Este documento resume uma dissertação de mestrado sobre as políticas públicas culturais em Pernambuco, Brasil. Analisa o processo de construção do Sistema Nacional de Cultura e seu impacto na participação da sociedade civil e nas posições de poder no campo das políticas públicas para a música. Conclui que o SNC direciona a criação de estruturas participativas, mas com limitações, e que agentes antes marginalizados agora participam de forma mais plena, ainda que restritos a certos espaços políticos.
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Título original
DISSERTAÇÃO - VERSAO FINAL Biblioteca - Gameiro.pdf
Este documento resume uma dissertação de mestrado sobre as políticas públicas culturais em Pernambuco, Brasil. Analisa o processo de construção do Sistema Nacional de Cultura e seu impacto na participação da sociedade civil e nas posições de poder no campo das políticas públicas para a música. Conclui que o SNC direciona a criação de estruturas participativas, mas com limitações, e que agentes antes marginalizados agora participam de forma mais plena, ainda que restritos a certos espaços políticos.
Este documento resume uma dissertação de mestrado sobre as políticas públicas culturais em Pernambuco, Brasil. Analisa o processo de construção do Sistema Nacional de Cultura e seu impacto na participação da sociedade civil e nas posições de poder no campo das políticas públicas para a música. Conclui que o SNC direciona a criação de estruturas participativas, mas com limitações, e que agentes antes marginalizados agora participam de forma mais plena, ainda que restritos a certos espaços políticos.
Departamento de Cincias Administrativas Programa de Ps Graduao em Administrao - PROPAD
Rodrigo Gameiro Guimares
No Campo das Polticas Pblicas Culturais em Pernambuco, os Caranguejos com crebro se organizam para desorganizar
Recife, 2007
2 UNIVERSIDADE FEDERAL DE PERNAMBUCO PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ADMINISTRAO
CLASSIFICAO DE ACESSO A TESES E DISSERTAES
Considerando a natureza das informaes e compromissos assumidos com suas fontes, o acesso a monografias do Programa de Ps-Graduao em Administrao da Universidade Federal de Pernambuco definido em trs graus: - "Grau 1": livre (sem prejuzo das referncias ordinrias em citaes diretas e indiretas); - "Grau 2": com vedao a cpias, no todo ou em parte, sendo, em conseqncia, restrita a consulta em ambientes de biblioteca com sada controlada; - "Grau 3": apenas com autorizao expressa do autor, por escrito, devendo, por isso, o texto, se confiado a bibliotecas que assegurem a restrio, ser mantido em local sob chave ou custdia;
A classificao desta dissertao/tese se encontra, abaixo, definida por seu autor.
Solicita-se aos depositrios e usurios sua fiel observncia, a fim de que se preservem as condies ticas e operacionais da pesquisa cientfica na rea da administrao.
Ttulo da Monografia: No Campo das Polticas Pblicas Culturais, os Caranguejos com crebro se organizam para desorganizar
Nome do Autor: Rodrigo Gameiro Guimares
Data da aprovao:
Classificao, conforme especificao acima:
Grau 1 X
Grau 2
Grau 3
Recife, 15 de J unho de 2007:
3
Guimares, Rodrigo Gameiro No campo das Polticas Pblicas Culturais, os caranguejos com crebro se organizam para desorganizar / Rodrigo Gameiro Guimares. - Recife : O Autor, 2007. 210 folhas : fig. , quadro, abrev. e siglas.
Dissertao (mestrado) Universidade Federal de Pernambuco. CCSA. Administrao, 2007.
Inclui bibliografia, apndice e anexo.
1. Polticas pblicas. 2. Poder. 3. Pernambuco Movimentos sociais. 4. Cultura. 5. Administrao pblica Participao do cidado I. Ttulo.
658 CDU (1997) UFPE 658 CDD (22.ed.) CSA2007-076
No Campo das Polticas Pblicas Culturais, os Caranguejos com crebro se organizam para desorganizar
Rodrigo Gameiro Guimares
Orientadora: Dra. Cristina Amlia Carvalho
Dissertao apresentada como requisito complementar para a obteno do grau de Mestre em Administrao. Sob orientao da Profa. Dra. Cristina Amlia Pereira de Carvalho.
Recife, 2007 2
3 Agradecimentos Ao Grupo de Pesquisa Observatrio da Realidade Organizacional, por ter encontrado espao para exercer a liberdade intelectual e construir uma base slida para construo do conhecimento com engajamento poltico e compromisso pblico. convivncia, ensinamentos e orientao (emancipatria) da Profa. Cristina, fundamental na minha vida acadmica e principalmente na realizao deste trabalho. Ao PROPAD/UFPE e seus professores, em especial a professora J ackeline pelas discusses e sugestes ao longo do Mestrado e a apresentao a novos temas. Ao professor Pedro Lincoln, pelo exemplo de Professor e pelas discusses sobre a cincia e o conhecimento. A Irani pelo seu apoio e pacincia que lhe so peculiares. Aos avaliadores deste trabalho pelas orientaes e sugestes, em especial, ao outro olhar da Profa. Ruth Vasconcelos e pela anlise cuidadosa do texto. Aos Professores da Cincia Poltica, Flvio Rezende e Gustavo Tavares por me apresentarem uma outra base de conhecimentos. Ao PPGA/UFRGS pelo mestrado sanduche, a Profa. Maria Ceci, o Prof. Steffen pelas experincias e ensinamentos no Sul e ao Prof. Clzio (e alunos da disciplina de seminrio) pela discusso do projeto. Aos rgos de fomento o CNPq, a CAPES e a FACEPE pelo apoio financeiro desde os tempos de iniciao cientifica at a realizao deste trabalho. Aos entrevistados, pela colaborao neste estudo, pela ateno dispensada, pelas informaes prestadas e por permitirem conhecer uma outra e nova realidade, quando me encantei ainda mais com a pesquisa enquanto prxis. Obrigado a todos! Espero ter contribudo! Aos meus colegas de mestrado, pela convivncia durante o curso, em especial ao amigo de todas as horas e de todos ouvidos: Bruno. Muito Obrigado! Presto um agradecimento especial s pessoas que fazem o Grupo de Pesquisa Observatrio da Realidade Organizacional, cujo apoio e ajuda foram essenciais para este trabalho. Em especial a minha amiga Sueli, a primeira Profa. que mostrou uma outras possibilidades no curso de Administrao, pelas conversas e discusses do comeo da pesquisa at sempre, a Elias pelo apoio operacional e pacincia que lhe prpria. A todos com quem convivi na preparao ou durante o tempo do mestrado, Gustavo, J ulio, Michelle, Flvia, Tvia, Thiago, Marlia, Myrna, Alba e Profa. Dbora pelo carinho, amizade e companheirismo demonstrado ao longo dos anos de trabalho e pela curta e valorosa convivncia a Caropul, Ana Luiza, Raquel, Michelaine, Luciana e Profa. Maristela. Tambm a todos do Observatrio de Santa Catarina pela discusso e questionamentos ao projeto e a recepo em Floripa, em especial a Profa. Rosi e Profa. Eloise! Ao Prof. Marcelo, ainda que em pouca convivncia, pelos grandes ensinamentos! Por fim, e no menos importante, mas de uma maneira diferente, agradeo a toda minha famlia, em especial a minha me pelo amor e apoio incondicional, essencial realizao desse trabalho. Tambm a Tsia pelo amor, companheirismo e compreenso das ausncias, claro pela ajuda na degravao! Aos meus irmos, irm, agregados e aos meus lindos sobrinhos e sobrinhas que proporcionaram momentos de distrao! Em especial a Viviane e Betinho pela reviso do Abstract! A todos os meus amigos que compreenderam as minhas faltas!
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Este para ti pai (in memorian) por ensinares a sempre me incomodar com o mundo
5 Estamos quase sempre otimistas Tudo vai dar quase certo Pois o ano esta quase acabando Depois de termos quase certeza Que dento em breve teremos um quase Alegre carnaval Por pouco no trouxemos o penta Quase acertamos na loto Quase compramos a casa Quase ganhamos o carro A moa da banheira ficou quase nua A gostosa da praia quase d, no d Quase d, no d mole, no Pro pouco no ganhamos o Oscar Quase ficamos no emprego Quase pagamos a dvida Quase evitamos a falncia A moa da banheira ficou quase nua A gostosa da praia quase d, no d Quase d, no d mole, no Contribuintes no contam Torturadores no sentem Esculturas de lama no morrem Jornalistas mortos no mentem Votamos no quase honesto, pois quase confiamos nele Acabamos de entrar pelo cano Por pouco no reagimos, quase nos revoltamos Mas quase confiamos na justia e na sorte (Por Pouco, Mundo Livre S/A)
Modernizar o passado uma evoluo musical Cad as notas que estavam aqui? No preciso delas... Basta deixar tudo soando bem aos ouvidos O medo da origem ao mal O homem coletivo sente a necessidade de lutar O orgulho, a arrogncia, a glria... Deixa a imaginao de domnio So demnios os que destroem o poder bravio da humanidade Viva Zapata, viva Sandino, viva Zumbi, Antnio Concelhero E todos os panteras Negras Lampio, sua imagem e semelhana Eu tenho certeza, eles tambm cantaram um dia... (monlogo ao P do Ouvido, Chico Science & Nao Zumbi) 6 Resumo Esta pesquisa analisa o processo de construo do Sistema Nacional de Cultura, sua efetiva contribuio para a mudana no carter da participao da sociedade e para a alterao das posies de poder do campo de construo das polticas pblicas de cultura para a msica em Pernambuco. Para isso, apia-se no ferramental terico proposto por Pierre Bourdieu partindo dos seus conceitos de campo, capital e habitus e, para caracterizar a participao, em Marco Aurlio Nogueira (2005), Pedro Demo (2001) e Spicer e Bhm (2006). Para cumprir esse propsito, discutido o processo de construo do campo das polticas pblicas desde o Estado Novo (1937-1945) at instituio do Sistema Nacional de Cultura (2005), que prope uma mudana na forma de construo das polticas pblicas para cultura at ento desconhecida na rea. Esses anos constituram um processo de luta social pela transformao do carter das polticas, com a incluso plena de novos agentes sociais e a alterao dos modos de construo das polticas. O propsito desta interpretao de desvendar, na atualidade, outras formas de articulao da sociedade civil com o Estado, mais apropriadas a uma participao de novo tipo. Para analisar se o SNC desencadeia mudanas nas posies de poder, nos apoiamos na Anlise Crtica do Discurso. Inferimos que o SNC direciona a criao de estruturas de participao, mas com algumas limitaes. No desconsideramos, a mudana nas posies de poder e nas regras do jogo, pois agentes, antes marginais, agora participam de pleno direito, mesmo limitados a certos espaos e arenas polticas.
7 Abstract This paper analyzes the effects of the introduction of the National System of Culture (NSC) on cultural policies for music in Pernambuco. In particular, it looks at the NSCs contribution to societys participation and positions of power regarding these public policies. We follow the theoretical framework proposed by Pierre Bourdieu based on the concepts of field, capital, and habitus. To characterize participation, we follow Marco Aurlio Nogueira (2005), Pedro Demo (2001) and Spicer and Bhm (2006). The paper reviews the process of public policy implementation from the Estado Novo period (1937-1945) to the introduction of the National System of Culture (2005), which proposes an innovative framework for public policy in the cultural field. This period is characterized by social struggles for the design and transformation of public policies and distinguished by the new social agents full inclusion in these processes. The purpose of this interpretation is to assess, at the present time, the distinct forms of articulation between civil society and the State that can fit into new forms of social participation. Based on the Critical Analysis of Discourse, we analyze whether the NSC interferes with the positions of power. We conclude that the NSC addresses the creation of participation structures despite some limitations. Furthermore, we did not disregard the change in the positions of power and in the rules of the game because agents, previously sidestepped, now participate fully, despite being limited to certain segments and political platforms.
Key-words: Power. Public policy. Social Movements. Organizations. Culture.
8 Lista de Figuras e Quadros Figura 1 (2) Representao do Campo Social em Bourdieu.................... .......... ...... . 35 Figura 2 (2) - Estratgias e Espao da Resistncia ............................ .. ... ........ ......... .. 41 Quadro 1 (2) - Tipos e Objetivos da Participao ............................. ................... ... . ... 44 Figura 3 (4) - Sumrio dos Eventos Histricos da Anlise dos Dados........ ................ . 55 Figura 4 (5) - Dinmica do Campo das Polticas Pblicas Culturais em Pernambuco 115 Quadro 2 (5) - Caracterizao dos Movimentos e Organizaes Culturais ....... ... .... . 117 Quadro 3 (7) - Prticas e Processos Discursivos ............................ ............... .... ........ 149 Quadro 4 (7) - Sntese das Definies Dominantes no Campo ................ . ...... .......... 176
9 Siglas e abreviaturas ACD Anlise Crtica do Discurso AJ P Alto J os do Pinho APACEPE - Associao dos Produtores Culturais de Pernambuco AMP Articulao Musical Pernambucana BID - Banco Interamericano de Desenvolvimento CNPC Conselho Nacional de Poltica Cultural CPC Centros Populares de Cultura CPM Conservatrio Pernambucano de Msica DEC Departamento de Estudos Culturais R xito d Rua FASE - Federao de rgos para Assistncia Social e Educacional FETEAPE - Federao de Teatro Amador do Estado de Pernambuco FHC Fernando Henrique Cardoso FIG Festival de Inverno de Garanhuns FMI Fundo Monetrio Internacional FPMPE Frum Permanente da Msica de Pernambuco FUNCULTURA - Fundo Pernambucano de Incentivo Cultura FUNARTE Fundao Nacional de Arte FUNDARPE Fundao do Patrimnio Histrico e Artstico de Pernambuco ICMS Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios IPHAN Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional MCBL Movimento Cultural Boca do Lixo MCP Movimento de Cultura Popular MinC Ministrio da Cultura OMB Ordem dos Msicos do Brasil ONG Organizao No Governamental ONU Organizao das Naes Unidas PC do B Partido Comunista do Brasil PFL Partido da Frente Liberal PMDB Partido do Movimento Democrtico Brasileiro PNC - Plano Nacional de Cultura PSB Partido Socialista Brasileiro PROGESTO Programa Pernambucano de Modernizao da Gesto Pblica PROMETRPOLE Programa de Infra-Estrutura em reas de Baixa Renda da Regio Metropolitana de Recife PSDB - Partido da Social-Democracia Brasileira PT Partido dos Trabalhadores SATED - Sindicato dos Artistas e Tcnicos em Espetculos de Diverses SEBRAE - Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas SFC Sistema Federal de Cultura SIC Sistema de Incentivo Cultura SNC Sistema Nacional de Cultura SUDENE - Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste SUS Sistema nico de Sade UNESCO Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura
10 Sumrio 1 Chegana Introduzindo a Problemtica .........................................................................11 1.1 Relatos das Etapas de Pesquisa..........................................................................................18 2 Para teorizar a prtica.........................................................................................................20 2.1 A concepo de Poder em Bourdieu: Campo e (Dis)posio.............................................22 2.2 Uma caracterizao das Aes Discursivas de Participao..............................................35 3 A prxis metodolgica .........................................................................................................47 4 Elementos histricos da Gnese do Campo Estado e Polticas Pblicas para a Cultura ................................................................................................................................................54 4.1 Movimento Regionalista, Estado Novo - estabelecimento da administrao pblica de cultura e Movimento de Cultura Popular (MCP); .................................................................56 4.2 Ditadura, Movimento Armorial e a Resistncia Cultural ao regime..................................61 4.3 (Re)democratizao - criao do Ministrio da Cultura e a Constituio Federal de 1988... ............................................................................................................................................66 5 Anos 90: neoliberalismo, polticas culturais e os novos movimentos culturais ..........69 5.1 Da Lama ao Caos, o Movimento Mangue e a construo de outra realidade cultural .......70 5.2 O Mangue x Armorial divergncias estticas e polticas................................................82 5.3 Acorda Povo! Aes e polticas pblicas feitas pelo Movimento Mangue e pelas periferias ............................................................................................................................................92 5.4 Uma ilustrao dos caranguejos com crebro: os agentes do campo ligados ao Movimento Mangue.....................................................................................................................................96 5.5 A aliana J arbista, a apropriao da criatividade crtica como produto cultural uma oligarquia neoliberal?.............................................................................................................118 6 Uma digresso terico-histrica para refletir sobre a Participao na Gesto Pblica. ..............................................................................................................................................135 7 A histria contada em plena construo - Anlise Crtica do Discurso do SNC em textos e aes .........................................................................................................................146 7.1 O reconhecimento dos problemas e potencialidades da cultura no Brasil .......................151 7.2 A construo de uma nova Poltica Pblica, um outro entendimento de Cultura?..........158 7.3 A (re)construo do conceito de participao nas polticas pblicas de cultura..............160 7.4 Sntese da Anlise discursiva da nova Proposta de Gesto e Polticas Pblicas Culturais.. ..........................................................................................................................................168 8 Reflexes finais ... algumas concluses ainda em construo! .......................................177 Referncias..............................................................................................................................187 Apndice A Lista dos Entrevistados....................................................................................198 Apndice B - Roteiro de Entrevista Informantes-chave......................................................199 Apndice C - Roteiro de Entrevista Organizaes/Movimentos Culturais.........................201 Anexo A - 1 Manifesto Mangue............................................................................................203 Anexo B - 2 Manifesto Mangue............................................................................................205 Anexo C - Msicas.................................................................................................................209
11 1 Chegana Introduzindo a Problemtica Este trabalho ao mesmo tempo que fruto de uma curta trajetria de pesquisa e da construo de um amadurecimento intelectual e acadmico. resultado direto de discusses sobre os caminhos e concluses de pesquisas realizadas por um coletivo. Entendemos que a construo do conhecimento cientfico est fortemente atrelada s nossas preocupaes como cidados. Visando assim, pensar a pesquisa cientfica como um fazer de engajamento com a vida, e no algo estril. Esta pesquisa tem seu ponto de gnese quando inicio minhas primeiras experincias de iniciao cientfica na graduao. Comecei trabalhando com organizaes culturais, mais especificamente com grupos de Maracatu de Baque Virado (GAMEIRO, MENEZES e CARVALHO, 2003), uma manifestao cultural que, depois de descriminada por muito tempo pelas suas razes histricas de resistncia da cultura negra, comeou a ser exaltada como elemento smbolo da cultura pernambucana. Estudamos os aspectos e processos de organizao e como as mudanas nestes grupos tinham relao com uma mudana mais ampla de transformao cultural no mbito do processo de globalizao. O enfoque dado nessa pesquisa permitiu entender e caracterizar as mudanas nessas organizaes, mas sem atentar ainda para os aspectos polticos que poderiam estar envolvidos. Essa experincia constituiu um grande aprendizado metodolgico e terico, tanto pela caracterstica especfica da realidade organizacional pesquisada, como pela aproximao a um enfoque terico margem da corrente dominante nos Estudos de Administrao. Assim, seria possvel desafiar os direcionamentos terico-metodolgicos da corrente dominante em administrao, que defendem distncia e objetividade, e focar problemas sociais relevantes, nesse desafio. Essas pesquisas, de carter exploratrio e descritivo, permitiram conhecer com relativa profundidade o campo da cultura em Pernambuco, mas restaram dvidas e questionamentos que foram trazidos para esta pesquisa com carter mais analtico. Assim, tornou-se tema da minha dissertao analisar a construo das relaes Estado-Sociedade no que diz respeito s lutas e disputas que esto na base da construo das polticas pblicas culturais. neste perodo que o Governo Federal (em meados de 2004) comeou a implementar uma srie de polticas para a estruturao da rea cultural, que imprimem um forte discurso de 12 participao da sociedade, buscando qualific-la de forma diferenciada ao que tinha ocorrido nos governos precedentes. Dentre elas esto, principalmente, o Sistema Nacional de Cultura (SNC), que envolve a formao das Cmaras Setoriais, rgos consultivos ligados ao Conselho Nacional de Polticas Culturais, compostas por representantes do poder pblico executivo e legislativo, entidades empresariais e os representantes da sociedade civil oriundos dos Fruns Temticos de alguns estados do pas. Minha imerso no campo da cultura em Pernambuco levou-me a participar das aes para formao dos Fruns de Artes Visuais e da Msica e das reunies do Oramento Participativo na temtica de cultura, de modo a ter familiaridade com o tema e os acontecimentos na rea da Gesto Pblica e Polticas Pblicas Culturais. A Msica surgiu como manifestao cultural a pesquisar, inicialmente, por algumas caractersticas peculiares do local que chamaram a ateno, apesar de ser uma arte permeada pela indstria cultural de massa tanto na produo como na distribuio e, por isso, sofre fortes apelos de interesses econmicos e empresariais. Depois da dcada de 90, Pernambuco viveu um perodo de efervescncia cultural, no qual a msica ocupou lugar de vanguarda. A partir do Movimento Mangue foram criadas experincias singulares do ponto de vista da produo e distribuio da msica. Estas iniciativas esto conectadas com importantes transformaes polticas e sociais, vivenciadas na ltima dcada no Estado, sobretudo em Recife. As produes culturais do Manguebeat resgatam a cultura popular, sem buscar conserv-la ou preservar. A partir do Movimento Mangue v-se um novo dilogo entre a cultura popular e produo cultural contempornea, e a gnese de uma organizao prpria de atuar e produzir cultura, que resiste e se contrape aos ditames do mercado. As criaes artsticas e prticas organizativas articuladas nas manifestaes culturais das periferias junto ao Mangue buscam propagar autonomamente seus conceitos e idias atravs dos mecanismos de mercado, sem se subjugar sua lgica. Encontrei, nessas contradies, uma fonte de fascnio para estudar esse fenmeno. Escolhida a rea, a imerso no campo foi fundamental para formulao do problema de pesquisa, que nasceu da realidade percebida. A deciso de pesquisar esse fenmeno e no outro, deu-se pela convico de que ao compreender a realidade em que se est inserido possvel viver a prtica cotidiana pelo fazer acadmico e transform-lo, pela prxis, num conhecimento til. Essa imerso foi acompanhada de uma reflexo prtica e metodolgica, que proporcionou um olhar de estranhamento e a autonomia necessria pesquisa cientfica. 13 Durante as investigaes preliminares realizei um estudo sobre a constituio das polticas culturais no Brasil e as concepes terico-histricas das relaes polticas do Estado-Sociedade no Brasil. Temas como a descentralizao, o poder local, a constituio e utilizao dos espaos pblicos no-estatais e o discurso de participao da sociedade civil emergiram com relevo nas duas ltimas dcadas. A reflexo sobre estes temas, a contextualizao histrica construda e a observao direta em alguns espaos pblicos no-estatais, tais como a Conferncia de Cultura, o Frum para Cmara Setorial, a Plenria do Oramento Participativo, reforadas pelo questionamento terico, levaram-me a questionar se a definio de participao no discurso do processo de construo do SNC era diferente daquela estabelecida pelos governos democrticos dos anos 90. Os resultados e inferncias tericas das pesquisas anteriores (minhas e do grupo) e o contato com outras literaturas abriram a possibilidade de investigar as disputas e jogos de poder e entender no s a dinmica e direo das mudanas nas relaes sociais. Essas reflexes permitiram ver os agentes, os momentos cruciais e, com isso, perceber o alcance e as conseqncias dessas mudanas. Assim, busquei compreender alm do como as polticas pblicas so implementadas, mas identificar as disputas que levaram a proposio de uma determinada poltica e at desvendar os interesses mais ocultos dos agentes que conduzem tais polticas. Logo, passei a interrogar at que ponto esse discurso de participao e de co-gesto pblica inclua um efetivo potencial de transformao nas relaes Estado-Sociedade no Brasil ou, se representava mais uma inflexo no carter da participao social institucionalizada a partir da constituio de 1988. Assim que proponho a seguinte pergunta de pesquisa que nortear, a partir deste ponto, toda a construo do trabalho.
Em que medida o processo de construo do Sistema Nacional de Cultura desencadeia uma mudana no carter da participao, iniciada aps a constituio de 1988, e nas posies de poder do campo das polticas pblicas culturais para msica em Pernambuco?
