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C o l e o e m
p a r c e r i a c o m
Abrindo Espaos:
educao e cultura para a paz
Marlova Jovchelovitch Noleto
Abrindo Espaos:
4 edio revisada
Braslia, dezembro de 2008
miolo_Abrindo_Espaos.2008:Layout 1 November/26/08 5:27 PM Page 1
Representao da UNESCO no Brasil
Representante
Vincent Defourny
Setor de Cincias Humanas e Sociais
Coordenadora
Oficiais de Projeto
Carlos Alberto dos Santos Vieira
Beatriz Maria Godinho Barros Coelho
Rosana Sperandio Pereira
Alessandra Terra Magagnin
Coordenador Editorial
Clio da Cunha
Fundao Vale
Conselho de Curadores
Tito Botelho Martins Junior
Carla Grasso
Gabriel Stoliar
Pedro Aguiar de Freitas
Orlando Ges Pereira Lima
Olinta Cardoso Costa
Mrcio Luis Silva Godoy
Adriana da Silva Garcia Bastos
Marconi Tarbes Viana
Representao no Brasil
SAS, Quadra 5, Bloco H, Lote 6,
Ed. CNPq/IBICT/UNESCO, 9 andar
70070-914 Braslia/DF Brasil
Tel.: (55 61) 2106-3500
Fax: (55 61) 3322-4261
grupoeditorial@unesco.org.br
www.unesco.org.br
Fundao Vale
Av. Graa Aranha, 26
20.030-000 - Rio de Janeiro/RJ - Brasil
Tel.: (55 21) 3814-4477
Fax: (55 21) 3814-4040
Abrindo Espaos:
4 edio revisada
2001, 2003, 2004, 2008 Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a
Cultura (UNESCO)
Colaboradores: Alessandra Terra Magagnin, Fbio Eon, Jlio Jacobo Waiselfisz, Kerley Tolpolar,
Marta Avancini, Marisa Timm Sari, Mary Castro, Miriam Abramovay e Rosana Sperandio Pereira
Reviso: Reinaldo de Lima Reis e Jeanne Sawaya
Diagramao: Rodrigo Domingues
Capa e projeto grfico: Edson Fogaa
Noleto, Marlova Jovchelovitch
Abrindo espaos: educao e cultura para a paz / Marlova Jovchelovitch Noleto. -- 4.ed. rev.
Braslia : UNESCO, Fundao Vale, 2008.
109 p.
ISBN: 978-85-7652-078-8
1. Cultura de PazBrasil 2. Educao e Desenvolvimento--Brasil 2. Cultura e
DesenvolvimentoBrasil 3. Jovens DesfavorecidosCultura de PazBrasil 4. Programas
EducacionaisBrasil I. UNESCO II. Fundao Vale III. Ttulo
CDD 303.66
A autora responsvel pela escolha e apresentao dos fatos contidos neste livro, bem como
pelas opinies nele expressas, que no so necessariamente as da UNESCO, nem comprometem
a Organizao. As indicaes de nomes e a apresentao do material ao longo deste livro no
implicam a manifestao de qualquer opinio por parte da UNESCO a respeito da condio
jurdica de qualquer pas, territrio, cidade, regio ou de suas autoridades, tampouco da
delimitao de suas fronteiras ou limites.
A experincia do Programa Abrindo Espaos no existiria sem a colaborao de atores de
inquestionvel competncia e verdadeiramente comprometidos com a melhoria da qualidade da
educao no Brasil.
Entre essas pessoas, merece especial agradecimento o Ministro da Educao, Fernando Haddad,
intelectual e executivo que vem demonstrando grande habilidade em dar novos rumos ao sistema
educacional brasileiro, sem nunca medir esforos para apoiar as iniciativas da Representao da
UNESCO no Brasil. Naturalmente, este agradecimento extensivo a toda a sua equipe, sobretudo ao
Secretrio-Executivo do MEC, Jos Henrique Paim Fernandes, com quem o programa comeou
quando ainda era presidente do FNDE, ao Secretrio de Educao Continuada, Alfabetizao e
Diversidade, Andr Lzaro, e Coordenadora Nacional do Programa Escola Aberta, Natlia Duarte.
Agradecemos ao Ministro da Justia, Tarso Genro, e a Ricardo Henriques, pois foi em suas
gestes como Ministro da Educao e Secretrio de Educao Continuada, Alfabetizao e
Diversidade, respectivamente, que o programa foi lanado e tomou forma.
Agradecemos tambm Diretora de Comunicao da Vale, Olinta Cardoso, e Fundao Vale,
que tornou possvel esta coleo. Exemplo vivo de responsabilidade social, a Fundao demonstra
com consistncia que o conceito de progresso s pleno quando o setor privado leva em conta
fatores como preservao do meio ambiente, fortalecimento do capital social das comunidades com
que interage e respeito s identidades culturais.
Agradecemos, por fim, aos profissionais da UNESCO envolvidos direta ou indiretamente no
Abrindo Espaos, os quais trabalham incansavelmente pelo sucesso do programa, e aos colegas do
setor editorial, que contriburam para que este trabalho fosse bem-sucedido. So eles Doutor Clio da
Cunha, Edson Fogaa, Jeanne Sawaya, Larissa Leite, Mnica Noleto, Paulo Selveira, Pedro Henrique
Souza e Rodrigo Domingues.
Agradeci mentos
Coleo Abrindo Espaos: educao e cultura para a paz
Coordenao
Beatriz Maria Godinho Barros Coelho
Reviso Tcnica
Rosana Sperandio Pereira
Alessandra Terra Magagnin
Colaboradores
Gabriela Athias
Candido Gomes
Adriel Dutra Amaral
SUMRI O
Apresentao
A multiplicao da cultura de paz ..............................................................................................................9
Vincent Defourny
Viver a paz, viver em paz .........................................................................................................................11
Silvio Vaz de Almeida
Introduo
Abrindo Espaos: incluso social e educao para o sculo XXI ................................................................13
A UNESCO e a construo de conceitos e caminhos ............................................................19
Referncias institucionais ........................................................................................................................19
Referncias conceituais para a construo de um programa com jovens .................................................38
Como vivem, pensam e o que querem os jovens do Brasil:
as pesquisas realizadas pela UNESCO para a construo do programa ......................49
O Programa Abrindo Espaos: educao e cultura para a paz.........................................57
Transformando o programa em aes concretas:
as experincias de implantao do programa nos estados e municpios ...................69
Rio de Janeiro ..........................................................................................................................................70
Pernambuco.............................................................................................................................................74
Bahia .......................................................................................................................................................79
Rio Grande do Sul ....................................................................................................................................82
So Paulo.................................................................................................................................................85
Sergipe ....................................................................................................................................................87
Cuiab .....................................................................................................................................................91
Resultados do programa segundo pesquisas e avaliaes................................................97
Referncias bibliogrficas...............................................................................................................105
Nota sobre a autora....................................................................................................109
A multiplicao da cultura de paz
No ano em que o Programa Abrindo Espaos: educao e cultura para a paz completa oito
anos, a Representao da UNESCO no Brasil tem a oportunidade de lanar uma coleo de sete
publicaes para sistematizar uma iniciativa de incluso social e reduo de violncia com foco na
escola, no jovem e na comunidade.
O Programa Abrindo Espaos consiste na abertura das escolas pblicas nos fins de semana, com
oferta de atividades de esporte, lazer, cultura, incluso digital e preparao inicial para o mundo
do trabalho. Ao contribuir para romper o isolamento institucional da escola e faz-la ocupar papel
central na articulao da comunidade, o programa materializa um dos fundamentos da cultura de
paz: estimular a convivncia entre grupos diferentes e favorecer a resoluo de conflitos pela via da
negociao.
A UNESCO agradece Fundao Vale pela parceria que lhe possibilita publicar esta coleo,
uma ferramenta de multiplicao de um programa que j poltica pblica e est presente em
escolas dos 26 estados da federao e do Distrito Federal.
O objetivo das publicaes compartilhar com a sociedade o conhecimento e a experincia
acumulados pela UNESCO na gesto do Programa Abrindo Espaos, que tem como uma de suas
misses agregar valor a iniciativas focadas na construo e na multiplicao da cultura de paz.
Apresentao
,
Alm disso, auxiliar tecnicamente nossos parceiros na execuo de programas e projetos
capazes de construir um Brasil mais justo e menos desigual, especialmente para as populaes
vulnerveis, caso de milhares de jovens que vivem nas periferias pobres do pas, onde atuam as
escolas do Abrindo Espaos.
Conhecer as publicaes apenas o primeiro passo para o caminho a ser percorrido pelos
interessados em identificar mais uma opo de sucesso na promoo da cultura de paz, na incluso
social e na reduo de violncia. A UNESCO no Brasil est disposio para seguir contribuindo
com estados, municpios e demais parceiros empenhados em aprofundar-se em programas
dessa natureza.
Vincent Defourny
Representante da UNESCO no Brasil
r.
Viver a paz, viver em paz
Paz, para ser vivida, tem de ser construda, dia a dia, nos pequenos atos, de onde germinam
as grandes transformaes. Paz para ser realizada, no s idealizada. Paz se faz, no dada.
Ns, da Fundao Vale, temos conscincia de que a paz , sobretudo, ao. E que s se
torna realidade quando caminha junto com o desenvolvimento humano. Por isso, adotamos
como uma de nossas reas de atuao a educao: para a cidadania e para vida.
Acreditamos no papel estruturante da educao, na importncia da incluso social e no
protagonismo juvenil crenas partilhadas com a UNESCO no Programa Abrindo Espaos.
A iniciativa, que nasceu da experincia em trs estados brasileiros, tornou-se poltica pblica
em 2004 e agora, com esta coleo, realizada em parceria com a Fundao Vale, passa a ser
sistematizada e oferecida a vrios pases.
O Programa Abrindo Espaos vem contribuindo para redefinir o papel da escola e firm-la
como referncia entre os jovens. Ao ampliar o acesso a atividades de lazer, cultura e esporte,
cria oportunidades para que os jovens exercitem valores como a no-violncia, a liberdade de
opinio e o respeito mtuo, fortalecendo suas noes de pertencimento ao grupo social.
Com esta coleo, esperamos transmitir vivncias, compartilhar conhecimentos e, ao mesmo
tempo, ajudar a criar condies para que se construa uma viso de futuro em que prevaleam
o dilogo, a tolerncia e a responsabilidade.
Slvio Vaz de Almeida
Diretor Superintendente da Fundao Vale
rr
Abrindo Espaos: incluso social e educao para o sculo XXI
No ano 2000, durante as comemoraes do Ano Internacional da Cultura de Paz, a Representao
da UNESCO no Brasil lanou o Programa Abrindo Espaos: educao e cultura para a paz.
Ao longo destes oito anos, o programa, que, ao abrir escolas pblicas no fim de semana, combina
elementos de incluso social e educao, solidificou-se e a primeira ao da UNESCO no Brasil a
tornar-se poltica pblica. A metodologia proposta pelo Abrindo Espaos a base do Programa
Escola Aberta, criado pelo Ministrio da Educao, em 2004, hoje presente em todos os estados
brasileiros.
Entre 2000 e 2006, em parceria com secretarias municipais e estaduais de educao, o Programa
Abrindo Espaos abriu 10 mil escolas e atendeu cerca de 10 milhes de pessoas nos cinco primeiros
estados em que foi implantado Pernambuco, Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul, Bahia e So Paulo.
Cabe destacar que em So Paulo o programa foi implantado em praticamente toda a rede estadual,
atingindo 5.306 escolas de um total de 6 mil. Com o nome de Escola da Famlia, contou com 30 mil
voluntrios e 35 mil universitrios atuando diretamente nas escolas.
A dimenso do Abrindo Espaos nestes anos de existncia revela a riqueza da experincia
acumulada por toda a equipe da UNESCO e, sobretudo, pelos parceiros e executores do programa.
A parceria com a Fundao Vale possibilita agora o lanamento de uma coleo de sete publi-
caes que sistematizam a metodologia do Programa Abrindo Espaos em todas as suas dimenses
I ntroduo
r,
bases conceituais, aplicaes prticas e recomendaes, anlise de especialistas, custos de
implantao , alm de incluir duas cartilhas cujo contedo ensina a vivenciar na prtica a construo
da cultura de paz. As cartilhas constituem um guia para professores, alunos, supervisores e todos
aqueles envolvidos na operacionalizao dos programas Abrindo Espaos e Escola Aberta, e
reforam a necessidade de se ter tambm instrumentais que possam orientar a ao de nossos
educadores na construo de uma cultura de paz.
Costumamos dizer que a UNESCO tem muitos objetivos, mas uma nica misso, que est
destacada em seu ato constitutivo: Uma vez que as guerras comeam na mente dos homens,
na mente dos homens que as defesas da paz devem ser construdas.
Por meio da criao e implantao do Programa Abrindo Espaos, a UNESCO no Brasil teve a
oportunidade de atuar como laboratrio de idias, ajudando a criar as diretrizes metodolgicas de
um programa nacional baseado na cultura de paz, com o objetivo de propor um espao de
incluso social e de valorizao da escola pblica.
Ao inserir-se no marco mais amplo de atuao da UNESCO, o programa contribui para fortalecer
o conceito de educao ao longo da vida, bem como para a erradicao e o combate pobreza.
Volta-se ainda para a construo de uma nova escola para o sculo XXI, caracterizada muito mais
como escola-funo, e no apenas como escola-endereo, ou seja, uma escola que, de fato,
contribua para o desenvolvimento humano e integral dos seus alunos e da comunidade.
O programa atua para ajudar a transformar as escolas em espao de acolhimento e perten-
cimento, de trocas e de encontros. O objetivo que elas sejam capazes de incorporar na programao
oferecida no fim de semana as demandas do segmento jovem, bem como suas expresses
artsticas e culturais, fortalecendo a participao dos estudantes e jovens nas atividades da escola.
Espera-se, ainda, que a abertura das escolas nos fins de semana contribua para uma reflexo
sobre a escola da semana, sugerindo novas prticas capazes de interferir positivamente nas
relaes entre alunos e professores. verdade que, quando se sentem acolhidos, os estudantes
desenvolvem uma relao diferenciada com a escola e tornam-se menos vulnerveis evaso
escolar. Por isso, podemos afirmar que o programa contribui para ajudar a reduzir os preocupantes
r
nmeros relacionados grande quantidade de estudantes que ingressam no ensino fundamental em
comparao com o reduzido percentual que consegue finalizar o ensino mdio.
importante destacar tambm o papel fundamental que desempenha a educao na reduo de
desigualdades sociais. No h transformao social sem investimento em educao. Pesquisas feitas
pelo Banco Mundial e pela Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe (Cepal) demons-
tram que um ano a mais de estudo na vida de estudantes do sexo feminino impactam na diminuio
da mortalidade infantil e materna, por exemplo. Tais estudos tambm demonstram o efeito de um
ano a mais de estudo nos indicadores de empregabilidade e salrios na Amrica Latina.
O jovem como foco
O Programa Abrindo Espaos foi criado com base em uma srie de pesquisas sobre juventude
feitas pela UNESCO no Brasil. Tais pesquisas revelavam que os jovens eram, como ainda so, o grupo
que mais se envolve em situaes de violncia, tanto na condio de agentes quanto de vtimas.
A maior parte desses atos violentos acontece nos fins de semana, nas periferias, envolvendo,
sobretudo, jovens de classes empobrecidas e em situao de vulnerabilidade.
Alm disso, grande parte das escolas, especialmente as localizadas nas periferias das grandes
cidades, estava envolvida em situaes de extrema violncia. Os Mapas da Violncia, de autoria do
pesquisador Julio Jacobo Waiselfisz, lanados pela UNESCO nos anos de 1999, 2000, 2002 e 2004,
foram fundamentais para entender o papel dos jovens nos casos de violncia no pas.
Considerando-se esses dados, pode-se entender que, por trs de uma idia aparentemente simples
a abertura das escolas aos sbados e domingos para oferecer aos jovens e suas famlias atividades
de cultura, esporte, arte, lazer e formao profissional , h uma estratgia de empoderar os jovens,
fortalecer a comunidade, fortalecer o papel da escola e contribuir para a reduo dos ndices de
violncia, construindo uma cultura de paz.
O Programa Abrindo Espaos trouxe ainda para o ambiente escolar estratgias utilizadas em
trabalhos comunitrios, como o levantamento das demandas locais, a valorizao de talentos, o
fortalecimento das aes por meio de parcerias com organizaes no-governamentais e outras
entidades que atuam na regio da escola.
r,
O fato de o Abrindo Espaos validar a experincia das comunidades e os saberes locais faz com
que o programa contribua para quebrar o muro do isolamento institucional das escolas, abrindo
de fato suas portas para os moradores, os pais dos alunos, enfim, a toda a comunidade, que passa a
reconhecer a escola como sua. Os estudantes e sua comunidade sentem-se valorizados medida que
suas demandas so atendidas e que as expresses juvenis so fortalecidas. Isto possibilita maior
integrao entre todos os atores envolvidos no processo e favorece a descoberta de novas formas de
relao capazes de gerar o sentimento de pertencimento to necessrio para o exerccio do
protagonismo juvenil.
O programa representa ainda uma alternativa falta de acesso a atividades culturais, uma
realidade nas periferias brasileiras. O acesso cultura, arte, ao esporte, ao lazer e educao
permite que os jovens encontrem outras formas de expresso diferentes da linguagem da violncia.
A participao em oficinas de teatro, artesanato, msica, dana e outras tantas atividades ldicas abre
horizontes, fortalece a auto-estima e capaz de ajudar o jovem a descobrir um novo sentimento de
pertencimento em relao sua escola e sua comunidade.
Na dinmica do programa, o jovem e a comunidade so os protagonistas no so vistos como
meros beneficirios das atividades do fim de semana. Os jovens desempenham papel central:
articulam atividades e mobilizam a comunidade para participar do programa. Essa participao
reforada medida que a grade de programao revela e valoriza os talentos locais.
Outro aspecto a ser ressaltado a natureza descentralizadora do programa, que permite aos
estados, municpios e escolas terem flexibilidade para adequ-lo s realidades e necessidades locais,
sempre orientados pelos mesmos princpios, conceitos ticos e metodolgicos. O programa nico
e flexvel em sua diversidade, e construir essa unidade na multiplicidade foi um de seus grandes
desafios.
Acreditamos ter encontrado o fio condutor dessa unidade, materializado numa proposta que
valoriza o saber local, respeita o protagonismo juvenil, valoriza e refora o papel da escola e envolve
a comunidade no programa, adaptando a metodologia desenvolvida para cada realidade/diversidade
nas mltiplas regies do pas.
r.
Com esta coleo, acreditamos estar colocando disposio de educadores, profissionais da rea
social e especialistas de todo o Brasil um instrumento que, ao lado de outros tantos, certamente
permitir trabalhar a incluso social e os valores da cultura de paz na escola, de forma a contribuir
para a reduo das desigualdades e a formao de cidados cada vez mais solidrios, que respeitem
os direitos humanos e valorizem a tolerncia, reforando o papel fundamental da educao na
transformao social.
Alm de disseminar a boa experincia dos programas Abrindo Espaos e Escola Aberta no
Brasil, acreditamos que esta coleo tambm contribuir para o crescimento da cooperao
internacional, uma das importantes funes da UNESCO.
Cabe ainda agradecer a importante parceria da Fundao Vale, por meio de sua ento Presidente,
Olinta Cardoso, ela prpria uma entusiasta do programa, e de sua contribuio para a incluso social
e a melhoria da educao.
Agradeo tambm a todos os parceiros do Programa Abrindo Espaos nos estados e municpios
onde foi implantado e aos parceiros do Programa Escola Aberta do Ministrio da Educao, que
juntamente com professores, diretores, alunos, jovens e as comunidades o transformaram em uma
experincia de sucesso. Por fim, agradeo a todos os profissionais do Setor de Cincias Humanas e
Sociais da UNESCO no Brasil, uma equipe de pessoas comprometidas com um mundo melhor e sem
as quais essa experincia no teria sido possvel.
A concepo e a implantao do Programa Abrindo Espaos iniciaram-se no ano 2000 e se
estenderam por todo ano de 2001, um ano que marcou profundamente minha vida. Em 2001,
nasceu Laura, minha filha, e com ela renasceram em mim todas as convices que alimento de que
construir um mundo menos violento, mais igual e justo tarefa coletiva e s ser possvel se esse
desafio for assumido por todos, traduzindo os princpios da cultura de paz, dos direitos humanos e
do respeito diversidade, concretamente, na vida de cada cidado.
Coordenadora de Cincias Humanas e Sociais da UNESCO no Brasil
r)
r
Oficinas de desenho estimulam a criatividade e desenvolvem a coordenao motora dos estudantes. Escola Comissrio Francisco Barbosa (CE).
Referncias institucionais
1
O mundo se encontra novamente em posio de transformar a cultura predominante de violncia
em cultura de paz, 60 anos depois da fundao das Naes Unidas e da UNESCO. Hoje o desafio
consiste em encontrar os meios de mudar definitivamente as atitudes, valores e os
comportamentos com o fim de promover a paz e a justia social, a segurana e a soluo no
violenta dos conflitos.
Como fortalecer a conscincia sobre a importncia e urgncia da tarefa vital, que se faz presente,
de se promover a transio de uma cultura de guerra para uma cultura de paz? Como encontrar os
caminhos e meios para alterar os valores, atitudes, crenas e comportamentos do tempo presente?
A UNESCO E A CONSTRUO DE CONCEI TOS E CAMI NHOS
r,
1. A parte inicial e as subsees A educao para o novo milnio e Os saberes para o sculo XXI da seo Referncias
institucionais do presente documento foram desenvolvidas com base em (WERTHEIN, J.; CUNHA, C., 2000).
A b r i n d o E s p a o s
O mandato da Organizao, que compreende as reas de Educao, Cincias Naturais, Cincias
Humanas e Sociais, Cultura, Comunicao e Informao permite, por meio de uma atuao trans-
disciplinar, de maneira integral e transversal, exercer suas mltiplas funes, destacando-se entre
elas a de laboratrio de idias e a de propor o estabelecimento de padres para a formulao de
acordos universais relativos s novas questes ticas.
Essa misso no poderia ser cumprida sem que se colocasse como pressuposto orientador da
poltica dos Estados-membros que integram a Organizao a universalizao do acesso de todos ao
conhecimento disponvel. Desse modo, quando a UNESCO investe na promoo da cultura de paz,
percebe-se que a ncora desta busca a educao. Somente por meio da educao poderemos
formar mentalidades mais democrticas.
O propsito da Organizao contribuir para a paz e a segurana, promovendo a
cooperao entre as naes por meio da educao, da cincia e da cultura, visando
favorecer o respeito universal justia, ao estado de direito, aos direitos humanos e
liberdades fundamentais afirmados aos povos do mundo (UNESCO, 2004a).
Essa concepo e perspectiva esto na origem dos atos constitutivos da UNESCO, datados de
1946. Naquele momento, o documento expressava inquietaes e preocupaes com um mundo
profundamente marcado pelo conflito.
