Pelegrino (cujo traado,
tambm estendido, ligou-se avenida Repblica do Lbano). Segundo dados
de Sempla (2000), o montante dos custos de desapropriao consumiria 120
dos 150 milhes de dlares, ento estimados como potencialmente
arrecadveis na forma de contrapartida; a reconverso urbana do Largo da
Batata (25 ha) e melhoramentos virios.
6

A Avenida Faria Lima tem de origem um plano de melhoramento
aprovado no incio do regime militar, retomado e revisto em 1987 por Jlio
Neves na gesto de Jnio Quadros. Neves propunha a demolio de quadras
inteiras para a comercializao dos lotes, obra que no teve execuo
retornando na forma de operao urbana e repleta de propagandas positivistas
em torno desta. A populao moradora da regio tentou se manifestar na
tentativa de bloquear as obras e as desapropriaes, buscando tambm
respaldos legais, mas nada fez parar a mquina
Por parte da iniciativa privada deveriam ser realizados 169 projetos de
construo de edifcios para fins residenciais e tercirios: 293.615m2 (ou
23,5% do total do potencial vinculado aos seus cinco sub-permetros)
couberam rea Diretamente Beneficiada; 489.561m2, ou quase 49% do
total disponibilizado na rea Indiretamente Beneficiada, Os valores de
contrapartida aferidos em funo dos benefcios concedidos perfaziam o total
de 217.229.987 UFIRs, Era lgico que, de per si, esses nmeros no poderiam
dar conta dos resultados urbanos da operao.
7


6

7



http://www.vitruvius.com.br/revistas/read/arquitextos/05.059/481

Como possvel observar, para que haja os retornos esperados
necessrio que os investidores se interessem pelo potencial construtivo
adicional, no entanto, segundo depoimentos dos promotores imobilirios, o
aumento dos preos retardou os investimentos no local, se tornando a regio
com o valor de aluguel mais caro da cidade. Necessrio ento observar, para
cunho crtico do sucesso alegado da operao, que essa regio foi a que
obteve maior quantia de investimentos na gesto de Maluf, assim como, o fato
de que a rea no obteve um adensamento considervel populacional, e sim
uma elitizao, que uma viso positiva para as valorizaes dos CEPACs,
mas que resultou no esvaziamento semelhante as das reas centrais.
O uso dos recursos com finalidade social que se espera com a
arrecadao do retorno, deve ser utilizado na remoo completa da favela do
coliseu e parcial da favela parcial Real parque e no na sua urbanizao,
trocando em midos, esses mesmos recursos so utilizados para o benefcio
do mercado imobilirio, pois afastar a populao pobre da regio da
operao.

Resumindo, o sucesso financeiro desta operao de carter duvidoso
e no comprovado - mesmo para esta que caracterizada como sucesso
pois para atrair os investidores a Prefeitura tem que dispender grandes
montantes para construo de atrativos. uma ao exclusimente
segregadora, pois desapropria a populao moradora para a criao de zonas
homogneas altamente elitizadas, reservando Prefeitura a funo de manter
sempre um quadro de manutenes e obras de infraestruturao para manter o
valor das CEPACs. Negando assim a caracterstica autossustentvel do plano,
pois o retorno nunca se faz correspondente com o investido e esperado.

Concluso

A cidade em todas as civilizaes e momento histrico se configurou
diretamente relacionado com o modo de produo em regimento. E tambm ao
longo da histria tem revezado de forma que: ora a cidade esteve para o
homem; e ora esteve exatamente o inverso, o homem para a cidade.
Desde o surgimento dos planejamentos urbanos o homem tem sido
parte da engrenagem de um todo, seja a engrenagem-tipo que tinha a funo
de rodar a indstria no urbanismo progressista seja a engrenagem-moeda
com a funo de comprar absolutamente tudo para pode se fixar e enfim
habitar.
A reviso terica e anlise prtica realizada nesta monografia teve por
objetivo apontar, exatamente a evoluo se que houve dentro de um
sculo da organizao e pensamento sobre cidade de quem tem o poder de
ger-la. E com esta foi possvel notar que a cidade evoluiu de uma mquina
de morar e trabalhar para uma mercadoria, leiloada aos que as podem
desfrut-la; sendo possvel tambm notar que do lugar montono e repetitivo,
num plano de blocos massificados, a classe baixa passou para lugar nenhum,
a merc de zoneamento ilegal, preos exorbitantes e planos-fachada de
habitao do governo.