Para conseguir responder aos questionamentos dessa pesquisa optei, no plano terico, por fazer uma anlise da realidade sob a tica das relaes de poder. A partir dessa leitura poder-se- ver at que ponto a insero desses novos elementos - o discurso de participao e o surgimento de novos atores organizacionais indicam uma alterao nas relaes e posies de poder do Estado e da Sociedade, como apregoa o discurso de construo do SNC. A 14 anlise sob a tica do poder permitiu desvendar at que ponto se mantiveram ou foram rompidas as relaes e estruturas construdas historicamente, ou seja, identificar se houve uma inflexo no carter da participao a partir da construo do SNC ou se se pode caracteriz-la como uma participao de novo tipo. O surgimento de outras formas de organizao da participao da sociedade e dos espaos pblicos no-estatais indica a princpio potenciais mudanas na relao Estado-Sociedade, no entanto, podem no ter efetivamente alterado as posies de poder dos atores do campo. Podem ter possibilitado a ocupao de espaos aos agentes que estavam excludos do jogo poltico, mas sem proporcionar-lhes efetiva capacidade de exerccio de poder. A gnese dos conceitos e as teorias de poder esto vinculadas filosofia e cincia poltica, mas teve seu uso disseminado pelas diversas reas dos estudos sociais e humanos (FARIA, 2003). O campo dos Estudos Organizacionais faz uma apropriao desse conceito para compreender melhor a esfera organizacional e apresenta diversas linhas e correntes de pensamento opostas entre si. Contudo Faria (2003) ressalta que apesar de serem expressos de diferentes formas e por diferentes enfoques, os conceitos de poder se referem a uma condio ou capacidade de realizao de uma ao, que se no for considerada uma direo, no seria vivel. Nessa concepo o autor ressalta que o poder no condio individual, nem muito menos atributo coletivo, mas uma capacidade coletiva. A sua concretizao se d pelo exerccio do poder e o seu sentido s pode ser compreendido nas relaes e nas prticas. A abordagem de poder, dentre as que existem no universo da teoria das organizaes, escolhida como base explicativa para esta pesquisa a teoria dos campos sociais de Pierre Bourdieu. Ela no dominante nos Estudos Organizacionais, que, por sua tradio sistmico- funcionalista, baseiam-se fundamentalmente na tica parsoniana (FARIA, 2003), qual Bourdieu pretende opor-se. patente na construo de Bourdieu a base relacional sobre a qual ele estabelece todo o seu tecido terico-conceitual e, a sua preocupao de que essa construo reverbere numa prtica. O arcabouo terico construdo por este autor permite a compreenso das situaes concretas, nas quais os agentes existem e atuam dentro de um conjunto de relaes. Bourdieu (1996) desenvolveu o conceito de espao social ou espao simblico, no qual um agente social, historicamente situado em uma sociedade, ocupa um conjunto de posies sociais vinculadas por uma relao de homologia a um conjunto de atividades ou bens, definidos de forma relacional. Dentro desse espao social existem os diversos campos, mundos sociais relativamente autnomos, pois constituem um espao estruturado com suas prprias regras de funcionamento e relaes de fora. Sua estrutura dada, em cada momento, pelas relaes 15 entre as posies que os agentes ocupam (MISOCZKY, 2004a). Esse construto a condio para a anlise das relaes entre as posies sociais, as disposies (habitus) e tomadas de posio (escolhas) feitas pelos agentes sociais nos diferentes domnios da prtica. As posies sociais dos agentes so assimiladas no espao por meio de uma distino, uma qualidade, que na realidade uma diferena, uma separao, um trao distintivo, resumindo uma propriedade relacional que s existe em relao a outras propriedades (BOURDIEU, 1996, p. 18). Assim, uma mudana nas posies dos agentes uma mudana na estrutura do campo. Os agentes competem pelos tipos de capitais especficos quele espao. Como princpios de diferenciao mais efetivos esto os capitais econmico e cultural, as posies dos agentes so representadas em relao ao volume total de capital e de acordo com a estrutura de capital no volume total. Essa distribuio constitui as relaes objetivas, as relaes entre posies ocupadas a partir da distribuio dos tipos de capital (recursos de poder) eficientes em cada campo. Para Bourdieu os poderes sociais fundamentais so o capital econmico, o capital cultural e o capital simblico, este ltimo constitui uma propriedade de qualquer tipo de capital como econmico, cultural, social, etc. (BOURDIEU, 1996). As posies dos agentes so o fundamento de suas disposies (habitus), que por sua vez se tornaram princpios geradores das tomadas de posies. De acordo com Bourdieu (1996) habitus um sentido para o jogo, um senso prtico, um saber prtico das leis de funcionamento do campo, que leva os agentes a atuar e reagir em situaes especficas de um modo que no sempre calculado e que no meramente uma questo de obedincia s regras. As diferenas nas prticas, no capital possudo e nas opinies expressadas (tomadas de posies) quando so percebidas por meio das categorias de percepo, dadas pelos princpios de viso e diviso, vo se tornar as diferenas simblicas, constituindo-se uma verdadeira linguagem da prtica dos agentes. Essa linguagem ser capturada no plano emprico da pesquisa, o campo das polticas pblicas culturais para a msica em Pernambuco, que constitudo pelas formas de organizao de renovao cultural como o Movimento Manguebeat e pelo discurso de participao caracterstico dos anos 90. A insero desses elementos no campo compe uma caracterstica que, a princpio, demonstra um grande potencial de mudana das posies de poder no campo. A concepo do espao social simultaneamente simblico de Bourdieu (2005a) subsidia este tipo de olhar, pois considera que a lngua e as relaes de comunicao so duas formas pelas quais se podem exercer poder simblico. Bourdieu (2005a, p. 14-15) define 16 poder simblico ou poder da linguagem como [...] o poder de constituir o dado pela enunciao, de fazer ver e fazer crer, de confirmar ou de transformar a viso de mundo e, deste modo, a aco sobre o mundo, portanto o mundo; poder quase mgico que permite obter o equivalente daquilo que obtido pela fora (fsica ou econmica), graas ao efeito de mobilizao, s se exerce se for reconhecido, quer dizer, ignorado como arbitrrio. Por isso, como as relaes sociais so mediadas pela linguagem, a lngua exerce uma funo poltica como instrumento de imposio ou legitimao de uma definio do mundo social. Para conseguir analisar se ocorreram essas mudanas, segundo essa concepo de poder, apoiei-me na construo histrica do campo. A histria poltica do Brasil em paralelo do campo das polticas pblicas culturais permitir identificar as mudanas de posies dos agentes e na prtica da participao. A Histria nesse trabalho um elemento fundamental para construo e interpretao das prticas sociais e discursivas do campo. Os perodos histricos da poltica Brasileira evidenciaram as relaes entre o Estado e a Sociedade com diferentes caractersticas. Nossa histria pode ser recortada pelos perodos populista, ditadura, corporativismo, ditadura militar, luta pela redemocratizao nos anos 70 com protagonismo dos sindicatos e movimentos sociais. Nos anos 80 houve a normatizao dos espaos pblicos no-estatais e, com a Constituio de 1988, a ampliao do discurso de participao da sociedade civil na gesto pblica. Os anos 90 so marcados pela reforma de cunho gerencial (Nova Administrao Pblica) orientada pela ideologia neoliberal e por fim (em 2002) a ascenso de um governo de bases populares e sindicais com um discurso e aes mais fortes de participao, sobretudo na rea de cultura. Na seqncia, em 2003, com a posse do governo do Partido dos Trabalhadores (PT) em nvel federal se fortalece o discurso de participao da Sociedade civil na gesto pblica de cultura. Em todas essas polticas, principalmente na construo do SNC, h uma forte preocupao em reforar o discurso de participao da sociedade civil na gesto pblica como uma forma de democratizar as relaes Estado-Sociedade. Esse discurso de participao vem acompanhado da premissa de que diferentes atores sociais (representantes do segmento musical, das empresas e do Estado), at mesmo aqueles em posies visivelmente desiguais, sero colocados em um mesmo patamar de discusso e decises. Possibilita que aqueles que estavam margem dos espaos (arenas) de deciso ocupem esses espaos, o que denota, de forma preliminar, que um discurso permeado por proposies de mudanas nas relaes e posies de poder dos atores que operam nas arenas de deciso e espaos delimitados de participao propostos nos processo de construo do SNC. 17 Para entender as mudanas nas prticas discursivas e sua conexo com as prticas sociais no campo das polticas pblicas culturais em Pernambuco, faz-se um histrico dos movimentos e organizaes do Estado que se apresentam como formas de organizao da participao poltica no campo das polticas pblicas culturais para a msica. O foco desse levantamento histrico ser o perodo ps-constituio de 1988, quando surgem no estado uma srie de movimentos scio-culturais dentre os quais: O Movimento Manguebit (ou Manguebeat), AMP - Articulao Musical Pernambucana, Movimento do Alto J os do Pinho e a ONG Alto Faltante, Movimento de Bandas Alternativas do Ibura, o Movimento Hip-Hop e outros. Essas organizaes no somente geram uma mudana da produo cultural do estado, mas na estratgia de atuao poltica, pois aparecem (anos 80 e 90) como formas de organizao oriundas da atuao da sociedade e que buscam participar dos espaos pblicos no-estatais e locais de deciso poltica relacionadas formulao de polticas culturais (como Conselhos, Fruns, etc.). Os anos 90 caracterizam-se por mudanas importantes como a difuso do discurso de participao, a reconfigurao de velhos atores oriundos dos perodos de resistncia ditadura militar e o surgimento de novos atores, a exemplo das organizaes de resistncia lgica do modelo empresarial de produo e difuso da msica em Pernambuco. Esse contexto j era um indcio de alterao na estrutura das relaes de poder entre os agentes do campo, principalmente pelo fato do discurso de participao ter na sua essncia a proposio de alterao nas relaes de poder e ao mesmo tempo ter sido tambm propagado por um governo eleito com essa proposta. Por isso, questionamos se apenas a insero de atores no jogo tem potencial de mudar as posies de poder ou constitui outra forma de control-los. Com o levantamento histrico, pretendo compreender as aes de organizao do Estado no campo da construo das polticas pblicas culturais, montando um panorama da formao e estruturao desse campo. Fao uma anlise mais detalhada dos anos 90, marco do surgimento do Movimento Mangue, caracterizado pelo fortalecimento da propagao do discurso de participao, pela abertura dos espaos pblicos e por polticas neoliberais. Esse perodo tem dois marcos a Constituio federal de 1988, no campo poltico, depois as Leis de Incentivo no campo da cultura e mais recentemente o processo de construo do SNC. A anlise, de como a sociedade se organizou para participar da construo das polticas pblicas, possibilitou que caracterizssemos a participao construda nesse perodo, identificssemos algumas inflexes conservadoras no carter da participao e os indcios da construo da participao de novo tipo. 18 Partindo dessa base, almejo refletir sobre as implicaes do discurso de participao, sobretudo o que estabelecido no processo de construo do SNC, questionando at que ponto essas prticas discursivas possibilitam a mudana social, no caso do campo das polticas em estudo. 1.1 Relatos das Etapas de Pesquisa Determinada a linha mestre pela qual se guiar este trabalho, relato neste item as etapas necessrias para construir uma interpretao da realidade acerca da pergunta de pesquisa. Cada uma dessas etapas ser norteada por um questionamento, subjacente ao problema de pesquisa. Para saber at que ponto houve uma mudana na configurao do campo necessrio saber a histria desse campo, ou seja, como se caracteriza, numa perspectiva histrica, a atuao das expresses musicais e movimentos culturais e da Administrao Pblica (as Polticas Pblicas) na rea de cultura, especificamente no segmento de msica em Pernambuco a partir de 1988? Para questionar se houve uma mudana na configurao do campo de construo das polticas pblicas de cultura para a rea da msica, necessrio conhecer historicamente a constituio dos agentes envolvidos com as polticas pblicas de msica em Pernambuco. Da questiona-se quais so os agentes e caractersticas (recursos de poder - capital) que compem o campo de construo das polticas pblicas de cultura para msica em Pernambuco? Dentro do construto emprico, o campo, h uma composio de agentes e recursos de poder (capitais), a posse de certa quantidade e de uma composio dos tipos de capitais determina as posies de poder. Como no problema de pesquisa questiono se o processo de construo do SNC pelo seu discurso de participao social muda o carter da participao e as posies de poder, antes necessrio saber como se caracteriza a participao social enquanto ao discursiva, a partir da dcada de 90 e quais as mudanas promovidas com processo de construo do SNC no campo das polticas pblicas de cultura para a msica? No entanto, no suficiente apenas ter a noo de quais so os agentes que compem o campo, s isso no mostraria as mudanas nas posies de poder desses agentes. O que 19 permite saber se houve uma manuteno/mudana na configurao do campo a partir do processo de construo do SNC, conhecer como se alteram os recursos de poder (capitais) e caractersticas/lgica de ao (habitus) dos agentes no campo a partir da implementao do SNC? Com o levantamento e anlise dessas caractersticas do campo posso estabelecer empiricamente os setores do campo, que sero constitudos por conjuntos de agentes com caractersticas e recursos de poder semelhantes, assim como as disposies (habitus) desses agentes. Ento, montar um panorama das posies dos atores dentro do campo com a redemocratizao nos anos 90 e suas estratgias polticas a partir do processo de construo do SNC. A partir dessa caracterizao dos atores e das aes discursivas de participao tenho uma base referencial para refletir e montar um retrato de quais as alteraes nas posies de poder dos agentes no campo e as mudanas no carter da participao com o processo de construo do SNC? Com esse desenho do campo feito, fundamentalmente baseado num levantamento histrico e coleta de informaes diretamente com alguns atores, tenho um suporte para fazer uma anlise mais aprofundada sobre a valorizao dessas aes discursivas e as mudanas no carter da participao (que tipo de participao institucional, orgnica ou de novo tipo) e sua relao com a mudana na valorizao de capitais e do campo, pois durante o percurso pelas outras etapas estarei sempre questionando como se opera a relao entre as aes discursivas de participao e as possibilidades de alterao nas posies dos agentes do campo? 20 2 Para teorizar a prtica
Neste item do referencial terico apresento os conceitos essenciais do trabalho, uma reflexo sobre poder e a caracterizao da participao. A opo por essa forma de construir o trabalho, deve-se abordagem terica que estou utilizando. Bourdieu deixa muito claro em sua obra a concepo epistemolgica construcionismo estruturalista, ao mesmo tempo, estruturalismo construcionista. Bourdieu procura com suas teorias superar a dicotomia entre objetivismo e subjetivismo, articulando dialeticamente estruturas mentais e sociais (MISOCZKY, 2002). Prope tambm uma noo de uso da teoria totalmente atrelada prtica, defende que os conceitos e categorias sejam construdos em funo do trabalho emprico de pesquisa. Desse modo, o construcionismo [...] exige que no se aceite a evidncia com que se impem categorias naturais, e que se investigue o grau em que os referentes podem ser construes culturais e socialmente situadas. (MISOCZKY, 2002, p. 17). importante pela diversidade de abordagens de poder, deixar claro, antes de apresentar o arcabouo terico da obra de Pierre Bourdieu, os motivos pelos quais optei por esse arcabouo. Um aspecto premente em toda a obra de Bourdieu a sua preocupao com a reflexividade metodolgica, exigncia conceitual e pertinncia sociopoltica das suas pesquisas (WACQUANT, 2002). Esse trip possibilitou que Bourdieu construsse uma Cincia Social voltada para a prestao de um servio sociedade com a misso de desnaturalizar o mundo social e requisitar aes das pessoas, por possibilitar a descoberta das causas objetivas e razes subjetivas das condutas que fazem as pessoas serem o que so, fazerem o que fazem e sentirem como sentem. Com isso, ele forneceu instrumentos [...] para [as pessoas] comandarem o inconsciente social que governa seus pensamentos e limita suas aes, como ele incansavelmente tentou fazer consigo prprio. (WACQUANT, 2002, p. 100). A anlise sociolgica consegue por em questo as liberdades ilusrias, [...] oferece alguns dos meios mais eficazes de acesso liberdade que o conhecimento de determinismos sociais permite conquistar contra os determinismos. (BOURDIEU, 1996, p. 11-12). No livro Um esboo de auto-anlise, Bourdieu faz auto-anlise e se coloca como prprio objeto de anlise. Bourdieu (2005b, p. 39) descreve que [...] nesse esforo para 21 explicar-me e compreender-me, poderei doravante apoiar-me nos cacos de objetivao de mim mesmo que fui deixando pelo caminho, ao longo de minha pesquisa, e tentarei aqui aprofundar e sistematizar. Essa reflexividade que permeia toda a obra de Bourdieu, levam a considerar que todas as construes humanas, e o que objeto de anlise numa pesquisa, no sejam tomados como naturais e devam ser sempre questionados. Outro aspecto importante de sua obra base filosfica relacional das cincias, que atribui primazia s relaes. Esta filosofia, de acordo com Bourdieu, raramente posta em prtica nas cincias sociais, pois est mais vinculada a realidades substanciais do que as relaes objetivas que no se podem mostrar ou tocar, por isso demanda ser conquistada, construda e validada por meio do trabalho cientfico (BOURDIEU, 1996). A realizao do trabalho cientfico est, para Bourdieu, entrelaada com a idia de prtica, que se concretiza numa filosofia da ao disposicional, por permitir construir as potencialidades inscritas nos corpos dos agentes e na estrutura da situao em que atuam ou mais especificamente na sua relao (BOURDIEU, 1996, p. 10). Alm dessas caractersticas pr-textuais da obra de Pierre Bourdieu, justifica-se a escolha deste arcabouo terico porque sua construo permite capturar a lgica mais profunda do mundo social. Ao submergir na particularidade de uma realidade emprica, situada e datada historicamente, pensada como uma figura de um universo de possveis, pode- se apanhar a invariante, ou seja, a estrutura na variante observada, pela procura no na singularidade das naturezas, mas nas particularidades das histrias coletivas diferentes. Isso habilita o pesquisador a apreender estruturas e mecanismos, que escapam tanto ao olhar nativo, quanto ao olhar estrangeiro (BOURDIEU, 1996). Torna-se instigante porque prope, com o estudo de realidades especficas, expandir as explicaes a outros objetos do mundo social no s no plano terico abstrato, mas no plano da prtica. Bourdieu (1996) fornece sempre uma viso poltica sobre o que analisa, mesmo de produtos aparentemente desinteressados. Ressalta, por exemplo, que ao buscar analisar uma obra de arte deve-se compreender a viso de mundo do grupo social que est sendo expressa atravs do artista. Essa reflexo sobre as operaes polticas no campo da produo artstica considera sob um modo de pensar relacional ao espao social dos produtores culturais, em que o microcosmo social um espao de relaes objetivas entre posies relativas de cada agente ou instituio. Nessa tica as obras culturais estaro sempre relacionadas e sero expresso das posies dos atores no campo da produo artsticas e no espao social. As expresses dos movimentos sociais de cultura estaro sempre atreladas s suas posies no espao social, no microcosmo de produo cultural e campo poltico. 22 Ao pensar a forma relacional como a forma mais prpria de explicar o mundo concreto, j que o real relacional, nos colocamos diante de um grande desafio, pois [...] para Bourdieu, a ao orienta-se sem visar conscientemente a um objetivo, e os mveis que a orientam transcendem o estreito interesse material. O principal desafio era tentar linearizar um pensamento que de fato recursivo e espiralado, sem o desfigurar, para estend-lo ao longo de vetores que se interceptam mas que so separveis, ao mesmo tempo respeitando suas articulaes internas. Se o modo de argumentar de Bourdieu como uma teia, com ramificaes, se seus conceitos- chave so relacionais (habitus, campo e capital so todos constitudos de feixes de laos sociais em diferentes estados personificados, objetivados, institucionalizados e funcionam muito mais eficazmente uns em relao aos outros), porque o universo social constitudo dessa maneira, segundo ele (WACQUANT, 2002, p. 102). (grifos nossos) 2.1 A concepo de Poder em Bourdieu: Campo e (Dis)posio
Todas as sociedades se apresentam como espaos sociais, ou seja, como estruturas de diferenas que no podemos compreender se no construirmos o princpio gerador que funda as diferenas na objetividade e que estrutura a distribuio das formas de poder ou tipos de capital eficientes no universo social considerado. A percepo desse princpio possibilita construir empiricamente um campo mutvel, tanto em termos da dinmica da conservao como da transformao da estrutura de distribuio das propriedades ativas desse espao (BOURDIEU, 1996). O entendimento do princpio de diferenciao permite compreender o que impulsiona os agentes do campo a agirem de determinada forma, inclusive na conservao de sua posio. No campo das polticas pblicas culturais em Pernambuco, por exemplo, um dos aspectos valorizados so as tradies locais. A noo de campo base para analisar a distino social, uma certa qualidade de porte e de maneiras considerada inata, mas que de fato diferena, que s existe em relao a outras propriedades, por isso relacional (BOURDIEU, 1996). A diferena o que forma a base do conceito de espao e o que determina o conjunto de posies distintas e coexistentes, exteriores umas s outras, cada uma definida em relao outra, por relaes de proximidade ou distanciamento, como de ordem (acima, abaixo e entre). No conceito de espao social (ou campo), torna-se clara a idia da existncia de diferenas e oposies, originrias do conceito de classes sociais (BOURDIEU, 1996). A noo de espao contm, em si, o princpio de uma apreenso relacional do mundo social: ela afirma, de fato, que toda a realidade que designa 23 reside na exterioridade mutua dos elementos que a compem. Os seres aparentes, diretamente visveis, quer se trate de indivduos quer se trate de grupos, existem e subsistem na e pela diferena, isto , enquanto ocupam posies relativas em um espao de relaes que, ainda que invisvel e sempre difcil de expressar empiricamente, a realidade mais real (ens realissimum, como dizia a escolstica) e o princpio real do comportamento dos indivduos e grupos (BOURDIEU, 1996, p. 48-49).
Com isso, Bourdieu lana a idia da construo de espaos sociais, onde se possam recortar as classes, pela descoberta do princpio da diferenciao social que permite reengendrar teoricamente o espao que est sendo empiricamente observado (BOURDIEU, 1996). Apesar de considerar a existncia de classes sociais no como um dado real, mas como algo que est por ser feito, entende que os trabalhos de Marx contriburam para torn-las existentes (BOURDIEU, 1996). Por isso diz [...] a diferena (o que expresso ao falar do espao social) existe, e persiste. [...] podemos negar a existncia das classes sem negar o essencial do que os defensores da noo acreditam afirmar atravs dela, isto , a diferenciao social, que pode gerar antagonismos individuais e, s vezes, enfrentamentos coletivos entre agentes situados em posies diferentes no espao social (BOURDIEU, 1996, p. 25-26 e 49).
Contudo, uma diferena [...] s se torna uma diferena visvel, perceptvel, no indiferente, socialmente pertinente, se ela percebida por algum capaz de estabelecer a diferena j que por estar inscrito no espao em questo, esse algum no indiferente e dotado de categorias de percepo, de um gosto que lhe permite estabelecer diferenas, discernir, distinguir [...] (BOURDIEU, 1996, p. 23). Ou seja, nessa concepo Bourdieu tenta condensar a complexa relao entre as estruturas objetivas, composta pelas diferenas inscritas no espao social e construes subjetivas, a diferena s se torna signo e de distino, quando est presente em todos os agentes a incorporao da estrutura de diferenas objetivas. Apreender as diferenas que operam no campo permite que se tenha uma construo das diferenas objetivas que separam dominantes e dominados, que separam a sociedade civil e o Estado, como ficou evidente, por exemplo, nos perodos polticos no democrticos no Brasil. Nessa complexa articulao entre objetivismo e subjetivismo, os agentes no espao social tm um ponto de vista, que constitui uma perspectiva definida em forma e contedo pela posio objetiva e como ela assumida. O espao social constitui a realidade primeira e ltima, pois comanda as representaes que os agentes sociais podem ter dele (BOURDIEU, 1996). S com um profundo exerccio de reflexividade crtica poderemos nos aventurar a sair ou nos colocarmos na posio de um analista externo a esse espao. 24 A elaborao do conceito de campos, de Bourdieu (1996), pensada como uma ferramenta contra a reduo da interpretao de todas da relao sociais ao economicismo, que considerado como uma reduo por remeter tudo ao interesse lucrativo, a reduo dos objetivos da ao a finalidades econmicas. Na teoria de campos considera-se que o mundo social lugar do processo de diferenciao progressiva. A evoluo das sociedades tende a fazer com que surjam universos (que chamo de campos) que tm leis prprias, so autnomos. As leis fundamentais so, com freqncia, tautologias. (BOURDIEU, 1996, p. 147). Com isso, formam-se universos sociais com uma lei fundamental, um nomos independente dos outros universos, que avaliam o que se faz, as questes em jogo, de acordo com princpios e critrios prprios (BOURDIEU, 1996). De modo que, o campo exerce um efeito de refrao (como um prisma): portanto, apenas conhecendo as leis especficas do seu funcionamento (seu coeficiente de refrao, isto , seu grau de autonomia) que se pode compreender as mudanas nas relaes [...](BOURDIEU, 1996, p. 61) que acontecem entre os agentes internos, como as concepes artsticas e musicais, ocasionadas por uma mudana no regime poltico ou crise econmica. No Brasil, por exemplo, no perodo de ditadura militar existiram diversos movimentos de msica que criticavam os governos pelas atitudes autoritrias. Em Pernambuco nos anos 90, marco da redemocratizao e institucionalizao da participao social, surge o movimento Manguebeat que busca valorizar a msica popular, no como uma forma de preserv-la, mas faz-la dialogar com as culturas contemporneas. O conceito de campo torna-se central para o entendimento dos microcosmos autnomos no interior do macrocosmo social, pois [...] O campo, ento, no seno um pequeno espao dentro do mundo social, regido por suas leis e seus cdigos prprios (CARVALHO, 2003, p. 14). Segundo Madeiro (2004), mesmo consideradas como exigncias do campo, essas leis e regras, podem ser quebradas, distorcidas ou mudadas. A estrutura do campo constituda por suas regras de funcionamento que esto sempre em jogo. Isso porque [...] A estrutura do campo dada pelas relaes de fora entre os agentes (indivduos e grupos) e as instituies que lutam pela hegemonia no interior do campo, isto , o monoplio da autoridade que outorga o poder de ditar as regras, de repartir o capital especfico de cada campo. A forma como o capital repartido dispe as relaes internas ao campo, isto , d a sua estrutura (Bourdieu, 1984:114). Todo campo desenvolve uma doxa, um senso comum, e nomos, leis gerais que o governam. O conceito de doxa substitui, dando maior clareza e preciso, o que a teoria marxista, principalmente a partir de Althusser, denomina ideologia, como falsa conscincia (Bourdieu e Eagleton, 1996:267). A doxa aquilo sobre o que todos os agentes esto de acordo (THIRY-CHERQUES, 2006, p. 36-37). 25 medida que um campo vai se tornando autnomo, o que produzido no mesmo cada vez mais dependente da histria especfica do prprio campo (BOURDIEU, 1996). [...] A histria prpria do campo, tudo que compe o habitus, as estruturas subjacentes, enfim, funcionam como um prisma para os acontecimentos exteriores (Bourdieu, 1984:219). Os resultados das lutas externas econmicas, polticas etc. pesam na relao de foras internas. Mas as influncias externas so sempre mediadas pela estrutura particular do campo, que se interpe entre a posio social do agente e a sua conduta (prise de position). nesse sentido que o campo relativamente autnomo, isto , que ele estabelece as suas prprias regras, embora sofra influncias e at mesmo seja condicionado por outros campos, como o econmico influencia o poltico, por exemplo. [...] (THIRY-CHERQUES, 2006, p. 41).
Assim, para entender as mudanas operadas dentro de um determinado campo como mudana relativa na posio dos agentes, no suficiente associ-las a mudanas histricas macrosociais. necessrio compreender as regras de funcionamento e o ndice de refrao do campo, que ser maior, quanto maior for a sua estruturao e autonomia no espao social (MADEIRO, 2004). O campo pode ser compreendido, de acordo com Misoczky (2002, p. 26), como um espao de posies, entre atores sociais, em uma relao de mutua excluso. O campo uma construo emprica, s podendo ser descrito a partir de critrios que precisam dar conta de um conjunto de diferenas que separam os atores ou que permitem que um conjunto de relaes aparea. A partir desses critrios se rene atores sociais, essenciais para revelar as posies com relao aos tipos de capital/recursos de poder em disputa. Ou seja, o campo definido pela especificidade da luta e por aquilo que nele est em jogo.
Para entender o campo das polticas pblicas culturais para a msica imprescindvel apreender a sua lgica de funcionamento e o que est em jogo. O direito de entrada no campo dado pelo reconhecimento dos seus valores fundamentais, pelo conhecimento das regras do jogo, isto , da histria do campo, e pela posse do capital especfico. Os agentes aceitam os pressupostos cognitivos e valorativos do campo ao qual pertencem. Cada campo tem um sistema de filtragem diferente: um agente dominante em um campo pode no o ser em outro. A admisso no campo requer: a posse de diferentes formas de capital, o cacife (enjeux) na quantidade e qualidade do que conta na disputa interna e que constitui a finalidade, o propsito, do jogo especfico; e as disposies, inclinaes e aprendizados, que conformam o habitus do campo (THIRY-CHERQUES, 2006, p. 40).
Para isso faz-se necessrio delimitar um campo dentro do espao social, determinando que tipos de capital so ativos nele. Segundo Carvalho (2003, p. 15-16), [...] Assim como num jogo de xadrez, as posies e os recursos de poder de cada um, no tm valor por si prprios, mas em funo da posio relativas de todos os atores no campo. 26 A posio dos agentes no espao social depende tanto da quantidade como do tipo de capital que cada um dispe. O conceito de capital em Bourdieu deriva da noo econmica, o capital acumulado pelas operaes de investimento, se transmite por herana e sua reproduo est ligada habilidade do seu detentor em investi-lo. [...] A acumulao das diversas formas de capital se d por investimento, extrao de mais-valia etc. O conceito de capital etimologicamente o mesmo que o cabedal ou conjunto de bens complexo. [...] (THIRY-CHERQUES, 2006, p. 38-40). Podem-se representar graficamente as posies dos agentes na sociedade, por exemplo, classificando as profisses no espao social (CARVALHO, 2003), que construdo de acordo com a distribuio dos agentes ou os grupos em funo da posio nas distribuies estatsticas [...] de acordo com dois princpios de diferenciao [...] o capital econmico e o capital cultural. Os agentes tm mais em comum, quanto mais prximo estejam nessas duas dimenses. Numa primeira dimenso os agentes so dispostos de acordo com o volume total de capital, numa segunda dimenso so dispostos de acordo com a estrutura do seu capital, ou seja, de acordo com os pesos relativos dos diferentes tipos de capital, na quantidade global de seu capital (BOURDIEU, 1996, p. 19). [...] Alm do econmico, que compreende a riqueza material, o dinheiro, as aes etc. (bens, patrimnios, trabalho), Bourdieu considera: o capital cultural, que compreende o conhecimento, as habilidades, as informaes etc., correspondente ao conjunto de qualificaes intelectuais produzidas e transmitidas pela famlia, e pelas instituies escolares, sob trs formas: o estado incorporado, como disposio durvel do corpo (por exemplo, a forma de se apresentar em pblico); o estado objetivo, como a posse de bens culturais (por exemplo, a posse de obras de arte); estado institucionalizado, sancionado pelas instituies, como os ttulos acadmicos; o capital social, correspondente ao conjunto de acessos sociais, que compreende o relacionamento e a rede de contatos; o capital simblico, correspondente ao conjunto de rituais de reconhecimento social, e que compreende o prestgio, a honra etc. O capital simblico uma sntese dos demais (cultural, econmico e social) (THIRY-CHERQUES, 2006, p. 38-40). (grifos nossos)
Somado a esses capitais, pode-se acrescentar o capital poltico, definido como uma forma que assegura aos detentores uma apropriao privada de bens e de servios pblicos (BOURDIEU, 1996). Bourdieu chama a ateno para o fato de que pode existir, em determinados campos (econmico, da arte, acadmicos, etc.), um outro princpio de diferenciao, um outro tipo de capital, cuja distribuio desigual a base das diferenas constatadas. No campo das polticas pblicas culturais, uma caracterstica marcante do Estado a referncia aos elementos tradicionais da cultura popular, seja para preserv-los ou hibridiz- 27 los. Inspirado no trabalho emprico de Madeiro (2004, p. 31-32) sobre o carnaval, pode-se considerar estas caractersticas como capital da tradio, que pressupe antiguidade, prmios, mas tambm pode ser construdo atravs de intenso trabalho de propaganda, por isso definido como [...] um tipo de capital do reconhecimento, adquirido a partir da legitimao da atividade artstica/cultural do ator coletivo perante o campo. Outro capital identificado por Madeiro (2004, p. 114) nesse trabalho foi o capital empresarial, que prprio desta poca, que valoriza a organizao em oposio ao indivduo, o profissional em relao ao amador, o estruturado em oposio ao informal. Com certeza a burocracia tem relao com essa confiana gerada nos indivduos, principalmente em seus aspectos de controle e previsibilidade (na burocracia, teoricamente, as regras so pr-definidas, o que impediria favorecimentos e mudanas de ltima hora) (MADEIRO, 2004, p. 121-122).
Os diversos tipos de capital (econmico, cultural, escolar ou social), constituem o capital simblico que acontece, segundo Bourdieu (1996), pela alquimia simblica, quando os agentes cumprem atos de eufemismo, de transfigurao e de conformao, produzem um capital de reconhecimento que lhe permite ter efeitos simblicos. [...] O capital simblico uma propriedade qualquer - fora fsica, riqueza, valor guerreiro que, percebida pelos agentes sociais dotados das categorias de percepo e de avaliao que lhes permitem perceb-la, conhec-la e reconhec-la, torna-se simbolicamente eficiente, como uma verdadeira fora mgica: uma propriedade que, por responder s expectativas coletivas, socialmente constitudas, em relao s crenas, exerce uma espcie de ao distncia, sem contato fsico. Damos uma ordem e ela obedecida: um ato quase mgico. Mas apenas em aparncia uma exceo lei de conservao da energia social. Para que o ato simblico tenha, sem gasto visvel de energia, essa espcie de eficcia mgica, preciso que um trabalho anterior, frequentemente invisvel e, em todo caso, esquecido, recalcado, tenha produzido, naqueles submetidos ao ato de imposio, de injuno, as disposies necessrias para que eles tenham a sensao de ter de obedecer sem sequer se colocar a questo da obedincia (BOURDIEU, 1996, p. 170).
Ao introduzir a noo de capital simblico (ou de lucro simblico), Bourdieu consegue radicalizar o questionamento da viso ingnua. Mesmo permanecendo numa filosofia da conscincia no se considera a existncia de uma conduta desinteressada, pois todas as aes aparentemente desinteressadas escondero intenes de maximizar alguma forma de lucro simblico (BOURDIEU, 1996). Na definio de Bourdieu (1996, p. 149-150) [...] O capital simblico um capital com base cognitiva, apoiado sobre o conhecimento e o reconhecimento.. A sua constituio s se realiza quando agentes sociais conheam, reconheam e acreditem no que lhes proposto (BOURDIEU, 1996). Com essa noo de capital simblico possvel desvendar 28 uma forma de dominao, a princpio invisvel: a dominao simblica sofrida sob presso e ao mesmo tempo aceita pelo reconhecimento ou obedincia (BOURDIEU, 1996). Um dos alvos de luta entre agentes que tm em comum uma quantidade de capital especfico para ocupar posio dominante no interior do seu campo especfico, a conservao ou a transformao da taxa de cmbio entre os diferentes tipos de capital, ou o poder sobre instncias burocrticas, que podem alter-las por meio de medidas administrativas (BOURDIEU, 1996). Segundo Bourdieu (1996, p. 107) [...] o Estado tem meios de impor e penetrar com princpios durveis de viso e diviso, pois [...] o lugar por excelncia da concentrao e do exerccio do poder simblico.. Isso refora a importncia de levantar as caractersticas do Estado no campo das polticas pblicas culturais, pois o mesmo figura como o principal formulador e implementador de polticas com poder para definir as relaes entre os diversos agentes do campo, pois a gnese do Estado inseparvel de um processo de unificao dos diferentes campos sociais, econmicos, cultural (ou escolar), polticos, etc., que acompanha a constituio progressiva do monoplio estatal da violncia fsica e simblica legtima. Dado que concentra um conjunto de recursos materiais e simblicos, o Estado tem a capacidade de regular o funcionamento dos diferentes campos [...] (BOURDIEU, 1996, p. 51).