Hoje, ainda que o contexto mundial seja outro, o documento no perdeu sua atualidade,
considerando que j preconizava alguns desafios inerentes era contempornea, marcada por uma
profunda contradio: de um lado, o mundo globalizado apregoa o respeito e o acesso aos direitos
humanos fundamentais como parmetros centrais para as relaes entre os homens e os povos e,
de outro, contudo, caracterizado pelas mais variadas manifestaes de violncia, opresso,
privao e por profundas desigualdades.
Buscando contribuir para superar essa contradio provavelmente, o principal desafio das
sociedades contemporneas , a Organizao tem trabalhado para promover a cooperao entre os
..
2. O conceito de cultura de paz foi formulado no Congresso Internacional sobre a Paz nas Mentes dos Homens, realizado na
Costa do Marfim, em 1989. A iniciativa est relacionada ao contexto da queda do Muro de Berlim e do desaparecimento
das tenses relacionadas Guerra Fria (UNESCO, 2002).
Educ a o e c ul t ura para a paz
pases destacando a importncia da garantia dos direitos humanos e liberdades fundamentais. E na
sua atuao em favor da garantia dos direitos fundamentais, a UNESCO tem como base a Declarao
Universal dos Direitos Humanos de 1948, que em 2008 completa 60 anos, sendo considerado um
documento mais atual do que nunca.
O artigo 26 da Declarao estabelece que toda pessoa tem direito educao, cujo objetivo o
pleno desenvolvimento da personalidade. Por meio do conceito de indivisibilidade dos direitos,
essencial compreenso da Declarao Universal dos Direitos Humanos, poderemos tambm
compreender o nexo entre educao e cultura de paz. A educao possibilita a formao de mentes
democrticas e poder promover o respeito s identidades (nacionais, raciais, religiosas, de gnero
e gerao, entre outras) e diversidade.
Em sntese, a cultura de paz uma construo cotidiana e permanente, que requer participao
e reconhecimento da diversidade, respeito ao outro e tolerncia, buscando reduzir as desigualdades
e injustias sociais.
A UNESCO esteve sempre atenta a essa orientao, procurando, de forma contnua, associar suas
polticas educacionais ao respeito ao ser humano, postura adotada diante da enorme desi-
gualdade entre as naes, dos elevados ndices de violncia e da persistncia de diferentes formas
de discriminao. Com isso a Organizao defende a idia de democratizao do conhecimento
vinculada emancipao das pessoas e ao desenvolvimento sustentvel dos povos e das culturas
de todo o mundo.
A construo da paz
Em 1989, a cultura de paz foi definida
2
como Um conjunto de valores, atitudes, modos de
comportamento e modos de vida que rejeitam a violncia e previnem conflitos ao atacar suas razes
.r
para resolver os problemas por meio do dilogo e
da negociao entre indivduos, grupos e naes
(A/RES/53/243).
No contexto do final da Guerra Fria com a
queda do Muro de Berlim, na transio entre as
dcadas de 1980 e 1990, o conceito de cultura
de paz se consolidou como um tema central no
mbito da atuao das Naes Unidas, tornando-
se um movimento mundial liderado pela UNESCO.
Em 1995 os Estados-membros da UNESCO
decidiram que a Organizao deveria canalizar
todos os seus esforos e energia em direo
promoo da cultura de paz. Na Estratgia de
Mdio Prazo da Organizao (1996-2001) foi
estabelecido um projeto transdisciplinar intitulado
Rumo Cultura de Paz, que envolveu os mais di-
versos segmentos da sociedade civil em um
trabalho de disseminao dos ideais de no-
violncia e tolerncia.
Alm disso, em 1997, a Assemblia Geral das
Naes Unidas proclamou o ano 2000 como o Ano
Internacional da Cultura de Paz e definiu que o
perodo de 2001 a 2010 seria a Dcada Inter-
nacional por uma Cultura de Paz e No-Violncia
para as Crianas do Mundo. Ambas as iniciativas
ficaram sob a coordenao geral da UNESCO.
..
Manifesto 2000 por uma cultura de paz e no-violncia
Reconhecendo a minha cota de responsabilidade com o futuro
da humanidade, especialmente com as crianas de hoje e as
das geraes futuras, eu me comprometo em minha vida
diria, na minha famlia, no meu trabalho, na minha
comunidade, no meu pas e na minha regio a:
Respeitar a vida e a dignidade de cada pessoa, sem
discriminao ou preconceito.
Praticar a no-violncia ativa, rejeitando a violncia sob todas
as suas formas: fsica, sexual, psicolgica, econmica e social,
em particular contra os grupos mais desprovidos e vulnerveis
como as crianas e os adolescentes.
Compartilhar o meu tempo e meus recursos materiais em um
esprito de generosidade visando o fim da excluso, da injustia
e da opresso poltica e econmica.
Defender a liberdade de expresso e a diversidade cultural,
dando sempre preferncia ao dilogo e escuta do que ao
fanatismo, difamao e rejeio do outro.
Promover um comportamento de consumo que seja res-
ponsvel e prticas de desenvolvimento que respeitem todas as
formas de vida e preservem o equilbrio da natureza no planeta.
Contribuir para o desenvolvimento da minha comunidade,
com a ampla participao da mulher e o respeito pelos princpios
democrticos, de modo a construir novas formas de solida-
riedade.
.,
Na preparao do Ano Internacional a Cultura de Paz, foi lanado, em maro de 1999, em Paris, o
Manifesto 2000 por uma Cultura de Paz e No-Violncia (quadro na pgina 22) Elaborado por um
grupo de ganhadores do Prmio Nobel da Paz, em conjunto com representantes das Naes Unidas
e da UNESCO, o manifesto tem o objetivo de criar um senso de responsabilidade no nvel pessoal
em relao construo de uma nova ordem social pautada por seis princpios: o respeito vida, a prtica
da no-violncia, a luta contra a excluso e a opresso, a defesa da liberdade de expresso e cultural,
a promoo do consumo responsvel e a contribuio para o desenvolvimento da comunidade.
A partir do manifesto constata-se que o iderio da cultura de paz no se resume promoo da
soluo pacfica dos conflitos, est sim vinculado construo de uma nova ordem social pautada
em paradigmas, valores, comportamentos e atitudes solidrias em todos os aspectos da existncia
humana.
A cultura de paz:
Apregoa a importncia da interao social, baseada nos princpios da liberdade e da demo-
cracia, da tolerncia e da solidariedade.
Rejeita a violncia e tenta prevenir conflitos ao atacar suas razes e resolver os problemas por
meio do dilogo e da negociao.
Promove a garantia a todos do pleno exerccio dos direitos e os meios para participar,
plenamente, do desenvolvimento de sua sociedade.
Como sintetiza o diretor-geral da UNESCO, Koichiro Matsuura, na introduo do documento
Mainstreaming the Culture of Peace, publicado em 2002, a construo da cultura de paz
significa justia e eqidade para todos, como base para se viver em harmonia e sem violncia.
O que est em questo, portanto, a construo de uma nova ordem para o sculo XXI a ser trans-
mitida aos jovens e s geraes futuras. Um mundo de dignidade, harmonia, justia, solidariedade,
liberdade e prosperidade. Um mundo caracterizado pela cultura de paz que torne possvel o
desenvolvimento sustentvel, a proteo do meio ambiente e o crescimento pessoal de cada ser
humano, numa contraposio lgica que prevaleceu ao longo do sculo XX que, apesar de suas
notveis descobertas e progressos cientficos, no erradicou as desigualdades, as injustias nem a
violncia.
A educao para o novo milnio
A construo de uma nova ordem mundial exige mentalidades e conscincias renovadas e
orientadas para a cidadania. Requer, portanto, a educao fundamentada em paradigmas que
possibilitem enfocar o indivduo como um todo, promovendo a formao integral. Mas quais so
esses paradigmas? Que tipo de educao esta?
Com o objetivo de refletir sobre os desafios da educao no mundo contemporneo e no futuro,
foi estabelecida, em 1993, a Comisso Internacional de Educao para o Sculo XXI da UNESCO.
Presidida por Jacques Delors que anteriormente havia exercido as funes de ministro da Economia
e das Finanas da Frana e de presidente da Comisso Europia , um grupo de especialistas e
estudiosos de vrias partes do mundo produziram um relatrio com sugestes e recomendaes que
ganharam o status de agenda para polticas pblicas na rea da educao em vrias partes do
planeta.
Para desenvolver seus trabalhos, o grupo coordenado por Delors seguiu e aperfeioou o modelo
da Comisso Internacional para o Desenvolvimento da Educao, presidida por Edgar Faure que, no
incio dos anos 70, realizou uma ampla e profunda reflexo sobre a crise da educao. A Comisso
Faure, como ficou conhecida, produziu um relatrio que se tornou um marco decisivo na histria
do pensamento educacional da UNESCO e das polticas educacionais em todo o mundo ao defender
o postulado da educao para todos e ao longo da vida (Lifelong Learning).
Nesse relatrio, Faure defende a educao como formadora de pessoas em contraposio frag-
mentao do ser, decorrente das coaes existentes no mundo contemporneo. Nos termos do autor:
.
A partir de agora, a educao no se define mais em relao a um contedo determinado
que se trata de assimilar, mas concebe-se, na verdade, como um processo de ser que,
atravs da diversidade de suas experincias, aprende a exprimir-se, a comunicar, a
interrogar o mundo e a tornar-se sempre mais ele prprio. A idia de que o homem um
ser inacabado e no pode realizar-se seno ao preo de uma aprendizagem constante,
tem slidos fundamentos no s na economia e na sociologia, mas tambm na evidncia
trazida pela investigao psicolgica. Sendo assim, a educao tem lugar em todas as
idades da vida e na multiplicidade das situaes e das circunstncias da existncia.
Retoma a verdadeira natureza que ser global e permanente, e ultrapasse os limites das
instituies, dos programas e mtodos que lhe impuseram ao longo dos sculos (FAURE,
1974. p. 225 apud WERTHEIN; CUNHA, 2000, p. 14-15).
O conceito de Lifelong Learning deu origem a sucessivos estudos e, aos poucos, comeou a ser
adotado pelos pases. No mbito da UNESCO, esse postulado foi incorporado aos principais
documentos de orientao da Organizao Declarao de Hamburgo, Declarao Mundial
sobre Educao para o Sculo XXI e, tambm, ao Relatrio Delors, como ficou conhecido o
documento de sistematizao dos trabalhos da Comisso Internacional de Educao para o Sculo
XXI, entre outros.
A idia de aprendizagem ao longo da vida parte do pressuposto (biolgico e filosfico) de que o
homem um ser inacabado e, portanto, para sobreviver e evoluir, est condicionado a aprender
constantemente. Conforme assinalam Werthein & Cunha, as implicaes desse postulado para a
educao so, pode-se afirmar, incomensurveis, j que a instituio escolar no ser mais o nico
local de aprendizagem, mas toda a sociedade (WERTHEIN; CUNHA, 2000, p. 15).
Disso, continuam os autores, deriva o outro eixo inovador importante do Relatrio Faure, que
a idia de cidades educativas. Como bem argumentou Edouard Lizop no Relatrio Faure:
Em vez de se delegar os poderes a uma estrutura nica verticalmente hierarquizada
e constituindo um corpo distinto no interior da sociedade, so todos os grupos,
.,
..
associaes, sindicatos, coletividades locais, corpos intermedirios, que devem encar-
regar-se, pela sua parte, de uma responsabilidade educativa (LIZOP apud WERTHEIN;
CUNHA, 2000, p. 15).
De sua parte, sublinha Henri Janne no mesmo documento:
A educao, nesta perspectiva, constituir amanh um conjunto coordenado, cujos
setores sero estruturalmente integrados; ser universalizada e contnua; do ponto de
vista de pessoas, total e criativa: por conseqncia, individualizada e autodirigida. Ser o
suporte e o animador da cultura, tanto como o motor da promoo profissional. esta a
revoluo cultural do nosso tempo (JANNE apud WERTHEIN; CUNHA, 2000, p. 15).
De Faure a Delors ocorreram muitos progressos na rea da educao em diferentes pases, como,
por exemplo, o aumento do nmero de matrculas, a renovao dos mtodos pedaggicos etc. ,
mas um problema central, descrito por Faure no prembulo de seu relatrio, ainda persistia na
dcada de 1990: a geografia da ignorncia, ou seja, as desigualdades entre pobres e ricos, as
quais se acentuavam em decorrncia da intensificao da globalizao econmica.
Nesse contexto, o Relatrio Delors, consiste, em linhas gerais, em um balano das tendncias
educacionais e de seu devir em face da mundializao. O documento assinala que, na perspectiva
de uma sociedade em escala mundial, a educao surge, mais do que nunca, no centro de
desenvolvimento tanto das pessoas como das comunidades.
O ponto de partida de Delors a constatao de que a educao se constitui, principalmente,
em uma via privilegiada de construo da prpria pessoa, das relaes entre indivduos, grupos e
naes, embora no se possa desprezar sua importncia no processo permanente de enriquecimento
dos conhecimentos, do saber-fazer (DELORS, 1998, p. 12).
Esta finalidade da educao ganha especial relevncia na sociedade globalizada e interligada
pelos meios de comunicao, em que as desigualdades entre os povos se acentuam, apresentando
para a educao o desafio de ajudar a transformar a interdependncia em solidariedade.
.)
Para Delors, essa uma das tarefas essenciais da educao, na medida em que ela instru-
mentaliza o indivduo para compreender o mundo e o outro. Nos termos do autor:
Para podermos compreender a crescente complexidade dos fenmenos mundiais, e
dominar o sentimento de incerteza que suscita, precisamos, antes, adquirir um conjunto
de conhecimentos e, em seguida, aprender a relativizar os fatos e a revelar sentido crtico
perante o fluxo de informaes. A educao manifesta aqui, mais do que nunca, o seu
carter insubstituvel na formao da capacidade de julgar (DELORS, 1998, p. 47).
Para o autor, entretanto, o entendimento do mundo e a solidariedade em escala mundial passam,
necessariamente, pela compreenso das relaes que ligam o ser humano ao meio ambiente, pela
exigncia de as pessoas superarem a tendncia de se fechar sobre si mesmas, abrindo-se
compreenso dos outros e respeitando a diversidade. Tambm nessa matria, a responsabilidade da
educao essencial e delicada, na medida em que:
A noo de identidade se presta a uma dupla leitura: afirmar sua diferena, descobrir os
fundamentos da sua cultura, reforar a solidariedade do grupo podem constituir para
qualquer pessoa, passos positivos e libertadores; mas, quando mal compreendido, este
tipo de reivindicao contribui, igualmente, para tornar difceis e at mesmo impossveis,
o encontro e o dilogo (DELORS, 1998, p. 48).
Para dar respostas a esses complexos desafios e esperana de uma nova educao para este
milnio, a Comisso presidida por Delors defendia a organizao da educao com base em quatro
princpios os pilares do conhecimento.
Esses caminhos, propostos pelos autores do Relatrio, a rigor, possuem um imbricamento lgico
de forma que no podem ser concebidos de maneira isolada. Na prtica, eles interagem, so
interdependentes e se fundamentam numa concepo de totalidade dialtica do sujeito.
Aprender a conhecer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Trata-se de aprendizagem objetiva relacionada, sobretudo, ao domnio dos instrumentos do
conhecimento. Como o conhecimento mltiplo e evolui em ritmo incessante, intil tentar conhecer
tudo. Alm disso, os tempos presentes demandam uma cultura geral, cuja aquisio poder ser facilitada
pela apropriao de uma metodologia do aprender. Como enfatizou Schwartz, um esprito
verdadeiramente formado, hoje em dia, tem necessidade de uma cultura geral vasta e da possibilidade de
trabalhar em profundidade determinado nmero de assuntos. Deve-se, do princpio ao fim do ensino,
cultivar simultaneamente essas duas tendncias (DELORS, 1998, p. 91). Da a importncia dos primeiros
anos da educao que, se bem-sucedidos, podem transmitir s pessoas a fora e as bases que os faam
continuar a aprender ao longo de toda a vida.
Aprender a fazer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Aprender a conhecer e aprender a fazer so, em larga medida, indissociveis. O aprender a fazer est
mais ligado educao profissional. Todavia, devido s transformaes que se operam no mundo do
trabalho, o aprender a fazer no pode continuar a ter o mesmo significado de preparar uma determinada
pessoa para uma tarefa especfica. O avano tecnolgico est modificando as qualificaes. As tarefas
puramente fsicas esto sendo gradualmente substitudas por tarefas de produo mais intelectuais, mais
mentais, como o comando de mquinas, por exemplo. medida que as mquinas se tornam mais
inteligentes, o trabalho se desmaterializa. Alm da competncia tcnica e profissional, a disposio
para o trabalho em equipe, o gosto pelo risco e a capacidade de tomar iniciativas constituem fatores
importantes no mundo do trabalho. Acrescente-se, ainda, que a criao do futuro exige polivalncia para
a qual o desenvolvimento da capacidade de aprender vital.
Os quatro pilares do conhecimento foram caracterizados pelo
Relatrio Delors da seguinte forma:
.
Aprender a viver juntos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Trata-se de um dos maiores desafios da educao para o sculo XXI. Como atesta o Relatrio Delors,
a histria humana sempre foi conflituosa. H, no entanto, elementos novos que acentuam o perigo e
deixam vista o extraordinrio potencial de autodestruio criado pela humanidade no decorrer do sculo
XX. Ser possvel conceber uma educao capaz de evitar os conflitos, ou de resolv-los de maneira
pacfica, desenvolvendo o conhecimento dos outros, das suas culturas, da sua espiritualidade? O quadro
atual de violncia na escola, por exemplo, sustenta esse questionamento. Como combat-la? A tarefa
rdua, analisa o Relatrio, porque os seres humanos tm a tendncia de sobrevalorizar suas qualidades e
as do grupo a que pertencem, ao mesmo tempo que alimentam preconceitos em relao aos outros. Do
mesmo modo, o clima de elevada competio que predomina em vrios pases agrava a tenso entre os
mais favorecidos economicamente e os pobres. A prpria educao para a competitividade tem
contribudo para aumentar esse clima de tenso, devido m interpretao da idia de emulao. Para
reduzir o risco, a educao deve utilizar duas vias complementares: a descoberta progressiva do outro e o
seu reconhecimento e a participao em projetos comuns (educao para a solidariedade).
Aprender a ser . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
O Relatrio Delors no apenas reafirma uma das principais linhas e princpios do Relatrio Faure, como
amplia a importncia dos conceitos nele postulados. Todo ser humano deve ser preparado para a
autonomia intelectual e para uma viso crtica da vida, de modo a poder formular seus prprios juzos de
valor, desenvolver a capacidade de discernimento e de como agir em diferentes circunstncias da vida. A
educao precisa fornecer a todos foras e referncias intelectuais que lhes permitam conhecer o mundo
e agir como atores responsveis e justos. Para tanto, imprescindvel uma concepo de desenvolvimento
humano que tenha por objetivo a realizao plena das pessoas, do nascimento at a morte, definindo-se
como um processo dialtico, que comea pelo conhecimento de si mesmo, para se abrir, em seguida,
relao com o outro. Nesse sentido, a educao , antes de tudo, uma viagem interior, cujas etapas
correspondem s da maturao contnua da personalidade. urgente que essa concepo de educao
seja trabalhada por todos, pela escola, pela famlia e pela sociedade civil que, juntos, disponham-se a
explorar e a descobrir as ricas potencialidades latentes em todas as pessoas.
.,
3. Transdisciplinaridade consiste em um conceito desenvolvido por Nicolescu com vistas superao das limitaes impostas
pelo pensamento clssico. Ela difere da pluridisciplinaridade (estudo de uma disciplina a partir da viso de outra) e da
interdisciplinaridade (a qual consiste na transferncia de mtodos de uma disciplina para outra). Com a transdis-
ciplinaridade o autor prope estar-se, ao mesmo tempo, no campo disciplinar, entre as diversas disciplinas e ir alm delas,
procurando-se a compreenso por meio da unidade do conhecimento. A transdisciplinaridade, ento, complementa a
pesquisa pluri e interdisciplinar, de modo a abarcar os vrios nveis de realidade multidimensional.
,.
Ao articular distintas dimenses do ser e da existncia, os quatro pilares do conhecimento
propostos pelo Relatrio Delors, trazem luz a educao no sentido amplo e completo, para alm
dos limites das salas de aula. O que est em questo aqui a formao de indivduos capazes de
interagir com o conhecimento, o mundo e seus pares de maneira consciente e crtica, a partir dos
paradigmas do respeito s diferenas e da solidariedade.
Paradigmas que contm, em si, potencial para superar o grande desafio da contemporaneidade:
promover, definitivamente, a mudana de atitudes, valores, comportamentos que possibilitem
promover a paz, a superao da violncia e dos conflitos e a justia social, com vistas construo
do desenvolvimento sustentvel de longo prazo e de uma sociedade, de fato, inclusiva.
Os saberes necessrios para a educao do futuro
Os quatro pilares do conhecimento acarretaram mudana de paradigmas que impactou
profundamente a educao. Trata-se de uma viso de educao integral, que se dirige totalidade
aberta do ser humano e no apenas a um de seus componentes.
Eles possibilitam, conforme postula o fsico romeno Basarab Nicolescu, a superao do processo
de fragmentao do conhecimento e da ideologia cientificista predominantes na sociedade ocidental
e que acarretaram a anulao do sentido individual e social da existncia. Para ele, os quatro pilares
do conhecimento funcionam como pontos estruturantes de uma cultura transdisciplinar
3
, pos-
sibilitando a verdadeira integrao entre corpo, inteligncia, sensibilidade, arte, esporte,
cincia, aprendizagens transpolticas, transnacional, transreligiosa e transcultural (NICOLESCU, 2001).
Em sintonia com a perspectiva transdisciplinar da educao e com o objetivo de aprofund-la, a
UNESCO solicitou ao filsofo Edgar Morin que expusesse suas idias sobre a educao do futuro,
,r
o que resultou em um documento, divulgado em 1999 e intitulado Os sete saberes necessrios
educao do futuro.
Para Morin existem sete saberes fundamentais para a educao do futuro e que deveriam ser
observados em toda a sociedade e em toda cultura. So eles:
1. As cegueiras do conhecimento: o erro e a iluso impressionante como a educao que
visa transmitir conhecimentos seja cega quanto ao que seja o conhecimento humano, seus
dispositivos, enfermidades, dificuldades, tendncias ao erro e iluso e no se preocupar em fazer
conhecer o que conhecer. O conhecimento do conhecimento fundamental para enfrentar a ten-
dncia ao erro e iluso. O conhecimento no pode ser considerado uma ferramenta ready made.
preciso conhecer as disposies tanto psquicas quanto culturais que conduzem ao erro e iluso.
2. Princpios do conhecimento pertinente a atual supremacia do conhecimento frag-
mentado impede operar o vnculo entre as partes e a totalidade. O conhecimento precisa apreender
os problemas globais e fundamentais para neles inserir os conhecimentos parciais e locais. Assim,
necessrio ensinar os mtodos que permitam estabelecer as relaes mtuas e as influncias
recprocas entre as partes e o todo em um mundo complexo.
