O ordenamento jurdico contemporneo permite que o aplicador do

Direito tenha amplo espao de realizao de valorao axiolgica. Normas

constitucionais aertas! princpios amplos! conceitos indeterminados so
"requentes nas legisla#es e con"erem diversas solu#es para um mesmo caso
concreto. Dessa "orma! cae ao poder judici$rio con"erir a de"inio e alcance
do entendimento destes termos! tendo desta "orma %lierdade& em suas
decis#es.
' questo ( que em um )stado Democr$tico de Direito! a lierdade
judicial no pode ser vista de qualquer "orma! correndo*se o risco de serem
consideradas ilegais. +ara que se evite o prolema das decis#es ilegtimas!
"rutos do ativismo judicial! ( necess$rio que as decis#es judiciais pautem*se na
racionalidade e sejam possveis de justi"icao atrav(s de regras do
ordenamento vigente. 'ssim! a legitimidade das decis#es judiciais %se valem da
t(cnica da ponderao depende "ortemente de sua racionalidade e capacidade
de justificao.&
,
O conceito de ponderao deve ser minuciosamente estudado! ao passo
que a jurisprud-ncia recorrido ao uso do termo em in.meros julgados! e! muitas
vezes! desvirtuando o sentido do termo e usando*o como mero instrumento de
dis"arce para encorir decis#es discricion$rias.
/$ muitos entendimentos sore o tema na doutrina. )m uma primeira
acepo! ponderao ( conceituada como "orma de aplicao de princpios.
)ste conceito ( retirado da doutrina de 0onald D1or2in e ( amplamente
aplicado na doutrina p$tria e internacional. D1or2in assevera de que os
princpios relacionam*se em uma relao de sopesamento! enquanto que as
regras oedecem a premissa de %tudo ou nada&.
3
4$ con"orme concepo de 0oert 'lex5! os princpios so comandos de
otimizao e a ponderao ( o modo em que se operam da "orma mais
arangente possvel. 6pegar livro do alex57
8arcellos! com ase na lio de 'lex5! aduz a respeito do tema da
ponderao9 %se vai sopesar a extenso de aplicao possvel de cada
,
8'0:);;O<! 'na +aula de. Ponderao, Racionalidade e Atividade Jurisdicional.0io de
4aneiro9 0enovar! 3==>.p.?,
3
@id.! p.3?.
princpio! considerando as possiilidades jurdicas 6outros princpios
contrapostos e eventualmente regras7 e "sicas existentes.&
A
Bm outro modo de lidar com o tema em tela! ( quem o utiliza como
m(todo de soluo de quaisquer con"lito normativo! independentemente de se
tratarem de princpios. )sse ( um modo "requente nas decis#es do +oder
4udici$rio. %' t(cnica consistiria em balancear ou sopesar os elementos em
con"lito para atingir a soluo mais adequada&.
?
'inda! muitos autores utilizam a ponderao em sentido extremamente
amplo! a"irmam que se trata de %elemento prprio e indispens$vel ao discurso e
C deciso racionais&.
>
Dessa "orma! a aplicao da ponderao nas decis#es judiciais seria9
%6...7 atividade pela qual se avaliam no apenas enunciados normativos ou
normas! mas todas as raz#es e argumentos relevantes para o discurso! ainda
que de outra natureza 6argumentos morais! polticos! econDmicos etc.7 6...7.&
E
/umerto Fvila 6pegar livro7parece ser adepto desta corrente doutrin$ria.
)m sua ora! leciona que a ponderao no se limita a aplicao de princpios!
mas! que se trata de aplicao ampla de esp(cies normativas.