As relaes Estado-Sociedade no Brasil mostram que em todos os regimes polticos figuraram formas de dominao simblica, sendo que nos perodos de ditadura, por exemplo, os mecanismos de coero eram mais explcitos aos opositores. No regime democrtico as formas de dominao esto implcitas nos discursos, o que denota que o discurso pode ser um importante capital simblico no campo poltico. Nesse campo, as posies de poder so adquiridas mediante a manipulao simblica da vida social, consequentemente, o controle dos significados sociais torna-se a principal fonte de poder dos agentes no campo. De um lado os significados so constitudos pelo grupo dominante (os conhecedores das regras do jogo poltico e detentores do habitus necessrio participao no jogo) dentro de seu campo. Mas a conquista de posies de poder depende em que nvel esse discurso alcana a adeso e legitimidade dos leigos (indivduos ou instituies que esto fora do campo de poder, mas que subsidiam o capital social necessrio para legitimar os conceitos vigentes no campo social) (CARVALHO, 2003). Os campos funcionam com suas relaes de fora (fsica, econmica e simblica), vinculada ao volume e estrutura de capitais que os membros possuem (BOURDIEU, 1996). De acordo com Carvalho (2003, p. 15-16) Os diversos tipos de capital funcionam como trunfos num jogo. Quanto mais capital tiver o ator, mais recompensas especficas ele obter do campo, e 29 mais possibilidades ter de ocupar uma posio no campo de poder. Os atores so diferenciados pelo tipo de capital predominante em seus recursos simblicos (capital cultural ou capital econmico). Deste modo se explica que, dentro do campo de poder existam posies de dominao e posies subalternas, pois a definio do valor relativo de cada tipo de capital tambm objeto de luta constante.
A noo de campo de poder precisou ser construda para explicar os efeitos estruturais resultados dessas lutas, como por exemplo, das propriedades das prticas e das representaes de escritores ou artistas que ocupam posies diferentes nos campos, as quais s podiam ser entendidas considerando a posio dominada que os campos de produo cultural ocupam no espao mais amplo (BOURDIEU, 1996). O campo de poder o setor dominante de campo social, pois o espao que rene os detentores das maiores quantidades de capital. Ao mesmo tempo esse campo formado por agentes com interesses dspares, mas que possuem em comum grandes quantidades de capital global (MADEIRO, 2004). O campo de poder (que no deve ser confundido com o campo poltico) no um campo como os outros: ele o espao de relaes de fora entre os diferentes tipos de capital ou, mais precisamente, entre os agentes suficientemente providos de um dos diferentes tipos de capital para poderem dominar o campo correspondente e cujas lutas se intensificam sempre que o valor relativo dos diferentes tipos de capital posto em questo [...]; isto , especialmente quando os equilbrios estabelecidos no interior do campo, entre instncias especificamente encarregadas da reproduo do campo do poder [...] so ameaados (BOURDIEU, 1996, p. 52).
O campo social, um campo de lutas e jogos de poder em que os diversos agentes tm diferentes estratgias na busca pelo predomnio, constitui-se como locus de ao do poder simblico. Para Carvalho (2003) este tipo de poder quase mgico, pois permite obter suavemente, o que poderia ser obtido pela fora fsica ou econmica. Bourdieu (2005a, p. 15) define O poder simblico, poder subordinado, uma forma transformada, quer dizer, irreconhecvel, transfigurada e legitimada, das outras formas de poder: s se pode passar para alm da alternativa dos modelos [...], na condio de se descreverem as leis de transformao que regem a transmutao das diferentes espcies de capital em capital simblico e, em especial, o trabalho de dissimulao e transfigurao [...] que garante uma verdadeira transubstancializao das relaes de fora [...] transformando-as assim em poder simblico, capaz de produzir efeitos reais sem dispndio aparente de energia.
Dessa forma, o conceito de poder simblico, no comporta apenas a noo de capital econmico como capacidade de determinar posies de poder, no s o dinheiro que importa. Outros tipos de capital como o capital cultural constituem recursos de poder teis para a determinao e a reproduo das posies sociais (CARVALHO, 2003). O campo das 30 polticas pblicas para a msica tem o capital cultural naturalmente importante para determinar as posies dos agentes. No entanto, como uma arte que depende de organizaes do mercado, o capital econmico tem peso na determinao do poder simblico deste campo. Por essa concepo de poder, no estamos num vazio social, a posio ocupada no espao social determinada pela estrutura de distribuio de diferentes tipos de capitais. Os capitais so armas, comandam as representaes desse espao e as tomadas de posio nas lutas para conserv-lo ou transform-lo (BOURDIEU, 1996). O mundo social, entendido por essa lente poltica, algo que os agentes sociais tm a constituir, por isso no realizam atos gratuitos, que remete a idia de no-motivado, de arbitrrio. Um ato gratuito no pode fazer sentido, diante dele a cincia social no tem nada a dizer (BOURDIEU, 1996). Por isso ter interesse em certo sentido, Bourdieu (1996, p. 138- 139) define que dar importncia a um jogo social. [...] Interesse estar em, participar, admitir, portanto, que o jogo merece ser jogado e que os alvos engendrados no e pelo fato de jogar merecem ser perseguidos; reconhecer o jogo e reconhecer os alvos.. Segundo Thiry-Cherques (2006, p. 34) Todo agente, indivduo ou grupo, para subsistir socialmente, deve participar de um jogo que lhe impe sacrifcios. Neste jogo, alguns de ns nos cremos livres, outros determinados. Mas, para Bourdieu, no somos nem uma coisa nem outra. Somos o produto de estruturas profundas. Temos, inscritos em ns, os princpios geradores e organizadores das nossas prticas e representaes, das nossas aes e pensamentos. Por este motivo Bourdieu no trabalha com o conceito de sujeito. Prefere o de agente. Os indivduos so agentes medida que atuam e que sabem, que so dotados de um senso prtico, um sistema adquirido de preferncias, de classificaes, de percepo (Bourdieu, 1996:44). Os agentes sociais, indivduos ou grupos, incorporam um habitus gerador (disposies adquiridas pela experincia) que variam no tempo e no espao (Bourdieu, 1987:19). Do bero ao tmulo absorvemos (reestruturamos) nossos habitus, condicionando as aquisies mais novas pela mais antigas. Percebemos, pensamos e agimos dentro da estreita liberdade, dada pela lgica do campo e da situao que nele ocupamos.
Todo campo social tende a estabelecer a relao de illusio daqueles que nele entram, a ilussio estar interessado, envolvido, investir nos alvos que existem em certo jogo, por isso tanto condio como produto do funcionamento do campo (BOURDIEU, 1996). Para Bourdieu (1996, p. 139) [...] os jogos sociais so jogos que se fazem esquecer como jogos e a illusio essa relao encantada com um jogo que o produto de uma relao de cumplicidade ontolgica entre as estruturas mentais e estruturas objetivas do espao social. 31 Com essa concepo sobre o jogo social, Bourdieu prope a refutao do utilitarismo, que reduz tudo ao clculo consciente, opondo a relao de cumplicidade ontolgica entre habitus e campo. Dessa forma, os agentes so dotados de um senso prtico, de um sistema de preferncias, de princpios de viso e de diviso (o que comumente se chama de gosto), de estruturas cognitivas duradouras (produto da incorporao de estruturas objetivas) e de esquemas de ao que orientam a percepo da situao e resposta. Esse senso prtico o que Bourdieu define como habitus, um tipo de senso prtico sobre o que se deve fazer em uma determinada situao, comumente chamado de senso do jogo, [...] ter o sentido do jogo ter o jogo na pele; perceber no estado prtico o futuro do jogo. ter o senso histrico do jogo. [...] o bom jogador aquele que antecipa, que est adiante do jogo. (BOURDIEU, 1996, p.144). Isso possibilita antecipar o futuro do jogo, pelas antecipaes pr-perceptivas criadas pelo habitus, que so uma espcie de indues prticas fundadas na experincia anterior (BOURDIEU, 1996). Os agentes tm o sentido do jogo, nos jogos onde necessrio mostrar desinteresse, eles podem realizar, de uma maneira espontaneamente desinteressada, aes que estejam de acordo com seus interesses. Desse modo essas podem ser consideradas situaes [...] paradoxais que uma filosofia da conscincia impede de compreender. (BOURDIEU, 1996, p. 146-147). De modo que Bourdieu considera que o desinteresse sociologicamente possvel s pelo encontro entre o habitus predisposto ao desinteresse e universos nos quais o desinteresse recompensado. Tais universos so [...] microcosmos que se constituem sobre uma inverso da lei fundamental do mundo econmico e nos quais a lei do interesse econmico suspensa. O que no quer dizer que eles no conheam outras formas de interesse [...] (BOURDIEU, 1996, p. 153). Nessa reflexo pode-se questionar que interesse ou desinteresse dos governos, que dirigem o estado ps-democratizao, realizam aes discursivas de incentivo participao social. Cada campo tem certas prticas, valores, estilos, gostos, restries, em suma, um certo habitus, produzido pelas condies sociais relacionadas s posies correspondentes, e pela intermediao desse habitus e de suas capacidades estruturantes (BOURDIEU, 1996). De acordo com Misoczky (2004a, p. 81) o habitus definido como o sistema de disposies durveis, estruturas estruturadas que operam como estruturas estruturantes, isto , princpios geradores e organizadores das prticas e representaes. O habitus preenche uma funo que, em uma outra filosofia, confiamos conscincia transcendental: um corpo socializado, um corpo estruturado, um corpo que incorporou as estruturas imanentes de um mundo ou de um setor particular desse mundo, de um campo, e que estrutura tanto a 32 percepo desse mundo como a ao nesse mundo. [...] E quando as estruturas incorporadas e as estruturas objetivas esto de acordo, quando a percepo construda de acordo com as estruturas do que percebido, tudo parece evidente, tudo parece dado (BOURDIEU, 1996, p.144).
Num determinado campo, o habitus explica que os agentes tenham o esprito estruturado de acordo com as estruturas do mundo no qual se est jogando, com isso tudo parecer mais evidente e a questo de saber se o jogo vale ou no a pena nem chega a ser colocada (BOURDIEU, 1996). O habitus funda condutas regulares que permitem prever prticas as coisas que se fazem e as coisas que no se fazem em determinado campo [...] (THIRY-CHERQUES, 2006, p. 35). O habitus torna-se tanto um princpio gerador como unificador, que promove uma retraduo das caractersticas intrnsecas e relacionais de uma posio em um estilo de vida unvoco, ou seja, em um conjunto de escolha de pessoas, de bens e de prticas, diferenciados e diferenciadores das posies das quais so o produto (BOURDIEU, 1996). Geram prticas tanto distintas como distintivas, assim como esquemas classificatrios, princpios de classificao, princpios de viso e de diviso de gostos diferentes (BOURDIEU, 1996). Em ltima instncia so operadores de distines, pois pem em prtica princpios de diferenciao diversos ou utilizam singularmente os princpios de diferenciao comuns (BOURDIEU, 1996). O habitus tanto individual quanto coletivo. Como princpio gerador e unificador de uma coletividade ele retraduz as caractersticas intrnsecas e racionais de uma posio e estilo de vida unitrio: as afinidades de habitus (Bourdieu, 2005:182). Os habitus so diferenciados e so diferenciantes, isto , operam distines (Bourdieu, 1996:23). O conceito de habitus denota um termo mdio entre as estruturas objetivas e as condutas individuais, na medida em que o coletivo, o grupo, a frao da sociedade esto depositados em cada indivduo sob a forma de disposies durveis, como as estruturas mentais (Bourdieu, 1984:29). O habitus uma interiorizao da objetividade social que produz uma exteriorizao da interioridade. No s est inscrito no indivduo, como o indivduo se situa em um determinado universo social: um campo que circunscreve um habitus especfico (Bourdieu, 2001) (THIRY-CHERQUES, 2006, p. 35).
O espao de posies sociais pode ser retraduzido e pensado como um espao de tomadas de posio pela intermediao do habitus (espao das disposies) (BOURDIEU, 1996). De forma que, ao sistema de diferenciaes sociais que define a posio dos agentes baseada na quantidade como na estrutura de capital, corresponde um sistema de separaes diferenciais baseado nas propriedades dos agentes. Assim, a cada conjunto de posies [...] corresponde uma classe de habitus (ou de gostos) produzidos pelos condicionamentos sociais associados condio correspondente e, pela intermediao desses habitus e de suas 33 capacidades geradoras, um conjunto sistemtico de bens e propriedades, vinculadas entre si por uma afinidade de estilo. (BOURDIEU, 1996, p. 21). Porque [...] Todo campo se caracteriza por agentes dotados de um mesmo habitus. O campo estrutura o habitus e o habitus constitui o campo (Bourdieu, 1992b:102-103; Dortier, 2002:55). O habitus a internalizao ou incorporao da estrutura social, enquanto o campo a exteriorizao ou objetivao do habitus (Vandenberghe, 1999:49). (THIRY-CHERQUES, 2006, p. 36). A idia de habitus nesta pesquisa pode ser associada s mudanas no carter da participao, na medida em que os movimentos de cultura tinham um senso prtico de participao poltica contrrio ao Estado nos governos autoritrios. Com a redemocratizao e promulgao da Constituio Federal de 1988 construiu-se paulatinamente uma nova estrutura objetiva e regras do jogo no campo, em que os agentes no precisam se opor ao Estado, e com isso um novo habitus no campo, que naturaliza a participao da sociedade nos espaos institucionalmente determinados e formalizados pelo Estado. De forma geral, o espao social se organiza de acordo com trs dimenses fundamentais: os agentes distribuem-se de acordo com o volume global do capital, depois de acordo com a estrutura desse capital (o peso relativo dos capitais no conjunto total de seu patrimnio) e, com o tempo mudam o volume e a estrutura de capital. Dado que existe uma correspondncia entre o espao de posies ocupadas (composio de capitais) e o espao de disposies (ou habitus) com o espao de tomadas de posies, pode-se recortar as regies do espao social e agrupar agentes homogneos, quanto possvel, no s pelas suas condies de existncia, mas pelas suas prticas culturais, de consumo, de suas opinies polticas, etc. (BOURDIEU, 1996). Entretanto Bourdieu (1996) ressalta que preciso ter cuidado para no transformar as propriedades necessrias e intrnsecas de um grupo naquelas propriedades que lhe cabem em certo momento, a partir da sua posio em um espao social determinado e numa dada situao de oferta de bens e prticas possveis. Por exemplo, uma prtica nobre pode ser abandonada, por eles se for adotada por classes populares ou inversamente. Diversos fatores podem fazer com que agentes em posies distintas no campo social se unam ou aquelas em posies semelhantes se separem. Embora seja mais fcil unir agentes com posies e habitus semelhantes em torno da mesma idia, a unio entre atores com diferentes quantidades de poder simblico, acontece em grande parte porque setores dominados do campo social, no sendo detentores de capitais valorizados, acabam por delegar sua opinio (MADEIRO, 2004). Por isso a relao entre posies sociais (conceito relacional) e as disposies (ou o habitus) semelhantes entre agentes, no necessariamente levam esses 34 agentes a terem as mesmas tomadas de posio, escolhas que os agentes fazem no domnio da prtica (BOURDIEU, 1996). A posio a face objetiva do campo que se articula com a face subjetiva, a disposio. A posio causa e resultado do habitus do campo. Conforma e indica o habitus da classe e da subclasse em que se posiciona o agente. Por definio, o campo tem propriedades universais, isto , presentes em todos os campos, e caractersticas prprias. As propriedades de um campo, alm do habitus especfico, so a estrutura, a doxa, ou a opinio consensual, as leis que o regem e que regulam a luta pela dominao do campo. Aos interesses postos em jogo Bourdieu denomina capital no sentido dos bens econmicos, mas tambm do conjunto de bens culturais, sociais, simblicos etc. Como nos confrontos poltico ou econmico, os agentes necessitam de um montante de capital para ingressarem no campo e, inconscientemente, fazem uso de estratgias que lhes permitem conservar ou conquistar posies, em uma luta que tanto explcita, material e poltica, como travada no plano simblico e que coloca em jogo os interesses de conservao (a reproduo) contra os interesses de subverso da ordem dominante no campo (THIRY-CHERQUES, 2006, p. 36-37).
As mudanas no campo originam-se da prpria estrutura, constitudo pelas disputas e tenses entre as posies, que so alvos e tambm resultado das lutas. As estratgias dos agentes dependem da posio deles na estrutura do campo, ou seja, da distribuio de capital simblico especfico, institucionalizado ou no, mediante as suas disposies constitutivas do seu habitus. Essa combinao pode lev-los a perpetuar (conservar) as regras do jogo ou a subvert-las (transformar a estrutura dessa distribuio) (BOURDIEU, 1996). O tom grandioso e arrogante de algumas proclamaes autovalorizantes uma tpica estratgia dos pretendentes ambiciosos, que desejam uma ruptura e tentam lanar ao descrdito autoridades estabelecidas e obter uma transferncia de seu capital simblico (BOURDIEU, 1996). [...] Quando se trata de mundo social, as palavras criam as coisas, j que criam o consenso sobre a existncia e o sentido das coisas, o senso comum, a doxa aceita por todos como dada. (BOURDIEU, 1996, p. 127). Dada importncia que Bourdieu atribui linguagem nas lutas e jogos de poder no campo, pretende-se considerar como as aes discursivas so operadas como uma ferramenta (um trunfo no jogo) dos agentes sociais para estabelecer o que consideram legtimo no campo. De acordo com Misoczky (2002), ao considerar o discurso como prtica social, necessrio considerar os eventos discursivos e o contexto (estrutura social) onde operam, e que operam numa relao dialtica, pois o discurso moldado pelo contexto e este tambm o molda. Por isso, [...] o discurso socialmente constitudo assim como constitutivo [...], ajudando a construir e reproduzir as coisas e posies atravs da forma que representa e posiciona 35 (MISOCZKY, 2002, p. 20). As aes discursivas estruturam um campo pela constituio de conceitos, objetos e posies do sujeito (HARDY e PHILLIPS apud MISOCZKY, 2002). Assim, a narrativa de construo do campo ser construda para identificar o potencial de transformao das aes discursivas de participao poltica nas relaes Estado-Sociedade mediadas pela Gesto Pblica no campo das polticas pblicas culturais para msica. Representamos esse arcabouo terico-conceitual visualmente na seguinte figura.
Figura 1 (2) Representao do Campo Social em Bourdieu Fonte: Elaborao prpria, inspirado em Bourdieu (1996) 2.2 Uma caracterizao das Aes Discursivas de Participao
Entendemos os agentes sociais coletivos, como organizaes/movimentos sociais. Os movimentos sociais constituem-se como importantes agentes de reivindicao, segundo Cardoso (2004), por se estabelecerem como os mediadores da redefinio do espao pblico e do espao privado, trazendo aspectos da esfera privada como uma questo poltica e de politizao. De maneira geral, conseguiram politizar a esfera privada que estava em discusso no mundo contemporneo. Com participao poltica, conseguiu-se [...] o alargamento da + Capital Cultural - Capital Cultural + Capital Econmico Campo de Poder AGENTES SOCIAIS (INTERESSE e AES HABITUS I HABITUS II HABITUS IV HABITUS III HABITUS V HABITUS VI + Capital Simblico - Capital Simblico Capital Poltico Capital de Novo Tipo Capital Social Recursos de Poder capitais Capital empresarial Poder Simblico - Capital Econmico 36 esfera pblica e a incluso da esfera privada, o privado dentro do pblico, na medida em que ele tambm foi definido como poltico. (CARDOSO, 2004, p. 88). Assim, os movimentos sociais so importantes agentes na construo da democracia, pois sempre lutaram pela politizao e ampliao da luta no espao social. A origem dos movimentos sociais e sua histria de lutas contra as formas e estruturas de dominao e ordenamento da sociedade, principalmente o Estado, acontece diferentemente. Cardoso (2004) demarca sua anlise sobre a atuao dos movimentos em duas fases: a primeira na dcada de 70 caracterizada pela emergncia herica dos movimentos sociais, que surgem de forma espontnea para substituir os instrumentos de participao proibidos no perodo de represso (ditadura militar); e a segunda nos primeiros anos da dcada de 80, quando h a institucionalizao dos canais de participao e dilogo com o Estado, em alguns casos as relaes diretas estabelecidas entre os movimentos e agncias pblicas criaram novas possibilidades de cooptao. A diferena entre novos e velhos movimentos sociais tambm considerada por Bhm (2005, p. 139) como o conflito entre verticais e horizontais. Os velhos movimentos sociais (movimento trabalhista, sindicatos e partidos socialistas) usam a forma tradicional de organizao burocrtica e hierrquica, [...] porque eles so largamente conectados com a tradicional categoria do antagonismo da luta de classe [...]. [baseadas nas] relaes antagonsticas entre capital e trabalho, [...] (BHM, 2006, p. 153). Os chamados novos movimentos sociais NMS (feministas, ecologistas, direitos humanos, indgenas, etc.) orientados a polticas locais e princpios democrticos, [...] porque suas lutas no podem ser vistas ao longo das linhas tradicionais da poltica e economia do trabalho. [...] os NMSs engajam-se em lutas numa variedade de diferentes espaos culturais e do cotidiano [...] a sociedade e suas lutas constitutivas tm se movido alm do tradicional antagonismo de classe, e os NMSs so pensados para reposicionar a classe trabalhadora com novos desafios polticos (BHM, 2006, p. 153-154). Os movimentos no podem prescindir de uma viso dialtica e dialgica, onde se interconectam novas e velhas prticas, o tradicional e o moderno, o novo e o velho, o mesmo e o diferente, isto , as contradies por excelncia. Essas caractersticas que permitem a constante renovao da luta contra as diversas formas de manuteno da dominao, pois como Amantino-de-Andrade e Arenhart (2005, p. 43) advertem [...] os mecanismos participativos podem constituir-se em verdadeiros produtores de princpios democrticos, ou ser simples reprodutores de padres burocrticos.. O domnio burocrtico, aparentemente 37 annimo, no menos desptico porque ningum o exerce, ao contrrio, mais perverso, pois no se pode falar, nem solicitar alguma coisa, a ningum (ARENDT, 2004). Entendemos por movimento aquilo que no uma organizao burocrtica, e resiste reproduo da ordem e da hierarquia e a cristalizao da luta poltica, o contraditrio, por isso no esttico. Nos movimentos, a atividade poltica um elemento central, por isso a nica coisa que perene no movimento a mudana e a poltica. Enquanto agente social, os movimentos visam mudanas polticas ou sociais so uma outra possibilidade de organizao, em que a dinmica central, por isso, so uma organizao momentnea. A organizao para os movimentos uma estratgia de luta para enfrentar os desafios, ao super-los, a estratgia ter que mudar, pois j no visar superar os mesmos obstculos. A partir dessa essncia, os movimentos sociais propem [...] a autonomia da ao coletiva, eles trabalham tambm para a valorizao de uma sociedade finalmente poltica e aberta aos conflitos atravs de uma referncia democrtica: nem mais prias poltica, nem mais sditos do Estado, mas cidados. (PAOLI, 1991, p. 126) A partir dessa concepo de movimentos sociais pretendemos identificar o direcionamento das polticas pblicas para a organizao dos movimentos sociais, por isso tentamos construir uma genealogia do conceito de organizao. Ao mostrar as razes desse conceito que se tornou dominante e at naturalizado nas concepes de gesto pblica e de empresas. O conceito hegemnico de organizao, sinnimo de burocracia e empresa, contraditrio essncia dos movimentos sociais, que tambm so possibilidades de organizao, s que com bases e lgica bem diferentes do conceito empresarial de organizar. Clegg (1998) discute a imprescindibilidade das organizaes no processo de modernizao da sociedade. Para isso, o autor se apia fortemente na obra de Weber, que afirma que ... o tipo monocrtico de burocracia capaz, numa perspectiva puramente tcnica, de atingir o mais alto grau de eficincia... (WEBER, 1978, p. 24), ou seja, atribuda ao nvel idealizado (tipo ideal). Contudo Clegg (1998) analisa que apesar da superioridade tcnica provida numa forma de organizao burocrtica, a burocracia um produto humano, por isso permeada por intenes e interesses diversos. Esse perodo histrico influenciou sobremaneira as bases e viso de mundo no qual se assenta o conceito de organizao, que atualmente utilizado e aceito na teoria das organizaes e na vida cotidiana. O modo de produo capitalista consolidou-se em paralelo com a preponderncia que a racionalidade tcnica sobre as outras formas de dominao baseadas apenas na tradio e no carisma. Com a expanso da populao e dos mercados, a produo organizava-se baseada na lgica de 38 mercado e a burocracia era a forma de organizao que possibilitou um controle mais efetivo da classe dominante que se estabelecia, a burguesia. A partir desse contexto, entende-se melhor a discusso de Reed (1999) sobre o estabelecimento de uma teoria organizacional como um campo historicamente contestado. As origens dos estudos e desenvolvimento desse campo ocorreram em pleno desenvolvimento do capitalismo e dos ideais iluministas. As implicaes disso para os estudos organizacionais contemporneos, segundo Reed (1999), foi que as organizaes se constituem como uma forma de poder e um instrumento para resolver o problema da ordenao social. Esse modelo de organizao racionalista impregnou os estudos organizacionais de forma to abrangente e natural, que sua essncia e identidade [...] foram virtualmente impossveis de serem detectados ou questionados [...] (REED, 1999, p. 67). Por isso tambm, alguns estudiosos consideram importante e questionam se as teorias organizacionais no seriam teorias de empresas, pois as suas bases e conceitos so todos fundamentados na concepo de empresa. Para Sol (2004) A maior parte das vezes, quando escrevem e dizem organizao, os investigadores pensam empresa. [...], por isso o questionamento comea pelo conceito de organizao. A tentativa de estabelecer a teoria das organizaes ocorreu, de acordo com Marsden e Townley (1999), quando as foras de trabalho j estavam organizadas em indstrias de produo em massa e empresas comerciais, de modo que Goudner et al.; Leblebici e Salanick; Sandelands e Srivatsan (apud MARSDEN e TOWNLEY, 1999, p. 42) definem [...] a empresa privada, racional o ncleo organizacional da modernidade/capitalismo e o modelo implcito dos estudos organizacionais. Por isso, Marsden e Townley (1999, p. 41) consideram que as teorias organizacionais nunca deram importncia igual a trabalhadores e gestores, pois consideram os empregados como instrumentos da gesto. Ou seja, [...] O pensamento administrativo surge como conseqncia do processo de modernizao da sociedade e a expresso da lgica burocrtica, baseada no controle da atividade humana por meio da regra objetivando o aumento de produtividade e a gerao de lucro na sociedade industrial. [...] (MOTTA e VASCONCELOS, 2003, p. 20). a dominao legal que dar fundamento s transformaes pelas quais os arranjos organizacionais e polticos sofrem no processo de modernizao das sociedades. A partir dessa explanao sobre o conceito de organizao dominante e suas bases na burocracia, ressaltamos a contradio com os aspectos da organizao interna dos movimentos sociais elencados por Cardoso (1991, p. 130-131): 39 1. so coletividades igualitrias, onde prevalece uma ativa negao da hierarquia entre lderes e liderados. Consequentemente, no atuam atravs de representantes, e toda negociao poltica deve envolver a consulta a todos os membros disponveis do grupo; 2. as decises sobre as formas de ao coletiva resultam de discusses cujo objetivo produzir consenso; 3. so grupos que se definem como polticos, mas que em suas aes so necessariamente apartidrios; 4. representam segmentos sociais que tomaram conscincia da discriminao invisvel de que sempre foram vtimas.
Nesse sentido, Spicer e Bhm (2006, p. 8) afirmam que os movimentos sociais so agentes capazes de forjar articulaes ou ligaes entre lutas que se apresentam aparentemente distintas. Com isso, colocam-se numa importante posio de luta contra o discurso do management, que [...] tem sido articulado ou ligado a uma gama notvel de outros discursos que variam da medicina administrao pblica at o desenvolvimento. O resultado que este discurso particular assumiu certa totalidade hegemnica. Tornou-se a nica linguagem que tenta a explicar absolutamente tudo. []. Esses autores propem, apesar dessa caracterstica totalizante, que os movimentos sociais podem ser caracterizados, de acordo com a estratgia de luta e de acordo com o local da luta. Em termos das estratgias, os movimentos podem fazer uso da poltica oficial ou institucional 1 que segundo Scott apud Spicer e Bhm (2006, p. 10) incluem todas as "abertas, declaradas formas de resistncia. No entanto ressaltam que essa estratgia depende fundamentalmente de modos hierrquicos de organizao e representao, pois o mundo da poltica oficial composto por [...] 'canais oficiais como formas burocrticas de comunicao e autoridade. (SPICER e BHM, 2006, p. 10). Normalmente adotam esse tipo de estratgia, quando so grandes e operam em campos sociais estveis, os movimentos sociais caracterizam-se como movimentos sociais organizados (MSO), que [...] so organizaes tipicamente formais, semi-hierrquicas que tm procedimentos oficiais, prticas, sistemas de escritrios e uma base em lei. Como as outras organizaes, MSOs esto dispostos a engajar-se em poltica oficial ou institucionalizada. A tarefa central de um MSO articular as preocupaes mltiplas de um movimento social em uma nica voz autorizada dentro da esfera pblica. (SPICER e BHM, 2006, p. 10-11).