3. Ensinar a condio humana o ser humano a um s tempo fsico, biolgico, psquico,
cultural, social e histrico. Essa unidade complexa tratada pela educao de forma desintegrada
por intermdio das disciplinas. A educao deve fazer com que cada um tome conhecimento de sua
identidade comum a todos os outros humanos. Assim, a condio humana deveria ser o objeto
essencial de todo o ensino. preciso reunir os conhecimentos dispersos nas cincias da natureza, nas
cincias humanas, na literatura e na filosofia para se obter uma viso integrada da condio humana.
4. Ensinar a identidade terrena o destino planetrio do gnero humano outra realidade-
chave ignorada pela educao. preciso ensinar a histria da era planetria, que se inicia com o esta-
belecimento da comunicao entre todos os continentes no sculo XVI, e mostrar como todas as partes
do mundo se tornaram solidrias, sem, contudo, ocultar as opresses e a dominao que devas-
,.
taram a humanidade e que ainda no desapareceram. Ser preciso indicar o complexo de crise plane-
tria que marca o sculo XX mostrando que todos os seres humanos partilham de um destino comum.
5. Enfrentar as incertezas a educao deveria incluir o ensino das incertezas que surgiram
nas cincias fsicas, nas cincias da evoluo biolgica e nas cincias histricas. Seria necessrio
ensinar princpios de estratgia que permitissem enfrentar os imprevistos, o inesperado e a incerteza.
O abandono das concepes deterministas da histria humana que acreditavam poder predizer
nosso futuro e o estudo dos grandes acontecimentos e desastres do nosso sculo devem incitar
os educadores e preparar as mentes para o inesperado, para enfrent-lo.
6. Ensinar a compreenso a educao para a compreenso est ausente do ensino. O planeta
necessita em todos os sentidos da compreenso recproca. O ensino e a aprendizagem da compre-
enso pedem a reforma das mentalidades. Esta deve ser a obra para a educao do futuro. Da
deriva a necessidade de estudar a incompreenso a partir de suas razes, suas modalidades e
seus efeitos, como por exemplo, as causas do racismo, da xenofobia, do desprezo. O ensino da
compreenso ser a base para o desenvolvimento de uma cultura de paz.
7. A tica do gnero humano a educao deve conduzir a antropotica, levando em conta
o carter ternrio da condio humana, que ser ao mesmo tempo indivduo/sociedade/espcie. A
tica indivduo/espcie necessita do controle mtuo da sociedade pelo indivduo e do indivduo pela
sociedade, ou seja, a democracia. Esse tipo de viso educativa conduz cidadania terrestre. Todavia
a tica no pode ser ensinada por intermdio de lies morais. Seu ensino deve abarcar o desen-
volvimento conjunto das autonomias individuais, das participaes comunitrias e da conscincia de
pertencer espcie humana. A educao deve permitir e ajudar o desenvolvimento da conscincia
de nossa Terra-Ptria devido ao prprio destino comum de todos ns.
Os pilares do conhecimento propostos pelo Relatrio Delors, que incorporam alguns dos prin-
cpios fundamentais do Relatrio Faure, somados aos saberes pensados por Edgar Morin, indicam
caminhos e fornecem bases slidas para a construo de uma nova educao para o sculo XXI, sem
a qual dificilmente sero atingidos os ideais de paz e solidariedade humana.
,,
O papel do esporte
Quando voc d uma bola a um menino, incute nele um sentido e uma direo.
Essa frase simples, dita por um professor de educao fsica, resume os efeitos positivos que as
atividades esportivas exercem na formao dos jovens. Alm de integrar jovens e comunidades, a
oferta de atividades esportivas, artsticas e culturais ajudam na socializao e na reconstruo da
cidadania. A atividade desportiva, individual ou em grupo, contribui para o desenvolvimento de
competncias cognitivas, afetivas, ticas, estticas, de relao interpessoal e de insero social.
A distribuio de papis, o convvio com as regras, a manipulao de sentimentos como a vitria e
o fracasso, a rivalidade e a cooperao cultivam valores e comportamentos condizentes com as
prprias bases democrticas sobre as quais se fundam a sociedade moderna.
Sem perder suas dimenses tradicionais, o esporte tambm reconhecido, hoje, como essencial
formao de cidadania, respeito aos direitos humanos, incluso social e combate violncia, sendo
um fator que pode contribuir decisivamente para a formao de uma cultura de paz e no-violncia,
na perspectiva do objetivo mais geral das Naes Unidas e para o desenvolvimento, tendo como
paradigma o desenvolvimento sustentvel.
A trajetria de mudanas em relao ao esporte vem sendo percorrida de forma gradativa, porm
constante. De acordo com Tubino e Maynard da Silva o esporte, como um dos fenmenos mais
marcantes da transio do sculo XX para o sculo XXI, teve, na Carta Internacional de Educao
Fsica e Esporte (UNESCO, 1978), o seu marco de mudana de paradigma (TUBINO; MAYNARD,
2006). At ento restrito ao marco do esporte de rendimento, o esporte passa a ser compreendido
como direito de todos, expandindo-se para abrang-lo na escola, o esporte-lazer e o de
desempenho, includo no sistema educacional e na vida social.
A Carta Internacional da Educao Fsica e do Desporto, adotada pela Conferncia Geral da
UNESCO, em 1978 destaca algumas assertivas, a saber:
4. Esporte para o Desenvolvimento e a Paz: em direo realizao das Metas de Desenvolvimento do Milnio ONU, 2003.
,
Todo ser humano tem o direito de acesso educao fsica e ao desporto. A liberdade de
desenvolver capacidades fsicas, intelectuais e morais por meio da educao fsica e do
desporto deve ser garantida tanto no mbito do sistema educacional quanto em outras
reas da vida social.
A educao fsica, estabelecendo relaes com outros componentes curriculares, deve
desenvolver capacidades, fora de vontade e autodisciplina de cada ser humano como
membro integrado da sociedade, atendendo s suas exigncias e caractersticas pessoais,
bem como s condies de cada pas.
Pessoal capacitado, instalaes e equipamentos suficientes devem ser assegurados para
a participao segura tanto na escola quanto fora dela (UNESCO, 1978).
Essa nova perspectiva proporciona ao esporte um carter muito mais abrangente e fortemente
associado ao desenvolvimento sustentvel, com nfase na incluso social. A Organizao das Naes
Unidas defende que o esporte pode desempenhar fundamental papel no desenvolvimento de
pessoas e pases, no apenas na complementao de polticas pblicas de educao e sade, mas
tambm na promoo do desenvolvimento e na propagao de uma cultura de paz
4
.
Essa percepo levou as Naes Unidas a adotar, em 2003, uma resoluo intitulada Sport as a
means to promote education, health, development and peace, que se tornou documento-base para
a definio do ano de 2005 como o Ano Internacional do Esporte e da Educao Fsica.
A prtica de esportes constitui um direito humano universal, positivado em diversos instrumentos inter-
nacionais. Devido ao seu potencial para o desenvolvimento individual e coletivo, igualmente compo-
nente essencial de uma educao de qualidade. Sua inobservncia erige barreiras ao fortalecimento
do tecido social. Ciente disso, a UNESCO foi designada como agncia-lder na promoo da educao
fsica e do esporte. No Brasil, a Organizao tem se debruado sobre o tema com especial afinco,
inserindo-o em uma estratgia integrada voltada promoo do desenvolvimento social.
,,
Em um contexto de desigualdade social, violncia e excluso, as oportunidades de acesso
educao, cultura e ao desporto so fundamentais. H uma clara demanda dos jovens por lugares
e equipamentos para o exerccio de atividades esportivas, recreativas, de lazer, espaos de socia-
bilidade e de manifestao de criatividade artstica em suas diversas expresses.
Relacionada educao fsica, ao desporto e a outras reas dos currculos, encontra-se a Carta
Internacional de Educao para o Lazer (UNESCO, 1978), que situou o lazer como direito humano
bsico. No que se refere educao, desse documento se destacam:
A educao para o lazer desempenha papel preponderante na diminuio de diferenas das
condies de lazer e na garantia de igualdade de oportunidades e recursos.
A meta da educao para o lazer ajudar estudantes a alcanarem uma qualidade de vida
desejvel pelo lazer. Isso pode ser obtido pelo desenvolvimento e pela promoo de valores,
atitudes, conhecimentos e aptides por meio do desenvolvimento pessoal, social, fsico, emocional
e intelectual.
Entre as metas de ensino de lazer na comunidade, a Carta salientou o desenvolvimento da
capacidade individual e grupal de melhorar a qualidade de vida por meio do lazer e ampliar a
organizao autogerida; o trabalho com os grupos comunitrios para minimizar as barreiras e
otimizar o acesso a servios de lazer e a promoo do aprendizado durante todo o ciclo da vida
humana como meta vivel.
O papel da cultura
O conceito de diversidade cultural est no centro das discusses contemporneas sobre polticas
pblicas, especialmente nas reas de cultura, incluso social e cultura de paz. A UNESCO vem
empreendendo esforos em nvel nacional e internacional para fortalecer e difundir o conceito da
diversidade cultural, entendendo que os direitos culturais so parte inseparvel dos direitos
humanos. Para a Organizao, a dimenso cultural uma das estratgias que devem permear todo
e qualquer projeto de desenvolvimento, como o caso do Programa Abrindo Espaos.
A Declarao Universal da Diversidade Cultural (quadro na pgina 37) proclamada pela
UNESCO em 2001, assegura aos indivduos e grupos garantias para criar e difundir suas expresses
culturais; o direito educao e formao de qualidade que respeite sua identidade cultural; a
possibilidade de participar da vi da cultural de sua preferncia e exercer e fruir suas prprias
prticas culturais, desde que respeitados os limites dos direitos humanos. O direito diferena, e
construo individual e coletiva das identidades por meio das expresses culturais elemento
fundamental da promoo de uma cultura de paz.
A diversidade cultural, cuja principal caracterstica a pluralidade de identidades que
caracterizam os grupos e as sociedades, considerada to necessria ao gnero humano quanto
a diversidade biolgica o para a natureza. por esse motivo que a diversidade cultural deve ser
entendida e reconhecida como patrimnio comum da humanidade, como legado a ser consolidado
em benefcio das geraes futuras.
O texto da Conveno para a Proteo e a Promoo da Diversidade das Expresses Culturais
favorece um olhar pluralista sobre as manifestaes culturais, desde as mais reconhecidas at as
expresses e smbolos regionais mais ameaados, valorizando dessa forma, o saber de cada povo,
de cada grupo e de cada comunidade no Brasil e no mundo.
O grande desafio enfrentado hoje pela diversidade cultural assegurar a co-existncia har-
moniosa entre indivduos e grupos de culturas diferentes, fazendo com que as inmeras expresses
culturais sejam respeitadas e valorizadas. Em sua mensagem por ocasio do Dia Mundial da
Diversidade Cultural para o Dilogo e o Desenvolvimento, em maio de 2008, Koichiro Matsuura,
diretor-geral da UNESCO afirmou:
A diversidade cultural realmente um incentivo ao desenvolvimento sustentvel e como
tal uma arma decisiva no combate pobreza. [...] A diversidade cultural no pode ser
decretada, ela observada e praticada [...] preciso reconhecer a cultura como uma
ferramenta verdadeira de desenvolvimento sustentvel, que respeita as pessoas e o meio
ambiente e serve causa do dilogo e paz (MATSUURA, 2008).
,.
Declarao Universal sobre a Diversidade Cultural
A cultura adquire formas diversas atravs do tempo e do espao. Essa diversidade se manifesta na originalidade
e na pluralidade de identidades que caracterizam os grupos e as sociedades que compem a humanidade. Fonte
de intercmbios, de inovao e de criatividade, a diversidade cultural , para o gnero humano, to necessria
como a diversidade biolgica para a natureza. Nesse sentido, constitui o patrimnio comum da humanidade e
deve ser reconhecida e consolidada em beneficio das geraes presentes e futuras. (Art. 1)
A defesa da diversidade cultural um imperativo tico, inseparvel do respeito dignidade humana. Ela
implica o compromisso de respeitar os direitos humanos e as liberdades fundamentais, em particular os direitos
das pessoas que pertencem a minorias e os dos povos autctones. Ningum pode invocar a diversidade cultural
para violar os direitos humanos garantidos pelo direito internacional, nem para limitar seu alcance. (Art. 4)
Aps a proclamao da Declarao Universal sobre a Diversidade Cultural, os Estados-membros da Organizao
comprometeram-se a difundir e fomentar a aplicao efetiva dos seguintes objetivos, entre outros:
Aprofundar o debate internacional sobre os problemas relativos diversidade cultural.
Favorecer o intercmbio de conhecimentos e de prticas recomendveis em matria de pluralismo cultural.
Avanar na compreenso e no esclarecimento do contedo dos direitos culturais, considerados como parte
integrante dos direitos humanos.
Salvaguardar o patrimnio lingstico da humanidade e apoiar a expresso, a criao e a difuso no maior
nmero possvel de lnguas.
Fomentar a diversidade lingstica respeitando a lngua materna em todos os nveis da educao, onde
quer que seja possvel, e estimular a aprendizagem do plurilingismo desde a mais jovem idade.
Promover, por meio da educao, uma tomada de conscincia do valor positivo da diversidade cultural.
Incorporar ao processo educativo, tanto o quanto necessrio, mtodos pedaggicos tradicionais, com o fim
de preservar e otimizar os mtodos culturalmente adequados para a comunicao e a transmisso do saber.
Fomentar a alfabetizao digital e aumentar o domnio das novas tecnologias da informao e da comunicao.
Elaborar polticas e estratgias de preservao e valorizao do patrimnio cultural e natural, em particular
do patrimnio oral e imaterial e combater o trfico ilcito de bens e servios culturais.
Envolver os diferentes setores da sociedade civil na definio das polticas pblicas de salvaguarda e
promoo da diversidade cultural.
,)
5. Disponvel no site: <http://www.iea.usp.br/iea/artigos/ benevidescidadaniaedireitoshumanos.pdf>.
,
Referncias conceituais para a construo de um programa com jovens
Desde seu incio o Programa Abrindo Espaos elencou um conjunto de conceitos considerados
fundamentais para pensar e desenvolver um programa para e com os jovens, em que estes sejam
ao mesmo tempo partcipes e protagonistas.
Entre os muitos conceitos fundamentais para o programa, est o conceito de cidadania, termo
que diz respeito ao conjunto de direitos e deveres que as pessoas tm como indivduos, e,
principalmente, como integrantes de uma sociedade.
Atualmente o conceito de cidadania est associado tanto ao acesso aos direitos polticos,
econmicos, sociais e culturais os quais foram historicamente legitimados quanto ao exerccio
da criatividade para ampliar o leque de direitos. H, portanto, no conceito, um acento tico, o
reconhecimento do direito a ter direitos (conforme a expresso da filsofa poltica Hannah Arendt),
o que sinaliza para o trinmio respeito, direitos e dignidade (FRASER; GORDON, 1994, p. 90).
De acordo com Maria Victoria Benevides Soares, no artigo Cidadania e Direitos Humanos,
publicado no mbito da Ctedra UNESCO-Universidade de So Paulo
5
, a concepo de cidadania
est diretamente relacionada aos direitos humanos. Embora eles sejam compreendidos como
fundamentais, pois so universais (dizem respeito a todos os seres humanos sem distino de etnia,
gnero, sexo, cidadania poltica etc.), e como natu rais (intrnsecos natureza humana), os direitos
humanos sofrem mudanas ao longo da histria, dependendo das condies polticas, sociais e
culturais. nesse sentido que se postula a existncia de geraes de direitos humanos, na medida
em que estes evoluem ao longo do tempo.
Nessa medida, Benevides Soares explica que a primeira gerao a dos direitos civis ou liberdades
individuais consagradas no sculo XVII com o advento do liberalismo so direitos individuais contra a
opresso do Estado, contra o absolutismo, as perseguies religiosas e polticas.
,,
A segunda gerao a dos direitos sociais do sculo XIX e meados do sculo XX: so direitos
relacionados ao mundo do trabalho (salrio, seguridade social, frias etc.) e direitos de carter social
mais geral, como o direito educao, sade e habitao.
A terceira gerao se refere aos direitos coletivos da humanidade, a saber, defesa da ecologia,
paz, ao desenvolvimento, partilha do patrimnio cientfico, cultural e tecnolgico. So, nos
termos de Benevides Soares, direitos sem fronteiras, direitos de solidariedade planetria.
Mais recentemente, j se fala numa quarta gerao de direitos humanos, a partir de novas
descobertas cientficas, novas abordagens em funo do reconhecimento da diversidade cultural e
das mudanas polticas.
possvel identificar determinados modos de exerccio da cidadania relacionados a um leque
de direitos. Ao mesmo tempo, os vrios tipos de cidadania se realimentam. Por exemplo, possvel
identificar um nexo claro entre a cidadania civil e a cidadania social, na medida em que, por meio
do voto (o direito de votar e ser votado), os indivduos podem ter garantidos os direitos educao
e sade (STEENBERGEN, 1994).
As mais recentes geraes de direitos humanos remetem a novas cidadanias como, por exemplo,
a cidadania cultural ou o direito de participao na produo do acervo cultural da civilizao e terem
acesso a ele. Por meio da cidadania cultural, reconhece-se, ainda, a multiplicidade de linguagens
artstico-culturais, modos de ser e estar no mundo, bem como o direito de um grupo tnico-cultural
possuir suas referncias prprias e baseadas, por exemplo, numa ancestralidade diferente daquela
que predomina no conjunto da populao.
A ampliao do debate sobre os mltiplos e variados modos de exercer a cidadania perpassa a
afirmao de identidades, tais como a identidade de gnero, raa/etnia, opo sexual, dentre outras.
Nesse sentido, tambm ganha visibilidade o reconhecimento de linguagens e direitos de grupos
geracionais demarcados por ciclos de vida, dentre os quais esto as crianas, os idosos e, tambm,
os jovens.
6. Em fevereiro de 2005 foi criada a Secretaria Nacional de Juventude, vinculada Secretaria-Geral da Presidncia da
Repblica com a responsabilidade de articular os programas e projetos em mbito federal destinados aos jovens na faixa
etria entre 15 e 29 anos, fomentar a elaborao de polticas pblicas para o segmento juvenil nos municpios, estados e
governo federal e promover espaos para que a juventude participe da promoo destas polticas. .No plano do governo
federal, possvel identificar em vrios ministrios, aes voltadas para a juventude, dentro desse marco etrio e
especialmente a juventude de baixa renda. MEC: E-Tec Brasil, ProUni; MJ: Pronasci; Projovem etc.
7. Note-se que a demarcao etria predominante no pas se sobrepe ao marco legal estabelecido pelo Estatuto da Criana
e do Adolescente (Eca), que define a adolescncia como a fase de 12 a 17 anos e 11 meses. Ou seja, tomando-se como
referncia o Eca, a juventude comearia aos 18 anos. No entanto, a tendncia de que os dois marcos convivam e sejam
adotados de maneira complementar no processo de formulao e implementao de polticas pblicas para a populao
a partir de 15 anos.
.
O jovem como sujeito de direitos
A juventude pode ser definida como condio social que congrega pessoas de determinada faixa
etria. De maneira geral, ela associada a um perodo do ciclo de vida em que as pessoas passam
da infncia condio de adultos e durante a qual ocorrem mudanas biolgicas, psicolgicas,
sociais e culturais. Apesar desse parmetro geral, no existe um nico conceito de juventude, mas
diversas definies que variam conforme os contextos social, cultural e histrico.
Entre as vrias maneiras de definir a juventude, a demarcao de uma faixa etria a mais
comum, especialmente no plano das polticas pblicas e mesmo assim no existe consenso em
relao ao marco inicial e ao final da juventude. As Naes Unidas definem como jovens as
pessoas com idade entre 15 e 24 anos. O padro internacional estabelece que a juventude congrega
as pessoas entre 15 e 29 anos, mas h pases, como o Japo, que estabelecem a idade 35 anos como
o fim da juventude (UNESCO, 2004b).
O Brasil tende a seguir o padro internacional, inclusive para fins de focalizao das polticas
pblicas que vm sendo implantadas mais recentemente no nvel federal
6
. Nesse caso, pode-se dizer
que o grupo dos jovens inclui os adolescentes jovens (faixa etria de 15 a 17 anos), os jovens-
jovens (18-24 anos) e os jovens adultos (25 a 29 anos) (NOVAES, 2006)
7
.
A definio etria, porm, no contempla a complexidade e a multiplicidade inerentes
juventude e cruciais no que tange formulao de polticas pblicas para essa populao:
r
A classificao etria serve apenas como um parmetro social para o reconhecimento
poltico da fase juvenil, servindo como uma referncia imprescindvel e genrica para a
elaborao de polticas pblicas. Em um entendimento mais amplo, ser jovem no Brasil
contemporneo estar imerso por opo ou por origem em uma multiplicidade de
identidades, posies e vivncias (NOVAES, 2006, p. 5).
Contudo, enfatiza a UNESCO (2004b), as polticas voltadas para a populao jovem devem
combinar o plural com a unicidade, na medida em que existem traos comuns que perpassam
as diferentes culturas juvenis, inclusive por influncia da cultura de massas e dos processos de
globalizao. So, pelo menos, cinco os elementos cruciais em termos dos objetivos gerais das
polticas para a juventude:
a obteno da condio adulta como meta;
a emancipao e a autonomia como trajetria;
a construo de uma identidade prpria como questo central;
as relaes entre geraes como marco bsico para atingir tais propsitos; e
as relaes entre jovens para modelar identidades, ou seja, a interao entre pares
como processo de socializao (UNESCO, 2004b, p. 26).
Ou seja, as polticas para a juventude devem funcionar, simultaneamente, em dois planos. De um
lado, devem possibilitar que os jovens atuem e participem da vida social como sujeitos, tendo suas
identidades, modos de expresso e diferenas respeitadas e valorizadas. De outro, devem criar
meios, condies e oportunidades para o autodesenvolvimento, a fim de que eles atinjam (a
inevitvel) condio adulta e alcancem a emancipao.
Esses desafios traduzem a complexidade da condio juvenil e, ao mesmo tempo, evidenciam as
dificuldades inerentes ao reconhecimento dos direitos dos jovens, transformando-os em legtimos
destinatrios de polticas pblicas. Soma-se a esse quadro, tornando-o ainda mais complexo, a
existncia de um imaginrio social dbio que, ao mesmo tempo, valoriza e menospreza o potencial
.
da juventude. Nos termos de Novaes et al., no exagerado afirmar que a sociedade contempornea
, paradoxalmente, juventudocntrica, ao mesmo tempo em que crtica da juventude. Ou seja:
Nos aspectos da vivncia pessoal e da conscincia coletiva, ser jovem um estado de
esprito, [...] um dom de um momento passageiro da vida que no deveria passar [...]
aventurar, ser espontneo, ter uma boa apresentao fsica, ser viril, se divertir acima de
tudo, priorizando o bem viver em detrimento das responsabilidades [...]. Contudo, no
mbito profissional, no aspecto do compromisso do cidado ou no tocante participao
nos processos de tomada de deciso inclusive nas esferas polticas ser jovem residir
em um incmodo estado de devir, justificado socialmente como estgio de imaturidade,
impulsividade e rebeldia exacerbada (NOVAES, 2006, p. 5).