Nas palavras do autor! a ponderao9
%6...7diz respeito tanto aos princpios quanto Cs regras! na medida em
que qualquer norma possui um car$ter provisrio que poder$ ser
ultrapassado por raz#es havidas como mais relevantes pelo
aplicador diante do caso concreto.&
G
De acordo com concepo de Fvila! a ponderao seria "enDmeno
intrnseco ao discurso jurdico. O aplicador do Direito! ao "azer uso da
interpretao! independentemente desta versar a respeito de princpios! regras
ou enunciados normativos! a ponderao sempre estaria presente.+ara esta
A
8'0:);;O<! 'na +aula de. Ponderao, Racionalidade e Atividade Jurisdicional.0io de
4aneiro9 0enovar! 3==>.p.3>.
?
8'0:);;O<! 'na +aula de. Ponderao, Racionalidade e Atividade Jurisdicional.0io de
4aneiro9 0enovar! 3==>.p.3E.
>
8'0:);;O<! 'na +aula de. Ponderao, Racionalidade e Atividade Jurisdicional.0io de
4aneiro9 0enovar! 3==>.p.3G.
E
8'0:);;O<! 'na +aula de. Ponderao, Racionalidade e Atividade Jurisdicional.0io de
4aneiro9 0enovar! 3==>.p.3G.
G
FH@;'! /umerto. Teoria dos princpios. 3==A. p.>=.
parte da doutrina % 6...7toda deciso envolver$ necessariamente a avaliao de
raz#es e argumentos relevantes.&
I
8arcellos reate estas tr-s no#es de ponderao apresentadas. +ara a
doutrina que entende a ponderao como m(todo de soluo de quaisquer
con"lito normativo! independentemente de se tratarem de princpios J a autora
de"ende que o prolema da coliso normativa sempre existiu e antes que se
pensasse na t(cnica da ponderao! a hermen-utica jurdica j$ desenvolvia
t(cnicas para solucion$*la. 'ssim! todas as t(cnicas para soluo das
antinomias trans"ormaram*se em ponderao! ou a ponderao tem sido vista
de "orma muito ampla.
K
' t(cnica da ponderao no tem o intuito de soluo de quaisquer
antinomias! sendo que estas devem se resolver atrav(s da susuno. '
ponderao opera como alternativa C susuno. )xplica*se melhor.
<o en"oque material! as t(cnicas tradicionais desenvolvidas pela
hermen-utica jurdica como a aplicao sistem$tica! teleolgica! t-m o intuito
de solucionar as colis#es normativas! alcanando uma .nica premissa maior!
na qual a susuno se opera.
,=
4$ so ponto de vista metodolgico! a ponderao se trata de alternativa
ao m(todo da susuno! ou seja! quando no ( possvel solucionar a
antinomia e reduzi*la a uma .nica premissa maior. %@sso ( o que ocorre quando
h$ diversas premissas maiores igualmente v$lidas e vigentes! de mesma
hierarquia e que indicam solu#es diversas e contraditrias.&
,,
Nesse caso! a susuno opera*se de modo ine"iciente. )sta tentar$
reduzir h$ uma .nica premissa maior! sendo inaplic$vel para con"lito entre
regras de mesma hierarquia e origem. O princpio da unidade da constituio
impede que se reduza h$ uma .nica premissa maior regras que possuem
mesma origem e hierarquia. )ste ( o entendimento de 8arcellos! con"ira*se9
6...7 quando v$rias disposi#es constitucionais origin$rias incidem
sore uma mesma hiptese! indicando solu#es diversas9 todas
I
8'0:);;O<! 'na +aula de. Ponderao, Racionalidade e Atividade Jurisdicional.0io de
4aneiro9 0enovar! 3==>.p.3G.
K
8'0:);;O<.p.3I
,=
8'0:);;O<! 'na +aula de. Ponderao, Racionalidade e Atividade Jurisdicional.0io de
4aneiro9 0enovar! 3==>.p.A= * A,.
,,
8'0:);;O<! 'na +aula de. Ponderao, Racionalidade e Atividade Jurisdicional.0io de
4aneiro9 0enovar! 3==>.p.A3.