A outra estratgia adotada pelos movimentos sociais a infra-poltica, que envolve formas menos organizadas (hierrquicas) e formalizadas de luta. Este tipo de estratgia caracterizada, de acordo com Spicer e Bhm (2006, p. 12), por reivindicaes mais diretas e formas no-hierrquicas, [...] A nfase est na ao direta que no co-ordenada por
1 No texto original os autores chamam essa estratgia apenas de poltica. Aqui nos apropriamos do conceito, mas como consideramos todas as estratgias so polticas, adjetivamos essa, que em certas partes do texto de Spicer e Bhm (2006) tambm adjetivada como oficial. 40 organizaes formais e ativamente evita compromisso com centros oficiais de poder como hierarquias corporativas ou o Estado [...], com isso favorecem uma forma direta de reivindicao dos direitos. Para esses autores, quando o movimento opta por essa estratgia evita estruturas mais formais e toma uma forma no institucional e informal de coordenao das aes. Normalmente, esse tipo de estratgia adotada por movimentos pequenos ou quando operam em campos novos, ainda no estruturados, compostos por participantes que no compartilham muita coisa em comum, assim como no aceitam formas de controle. Principalmente, [] onde o acesso para instituies dominantes est relativamente fechado e difcil, quando alianas polticas so relativamente estveis [...], os movimentos tm prticas organizacionais mais fluidas e tticas diretas, o que traz uma dificuldade para as elites repressivas localizarem os movimentos e os seus participantes. [...] Em suma, os movimentos tendero a adotar uma estratgia infra-poltica se eles forem relativamente pequenos, operam num campo institucional relativamente novo [...]. (SPICER e BHM, 2006, p. 13-14). O local de luta, ou seja, da prtica da estratgia poltica dos movimentos sociais so, segundo Spicer e Bhm (2006), as ruas, as reunies pblicas, as escolas, a mdia, em suma no cotidiano e relaes sociais. No entanto, caracterizam dois lugares (como tipos ideais), a sociedade civil e o local de trabalho. Neste trabalho procuraremos refletir, em termos do espao, a Sociedade Civil e o Estado, considerando uma separao apenas conceitual e no orgnica. Mesmo partindo dessas duas esferas entendemos a Economia como a base da estrutura de dominao da sociedade, no apenas restrita idia das relaes de trabalho. Partimos da concepo de Gramsci para construir a conceituao da relao entre Estado- Sociedade, que j no incio do sculo XX, faz uma distino meramente conceitual e metodolgica entre Estado e Sociedade, mas no orgnica. Para Gramsci a Sociedade civil no nem a estrutura (Marx), nem o sistema de carecimentos (Hegel), mas o conjunto de associaes sindicais, polticas, culturais etc. geralmente designadas como privadas apenas para distingui-las da esfera pblica do Estado. Ele se vale de um esquema tridico Economia-Estado-Sociedade Civil. Gramsci considera que entre a estrutura econmica e o Estado, composto pela sua legislao e coero est a sociedade civil, de modo que, o Estado instrumento para adequar a sociedade civil sociedade econmica. A economia a estrutura e a superestrutura a sociedade civil e o Estado (LIGUORI, 2003, p.178). Na sua concepo o Estado atua por mecanismos e canais aparentemente privados como partidos e associaes, que se constituem como aparelhos hegemnicos que se somam aos coercitivos, tpicos e legtimos do Estado. Por isso, Gramsci pensa o Estado como sociedade poltica +sociedade civil, isto hegemonia couraada de coero. Com uma noo ampliada do conceito de 41 Estado, Gramsci o concebe [...] como instrumento para garantir as condies de produo [...], ou seja, a economia, alm do aparelho de governo deve ser entendido como aparelho privado, a sociedade civil. Nesse autor, o Estado ao mesmo tempo instrumento de uma classe, como lugar de luta pela hegemonia e processo de unificao de classes dirigentes. (LIGUORI, 2003, p. 179) Em se tratando da anlise da influncia de uma poltica pblica de cultura consideramos ainda mais necessrio analisar o Estado como palco de lutas e instrumento da classe dominante. E a sociedade civil no como um espao alternativo, no s quando no h possibilidade de lutar no local do trabalho, mas como espao e origem de todas as lutas, pois os regimes hegemnicos so sempre legitimados por poderosas estruturas de consenso na sociedade civil (SPICER e BHM, 2006). Consideraremos, a partir das duas dimenses concebidas em Spicer e Bhm (2006) a estratgia como poltica institucional ou oficial e infra-poltica, e o local como Sociedade Civil e Estado (em vez de local de trabalho como sugerem os autores), dois tipos ideais de movimentos sociais de resistncia, caracterizados de acordo com a estratgia de luta e forma de organizao e espaos de luta predominante a cada tipo ideal (vide figura 2).
Figura 2 (2) - Estratgias e Espao da Resistncia Fonte: Criado a partir de Spicer e Bhm (2006, p. 18)
Estratgia - Poltica Institucional e Organizao - Hierrquica Estratgia - Infra-poltica e Organizao No-Hierrquica Movimento Sociais Organizados
(i.e. ONGs ambientais) Movimentos Sociais
(i.e. movimento feminista) SOCIEDADE CIVIL Resistncia Organizada
(participao social nos espaos legitimados pelo Estado) Resistncia autnoma/independente
(participao social fora dos espaos legitimados pelo Estado) ESTADO 42 O primeiro tipo de movimento de resistncia envolve grupos polticos da sociedade civil formalmente organizados, que chamamos de Movimentos Sociais Organizados ou Movimentos Cvicos Organizados. Os movimentos organizados buscam realizar a luta poltica com uma estratgia predominantemente de poltica oficial e organizam-se normalmente numa estrutura hierrquica no intuito de eleger representantes para participar dos espaos de participao social legitimados pelo Estado. Esses movimentos surgem quando so relativamente grandes em nmero de participantes e existem dentro de um campo social estabelecido e institucionalizado e os assuntos centrais em jogo so relacionados a processos legitimados (SPICER e BHM, 2006). Esse tipo ideal de movimento de resistncia envolve movimentos polticos organizados que so da sociedade civil, mas com atuao fortemente localizada nas estruturas do Estado, que feita formalmente atravs de representantes oficiais (SPICER e BHM, 2006, p. 18-19). Como essas caractersticas citadas representam um tipo ideal, na prtica este tipo de movimento tambm pode desenvolver estratgias infra-polticas, com isso atuam fora da sua estrutura, de maneira informal. Esse tipo de estratgia empregada neste tipo de movimentos, quando h mais oportunidades de evitar conflito ou quando necessrio construir articulaes com atores com interesses antagnicos e em conflito. O segundo tipo ideal de movimento de resistncia baseado fundamentalmente numa estratgia de resistncia infra-poltica. Este tipo de movimento tambm busca se ocupar de lutas na sociedade civil, protestos pblicos, a mdia, debates pblicos e educao, organizando-se em redes mais informais e desorganizadas (mas fluidas e no-hierrquicas). Este tipo de resistncia se constri, quando o movimento de resistncia relativamente pequeno em nmero de participantes, quando atua num campo novo e no institucionalizado e focaliza suas preocupaes ao redor de assuntos em legitimao (SPICER e BHM 2006, p. 18). Este tipo ideal de movimentos de resistncia concentra seus esforos para atuar na sociedade civil. Tipicamente, estes movimentos seriam chamados movimentos sociais ou movimentos cvicos (SPICER e BHM 2006, p. 19). Este tipo ideal de resistncia da sociedade civil busca ocupar espaos fora do Estado. Como essas caractersticas citadas representam um tipo ideal, na prtica este tipo de movimento tambm pode desenvolver estratgias polticas oficiais, mas geralmente atua fora, nas redes mais informais e desorganizadas. Essa estratgia costuma ser desenvolvida quando h mais resultados nas investidas polticas oficiais, por exemplo, mesmo num campo estruturado, abre-se um espao para ser ocupado e que s ser se houver um representante oficial e legtimo de um movimento e qualquer prtica informal no s deslegitimada, mas repugnada. 43 O uso dessas duas categorias esboadas como tipos ideais de luta e resistncia feito apenas para tentar distinguir analiticamente modos diferentes de participao social. Constituem-se como uma ferramenta heurstica para clarificar os aspectos de cada modo de participao social, ajudando a compreender como cada um se constitui em relao predominncia de um tipo de estratgia (poltica oficial ou infra-poltica), forma de organizao (hierrquica ou no-hierrquica) e espao de luta (Sociedade Civil e Estado). (baseado em SPICER e BHM, 2006, p. 19). importante perceber as inter-relaes entre os dois tipos ideais de participao e luta, as estratgias infra-polticas levam construo de organizaes que no precisam de um representante ou hierarquia. J os movimentos organizados que fazem uso da estratgia poltica oficial normalmente precisam e dependem de uma representao formal na disputa poltica, por isso se organizam por meio de uma estrutura hierrquica e padres mais formais de atuao. Como foi mostrado na figura 1, h um intercmbio entre os diferentes processos de resistncia, e por isso [...] uma clara simbiose entre movimentos cvicos e movimentos cvicos organizados (MCOs) [...] (SPICER e BHM, 2006, 20-21). Contudo, Spicer e Bhm (2006) chamam ateno para o fato que alguns movimentos cvicos se integram em instituies de polticas pblicas, ao mesmo tempo, que se organizaram e, por conseguinte se tornaram MCOs. Assim, SPICER e BHM 2006, p. 20-21 nos advertem que [...] Em muitos casos este processo de institucionalizao pode solapar movimentos cvicos de sua radical e transformativa direo por incorpor-los em estruturas institucionais existentes (Piven e Cloward, 1979). Ao lado deste processo de institucionalizao h um processo desinstitucionalizao por meio do qual os ativistas dentro de MCOs podem se desanimar com a natureza ossificada da poltica institucionalizada [...]
Ou seja, a institucionalizao pode levar os movimentos a desvirtuar a sua essncia de luta, de predominantemente infra-poltica e no-hierrquica para uma estratgia poltica oficial e organizao hierrquica, num campo em que as possibilidades de mudana so cada vez mais cristalizadas pelas estruturas de dominao originrias. Explicitado um delineamento sobre as estratgias, modos de organizao e espao de luta, prope-se caracterizar a participao tambm pelos tipos construdos por Nogueira (2005, p. 130-135) e objetivos definidos por Demo (2001, p. 66-79).
44 PARTICIPAO TIPOS OBJETIVOS 1. ASSISTENCIALISTA trata-se de uma atividade encontrada em todas as pocas, uma extenso da natureza associativa do ser humano. Tem uma natureza filantrpica ou solidria, constitui-se em prticas de auxlio mtuo de mutiro com vistas a otimizar recursos comunitrios. dominante nas fases que precedem afirmao dos direitos de cidadania e tende a predominar nos estgios de menor maturidade e organicidade dos grupos sociais;
2. CORPORATIVA voltada defesa de interesses especficos de determinados grupos sociais ou categorias profissionais, de modo que visa-se ganhos apenas para aqueles que pertencem ao grupo ou associao, dedica-se a construir uma identidade e agenda prpria e particular;
3. ELEITORAL projeta-se no campo poltico, no visa apenas interesses particulares, tem efeito na coletividade, com conscincia sobre o poder poltico;
4. POLTICA complementa e supera a corporativa e eleitoral, considera-se a comunidade como um todo, organizao social em seu conjunto, ou seja, o Estado. [...] Por intermdio da participao poltica, indivduos e grupos interferem para fazer com que diferenas e interesses se explicitem num terreno comum organizado por leis e instituies, bem como para fazer com que o poder se democratize e seja compartilhado. essa participao, em suma, que consolida, protege e dinamiza a cidadania e todos os vrios direitos humanos. (p.133);
5. CIDAD Nem toda ao coletiva orienta- se pelo poltico, nem pe necessariamente em xeque o poder ou as relaes de dominao e de hegemonia. a participao que se dedica a compartilhar decises governamentais, garantir direitos, a interferir na elaborao oramentria ou fornecer sustentabilidade para certas diretrizes concentra-se muito mais na obteno de vantagens e resultados do que na modificao das correlaes de fora ou padres estruturais. uma participao especfica, diferenciada, ainda que possa combinar os quatro tipos anteriores. Carrega dois elementos distintos da dinmica poltica, 1. AUTOPROMOO uma caracterstica da poltica social centrada nos interessados, que passam a autogerir ou co-gerir a satisfao das suas necessidades, visando superar a situao assistencialista;
2. realizao da CIDADANIA qualidade de uma sociedade organizada na forma de direitos e deveres majoritariamente reconhecidos. reconhecimento da igualdade de todos perante a lei, os processos participativos acentuam a cidadania organizada, que traduz aspecto importante da competncia democrtica, por coerncia participativa, bem como por estratgia de mobilizao e influncia. A importncia da forma organizada, significa entender a cidadania a partir dos interessados, dos desiguais, dos excludos o cidado o homem participante;
3. IMPLEMENTAO DE REGRAS DEMOCRTICAS participao o exerccio democrtico, aprende-se a eleger, deseleger, estabelecer o rodzio no poder, ou seja, aprende-se a formar autnticos representantes da comunidade e mant-los como tais, para ter voz e vez uma comunidade precisa se organizar, que no deve se satisfazer com a face poltica, melhorar a vida concretamente to importante, quanto saber discutir um problema politicamente;
4. CONTROLE DO PODER o fenmeno bsico da democracia, feito substancialmente pelas bases, a democracia visa convivncia crtica e criativa com o poder, se no podemos fugir ao poder, pelo menos control-lo, uma das formas mais usadas para control- lo pelo voto, s que limitado, por isso considera-se importante criar outras formas de controle como a organizao da sociedade civil, somente assim, o controle torna-se algo estrutural e do dia-a-dia, sendo cristalizado numa conscincia constantemente cultivada da cidadania;
5. CONTROLE DA BUROCRACIA a sociedade civil organizada no tolera os vcios da burocracia (corrupo, pessoas influentes, pedinte de favores), porque tem conscincia que a burocracia mantida com o trabalho e a produo da sociedade, precisa ser controlada pelos interessados, capazes, pela cidadania organizada, reivindicar, pressionar, mudar as coisas, de modo que a qualidade da burocracia tem origem na presso democrtica organizada;
6. NEGOCIAO na democracia os conflitos e as divergncias devem ser negociados, ou seja, significa 45 expressa a inteno dos atores em interferir e fazer valer seus valores e interesses particulares, por outro lado expressa cidadania, enfatizando dimenses de universalidade, generalidade, igualdade de direitos, responsabilidades e deveres, com mltiplos focos de ao, do Estado ao mercado e sociedade civil, do particular ao geral, da tica ao interesse (p.142); (acontece no plano institucional e visa a regulamentao leis de direitos).
6. No mesmo bojo da modalidade cidad Nogueira, sugeriu o surgimento, de outro tipo de participao que se orienta pela idia de poltica como troca entre governantes e governados. Quanto mais interaes cooperativas melhor para o sucesso eleitoral e para os grupos sociais envolvidos, pode-se chamar esses conjunto de prticas e aes de PARTICIPAO GERENCIAL. A abertura de espaos de participao pode facilitar as respostas para demandas comunitrias, ampliar comunicao governantes e governados, fornecer melhores parmetros para tomada de deciso, fortalecer a gesto pblica e promover expanso da cidadania, mas esses mesmos espaos podem ser usados para administrar a participao, impedindo a radicalizao ou produo de efeitos incmodos, assim as pessoas participam, sem se intrometer no estabelecimento de escolhas essenciais, podendo permanecer subalternas as deliberaes tcnicas ou a clculos polticos engendrados nos bastidores, em nome da necessidade de obter suporte tcnico-cientfico para decidir ou concentrar em certas decises eminentemente polticas. (p.143). tratamento de divergncias sobre o pressuposto das oportunidades equalizadas, no se imagina que a negociao acabe com as divergncias, mas tentativa de acomod-las em patamares que permitam a convivncia e realizao relativa aos interesses especficos. preciso respeito s regras do jogo, s quais os dois lados se submetem, ou mudam por acordo mtuo. Negociar significa convencer, mais do que impor, consolidar regras democrticas do jogo, criar condies que desobstruam gargalos, praticar habilidade poltica, negociao, acarreta compromisso mtuo;
7. Ao lado do controle do poder, essencial para participao a consolidao da CULTURA DEMOCRTICA, que significa democracia como cultura de um povo, ou seja, como marca caracterstica de sua organizao e sobrevivncia. Cultiva-se uma situao em que direitos e deveres comuns se tornam ingredientes tpicos de todas as relaes sociais. Emergindo em todas as formas de convivncia, mais do que uma ideologia, construda para defesa de uma situao conquistada, trata-se de uma cultura, ou seja, de uma situao construda e institucionalizada como regra de vida, como valor comum, como modo de ser. Significa a cultura democrtica, pois, a naturalidade do funcionamento de processos participativos, marcados pelo acesso aberto ao poder, seu controle, pela burocracia comprometida com o servio aos interessados, pelo exerccio constante das regras comuns do jogo, pela negociao como forma primordial de tratamento das divergncias, e assim por diante. (p. 79)
Quadro 1 (2) - Tipos e Objetivos da Participao Fonte: Elaborao prpria, a partir de Nogueira (2005) e Demo (2001)
Nogueira (2005) nos adverte que nem sempre participao produz implicaes ticas e polticas superiores e pode ser convertida em recurso gerencial para solucionar um determinado problema, administrar bens pblicos e legitimar a reproduo de uma poltica eleitoral de governos ou partidos. O autor ressalta que uma participao gerencial (ou corporativa) no pode politizar-se, para pensar o todo e considerar a comunidade poltica na sua abrangncia e dinmica contraditrias. Uma participao organizada visando a conquista de direitos ou o atendimento de uma demanda precisa ser aberta e pretender a ruptura com a subalternidade e a recusa manipulao para realmente estar comprometida com a 46 democratizao. Ainda, a luta pela participao [...] tambm uma luta pelo seu conceito, e isso porque os dominadores buscam sempre expropriar as pessoas que se tornaram conscientes de sua represso, e que querem se emancipar, dos meios de expresso de sua linguagem poltica, na qual esto concentradas, ao mesmo tempo, a recordao dos ferimentos sofridos, a memria a coletiva e a reivindicao e a promessa de uma vida melhor (NEGT & KLUGE apud NOGUEIRA, 2005, p. 144). 47 3 A prxis metodolgica
Bourdieu cita Alain Robbe-Grillet [...] o real descontnuo, formado por elementos justapostos sem razo, cada um nico, e tanto mais difceis de entender porque surgem sempre de modo imprevistos, fora de propsito de modo aleatrio. (BOURDIEU, 1996, p. 76) Neste trabalho pretendi construir um conhecimento cientfico que permita fazer uma leitura da realidade, que reconstruda sob uma tica, apresenta-se como uma interpretao. Por isso, parto de uma concepo construtivista e interpretativista da realidade, que segundo Schwandt (1994, p. 118) entende o mundo dos significados interpretando-o, de modo que o pesquisador poder elucidar o processo de construo de significado e clarificar como os significados so encarnados na linguagem e aes dos agentes sociais. A primazia da linguagem na construo do conhecimento sobre o mundo, tal como o conhecemos, reflete-se no meu problema de pesquisa como as transformaes da realidade podem ser compreendidas pelos discursos, no sentido de linguagem em ao (OUTHWAITE e BOTTOMORE, 1996). Schwandt (1994) ressalta que a linguagem e outros smbolos de uma cultura no simplesmente se referem a objetos, mas so constitutivos deles, de modo que os significados constitudos de diversas maneiras por uma cultura podem ser lidos e interpretados da mesma maneira que se faria com um texto complicado. Todos os elementos relacionados aos agentes sociais, que representem processos de comunicao com a realidade, sero interpretados como discursos, no s textos no sentido material, mesmo as suas aes e produtos mais concretos, sero sempre compreendidos dentro do contexto onde foram gerados. Como elemento cultural no pode ser compreendido sem a contextualizao na situao que lhe deu origem (OUTHWAITE e BOTTOMORE, 1996). O discurso entendido como ideolgico no sentido em que surge entre indivduos socialmente organizados e no pode ser entendido fora desse contexto (SCHWANDT, 1994). De acordo com Fairclough (2001) por nossa sociedade se caracterizar por relaes de dominao as ideologias vo surgir. As falas proferidas no campo tm uma caracterstica peculiar segundo Amantino-de- Andrade (2004) por se constiturem como um discurso em ao, pois medida que os enunciados so proferidos so dispostos nas trs dimenses texto, prtica discursiva e 48 prtica social que esto inter-relacionadas (FAIRCLOUGH, 2001). De acordo com Amantino- de-Andrade (2004, p. 44) O texto uma pea de evento discursivo, dando-lhe estrutura e coerncia, sendo simultaneamente uma instncia da prtica discursiva e da prtica social. A prtica discursiva d fora ao texto, a forma particular e o contexto situacional em que o texto produzido para comunicar significados e crenas. A prtica social o contexto social em que o evento discursivo toma lugar, expressando as relaes que do forma ao discurso. (grifos nossos)
Como neste trabalho props-se adentrar na realidade, indo alm da anlise de textos, adotei a Anlise Crtica de Discurso, que se caracteriza, segundo Misoczky (2005), por considerar as relaes entre linguagem e sociedade para compreender as relaes entre discurso, dominao, poder e desigualdades sociais. Nessa abordagem a linguagem tratada como discurso e o discurso como elemento do processo social dialeticamente interconectado com outros elementos. Ou seja, o discurso o uso da linguagem como uma forma de prtica social, e a anlise do discurso a anlise de como os textos funcionam inseridos em prticas socioculturais (FAIRCLOUGH apud MISOCZKY, 2005, p. 128). Para construir o contexto, que os discursos criam e no qual nascem, recorri construo histrica do campo em que os agentes figuram como elementos centrais da narrativa histrica. A Histria, como suporte metodolgico, um elemento central de contextualizao e apropriao adequada do significado dos discursos. O contedo histrico foi um protagonista importante na narrativa sobre os atores sociais, no figurou apenas como um pano de fundo (wallpaper). Marx e Engels (1982, p. 38) em Ideologia Alem explicam que [...] Desde que se apresente este processo ativo de vida, a histria deixa de ser uma coleo de fatos mortos, como para os empiristas ainda abstratos, ou ao imaginria de sujeitos imaginrios, como para os idealistas.. Nesse sentido a histria passa a figurar um elemento na pesquisa que alm de contextuar, explica (DEMO, 1989). Esse mtodo caracterizado por Demo (1989) como dialtica histrico-estrutural mais adequada realidade histrica, pois equilibra as exigncias do jogo das condies objetivas e subjetivas, se coadunando por isso com o que o arcabouo terico de Bourdieu busca superar: a dicotomia objetividade e subjetividade. A historicidade o locus prprio da dialtica, pois s tratvel dialeticamente o fenmeno tipicamente histrico. Por essa interpretao apesar da histria mover-se por leis necessrias objetivas, possui o lado subjetivo, poltico, que o das conquistas humanas culturais (DEMO, 1989). Tendo suporte no mtodo dialtico e numa base histrica (dimenses dialeticamente interligadas) o mtodo marxista exige que, no tratamento dos fenmenos sociais, devemos 49 dissolver o fetichismo da aparncia pela anlise da realidade (HILFERDING, 2002, p. 528), pois permite desvendar as relaes estruturais ou opacas de poder e dominao. Com isso possvel pensar de forma crtica, tambm refletir com o intuito de conceber uma forma de intervir e mudar uma realidade na prtica. At porque como nos diz Demo (1989, p. 100) Prtica condio da historicidade. Teoria maneira de ver, no de ser. [...]. Para fazer uma construo histrica nessas bases, foram coletados dados, inicialmente documentais e bibliogrficos sobre o tema, atravs da pesquisa em livros, dissertaes e teses, jornais, revistas, relatrios de gesto, discursos oficiais, documentos institucionais, notcias e sites na internet, etc.. Foram considerados os textos de leis, decretos e documentos das polticas pblicas culturais (nacionais, estaduais e municipais) ligadas rea das polticas pblicas culturais para a msica. Tambm se coletaram as informaes no site do Ministrio da Cultura, em encontros, fruns, conferncias e nas secretarias de cultura do Estado, responsveis pelas polticas pblicas culturais, e em outras instituies como a Companhia Editora de Pernambuco (CEPE), bibliotecas, etc.. As investigaes no campo aconteceram, desde a concepo do projeto at o termino da dissertao, pela observao direta de outubro de 2005 a maio de 2006, quando convivi com pessoas e participei de importantes eventos como os fruns, reunies, Plenria do Oramento Participativo, Conferncias de Cultura, etc., permitindo um confronto de dados dessa diferentes fontes. Com essa participao no campo, apesar de limitada, registrei dados e informaes sobre o protagonismo de organizaes e movimentos culturais, o que ajudou no acesso e seleo dos entrevistados. Esse perodo de vivncia e observao no campo ajudou a criar familiaridade com as questes em disputa no campo e na elaborao e realizao das entrevistas, pois tivemos acesso s informaes privilegiadas, que no tinham sido registradas na mdia ou quaisquer documentos. Com isso, consegui superar algumas lacunas do precrio registro histrico sobre as polticas pblicas culturais em Pernambuco. Pela impossibilidade de estar participando das arenas discursivas a todo o momento no campo realizei sete entrevistas semi-estruturadas com informantes-chave do campo (representantes das organizaes e do campo dotados de notrio saber) (vide Apndice A Lista dos Entrevistados). Com isso, foi possvel melhorar a qualidade as informaes e colmatar as lacunas das outras fontes de dados. Tambm entrevistei dirigentes e/ou participantes de seis organizaes/movimentos (Apndice A Lista dos Entrevistados) ligados msica de Pernambuco. Ressalto a importncia da coleta de dados primrios nesse estudo, sobretudo considerando os novos agentes organizacionais (de surgimento relativamente recente no campo) como movimentos e organizaes sociais de cultura, pois 50 havia pouco material sobre eles, dado que os refletores da histria oficial (dos dominantes) no os iluminam, por isso realizou-se um registro histrico da voz desses agentes. Os roteiros de entrevistas (vide nos Apndices B e C) foram elaborados para obter dos agentes eventos lingsticos na forma de narrativa, substituindo lgica do esquema de pergunta e resposta comum a esse instrumento de coleta. Utilizei dois roteiros, um para informantes-chave e outro para movimentos/organizaes, que foram moldados de acordo com cada agente entrevistado, tanto antes da realizao da entrevista como no seu decorrer. As informaes que tnhamos sobre os discursos e histria do campo, antes da realizao das entrevistas, possibilitaram que adaptssemos os questionamentos em forma de estmulo aos entrevistados, uma estratgia de provocao da fala dos agentes, quando citvamos alguns eventos ou momentos de contradio e disputa no campo, buscou-se superar a lgica do esquema pergunta e resposta. Com esse tipo de entrevista e forma de coleta de dados, pretendeu-se capturar a gerao de significados dos textos e os elementos de crtica produzidos pelos agentes sociais. Esses dados so considerados textos (discursos) produzidos e distribudos por um conjunto de prticas discursivas e inseridos numa prtica social. As entrevistas com os informantes-chave, com notrio saber e experincia no campo, auxiliaram na descoberta e confirmao de atores importantes do campo, caracterizando a forma de amostragem pela tcnica bola de neve (COOPER e SCHINDLER, 2003). O grupo inicial foi usado para localizar outras pessoas que possuem caractersticas similares, e que por sua vez identificam outras pessoas. Esse tipo de amostragem indicado quando os respondentes so melhor localizados por rede de referncia. Os agentes sociais coletivos considerados na pesquisa foram os movimento/organizaes que atuam na construo das polticas pblicas culturais para a msica em Pernambuco. A maioria desses agentes foi identificado e selecionado pelo conhecimento prvio adquirido na fase de investigaes preliminares, observao direta no campo e indicao dos outros. Em termos dos agentes do campo consideramos as organizaes e movimentos culturais com nvel de influncia nacional, mas com impacto nas esferas estadual e municipal, ligados construo das polticas pblicas para a msica: Estado representado na figura do Ministrio da Cultura MinC e Representao Regional que criou as Cmaras Setoriais, Conselhos (nas esferas nacional, estadual e municipal); Organizaes da Sociedade Civil institucionalizadas que funcionam paralelamente ao Estado como o Sindicato, Ordem dos Msicos do Brasil (OMB), Conservatrio com suas representaes regionais; e as Organizaes empresariais (produtores culturais). 51 No nvel apenas local, restrito ao Estado de Pernambuco, foram consideradas as organizaes/movimentos culturais representativas na construo das polticas pblicas para a msica: a Movimentao do Alto J os do Pinho/ ONG Alto Falante, o Movimento Cultural Boca do Lixo, o Coletivo xito de Rua/Rede de Resistncia Comunitria, o Movimento Alternativo do J ordo, a Articulao Musical Pernambucana e o Movimento Manguebeat, que embora tenham origem no Estado possuem aes que reverberam em nvel nacional, por exemplo, a organizao de festivais, encontros e aes culturais que congregam atores sociais de outros estados ou pases. Essas organizaes e movimentos culturais foram casos ilustrativos de um conjunto maior de manifestaes culturais existentes nas periferias da rea metropolitana e em outros municpios do Estado. Elas foram o foco da pesquisa, pois foi a partir do seu surgimento, junto com as aes discursivas de participao no perodo da redemocratizao (aps a constituio de 1988), que se pretendeu inferir sobre as possveis alteraes no carter da participao e nas posies de poder do campo, decorrentes do processo de construo do SNC. Com esse panorama pde-se inferir at que ponto a idia de participao e de poltica pblica cultural defendida nos discursos do Governo Lula e no iderio do SNC apresentaram-se como mais uma inflexo conservadora no carter da participao social que vem sendo constituda desde a redemocratizao. Para investigar esse aspecto foram selecionados e analisados, pelas categorias da ACD, textos (pecas discursivas) de trs momentos do governo e implementao do SNC (explicitados e analisados no captulo 7 deste trabalho). Por se tratar de uma anlise de poder, esses discursos, falas e textos so entendidos como prticas discursivas e sociais, ou seja, como interaes e lutas sociais travadas atravs da palavra escrita ou falada, que, reconstitudas em forma de textos, foram fruto da Anlise Crtica do Discurso (ACD) baseado principalmente na proposta de Fairclough (2001) e abrangendo outros autores (explorados no captulo 7 deste trabalho). Nessa tica as situaes de interao social tomam uma forma de linguagem, de modo que se abordou os discursos como ao e interao e por isso o foco est no [...] papel das aes discursivas na constituio e sustentao das relaes de poder, na capacidade dos atores manejarem processos discursivos, e na luta dialgica refletida no privilegiamento de um tipo particular de discurso e na marginalizao de outro. (MISOCZKY, 2002, p. 20). A anlise dos dados foi descritiva-interpretativa, os dados foram analisados com olhar fundamentalmente qualitativo com base na fundamentao terico-emprica proposta. A anlise foi precedida da coleta e separao de documentos e literatura existente sobre o tema da pesquisa, assim como as falas consideradas relevantes no campo. As entrevistas foram 52 interpretadas e analisadas a partir das categorias analticas definidas na fundamentao terica. Condensamos essas informaes resultados da anlise e construmos o contexto histrico do campo das polticas pblicas culturais para a msica. Pela recente ascenso do PT ao governo federal e da proposio do SNC, ao invs de construir uma narrativa histrica, abordamos esse perodo especificamente sob a tica da Anlise Crtica de Discurso (ACD). Dessa forma, pretendeu-se atravs das diferentes fontes de dados e estratgias de anlise construir uma interpretao do campo, em que conectssemos os diversos agentes e discursos atravs dos momentos histricos, proporcionando um entendimento e compreenso do fenmeno pesquisado. Esses dados foram usados para fazer uma descrio do contexto histrico para que se compreenda como os agentes constroem o campo e significam o processo de construo das polticas pblicas de cultura para a msica. A partir do panorama da histria poltica do Brasil e de Pernambuco visualizamos o contexto social, onde so produzidos, distribudos e consumidos os discursos, entendidos como sistemas de significaes dos fenmenos culturais e das prticas e comportamentos, no s de natureza da comunicao, mas os signos na forma lingstica ou no. Pelo referencial terico adotado (a teoria de campos de Pierre Bourdieu) o contexto um palco de lutas entre os agentes que visam alcanar uma posio no campo de poder e ditar as regras do jogo, no apenas jog-las. Nessa tica, caracterizaram-se os agentes do campo em relao aos seus recursos de poder e posio no campo, de modo que se possam identificar aqueles que apresentam aes discursivas crticas ou moldadas configurao atual do campo das polticas pblicas. Dentro desse panorama consideramos o surgimento da participao enquanto aes discursivas na relao de poder entre os agentes do campo, definidas a partir dos anos 90, e como marco para anlise desse perodo, considera-se o processo de construo do SNC. Essa caracterizao das aes discursivas de participao e abertura dos espaos pblicos no- estatais foi feita, sobretudo pela anlise do perfil histrico da trajetria poltica brasileira. Abordou-se concentradamente a trajetria das polticas pblicas culturais para a msica em Pernambuco, detalhando a partir do perodo da redemocratizao (a partir de 1988) em que comea-se a propagar fortemente o discurso da participao, mas que na rea da cultura chega somente mais forte no final da dcada de 90. A anlise desse perodo foi aprofundada e demarcada considerando a gnese do Movimento Manguebeat, em paralelo com outras aes nas periferias e os discursos do governo que integram o perodo de construo do SNC no intuito de identificar uma mudana ou inflexo conservadora no carter da participao construda no perodo de democratizao. 53 Compreendida a dinmica e as regras de funcionamento do campo, identificamos algumas mudanas no carter da participao social, com isso inferimos a relao dessas mudanas com as alteraes nos recursos de poder (capitais) e posies dos atores do campo. Caracterizamos os agentes e definimos sua posio no campo a partir da anlise de cada um em relao s categorias de poder que operacionalizam as diferentes quantidades dos capitais econmico, cultural, poltico e simblico e a identificao dos capitais valorizados nos diferentes momentos no campo. Depois de construir empiricamente o espao de relaes entre as organizaes, buscamos conhecer melhor alguns atores coletivos (movimentos e organizaes sociais de msica) especificamente. Atravs disso, identificamos aspectos dessas agentes que definem quais os recursos de poder mais eficiente, junto com a anlise da histria do campo, na definio da posio desses atores no campo. Isso subsidiou a construo de uma narrativa histrica das relaes e lutas entre os atores, em que esclarecemos a formao do habitus do campo, a alterao na valorizao de determinados tipos de capital e a mudana na taxa de converso entre os capitais, ao longo da histria do campo. Com a montagem do panorama histrico da configurao do campo evidenciou-se os momentos de insero e qualificao (no sentido de inferir se com o SNC se estabelece uma participao de novo tipo) das aes discursivas de participao e as mudanas nas posies dos atores no campo, isso possibilitou que identificssemos as mudanas nas regras que definem a configurao das posies de poder e do carter da participao a partir dos anos 90. Realizada essa constatao, analisamos as alteraes nas posies de poder dos atores organizacionais e a relao disso com a introduo das aes discursivas de participao. Compreendemos a importante influncia das aes discursivas no campo em estudo e na construo de propostas de participao poltica na gesto das polticas pblicas e nas relaes sociais cotidiana. Ao trabalhar com um problema do cotidiano dos agentes do campo e com a metodologia que adotamos, pretendemos ter contribudo para a construo de um conhecimento que proporcione subsdios luta poltica desses agentes pela participao social na construo de polticas pblicas e para torn-los mais consciente dos mecanismos de dominao subjacentes. Almejamos assim, auxiliar a prtica concreta dos processos polticos em construo, a implementao do SNC e de outras polticas pblicas culturais. Em termos tericos, almejamos colaborar com o estudo emprico do poder, pela apropriao das teorias e conceitos sociolgicos de Pierre Bourdieu para rea dos estudos organizacionais e administrao de polticas pblicas. 54 4 Elementos histricos da Gnese do Campo Estado e Polticas Pblicas para a Cultura
Para anlise e apresentao dos dados adotamos a construo de uma narrativa episdica, em que os perodos so demarcados por eventos que caracterizam as lutas por mudanas nas posies e pela valorizao de determinados tipos de capital no campo, essas so permeadas por diferentes caractersticas de participao na construo das polticas. Assim, no separamos os agentes envolvidos no processo de elaborao das polticas pblicas de cultura para o segmento de msica (os movimentos/organizaes de msicos e o Estado), mas nos baseamos na cronologia dos perodos caracterizados pelos arranjos, as lutas e os acertos entre os agentes do campo, no entanto fazendo incurses e digresses temporais no texto. A parte emprica da dissertao est organizada em trs captulos, que correspondem aos diferentes momentos da participao dos movimentos culturais na construo das polticas pblicas e na relao com o Estado. O primeiro, entre 1930 e 1984, descreve a Era Vargas e o perodo de ditadura militar. Apontam-se as primeiras iniciativas em termos de poltica cultural e participao poltica da sociedade na histria republicana e de marco de transio para democracia institucional. No campo da cultura foi estabelecida a primeira lei de incentivo cultura e instituiu-se a Lei Sarney. No segundo captulo de 1990 a 2002, apresentam-se os governos federais de orientao neoliberal e a lgica que permeou o campo da cultura. No governo do Estado e prefeitura de Recife, duas correntes polticas antagnicas disputavam a hegemonia poltica no estado, uma ao priorizar o investimento na cultura como estratgia da poltica de turismo e a outra a esttica do Movimento Armorial. Relata-se como o Movimento Mangue e outras movimentaes da periferia de Recife opuseram-se a essas duas correntes. Em 2001, a coligao do Partido dos Trabalhadores ao conquistar a prefeitura de Recife apresentou propostas para a cultura com base no atendimento s demandas e as principais aes na multiculturalidade defendidas pelo Movimento Mangue e nas periferias. Enquanto isso, entre 1999 at 2006, o governo do Estado desenvolve aes na rea da cultura voltadas para 55 eficincia do sistema de incentivo e explorao das manifestaes e movimentos culturais como produtos tursticos. O terceiro captulo aborda a concepo de participao social e de poder, subjacentes s polticas pblicas culturais. Neste ponto situamos historicamente o discurso de participao do PT no governo federal e a poltica que marca desse discurso, o SNC. Para no capitulo seguinte fazemos a anlise de alguns textos ligados aos SNC, utilizando os instrumentos proporcionados pela ACD.