Em sntese, os esteretipos sociais sobre os quais construdo o imaginrio social que valoriza a
juventude so os mesmos que impossibilitam a participao plena dos jovens e o reconhecimento
deles como sujeitos de direitos. Esse cenrio traz consigo conseqncias que afetam direta e
profundamente as condies de vida desse segmento da populao, medida que eles deixam
de ser destinatrios de polticas e aes que os possibilitem ter acesso e usufruir de direitos
fundamentais. Em outras palavras, este cenrio que explica a situao de excluso poltica,
econmica e social a que grandes parcelas da juventude esto submetidas em vrias partes do
mundo, inclusive no Brasil.
No caso do Brasil o acesso educao e ao mercado de trabalho so dois aspectos
fundamentais na perspectiva da emancipao que evidenciam a vulnerabilidade de nossos jovens.
A populao de 15 a 29 anos composta por 48 milhes de pessoas. Considerando apenas a faixa
etria de 15 a 24 anos, estamos falando de 34 milhes de brasileiros.
No que diz respeito educao, Artexes (s.d.) aponta, com base nos dados do IBGE, que 44%
dos jovens de 15 a 17 anos esto matriculados no ensino mdio. O Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas (Inep) computou, em 2006, que somente 12,1% da populao de 18 a 24 anos est no
ensino superior faixas de escolaridade consideradas adequadas para esses grupos etrios.
8. A partir de dados colhidos pelo IBGE na Pesquisa Nacional por Amostragem de Domiclios, Pochmann demonstra que a
taxa de desemprego entre os jovens saltou de 11,4% em 1995 para 19,4% em 2005; no restante da populao, a
evoluo foi de 4,3% para 6,2%. De acordo com o economista, houve aumento de 70% do desemprego entre os jovens,
ante a um crescimento de 44,2% da taxa de desemprego na populao em geral.
,
A baixa escolaridade um dos fatores que dificulta o acesso dos jovens ao mercado de
trabalho, o que pode reforar a vulnerabilidade a que muitos deles esto submetidos. Segundo
Pochmann, considerando a dcada de 1995 a 2005, o desemprego juvenil evoluiu mais rapidamente
do que nas demais faixas da populao, o que aponta para um quadro de desemprego estrutural na
faixa etria comumente caracterizada como juventude
8
.
Esta situao, somada ao evidente fracasso dos sistemas nacionais de educao e integrao
social para atender populao juvenil, indica o agravamento das condies de vida dos jovens no
Brasil (POCHMANN, 2007, p. 12).
O atraso escolar impulsiona a baixa escolaridade e a evaso da escola. Waiselfisz (2007)
demonstra que 20% da populao de 15 a 24 anos ou seja, 7 milhes de jovens, em 2006, no
estudavam nem trabalhavam, situao que os colocavam em elevado grau de vulnerabilidade.
Soma-se a esse quadro, a baixa renda: no mesmo ano, a renda familiar per capita da juventude
brasileira era de 1,23 salrio mnimo.
Este cenrio traduz processos histricos de desigualdade que vm sendo construdos ao longo do
tempo na sociedade brasileira fomentando a excluso de parcelas significativas da juventude. Na
perspectiva do reconhecimento e da efetivao do jovem como sujeito de direitos, lhes imposta
uma srie de desafios no sentido de se desenvolver estratgias que possibilitem a superao de
contextos que causam a excluso e acentuam as vulnerabilidades.
No Programa Abrindo Espaos o conceito de jovem na condio de sujeito de direitos algo que
no somente se procura respeitar, mas tambm colocar em prtica no cotidiano das atividades
desenvolvidas, visto que o jovem, um dos focos do programa, parte fundamental do processo de
transformao social e estimulado ao exerccio do protagonismo juvenil.
Abrindo Espaos para a participao e a cidadania juvenil

Outro conceito basilar na discusso das polticas pblicas para juventude o de participao,
considerada pressuposto do exerccio da cidadania. por meio da participao poltica e social
que se criam as condies para o acesso efetivo aos direitos fundamentais. Em outros termos,
participao sugere mobilizao: ter voz e espao garantido no sistema de tomada de decises
em distintas esferas, visando lugar ativo na produo, gesto e usufruto dos bens que uma
sociedade produz.
Participar pressupe tambm acesso educao, entendida aqui como educao lato-sensu, que
contemple os diversos aspectos do desenvolvimento integral do ser, como preconizado por Delors e
Morin. Desse modo, uma poltica de educao para todos e ao longo da vida tal como defendido
por Faure na dcada de 1970 e reiterado posteriormente por Morin e Delors condio
imprescindvel universalizao da cidadania. Segundo a Comisso Internacional sobre Educao
para o Sculo XXI, as polticas educacionais so um processo permanente de enriquecimento dos
conhecimentos, do saber-fazer, e, de modo mais fundamental, via privilegiada de construo da
prpria pessoa, das relaes entre os indivduos, grupos e as naes.
O sentido de tal proposio ganha mais fora se considerado o cenrio de desigualdades e
o modelo de desenvolvimento excludente e concentrador de rendas que prevalece no mundo
contemporneo. Nessa perspectiva, o principal objetivo da educao o desenvolvimento do
homem, entendendo que a realizao do ser humano algo que acontece em instncias e
espaos variados e por meio de distintos processos de interao com a informao, o conhecimento,
as pessoas e a sociedade. Tal concepo de educao leva em conta ainda a diversidade dos
indivduos e dos grupos humanos, fomentando o dilogo e a compreenso entre os diferentes e
funcionando como uma espcie de antdoto excluso, criando condies para a ampliao
da participao.
9. Disponvel no site: <http://www.tvebrasil.com.br/ salto/boletins2004/em/tetxt4.htm>
,
No caso dos jovens em situao de excluso e vulnerabilidade, a educao integral mostra-se
particularmente pertinente, uma vez que permite o desenvolvimento do potencial do indivduo em
diferentes aspectos e permite acesso a um conjunto de novas oportunidades.
Paulo Carrano, no artigo Juventude e Culturas de Participao
9
, chama a ateno ainda para
outro importante aspecto. Ele assinala que existe uma ntima relao entre as condies materiais
de vida e a participao social e poltica. Significa dizer que a participao social e poltica dos
jovens depende das condies de que eles dispem para exerc-la num quadro ampliado de
direitos pblicos relacionados com o acesso educao, cultura, ao lazer, ao trabalho e a tantos
outros planos existenciais que podem fazer uma vida digna.
Em outros termos, o acesso aos direitos que empodera os jovens de forma a permitir que eles
efetivamente participem e exeram sua cidadania. Nesse processo, a educao integral, cabe
enfatizar, apresenta potencial para romper com o ciclo que alimenta a excluso, medida que
fornece aos jovens instrumentos para que eles se posicionem e se relacionem com e na sociedade
na condio de sujeitos.
A educao integral est no centro das referncias conceituais do Programa Abrindo Espaos:
educao e cultura para a paz na medida em que este tem por objetivo proporcionar aos jovens e
aos demais participantes das atividades desenvolvidas no mbito do programa acesso a diversas
formas de expresso, autodesenvolvimento e convivncia.
A participao juvenil tambm um conceito norteador do programa desenvolvido para os
jovens e com os jovens. Ou seja, ao mesmo tempo que foi pensado e delineado como resposta aos
mltiplos contextos de vulnerabilidade, em especial violncia a que parcela significativa da
populao jovem brasileira est submetida, o programa foi construdo considerando as demandas,
vivncias, os interesses e as linguagens juvenis.
10.Segundo Costa, [...] no existe um paradigma hegemnico para se definir juventude em razo de esta ser objeto de
anlise de distintas cincias, tais como a demografia, a medicina, a psicologia e a sociologia. Ou seja, por ser um
fenmeno multidimensional, a juventude deve ser considerada a partir de sua significao especfica nos diversos
contextos da vida social: geraes, educao, trabalho, comunicao, participao ou excluso no consumo e outros
(COSTA, 2000). Apesar de no existir um conceito nico, h o entendimento corrente de que a juventude uma condio
social que congrega pessoas de uma determinada faixa etria. De maneira geral, ela associada a um perodo do ciclo de
vida em que as pessoas passam da infncia condio de adultos e durante a qual ocorrem mudanas biolgicas,
psicolgicas, sociais e culturais. No que se refere especificamente questo etria, as Naes Unidas definem como
jovens as pessoas com idade entre 15 e 24 anos. O padro internacional estabelece que a juventude congrega as
pessoas entre 15 e 29 anos, mas, h pases, como o Japo, que estabelecem a idade 35 anos como o fim da juventude
(UNESCO, 2004b). O Brasil tende a seguir o padro internacional, inclusive para fins de focalizao das polticas pblicas
que vm sendo implantadas mais recentemente no nvel do governo federal. Nesse caso, pode-se dizer que o grupo dos
jovens inclui os adolescentes jovens (faixa etria de 15 a 17 anos) e os jovens-jovens (18-24 anos) e os jovens
adultos (25 a 29 anos) (NOVAES, 2006.).
.
A concepo do programa, portanto, assume, reitera e potencializa estratgias que propor-
cionam espao efetivo de expresso e participao para os vrios tipos de juventude
10
.
Nessa medida, o Abrindo Espaos contempla um aspecto central no processo da constituio (e
do reconhecimento) do jovem como sujeito de direitos, a saber, a disponibilizao de oportu-
nidades de acesso e condies concretas de participao e expresso (NOLETO, 2000, p. 6). Ou
seja, o programa atua no sentido de empoderar o jovem, reconhecendo e potencializando-o como
sujeito. Esta , nos termos de Noleto, a questo central quando est em foco a juventude: o jovem
quer pertencer, quer participar, mas quer ser, sim, sujeito de sua prpria histria e do seu processo
de desenvolvimento (NOLETO, 2000, p. 6).
, ento, combinando todos esses elementos, associados a uma viso integral de educao, que
o Programa Abrindo Espaos retoma e atualiza o sentido da cultura de paz como essencial para a
constituio de uma nova ordem social focada no desenvolvimento humano, na igualdade e na
justia social.
As atividades oferecidas pelas escolas nos fins de semana so uma opo de lazer para os jovens. Manaus (AM).

O Programa Abrindo Espaos conta com uma dupla ancoragem: de um lado, os marcos
conceituais da educao para todos e da cultura de paz, centrais no escopo de atuao da UNESCO
e, de outro, a busca pela melhoria da condies de vida dos jovens brasileiros, com o acesso aos
direitos fundamentais e ao exerccio da cidadania.
Para compreender melhor a realidade em que vivem esses jovens, nos anos 90 e no incio da
presente dcada, a UNESCO dedicou-se a uma srie de pesquisas quantitativas e qualitativas
algumas, inclusive, de alcance nacional para realizar um diagnstico das condies de vida da
juventude brasileira, especialmente no que tange sua vulnerabilidade e exposio a situaes
de violncia. Desempenhando papel particularmente relevante, a Organizao ao mesmo tempo,
estruturou e promoveu estudos baseados na premissa de que o jovem sujeito de direitos,
incorporando ao conjunto dos resultados obtidos o resgate de culturas, identidades e modos de
expresso juvenis, dando voz s opinies, pontos de vista, vises de mundo e propostas dos jovens
brasileiros.
Os resultados desses diagnsticos foram fundamentais para subsidiar a formulao e
implementao do Programa Abrindo Espaos e, posteriormente, a avaliao das experincias que
integraram o programa.
COMO VIVEM, PENSAM E O QUE QUEREM OS JOVENS DO BRASIL:
AS PESQUISAS REALIZADAS PELA UNESCO PARA A
CONSTRUO DO PROGRAMA
,
O jovem brasileiro nas pesquisas da UNESCO
O foco na juventude se justifica no somente pelo fato de que os jovens constituem expressivo
contingente populacional no Brasil, mas legitima-se, tambm, pela necessidade de se desenvolver
estratgias para assegurar que eles tenham acesso a seus direitos fundamentais e possam exerc-los.
Alm disso, esta gerao representa uma possibilidade concreta de contribuir para a formao tica
e de sustentabilidade de uma nao, ou seja, seu presente e futuro.
Um dos casos mais conhecidos de violncia envolvendo jovens no Brasil foi o assassinato do ndio
patax Galdino Jesus dos Santos, em abril de 1997, em Braslia
11
. Essa trgica histria foi um
dos pontos de partida para uma srie de pesquisas realizadas pela UNESCO com o objetivo de
mapear e analisar os nexos entre a juventude e a violncia. Tais estudos foram desenvolvidos tanto
por meio de pesquisas de campo quanto da anlise de dados secundrios.
O estudo que inaugurou a srie, intitulado Juventude, violncia, cidadania: os jovens de Braslia
(WAISELFISZ, 1998a), realizado pela UNESCO em parceria com outras organizaes do Sistema
Naes Unidas, consiste em um inventrio das percepes sobre a violncia dos jovens residentes no
Plano Piloto, em Braslia. Entre outros resultados, o estudo concluiu que a violncia permeia o
conjunto do tecido social, no estando, necessariamente, relacionada pobreza
12
.
,.
11. Galdino foi capital federal participar das comemoraes do Dia do ndio e foi queimado vivo enquanto dormia num
ponto de nibus por um grupo de cinco rapazes de classe mdia. Os jovens alegaram ter confundido o ndio com um
mendigo. Na poca, o caso gerou uma comoo nacional por causa da violncia e, tambm, pelo envolvimento de jovens
de classe mdia, levando ao questionamento do esteretipo que associa a prtica de violncia com pobreza. Ao mesmo
tempo, gerou reflexes acerca do papel desempenhado pelos jovens como agentes de violncia.
12. A partir desta pesquisa, foram realizados levantamentos semelhantes, tambm enfocando a perspectiva dos jovens, em
trs capitais Fortaleza, Rio de Janeiro e Curitiba. Nesses estudos, procurou-se aprofundar especificidades das realidades
locais relativas aos vnculos existentes entre juventude e violncia, ao mesmo tempo em que se props a mapear
percepes de jovens sobre questes relacionadas ao ambiente urbano, ao acesso cultura e lazer, educao e ao
exerccio da cidadania, entre outros temas.
A seguir se listam os estudos supracitados:
SOUZA, M. C. de et al. Fala galera: juventude, violncia e cidadania na cidade do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: UNESCO,
Instituto Ayrton Senna, Fundao Ford, Fiocruz, Editora Garamond, 1999.
BARREIRA, C. et al. Ligado na galera: juventude, violncia e cidadania na cidade de Fortaleza. Braslia: UNESCO, Instituto
Ayrton Senna, UNICEF, FNUAP, 1999.
SALLAS, A. L. F. et al. Os jovens de Curitiba: esperanas e desencantos, juventude, violncia e cidadania. Braslia: UNESCO, 1999.
Ainda em 1998, foi publicado o primeiro Mapa da violncia: os jovens do Brasil (WAISELFISZ,
1998b). Construdo a partir da anlise de dados do Subsistema de Informao sobre Mortalidade
(SIM), do Ministrio da Sade, o estudo fez uma leitura social das mortes violentas dos jovens
brasileiros apontando os homicdios como a principal causa de morte desse grupo populacional
no pas.
A pesquisa demonstrou que entre 1979 e 1996 houve aumento de 135% dos bitos
por violncia na faixa etria de 15 a 24 anos, proporo significativamente maior do que a registrada
na populao em geral (de 97%). Somente no ano de 1996, 35% das mortes de jovens foram
decorrncia de homicdios e outras violncias, enquanto na populao em geral, a proporo era
de 6,4%.
Outra concluso importante foi revelada pelo Mapa da Violncia IV, publicado em 2005. O
estudo mostrou que os homicdios envolvendo jovens crescem, em mdia, perto de 70% nos finais
de semana em relao aos dias da semana (WAISELFISZ, 2005, p. 63). O mesmo estudo evidenciou
que com referncia populao jovem, o Brasil, com taxa de 52,2 homicdios em 100 mil jovens,
ocupa o 5 lugar, bem distante do grupo de 12 pases cujas taxas no chegam a um homicdio
em cada 100 mil jovens, ficando atrs apenas da Colmbia, Ilhas Virgens (USA), El Salvador e
Venezuela (WAISELFISZ, 2005, p. 65).
Enquanto a srie Mapa da Violncia demonstrou o grau de risco e exposio dos jovens brasileiros
violncia, outras pesquisas realizadas pela Representao da UNESCO no Brasil possibilitaram
conhecer e aprofundar os contextos de vulnerabilidade a que eles esto submetidos, baseando-se
no estudo das percepes dos prprios jovens, assim como de professores e pais, entre outros
atores sociais. As pesquisas possibilitaram anlises e reflexes sobre as vontades e demandas
expressas por jovens e adultos, bem como abordaram um conjunto de temticas relacionadas
condio juvenil no Brasil , a saber, a educao e a escola, os processos de excluso social, a falta
de acesso a lazer, cultura e esporte, a dificuldade de insero no mercado de trabalho, os
preconceitos e as discriminaes sofridas pelos jovens.
,r
13. UNESCO. Aids: o que pensam os jovens. Braslia: UNESCO, 2002;
ABRAMOVAY, M. et al. Estar no papel: cartas dos jovens do ensino mdio. Braslia: UNESCO, MEC/INEP, 2005;
GROEBEL, J. Percepo dos jovens sobre violncia nos meios de comunicao de massa. Braslia: UNESCO, 1998.
(Cadernos UNESCO Brasil: srie direitos humanos);
ABRAMOVAY, M. et al. Percepo de alunos sobre as repercusses da violncia nos estudos e na integrao social na
escola. Braslia: UNESCO, 2002.
,.
Essas pesquisas
13
dialogaram com a produo intelectual brasileira sobre juventude do final
dos anos 90 e, muitas vezes, possibilitaram vises e abordagens inditas sobre questes como
excluso, violncia, sexualidade, entre outras. Isso foi possvel porque, de maneira geral, tinham
carter nacional e porque a metodologia adotada permitia dar voz aos jovens e demais atores sociais
envolvidos nos estudos, combinando tcnicas quantitativas e qualitativas.
Considerando o conjunto de resultados, foi possvel identificar um quadro de mltiplas e variadas
excluses vivenciadas pelos jovens brasileiros, que dificulta ou at mesmo inviabiliza sua emancipao.
Um dos dados relevantes revelados em um desses estudos demonstrou o quadro de carncias nas
escolas, com destaque para a ausncia de espaos adequados para a prtica de esportes, que, alm
de ser uma atividade bastante apreciada pelos jovens, de especial importncia no plano tico-
formativo. Abramovay & Castro (2003: 344) constataram que cerca de 2,1 milhes de jovens nos
municpios pesquisados no dispunham de uma quadra para aulas de educao fsica componente
obrigatrio do currculo escolar brasileiro.
Alm dessa, outras necessidades foram apontadas pelos alunos que participaram da pesquisa.
Necessidades que incluam desde a falta de espao, material e professores, at a ausncia de
conservao e manuteno das unidades escolares. Tal situao era mais acentuada no perodo
noturno, j que muitas quadras esportivas permaneciam fechadas, privando os alunos do acesso a
esse equipamento.
O quadro de falta de acesso a oportunidades de lazer, diverso, esporte, arte e cultura outra
grande deficincia do mundo dos jovens, problema ainda mais acentuado nas comunidades do que
nas escolas pblicas.
14. Tal anlise coaduna com as reflexes de Ramos e Lemgruber (2004). Para as autoras, os jovens vislumbram, nos lucros
rpidos e na vida supostamente glamourosa, inspirada pelo poder e pela ostentao das armas, uma sada atraente para
a excluso vivenciada no cotidiano.
15. O trfico de drogas figura entre os principais crimes cometidos por adolescentes. Levantamento realizado pela 2 Vara de
Infncia e Juventude do Rio de Janeiro, entre 2001 e 2004, concluiu que o trfico de drogas o principal motivo de
deteno de adolescentes, seguido do furto. Em So Paulo, em 2005, o trfico de drogas foi o segundo tipo de crime
mais cometido pelos 6.625 adolescentes em privao de liberdade (10,8%). Chama a ateno o fato de que o roubo com
uso de armas tenha sido o primeiro colocado do ranking (54,2%) (FIGUEIREDO, 2005), o que pode ser interpretado como
forte indicao da facilidade do acesso s armas.
,,
Tomando como ponto de partida os dados oficiais relativos oferta de bibliotecas, museus e
teatros, a pesquisa Cultivando Vidas, Desarmando Violncias experincias de educao, cultura,
lazer, esporte e cidadania com jovens em situao de pobreza, publicada pela UNESCO em 2001,
construiu ampla cartografia da excluso do jovem brasileiro da cultura e do lazer, ao mesmo tempo
que mapeou projetos desenvolvidos por organizaes do terceiro setor, disseminando metodologias
e prticas que se caracterizavam como alternativas excluso e violncia.
Num contexto de acesso limitado ao lazer a e cultura, o estudo identificou que ficar pela rua
ou vendo TV eram respostas comuns dos jovens quando questionados sobre o que eles faziam
para se divertir. A fala de educadores de organizaes no-governamentais que participaram da
pesquisa refora essa preocupao.
Lazer para os jovens pode ser colocar duas sandlias na rua e jogar futebol com a bola amassada.
A realidade de pobreza e de dificuldade de acesso a outro tipo de lazer que no seja o futebol,
no tem, ficar pelas ruas durante os finais de semana. Dificilmente eles saem disso. (Grupo focal
com educadores de ONG) (CASTRO, 2001, p. 60).
Contudo, assinala Castro, espao vazio espao ocupado na medida em que a ausncia de
oportunidades e espaos de lazer acaba gerando oportunidade para que situaes de violncia
aconteam. Quando o poder pblico e a prpria comunidade no desempenham o papel que lhes
cabe, permitem, por exemplo, que o trfico de drogas assuma papel de protagonista na vida de
jovens brasileiros, constituindo-se para eles em referncia (CASTRO, 2001, p. 61)
14
e alternativa num
cotidiano marcado por carncias e excluses
15
.
,
Com base na experincia das organizaes que participaram do estudo, constatou-se que o
caminho inovador para lidar com a violncia consiste em se afastar da represso e atuar a partir da
escuta dos desejos e das demandas dos jovens. Em outros termos, trata-se de investir em solues
que repercutam de maneira mais permanente na vida dos jovens, com o desenvolvimento de
estratgias e aes que possam contribuir para superar a excluso e a pobreza por meio de
oportunidades de desenvolvimento do potencial dos jovens, ao mesmo tempo que lhes assegurem
possibilidades de se inserir de forma produtiva e criativa na sociedade.
nessa medida que se constri a estratgia do Programa Abrindo Espaos.
O programa visa responder ausncia de alternativas e de acesso a oportunidades de
participao cultural, esportiva, de lazer nos fins de semana, quando h uma ocorrncia mais
acentuada de atos violentos envolvendo jovens, conforme constatou o Mapa da Violncia,
estendendo comunidade em geral as oportunidades disponibilizadas e os benefcios produzidos
pelo programa. A idia de abrir as escolas no fim de semana consiste, assim, numa oferta concreta
de alternativas excluso e violncia.