"oram editadas ao mesmo momento! disp#em da mesma hierarquia
e na maior parte dos casos inexiste qualquer relao de
generalidadeLespecialidade entre elas. 'demais! no ( possvel
simplesmente escolher uma disposio constitucional em detrimento
das demais9 o princpio da unidade! pelo qual todas as disposi#es
constitucionais t-m mesma hierarquia e devem ser interpretadas de
maneira harmDnica! no admite essa soluo.
,3
Dessa "orma! aclara*se que as normas tradicionais de soluo de coliso
normativas desenvolvidas pela hermen-utica so destinadas para os casos em
que a susuno ( possvel! sendo que a ponderao ser$ empregada quando
no houver possiilidade do uso da susuno.
+ara contestar a corrente doutrin$ria que de"ende a ponderao como
uma t(cnica gen(rica para soluo de qualquer con"lito normativo! a autora
de"ende que as colis#es normativas com as quais a hermen-utica tradicional
lida no possuem relevante carga axiolgica! ou seja! no se re"erem a
con"litos que envolvam direitos de mesma origem hier$rquica e origin$ria. Os
con"litos no solucionados pelos m(todos da hermen-utica tradicional
envolvem quest#es de importante carga axiolgica presentes no texto
constitucional. 'ssim! a susuno revela*se insu"iciente! pois impossvel
reduzir h$ uma .nica premissa maior direitos de igual valor axiolgico. ' autora
ensina que utilizar a ponderao como t(cnica gen(rica para soluo de
qualquer con"lito normativo! analiza seu uso! cuja aplicao deve se dar
apenas como alternativa C susuno. Nas palavras da autora9
%' distino material entre os con"litos re"ora ainda mais a
inadequao da id(ia que visualiza a ponderao como uma t(cnica
gen(rica para soluo de qualquer con"lito normativo. No apenas a
a"irmao ( imprecisa! como! pior que isso! analiza o uso da
ponderao! cujo emprego deve ser reservado apenas para as
hipteses de insu"ici-ncia da susuno! que continua a ser "orma
ordin$ria de aplicao de enunciados normativos&.
,A
'ssim! a doutrina que conceitua a ponderao como mera aplicao de
princpios no assiste de razo. 's antinomias no solucionadas pela
susuno podem re"erir*se C regras! mesmo que essa situao ocorra
,3
8'0:);;O<! 'na +aula de. Ponderao, Racionalidade e Atividade Jurisdicional.0io de
4aneiro9 0enovar! 3==>.p.A3.
,A
8'0:);;O<! 'na +aula de. Ponderao, Racionalidade e Atividade Jurisdicional.0io de
4aneiro9 0enovar! 3==>.p.A?.
excepcionalmente. /umerto Fvila a"irma que % 6...7 a ponderao no (
m(todo privativo de aplicao de princpios&.
,?
) para contestar a .ltima concepo doutrin$ria J ponderao como
m(todo inerente de toda e qualquer interpretao jurdica J 8arcellos exp#e
que a interpretao jurdica sempre se re"ere a ponderao em seu sentido
comum. O juiz examina as raz#es contrapostas apresentadas e cae a este
decidir se algum dos direitos prevalece sore o outro ou se ( possvel remediar
o caso atrav(s de soluo intermedi$ria. ' ponderao no deve ser vista
desta "orma simplista e merece estudo espec"ico. )sta ( a concepo de
8arcellos! con"ira*se9
%o legislador considera vantagens e desvantagens envolvidas em
determinada questo e decide por um caminho. Nesse sentido! (
per"eitamente possvel a"irmar que em toda deciso judicial h$
alguma ponderao9 ao juiz so apresentadas raz#es contrastantes!
amas postulando primazia! e cae a ele decidir por uma delas ou
por uma soluo intermedi$ria! na medida em que isso seja possvel.