Figura 3 (4) Sumrio dos Eventos Histricos da Anlise dos Dados Fonte: Elaborao prpria.
Anos 30 Diretas 84 Anos 90 Processo de Construo do SNC - 2004 Governos de Orientao NEOLIBERAL Governo de base popular e sindical Institucionalizao da Participao social Corporativismo Descentralizao Espaos Pblicos No-estatais Novos Mov. Sociais Manguebeat e Periferia Poltica Pblica Cultural megaeventos e Leis de Incentivo Forte Discurso e aes para promover a Participao na Gesto da Cultura Discurso de mudana no carter da Participao Movimento Regionalista (1923) Conservatrio Pernambucano de Msica (1930) Sindicato dos Msicos Profissionais de Pernambuco (1935) Golpe de 1964 Poltica Cultural preservacionista e de consolidao da identidade nacional Populismo 1945 Governos Populistas e Autoritrios Intelectuais Burocracia Estatal Insulamento Burocrtico Sindicatos Movimento campons Movimento de Cultura Popular (1960) Ditadura Represso e domesticao da participao Censura e represso declarada Reforo da Tecno- burocracia Vanguarda Poltica e Intelectual OMB (1960) Tropicalismo Movimento Armorial Movimento Udigrudi Movimentos Sociais Urbanos, Rurais, Sindicais, Estudantil CF de 88 MINC (1986) Lei Sarney (1986) Lei Rouanet (1991) Reforma do Estado Produtores e Entidades Representativas Aes e Polticas realizadas pelos Movimentos culturais e das periferias Instabilidade econmica e crise fiscal do Estado Rock Nacional, Hip Hop e Mov. Punk 56 4.1 Movimento Regionalista, Estado Novo - estabelecimento da administrao pblica de cultura e Movimento de Cultura Popular (MCP)
Nesse perodo republicano da histria brasileira identificamos a formao do campo das polticas pblicas de cultura, pois a partir dos anos 30 inicia-se a constituio de um aparelho administrativo estatal e a gnese de alguns movimentos culturais e organizaes da sociedade ligadas s atividades musicais. As experincias de mobilizao policlassista abriram definitivamente as portas da poltica de Pernambuco participao popular, nem sempre em benefcio do povo. Os anos 20 configuram uma poca de muitas agitaes e marco de importantes iniciativas poltico- culturais: a fundao do Partido Comunista Brasileiro, o surgimento do Movimento Regionalista, a criao do Centro de Estudos Sociais, embrio da seo local do Partido Comunista; a instalao do Centro Regionalista, em 1924; e a realizao do congresso Regionalista (ZAIDAN, 2005). O Movimento Regionalista (em 1923) 2 se opunha a alguns aspectos do projeto para o pas proposto pelo governo federal. As atividades do movimento eram as reunies e encontros entre intelectuais e artistas de Pernambuco e de outros estados vizinhos. Era objetivo do movimento defender os valores regionais, baseados na tradio, entendida como a criatividade do povo da regio. Ao mesmo tempo, considerava-se modernista, pois buscava renovao, sem desrespeitar o passado, buscava novas fontes de inspirao no prprio esprito nacional. Essas reflexes impulsionaram, nos estudos antropolgicos e sociolgicos, a valorizao de expresses culturais que eram at ento desprezadas. Com Gilberto Freyre surgem no Brasil os primeiros estudos relevantes das sociologia da rua, sociologia da casa e a sociologia da cozinha (SILVEIRA, 2002). As instabilidades polticas no Brasil dos anos 30 caracterizaram esse perodo com uma ruptura, conduzida pelas elites do pas, a conhecida via prussiana do desenvolvimento capitalista, feita pela conciliao entre o velho e o novo (ZAIDAN, 2005). O governo de Getlio Vargas prope um programa de consolidao do Estado e desenvolvimento do pas, marcando o incio do processo de modernizao da sociedade brasileira. caracterizado pela presena de um aparato estatal com enorme capacidade de intervir na economia, quando se criaram empresas pblicas para a construo da infra-estrutura que possibilitasse o
2 Em fevereiro de 1926 foi realizado o Primeiro Congresso Brasileiro de Regionalismo, no qual foi lanado o Manifesto Regionalista, texto redigido pelo socilogo Gilberto Freyre. 57 desenvolvimento scio-econmico e estabelecimento da ampliao dos direitos de cidadania dos brasileiros. Esse governo criou o Ministrio dos Negcios da Educao e Sade Pblica (1930), o embrio de uma estrutura slida de promoo de polticas pblicas culturais. Em 1934 olhou- se para a cultura popular quando foi criada a Campanha Nacional do Folclore (MOISS, 2001). Nesse contexto, as aes culturais eram direcionadas proteo e preservao do patrimnio, no foi diferente na msica. Em 1930, fundado o Conservatrio Pernambucano de Msica (CPM). Tinha como objetivo difundir o ensino terico e prtico da msica, de forma acessvel a todas as classes sociais. No entanto, nos primeiros anos, o Conservatrio manteve um rano elitista, apesar de ter proporcionado algum acesso a uma arte at ento vista como privilgio da burguesia (ARAJ O, 2005). Com a consolidao do cinema falado em 1929, houve uma grande crise no setor musical, que perdurou pela dcada de 30. Inicialmente no Rio de J aneiro, os msicos se organizaram para pressionar o governo a tomar uma srie de medidas para diminuir os efeitos da crise. Com isso, em 1932, foi fundado no Rio de J aneiro o primeiro Sindicato dos Msicos e estabelecida uma relao direta com o Superintendente do Trabalho. Em Pernambuco, s em 1935, fundado o Sindicato dos Msicos Profissionais de Pernambuco, voltado para aspectos restritos ao exerccio da profisso. Nesse perodo, de acordo com Cury (2002) a formulao das polticas tinha uma perspectiva preservacionista, de poltica cultural voltada preservao do patrimnio. Dois grupos estavam frente do processo de construo das polticas, os intelectuais e os tcnicos do Estado de Vargas. Havia uma forte centralizao na elaborao e gesto das polticas, sem que houvesse um debate direto com a sociedade (CURY, 2002). A caracterstica autoritria de Vargas se exacerba no Estado Novo (perodo da ascenso nazista), quando foram criadas instituies voltadas exclusivamente a apoiar e a valorizar a cultura brasileira. As expresses culturais foram utilizadas como meio de consolidar a ideologia autoritria que dava sustentao ao governo. Para Cury (2002) foram produzidas obras que apelaram consolidao da identidade nacional, ajustada ao gosto do Estado centralizador, embora tenha ocorrido uma tmida participao de artistas e intelectuais na tentativa de influenciar o governo (MOISS, 2001). No governo Vargas, as aes do Estado para a cultura visavam a expanso cultural, mas tinham a homogeneizao da identidade como base. O Estado era responsvel por uma 58 ao pedaggica (no formal) que direcionava a sociedade a preservar os valores culturais, associando cultura e poltica (CURY, 2002). No confuso cenrio poltico e ideolgico do perodo entre guerras, a criao desses rgos e a adoo de polticas especficas para a rea cultural deixou um legado que, se tem forte sentido estatista em muitos aspectos, deixou-se permear, no entanto, pela participao de setores da intelectualidade brasileira, estabelecendo, alis, uma caracterstica que marcaria, por muito tempo, a administrao pblica da cultura brasileira: por influncia desses setores, algumas das mais importantes polticas culturais surgiram na vigncia de regimes no-democrticos. Por isso, a tradio de gesto cultural esteve, muitas vezes, mais sobre a influncia da burocracia do Estado que de setores da sociedade civil, mesmo em momentos de mudanas institucionais importantes (MOISS, 2001, p.25-26) (grifos nossos).
Depois da segunda guerra, inaugura-se a fase democrtica populista, quando se instituiu as eleies diretas, e os espaos administrados com uma viso extremamente tcnica e autoritria foram politizados. A administrao das polticas pblicas de cultura foi permeada por uma viso tcnica e burocrtica, em que houve o insulamento burocrtico de rgo pblicos que usavam critrios tcnicos como justificativa poltica para a no permeabilidade da participao da sociedade e atendimento das demandas. A participao na gesto era restrita aos tcnicos e alguns intelectuais que compartilhavam as proposies do regime. Com isso, pode-se perceber nessa fase inicial que havia uma forte centralizao na elaborao e gesto das polticas, sem que houvesse um debate direto com a sociedade. (CURY, 2002). Mesmo assim, a matriz administrativa, formada entre os anos 30 e 40, marcou a rea cultural pelo fenmeno do insulamento burocrtico dos rgos pblicos, isolando-os da sociedade, criando resistncias execuo das polticas (MOISS, 2001). Por isso, o governo instituiu espaos de negociao de demandas com a sociedade, os principais foram os sindicatos. At mesmo os movimentos de resistncia como o Regionalista, que se opunham ao projeto de homogeneizao da identidade nacional, restringiam suas aes no plano institucional como a criao do Instituto J oaquim Nabuco de Pesquisas Sociais (em 1949), quando Gilberto Freyre ocupava mandado de deputado federal. Nos anos 50 nasceram iniciativas polticas, contagiadas pelo clima de agitao desenvolvimentista que, preocupadas com as desigualdades regionais, gestaram o Congresso de Salvao do Nordeste, em 1954. Este deu origem Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste (SUDENE), em 1958 - um importante instrumento do planejamento regional destinado a combater as desigualdades sociais, atravs de incentivos fiscais para a industrializao, do apoio introduo de processos regionais do uso e cultivo da terra, bem 59 como da liberao de lotes para a reforma agrria - idealizada por Celso Furtado. Tambm foi o perodo de organizao do movimento campons e dos trabalhadores agrcolas, quando se formaram as ligas e sindicatos rurais (ZAIDAN, 2005). Esta efervescente movimentao da sociedade, representada localmente pelas alianas entre usineiros e industriais, trabalhadores, camponeses, classes mdias urbanas e a esquerda teve uma breve existncia no instvel contexto poltico nacional pelas prprias contradies do nacional desenvolvimentismo. Em 1961, ano em que J nio Quadros candidato Presidncia da Republica, aprofundou-se a represso do Governo do Estado ao movimento campons, com o esvaziamento paulatino da SUDENE enquanto rgo de planejamento e interveno regional. Houve uma radicalizao produzida pelas ambigidades e hesitaes da prpria repblica populista desses anos. Por fim, com a renncia de J nio a instabilidade poltica assolou o pas. J oo Goulart, o vice-presidente, assume o poder com a tutela do Congresso (em razo da emenda parlamentarista votada em 1963), e move-se entre dois focos: de um lado, uma frente conservadora - alimentada pelo imperialismo estadunidense- de outro, a frente nacionalista democrtica apoiada pelos partidos de esquerda, movimento sindical e outros. O presidente hesita em tomar medidas radicais e definidas, para evitar um golpe de direita (ZAIDAN, 2005). Nesse contexto, surge a proposta de transformaes sociais defendidas por J oo Goulart, no governo federal (1963-1964) e, em Pernambuco, pela gesto de Miguel Arraes (1963-1964) baseadas no nacionalismo-reformista. Esse governo popular abriu canais de recepo das demandas dentro dos desgnios nacionais, articulando-se com classes populares, setores progressistas e nacionalistas (SOUZA, 2002). Nesse ambiente, as foras progressistas se reaglutinaram em Pernambuco para eleger Miguel Arraes como governador, em 1963. A vitria da coligao que elegeu Arraes foi possvel em funo da desagregao do sistema partidrio estadual e pela progressiva desinstitucionalizao da poltica dos movimentos dos trabalhadores rurais, que originou vrios congressos, encontros e organizaes. Foi criada nova institucionalidade democrtica que contemplou a participao dos trabalhadores rurais e camponeses no complicado jogo das alianas polticas. Arraes mudou as prioridades da administrao estadual, elegendo o povo (os camponeses e trabalhadores rurais) como a prioridade nos marcos da legalidade constitucional ento vigente, estendendo a Legislao Social Trabalhista ao campo e construindo o Movimento de Cultura Popular (MCP) (ZAIDAN, 2005). No incio da dcada de 60, em Recife, artistas, intelectuais, polticos, estudantes e religiosos preocupavam-se com os problemas na educao e na cultura da populao. A partir 60 da pluralidade de perspectivas: dos desgnios de Abelardo da Hora em promover a cultura; das inquietaes dos educadores catlicos em amenizar a problemtica educacional; da vontade poltica do prefeito Miguel Arraes em priorizar a questo educacional e cultural; de Geraldo Vanucci, regente do coral Bach, que trouxe a dana, o canto e a msica; dentre muitas outras contribuies, principalmente da contribuio voluntria de estudantes, comunidades e associaes, nasce o Movimento de Cultura Popular (MCP), instituio sem fins lucrativos, com sede no Stio da Trindade, em Recife Pernambuco (SOUZA, 2002). O MCP tinha por objetivo atender s camadas populares democratizando as aes culturais e educacionais, direcionando-as para os contextos populares. Para Souza (2002), o iderio e aes de MCP tinham orientao nacionalista de cunho reformista. Com uma postura marcadamente antiimperialista (representada pelo projeto de modernizao Aliana para o Progresso, orientado pelos EUA), defendia o investimento dos lucros no pas e monoplio estatal. Propunha reformas educacional e agrria, esta no limitada garantia da terra, mas a outras questes necessrias sua sustentao e desenvolvimento (SOUZA, 2002). Com o MCP a educao foi colocada como prioridade na gesto pblica municipal do governo de Miguel Arraes. Essa gesto trouxe uma nova abordagem poltica de educao, que seria mais voltada para os interesses populares. Nessas gestes de Arraes (municipal e estadual, de 1960 a 1964), aconteceram investimentos significativos na rea de educao baseadas numa concepo de cultura popular homognea, autntica, autnoma (SOUZA, 2002). A partir de uma viso idealista da cultura popular, o Movimento de Cultura Popular tentou resgatar as produes culturais tradicionais antes vividas pela populao, mas esquecidas, bem como apresentar novos valores culturais existentes nacionalmente, que o povo no conhecia. Partindo de uma viso romntica, indigenista, folclorista, nacionalista, a cultura popular interpretada pelo MCP est relacionada pureza, homogeneidade, autenticidade (SOUZA, 2002). No contexto de radicalizao poltica, efervescncia dos movimentos sociais e instabilidade das instituies polticas, a experincia do Governo popular' no poderia sobreviver diante da mobilizao ideolgica das classes mdias urbanas, atemorizadas com o comunismo. Quando a coligao dos partidos de esquerda, catlicos progressistas, sindicalistas e independentes se uniram ao movimento campons e contemplou suas reivindicaes, desequilibrou o arranjo da repblica populista (de 1945 a 1964), dando a largada para conspiraes civis e militares que derrubariam o Presidente da Repblica e Governador de Pernambuco (ZAIDAN, 2005). 61 4.2 Ditadura, Movimento Armorial e a Resistncia Cultural ao regime
A frgil institucionalizao do quadro poltico, junto mobilizao anticomunista das classes mdias urbanas, conduziu a um golpe de direita no Brasil. O regime implantado pelos militares unia a centralizao poltica, represso s liberdades civis e um furor desenvolvimentista. O golpe de 31 de maro de 1964 imps o Estado capitalista monopolista. O pas viveu o clima da euforia desenvolvimentista, com represso aos sindicatos e partidos de esquerda, bastante ajudado pelo brilho platinado da indstria cultural brasileira moderna (principalmente a Rede Globo de Televiso). A poltica de Pernambuco, no foi diferente do padro centralizador intervencionista dos militares no resto do Pas. O Estado teve quatro governadores indiretos, que atuaram de forma subserviente aos militares, sem transparncia administrativa e realizando grandes obras pblicas. O regime produziu uma falta de renovao da vida poltica brasileira e uma sociedade civil diferenciada buscando formas de participao (ZAIDAN, 2005). No Estado reforado o desenho tecnoburocrtico, com um esvaziamento da elite poltica. O corporativismo de Estado volta a ser um eficaz instrumento de controle e manuteno de submisso da classe trabalhadora, estando a servio dos governantes e segmentos empresariais (ALMEIDA, 2004). Manteve-se a dominao burocrtica e a relao autoritria Estado-Sociedade, e foram reprimidas todas e quaisquer iniciativas de uma participao crtica. Mesmo assim, muitas formas de resistncia continuaram existindo e questionando o regime, como mobilizaes de grupos de esquerda focadas no papel da cultura e acesso das camadas populares, como os Centros Populares de Cultura (CPC). Como um meio de legitimar o regime poltico, ressurgem as tentativas de obter a adeso de artistas e intelectuais na gesto das polticas pblicas. Contudo, os assuntos culturais e artsticos recebem um tratamento centralizado na estrutura de governo (MOISS, 2001). De modo que, [...] a ao dos governos militares na rea da cultura, se foi acompanhada da criao e da reordenao de instituies, revelando interesse de se ampliar o papel do Estado, teve tambm sua face repressiva ao censurar filmes, peas de teatro, publicaes e outras formas de expresso cultural; ao mesmo tempo em que se criavam estruturas de apoio e de expanso das atividades culturais, restringiam-se meios de expresso artstica e cultural, repetindo, de certa forma, o que havia ocorrido nos anos 30. Por isso, tambm no perodo dos governos militares, a cultura voltaria ser objeto da ao dos tcnicos da rea (MOISS, 2001, p. 31-32).
62 No plano econmico, os anos 70 foram conturbados pelo choque do petrleo e o rompimento do acordo poltico internacional que visava estabilizar as taxas de cmbio. No plano social, foram marcados por uma forte represso mobilizao social e o fechamento dos poucos espaos (sindicatos e partidos) de negociao. Restabeleceu-se, porm, um amplo movimento cultural contra a represso, entre vrias convenes sociais, uma emergente contracultura que se alastra pelo pas e fora dele, os novos movimentos tornaram-se espaos de rompimento de subordinaes [...] de recusa de um lugar e de uma cidadania regulados e restritos [...] fez desses movimentos sociais construtores de uma nova esfera pblica no Brasil (ALBUQUERQUE, 2004, p. 19). A msica brasileira foi uma das artes usadas para afrontar o regime poltico, para controlar essas expresses artsticas, em 1960, foi criado um rgo para regulamentar o exerccio da profisso de msico, em paralelo aos sindicatos, a Ordem dos Msicos do Brasil (OMB) 3 , juridicamente estabelecido como conselho de profisses. Nesse perodo a Ordem foi usada como instrumento de controle, represso e censura da expresso artstica musical. Nacionalmente em termos de movimentos de msica surge o Tropicalismo, considerado como um movimento esttico, encabeado por Caetano Velozo e Gilberto Gil, que mesclou manifestaes culturais tradicionais brasileiras com inovaes estticas. O Movimento tinha objetivos sociais e polticos, pois lutou por um pas mais aberto culturalmente s novas estticas e pelo aprofundamento do dilogo entre o Tradicional e o Moderno (MELO, 1998). No Nordeste, esse Movimento teve algumas caractersticas peculiares, ilustradas pelo 1 Manifesto Tropicalista Nordestino, no qual os msicos e intelectuais realizaram encontros, e discusses, e lanaram outro manifesto, que foi muito mais contundente e de maior amplitude, o Inventrio do Feudalismo Cultural Nordestino. O Inventrio definia o tropicalismo como uma posio de radicalidade crtica criadora, no criticava apenas a tradio, mas questionava entidades intocveis como os Conselhos de Cultura e as Academias (TELES, 2000, p. 111-112, 114, 119 e 123). Este movimento, com uma participao totalmente margem da poltica institucional, criticou contundentemente os mecanismos e instituies formais de participao como conselhos, academias. A participao construda nesse movimento era espontnea e muitas vezes clandestina.