Por outro lado, o programa responde a uma preocupao com a escola, considerando que,
apesar das crticas e das carncias apontadas pelos jovens alunos, no denotam um desencanto total
em relao instituio. Ao contrrio, infere-se tambm, por meio de pesquisas da UNESCO, que
h um desejo de que a escola seja um lugar protegido, capaz de propiciar conhecimentos e situaes
que estimulem a criatividade.
Outra temtica que se destacou em meio produo de pesquisas da Representao da UNESCO
no Brasil foi a da violncia nas escolas. Em 2002, a Organizao lanou o livro Violncias nas Escolas,
publicao que mapeou o fenmeno da violncia em 17 estados brasileiros. Essa publicao reforou
a importncia de um programa de abertura das escolas nos fins de semana que trabalhe os
contedos da cultura de paz e contribua para construir uma escola mais acolhedora e inclusiva.
Uma das principais revelaes do estudo foi o fato de que a escola, diferentemente do que se
imagina, no um espao protegido, e sim um territrio onde a violncia se manifesta de mltiplas
,,
maneiras da agresso fsica aos xingamentos, invases, depredaes, entre outras e envolve tanto
alunos quanto o corpo tcnico e a comunidade. Alm disso, sua ocorrncia pode ser registrada nos
vrios tipos de espaos e ambientes das unidades escolares. (ABRAMOVAY; RUA, 2002).
A pesquisa aponta que a violncia na escola no consiste em mera repercusso da violncia
social, mas assume contornos prprios, relacionados a questes e problemticas especficas da
instituio e do ambiente escolar. Muitas vezes, a violncia est relacionada a gesto pouco
democrtica da escola, com as normas e os modos de funcionamento impostos de maneira pouco
democrtica e com alunos, professores, funcionrios e pais com reduzido espao para se expressar.
A violncia tambm est relacionada inexistncia de canais de comunicao entre os adultos
e as crianas/jovens que convivem na escola. Finalmente, pode ser decorrncia de prticas
pedaggicas que no estejam suficientemente preparadas para identificar, valorizar e respeitar as
diferenas e a diversidade.
Considerando que a vida escolar muito mais ampla do que o tempo que se passa nas salas de
aula, a sociabilidade positiva assim como as formas alternativas de aprendizagem desenvolvidas em
atividades nos fins de semana, tal como prope o Programa Abrindo Espaos pode se traduzir em
interesse renovado por parte dos alunos pela escola e a aprendizagem. Ao mesmo tempo, pode
viabilizar a constituio de modos de relacionamento mais simtricos e amistosos entre jovens e
adultos que convivem no espao escolar. Ou seja, a inteno que a abertura das escolas nos fins
de semana contribua para ressignificar a escola e converter prticas e atos violentos em prticas de
solidariedade, respeito e tica trazendo para a vivncia cotidiana os preceitos da cultura de paz.
Oficinas trabalham temas que esto na agenda da UNESCO, como o caso da cultura de paz. Escola Vincius de Moraes (CE).
,.
O PROGRAMA ABRI NDO ESPAOS:
EDUCAO E CULTURA PARA A PAZ
No ano 2000, no marco do Ano Internacional para uma Cultura de Paz, a Representao da
UNESCO no Brasil lanou o Programa Abrindo Espaos: educao e cultura para a paz, cuja
estratgia central consiste na abertura das escolas pblicas nos fins de semana para oferecer aos
jovens e comunidade atividades de esporte, arte, cultura, lazer e formao inicial para o trabalho.
Trata-se de uma iniciativa que combina e aproveita as habilidades e experincias acumuladas pela
UNESCO em suas grandes reas de mandato e atuao entre elas, a educao, o desenvolvimento
social e a cultura e em que so trabalhados todos os objetivos da Organizao de maneira
integrada e transversal.
O programa tem trs focos:
o jovem,
a escola,
a comunidade.
Trata-se de um programa que ao mesmo tempo focaliza a educao, promove a incluso social
e incentiva a participao dos jovens e dos demais integrantes da comunidade. Seus principais
objetivos so contribuir para a diminuio da violncia, para a incluso social e para a promoo da
,)
cultura de paz e do desenvolvimento humano e social, utilizando tambm a cultura e o esporte como
instrumentos de incluso.
O Abrindo Espaos tambm tem por objetivo repensar o papel da escola tornando-a mais atraente
e acolhedora para os jovens, por meio de uma ressignificao positiva do espao escolar, da melhoria
das relaes entre os diferentes atores sociais que nele convivem (alunos, professores, diretores,
funcionrios e pais) e, conseqentemente, contribui, para a melhoria da qualidade da educao.
A estratgia do programa
A proposta central do programa consiste em utilizar as escolas como espaos para a realizao de
atividades de cultura, esporte, arte e lazer para os jovens e para a comunidade, durante os fins de semana.
A opo por implantar o Abrindo Espaos em escolas e no em outros espaos pblicos
intencional, pois h o claro desejo de transformar, abrir e ressignific-la. Alem disso, em muitas
localidades, sobretudo nas regies mais pauperizadas e vulnerveis violncia, a escola um dos
poucos, seno o nico, espao pblico disponvel para a populao.
E tambm, contribui, ainda, para a escolha dos espaos escolares o fato de que muitos
estabelecimentos de ensino contam, alm de salas de aula, com uma infra-estrutura em termos de
espaos fsicos (como quadras de esporte, salas de vdeo, laboratrio de informtica, cozinha, entre
outros) e de equipamentos (computadores, aparelho de som, TV etc.) que possibilitam a realizao
de atividades de cultura, esportes e lazer para os alunos e a comunidade.
Levou-se em considerao tambm a necessidade de aproximar a escola da comunidade e
permitir que o espao seja apropriado, de fato, pela comunidade onde a escola se insere.
Apesar da relevncia da presena da escola, sobretudo em localidades pouco assistidas pelo
poder pblico, muito comum que os estabelecimentos de ensino sejam fisicamente protegidos por
grades, muros e at cmeras para evitar assaltos, furtos. Ou seja, embora esteja presente na
comunidade, pouco freqente a existncia de relacionamento entre o corpo de profissionais e as
,
pessoas que vivem no entorno dela ao contrrio, muito comum que ela se mantenha como um
mundo parte, com sua lgica e dinmicas prprias. A existncia de tais barreiras fsicas faz com
que, durante os fins de semana, tambm estejam fechadas para os jovens e as comunidades.
Essa escolha permite, portanto, que se possa abrir a escola literal e metaforicamente,
tornando-a um espao disponvel, acolhedor, integrador e central na vida dos jovens e
da comunidade.
primeira vista abrir os portes das escolas aos sbados e domingos uma iniciativa
aparentemente simples. Contudo sua implementao complexa, na medida em que envolve a
participao dos profissionais que atuam na escola e da comunidade, alm de exigir a superao de
pr-conceitos e desconfianas mtuas.
O foco no jovem
A participao dos jovens um dos elementos centrais do Programa Abrindo Espaos.
Como j enfatizamos anteriormente, os resultados das pesquisas realizadas pela UNESCO no
Brasil apontam para a grande vulnerabilidade do jovem violncia e, ao mesmo tempo, sinalizam a
falta de oportunidades de desenvolvimento e educao integrais, alertando para a necessidade
urgente de se colocar em prtica aes que foquem os jovens e os transformem em protagonistas
construindo e participando de alternativas que possam transformar sua realidade.
O Programa Abrindo Espaos possui um forte componente de protagonismo juvenil na medida
em que os jovens alunos e moradores da comunidade so chamados a participar do processo de
implantao do programa desde o seu inicio.
Eles atuaro como mobilizadores, participaro no diagnstico e no mapeamento de talentos na
comunidade e depois, do processo de seleo das atividades e de sua implementao atuando como
oficineiros. O processo de implantao do programa fortalece os jovens, revela talentos locais e abre
canal de comunicao entre os dirigentes da escola, os alunos e a comunidade.
,,
..
Desse modo, o programa possibilita que o jovem exera papis diferentes daqueles a que
est acostumado, ao mesmo tempo que apresenta juventude oportunidades concretas para o
desenvolvimento de competncias e habilidades necessrias ao mundo do trabalho e vida em
sociedade, com nfase no aprender a ser e no aprender a conviver.
A estratgia do Programa Abrindo Espaos revela-se sempre atual e est em sintonia com o
Marco Estratgico da UNESCO para o pas, lanado em 2006. Nesse documento, a preveno da
violncia entre os jovens foi eleita como um dos quatro temas transversais, para os quais os recursos
das diversas reas da Organizao sero canalizados no sentido de se encontrar respostas aos
desafios que se impem sociedade brasileira. No caso especfico da preveno da violncia entre
os jovens, a UNESCO pretende desenvolver:
[...] uma abordagem que enfoque o acesso educao de qualidade, a empregos dignos,
a atividades culturais, esportivas e de lazer, incluso digital e proteo e promoo dos
direitos humanos e do meio ambiente ser implementada como resposta ao desafio de
evitar a violncia entre os jovens (UNESCO, 2006. p. 19).
Com isso, a Organizao espera auxiliar na criao de oportunidades reais para que os jovens
possam melhorar suas condies de vida e desenvolver sua cidadania. Nessa medida, a soluo para
os problemas da excluso, em suas mltiplas formas, e da exposio violncia passa pela criao
de espaos privilegiados para o exerccio da liderana e protagonismo juvenis.
Com a criao do Programa Abrindo Espaos, a UNESCO atua como laboratrio de idias e
cumpre o permanente objetivo de contribuir para a formulao de polticas pblicas que tenham
impacto positivo para a juventude e a educao no Brasil. E, em especial, a Representao da
UNESCO no Brasil tambm atua como catalisadora para a cooperao internacional, pois o
Programa Abrindo Espaos foi disseminado e est sendo implantado hoje na Argentina, El Salvador,
Guatemala, Honduras, entre outros pases.
.r
Colocando a idia em prtica
A estratgia do Programa Abrindo Espaos caracterizada pela flexibilidade e seu grande
potencial de replicabilidade. Em cada estado, municpio e escola, o programa assume um contorno
diferente sem que isso, no entanto, desvirtue sua unidade: fazer com que a escola abra espaos para
a efetiva incluso e, conseqentemente, para a sua prpria transformao, transformando vidas e
contribuindo para a reduo das desigualdades.
Isso quer dizer que a operao de abertura das escolas aos sbados e domingos, para a realizao
de atividades e oficinas diversas pode acontecer de diferentes formas. O importante nesse processo
garantir que a seleo das escolas participantes do programa seja feita a partir de consulta
comunidade ou por sugesto dela, em especial aos jovens, e do mapeamento prvio das demandas
e dos talentos nas escolas e na comunidade. As oficinas e as demais atividades podem ser minis-
tradas por voluntrios, professores, supervisores, moradores da comunidade, organizaes
parceiras. Tambm nesse sentido, no existe uma frmula nica para definir quem sero os
responsveis pelas oficinas.
Nos diferentes estados e municpios onde o programa foi implantado e continua sendo
desenvolvido, as peculiaridades locais e a diversidade regional permitiram formas singulares de
participao e organizao. H desde experincias de universitrios que recebem bolsa para atuar
como oficineiros (como foi o caso do Programa Escola da Famlia em So Paulo) at jovens que
atuam como voluntrios ministrando as mais diversas oficinas de street dance a informtica,
passando por capoeira, entre muitas outras.
De novo, imperioso reforar que a escola desempenha papel fundamental no programa, no
somente porque seu espao fsico utilizado e espera-se impact-la com as atividades e a presena
dos jovens e da comunidade, tambm porque a efetivao da estratgia depende da participao
do coletivo da instituio escolar (diretores, professores, merendeiras, auxiliares, vigias e seguranas
etc.). Nessa medida, as atividades do Abrindo Espaos so incorporadas, em graus e formatos
diversos, a prticas educativas e dinmica da instituio escolar.
..
Novos sentidos da escola
A abertura dos portes das escolas para a comunidade representa, ao mesmo tempo, um gesto
concreto e simblico. Concreto porque d s pessoas a oportunidade de entrarem e desenvolverem
atividades significativas nas escolas. Simblico porque o ato de receber e, mais do que isso, acolher
a comunidade na escola cria a possibilidade de interao real entre a escola e a comunidade.
Tal estratgia se baseia, portanto, no marco terico e nas diretrizes da UNESCO, que preconiza a
educao integral, compreendida como uma educao que se d por intermdio de dinmicas e
interaes diversas entre os sujeitos, no se limitando apenas transmisso e assimilao de
contedos disciplinares.
No Abrindo Espaos a escola reconhecida como um lcus potencialmente privilegiado para o
investimento em um processo de mudana de atitude e de comportamento dos jovens expostos,
ativa ou passivamente, violncia (ABRAMOVAY, 2001). Parte-se do pressuposto de que a instituio
escolar deve ser detentora de representatividade junto aos jovens e s comunidades, pois ela pode
se constituir espao de referncia e pertencimento, tendo em vista a posio social que ocupa como
ncleo organizado e legtimo.
essa posio social da escola que ganha novos sentidos com o programa medida que o
programa se configura como oportunidade concreta para as pessoas entrarem na escola, atuarem
nela tornando possvel contribuir e influenciar a dinmica escolar. Ao mesmo tempo, as oportu-
nidades criadas por meio das atividades e oficinas possibilitam o exerccio do protagonismo juvenil e
tambm a apropriao efetiva do espao escolar.
Os jovens e demais moradores da comunidade e os prprios alunos que se engajam nas
atividades passam a se sentir parte da escola, ao mesmo tempo em que a escola passa a ser parte
de sua vida. luz dessa dinmica que se compreendem mudanas positivas no padro de
relacionamento entre a comunidade e a escola e, tambm, dos alunos com os professores.
.,
Em outros termos, a escola deixa de ser escola-endereo e passa a ser escola-funo, mudana
que possibilita interferir na qualidade da educao, transformando existncias e promovendo a
incluso social.
Mas o que educao de qualidade? De que maneira ela ganha concretude na vida cotidiana?
O Abrindo Espaos pode favorecer esse processo ao combinar elementos de educao e incluso
social de forma inovadora, pois o programa acentua aquilo que destaca Braslawsky:
Como tantos outros, o conceito de qualidade da educao , ao mesmo tempo, muito
simples e muito sofisticado. Sob nossa perspectiva, uma educao de qualidade
aquela que permite que todos aprendam o que necessitam aprender, no momento
oportuno de sua vida e de suas sociedades, e que o faam com felicidade, porque todos
merecem a felicidade ou, como se diz em francs, le bonheur. Neste sentido, vlido
argumentar que o direito ao bem-estar no um direito que se deva postergar para a
vida adulta. Meninos e meninas merecem, antes de qualquer pessoa, sentir-se bem
quando esto na escola, ser felizes na escola (BRASLAVSKY, 2004).
Ou seja, na mesma proporo que a aprendizagem se d em sintonia com as demandas e
necessidades das pessoas, reconhecendo-as e fortalecendo-as como sujeitos, a educao apresenta
um potencial para contribuir com a felicidade e a qualidade de vida dos indivduos possibilitando que
eles pensem, reflitam, trabalhem democraticamente o direito de entender, compreendam o mundo,
atuem, desenvolvam-se, experimentem.
Sob essa perspectiva, o Programa Abrindo Espaos pode se configurar como elemento decisivo
na construo da educao de qualidade promotora da verdadeira incluso, ao abrir outros espaos
dentro da escola, para alm do espao da educao formal, stricto senso. O programa prope
tambm a educao lato sensu como a educao que estimula a reflexo, a liberdade e a incluso
por meio de uma experincia prazerosa e enriquecedora a partir do contato com a cultura, arte,
dana, o esporte e o lazer, potencializadora de novos modos de ser, de se inserir na sociedade e de
exercer a cidadania.
.
Educao, incluso e cultura de paz
Em pases como o Brasil, onde a desigualdade social, econmica, poltica e cultural determina,
em grande parte, o rumo e as possibilidades de vida, o conceito de cultura de paz ganha significado
particular. Em geral, tal conceito est associado implementao de estratgias pacficas de reso-
luo de conflitos, especialmente em contextos de guerra, mas aqui o conceito de cultura de paz
est estreitamente vinculado aos direitos humanos e ao desenvolvimento humano e social.
O Brasil vive hoje um cotidiano marcado pela presena crescente da violncia, decorrente
da desigualdade e da excluso social. A violncia se manifesta tanto nos atos violentos que
eventualmente tiram a vida de inocentes quanto na dificuldade que os jovens oriundos das regies
perifricas encontram para avanar nos estudos ou ingressar no mercado de trabalho.
Mas o que um programa cuja estratgia central est na abertura das escolas pblicas nos fins de
semana com a oferta de atividades de cultura, esportes e lazer principalmente para os jovens tem
a ver com o desenvolvimento humano e a cultura de paz?
A relao reside no fato de que tal estratgia possibilita alm de oportunidades de experimentar
e desenvolver talentos e aprendizagens encontros e relacionamentos sob novos parmetros.
desse modo que se redefinem prioridades, ampliam-se as percepes da realidade e se reforam os
valores da cultura de paz.
O Programa Abrindo Espaos possibilita a implementao de tecnologias de convivncia
pautadas no respeito ao outro e na solidariedade. Trata-se da aplicao prtica de um dos pilares do
conhecimento, propostos no Relatrio Delors, o aprender a viver juntos. Ao mesmo tempo, as
atividades e oficinas oferecem aos jovens e s comunidades um novo espao de convivncia
promovendo o acesso a atividades de cultura, esporte, lazer e formao profissional. um programa,
portanto, que ao mesmo tempo que estimula o desenvolvimento humano, contribui para a promoo
da cultura de paz . Assim sendo, constata-se a existncia de uma profunda sintonia entre os valores
que sustentam a cultura de paz e as estratgias que modelam o Programa Abrindo Espaos.
.,
Transformado em poltica pblica: o Programa Escola Aberta
Em 2004, quatro anos depois de sua implantao, o Programa Abrindo Espaos demonstrava ser
uma eficiente estratgia de incluso social, de promoo da cultura de paz e de reduo da violncia
nas escolas e no entorno escolar em diversas partes do pas. O programa tambm demonstrava
contribuir para repensar o papel da escola e torn-la mais atrativa para os jovens. Tais resultados
positivos foram confirmados nas avaliaes feitas do programa e reafirmados pelas expresses dos
diferentes atores envolvidos nas vrias escolas participantes.
Em 2004, o programa funcionava em escolas estaduais do Rio de Janeiro, Pernambuco, Bahia,
So Paulo e Rio Grande do Sul por meio de acordo de cooperao tcnica entre a UNESCO e esses
estados. Tambm havia iniciativas semelhantes nos Estados do Piau, Minas Gerais e no municpio
de Juazeiro.
O sucesso das experincias em curso, somado relevncia do programa, motivou o Ministrio da
Educao a firmar acordo de cooperao tcnica com a Representao da UNESCO no Brasil para
implantar um programa similar em todo o pas. O programa recebeu o nome de Escola Aberta e
utilizou como base a estratgia, os conceitos e a metodologia desenvolvidos no Programa Abrindo
Espaos: educao e cultura para a paz.
Foi implantado inicialmente em Pernambuco, Esprito Santo e no municpio de Belo Horizonte.
A partir da, foram se efetuando expanses progressivas at 2008, hoje ratificado em cerca de 2.000
escolas nos 26 Estados e no Distrito Federal.
O surgimento do Programa Escola Aberta no significou o encerramento do Programa Abrindo
Espaos. Pelo contrrio, a UNESCO comemora o fato de um programa desenvolvido no Brasil, por
sua Representao no pas, ter sido transformado em poltica pblica.
Os objetivos e as estratgias centrais de ambos os programas so os mesmos, com foco na escola,
no jovem e nas comunidades e com a oferta de atividades de cultura, esporte, lazer e formao
profissional. Mais recentemente, o Ministrio da Educao, ao lanar o Programa Mais Educao em
2007, tem procurado enfatizar os nexos do Programa Escola Aberta com a proposta de imple-
mentao da escola em tempo integral, permitindo que esta importante discusso seja retomada.
Desde o surgimento do Escola Aberta em 2004, em parceria com o MEC, a convivncia do novo
programa com os programas estaduais j existentes em vrias localidades permitiu maior sinergia e
o envolvimento de maior numero de escolas, estabelecendo um salutar intercmbio entre as duas
iniciativas. E se consolida ano a ano como poltica pblica reforando a idia de uma escola
acolhedora, integral, que se abre para a comunidade e seu entorno. Tambm no Rio Grande do Sul
o Programa Escola Aberta para a Cidadania, executado em parceria com a UNESCO, foi trans-
formado em poltica pblica, por meio de lei aprovada pela Assemblia Legislativa em 2007.
Com a criao do Programa Escola Aberta pelo governo federal e a transformao do programa
gacho em poltica pblica, cumpre-se um objetivo e uma finalidade centrais da atuao da UNESCO:
atuar como laboratrio de idias, como instituio formuladora de propostas e metodologias
capazes de contribuir para a superao dos grandes desafios nacionais.
..
A internacionalizao do Abrindo Espaos
Com o Programa Abrindo Espaos, a Representao da UNESCO no Brasil contribuiu para ampliar e
consolidar o papel da Organizao na condio de laboratrio de idias e catalisadora da cooperao
internacional, permitindo cumprir sua estratgia de disseminar as lies aprendidas, subsidiando a
formulao de polticas pblicas dos pases da regio.
Ao longo do tempo, a metodologia dos programas Abrindo Espaos e Escola Aberta no Brasil tem
atrado a ateno de outros pases, como El Salvador, Honduras, Nicargua, Argentina e Guatemala. No
final de 2003, por exemplo, o governo argentino solicitou UNESCO no Brasil assessoria para a
implantao do programa para em 2004 dar incio ao Programa Patios Abiertos, com a abertura de mil
escolas na regio de Buenos Aires, beneficiando cerca de 300 mil alunos da rede pblica de ensino.
Assim como no Brasil, na Argentina um dos objetivos reduzir os ndices de violncia escolar entre os
jovens e contribuir para a incluso social e a melhoria da qualidade da educao.
Tambm na Amrica Central, o Abrindo Espaos tornou-se referncia para vrios projetos de
desenvolvimento juvenil e preveno da violncia. Programas similares comearam a ser desenvolvidos
a partir de 2006 em El Salvador, Nicargua e Honduras, pases que registram altos nveis de violncia
relacionada juventude. Em 2008, foi a vez do governo da Guatemala conhecer a experincia do
Abrindo Espaos, visando replic-la em seu pas.
A tarefa de disseminar esta iniciativa bem-sucedida tambm aconteceu por meio da participao da
UNESCO no Brasil e da coordenao do Programa Escola Aberta no Ministrio da Educao em vrios
eventos internacionais, atendendo a convites para apresentar a experincia brasileira. O programa foi
apresentado, somente em 2008, em eventos nas Bahamas, na Itlia e no Bahrein.
A internacionalizao do programa comprova seu alto potencial de replicabilidade e adaptao a pases
com contextos semelhantes, em que a exposio dos jovens a situaes de vulnerabilidade e violncia
um problema comum a ser enfrentado por governos e sociedade.