6...7 ' ponderao normativa propriamente dita! por(m! apresenta
caractersticas particulares! tem importncia espec"ica para a
dogm$tica jurdica e merece! por isso! um estudo prprio.&
,>
'o estaelecer que toda interpretao arange a ponderao de "orma
arangente! o aplicador do direito poderia "azer o uso do termo com o "im de
justi"icar qualquer deciso! esvaziando*se o conte.do e "inalidade da t(cnica de
soluo de antinomias.
'ssim! com a "inalidade de conceituar a ponderao de modo e"iciente!
de"ende*se o que a"irma 'na +aula de 8arcellos. )sta conceitua ponderao
como9 %t(cnica jurdica de soluo de con"litos normativos que envolvem
valores ou op#es polticas em tenso! insuper$veis pelas "ormas
hermen-uticas tradicionais.&
,E
No se poderia deixar de "azer meno Cs crticas doutrin$rias a respeito
do tema da ponderao. Muitos de"endem que a ponderao permite o
exerccio de voluntarismos! aritrariedades! em que o poder judici$rio! ao
realizar valorao axiolgica de conceitos de ampla interpretao! usurpa a
compet-ncia dos demais poderes. Nesta linha! a ponderao signi"icaria
a"ronta ao texto constitucional e aos direitos "undamentais l$ consagrados.
,?
FH@;'! /umerto. Teoria dos princpios. 3==A. p. A>.
,>
8'0:);;O<! 'na +aula de. Ponderao, Racionalidade e Atividade Jurisdicional.0io de
4aneiro9 0enovar! 3==>.p.AG
,E
8'0:);;O<! 'na +aula de. Ponderao, Racionalidade e Atividade Jurisdicional.0io de
4aneiro9 0enovar! 3==>.p.3A.
' mesma autora! em ora diversa! leciona que a interpretao tradicional
"unda*se num conjunto de regras! em que havendo con"lito entre estas!
resolve*se pelo m(todo da susuno. 'o aplicar o conjunto normativo!
"ormula*se juzo de "ato! no tendo espao a valorao axiolgica. )sta t(cnica
de interpretao ainda ( v$lida! mas no ( o su"iciente para con"litos
envolvendo direitos de mesma origem e mesma hierarquia constitucional.
,G
:om ase no en"oque ps*positivista! a nova interpretao consiste num
conjunto de princpios! aplicando*os de acordo com a t(cnica da ponderao.
'o juiz cae a realizao de valores axiolgicos para proceder a soluo
legtima ao caso concreto! devendo "undamentar sua deciso.
,I
' aplicao da t(cnica da ponderao se d$ nos casos di"ceis! em que
normas J princpios e excepcionalmente! regras J de mesma origem e ordem
hier$rquica entram em con"lito e demonstram di"erentes "ormas! sendo todas
legtimas! de soluo para o caso em tela. 'o realizar a ponderao! o
aplicador do Direito atriui di"erentes pesos aos direitos con"litantes! em que
usca*se sacri"icar o menos possvel quaisquer dos direitos em disputa.
,K
8arcellos leciona que a ponderao pode se dar tanto em astrato
quanto em concreto. De"ende que a distino ( importante para que se
incentive na doutrina o estudo e a "ormulao de parmetros que possam que
mitiguem a sujetividade da aplicao da t(cnica da ponderao. :on"ira*se9
,G
@.' interpretao constitucional tradicional assenta*se em um modelo de regras! aplic$veis
mediante susuno! caendo ao int(rprete o papel de revelar o sentido das normas e "az-*las
incidir no caso concreto.Os juzos que "ormula so de "ato! e no de valor.+or tal razo! no lhe
toca "uno criativa do Direito! mas apenas uma atividade de conhecimento t(cnico.)sta
perspectiva convencional ainda continua de grande valia na soluo de oa parte dos
prolemas jurdicos! mas nem sempre ( su"iciente para lidar com as quest#es constitucionais!
notadamente a coliso de direitos "undamentais. 8'0:);;O<! 'na +aula de.!8'00O<O!;us
0oerto. O comeo da Histria.A nova interpretao Constitucional e o Papel dos
Princpios no Direito rasileiro. ' nova interpretao :onstitucional9ponderao! direitos
"undamentais e rela#es privadas.Aed.revista* 0io de 4aneiro90enovar93==I. p. AGE.