3 Criada pela Lei N 3.857 de 22 de dezembro de 1960, que estabelece no Art. 1 que a Ordem tem a finalidade de exercer, em todo o pas, a seleo, a disciplina, a defesa da classe e a fiscalizao do exerccio da profisso do msico, mantidas as atribuies especficas do Sindicato respectivo. 63 O Movimento Armorial, surgido nos anos 70, foi, por sua vez, uma bandeira de luta contra o que seu idealizador identificou como processo de descaracterizao e vulgarizao da cultura brasileira. Por definio [...] o Movimento Armorial teve e tem como objetivo principal a criao de uma arte brasileira erudita baseada na raiz popular da nossa cultura [...] (SUASSUNA, 2002). Nesse perodo, o regime militar estava em pleno funcionamento, discutir cultura era suspeito, e cultura popular era subversivo. Um dos poucos lugares onde se discutiu cultura popular foi em Recife, bero do Movimento. O Armorial foi uma criao de Ariano Suassuna, considerado pelas alas de esquerda da universidade como reacionrio e de direita, enquanto era considerado esquerdista para os que estavam no poder. A esquerda condenava a vinculao de Ariano ao Departamento de Estudos Culturais (DEC), e sua arte era considerada a servio do Regime, pois a msica vinculada ao Armorial era usada nas propagandas oficiais. Essas crticas das esquerdas a Ariano, se intensificaram quando ele assumiu a Secretaria de Cultura do Municpio e atravs dela contrariou os discursos polticos mais engajados, ao propor que a cultura popular fosse um meio e modelo de construo da nacionalidade brasileira. [...] Essa cultura, viva e incorruptvel, representava uma verdadeira resistncia a todas as formas de represso. [...]. Ariano Suassuna operacionalizou suas idias distribuindo ttulos armoriais queles que ilustravam suas idias (BRITO, 2001, p. 68-69). Nesse Movimento a participao era basicamente dos intelectuais e msicos de formao erudita, que buscaram criar uma arte erudita a partir dos elementos da cultura popular. A participao popular era indireta, tinha como interlocutores os intelectuais e acadmicos que mediavam a relao do popular com a arte erudita. A atuao do Movimento Armorial, usou como bases os elementos e instituies polticas estabelecidas. Nessa mesma poca, surgia em Recife a cena udigrudi. O Movimento udigrudi se inspirava nas idias hippies sem a preocupao em construir uma cena local atravs de manifestos ou trajes. Seus idealizadores realizam em 1972 a I Feira Experimental de Msica do Nordeste, era algo fora dos padres comerciais, pois a feira era aberta a todos e no havia cobrana de ingresso. A Feira aproximou msicos que trabalhavam dispersos. Essa movimentao no foi uma ao premeditada, aconteceu sem respaldo da imprensa (TELES, 2000, p. 148) ou do Estado e, inclusive sofreu represso poltica. Apesar de no terem ligaes diretas, esses movimentos culturais, cada um sua maneira, questionaram a represso social, poltica e artstica sofrida naquele perodo. Foram por isso, importantes agentes de construo de um discurso de contestao, que fez oposio ao regime usando como meio as manifestaes artsticas. 64 Pressionados pelas diversas prticas de mobilizao da sociedade, o regime implantado pelos militares foi vtima das suas contradies. O processo de uma modernizao da economia brasileira, custa do achatamento salarial, hiperinflao e endividamento externo, despertaram foras polticas e atores sociais, que no foram contidos pelo bipartidarismo oficial. Nas eleies proporcionais de 1974, a oposio venceu o regime militar, foi o primeiro indcio que o processo de abertura poltica suplantou o projeto dos militares (ZAIDAN, 2005). A vitria das oposies nas eleies de 1974 marcou um perodo em que o Estado formulou polticas de maior amplitude e tolerncia. Nesse perodo houve uma preocupao em redimensionar o investimento e reatar a proximidade com a classe artstica e a sociedade civil que faziam resistncia ao regime (CURY, 2002). Apesar de ter sido mantida nesse perodo uma viso protecionista do Estado sobre a cultura, Alosio Magalhes, responsvel pelo Centro Nacional de Referncias Culturais (CNRC), inaugura uma nova prtica no setor cultural por meio da realizao de seminrios com tcnicos de vrias reas para que atuassem junto sociedade civil nas suas reivindicaes, rearticulando os canais de reivindicao do setor. Mesmo assim, permaneceu o carter tutelar e protecionista do Estado em relao cultura (CURY, 2002). Assim, nos dois perodos descritos a Era Vargas e a ditadura militar, Como polticas pblicas e, portanto, de cunho nacional, apresentaram-se, nos dois momentos histricos, fragmentrias e pouco satisfatrias no caminho da democratizao e da participao da grande maioria da populao brasileira no campo da cultura (CURY, 2002, p. 59 e 61).
A complexidade e a diferenciao da sociedade brasileira, gerada pela modernizao conservadora, produziu demandas incompatveis com o limitado espao de participao poltica. No incio dos anos 80, ficou evidente que o processo de abertura no era controlado pelos militares, mas pela sociedade civil (OAB, ABI, CNBB), o sindicalismo do ABC paulista, o movimento de intelectuais, estudantes e entidades comunitrias. Houve uma reorganizao da participao institucional para oposio ao regime. O sistema bipartidrio, criado pela ditadura, tornou-se um instrumento de canalizao da insatisfao social. Tentou- se, ainda nos anos 80, uma reforma partidria para conter os avanos eleitorais da oposio, que no deu certo. O centro manteve-se unido esquerda, isolando o partido do Governo nos Estados (ZAIDAN, 2005). As idias de participao nas relaes trabalhistas comearam a ganhar evidncia no final dos anos 70, com o ressurgimento dos movimentos trabalhistas e sindicais, aps as greves de 1978, os trabalhadores vivenciaram a experincia da negociao direta como forma 65 de resolver os embates trabalhistas. Esse fato impulsionou a discusso das formas de interveno dos operrios em aspectos da gesto empresarial, o que proporcionou os primeiros significados associados participao na dcada de 80. Os Representantes dos Trabalhadores, Delegados Sindicais, as comisses de fbrica e a discusso sobre a interveno dos trabalhadores em assuntos referentes ao mundo fabril colocavam em evidncia o tema da participao dos trabalhadores nas empresas. (DONADONE e GRN, 2001, p. 115) Para o movimento sindical, a participao surgia como uma alternativa de atuao face ao repressora do regime militar, que negociava com as empresas a introduo de representantes dos trabalhadores (DONADONE e GRN, 2001, p. 115). A participao dos trabalhadores iniciada no movimento sindical, logo se ampliou para os partidos polticos, como, por exemplo, o Partido dos Trabalhadores (PT). Esses partidos originados dos movimentos sindicais levaram sua concepo de participao para as instncias de governo quando se estabeleceram no poder. No entanto, segundo Baiocchi (2003, p. 7) a idia de governos participativos das cidades anterior s experincias de governo do PT, surgem com os movimentos sociais e urbanos nos anos 70 que trouxeram uma viso diferente da democracia urbana e participao poltica. Por exemplo, as associaes de bairro fundaram-se sob as idias de educao popular e busca pela autonomia das agncias governamentais. Esse perodo marcado por uma forte mobilizao e ampla participao da sociedade em torno das questes polticas, que se originaram nos movimentos contra a ditadura. Por causa da represso, a estratgia de participao foi predominantemente infra-poltica, embora sistematizada por organizaes como sindicatos, partidos polticos, movimentos sociais urbanos e rurais e o movimento estudantil. Toda essa mobilizao foi dirigida por uma vanguarda poltica e intelectual, em parte do quadro de representao poltica institucional antes do golpe militar. Esses dirigentes apoiaram-se nesses movimentos de base populares para restabelecer a institucionalidade poltica e as regras democrticas bsicas no jogo social e estabelecer uma participao para o povo.
66 4.3 (Re)democratizao - criao do Ministrio da Cultura e a Constituio Federal de 1988
No cenrio internacional, as crises do petrleo e do sistema financeiro internacional fizeram as agncias internacionais pressionarem por polticas de estabilizao e ajuste na Amrica Latina. Esses acontecimentos agravaram a crise da ditadura militar, explicada principalmente por dois processos que marcaram os fins da dcada de 70, incio dos anos 80 no Brasil: a mobilizao popular pela democratizao e a crise econmica e fiscal/financeira do Estado, marcada pelas altas inflaes, expanso dos dficits e dvidas externas (DINIZ, 1997), tambm conseqncia das opes da poltica econmica do governo militar. Nesse perodo surgiram os novos movimentos sociais, que se constroem como espaos de reivindicao, constituindo uma teia de organizaes populares na luta pela ampliao de direitos, frente ao perodo de recesso econmica. Com o fim do perodo militar abre-se espao para uma nova experincia democrtica na gesto pblica de cultura. Com a criao do novo Ministrio da Cultura em 1985 (Decreto 91.144), tendo como ministro Celso Furtado (em 1986), as polticas pblicas passaram a demonstrar um claro arejamento democrtico para a rea, [...] depois de anos de decises restritas burocracia estatal, que, no entanto, teria pouca durao. (MOISS, 2001, p. 33). Celso Furado marcou a gesto da cultura do pas na redemocratizao. Abordou nas suas primeiras declaraes a Economia da Cultura, considerando-a uma disciplina ramo da Economia. Adotou como linha de ao e procurou valorizar a dimenso econmica dos projetos, na medida em que atividades culturais devem ser observadas como um processo de produo, disse ele no ano em que foi empossado. Foi na curta passagem pelo Ministrio (mar. 1986 jul. 1988), que o Presidente Sarney assinou a primeira lei de incentivo cultura (MELO, 2006, p. 40-41). A Lei Sarney (Lei 7.505, de 2.7.86) foi um marco na relao do Estado com a comunidade artstica e cultural. A nova lei visava atrair investimentos privados para o financiamento da cultura que por meio da iseno do imposto de renda devido pelas empresas. Com isso, o Estado abria suas decises ao mercado e, ao mesmo tempo, interligava os seus gastos s demandas da sociedade, estimulando a relao direta entre produtores, artistas e empresrios. Entretanto acabou por incorporar uma concepo bastante liberal sobre a democratizao da gesto de cultura, deixando-a a cargo do mercado (MOISS, 2001). O debate poltico da Nova Repblica girava em torno da crise econmica e do combate inflacionrio. A partir de 1985 foi implantada uma srie de planos econmicos com o 67 objetivo de diminuir as altas taxas de inflao. Viveu-se uma poca marcada por grandes oscilaes na taxa de inflao e no produto real, acompanhada de sucessos e fracassos nos planos econmicos. Todo esse processo aconteceu quando o Brasil se encontrava excludo do fluxo de capitais internacionais e num ambiente de democratizao, em que havia grande presso social e poltica. O movimento de democratizao, o processo constituinte e a participao, principalmente, dos novos movimentos sociais, foram concretizadas em 1988 com a Constituio, que prev a participao direta dos cidados atravs dos chamados institutos da democracia direta ou semi-direta [...] (ALBUQUERQUE, 2004, p. 21). Institucionalmente, a constituio de 1988 foi um marco de mudanas nas estruturas de representao, diversificando e pluralizando mais a representao dos interesses (TAPIA, 2004; ALMEIDA, 2004). A Constituio Federal de 1988 instituiu a repartio das receitas, limitando a capacidade de gastos e coordenao de polticas do governo federal e autonomia dos entes federados. Foram definidos os mecanismos de transferncias de recursos (os Fundos de Participao) para os governos subnacionais, exceto gastos com sade e educao. Na prtica a gesto das polticas sociais do governo militar foi mantida, a Unio a principal instncia financiadora, coordenadora e normatizadora das relaes entre as esferas de governo (ARRETCHE, 2004). A concentrao federal, segundo Arretche (2004), facilita a coordenao dos objetivos da poltica, reduzindo os conflitos entre programas e permitindo diminuir as desigualdades regionais. Contudo, a preocupao era muito mais em descentralizar do que efetivamente redistribuir. No mbito da cultura, a descentralizao e a autonomia dos estados e municpios permitiu que fossem realizados gastos mais significativos com cultura, principalmente via renncia fiscal. Esses acontecimentos no campo poltico, tambm se refletiam no campo cultural. A msica dos anos 80, segundo Teles (2000, p. 225), caracterizada pela hegemonia do Rock Brasileiro na msica nacional, os olhares estavam todos voltados para Rio de J aneiro, Braslia e um pouco menos em So Paulo e Porto Alegre. O Nordeste, que tinha engordado as contas das multinacionais do disco em meados dos anos 70, foi ofuscado. Assim, a dcada de 80 caracterizada como anos mornos para a produo musical de Pernambuco e uma fase de transio, longa, pois [...] foi nessa dcada que comearam a partir para a luta os msicos que criaram a efervescente cena pop recifense dos anos 90.. A produo cultural local ficou bastante ofuscada pelo que vinha de fora, embora na cidade vivessem alguns artistas que trabalhavam de forma isolada, mas no se uniam em torno de uma proposta esttica ou poltica. Foi o momento do surgimento de alguns guetos e bandas 68 nas periferias e o perodo de abertura tambm para as influncias de mbito global como foram o Hip-Hop e o Movimento Punk. Nesse perodo as manifestaes culturais existiam isoladamente, mas no estabeleciam um dilogo ou realmente uma movimentao no Estado, foi um perodo de incubao dos movimentos culturais que despontam nos anos 90. Alguns grupos musicais emergentes, em 1987, participaram de um encontro realizado pelo J ornal do Commercio. No debate apontaram-se como principais dificuldades dos grupos: a falta de espao para apresentaes e a inexistncia de produtores interessados em contratar bandas de rock, pela dificuldade de conseguir patrocnio, pois os grupos locais no possuam pblico definido. Cogitou-se formar uma cooperativa, mas a divergncia de estilos musicais no permitiu que se concretizasse. A gerao da dcada de 80 se organizou baseados no do it yourself, o que influenciou alguns artistas da gerao da dcada de 90 (TELES, 2000). Na dcada de 80 quase todas as regies do Pas tiveram seus representantes na msica rock. Com a saturao da gerao 80, as gravadoras majors nacionais voltaram os olhares para o underground das bandas independentes de garagem. Foi um perodo de conquista de liberdade poltica, por uma sociedade marcada por praticas polticas e relaes sociais autoritrias e ao mesmo tempo de cerceamento econmico. Depois de uma conquista poltica, a sociedade se deparou com um problema de ordem econmica, que direcionaria o debate nacional, muito mais para o campo da estabilizao econmica do que da construo da democracia. Esse contexto foi um terreno frtil para a justificao e dominao do discurso neoliberal que predominou na dcada de 90. 69 5 Anos 90: neoliberalismo, polticas culturais e os novos movimentos culturais
Durante as dcadas 1980 e 1990 travou-se um intenso debate sobre a crise de governabilidade e credibilidade dos Estados na Amrica Latina. Esse debate tinha razes no contexto internacional de reforma do aparelho do Estado originrio da Europa e dos Estados Unidos (PAES DE PAULA, 2005). Era uma resposta crise do Welfare State e os primeiros sinais do diagnstico neoliberal sobre o problema do tamanho do Estado. No Brasil, apesar de algumas polticas de ajustes na dcada de 80, esse debate amplia- se nos anos 1990, quando se discutiu a Reforma Gerencial. Isso favoreceu a emergncia de uma articulao poltica de carter liberal, encabeada pelo Partido da Social-Democracia Brasileira (PSDB) que chegou ao poder no governo federal, e segundo Paes de Paula (2005, p. 38), baseou-se em estratgias de desenvolvimento dependente e associado; em estratgias neoliberais de estabilizao econmica; e nas estratgias administrativas dominantes no cenrio das reformas do Estado orientadas para o mercado. A Administrao Pblica Gerencial foi concebida como modelo ideal para o gerenciamento do Estado reformado e para Boron (2006, p. [...]) a expresso Reforma do Estado [...] levou a aes direcionadas para o corte nos oramentos pblicos, dispensa massiva de servidores pblicos e cortes nos direitos de trabalho. Isso representou uma racionalizao e modernizao do setor pblico promovida pelos governos do G-7, FMI, Banco Mundial e BID (Banco Interamericano de Desenvolvimento). O perodo inicial da redemocratizao governado por uma poltica neoliberal, ou seja, com uma lgica contrria ao que havia sido conquistado pelas lutas sociais. Os governos que se sucederam nos anos 90, sobretudo o do PSDB, segundo Albuquerque (2004), fizeram uma reforma do Estado com uma lgica quase inversa ao que havia se conquistado pelas lutas sociais, em que houve uma transferncia de responsabilidades sociedade, sem fortalecer a cidadania, pois os espaos de participao foram usados apenas para respaldar decises polticas j tomadas. A cidadania ganhou um significado neoliberal, que inclui as pessoas como consumidores (insero no mercado sinnimo de incluso social), desfalecendo a essncia instituinte e poltica em construo nos anos de luta pela democracia. 70 Santos (1997) questiona a reemergncia da sociedade civil no discurso poltico dominante, pois o que est verdadeiramente em causa nesse discurso a substituio do intervencionismo social, interclassista, tpico do Estado-Providncia por um intervencionismo bicfalo, mais autoritrio ao operariado e pequena burguesia assalariada e mais diligente no atendimento s exigncias macroeconmicas de acmulo de capital. Da consideramos que [...] o neoliberalismo leva a uma concepo ideolgica e a uma prtica poltica profundamente autoritria na gesto dos assuntos pblicos. Isto , o dilema neoliberal no entre o Estado e o mercado, como seus idelogos querem nos fazer acreditar, mas entre democracia e o mercado. E seus agentes no hesitam em sacrificar o primeiro em favor do segundo. (BORON, 2006, p. [...]). A conjugao da abertura poltica (redemocratizao) com a instalao de governos de orientao neoliberal foi um obstculo a mobilizao da sociedade. O discurso de reduo das despesas e gastos pblicos do Estado como o nico meio de resolver a crise fiscal e inflacionria foi a justificativa econmica e financeiramente para no priorizar o atendimento s reivindicaes sociais. Alm disso, houve um grande choque entre a lgica dos movimentos e da mquina pblica, pois a prpria identidade do movimento estava calcada na idia de espontaneidade e de uma identidade particular criada internamente, que se tornava difcil encontrar os caminhos para participar conjuntamente da administrao pblica. (CARDOSO, 2004, p. 87). A problemtica na relao dos movimentos com o Estado expressa-se na representao, pois os movimentos sempre sentiram dificuldade em definir seus representantes, por terem uma viso totalizante e coletiva (CARDOSO, 2004). 5.1 Da Lama ao Caos, o Movimento Mangue e a construo de outra realidade cultural
A rea da cultura sofreu no segundo governo ps-redemocratizao (em 1990) com o poder discricionrio de Fernando Collor e suas medidas, que destituram os mecanismos e instituies culturais criadas, como o Ministrio da Cultura (MOISS, 2001). Apesar da reao de vrios tcnicos, artistas, polticos e jornalistas, no houve dilogo com a sociedade. S com a intensificao da resistncia, em 1991, toma posse na Secretaria de Cultura, Srgio Paulo Rouanet, dando os primeiros passos em direo mudana da poltica. Mesmo distante da classe artstica, o governo se esforou para reconciliar a cultura com o mercado, reelaborando a lei Sarney, transformando-a em lei Rouanet. 71 A partir desse arcabouo legal criou-se uma estrutura de participao das entidades representativas dos setores culturais na seleo de projetos, tais como Comisses e Conselhos que avaliam os projetos, [...] claramente um padro de relaes mais democrtico. (MOISS, 2001, p. 37). Como a deciso final ficava a cargo das empresas, no se pode considerar que o mecenato estabeleceu um padro mais democrtico na gesto da cultura, mas sim mercadolgico. Apesar da Lei Rouanet ser defendida pelos produtores culturais das capitais e reas metropolitanas, ela acusada pelas distores. Uma das principais crticas a perverso do sistema de patrocnio, pois as empresas que patrocinavam manifestaes culturais com seu prprio oramento deduzem agora o patrocnio do imposto a pagar (MELO, 2006, p. 40-41). As empresas decidem sobre o uso dos recursos pblicos, frutos de iseno, e o governo abstm-se de formular a poltica de cultura, apesar de financi-la indiretamente. Isso ficou evidente quando o Banco Central estabeleceu uma poltica de estabilizao, que aumentou os juros, com isso a maiores ganhos no mercado financeiro do que na produo. Dificultou a captao de recursos pelos produtores culturais junto s empresas e desencadeou o boom de Centro Culturais, fundados e mantidos por Instituies Bancrias e Financeiras, com recursos da iseno fiscal. Em Pernambuco, no incio dos anos 90, a poltica pblica cultural estava sintonizada com a do governo federal, pelo alinhamento dos dirigentes polticos. A maioria dos produtores caracterizava-se pelo amadorismo e pela relao com os meios oficiais, na demanda de subvenes, subsdios e patrocnios. Era uma cultura funcionria pblica. Algumas iniciativas isoladas de produtores tentavam suprir o vcuo deixado pelas aes governamentais, que tinham pouca credibilidade. Os governos tinham como marca a retrica, na prtica pouca ao e falta de um esprito pblico. Os programas de governo para a cultura no eram declarados e transparentes e, a cada mudana de governo tudo comeava do zero (HLIO, 1990). Os governos atribuam cultura a capacidade de gerar retorno econmico, denotando que a valorizao do capital cultural estava atrelada ao retorno econmico. Era uma aplicao da viso neoliberal sobre a cultura misturada a um aparelho de Estado contaminado por vcios tecnocratas e clientelistas. Quando os governos realizavam uma ao cultural mais efetiva como V Congresso de Cantadores do Recife 4 em 1990, no governo de Miguel Arraes, os
4 Em 1948 acontecia o primeiro Congresso de Cantadores do Recife, Ariano Suassuna era um dos seus organizadores. Apesar do sucesso, s foi realizado novamente em 1987, quando o Governo do Estado abraou a 72 artistas entendiam essas aes como ddivas e no como um direito constitucional conquistado. A Constituio de Pernambuco 5 dedica 478 palavras a cultura. No texto h contradies que vo da garantia da cultura a todos at o benefcio de alguns grupos como a Academia Pernambucana de Letras, o Instituto Arqueolgico, Histrico e Geogrfico e os artistas plsticos. A Constituio prev a equalizao das aes culturais no Estado como uma forma de superar as superposies e paralelismos nos governos municipais. Na prtica, entretanto, todas as aes culturais do governo do estado partiam dos rgos do governo situados em Recife e no havia repartio de recursos entre os municpios. O texto Constitucional garantia a participao das entidades representativas dos produtores culturais na discusso dos planos e projetos culturais e das entidades nos conselhos, sales, eventos e comisses julgadoras de concursos. No entanto, at data da publicao do texto, segundo o autor, no havia notcia oficial de qualquer participao das entidades no mbito do governo (HLIO, 1990). A distribuio de recursos e a descentralizao na formulao das polticas pblicas para a rea da cultura, que estavam previstas no texto constitucional, tardaram em acontecer e, quando aconteceram foi pontualmente nos eventos, concursos, etc. No incio dos anos 90 as produes culturais de Recife tinham dificuldades de captar recursos, pois muitas empresas j recebiam incentivos fiscais (para se instalar no Estado) e outras com o agravamento da crise econmica cancelaram os patrocnios (FONTANA, 1990). O aparente descaso do governo com a cultura, deixava a rea cada vez mais vulnervel s mudanas e transformaes na estrutura da economia do pas e no mercado. No incio dos anos 90, no contexto poltico estadual, formava-se uma conjuntura, que se alinharia com a poltica nacional. O Governo de J oaquim Francisco (1991-1995) caracterizou-se no plano da cultura pela realizao de grandes eventos e alguns projetos e aes isoladas, sem um programa de governo para a cultura declarado, suas aes apenas indicaram a interao da cultura com a promoo do turismo. O governo, apesar disso, apoiou a realizao do Congresso de Cantadores 6 e estabeleceu como marca a criao, em 1991, do I Festival de Inverno de Garanhuns (FIG). O
idia e realizou o II Congresso de Cantadores do Recife, no ano seguinte foi repetido, sendo que em espao maior devido amplitude que o evento tomou. 5 A Constituio do Estado de Pernambuco foi promulgada em 5 de Outubro de 1989. 6 Pela importncia que esse evento tomou, em 1994 o Congresso receberia apoio do Ministrio da Cultura. 73 Festival fazia parte da poltica de interiorizao da arte 7 (GARANHUNS, 1991). As edies do FIG visavam propiciar [...] a educao artstica e intercmbio cultural entre os diversos produtores do interior alm da valorizao do potencial turstico-cultural de Garanhuns. No mbito das aes para interiorizao realizou-se espetculos de dana e capacitao tcnica de grupos de teatro amador em alguns municpios do interior (PERNAMBUCO, 1992). Foram realizados espetculos com objetivo de revitalizar o Bairro do Recife, atravs do Projeto Acorda Porto. No II Festival de Inverno de Garanhuns, houve a preocupao de separar as reas de atuao, a de eventos (shows, peas, etc.) e a pedaggica, que atendeu professores num trabalho de reciclagem e insero da arte nas escolas (LINS, 1992). Tambm se realizou o Frum Nacional de Cultura, composto pelos representantes das secretarias e Fundaes de Cultura do pas, que organizaram um debate sobre as aplicaes da Lei Rouanet. Houve uma reunio prvia para coleta das opinies de intelectuais, artistas e representantes das entidades culturais/classistas do Recife (DEBATE, 1992). No entanto, o Festival teve como principal objetivo atrair e usufruir do potencial turstico da regio, pois o governo justificou essas aes ressaltando que Todos saem beneficiados: o comrcio, a rede hoteleira e o Estado, que tem mais um excelente produto para divulgar no pas. (PERNAMBUCO, 1994b). A parceria com a sociedade civil era definida nessa gesto por aes pontuais como a gravao e o lanamento de disco, realizaes de projetos em conjunto com a Associao dos Produtores Culturais de Pernambuco (APACEPE), com a Federao de Teatro Amador do Estado de Pernambuco (FETEAPE) e com o Sindicato dos Artistas e Tcnicos em Espetculos de Diverses (SATED) (PERNAMBUCO, 1994b). Assim, consideramos que a gesto da cultura no governo do Estado estava impregnada por critrios tecnocrticos e mercadolgicos, pois s participavam alguns intelectuais, representantes das entidades culturais e produtores independentes, alm disso, as arenas polticas tinham carter predominantemente consultivo. A sintonia das aes culturais do governo estadual com o governo federal confirma-se quando em fins de 1993, foi sancionado o projeto, aprovado pela Assemblia Legislativa, instituindo a Lei Estadual de Incentivo Cultura, a primeira em nvel estadual, a lei J oaquim Francisco (PERNAMBUCO, 1994b). A organizao e participao da sociedade acontecia por grupos, que faziam lobby para pressionar o governo a atender suas reivindicaes. S
7 No entanto pela anlise dos documentos histricos do perodo, identificamos que o Festival no s principal ao de interiorizao, mas praticamente a nica. 74 algumas categorias se beneficiavam e protegiam seus interesses, transformando-os em lei. A formulao das leis era permeada por certo grau de corporativismo, entendido com naturalidade. Os produtores organizavam-se em pequenos grupos para produzir seus prprios eventos, era um culto ao evento, vcio ligado ao mercantilismo do lucro a curto prazo, to nocivo quanto o individualismo (HLIO, 1990). Identifica-se que a participao acontecia por meios personalistas e eleitoreiros, onde eram defendidos interesses corporativos de um grupo limitado, os produtores, ou seja, deter o capital empresarial (organizacional) era um dos fatores determinantes para participar da construo das aes governamentais e polticas pblicas. A poltica pblica cultural era entendida como sinnimo de megaeventos, ou seja, a valorizao e as aes pblicas para rea da cultura visavam sempre atingir as massas e obter o retorno poltico e econmico. Como resultado das aes do governo voltadas realizao de grandes eventos em detrimento de aes estruturadoras do campo das polticas pblicas culturais para a msica, Recife foi reconhecida como o terceiro plo de shows do pas. Contudo, a cidade no era considerada um centro fonogrfico, porque no tinha escolas de formao musical adequadas realidade local. Tambm no existia um mercado interno para os msicos locais, pois a produo local no tinha espao na programao das rdios do Estado. Isso gerava um ciclo vicioso, pois as empresas no gravavam cantores locais, porque eles no tocavam. Havia necessidade de um movimento pela unio e conscientizao para os msicos buscarem espao para difundir a produo local (J UPIASSU, 1991). Havia condies artsticas e uma estrutura de produo para a msica local despontar. Todavia, essa produo, sofria uma censura poltica, no declarada, mas encoberta pelo critrio da qualidade cultural, definido pelo critrio do mercado, ou seja, da msica mais vendvel. As gravadoras priorizavam as manifestaes culturais, que dessem retorno em volume de vendas. Os artistas que no se submetiam aos critrios de mercado tinham a opo de buscar espaos e financiamento do Estado que, nessa dcada, delegou a deciso sobre uso dos recursos iniciativa privada, alinhando-se diretamente aos interesses de mercado. Assim, ou as manifestaes culturais se submetiam aos critrios de mercado ou se associavam s correntes polticas e eram usadas como recurso simblico do discurso do governo. As manifestaes culturais, conscientemente crticas lgica de mercado, s vezes, se auto- sustentavam estabelecendo relaes pontuais com os governos e empresas. Um exemplo da estratgia de massificao da msica popular foi o ax music, cujos ritmos danantes e extemporneos, se espalharam amparados pela mquina publicitria das grandes gravadoras e assim conseguiram entrar nas programaes das emissoras de rdio. 75 (TELES, 1995). Essa estratgia de massificao est associada organizao dos eventos, como por exemplo, na dcada de 90, o carnaval de Pernambuco se dividia entre a folia sem os cordes de isolamento em Olinda, onde se executava tradicionalmente o frevo e outros ritmos pernambucanos, e a reproduo do modelo de carnaval baiano na Avenida Boa Viagem, onde os trios eltricos cercados pelos cordes de isolamento, que separavam quem podia pagar do resto do pblico, executavam o ax music (TELES, 2005). Diante desse contexto, em maro de 1992, o cantor e compositor, Alceu Valena questionado sobre o que estava acontecendo com a msica pernambucana, respondeu em um quase manifesto publicado no Suplemento Cultural do Dirio Oficial do Estado, Pernambuco est velho. [...] estou louco para que aparea o novo, mas no est aparecendo. O que acontece em Pernambuco que somos conservadores. [...] O problema que Pernambuco no quer a nova ordem, Pernambuco est morrendo de mofo. E ns, os grandes louco, com tantos anos e cabelos brancos estamos atrasados. [...] Pernambuco o estado careta, que no consegue ser contemporneo, mas eu amo Pernambuco, eu acho at legal ele ser assim. (TELES, 2000, p. 254). Essa mesma constatao foi feita pelo mangueboys, um ano antes de Alceu Valena, no 1 Manifesto do Movimento MangueBit (no Anexo A), apresentaram uma sada para o marasmo cultural: Pretendiam livrar-se dos grilhes do tradicionalismo abandonando a energia negativa do melao de cana e energizando o ambiente frtil da lama.. O mangue era um nome bvio para o movimento cultural no Recife, j que a cidade foi construda em cima de manguezais. No entanto, a populao de mais intimidade com o mangue a pobre, como escreveu J osu de Castro, mostrando o que a vida nas favelas recifenses beira do mangue (TELES, 2000, p. 258). As origens do Movimento Mangue foram identificadas no incio dos anos 80, quando o fim da ditadura fermentou um renascimento cultural no Brasil. O pas entrava na modernidade de maneira no cartesiana e na ponta dos ps. Um grupo de jovens pernambucanos, Renato L 8 , Herr Doktor Mabuse 9 e Fred 04 10 , entrou em contato com diversas influncias musicais e produziram um programa chamado Dcadas na rdio
8 J ornalista e DJ , apelidado por Chico Science como o Ministro da Informao do Movimento, colaborou na produo dos programas de rdio e redao do segundo manifesto. 9 Codinome de J os Carlos Arcoverde, web designer pernambucano. Ele que apresentou os msicos de Rio Doce (Du Peixe, Chico, Lcio Maia...) aos moradores de Candeias (Fred e Renato), era uma espcie de ministro da tecnologia do Movimento. 10 J Fred era morador de um bairro de classe mdia mais para alta, mas no era bem de vida, formou-se em jornalismo e trabalhava como reprter e tocava em bandas de rock. 76 universitria como uma maneira de furar o intransigente cerco das rdios locais. Eles consideram que o programa foi muito importante para o Mangue, pois mostrou que havia espao para criar e divulgar msica fora dos parmetros estabelecidos pelas FMs e multinacionais da indstria fonogrfica. Em meados da dcada de 80, a movimentao de bandas punk ehardcore, que surgiu em Recife junto com o Manguebeat e o Hip-hop, tinham uma ideologia confusa que misturava anarquismo com niilismo. Essas bandas ignoradas fora do seu meio formaram o movimento underground que vivia margem dos suplementos culturais, dos eventos promovidos pela prefeitura e divulgavam-se, usando panfletos, fanzines 11 e o boca-a-boca (como o Reifezes do Alto J os do Pinho) (TELES, 2000, p. 242). Os integrantes dessas bandas, alm de refletir sobre os problemas polticos e das suas comunidades, enfrentavam o preconceito e opresso policial. Os integrantes da Banda Devotos, por exemplo, eram revistados frequentemente. Canibal em entrevista a Teles (2000, p. 244) lembra que o rock, fez com que ele se tornasse uma personalidade conhecida em Recife. As letras das msicas das bandas do movimento da periferia denunciavam o preconceito e descriminao da Polcia e da sociedade pela sua aparncia, roupas, cabelos, adereos, etc.. Quando o Movimento Mangue eclodiu, existia uma movimentao nas periferias, sendo mais forte no Alto J os do Pinho 12 , em Peixinhos e nas comunidades vizinhas a esses bairros. O termo Mangue aparece pela primeira vez na imprensa em 1 de junho de 1991 no J ornal do Commercio: O ritmo chama-se Mangue. uma mistura de samba-reggea, rap, raggamuffin e embolada. O nome dado em homenagem ao Daru Malungo (que em ioruba significa companheiro de luta). Um ncleo de apoio criana e comunidade carente de Cho de Estrelas. (TELES, 2000, p. 274). O Mangue surgiu como um ritmo, segundo Renato L, quando Chico Frana 13 disse que mixou uma batida de hip-hop com a do maracatu e
11 Fanzine uma abreviao de fanatic magazine, uma revista editada por um f (fonte: http://pt.wikipedia.org). O termo fanzine se disseminou e hoje caracteriza todo tipo de publicao com carter amador, feita pela paixo ao assunto tratado e sem inteno de lucro (http://paginas.terra.com.br/arte/jardel/explicando_fanzine.htm). Nos fanzines so abordados temas poucos divulgados na grande imprensa e geralmente de crtica ao mainstream. O material feito com recursos dos prprios editores que so responsveis por todo processo de produo. Normalmente so distribudos gratuitamente em eventos, feiras, shows, etc. (fonte: http://www.facom.ufba.br/labirinto/niverfan.htm). 12 Localizado em Casa Amarela, zona norte de Recife, o bairro mais populoso da cidade com a segunda maior densidade demogrfica e nmero de desempregados, alm de ser conhecido como um dos mais violentos. 13 Chico oriundo de uma famlia de classe mdia baixa, vinda da zona da Mata para Olinda, no dependia do mangue para subsistir, mas tinha como espao de brincadeira na infncia. 77 chamaria de Mangue, enquanto o bit de Manguebit 14 (depois Manguebeat 15 ) foi de Fred04. Segundo Renato L, O Mangue nasceu assim: do choque entre caras fissurados por hip hop com caras apaixonados por punk-rock. As primeiras bandas do movimento foram Chico Science e a Nao Zumbi e Mundo Livre S/A que realizaram a incorporao do rap e do punk/new wave com a msica brasileira, por isso consideram ter continuado no ponto parado pelos tropicalistas. Do funk e do hip-hop, assim como do movimento punk, veio tambm outra caracterstica do mangue: o senso coletivo, a necessidade de agir em conjunto. [...]. A idia de transformar essa batida em algo mais brotou da influncia dessas duas cenas que criaram um circuito de informaes independente, e dos ensinamentos de Malcom Mclaren 16 , um dos idealizadores do Movimento Punk 17 Rock britnico (RENATO L., 1998). Viram naquela agitao em torno da msica, elementos para criar uma cena particular com grias, visual, manifesto (TELES, 2000, p. 274). Era assim, que por debaixo da lama mutantes crustceos com crebro apontavam suas antenas para o espao em busca de novos sons. (TELES, 2000, p. 230). Em entrevista a esta pesquisa Fred04 explica as origens do Movimento Mangue e explica que no foi uma estratgia, mas algo que se construiu pelo encontro de pessoas de origens e influncias diferentes com as mesmas pretenses. [...] Nao Zumbi e Chico Science que teve uma preponderncia na concepo musical [...] que marcou naquela poca e teve mais impacto pela qumica do maracatu com o hip hop, rock, funk, eletrnica. E a metfora com a biodiversidade com os Manguezais. Um outro pilar era essa bagagem que o Mundo Livre trazia dessa conscincia poltica. A gente no pensou isso como estratgia, estratgia tipo, aquela velha histria se o texto do caranguejo com crebro era manifesto se no era. [...] era meio que uma, era instinto de sobrevivncia, a gente tinha uma bagagem muito grande de acompanhar a cultura pop, inclusive em 1985 a gente teve um programa de radio chamado Dcadas [...] e era meio que uma pretenso de discutir msica e informao dentro de um parmetro da trajetria da cultura pop durante as dcadas. Ento por essa bagagem que a gente tinha a gente acompanhava todos os grandes, as cenas que marcaram a trajetria do pop e do rock, cenas
14 Denominao do movimento, criada numa msica homnima do primeiro disco do Mundo Livre. 15 Outra denominao do movimento, que deu nome ao primeiro programa de rdio que abriu espao para as bandas locais, de 1995 a 1998. 16 Uma das personalidades mais importantes do rock, porque foi o produtor da banda Sex Pistols, a precursora do Punk Rock na Inglaterra. (http://pt.wikipedia.org/wiki/Malcolm_McLaren). 17 A partir do fim da dcada de 1970 o conceito de cultura punk adquiriu novo sentido com a expresso movimento punk, que passou a ser usada para definir sua transformao em tribo urbana, substituindo uma concepo abrangente e pouco definida da atitude individual e fundamentalmente cultural pelo conceito de movimento social propriamente dito: a aceitao pelo indivduo de uma ideologia, comportamento e postura supostos comum a todos membros do movimento punk ou da gangue ou ramificao/submovimento que ele pertence. O movimento punk uma forma mais ou menos organizada e unificada, com o intuito de alcanar objetivos seja a revoluo poltica, almejada de forma diferente pelos vrios subgrupos do movimento, seja a preservao e resistncia da tradio punk, como forma cultural deliberadamente marginal e alternativa cultura tradicional vigente na sociedade ou como manifestao de segregao e auto-afirmao por gangues de rua. [...] (fonte: Wikipdia, a enciclopdia livre. http://pt.wikipedia.org) 78 centrais e cenas perifricas e viu a relao que essas cenas tiveram com a indstria, com o mainstream e que tipo de conseqncias essas relaes tiveram e tal. Ento a gente tinha um conhecimento de causa pelo menos terico de como encarar o mercado, de como encarar, de certa foram, tambm o poder pblico. Era isso, foi meio instinto de sobrevivncia, no foi uma estratgia e sobrevivncia num outro sentido, por exemplo, um som que agente fazia, o som que outras, outros guetos que existiam na cidade, por exemplo outros guetos que existiam na cidade como Devotos, que na dcada de 80 j tinha seu trabalho no Alto J os do Pinho, o prprio Mestre Ambrsio. [...]