.)
.
As escolas informam a programao do fim de semana para que a comunidade possa participar. Escola Aberta da Cidade Estrutural (DF).
TRANSFORMANDO O PROGRAMA EM AES CONCRETAS:
AS EXPERI NCI AS DE I MPLANTAO DO PROGRAMA
NOS ESTADOS E MUNI C PI OS
.,
O Programa Abrindo Espaos foi implantado, de maneira pioneira, nos estados do Rio de Janeiro,
Pernambuco e Bahia no ano 2000. Em 2003 foi implantado em todas as escolas da rede estadual de
ensino no Estado de So Paulo onde recebeu o nome de Escola da Famlia. No mesmo ano foi
implantado tambm no Rio Grande do Sul, onde ganhou o nome de Escola Aberta para a Cidadania,
tendo sido transformado em poltica pblica estadual em 2007. Mais recentemente, Sergipe e Mato
Grosso, alm do municpio de Cuiab, firmaram acordo de cooperao tcnica com a UNESCO para
a implantao do programa.
).
Rio de Janeiro
O Programa Escolas de Paz denominao do Programa Abrindo Espaos: educao e cultura
para a paz no Rio de Janeiro foi lanado no ano 2000, no auge da mobilizao para o lanamento
do Ano Internacional da Cultura de Paz. Fruto de uma parceria entre o Governo do Estado do Rio
de Janeiro e a UNESCO.
Por ser a primeira experincia, serviu de proeminente referncia para o aperfeioamento do
desenho metodolgico do Programa Abrindo Espaos. Alm disso, essa iniciativa marcou com
destaque o desenho de polticas sociais para o combate violncia no estado, estimulando o debate
e a mobilizao sobre o papel da educao, da cultura, do esporte e do lazer associados a um nico
programa, contribuindo para o fortalecimento da cidadania.
Na primeira fase, foram selecionadas escolas localizadas em regies de maior incidncia de
violncia, com poucas alternativas de cultura, esporte e lazer e que ofereciam equipamentos
adequados para a realizao de atividades (como laboratrios de informtica, quadras de esporte,
bibliotecas, entre outras), permitindo a ocupao criativa desses espaos. Para o desenvolvimento
das atividades, contou-se com uma equipe de animadores remunerados (na maioria dos casos,
funcionrios das escolas, principalmente professores) e tambm com voluntrios no-remunerados.
A primeira fase durou de agosto a dezembro de 2000, com a participao de 111 escolas,
principalmente da regio metropolitana do estado. Desde o incio, o desenvolvimento do programa
foi acompanhado por uma equipe de avaliao e pesquisa da Universidade Federal do Estado do Rio
de Janeiro (UniRio) e da UNESCO.
Redesenhando a metodologia
Os resultados dessa avaliao, somados s propostas da coordenao do Abrindo Espaos,
resultaram no redesenho da metodologia do Programa Escolas de Paz. Passaram a ser priorizadas
escolas inseridas em reas violentas, cujos alunos residiam na comunidade do entorno, com baixo
)r
ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), situadas em reas com menor quantidade de equipa-
mentos culturais, educacionais e de lazer e que participaram na primeira etapa do projeto. Na segunda
fase, que durou de junho de 2001 a julho de 2002, foram incorporadas 232 escolas da rede estadual
de ensino 169 sedes e 63 parceiras em 63 municpios, abrangendo quase todo o Estado de
Rio de Janeiro.
Neste segundo momento, foi formado o Colegiado de Assessoramento, instncia consultiva
composta por personalidades que representavam socialmente os objetivos maiores do programa
com a finalidade de propor, articular e difundir iniciativas do mesmo. Para a execuo, foi formada
a Unidade Gestora (UGP), com representao mista da UNESCO e do governo, responsvel pelo
planejamento e execuo de aes estratgicas, como planos de capacitao, acompanhamento das
atividades nas escolas e formao de parcerias.
Outra caracterstica da segunda fase, foi a nfase na atuao de jovens nas equipes locais das
escolas grupos responsveis pela gesto do programa, com a funo de planejar, organizar e
executar as atividades nos finais de semana. Tais atividades eram, em sua maioria, oferecidas em
forma de oficinas ministradas por pessoas da comunidade intra ou extra-escolar, identificadas a
partir de um mapeamento de talentos locais feito pela prpria escola. Capoeira, artesanato, dana,
teatro, msica, hip hop, grafite, rap, break, DJ e esportes variados so alguns exemplos das oficinas
que foram desenvolvidas. O nmero mdio de participantes por dia foi estimado em 300 por escola.
No segundo ano agosto a dezembro de 2001 o Programa Escolas de Paz ofereceu tambm
oficinas organizadas por ONGs comunitrias e culturais. Em uma atitude pioneira, a UNESCO lanou
edital pblico para selecionar os parceiros comunitrios e ONGs como o AfroReggae, o Teatro do
Annimo, Ns do Morro, entre outras, foram escolhidas para ministrar oficinas nas escolas. Alm
disso, parcerias foram firmadas, a partir de maro de 2002, com instituies como o Servio Social
do Comrcio (Sesc), o Canal Futura, o Servio de Apoio a Micros e Pequenas Empresas (Sebrae)
e o Carrefour, procurando disseminar prticas e contedos antes restritos a pblicos especficos.
).
Superando a violncia
A partir de junho de 2003, teve incio a terceira fase do Programa Escolas de Paz, envolvendo
inicialmente 70 escolas da regio metropolitana, regio com muita violncia, tendo sido registrada
a participao de mais de 120 mil pessoas por ms.
A avaliao sistemtica apontou para a necessidade de se empreender mudanas que
respondessem s demandas e aos desejos do seu pblico-alvo, cumprindo sua finalidade de
promover maior insero do jovem que se encontra em situao de alta vulnerabilidade e o maior
envolvimento da escola como ncleo formador e irradiador dos princpios ticos e de cidadania que
norteiam o Programa Escolas de Paz.
Assim, o Programa Escolas de Paz preocupou-se em redefinir o espao escolar como ncleo
central e tico-referencial dos princpios da estratgia do Programa Abrindo Espaos: educao
e cultura para a paz. Nesse sentido, intensificou suas aes de gesto participativa, acionou ferra-
mentas de capacitao, comunicao e mobilizao mais sofisticadas e apropriadas ao pblico-alvo e,
assim, reescreveu a perspectiva de uma atuao mais global nas comunidades de baixa renda onde atuava.
No mbito da gesto local, as escolas estruturaram suas equipes com mais autonomia, permi-
tindo uma flexibilidade capaz de atender s orientaes de se priorizar jovens e incluir professores nos
grupos. Em cada unidade escolar, o programa adquiriu uma dinmica prpria, o que resultou em um rico
universo de experincias com mais de 50 tipos de oficinas e uma infinidade de diferentes atividades.
Muitas escolas se apropriaram da proposta do Programa Escolas de Paz, de suas aes e de seus
resultados, passando a se articular para obter fontes adicionais de recursos financeiros e/ou humanos
para garantir a continuidade ou ampliao de seus projetos. Alm disso, a partir de sua participao
no programa, muitas dessas escolas mudaram a percepo de seu papel no cotidiano, encontrando
modos inditos de atuar na vida comunitria.
Outro importante fator observado foi a criao de uma rede de relaes sociais potencializada
pela ao da nova figura do articulador profissional indicado pelas Coordenadorias Regionais
),
de Educao (CREs) ou pelas prprias escolas com a funo de acompanhar, apoiar e integrar as
escolas, a comunidade e a Unidade Gestora.
Espontaneamente, as unidades escolares e os integrantes das equipes locais promoviam em
conjunto encontros, mostras e festivais, ampliando as oportunidades de acesso a atividades culturais
e esportivas, alm de possibilitar a convivncia entre diferentes grupos de jovens. A relao estreita
entre as escolas possibilitou, inclusive, a produo de eventos em praas e outros locais pblicos.
A realizao de uma srie de encontros de formao continuada foi impulsionadora do
crescimento e avano do programa, pois fortaleceu o dilogo entre as escolas e foi capaz de
incorporar e discutir questes vividas no cotidiano, considerando seus diferentes atores, as
necessidades especficas e as demandas locais. O programa chegou a contar com um Boletim
Informativo, publicado mensalmente, e com um site, possibilitando uma nova e eficiente forma
de comunicao e divulgao das aes das escolas.
As avaliaes registraram essa mudana de percepo e seus efeitos positivos. Diretores e
integrantes das equipes locais do Programa Escolas de Paz apontaram os seguintes aspectos:
valorizao do espao fsico da escola; melhoria no relacionamento entre professor e aluno; acesso
a atividades culturais e esportivas; elevao da auto-estima do jovem e da comunidade; integrao
social entre diferentes grupos; intercmbio entre escolas; maior participao da comunidade;
integrao da famlia na escola; descoberta de talentos locais; retorno de alunos evadidos sala de
aula; e maior aprovao e atividades de gerao de renda para alunos e comunidade.
Alm desses benefcios, possvel dizer que houve tambm o aprofundamento da reflexo sobre
temas como violncia e juventude, gerando respostas baseadas no dilogo como forma de resolver
conflitos e realizar aes propositivas, substituindo atitudes preconceituosas. Em alguns casos, essas
aes chegaram a ter visibilidade e foram reconhecidas por meio de prmios, transformando as
escolas em referncia.
O acordo de cooperao entre a UNESCO e o governo do Estado do Rio de Janeiro para o
Programa Escolas de Paz encerrou-se no final de 2005, com um total de 200 escolas em todo o
16. O Projeto Escola Aberta em Pernambuco foi uma das experincias pioneiras de implantao do Programa Abrindo Espaos
e nasce antes da parceria da UNESCO com o Ministrio da Educao, em 2004. O programa da UNESCO em parceria
com o MEC, lanado em outubro de 2004, tambm adota o nome de Escola Aberta.
)
estado (de 29 coordenadorias de educao em 54 dos 92 municpios do estado) desenvolvendo
plenamente suas atividades. O histrico do programa forneceu a base para a implantao do
Programa Escola Aberta do governo federal no Rio de Janeiro, em 2005.
Pernambuco
O Estado de Pernambuco, a exemplo do Rio de Janeiro e da Bahia, iniciou a implantao do
Programa Abrindo Espaos no ano 2000. Naquela poca, Pernambuco estava entre as seis unidades
da federao com menor ndice de Desenvolvimento Humano (IDH). Paralelamente, vrias pesquisas,
inclusive as que compem a srie Mapa da Violncia da UNESCO, apontavam que a regio metro-
politana de Recife era uma das mais violentas do pas, especialmente para jovens de 15 a 24 anos.
Alm das elevadas taxas de violncia envolvendo os jovens, os estudos demonstravam que em
Pernambuco os ndices de homicdio nessa faixa etria aumentavam significativamente nos finais de
semana. De igual maneira, as pesquisas apontavam a falta de alternativas culturais, artsticas, espor-
tivas e de lazer como uma das grandes fontes de descontentamento dos jovens, acarretando o
envolvimento em situaes de violncia, tanto na condio de agentes quanto de vtimas. A reali-
dade do estado pedia iniciativas que enfocassem a incluso social de jovens como meio de diminuir
os nveis de violncia, encontrando no Programa Abrindo Espaos uma resposta eficiente a esses problemas.
Nesse contexto, em julho de 2000, foi constitudo o Frum Pernambucano de Cultura de Paz,
que contava com a participao de representantes dos poderes Executivo, Legislativo e Judicirio,
alm de um grande nmero de organizaes no-governamentais. Proposto pela UNESCO, o Frum
estimulou o lanamento do Projeto Escola Aberta: cultura de paz e lazer nas escolas nos fins de
semana
16
denominao local do Programa Abrindo Espaos.
),
Em agosto de 2000, 30 unidades de ensino da regio metropolitana de Recife (20 da rede
estadual e dez da municipal) passaram a abrir suas portas, aos sbados e domingos, oferecendo
gratuitamente diferentes atividades culturais, esportivas e de lazer, sobretudo para o grupo etrio
dos 15 aos 24 anos. Em um nico final de semana, cada escola registrava um pblico mdio de 300
pessoas, totalizando um contingente de aproximadamente 9 mil beneficiados.
Inicialmente, as escolas eram indicadas pelas secretarias de educao, levando em considerao
os seguintes critrios: vulnerabilidade socioeconmica; equipamentos pblicos existentes na regio
e demandas da comunidade. Tambm foram indicadas escolas localizadas em regies violentas,
porm, sem comunidade residente no entorno como no caso das escolas que funcionavam no centro
de Recife. A experincia nessas escolas (eram cerca de trs) no obteve o sucesso esperado,
revelando que a proximidade geogrfica entre a escola e seus freqentadores fator essencial para
o bom funcionamento do programa.
Em 2001, foi estabelecida a meta de atingir 300 escolas, expandindo o programa para outras
regies do estado. A expectativa era atender um pblico de 90 mil pessoas por fim de semana.
O jovem continuou a ser o foco das aes, sendo tambm um ator importante na implementao
do programa. Diversas atividades foram desenvolvidas com a juventude local: trabalho de identi-
ficao dos grupos juvenis, capacitao, mobilizao e apoio s suas demandas.
Flexibilidade nas estratgias
Em 12 de junho de 2001, foi constitudo o Comit Metropolitano do Projeto Escola Aberta, que
se reunia mensalmente e tinha carter consultivo. O Comit era integrado por representantes de 13
secretarias municipais de educao, um representante da Secretaria Estadual de Educao e do
Escritrio Antena da UNESCO em Pernambuco, e tornou-se responsvel pela estratgia operacional
do projeto, alm de organizar os encontros de capacitao para os atores.
Tambm em Pernambuco no existia um modelo fixo para as atividades no mbito do projeto.
Cada escola desenhava suas atividades de acordo com suas necessidades, ofertas locais e expec-
).
tativas de suas comunidades. O resultado foi uma grande diversidade de oficinas: jogos de salo
(domin, xadrez, damas), futebol e outros esportes, capoeira, artes marciais, artesanato, dana,
msica, teatro, corais, pintura, desenho, aulas de informtica, consertos domsticos, costura,
bordado, croch. O trabalho era desenvolvido em parceria com organizaes governamentais e no-
governamentais, contando com a participao de voluntrios das comunidades, sobretudo de seus
segmentos jovens.
Para executar as atividades, cada uma das escolas integrantes do Projeto Escola Aberta recebia,
mensalmente, uma ajuda de custo para a abertura da escola nos fins de semana. Alm disso, se
oferecia remunerao para os responsveis pela execuo do programa na escola um coordenador
e alguns oficineiros dinamizadores temticos.
A equipe da escola era composta por um coordenador, que deveria ser da comunidade, porm
indicado pelo diretor. Essa condio atendia uma exigncia dos diretores na poca, que ainda
no confiavam a chave da escola a qualquer pessoa da comunidade. O coordenador tinha a
responsabilidade de abrir a escola no final de semana e cuidar da organizao das oficinas. Durante
a semana, cumpria outras tarefas, como ajudar a localizar pessoas para atuar como oficineiros e
voluntrios (entre os talentos existentes na comunidade) e ir a campo ouvir os moradores para
incorporar suas sugestes e demandas na implementao do programa. O coordenador era, assim,
o grande mobilizador do programa.
Existiam tambm os oficineiros dinamizadores, selecionados pela coordenao central do
programa para atuarem como multiplicadores. Esses oficineiros permaneciam nas escolas por trs ou
quatro meses para treinar algum da comunidade a desenvolver as oficinas que eram demandadas
pela prpria comunidade, mas para a qual no haviam sido identificados talentos locais.
Alm dos oficineiros dinamizadores, as escolas contavam tambm com oficineiros voluntrios.
Foi justamente o envolvimento macio de voluntrios do programa que fez surgir nas comunidades
um slido movimento de voluntariado jovem, que caracterizou o Programa Escola Aberta em
Pernambuco.
))
Redefinindo o modelo
No final de 2003, o Projeto Escola Aberta funcionava em cerca de 400 unidades de ensino
municipais e estaduais, alm de mais cinco municpios do interior: Buque, Carpina, Limoeiro,
Salgueiro e So Jos do Belmonte. Com isso, o projeto passou a atingir 19 cidades. Estima-se que
cerca de 100 mil jovens circularam em todas as escolas, a cada final de semana, participando de mais
de 200 modalidades diferentes de oficinas e cursos gratuitos.
Ainda em 2003, o Escola Aberta redefiniu seu modelo organizacional para um modelo que
contemplasse a diversidade de expectativas, interesses dos participantes e possibilitasse o fortale-
cimento da qualidade do projeto. Desse modo, a estrutura organizacional passou a ser a seguinte:
Equipe tcnica: Coordenao Executiva, Departamento Administrativo-Financeiro, Coordena-
dores temticos, Supervisores Pedaggicos, Assessoria de Imprensa.
Equipe de apoio: Comit Metropolitano e Parceiros.
Equipes nas escolas: coordenadores, dinamizadores e voluntrios.
O modelo do Projeto Escola Aberta tambm foi utilizado para abrir oito quartis da Polcia Militar,
numa parceria UNESCO/Polcia Militar, a partir de agosto de 2003, possibilitando a ampliao do
projeto para alm do universo escolar.
Em 2004, participavam do projeto 450 escolas, distribudas em 14 municpios da Regio
Metropolitana de Recife e em cinco municpios do interior do estado pertencentes s redes estadual
(207 unidades escolares) e municipais de ensino (243 unidades escolares), beneficiando aproxi-
madamente 360 mil pessoas por ms.
Nessa fase, buscou-se o resgate da cultura popular junto ao grupo de jovens participantes. Foram
desenvolvidas oficinas de danas populares, circo, teatro humano e de bonecos e capoeira. Foram
oferecidas oficinas de reforo escolar em lngua portuguesa e matemtica, com metodologia
baseada na obra de Luiz Gonzaga e as inovadoras oficinas de origami e fotografia em lata.
)
Outro destaque foram as oficinas para a elaborao de jornais comunitrios, em que os jovens
aprendiam tcnicas de jornalismo com estudantes universitrios. Os jornais abordavam os mais
variados temas relativos ao bairro, escola e ao Projeto Escola Aberta em entrevistas e enquetes com
diretores, professores e lideranas locais. Tambm faziam matrias de cunho social que retratavam suas
escolas. J na rea de esportes, o objetivo foi resgatar os jogos de rua e estimular os jogos cooperativos.
Para alm das escolas
Os resultados das oficinas no se limitaram escola e s pessoas nelas diretamente envolvidas,
mas chegaram populao em geral. Exemplo disso foi o Circuito Cultural de Rua, um dia de ativi-
dades culturais e esportivas nas comunidades (sobretudo, em praas pblicas) promovidas por
grupos das escolas abertas. Tambm foi criada uma grande rede cultural-esportiva de apresentao
dos grupos das escolas abertas que se apresentavam em outros colgios ligados ao Projeto Circuito
Interescolar. Tambm foram realizados festivais de teatro, dana e msica afro e um Oficino de Origami.
Uma iniciativa pioneira, que trouxe bons resultado para os jovens e a comunidade, foi o programa
de Incluso Digital, desenvolvido no mbito do Projeto Escola Aberta. Em linhas gerais, o Programa
consistia na oferta de acesso gratuito internet para a comunidade e de um curso bsico de
computao, viabilizado por meio da parceria entre UNESCO, Secretaria de Educao e iniciativa
privada (o Grupo Associados de Pernambuco, responsvel pelo jornal Dirio de Pernambuco, e
uma rede local de cursos de informtica, a Interdata) e chegou a ser implementado em cem escolas
da rede estadual.
Os resultados foram bastante positivos: somente no ano de 2003, foram computados 500 mil
acessos gratuitos internet e 6 mil alunos nos cursos de informtica. Como desdobramento do
processo de incluso digital desencadeado pelo programa, foi colocado no ar um portal de servios,
chamado ABC Digital, com indicaes de sites educacionais e de servios.
A parceria com o Centro de Integrao Empresa Escola (CIEE) foi outra iniciativa que ampliou
as possibilidades de formao e qualificao profissional dos jovens e dos demais integrantes da
),
comunidade. No caso dos jovens, as escolas indicavam alunos para serem capacitados e atuarem
como instrutores, resultando em pelo menos 150 voluntrios treinados e em mais de 1.100 jovens
formados em 28 escolas.
Com o Espao Cincia, centro de pesquisas ligado Secretaria Estadual de Cincia e Tecnologia,
o Escola Aberta firmou parceria para levar s escolas o Dia da Cincia, durante todo o ano, a cada
final de semana. Na ocasio, a comunidade pde conhecer de perto um planetrio inflvel e tomar
contato com experimentos cientficos. Com essa iniciativa, o programa pretendia tambm estimular
o interesse dos jovens pelo aprendizado de matrias como fsica, qumica e biologia, fazendo uma
ponte entre as oficinas de fim de semana e as aulas da escola regular.
Entre 2002 e 2004, o Projeto Escola Aberta saiu s ruas, garantindo seu espao no carnaval
de Recife, com o Bloco da Paz. O bloco fazia uma grande marcha pela paz nas ruas da capital
pernambucana reunindo escolas convidadas, grupos de percusso, caboclinho e capoeira, alm de
todo e qualquer folio que se identificasse com o grupo. A adeso ao Bloco da Paz uma evidncia
clara de que a mensagem repercutiu na sociedade: em 2002, o bloco levou para as ruas 600 pessoas;
em 2003, foram 2 mil; e em 2004, mais de 3 mil pessoas estiveram reunidas para manifestar-se com
alegria em favor da paz e no-violncia.
O acordo de cooperao entre o Estado de Pernambuco e a Representao da UNESCO no Brasil
encerrou em 2004, deixando como legado uma base slida para a implantao do Programa Escola
Aberta do Ministrio da Educao, a partir de outubro do mesmo ano.
Bahia
A deciso de implantar o programa na Bahia foi inspirada nas iniciativas do Rio de Janeiro e de
Pernambuco. Alm disso, j havia na Bahia a experincia de abrir escolas no fim de semana, mas sem
uma metodologia sistematizada. As discusses iniciais para a implantao do Programa Abrindo Espaos
comearam em outubro de 2000, e as primeiras cinco escolas abriram suas portas em dezembro
daquele ano.
.
O principal objetivo estava centrado na relao jovem/violncia. O que se queria era desenvolver
uma ao que contribusse para reduzir os ndices de violncia entre os jovens baianos e aproximar
a escola da comunidade.
Desde a sua implantao, o Abrindo Espaos expandiu-se ano a ano. Ao final de abril de 2002,
mais 13 unidades de ensino estavam integradas ao programa, totalizando 18 escolas abertas nos fim
de semana. Progressivamente, outras escolas aderiram. Em 2003, eram 24 escolas do subrbio de
Salvador, e em 2004, o programa funcionava com 57 escolas pblicas, envolvendo alunos e as
comunidades vizinhas, abrangendo 42 bairros de Salvador. Calcula-se que, aproximadamente, 17 mil
pessoas eram beneficiadas a cada fim de semana.