,I
@@.' nova interpretao constitucional assenta*se em um modelo de princpios! aplic$veis
mediante ponderao! caendo ao int(rprete proceder C interao entre "ato e norma e realizar
escolhas "undamentadas!dentro das possiilidades e limites o"erecidos pelo sistema jurdico!
visando C soluo justa para o caso concreto.Nessa perspectiva ps*positivista do Direito! so
id(ias essenciais a normatividade dos princpios! a ponderao de valores e a teoria da
argumentao. @id.!p.AGE.
,K
@H.' ponderao de valores!interesses! ens! ou normas consiste em uma t(cnica de deciso
jurdica utiliz$vel nos casos di"ceis! que envolvem aplicao de princpios 6ou!
excepcionalmente!de regras7 que se encontram em linha de coliso! apontando solu#es
diversas e contraditrias para a questo.O raciocnio ponderativo!que ainda usca parmetros
de maior ojetividade!inclui a seleo das normas e dos "atos relevantes! com a atriuio de
pesos aos diversos elementos em disputa! em um mecanismo de concess#es recprocas que
procura preservar! na maior intensidade possvel! os valores contrapostos. @id.!p.AGE.
@@* ( possvel "alar de uma ponderao em astrato e de uma
ponderao em concreto. ' ponderao em astrato ( a
desenvolvida pela dogm$tica jurdica considerada a metodologia
prpria do direito e os con"litos j$ identi"icados pela experi-ncia. '
ponderao em astrato procurar "ormular modelos de soluo pr(*
"aricados 6parmetros gerais e particulares7 que devero ser
empregados pelo aplicador nos casos que se mostrem semelhantes.
:aso os modelos propostos pela ponderao em astrato no sejam
inteiramente adequados Cs particularidades do caso concreto! o
int(rprete dever$ proceder a uma nova ponderao J a ponderao
em concreto *! agora tendo em conta os elementos espec"icos da
situao real. ' utilidade da distino consiste especialmente em
"omentar! na doutrina! o estudo e a "ormulao de parmetros que
possam servir de norte ao aplicador! reduzindo a sujetividade do
processo ponderativo.
3=
'ssim! o "ato de uma norma estar presente no texto constitucional no
exclui a possiilidade desta ser inconstitucional em "ace de determinada
situao sumetida a exame. ;ogo! %uma das conseqN-ncias legtimas da
aplicao de um princpio constitucional poder$ ser a no aplicao da regra
que o contravenha.&
3,
Dessa "orma! o )stado Democr$tico de Direito! consagrado na
:onstituio Oederativa de ,KII! ( pea "undamental de comate ao poder
poltico ilegtimo e da superao das normas meramente program$ticas
constitucionais atrav(s da usca pela e"etividade. ' interpretao do direito!
com ase nos dogmas jurdicos! oservando*se os limites postos
legislativamente! em conjunto com decis#es justas! racionalizadas e
justi"ic$veis! promovem um estado democr$tico progressista.
33
3=
@id.p. ,,I.
3,
@id.!p.AG>.
33
@P. ' :onstituio de ,KII tem sido valiosa aliada do processo histrico da superao da
ilegitimidade renitente do poder poltico! da at$vica "alta de e"etividade das normas
constitucionais e da crDnica instailidade institucional rasileira. <ua interpretao criativa! mas
comprometida com a oa dogm$tica jurdica! tem se ene"iciado de uma teoria constitucional
de qualidade e progressista. No 8rasil! o discurso jurdico! para des"rutar da legitimidade
histrica! precisa ter compromisso com a trans"ormao das estruturas! a emancipao das
pessoas! a tolerncia poltica e o avano social. @id.!p.AGI