O Movimento Mangue organizou-se, inicialmente, de forma independente do poder pblico institudo, ainda influenciado pelo faa voc mesmo punk. Alexmono (em entrevista), explicou que os msicos se organizavam. [...] nos anos 80 teve um boom aqui do rock nacional e comeou profissionalizar para receber shows de fora [...] no incio dos anos 90 comeou a surgir um movimento de msicos na cidade, ocupando espaos alternativos e tambm no contava com apoio governamental, nenhum [...] lembro bem que era tudo na base do a gente mesmo faz, a gente mesmo bota o som [...]
Um exemplo disso foi o primeiro festival que juntou as bandas dessa nova cena cultural que aconteceu num espao improvisado. Do Recife Rock Show, em 1993, participaram 57 bandas, a maioria desconhecida da cena local (TELES, 2000, p. 235). A partir disso, a produtora local Kamikaze 18 , constituda nesse mesmo ano, trouxe grupos importantes de fora do Brasil para se apresentarem na cidade (TELES, 1998). Mesmo com shows produzidos sem nenhum apoio e palcos em poucos bares de Recife, o Movimento teve dificuldade de fazer a cidade ouvir o seu som. Fred 04, Mabuse, Renato L conseguiram um nicho para msica na Rdio Universitria FM, como uma forma de furar o cerco das FMs locais. Em 1993, delineava-se uma Cena Cultural Mangue pelo nmero de bandas que surgiram na cidade, mas faltava um evento que colocasse os olhares do pas e do mundo para a cidade. Em marco de 1993, Paulo Andr organizou um festival com bandas locais, chamado de Abril Pro Rock 19 . Foi a primeira vez que bandas daqui apareceram em revistas de circulao nacional, pela ampla cobertura dada pela imprensa do pas (TELES, 2000, p. 285).
18 Formada por Paulo Andr Pires (teve uma loja de discos point dos novos msicos em 1993) e Ervel Lundgren (da famlia do fundador das Casas Pernambucanas). 19 A cena musical fervia. A primeira edio aconteceu num domingo, no extinto Circo Maluco Beleza, com 12 bandas locais e o Maracatu ao Pernambuco. 1500 pessoas prestigiaram aquele que se tornaria o mais importante festival de msica pop do pas. (fonte: http://www.abrilprorock.com.br/) 79 Nesses primeiros anos de existncia comea-se a construir um protagonismo poltico prprio dos agentes do Movimento Mangue que conectado com as outras manifestaes da periferia, agiam independentemente e margem do poder institudo (governos municipais e estaduais). Aos poucos o Movimento penetrou nos meios de comunicao de massa e, fortalecido pela consolidao e ampliao dos festivais no centro e nas comunidades e bairros de periferia, ocupou algum espao na programao das rdios, tambm propondo novos programas. A partir disso, as bandas conseguiram mostrar seu trabalho e abrir espao para contrataes com gravadoras e at marcar apresentaes em outros estados do pas 20 (TELES, 2000, p. 289). Essa mobilizao cultural, principalmente dos jovens, alheios poltica institucional, foi abalada quando em 1992 se desencadeou uma crise em que o presidente foi um dos principais acusados do esquema de corrupo no governo federal. A sociedade se mobilizou, ainda que, de forma pontual para pressionar o impeachment do presidente. Com isso, houve uma retomada das intervenes do Estado na cultura e a reconstruo da estrutura institucional mnima que existia. Foram reconstrudos o Ministrio da Cultura e rgos, como a FUNARTE e o IPHAN (MOISS, 2001). Em 1993 foi realizada a Conferncia Nacional de Cultura, retomando de alguma forma o dilogo entre o governo e a sociedade. O Conselho Nacional de Poltica Cultural (CNPC) foi recriado. Retomou-se a criao de instituies, que estabeleciam a consulta entre o Estado e a sociedade civil, com isso ares mais democrticos a administrao cultural (MOISS, 2001, p. 42). Essa crise na poltica nacional, junto efervescncia da cena cultural local, se refletiu na realizao do terceiro Festival de Inverno de Garanhuns (FIG), quando o governo enfatizou a abertura aos artistas locais na grade de programao do evento. (NOVIZ, 1993). No foi diferente no ltimo FIG realizado na gesto de J oaquim Francisco, em que o tempo dos shows foi reduzido para que houvesse mais espao para participao dos msicos locais, bandas e manifestaes da cultura popular, tambm houve espao para atraes do projeto A Arte do Povo e para Chico Science, Mundo Livre e J orge Cabeleira, principais bandas do Movimento Mangue (LIMA, 1994). Nos dois ltimos anos do mandado (a partir de 1993), o Governo de J oaquim Francisco reelaborou seu discurso para incluir as demandas das manifestaes culturais populares e tratou de forma diferente essa produo local que vinha adquirindo
20 A primeira incurso das principais bandas pernambucanas a So Paulo foi em 1994, vastamente divulgadas nos principais veculos da imprensa nacional (fonte: http://www.reciferock.com.br/exib-f.php?f=1). Os msicos conseguiram apoio da FUNDARPE para compra das passagens de nibus. 80 reconhecimento independentemente do apoio governamental. Considerou no discurso o atendimento s camadas menos favorecidas da populao e [...] Assim, continuamos mantendo o compromisso com transparncia administrativa e com a participao popular.; lanou o Programa A Arte do Povo que valorizava a cultura popular, incentivando a formao de grupos cultuais na periferia dos centros urbanos, [...] dando voz e vez aos artistas populares de Pernambuco [...] 21 (PERNAMBUCO, 1994a); e ressaltou, ao encaminhar para a Assemblia Legislativa o Projeto de Lei de Incentivo Cultura 22 , que [...] demonstrando determinao do Governo em promover a preservao das tradies culturais. (PERNAMBUCO, 1993). Na prtica a Lei de incentivo, no beneficiou inicialmente as manifestaes culturais tradicionais, apenas as produes de grandes eventos. Entende-se que essa mudana na direo do discurso e das aes (organizao do festival e projetos) foi uma resposta s presses cada vez maiores dos segmentos de cultura popular. Na prtica a lgica dos eventos no mudou, ao invs das manifestaes culturais nacionais, a cultura popular foi trabalhada como produto para atrair turismo e movimentar a economia local (principalmente setor hoteleiro). Por isso, questionamos o potencial de interiorizao da cultura do FIG, por exemplo, pois a cidade onde realizado tinha um apelo turstico pelo clima e a nfase dada educao, sempre foi muito menor quando comparada com a magnitude do evento artstico. As mudanas na orientao das aes e discurso do governo aconteceram em paralelo s transformaes na cena cultural local. Os artistas locais, das periferias e do Movimento Mangue mobilizaram-se e construram seus prprios espaos de difuso cultural, lanaram um novo olhar sobre as manifestaes culturais populares, no de preservao no sentido regionalista xenfobo, mas fizeram experimentaes com a cultura popular tradicional conectando-a a elementos modernos, reforando a importncia dessas manifestaes culturais na construo da nossa identidade. Isso pressionou o governo, a abrir-se participao dessas manifestaes culturais na poltica cultural, ainda que de forma limitada, pois essas manifestaes eram objeto da poltica pblica caracterizada pelos grandes eventos e aes pontuais. Nesse contexto, o Manguebeat foi revolucionrio, no s pela sua msica, mas por nas bases encontrarem-se todos os estratos sociais, sem rano, nem paternalismo (TELES, 2000,
21 Ao mesmo tempo, investiu U$ 99,6 na reinaugurao do estdio do Conservatrio Pernambucano de Msica. 22 A Lei de Incentivo Cultura Estadual, foi sancionada em janeiro de 1994, no texto da lei estava prevista a formao de uma comisso deliberativa desvinculada do Conselho Estadual de Cultura, com nove representantes indicados pelas entidades representativas da comunidade de produtores culturais e nomeados pelo governador (CULTURA, 1994). 81 p. 274). De Cho de Estrelas e Peixinhos vieram msicos negros, De Rio Doce e da classe mdia baixa vieram Chico e J orge du Peixe. Em Recife estava a faceta intelectual, Fred04 e seus irmos, Mabuse e Renato, tambm jornalista como Fred04, todos brancos de classe mdia. Outra peculiaridade do Manguebeat foi a forma como se aproximou da arte do povo, movidos por uma curiosidade natural, queriam aprender com os mestres da cultura popular (rabequeiros, coquistas e cirandeiros) o que no foi ensinado na escola, nem tocava nas FMs. Chico Science (ao J ornal A Tarde de Salvador), explica que o Mangue estabeleceu uma relao diferente com a cultura popular e das periferias [...] a gente consumia msica estrangeira tambm, nos bailes da periferia... Acontece que os maracatus esto esquecidos, a ciranda quase ningum v, a embolada, os caras ficam nas praas, mas pra pegar uma grana. O coco ainda tem tambm, mas est desaparecendo. Ento o que a gente pretende mostrar uma coisa nova a partir disso. Se a gente for tocar maracatu do jeito que ele , a galera vai pegar no nosso p. Ento a idia bsica do manguebeat colocar uma parablica enfiada na lama e entrar em contato com todos os elementos que voc tem para fazer uma msica universal. Isso faz com que as pessoas futuramente olhem para o ritmo como ele era antes (TELES, 2000, p. 277).
O dilogo entre a msica norte-americana e as tradies populares e locais feito pelo Mangue contribuiu para o crescimento do interesse do pblico urbano pelas tradies populares (SILVA, 2004, p. 117). Possibilitou que muitos mestres de cultura popular gravassem seus primeiros CDs, pois os protagonistas do Manguebeat trouxeram esses mestres para a ribalta com eles, dividiram shows e palcos de festivais (TELES, 2000, p. 276). Dessa forma, o Mangue produziu uma arte conectada com questes globais, baseada releitura e mistura com elementos da cultura popular e trouxe a valorizao do capital cultural fora dos padres definidos por Bourdieu como ttulos acadmicos, obras de alta cultura, mas a valorizao de uma cultura feita pelo povo fora dos padres de erudio ou cultura formalizada. O Movimento Mangue surgiu num momento histrico, em que a juventude social e culturalmente excluda no se via representada no cenrio musical nacional (com uma ou outra exceo) e do estado (sem exceo). A influncia do Movimento foi extraordinria, quando se constata que surgiram a margem da indstria cultural e a msica no era tocadas na programao das FMs 23 comerciais. As composies usam figuras de linguagem, associadas
23 Exceto no espao que Renato L conseguiu para exibir umprograma na Caets FM de Recife, depois continuou esse projeto na Rdio Universitria e o programa de Rdio na internet Manguetronic. No entanto, mesmo com o sucesso dos grupos, as rdios, mesmo as locais, no tocavam a nova msica pernambucana (com a exceo da faixa A praieira do primeiro disco de Chico Science & Nao Zumbi que integrou, por fora da Sony Music, a 82 metfora do Mangue para fazer crticas sociais contundentes, enquanto outras bandas de rock de renome nacional falavam de temas comuns juventude burguesa, o Mangue falava em urubu, molambo, lama, vocabulrio que nunca esteve em primeiro plano. Para Michel Zaidan o movimento articulou uma cidadania que nasceu metaforicamente da lama, explorando a temtica da excluso social, denncia da violncia e da fome. Essa msica, em especial a de Chico Science, foi a trilha sonora do momento de indefinio, insegurana e violncia vivido nos anos 90 (SANTIAGO, 2001). Atravs de uma diversidade sonora e pluralidade de ritmos, o Manguebeat exps o tema da excluso social vivida nos grandes centros urbanos e contribuiu para mudar a histria da cultura popular de Pernambuco, para Heloisa Buarque de Holanda foi um verdadeiro desmonte da cultura burguesa (Dirio de Pernambuco de 20.032001) (TEIXEIRA, 2002, p. 127). 5.2 O Mangue x Armorial divergncias estticas e polticas
Esse tratamento dado cultura popular pelo Movimento Mangue e suas crticas s outras formas de apropriao dessa cultura, foi uma das principais divergncias com o ento secretrio de cultura do Governo Miguel Arraes (1995-1998), Ariano Suassuna. Ao assumir a Secretaria de Cultura, Ariano anuncia que poltica cultural do Estado no atenderia as manifestaes que fazem arte massificada (TEIXEIRA, 2002, p. 125). Contudo, o Governo Estadual no poderia desconsiderar o reconhecimento adquirido pelo Manguebeat e financiou (FUNDARPE e EMPETUR) as passagens da primeira turn internacional de uma das principais bandas do Movimento que no seguiam a cartilha tradicionalista pernambucana (TELES, 2000). Em 1995, a Banda Chico Science e Nao Zumbi com primeiro disco lanado e bem aceitos pela crtica nacional e internacional, fez a estria da primeira turn internacional em Nova Iorque (Central Park). Ainda desconhecida do grande pblico pernambucano, a banda
trilha sonora de uma das novelas da Rede Globo). Diante dessa situao, a criao de veculos que pudessem transmitir alm da produo musical, informaes sobre eventos, poltica, comportamento, enfim, sobre tudo que estava acontecendo no Estado e no mundo, se mostrou uma necessidade. Como um resultado da fora destas circunstncias foram criados os programas Mangue Beat, veiculado em uma rdio FM, e o Manguetronic, website com a primeira experincia de rdio executada exclusivamente pela internet da Amrica Latina. Ambos tiveram uma grande importncia na consolidao e divulgao da movimentao cultural. (SILVEIRA, 2002, p 76) 83 fez uma apresentao 24 antolgica, sem inibir-se ou adaptar-se, passou a mensagem contundente da periferia urbana de Recife atravs da fuso de ritmos locais com elementos do pop internacional. Para Teixeira (2002) com a repercusso e receptividade da apresentao, o reconhecimento do Movimento Mangue foi diferente 25 , pois o Movimento comeou a chamar mais ateno da mdia e ocupar novos e maiores destaque na imprensa local. Assim, em 1995, o Manguebeat era considerado um dos mais originais movimentos musicais surgidos nas ltimas dcadas, por ser o principal responsvel por uma profunda mudana na produo cultural local. Recife entrou num estado de ebulio cultural, em paralelo msica, ressurgiu o interesse em cineastas e na literatura locais (TELES, 2000, p. 304). Entretanto, Fred04 (em entrevista a esta pesquisa) conta que [...] o ambiente cultural que se tinha na poca tinha assim duas concepes basicamente, duas grandes concepes de cidade, e cada uma delas atrelada a uma corrente poltica que disputava a hegemonia de poder na cidade, no estado. Uma delas era o Cadoquismo, aquela coisa alto astral, E, E, orgulho de ser baiano e outra disputando a hegemonia com o Armorial. Eram essas duas concepes de cidade que disputavam a hegemonia cultural e cada uma delas atrelada bem diretamente a correntes polticas, inclusive a certos partidos polticos, era uma coisa bem de conexo mesmo, direta. bvio tanto de um lado como de outro, quem tivesse um som como Mundo Livre, Devotos, ou se fosse rap, funk, outra coisa, o Armorial, qualquer coisa que tivesse qualquer vinculao com a cultura anglo-saxnica, americana era coisa do demnio [...] inclusive guitarra eltrica era coisa do demo. E o E, E, alto astral, tambm no cabia [...]
Ariano Suassuna travou um embate direto com os idealizadores e manifestaes da cena emergente do Mangue, enfatizou nas diversas entrevistas concedidas, antes e ao longo do mandato, no estar disposto a investir as verbas pblicas destinadas aos seus projetos nas atividades realizadas pelo Manguebit, por se tratar de uma movimentao artstica de grande apelo comercial, j bastante atrativa aos olhos dos patrocinadores privados, no necessitando do investimento estatal, que deveria ser canalizado para as manifestaes populares marginalizadas pela indstria cultural, como a literatura de cordel, por exemplo. (SILVA, 2004, p. 10). Ariano justificou que as verbas para rea de cultura eram escassas e por isso no escolheria [...] tendo verba eu no vou dar apoio a um movimento que j tem apoio de outras
24 A apresentao teve participao de Gilberto Gil e Chico Science comeou o show com o seu Monlogo ao p do ouvido (no Anexo C) e depois com a msica Banditismo por uma questo de classe (no Anexo C). 25 Em depoimento Paulo Andr, produtor do Abril pro Rock e organizador da turn, disse que foram at convidados para participar de cinco blocos no Recifolia, mas no aceitaram, segundo Paulo: ia contra tudo, no tinha a ver. [...] A gente queria abrir o leque diferente, pela Europa; ganhando moral, entendeu... (TEIXEIRA, 2002, p. 170) 84 coisas, deixando de lado a cultura popular, que est a se acabando [...] (BARBOSA apud SILVA, 2004, p. 10). Os critrios de Ariano, de acordo com Silva (2004, p. 11), no so apenas baseados no fato de ser justo com determinadas manifestaes culturais margem da indstria cultural, mas so baseados no projeto poltico e cultural que balizou as aes do Estado na rea. Ariano considerava equivocado no Mangue a tentativa bsica de valorizar o maracatu fundindo com o rock. Ele e os defensores da autenticidade da cultura regional condenaram essa fuso, o que rendeu uma polmica com Chico Science e quem mais pretendesse dissociar a imagem tradicionalista que o Nordeste evocava (SILVA, 2004, p. 36-37). Chico Science respondeu as crticas de Ariano, fazendo uma incorporao criativa na sua obra de elementos tnicos e estticos marginalizados, politizando o cotidiano e partindo da periferia como referncia da proposta de desvirtuamento das imposies da cultura hegemnica (SILVA, 2004, p. 12). Na realidade o Manguebit [...] procura desnaturalizar a noo de ruralidade e rusticidade que costuma identificar a regio, comumente tomada como espao de sobrevivncia do passado. Um tradicionalismo louvado pelas elites locais em seu esforo de conservao de estruturas sociais. (SILVA, 2004, p. 36-37). Fred04 considera que as crticas de Suassuna a Chico Science tm um carter aristocrtico, para ele comum entre os encarregados da poltica cultural do Estado (SILVA, 2004, p. 39). Fred04 aponta que com essa postura, os gestores pblicos da cultura consideram que cultura popular precisa de certos filtros acadmicos para ser vendida classe mdia. Em Pernambuco sempre existiram msicos e bailarinos dispostos a prestar esse tipo de servio classe mdia e aos departamentos de cultura (ZERO QUATRO, 1998). Considera que as verbas da FUNDARPE e secretarias [...] sempre buscaram atender s expectativas elitistas das oligarquias e a um misto de preconceito e complexo de classe mdia pernambucana (e brasileira); sim, ns adoramos o ritmo e a dana do mestre Salu, do Leo Coroado, da Banda de Pifanos, pena que eles sejam to desdentados, maltrapilhos e analfabetos bem que alguns garotos mais saudveis, arrumadinhos e educados podiam tentar imit-los, para podermos exportar nossa cultura popular para todo mundo! E assim vivemos a longa era da pilhagem 26 (ZERO QUATRO, 1998, p.31).
26 Fred04 define trs posturas frente ao rico acervo de msica tradicional viva, ignorada pelo grande pblico e pelo mercado: a primeira entusiasta/incentivadora, informa-lhes sobre tcnicas modernas de gravao, de promoo e assessora na relao com produtores e empresrios; a segunda a receptiva, poderia [...] apontar sua antena para eles, abrir sua mente e simplesmente se deixar influenciar, incorporando aquelas boas vibraes como insumo ou matria-prima suplementar bem como enriquecendo e aperfeioando a sua linguagem e seus procedimentos criativos.; e a terceira a atravessadora, a aproximao com os msicos para se apropriar da sua herana e sabedoria, tentando reproduzir detalhadamente a sua tcnica e [...] copiando descaradamente o seu som, em benefcio prprio (mas em nome da tradio, claro). Enfim, difundindo sem o menor escrpulo mundo 85
O Armorial e o Mangue fazem leituras diferenciadas da atuao esttica e poltica do popular no mundo contemporneo. Ariano Suassuna luta contra a descaracterizao da cultura brasileira a partir da construo de uma arte erudita baseada nas razes culturais populares e Chico Science resgatou ritmos regionais e os conectou msica pop internacional. Ambos, de forma diferente, buscam contradizer o discurso etnocntrico do projeto colonialista moderno (SILVA, 2004, p. 105 e 112). Essas divergncias entre as propostas estticas e polticas foram evidenciadas no programa de Governo proposto por Ariano, o Projeto Cultural Pernambuco-Brasil que guiou os quatro anos de gesto (SILVA, 2004, p. 46). A proposta desse projeto era identificar as especificidades dos grupos subalternos e, definindo-os como catalisadores dos consensos em torno da construo nacional, criticar o estrangeirismo, efemeridade e ao imediatismo das vanguardas modernas. Com essa concepo as aes do Estado foram direcionadas ao cultivo das tradies da cultura popular, sem considerar que as concepes atribudas s expresses tradicionais podem ser um obstculo aos movimentos de transformao social. Atentou-se apenas para os riscos da oficializao e da burocracia sufocarem a beleza e a verdade da criao popular (SILVA, 2004, p. 47 e 49). Ariano props a preservao das manifestaes populares pela convivncia alternativa e no o isolamento, uma incorporao do passado ao presente. Identificava aspectos estticos nas manifestaes populares que se revertiam num projeto poltico e modelo social para o Brasil (SILVA, 2004, p. 51-52). Essa concepo a base das aes do Estado no campo da cultura, que seria apoiar manifestaes culturais que no tem condies de receber apoio do mercado, e segundo Ariano se alinhava com as idias do ministro da cultura Francisco Weffort (SILVA, 2004). No programa de governo, Ariano define que a msica feita pelo povo e os instrumentistas populares receberiam apoio da sua gesto, pois considera que ela serviria de roteiro aos msicos eruditos nas composies que expressem o pas e o povo (SILVA, 2004, p. 54). A cultura popular passaria pelo crivo do intelectual inserido numa cultura de elite, que detinha poder sobre os recursos pblicos que seriam investidos. Apresentou, assim, um projeto fechado esttica e politicamente que preconizava a criao de companhias que executassem as idias Armoriais e seriam coordenadas pelos antigos companheiros da
afora uma verso mais educada do que a original pouco importando que os mestres permaneam ignorados, isolados em sua ingenuidade, desinformao e misria. o que eu chamo sempre chamei - de pilhagem. [...] 86 construo do Armorial (Raimundo Carreiro na presidncia da Fundarpe e o maestro Antonio Madureira na coordenao de msica) (SILVA, 2004, p. 55). A participao dos artistas e comunidade cultural nas diretrizes do governo foi limitada proposta esttica Armorial, que convidou apenas agentes que se identificavam com sua proposta, justificando pelo campo da identificao de uma esttica a maneira personalista de gerir os recursos pblicos de cultura. A priorizao de um determinado segmento cultural nesse programa de governo provocou reaes em diversos grupos preteridos por esses critrios, apesar de, na prtica, no terem sido aplicados com rigidez. O programa foi contestado por um grupo de artistas e intelectuais atravs de um abaixo assinado. Os Artistas, Intelectuais e Produtores Culturais em geral, abaixo assinados, vm a pblico contestar e repudiar o programa cultural consubstanciado no texto projeto Cultural Pernambuco-Brasil elaborado e apresentado pelo Ilmo Sr Secretrio de Cultura do Estado de Pernambuco, Dr Ariano Suassuna, e assessores, datado de maio de 1995. Tal programa de governo elimina um Direito Fundamental, inerente a todos que se dedicam Produo Cultural nas suas variadas manifestaes artsticas, ou seja, a Liberdade de Expresso (...) Desta forma, nos manifestamos contra qualquer tipo de ingerncia do Estado, que venha a cercear os direitos e garantias fundamentais para o Exerccio da Liberdade, em todas as suas formas de expresso. No aceitamos, portanto, a imposio de qualquer tipo de linha esttica e conduta artstica. O Projeto Cultural Pernambuco-Brasil constitui, efetivamente, um retrocesso inadmissvel para a Cultura Artstica do Estado, por ser preconceituoso e ditatorial (SILVA, 2004, p. 53-54).