A Secretaria de Estado da Educao convidava as escolas a participar do programa levando em
conta critrios como a localizao em reas de vulnerabilidade social, de altos ndices de violncia,
ausncia de espaos pblicos de lazer, escolas que j haviam vivido experincias anteriores de
atividades com a comunidade e boa receptividade da direo para a implantao do programa.
Os recursos previstos no acordo de cooperao entre UNESCO e Secretaria de Educao asseguraram
a infra-estrutura necessria execuo das atividades.
Articulao e parcerias
A estrutura organizacional do Abrindo Espaos resultava da articulao entre atores sociais da
escola e da comunidade, coordenados por uma equipe do Escritrio Antena da UNESCO na Bahia e
da Secretaria de Estado da Educao.
Em cada escola havia uma equipe executora indicada pelos diretores, constituda de:
um supervisor, da prpria escola, responsvel pelo equipamento escolar disponvel para as
atividades;
um coordenador, representante da comunidade, que mobilizava a populao e identificava os
talentos e as demandas das oficinas;
r
dois jovens colaboradores (um da escola e um do bairro) para mobilizarem os jovens das escolas
e comunidades; e
um assistente para apoio, que assegurava as condies materiais de infra-estrutura para os fins
de semana e o reincio das aulas da semana.
As equipes de coordenao e execuo planejavam as atividades durante a semana e
acompanhavam a execuo nos fins de semana em funes especficas. Todos os atores envolvidos
direo, coordenao, executores, oficineiros e beneficirios participavam de capacitaes em
diferentes formatos.
Uma eficiente estratgia para o fortalecimento das oficinas foi o envolvimento de parceiros
diversos, como a Rede de Protagonismo Juvenil, o Centro de Voluntrios da Bahia (CVB), a Fundao
Lus Eduardo Magalhes, o Canal Futura, universidades e outras instituies. Havia parcerias tambm
com comerciantes locais, principalmente do entorno das escolas, que doavam material bsico para
as oficinas.
Os voluntrios tambm desempenhavam papel relevante no programa. Foram mobilizados 800
oficineiros voluntrios, participando do planejamento das aes do programa e realizando 1.385
oficinas, com destaque para as oficinas itinerantes e de intercmbio que promoviam a divulgao do
programa e davam visibilidade aos artistas locais, por meio de oficinas realizadas em palcos
privilegiados da cidade, parques e shoppings.
As oficinas esportivas eram as mais procuradas, em particular, a de capoeira. Tambm se desta-
cavam as de dana e as do movimento hip hop com maior concentrao de jovens, integrando as
prticas de grafite, skate, break, street dance, entre outras.
O Programa Abrindo Espaos na Bahia contribuiu para internalizar um novo conceito de escola.
Durante o perodo de funcionamento do programa, por mais de dois anos, as escolas ficaram
abertas ininterruptamente nos fins de semana, sem nenhum registro de depredaes, pichaes,
roubos ou conflitos. Os relatrios e depoimentos dos diretores e professores das escolas participantes
.
demonstraram o aumento da freqncia e motivao nas aulas, o que confirma a idia de que a
escola do fim de semana termina por impactar tambm a escola da semana.
O programa foi monitorado e avaliado pela equipe de pesquisadores da UNESCO e da
Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro (UniRio), resultando em publicao lanada pela
UNESCO (WAISELFISZ; MACIEL, 2003).
Das cem escolas participantes, 60 permaneceram at o final do programa em 2004, quando o
acordo entre a UNESCO e o governo do Estado da Bahia foi finalizado. Com a caracterstica
marcante de participao da comunidade, mesmo depois de encerrado o acordo de cooperao, o
Abrindo Espaos na Bahia foi um programa cujos objetivos de incluso social, reduo da violncia
entre jovens e o fortalecimento da cultura de paz contriburam para mudar o cenrio do entorno
das escolas no estado.
Em 2005 o Programa Escola Aberta, uma parceria do Ministrio da Educao com a UNESCO,
chegou Bahia e sua implantao teve como referncia o Programa Abrindo Espaos l desenvolvido.
Rio Grande do Sul
O Programa Escola Aberta para a Cidadania foi implantado no Estado do Rio Grande do Sul em
agosto de 2003, a partir do diagnstico da realidade gacha, que evidenciou a falta de alternativas
e de espaos culturais, artsticos, esportivos e de lazer em bairros perifricos das cidades.
O programa tinha por objetivo constituir-se em uma ao pedaggica inovadora, baseada na
integrao das atividades realizadas nos fins de semana com as atividades desenvolvidas nas salas de
aula, durante a semana. Aos sbados e domingos, a escola tornava-se um plo irradiador de cultura,
por meio de atividades culturais, artsticas, esportivas e de formao profissional, entre outras,
ministradas por oficineiros voluntrios locais, que trabalhavam aes complementares proposta
pedaggica da escola.
,
Desenvolvia-se, ento, um processo de formao continuada de todos os envolvidos, por meio
de aes centradas na filosofia do projeto, seus princpios pedaggicos e metodolgicos, que
permitiu construir a proposta com a participao dos diretores, monitores, facilitadores de oficinas e
coordenadores regionais, por meio de encontros peridicos, promovidos pela equipe central.
Rede em expanso
Em 2003, o Programa Escola Aberta para a Cidadania teve incio, em carter experimental, em
51 escolas da rede pblica estadual, situadas em 12 das 30 Coordenadorias Regionais de Educao,
abrangendo 19 municpios gachos. No primeiro ano, cada escola contava com um pblico mdio
de 150 pessoas por final de semana.
No ano seguinte, o programa j abrangia 150 unidades de ensino pertencentes rede estadual
da capital, Grande Porto Alegre e do interior, chegando a todas as Regionais de Educao em 78 municpios.
O pblico saltou para cerca de 1,2 mil pessoas por escola, totalizando 210 mil beneficiados por ms.
As oficinas e demais atividades eram definidas por meio de consulta s comunidades. Grande parte
dos oficineiros era da prpria comunidade; outros eram universitrios, membros de organizaes
no-governamentais ou voluntrios, todos parceiros do programa.
As atividades oferecidas, caracterizadas pela diversidade variavam de escola para escola, con-
forme a regio do estado. Entre as oficinas, destacavam-se, por exemplo, as de futebol, handebol,
basquetebol, voleibol, futsal, taekwondo, capoeira, xadrez, dama, ioga, expresso corporal, teatro,
pintura em tecido, fuxico, croch, banda, violo, percusso, danas gachas, dana moderna, reiki,
hip hop, cabeleireiro, manicure, grafite, cestaria, corte e costura, manequim e modelo, jardinagem,
espanhol, informtica, eletrnica e, ainda, atividades para a Terceira Idade, entre outras.
Parcerias pela qualidade de vida
As parcerias conquistadas incluram de forma abrangente diferentes instituies entre ONGs,
universidades, associaes e entidades da sociedade civil, organizaes estatais e organismos
internacionais com o objetivo de melhorar a qualidade de vida das comunidades, por meio de
17. REVISTA DO PROGRAMA ESCOLA ABERTA PARA A CIDADANIA, a. 1, n. 1, nov. 2004.
projetos sociais que atendessem seus interesses e necessidades. A contribuio dessas parcerias se
dava de distintos modos.
Alguns disponibilizavam recursos financeiros para a aquisio de materiais esportivos, e outros
contribuam na assessoria, acompanhamento das aes e aplicao de recursos. Havia, ainda, insti-
tuies que disponibilizavam o trabalho de oficineiros e palestrantes, servios de transporte e atividades
recreativas e cursos profissionalizantes, como as instituies do Sistema S (Senai, Sesi, Sesc, Senar).
A parceria com as universidades e faculdades se estabeleceu por meio da disponibilizao de
recursos humanos para as atividades desportivas e palestras nas comunidades envolvidas, alm da
contribuio com trabalhos de pesquisa e para projetos sociais de interesse dos alunos.
Poltica pblica estadual
O acordo de cooperao entre o governo do Estado do Rio Grande do Sul e a UNESCO terminou
em dezembro de 2007 e, exatamente como se espera de um programa inovador de cooperao
tcnica internacional, o Programa Escola Aberta para a Cidadania foi transformado em poltica
pblica estadual, por meio de lei aprovada pelo parlamento gacho.
A transformao do Programa em poltica pblica estadual para a rea da educao deve-se aos
resultados alcanados pelo Escola Aberta para a Cidadania, tais como a reduo do vandalismo ou
depredao (90%), de brigas (90%), indisciplina dos alunos (86%), ofensas pessoais (62%),
pichaes (67%) e trfico de drogas nas imediaes da escola (48%)
17
.
Em 2008, esto participando do Escola Aberta para a Cidadania 109 escolas estaduais localizadas
no interior do estado.
A partir de 2005, tambm o Programa Escola Aberta, uma parceria UNESCO e Ministrio da
Educao est em funcionamento no Rio Grande do Sul tendo como foco as escolas da capital e da
regio metropolitana.
,
So Paulo
Em agosto de 2003, foi lanado, pelo Governo do Estado de So Paulo, o Programa Escola da
Famlia, desenvolvido pela Secretaria de Estado da Educao. Com a proposta de abrir as escolas
pblicas da rede estadual nos fins de semana, o programa tem como propsito atrair os jovens e
suas famlias para um espao de prtica da cidadania onde so desenvolvidas atividades artsticas,
culturais e esportivas, colaborando, assim, para a reverso do quadro de violncia.
At novembro de 2006, o programa contava com a adeso de 5.306 escolas em 645 municpios
e atingia a mdia de 12 mil participantes por ms. Em 2007, com a mudana no governo estadual,
o programa foi redimensionado. Assim, em maro de 2008, so contabilizadas 2.335 escolas
participantes em 638 municpios o que representa aproximadamente 43% do total da rede pblica
de ensino do estado. O nmero mdio de 7,8 mil participantes por ms.
As escolas que participam do programa desenvolvem as atividades aos sbados e domingos,
das 9h s 17h, contemplando todas as faixas etrias. As unidades escolares so selecionadas pela
Coordenadoria de Ensino do Interior (CEI) e pela Coordenadoria de Ensino da Regio Metropolitana
da Grande So Paulo (COGSP) de acordo com critrios como vulnerabilidade socioeconmica;
existncia de equipamentos pblicos na regio e demandas da comunidade.
O Escola da Famlia norteado por diretrizes que se baseiam no papel insubstituvel da escola
como provedora de coeso social e aprendizagem da vida em comunidade. Seus objetivos so
colaborar para o desenvolvimento de uma cultura de paz, favorecer a reduo dos ndices de
violncia no entorno escolar, alm de inaugurar uma nova era nas relaes da escola com a
populao ampliando a bagagem cultural e consolidando valores morais e ticos.
Ouvindo o jovem e estimulando a participao
Desde o seu incio, o programa procurou enfocar as demandas e necessidades dos jovens. Ainda
na fase de preparao, foi realizado um estudo com 7 mil jovens estudantes sobre suas principais
.
necessidades. Foram apontados temas como orientao profissional, aprendizado de informtica e
lnguas estrangeiras, contedos ligados educao sexual e preveno ao uso de drogas, alm de
ter sido solicitado o estmulo presena de pais e familiares na escola.
O programa enseja a participao da comunidade intra e extra-escolar, o que possibilita o
estabelecimento de parcerias com os diversos segmentos da sociedade civil, como associaes
de bairro, empresas, sindicatos, cooperativas, universidades e outras instituies educacionais e
organizaes no-governamentais.
Um dos diferenciais do Programa Escola da Famlia em So Paulo a Bolsa-Universidade.
Por meio de convnio estabelecido entre o governo estadual, por meio da Secretaria de Estado
da Educao, e com a participao de 229 instituies de ensino superior privadas, so concedidas
bolsas que beneficiam 13 mil jovens universitrios egressos da rede estadual de ensino paulista que
participam do Escola da Famlia.
A parceria garante 100% de gratuidade nas mensalidades das faculdades. A Secretaria de Estado
da Educao custeia at 50% do valor da mensalidade do curso de graduao, desde que esse
percentual no ultrapasse o valor mximo de R$ 267,00, renovvel semestralmente. Os outros 50%
esto sendo financiados pelas instituies de ensino. Em contrapartida, os estudantes beneficiados
atuam nas atividades do programa realizadas nas escolas durante os fins de semana.
Autonomia para as escolas
O programa desenvolvido de forma a permitir adaptaes das atividades realidade e s
necessidades de cada uma das escolas participantes, que tm autonomia para desenvolver as
oficinas dentro dos quatro eixos do programa: cultura, esporte, sade e trabalho.
Desde 2003, a equipe executora nas escolas formada por um gestor, que pode ser o diretor,
vice-diretor, professor coordenador ou professor titular de cargo e que opte por acompanhar as
atividades nos fins de semana e um educador profissional, responsvel pela organizao do
funcionamento geral da escola nos fins de semana. Esse educador selecionado pela Coordenao
)
Regional por meio de entrevistas, en trega de projetos e atendimento aos pr-requisitos da funo.
Tambm compem o grupo, educadores universitrios selecionados principalmente pela situao so -
cioeconmica do candidato e de sua famlia. O nmero de educadores universitrios varia de acordo
com a escola. Merece destaque a existncia de 20 mil voluntrios ca dastrados no site do Programa
Escola da Famlia, que disponibilizam seu tempo para desenvolver projetos de acordo com as
solicitaes da comunidade local.
Desde sua implantao, o Programa Escola da Famlia vem colaborando para a reduo dos
ndices de violncia dentro das escolas e no entorno escolar e contribuindo para a construo de
novas relaes da escola com as comunidades onde esto inseridas.
Um dos indicadores que pode ser tomado como referncia o informado pela Central de
Atendimento da Secretaria de Estado da Educao, que mostra que os registros de violncia, entre
2003 e 2006, caram em 39,5%. Outro resultado notvel a formao superior de jovens. De 2003
a 2007, o programa contribuiu para que 16.678 universitrios obtivessem graduao. No decorrer
de 2008, o programa contar com aproximadamente 21 mil bolsistas em todo o estado.
O Programa Escola da Famlia se mantm e se transforma em poltica pblica estadual, pois a
partir do encerramento do acordo de cooperao da UNESCO com o governo do Estado de So
Paulo em junho de 2008, h a previso no oramento estadual de recursos que permitiro a sua
continuidade.
Gradativamente, a partir de 2008, tambm o Programa Escola Aberta do MEC, em parceria com
a UNESCO, comea a ser implantado no Estado de So Paulo.
Sergipe
Em julho de 2005, o Estado de Sergipe iniciou o programa em cooperao tcnica com a
UNESCO. No estado o programa chamado de Abrindo Espaos: educando para a paz.
O programa surgiu da prioridade do governo do estado de promover a cultura de paz na rede

pblica de ensino de Sergipe, com foco no jovem sergipano, procurando estimular a participao e
o protagonismo juvenil e a integrao entre escola e comunidade.
Atualmente, o programa est presente em 32 escolas estaduais, situadas em 16 dos mais diversos
municpios sergipanos, com demanda de ampliao para at cinco escolas a cada 15 dias, at que
seja alcanada a meta de cem escolas at 2009. Participam do programa escolas localizadas em reas
de vulnerabilidade social, sem alternativas de lazer e com a presena de jovens em situao de risco.
Dados coletados nos relatrios semanais das escolas, da coordenao do programa e nas
reunies de avaliao com a equipe esto sendo sistematizados para avaliao do programa. Mas os
relatrios semanais, bem como depoimentos dos supervisores e das escolas, j permitem constatar
alguns resultados positivos do programa, a exemplo de: ampliao da procura da escola como
espao de encontro e local de diverso e lazer; integrao dos jovens em grupos culturais a partir do
reconhecimento e prtica de suas habilidades, ampliao da participao dos pais na escola nas
atividades de fim de semana; melhoria do desempenho dos alunos.
Da capital ao interior
Na primeira fase do programa em Sergipe (setembro de 2005 a julho de 2006), a implantao
limitou-se capital do estado, onde 60 escolas da rede estadual participaram do Abrindo Espaos
o equivalente a 20% da rede estadual.
A partir de 2007, com a mudana no governo do estado, teve incio a segunda fase, e com ela
a prioridade na interiorizao do Abrindo Espaos, agora chamado Abrindo Espaos: educao e
cultura para a paz.
Em 2008, j so 18 escolas participantes, espalhadas pelo interior do estado que, somadas s 14
escolas de Aracaju, mobilizam cerca de 4,8 mil participantes por fim de semana a cada ms. Com a
expanso espera-se dar continuidade sua interiorizao.
,
Gesto multidisciplinar
Em Sergipe, o Abrindo Espaos est vinculado Secretaria de Estado da Incluso, Assistncia e
Desenvolvimento Social, com destaque para envolvimento de outras secretarias, tais como a de
Educao, Esportes, Lazer, Sade, Cultura e Segurana, o que imprime uma gesto multidisciplinar
ao programa que conta tambm, de forma permanente, com a participao da UNESCO na
orientao metodolgica e conceitual do programa e na organizao de sua formao continuada.
A equipe de coordenao do Abrindo Espaos em Sergipe formada pelo coordenador-geral
e trs coordenadores temticos das reas de pedagogia, esporte e cultura. A contratao dos
supervisores, encarregados de fazer a ponte entre as equipes de coordenao e de execuo nas
escolas, realizada por meio de edital pblico direcionado a estudantes de pedagogia. Com esse
diferencial, a gesto do programa ganhou mais qualidade, pois os estudantes podem aplicar no
programa os conhecimentos adquiridos na universidade.
A equipe executora chefiada pelo coordenador-interlocutor, pessoa escolhida por indicao da
prpria comunidade e reconhecida como lder. As escolas tm dois tipos de oficineiros: os que
recebem ajuda de custo e esto presentes em todos os fins de semana; e os oficineiros voluntrios,
que so, em grande parte, membros da comunidade, podendo estar ou no presentes nas escolas
todos os fins de semana, a depender da atividade a ser desenvolvida.
As equipes mantm reunies semanais em que planejam as atividades para o fimde semana. Nos
dias teis, os supervisores visitam as comunidades, levantam demandas e renem-se com o
coordenador-interlocutor para acompanhar a execuo da programao no fim de semana, definir
futuras oficinas e identificar novos talentos.
Todos os atores so sensibilizados e participam da formao continuada. Diretores e
coordenadores pedaggicos conhecem o programa como um todo o seu histrico, filosofia,
referncias conceituais e metodologia , assim como os resultados em outros estados. Os oficineiros
tambm participam da formao continuada com um programa construdo a partir das necessidades
apresentadas no relatrio semanal das escolas aos supervisores.
,.
Oficinas beira-mar
justamente nas oficinas que Sergipe apresenta o lado mais inovador do Programa Abrindo
Espaos. As atividades extrapolam os limites da escola e chegam beira-mar. As oficinas de surfe e
handebol na praia so sucesso garantido e asseguram a permanncia de jovens de 15 a 22 anos no
programa. Em sintonia com essa originalidade est o campeonato de quadrilhas e o concurso de
melhor fantasia caipira, que renem as unidades escolares nas vsperas da Festa de So Joo,
reforando a identidade cultural da regio. Ao longo do ano, a integrao das escolas marcada
tambm por campeonatos esportivos e encontros de oficinas. Um jornal mensal divulga notcias das
escolas, programao, destaca os participantes e as novidades do programa.
A participao da famlia nos fins de semana intensa, atrada pelo efeito do programa no jovem.
comum que pais e mes venham assistir ao filho jogar futebol ou danar e acabem participando
das oficinas. A freqncia escolar aumentou, diminuiu o grau de agressividade dos alunos, e o maior
pblico de participantes do programa so os jovens das comunidades.
Desde o incio do programa, no h registro de violncia nos fins de semana nas escolas. A chave
para essa mudana est na conquista de um espao em que cada um pode manifestar seu talento
ou at mesmo realizar um sonho. De acordo com os diretores das escolas participantes do programa,
acabaram as depredaes, e no mais preciso repor vidros quebrados ou lmpadas roubadas.
Apesar dos resultados positivos j percebidos, o programa mantm presente o desafio de
aproximar ainda mais a escola do fim de semana da escola da semana, essencial para que profes-
sores possam aproveitar os resultados das atividades e incorpor-los prtica pedaggica. Esse
desafio objeto de constante ateno da coordenao do programa.
A partir de 2006, o Programa Escola Aberta, parceria do Ministrio da Educao e da UNESCO,
foi implantado em Sergipe. As equipes esto trabalhando para a integrao dos programas visando
otimizar os resultados no estado para permitir beneficiar ainda mais os cidados sergipanos.
,r
Cuiab
O Programa Abrindo Espaos foi lanado em Cuiab em abril de 2006, recebendo o nome de
Programa Escola da Famlia. A implantao ocorreu a partir de setembro daquele ano, quando foi
adotada a estratgia de abrir trs escolas por final de semana, chegando a dez escolas em distintos
bairros da capital Cuiab.
A principal motivao para a implantao do programa foi o aumento da violncia na
comunidade jovem de Cuiab. De acordo com Waiselfisz, Mato Grosso destacou-se pelo nmero
de homicdios juvenis entre 1993 e 2002, com um aumento de 211,1%. Na capital Cuiab, ficou
evidenciado um dos maiores ndices de crescimento no nmero de homicdios entre jovens: 505,0%
(WAISELFISZ, 2004).
Com base nos dados, a Secretaria Municipal de Educao (SME), responsvel pela execuo do
programa, priorizou a sua implantao como estratgia para diminuir os ndices de violncia no
entorno escolar, revitalizar os espaos de socializao, alm de proporcionar oportunidades de
acesso s atividades culturais de integrao comunitria (escola, famlia e comunidade).
Priorizando as periferias
Inicialmente, as escolas participantes foram selecionadas a partir dos seguintes critrios:
localizao perifrica; baixa ou nenhuma oferta de lazer e entretenimento nos bairros; incidncia de
alto ndice de violncia na escola e na comunidade; estrutura fsica apropriada e vontade de aderir
ao programa. As escolas sofriam com a depredao de patrimnio, havia registro de roubos de
computadores e casos de apedrejamento.
Para 2008, a Secretaria Municipal de Educao pretende expandir o programa buscando atingir
20 escolas, de um total de 40 inicialmente previstas.
,.
A estrutura do programa
A estrutura organizativa compreende:
Equipe Gestora Central: composta por um coordenador, quatro supervisores e um oficial
administrativo. Essa equipe responsvel pelo gerenciamento, monitoramento e formao sobre as
referncias metodolgicas e conceituais do programa e pelas articulaes com os diversos parceiros.
Equipe Gestora Local: composta por dez coordenadores locais e dez assistentes para apoio nas
escolas participantes e 33 oficineiros remunerados. Tambm pode contar com a colaborao da
equipe escolar, das lideranas comunitrias e juvenis, voluntrios e universitrios estagirios.
A equipe responsvel pelo espao escolar nos fins de semana, planeja, organiza e coordena as
atividades. Em conjunto com os supervisores, divulgam o programa em mbito local estimulando a
integrao da escola com a comunidade e o estabelecimento de parcerias locais.
Parceiros: uma rede de parceiros composta por instituies de ensino superior, empresas,
secretarias e rgos de governo, organizaes do terceiro setor e da sociedade civil possibilita o
desenvolvimento das atividades, privilegiando o dilogo e a construo coletiva das aes, de forma
a preservar o papel institucional de cada um.
Os pontos focais nas escolas so os coordenadores locais. Elaboram o cardpio de oficinas
semanalmente, a partir de sugestes da comunidade e em conjunto com os supervisores, planejam
a logstica para a realizao das atividades no final de semana.
A equipe central realiza visitas s escolas selecionadas para levantamentos de informaes na
comunidade escolar referente a equipamentos, nmero de alunos, sugestes de tipo de oficinas,
perfil das pessoas para compor a equipe gestora local, entre outros.
A programao das oficinas divulgada durante a semana em sala de aula, afixada no comrcio
do bairro, e o carro de som utilizado em alguns momentos. No princpio, o programa contou
basicamente com voluntrios pessoas da prpria comunidade, moradoras dos bairros onde as
,,
escolas esto localizadas. Atualmente, a identificao dos voluntrios se d conforme a demanda.
O programa mantm uma lista de oficineiros voluntrios e ainda precisa avanar na cultura do
voluntariado.
Sintonia com a comunidade
A programao elaborada pelo coordenador local em conjunto com as supervisoras, a partir
da realidade de cada comunidade e tambm conforme a disponibilidade de oficineiros.
As oficinas cobrem quatro linhas temticas do programa:
Vivncias pedaggicas: atividades que visam contribuir para a melhoria de qualidade da
educao bsica, por meio da promoo de prticas pedaggicas que fortaleam o ensino das
escolas. Estmulo ao trabalho com temas transversais envolvendo educao ambiental, preventiva,
tnico-racial, patrimonial, leitura e produo de textos.
Histria e cultura: atividades voltadas para o fortalecimento da identidade cultural, do dilogo
intercultural, reconhecendo as experincias histricas e afirmando a diversidade cultural. So oficinas
de dana, teatro, circo, literatura, cultura popular, artes plsticas, artes visuais, msica, entre outras.
Cidadania e trabalho: atividades que estimulem novas estratgias de educao e formao para
os jovens e adultos no mercado de trabalho. Qualificao para o trabalho nas reas de informtica
bsica, artesanato, culinria, cermica, pintura, croch, bonecas de pano, bordado, reciclagem,
entre outras.
Esporte e lazer: atividades que favoream o desenvolvimento das capacidades fsicas, intelectuais
e morais, fora de vontade e autodisciplina e da educao para o esporte e o lazer como direito
humano. Capoeira, futebol, basquete, basquete de rua, vlei, handebol, jud, ginstica, jogos
ldicos e populares, entre outros.
Alm das atividades nos fins de semana, as escolas promovem um conjunto de eventos em
datas especiais, como o dia da criana, aniversrio do programa, Natal, final de campeonato,
concursos, exposies e mostras. Escolas que no participam do programa tambm so convidadas
a se integrar nesses eventos.
De setembro de 2006 a dezembro de 2007, o Programa Escola da Famlia atingiu 138.410
beneficirios, com mdia de 350 a 400 participantes por escola a cada fim de semana.
O programa permite constatar maior envolvimento dos pais na vida escolar dos filhos, e os
gestores esto atentos para o avano pedaggico das crianas cujos pais participam efetivamente do
Escola da Famlia.
Observa-se que na escola onde existe o programa, as relaes humanas entre alunos, pais e
comunidade melhoraram significativamente, alm da diminuio da violncia, da depredao do
espao escolar e da ociosidade de crianas e adolescentes.
Em agosto de 2007 o Programa Escola Aberta, parceria entre o Ministrio da Educao e a
UNESCO, foi implantado em Mato Grosso. Gradativamente, a idia estabelecer a interface entre
os programas, a exemplo do que ocorre em outros estados.
Disseminando a idia: escolas abrem em todo o Brasil
Alm das experincias apresentadas, o Programa Abrindo Espaos influenciou o surgimento
de muitas experincias de abertura das escolas nos fins de semana em todo o Brasil.
Em 2003, o programa foi implantado em Juazeiro, na Bahia, onde funcionou por dois anos
em parceria com a UNESCO.
No municpio de Curitiba, tambm houve a cooperao tcnica da UNESCO no desenho do
programa de abertura das escolas, assim como aconteceu no Estado do Piau, em Minas
Gerais e em Santa Catarina, locais em que o programa foi pensado e executado de diferentes
maneiras, mas sempre tendo como referncia a experincia desenhada pela UNESCO.
,
,.
Escolas oferecem aulas de reforo no fim de semana. Escola Comissrio Francisco Barbosa (CE).
,)
RESULTADOS DO PROGRAMA SEGUNDO
PESQUI SAS E AVALI AES
Desde o seu incio, o Programa Abrindo Espaos: educao e cultura para a paz produziu uma
srie de avaliaes sobre as diversas experincias implementadas, cujos principais resultados so
apresentados neste captulo
18
.
As estratgias de que se vale o programa se revelaram acertadas, como apontaram as pesquisas
de avaliao, realizadas com jovens beneficiados, diretores, gestores de escolas, animadores de
atividades, oficineiros e outros atores envolvidos em tais experincias.
18. Ver sobre o caso do Rio de Janeiro (ABRAMOVAY, 2001). Tambm sobre a experincia no Rio de Janeiro e o caso de
Pernambuco, ver (WAISELFIZ; MACIEL, 2003) esta pesquisa recorreu a questionrios que foram respondidos por
gestores escolares (diretores das escolas ou outro cargo semelhante), sendo que no Rio de Janeiro abrangeu 120 Escolas
de Paz (integrantes do programa) e 104 escolas no vinculadas ao programa, que figuraram na pesquisa como grupo
de controle. J em Pernambuco, a amostra compreende 120 Escolas Abertas e 120 outras, como grupo de controle.
Sobre a experincia na Bahia, ver (ABRAMOVAY, 2003). Nesse estado, combinou-se pesquisa quantitativa com
pesquisa qualitativa, grupos focais e entrevistas com jovens beneficirios do programa, integrantes de equipes
executoras do programa, diretores das escolas e oficineiros, entre outros. Todas as 58 escolas que em julho de 2002
integravam o programa em Salvador foram pesquisadas.
19. Durante a primeira etapa do programa no Rio de Janeiro, procedeu-se a uma avaliao de processo, como subsdio para
sua eventual reorientao e ampliao. Combinaram-se dois caminhos metodolgicos: um survey, atravs de question-
rios respondidos por alunos, diretores e grupos de animadores das escolas participantes; e recorrncia a grupos focais em
seis escolas selecionadas, com jovens participantes e com no-participantes do programa, e com integrantes das equipes
responsveis por seu desenvolvimento. Na abordagem quantitativa, essa pesquisa buscou atingir o universo de escolas
participantes (111 em todo o estado), sendo utilizados questionrios auto-aplicveis para os alunos (11.560 em todo o
Estado) e para os diretores (89 em todo o estado) e integrantes dos grupos de animadores do programa (931 em todo o
Estado). Na abordagem qualitativa, foram ouvidas, em 24 entrevistas e 19 grupos focais, cerca de 220 pessoas na rea
metropolitana do Rio de Janeiro, resultado de 34 visitas a escolas selecionadas nos municpios do Rio de Janeiro, Niteri,
So Gonalo e So Joo do Meriti.
,
Promovendo encontros
Nas pesquisas de avaliaes realizadas, algumas conquistas so enfatizadas pelos atores, tais
como: a possibilidade de ampliao do universo cultural de jovens e dos professores; a aproximao
entre a escola e a famlia; o reconhecimento do espao escolar como instncia de cuidado e de no-
exposio da juventude a situaes de violncia; a possibilidade de se desenvolverem novas
alternativas de convivncia entre jovens de diferentes grupos no interior da escola ou externamente
a ela; o estabelecimento de maior aproximao e solidariedade entre os jovens, os professores e as
comunidades, viabilizando espaos de encontro, dilogo e afetividade. A democratizao de bens
culturais que, de outra forma, seria economicamente inacessvel, tambm tem destaque nas avaliaes.
Os resultados de avaliao realizada ao longo de 2000 (ABRAMOVAY et. al. 2001)
19
, referentes
primeira etapa do programa no Estado do Rio de Janeiro, ressaltam a percepo positiva sobre o
Escolas de Paz, destacando o potencial da escola como lugar de sociabilidade. Ao apontar as razes
que os levavam a participar das atividades, 67% dos jovens pesquisados afirmaram que o motivo
que os levou a participar das oficinas foi para encontrar amigos, e 49% sugeriram que uma das
principais razes para participar do programa foi para conhecer pessoas.
Tambm mais da metade dos jovens investigados selecionaram as alternativas gosto da
programao e gosto da escola. Note-se que 27% indicaram que participariam do programa para
no ficar na rua, e 23% porque no tm outra coisa para fazer. Tais dados bem ilustram a propriedade
do programa para a promoo de um sentido gregrio, de encontro.
,,
Reduzindo violncias
A percepo positiva sobre o programa tambm se afirma quando o tema o seu impacto como
apoio para diminuir a violncia em distintos lugares. A maioria, ou seja, 82% dos animadores e 70%
dos alunos, afirmou que o programa ajuda a diminuir a violncia na escola. O programa seria
reconhecido tambm por ajudar a diminuir a violncia em outros locais (fator mencionado por 72%
dos animadores e 43% dos alunos); diminuir a violncia no bairro (67% dos animadores e 43% dos
alunos); e na famlia (54% dos animadores e 36% dos alunos). O programa tambm reconhecido
por sua potencialidade em outras categorias de demandas e necessidades sociais, como possvel
observar na percepo de animadores sobre seus resultados, conforme o Grfico 1, a seguir:
Grfico 1. Avaliao, pelos animadores, dos resultados do Programa Abrindo Espaos:
educao e cultura para a paz caso das Escolas de Paz no Rio de Janeiro, 2000
Fonte: Avaliao Escolas de Paz, UNESCO, 2000 (ABRAMOVAY, 2001).
100
80
60
40
20
0
93,8
Facilita as relaes entre a escola e a comunidade
Oferece alternativas de lazer para o jovem
Cria laos de solidariedade entre os participantes
Colabora para a reduo do uso de drogas e bebidas
Modifica os hbitos dos participantes
Representa uma extenso das atividades escolares
Deixa a desejar no atendimento aos participantes
91,2
84,7
62,9
59,7
53,7
3,1
Outra avaliao, realizada sobre o impacto do programa nos estados de Pernambuco e Rio de
Janeiro (WAISELFISZ; MACIEL, 2003), confirma o saldo positivo para o estabelecimento escolar, no
sentido de contribuir para a reduo da violncia. Os diretores apontam melhora no clima interno
da escola e a reduo de alguns ndices de violncia, aps a adeso ao programa especialmente
aqueles relativos s relaes entre os alunos e relao destes com os seus professores.
Em Pernambuco, as escolas que participaram do programa desde seu inicio em 2000,
apresentam ndices de violncia 54% inferiores ao das escolas mais novas, que ingressaram em
2002. No Rio de Janeiro, as escolas que adotaram o programa em 2000 apresentaram ndices 31%
inferiores aos das escolas que adotaram o programa em 2001 (WAISELFISZ; MACIEL, 2003, p. 102).
Tanto em Pernambuco como no Rio de Janeiro, gestores do programa consideram que contribuiu
para melhorar o clima escolar interferindo de forma positiva, em particular no que diz respeito aos
seguintes aspectos: brigas na escola; indisciplina dos alunos; interesse da comunidade pela escola;
relaes entre alunos; pichaes; relao entre professores e alunos; aprendizagem dos alunos;
vandalismo/depredao da escola; e ofensas pessoais e humilhaes. Por meio de uma escala de
melhoria
20
, as escolas participantes nesses estados foram consideradas como de impacto positivo
por mais da metade dos diretores.
Esta pesquisa tambm constata melhoria no relacionamento da escola com os responsveis pelos
alunos e demais moradores do seu entorno: pais de alunos e membros da comunidade, participando
diretamente das atividades oferecidas pelas escolas nos fins de semana, apropriam-se de um espao
cujo acesso era freqentemente limitado at ento.
Com base na anlise dos gastos totais anuais do programa nos estados de Pernambuco e do Rio
de Janeiro com o pblico atendido nos fins de semana, fez-se uma estimativa de que cada participante
20. A escala corresponde s comparaes realizadas pelos diretores entre a situao anterior e a atual das escolas pesquisa-
das. s respostas melhor foi atribudo valor 100 positivo; s respostas igual, valor 0; e s respostas pior, valor 100
negativo, obtendo-se, portanto, uma amplitude que pode variar de 100 pontos positivos at 100 pontos negativos. Por
exemplo: se todos os diretores respondessem que a situao melhorou, o valor escalar seria de 100 positivos; se todos res-
pondessem que piorou, seria de 100 negativos; se a situao fosse considerada igual, o valor escalar seria prximo de zero.
r..
21. No Estado do Rio de Janeiro, o programa teve custo mais alto, uma vez que, alm de algumas oficinas serem
remuneradas, entre as atividades desenvolvidas, inclui-se o oferecimento de refeies aos participantes, momento que se
caracteriza por uma grande confraternizao.
22. Cerca de US$ 0,28 em Pernambuco e US$ 0,56 no Rio de Janeiro, considerando o cmbio oficial de venda do dlar
cotado a R$ 3,50, valor mdio dos primeiros vinte dias do ms de maro de 2003. Vale destacar que, embora o Programa
Abrindo Espaos no tenha sido alvo desta avaliao no Estado da Bahia, tambm naquele estado o seu custo mensal,
por participante, est avaliado em torno de R$ 1,00, ou cerca de US$ 0,28.
r.r
custava, em mdia, por ms, cerca de R$ 1,00 em Pernambuco e R$ 2,00 no Rio de Janeiro
21
.
Segundo os padres internacionais
22
, tais valores so avaliados como reduzidos para programas
educativos e consideravelmente baixos se comparados com os recursos aplicados em atividades
repressivas ou punitivas (internao de adolescentes infratores ou priso de jovens em conflito com a lei).
Em pesquisa de avaliao sobre o Programa Abrindo Espaos em Salvador (ABRAMOVAY, 2003),
tambm se apresentam testemunhos de jovens e adultos relacionados dinmica do programa que
corroboram as reflexes sobre a sua importncia para os jovens, a escola e a comunidade.
As pesquisas desenvolvidas pela Representao da UNESCO no Brasil sugerem que h que se
investir na criao de alternativas esportivas e artstico-culturais para os jovens. De fato, na pesquisa
de avaliao sobre o programa na Bahia, constata-se que as atividades que tiveram maior
participao so as de capoeira, karat, futsal, vlei e futebol de campo. Muitos tambm participam
de oficinas de informtica, teatro, bordado, grafite, hip-hop e basquete. Tambm eram valorizadas
atividades que apontavam para a possibilidade de capacitao em um trabalho remunerado, como
informtica, croch, artesanato de bijuteria e bordado.
Diversidade de atores
Observa-se que o pblico do programa basicamente de jovens (14 a 24 anos). Cerca de 66%
esto nessa faixa etria. Mas o programa tem tambm possibilitado transformar a escola em um
local de socializao, aberto comunidade. Destaca-se tambm que muitas crianas participam
das oficinas. O depoimento seguinte ilustra como se pode viabilizar a interao entre geraes,
integrando a famlia:
[...] aqui ns temos caso assim, da av, da me e da neta fazendo croch, a av fazendo
croch, a filha fazendo croch e a neta tambm, isso lindo. Temos em capoeira o pai,
o filho, o pai e o filho, os dois, o filho de cinco anos e o pai de cinqenta, certo. A famlia
inteira geralmente d certo [...]. assim mais jovens, muito mais jovens, agora voc
perde de vista o adulto, senhor de 64 e 70 anos [...]
(Entrevista com supervisor)
Os oficineiros possuem distintas experincias e formao, sendo muitos residentes na
comunidade em que est a escola; alguns so ex-alunos, ex-professores e pais de alunos, com
algumas habilidades (fao trabalho de floricultura; dou aula de violo; sou cabeleireira; sou
de uma rdio comunitria). Alguns trabalham em academias de dana ou capoeira. Vrios so
voluntrios, mas todos passaram por cursos de capacitao, o que colabora na identidade, tambm,
de princpios com o Programa, como a construo de uma cultura de paz e o enfrentamento de
violncias, o que se soma aos talentos e habilidades que compartem nas oficinas.
Busca de paz com o meu teatro
A minha [capacitao] eu gostei. No caso estava previsto para ir apenas um dia... Acabou que a
gente foi dois dias. Por qu? ... Vamos usar o teatro como se fosse uma arma pacfica. Como
assim? Do meu teatro eu vou guerrear contra a guerra. Eu vou em busca da paz com meu teatro.
Eu tenho que passar isso para o meu pessoal. E foi assim que nos foi passado, e foi maravilhoso!
(Grupo focal com oficineiros)
Considerando o perfil dos oficineiros, observa-se que o Programa Abrindo Espaos potencializa
tambm a expresso de talentos muitas vezes marginalizados, colaborando para dar visibilidade e
elevar a auto-estima dos jovens: [...] os oficineiros so jovens tambm que eu falei que tavam na
rua sem fazer nada e tem muitos tambm que, sei l, faziam arte, que no tinha ningum para
valorizar a arte deles, e atravs desse projeto [...] (entrevista com coordenador).
r..
As avaliaes apontam tambm para aspectos que pedem mais investimentos, apoio institucional
ou que dependem de aes mais estruturais, polticas pblicas relacionadas vida escolar e debates sobre
o voluntariado para que as experincias desenvolvidas no mbito do programa melhor se realizem.
Ainda que se registrem esses e outros percalos a serem corrigidos por vontade e ao poltica em
distintos nveis, as pesquisas de avaliao, como a que se realizou para o caso da Bahia, destacam:
Os resultados do programa vm sendo constatados no envolvimento daqueles
para quem ele foi concebido: os jovens. Assim que nas entrevistas e nos grupos
focais realizados, os diversos atores salientam a participao dos jovens alunos
tanto na dimenso de usurios, quanto na de colaboradores na preparao do
ambiente da escola e na organizao e dinamizao das prprias oficinas.
(ABRAMOVAY, 2003, p. 40).
O envolvimento dos alunos total...
A comunidade tem abraado... S assim que eu posso
O envolvimento dos alunos total, eles se entregam, no querem nem sair da escola. Se
deixar, eles ficam. Tem dias que, cinco e meia, seis horas, ainda esto aqui. Eles falam assim:
Professora, espera um pouquinho s! No posso ficar, est na minha hora, tenho que ir para
casa, amanh eu dou aula. Graas a Deus est tudo bem. (Entrevista com supervisor)
Minhas alunas do todo o apoio ao projeto, esto felizes por existir esse projeto aqui, porque,
geralmente, esses cursos so caros l fora e, aqui, elas podem tomar de graa, tendo apenas a
despesa do material. Ento a comunidade tem abraado, tem visto com bons olhos esse projeto.
(Entrevista com supervisor)
Tenho muita necessidade de aprender ingls e estou achando muito gratificante o projeto da
UNESCO, porque s assim que eu posso. Curso de ingls, informtica, capoeira...seja o que for,
um incentivo pra gente. (Entrevista com aluno).
r.,
A experincia no Rio Grande do Sul
Resultados da avaliao do Projeto Escola Aberta para a Cidadania no Rio Grande Sul, publicada
pela UNESCO em 2006, comprovam que ele contribuiu, de forma decisiva, tanto no reforo do
sentimento de pertencimento de alunos para com suas respectivas escolas quanto na melhoria da
qualidade da maior parte das relaes que vm sendo estabelecidas no interior desses estabeleci-
mentos (UNESCO, 2006, p. 105).
Mudanas significativas foram verificadas tambm no que diz respeito segurana dentro e no
entorno das instituies de ensino. Em escolas participantes do projeto, 40,9% dos alunos e 41,2%
dos professores entrevistados dizem que diminuiu a violncia nos seis meses anteriores coleta dos
dados para a pesquisa (UNESCO, 2006, p. 83). A percepo de 66,2% dos alunos e de 61,2% dos
professores indica a reduo da freqncia de roubos e furtos na escola (UNESCO, 2006, p. 86). A
diminuio da presena de armas de fogo tambm relatada por 72,7% dos alunos e 63% dos
professores (UNESCO, 2006, p. 89). Da mesma forma, observa-se a queda da freqncia de trfico
de droga na escola 80,9% dos alunos e 55,8% de professores (UNESCO, 2006, p. 93) e do uso de
drogas ilcitas no espao escolar 78,3% dos alunos e 53,5% de professores (UNESCO, 2006, p. 94).
As conquistas alcanadas no Rio Grande do Sul tais como a reduo do vandalismo ou
depredao da escola (90%), de brigas na escola (90%), indisciplina dos alunos (86%), ofensas
pessoais (62%), pichaes (67%) e trfico de drogas nas imediaes da escola (48%)
23
contri-
buram para que o projeto se convertesse em poltica pblica no estado.
Os resultados das avaliaes do Programa Abrindo Espaos, realizadas em vrios estados onde foi
implantado, demonstram o acertado caminho percorrido no sentido de contribuir para uma escola
pblica mais inclusiva, acolhedora e democrtica, ao mesmo tempo em que se fortalecem as bases
para uma educao de maior qualidade que permita formar cidados participantes, solidrios e
engajados na construo de uma cultura de paz.
r.
23. Projeto Escola Aberta para a Cidadania, Revista N 1 Ano 1, nov 2004.
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r.
Nota sobre a autora
Marlova Jovchelovitch Noleto mestre em Servio Social pela Pontifcia Universidade Catlica do
Rio Grande do Sul (PUC/RS). Estudou Polticas Sociais no Estado de Bem-Estar Social como bolsista
da International Federation of Social Workers (IFSW), na Sucia. Foi fellow da Eisenhower Exchange
Fellowship e da Kellog Foundation, nos Estados Unidos. Desde 2000, ocupa a funo de Coordenadora
do Setor de Cincias Humanas e Sociais da UNESCO no Brasil, organizao onde trabalha desde
1999 e na qual acumulou o cargo de Coordenadora Geral da rea Programtica entre 2003 e 2006.
Foi presidente do Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS) de 1994 a 1996; Oficial de
Polticas Pblicas e Direitos do Fundo das Naes Unidas para a Infncia (Unicef) de 1997 a 1999;
Professora de Teoria e Metodologia do Servio Social na PUC/RS de 1987 a 1997; Coordenadora
Tcnica da rea Social no Governo do Estado do Rio Grande do Sul em 1987 e Coordenadora de
Assistncia Social e Cidadania da Federao das Associaes dos Municpios do Rio Grande do Sul
de 1988 a 1997. Marlova Jovchelovitch Noleto autora de diversas publicaes nas reas de servio
social, municipalizao, direitos humanos e terceiro setor, entre as quais A UNESCO Brasil e o
combate pobreza, Municipalizao e Sade: possibilidades e limites e Parcerias e Alianas
Estratgicas, alm de vrios artigos em revistas especializadas.
r.,

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Abrindo Espaos para a participao e a cidadania juvenil

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O programa surgiu da prioridade do governo do estado de promover a cultura de paz na rede

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