O Secretrio se defendeu das acusaes (em entrevista ao J ornal do Commercio) apresentando, que nos quatro anos do seu governo, o Estado gastou 42 milhes em assuntos culturais, sendo apenas R$ 320 mil usados pela Secretaria de Cultura, o restante foi repassado FUNDARPE para outros rgos e para os projetos aprovados pela Lei de Incentivo. Outras despesas que no estavam includos no seu plano foram aprovadas: o Festival de Cinema, a contratao de bandas para o Festival de Garanhuns, a viagem de Chico Science a Nova York, fitas de bandas, etc., e por isso que as demandas das diversas reas e segmentos culturais foram atendidas. Explicou que um projeto democrtico deve deixar claro os critrios que usa e reconhece na seleo de manifestaes associadas aos interesses polticos dos mandatos fazem parte de qualquer atuao pblica (SILVA, 2004, p. 54). Esse governo pode ser caracterizado por duas linhas de ao [...] A primeira, decorrente da presena frente da Secretaria de Cultura de um nome de repercusso nacional, autor e professor Ariano Suassuna, que levou pessoalmente a marca de suas teorias sobre a importncia da arte do povo a diferentes auditrios dentro do prprio Estado e praticamente de todo o Brasil. E apoiou o quanto pde, com as curtas verbas disponveis, as aes que pretendiam reforar a identidade cultural de Pernambuco, com base nas premissas do Movimento Armorial, de que fora ele prprio o fundador. Por 87 outro lado, sua Secretaria deu apoio funcional aos trabalhos da Fundao do Patrimnio Histrico e Artstico de Pernambuco (Fundarpe), em cujo organograma se incluem a Casa da Cultura, o Mispe, o Espao Pasrgada e o Museu de Arte Sacra. O resto, algumas vezes foi feito com a sua aprovao - como a continuidade dada ao Festival de Inverno de Garanhuns e a oferta gratuita de espetculos variados, inclusive futebol, com recursos da campanha "Todos com a Nota", da Secretaria da Fazenda (CULTURA, 1998).
Nesse mesmo, perodo, assume no governo federal depois do plano de estabilizao econmica, Fernando Henrique Cardoso (FHC). O governo de FHC defendeu no discurso a democratizao da administrao da cultura, do acesso aos bens culturais, mas usou a maximizao da efetividade dos mecanismos de fomento, previstos na legislao de incentivo como meio. Essa poltica buscou consolidar uma nova forma de articular a esfera estatal, o mercado e os produtores culturais (MOISS, 2001). Esse governo preocupou-se principalmente em difundir o uso das leis de incentivo cultura, as quais foram ampliadas, modernizadas e desburocratizadas. Entretanto segundo Moiss (2001) o sistema de incentivo cultura um mecanismo de mercado que tem como risco a reproduo das desigualdades sociais e econmicas. A partir de 1995, surgiram inmeros institutos e fundaes culturais mantidos por empresas privadas. Essas organizaes mais do que substituam o Estado em funes essenciais de fomento (MOISS, 2001). No entanto, os critrios mercadolgicos orientam as aes dessas empresas, logo delegar a gesto da cultura a essas organizaes uma forma de reforar a hegemonia da lgica de mercado no campo da cultura. O Ministro Weffort defendeu uma maior interao entre economia e cultura, um dilogo erudito-popular como chave para identidade nacional e, a auto-regulamentao das emissoras de televiso. O Ministrio trabalhou na conscientizao dos setores econmicos do Pas para convenc-los a investir em cultura, justificando que geraria trs vezes mais empregos do que a indstria. Weffort disse que queria [...] sustentar a idia do vigoroso potencial gerador de recursos da cultura, a ponto de acreditar que o prprio mercado artstico e intelectual pode garantir o retorno financeiro e sua sustentao. Acho que as verbas do Estado devem ser utilizadas sobretudo para as atividades culturais menos privilegiadas, as manifestaes de menor repercusso e marketing. O problema nosso que o cidado que trabalha na cultura costuma desligar-se dos temas econmicos, e vice-versa (RAMOS, 2001).
Na tentativa de democratizar as relaes entre o Estado e a sociedade, o governo organizou diversas comisses e conselhos (Comisso Nacional de Incentivo Cultura, Conselho de Poltica Cultural, as Cmaras Setoriais, Comisso do Cinema, etc.). Nesses 88 espaos discutiam-se e definiam-se as polticas setoriais e elaboraram mudanas na legislao com certa participao da comunidade cultural. Segundo Moiss (2001, p. 46) isso demonstra tentativas para incorporar o princpio contraditrio, isto , a participao, inclusive, de quem no est necessariamente de acordo com as diretrizes e orientaes do ministrio. (MOISS, 2001, p. 46). Os discursos do governo federal eram complementares concepo da poltica pblica cultural do Governo do Estado em relao cultura popular. Contudo as polticas do Governo federal priorizaram aprimorar e divulgar as leis de incentivos visando torn-las mais eficientes, sem considerar a distribuio desigual de recursos entre as diferentes regies do pas 27 . A crtica do Movimento Mangue, no se limitou a realidade local, criticou questes mais amplas como a homogeneizao promovida pelos meios massivos de comunicao e difuso cultural, sem conden-los, props espaos de programao mais democrticos. Fred04 denunciou os esquemas mercadolgicos que dominam as emissoras de rdio no pas, explicando que o fato das canes nacionais estarem nas programaes das rdios, no representa uma abertura diversidade e resistncia s imposies transnacionais, mas uma rendio aos interesses de grandes gravadoras, representantes do imprio do lucro, pois apenas as verses formatadas segundo critrios comerciais mais pasteurizados conseguem espao. O msico chamou ateno para urgncia de uma reforma nos meios de comunicao, que so cada vez mais parte das polticas culturais, e questionou o ento ministro da Cultura Francisco Weffort, afirmando: [...] Fala-se muito de reforma agrria (muito justo), reforma administrativa, fiscal e outras empulhaes, mas pouco ou nada se ouve, ou melhor, poucos progressistas se do conta da urgncia de uma reviso geral na estrutura das comunicaes. Se no, nem se animem em falar de tica ou democracia (...) Reforma area, essa a chave. Reviso das concesses (de rdio e tv), regulamentao e incentivo a rdios livres e/ou independentes, garantia de espao para as produtoras locais e/ou independentes nas redes, enfim, so vrias as alternativas a tentar (Zero Quatro, www.sambanoise.hpg.ig.com.br/verbum2.htm). (SILVA, 2004, p. 123-124).
Em 1997, o Movimento Mangue perdeu um dos seus principais idealizadores num acidente de carro. A ampla repercusso desse fato na mdia nacional e internacional transformou Chico Science num dos artistas mito do pas. Depois da perplexidade Fred 04 divulgou o que ficou conhecido como 2 Manifesto do Manguebeat (no Anexo B). Fred 04
27 Essa distribuio foi reforada porque as empresas do Norte e do Nordeste se beneficiam de mecanismos de iseno fiscal ligados a programas de desenvolvimento das regies e, por isso, tm muito pouca ou nenhuma capacidade de utilizar recursos de impostos no apoio cultura (MOISS, 1998). 89 (em entrevista a esta pesquisa) disse que a morte de Chico s tornou mais evidente o que no dava mais para ignorar toda movimentao na cidade. [...] a gente j tinha muitos sinais de que os setores que sempre dominaram a conduo da cidade estavam ultra-incomodados com essa nova cultura, esse novo discurso e esse novo iderio, esses sinais de incmodo a gente tinha a todo momento pela imprensa, no dia-a-dia [...] um momento marcante talvez tenha sido a morte de Chico [...] a manifestao no enterro dele [...] ningum aqui ligado aos poderes estabelecidos imaginava que a morte de Chico ia ser uma comoo popular to grande [...] acho que isso impulsionou quem tava no poder, no tinha mais como ignorar esse novo iderio, que tinha surgido na periferia, no imaginrio popular [...] Independente da morte dele alguma coisa ia acabar acontecendo e para surpresa de alguns Cadoquistas da poca que dominavam o Recifolia, Chico rejeitou todos eles e no quis tocar em nenhum dele [...] essa mudana de postura dos poderes pblicos era inevitvel [...]
Depois da morte de Chico, Ariano Suassuna reconheceu a importncia do trabalho de Chico Science na valorizao da cultura e da arte popular 28 : (...) ns nunca brigamos, mas eu discordei da sua proposta artstica e continuo discordando. Mas isso no impede que eu reconhea que Chico contribuiu para que a juventude de classe mdia voltasse as suas atenes para o Maracatu rural. Ainda acho que o melhor rock do Brasil o dele, justamente por causa da fuso com o Maracatu (BARBOSA apud SILVA, 2004, p. 118). O Movimento Mangue conquistou reconhecimento nas diversas esferas da sociedade, mesmo independentemente dos meios polticos institudos. Na prtica utilizou espaos privados, e posteriormente recursos pblicos para difundir suas idias e conceitos, mesmo opondo-se proposta cultural do governo. A proposta do Mangue indica campos de contestao que extrapolam o mbito das instituies oficiais e abarca a arte de quem se coloca como agente de transformao poltica para fazer uma apropriao subversiva das inovaes tecnolgicas e enfatizar a diversidade, a criatividade e a dinmica social. Com isso, o Movimento Mangue colocou em debate as redes massivas de informao, alertando sobre da atuao imaterial desses veculos de opresso, e atribuiu um sentido pblico a mdia, pois a definiu como um dos meios estratgicos para transformao social (SILVA, 2004, p. 124- 125). Aparelhados pelo instrumental oferecido pelos novos canais de interao, os integrantes do Mangue denunciam as desigualdades entre as classes e grupos sociais no
28 Uma ilustrao disso foi que no ltimo ano do governo esse novo som foi capa do Suplemento de Cultura do Dirio Oficial do Estado O Som da Gota Serena, que tem como editorial Pernambuco abre-se alegremente a todos os sons em que se ressaltou [...] o mais destacado fenmeno da msica pernambucana da atualidade, o Mangue Beat [...] e a homenagem a Chico Science (HLIO, 1998, p. 2). 90 acesso ao aparelho tecnolgico e aos meios de difuso cultural, revelando os mecanismos de poder implcitos (SILVA, 2004, p. 126). O Mangue revolucionou a cena cultural recifense e desentupiu algumas veias da cidade, pois as FMs continuaram um reduto quase intransponvel de um conservadorismo embasado no puro mercantilismo. As FMs continuaram ignorando a nova msica local (TELES, 2000, p. 301). Em entrevista a esta pesquisa, Fred04 lembrou de uma pesquisa encomendada pela prefeitura cujo resultado indicou que no existia justificativa comercial para rdios locais no tocarem a msica da cena pernambucana. A ltima parte do manifesto, isso em 97, dez anos atrs a gente dizia a nossa prioridade agora pressionar o poder pblico sobre a questo da rdio Frei Caneca, porque uma emissora pblica [...] quando Raul Henry era vice- prefeito, ele convocou a galera para uma reunio e a gente colocou a questo da rdio Frei Caneca como prioridade. E ele encomendou uma pesquisa [...] ele voltou com os dados da pesquisa e disse olhe impressionante como que no tenha uma rdio que explore isso aqui, porque o que a gente teve que existe um pblico enorme, existe uma demanda concreta mesmo e que inexplicvel em termos at de mercado como que no existe. [...] ele tinha um veto bem claro, isso a questo poltica, de Roberto Magalhes sobre essa questo da Radio Frei Caneca [...] A foi quando veio aquela alternativa de ocupar a parte noturna da Rdio Universitria com o projeto [...] Toca Pernambuco ?? [...] embromaram e no fizeram campanha nenhuma [...] mas a galera no, vamos ocupar e ocupou [...] sem campanha, sem divulgao, sem nada, quando saiu o primeiro relatrio de IBOPE, a audincia do horrio triplicou [...] mesmo sem divulgao, sem nada a audincia triplicou, e resultado ficou no ar um tempo e quando o negcio comeou a se estabelecer, tiraram do ar sem nenhuma justificativa [...]
Mesmo no conseguindo ocupar a programao das rdios, porque as msicas no tinham apelo comercial, mas tinham uma mensagem poltica muito forte, o Movimento Mangue colocou em debate a democratizao dos meios de comunicao. Alm disso, ressaltou a importncia da difuso e trabalhou nas periferias a conscincia da importncia da comunicao e em muitas foram instaladas rdios comunitrias, elaborados jornais comunitrios, etc. Essa articulao poltica do movimento nas periferias criou, mais do que um mercado interno para as msicas, mas desencadeou um circuito de informaes que possibilitou a oxigenao e auto-sustentao da cultura local. Ao expor os mecanismos histricos de dominao cultural no Estado, contagiou os diversos agentes a usar a cultura como uma arma para mudar a realidade da cidade. Em vrios bairros da periferia existiam grupos folclricos, que se apresentavam nos perodos de Carnaval, So J oo, festas tradicionais do Estado, uma diversidade de manifestaes culturais populares. Na dcada de 80 surgiram nos bairros de periferia de Recife grupos ligados ao punk, rock, hardcore, hip hop, etc., alguns usavam essas linguagens 91 em sintonia com elementos da cultura local, apropriando as linguagens de fora ao contexto local. Os integrantes desses grupos eram vistos como marginais, desocupados, nas prprias comunidades de origem, ainda assim realizam alguns shows e mobilizaes nas comunidades de origem independente do poder pblico ou qualquer ajuda poltica. Mesmo existindo antes do Mangue, a maioria desses grupos e movimentos culturais da periferia, s potencializou suas aes e ocupou os espaos pblicos nas comunidades, depois que se tornou respeitado pela comunidade, isso aconteceu em paralelo ao reconhecimento adquirido pelo Movimento Mangue. A articulao entre as manifestaes culturais das comunidades de periferia da cidade s se consolidou a partir da realizao do Projeto Acorda Povo. Fred04 conta, em entrevista a esta pesquisa, que a idia desse projeto vem do Antromangue pensado por Chico Science. Teve uma coisa que partiu que era uma idia de Chico que ele chamava no incio de Antromangue, de estabelecer focos de fomentao nas periferias [...] essa idia depois acabou virando um projeto, que Renato, junto com Al, que irm do Pupilo do Nao Zumbi, que se chamava Acorda Povo [...] no eram s eventos de msicas tinham oficinas, as comunidades escolhiam as oficinas, era um pouco um embrio do que hoje o Festival Multicultural. S que Multicultural justamente encampou este conceito dando um suporte maior e uma estrutura maior [...]
A intensificao do intercmbio e troca de informaes entre essas comunidades possibilitou aos grupos ampliarem a capacidade de ao e transformao da realidade, no se limitando comunidade de origem dos grupos. Na prtica, [...] diferentes concepes de organizao e atuao cultural implicam projetos polticos diversos. Projetos traados em meio aos conflitos fundados pelo contexto contemporneo. As variadas noes de popular aparecem em nossa anlise como vis particularizador das experincias abordadas. No caso do Acorda Povo, evoca-se uma populao plural e atuante, localizadas nas periferias do planeta, e ansiosas pelo poder de interveno. O Projeto Cultural Pernambuco - Brasil define o popular por uma unidade esttica e simblica e submete a participao proposta de resistncia nacional. [...] (SILVA, 2004, p. 64-65)
A resistncia dos agentes do campo foi permeada pelo momento cultural vivido no Estado, que apesar de toda uma ebulio criativa, entrou em choque com uma poltica cultural com uma viso de monocultura. As aes do governo que no estavam voltadas ao projeto Armorial, foram muito mais uma forma de responder s crticas e presses, do que uma parte do plano estratgico para gesto cultural do Estado. A participao dos agentes do campo aconteceu de forma ampla e todas as propostas estticas e segmentos culturais, que no foram contemplados na poltica de alguma forma se uniram para reivindicar um atendimento mais plural no tratamento as manifestaes culturais. 92 O Acorda Povo sistematizou mais as aes e a articulao dos movimentos culturais das periferias, pois estabeleceu o financiamento governamental das aes, ampliou o escopo das aes do Movimento Mangue e o seu envolvimento com a formulao e implantao de polticas pblicas culturais. So basicamente essas mudanas que foram exploradas no item seguinte. 5.3 Acorda Povo! Aes e polticas pblicas feitas pelo Movimento Mangue e pelas periferias
O Manguebit e todos aqueles que foram influenciados pelo movimento contriburam para uma verdadeira mudana no circuito cultural da cidade. Foram criados programas de rdio e televiso 29 , produtoras de vdeo e cinema, selos e gravadoras independentes, sites 30 , revistas e fanzines. Essas mudanas colocaram Recife em outro patamar no circuito cultural nacional e internacional das artes, no s pela profissionalizao, mas pelo destaque que as manifestaes culturais locais obtiveram (SILVA, 2004, p. 45). O Movimento Mangue transformou suas idias e conceitos numa ao concreta, no s pela produo artstica, mas pela interao com as comunidades da periferia de Recife. Com uma perspectiva bastante diferente da construo da poltica cultural preconizada no Governo Arraes, alguns articuladores do Mangue, nomeadamente, Renato L., a produtora Al Oliveira (irm de um dos msicos do Nao), os msicos dos grupos Nao Zumbi e Devotos, formularam o Projeto Acorda Povo 31 . Inspirados na caracterstica itinerante da manifestao, alm do sentido conotativo da expresso, o objetivo do Acorda Povo era levar msica e informao para os bairros das
29 Em 1994 alguns integrantes do Movimento Mangue ocuparam [...] um espao na rdio Caets FM para a realizao de um programa que ocupasse a grade da emissora durante a semana [...] A primeira fase do programa durou trs anos e foi lder de audincia durante todo este perodo, com plena penetrao nas periferias do Recife [...] Em 1998 o programa Mangue Beat encerra sua primeira experincia para ser retomado no ano de 2001, desta vez atravs da rdio Universitria FM [...] (TEIXEIRA, 2002, p. 77). 30 Em paralelo a primeira fase do Mangue Beat, Renato L e Mabuse [...] que j tinha criado em 1995 um website Mangue chamado mangueBit (www.manguebit.com.br), motivado pelo interesse em ocupar espaos nas novas tecnologias miditicas. [...] O site tem como principal objetivo funcionar como laboratrio para experincias acerca do que vir a ser o rdio na Internet, e seu impacto nos mecanismo de comunicao globais e locais [...](TEIXEIRA, 2002, p. 78-79) O Manguetronic no foi um programa de rdio convencional, alm do som usava outros recursos da rede como imagem, textos e interatividade. Criado em junho de 1997, o programa misturava msica com informaes sobre a nova cena musical de Pernambuco, mas no se limitava ao local, mas sofreu com a falta de patrocnio, quando obteve apoio do Governo do Estado no incio de 1999 (DIAS, 1998). 31 A expresso Acorda povo, baseada na tradio do folclore de Pernambuco, refere-se a um cortejo religioso com canto e oraes no dia de So J oo (SILVEIRA, 2002, p. 81) 93 periferias da Grande Recife. Tinha uma programao diversificada com debates entre msicos dos grupos, os responsveis pela coordenao musical e pessoas da comunidade, com oficinas de moda, arte, reciclagem, modelagem, grafitagem e de formao profissional, que aconteciam nas escolas pblicas do bairro, tambm se realizou mostra de filmes pernambucanos, shows de Bandas e DJ s locais (SILVEIRA, 2002, p. 81). A idia era divulgar tudo o que estava acontecendo na cidade, principalmente na msica. De acordo com os organizadores, boa parte dos pernambucanos no conhecia a produo musical local [...] Seja por dificuldades na distribuio dos discos, seja pelo bloqueio absurdo das rdios, o fato que, mais do que nunca, preciso levar as boas novas para o resto da populao. Afinal, s com o aumento da demanda que o Recife vai se consolidar como "fbrica de sons" e o boicote das FMs poder ser desfeito com mais eficincia 32 . (SILVEIRA, 2002, p. 82). Construindo dilogo e intercmbio entre as comunidades, principalmente com a juventude, o projeto despertou a dignidade pela valorizao da identidade e da cidadania dos moradores de subrbios da cidade. (TEIXEIRA, 2002, p. 151). A realizao do Acorda Povo teve apoio da Secretaria Municipal de Cultura entre os anos 1999 (outubro) a 2000 (abril) 33 e posteriormente com a FUNDARPE de 2001 (maio) a 2002 (agosto) pelo governo do Estado, ambos ocupados pelo PSDB. (SILVA, 2004, p. 62). Fred04, em entrevista a esta pesquisa, explicou que a realizao do Acorda Povo foi permeada por conflitos com o governo, principalmente governo do Estado. [...] era um projeto independente vale salientar, no foi um projeto da prefeitura ou de Raul Henry, era um projeto escrito e formatado pelo pessoal, Renato e Alessandra, e o Nao Zumbi tocava em todas as edies [...] Comeou como uma coisa municipal e quando J arbas assumiu, a a FUNDARPE foi quem passou a executar isso, Bruno Lisboa e, vale salientar que todo o tempo que o Acorda Povo rolou, era atrito a todo momento do pessoal que eram os curadores, os donos mesmo do projeto, com a FUNDARPE, Bruno Lisboa era o tempo todo confuso e tal, desentendimento de todo tipo.
Mesmo com esses conflitos, o Projeto superou as expectativas dos organizadores, pois a maioria dos eventos aconteceu sem incidentes, as oficinas deram bons resultados e muitos que participaram j deram os primeiros passos profissionais e contou com o pblico (crianas, adolescentes e adultos) de, em mdia, trs mil pessoas (SILVEIRA, 2002, p 81-82). Com a
32 Retirado do extinto website do Acorda Povo (www.acordapovo.com.br) de acordo com a nota do trabalho de (SILVEIRA, 2002, p. 82). 33 A primeira fase do projeto (de outubro de 1999 a abril de 2000) abrangeu 12 bairros com a realizao de eventos quinzenalmente. Em cada bairro, os dois grupos organizadores acompanhados de uma banda convidada (escolhida entre as que se destacaram na cena cultural local) e de um grupo da comunidade realizavam um debate e grande concerto de encerramento. 94 grande repercusso do projeto nos jornais e revistas de circulao nacional, os idealizadores desenvolveram uma segunda edio 34 com intervenes mensais, que foi ampliada para toda a regio metropolitana do Recife, abarcando os municpios de Olinda, Cabo, Camaragibe, Paulista, J aboato e So Loureno da Mata (SILVEIRA, 2002, p 82). O Acorda Povo foi definido pelos idealizadores como diverso social, o projeto conseguiu estimular os talentos das comunidades, revitalizar os espaos inativos e, de alguma forma, gerar alguns empregos informais. Numa matria para o jornal Estado de So Paulo, J orge du Peixe, integrante da Nao Zumbi, deu um depoimento autobiogrfico sobre a inteno do projeto: Somos todos do subrbio e sabemos as necessidades da comunidade. Injetar energia artstica na gurizada um antdoto para a marginalidade. (SILVEIRA, 2002, p 82). Os msicos das bandas nao Zumbi e Devotos definiram a inteno do projeto. E, assim, determinado espao urbano quase abandonado ou mal aproveitado se transformava em ponto de encontro da coletividade, reavivando a memria do seu uso ou abrindo expectativas para o futuro prximo. Futuro que tambm acenava para grafiteiros, evanglicos, estilistas da terceira idade ou guitarristas de punk-rock recm sados do primrio, toda uma humanidade diversificada descobrindo ou revelando seu talento nas oficinas e nos shows. Uma prova a mais dos efeitos letais de duas armas poderosas contra a falta de esperana: Msica e informao, combinadas na medida certa, devem estar sempre de andada pelas periferias desse mundo (ACORDA POVO: CATLOGO apud SILVA, 2004, p. 62). (grifos nossos)
O Acorda Povo props fazer da arte do povo e da fora revolucionria dos heris populares, um instrumento de resistncia para retirar as periferias da lama (SILVA, 2004, p. 85). Essas intenes esto presentes nas composies de Chico Science e Nao Zumbi que representam instintivamente o caldeiro rtmico de uma terra fundido com a imposio poltica do rap, o radicalismo e a rebeldia do rock e junto voz dos bairros de periferia de uma cidade decadente do terceiro mundo. As msicas tecem crticas s opresses contemporneas, atentando para o poder transformador da arte 35 , convocam a guerra 36 e apresentam a alternativa para que os subalternos da sociedade superem da condio de degradao pela a organizao 37 (SILVA, 2004, p. 71, p. 84-85). Ao mesmo tempo, Fred04 38
34 O encerramento dos shows contou com a participao especial de Mundo Livre S/A, o Mestre Ambrsio e o cantor Otto, alm das bandas Nao Zumbi e Devotos. As oficinas nesta edio foram de quinze dias, houve reforo nos cursos de fotografia, desenho e pintura, desenho de humor e dana afro-brasileira. Outra inovao foi exibir, antes dos shows, vdeos das produes realizadas em Pernambuco. 35 Como na msica A Cidadede Chico Science e Nao Zumbi (no Anexo C). 36 Como no Monolgo ao p do Ouvido de Chico Science e Nao Zumbi (no Anexo C). 37 Como na msica Da Lama ao Caos de Chico Science (no Anexo C). 38 Em entrevista para um website, Fred04 diz [...] minhas letras tm um contedo poltico, porque eu sou um ser poltico. E acho que todo mundo , mesmo que no tenha conscincia disso.(SILVEIRA, 2002, p. 75). 95 e Mundo Livre S/A considerado o grupo de maior engajamento poltico do Mangue, seu discurso a palavra agressiva de quem sobrevive numa realidade hostil. As suas composies, com referncias Noam Chomsky e ao guerrilheiro zapatista Subcomandante Marcos, criticam o neoliberalismo, denunciam o imprio norte-americano e satirizam a prpria indstria cultural com seus jogos de mercado 39 . Apesar do resultado musical das duas bandas ser bastante diferente, a inteno poltica parecia uma s (SILVEIRA, 2002, p. 71 e p. 75). O Acorda Povo foi um marco de uma atuao mais efetiva do poder pblico e em parceria com uma iniciativa da sociedade. O projeto comeou com o apoio da prefeitura do Recife e depois recebeu incentivos do Governo do Estado. At esse projeto, o Estado s tinha apoiado financeiramente algumas produes da cena Mangue (SILVEIRA, 2002, p. 82). No entanto, de acordo com um dos componentes do Nao Zumbi, Lucio Maia, os integrantes do Mangue estabeleceram uma relao estratgica com o Estado, pois: A partir do momento que a gente comeou a ter um poder dentro de um jornal, digo no a gente da Nao Zumbi somente, mas a cena como um todo, inclusive toda a galera que comeou a receber um respaldo da mdia, ento os Governos no ficariam para trs, sabendo que h um poder de massa nesses veculos. (...) Ento acho que se estou fazendo da minha forma, vendendo um conceito para as pessoas que esto na gesto e eles o bancam, fazendo do jeito que quero para quem eu quero... (...) No Acorda Povo dissemos de A a Z como queramos que fosse feito o festival e o Governo s fez acrescentar, ajudando, ao invs de 10 bandas, contrataram-se 20. Tudo ficou nas nossas mos. Acho essa a forma mais legal de agir. Ao mesmo tempo temos o respeito do pessoal do PT, do PFL, do PMDB, etc. (MAIA apud SILVA, 2004, p. 63-64). (grifos nossos)
A rejeio conservadora das inovaes apresentadas pelo Manguebit reverteu-se em apoio poltico pela repercusso pblica que o Movimento alcanou (SILVA, 2004, p. 64). Mesmo consciente da lgica estatal de garantir respaldo popular por propagar intenes democratizadoras, os idealizadores atuaram [...] pela via do aproveitamento das brechas dos sistemas e pelo desligamento em relao s ideologias partidrias, j que se centram em propostas objetivas e direcionadas, reivindicando a ateno pblica aos interesses expressados pelos prprios cidados, independente das foras polticas que ocupem o poder. (SILVA, 2004, p. 64). Essa flexibilidade ideolgica implicou muitos riscos polticos, no entanto essa movimentao social partia de muitos aspectos comuns. Para Silva (2004, p. 64) essa experincia permite que leiamos como uma crtica tanto ao sistema capitalista quanto s
39 [...] Sobre estes jogos, Fred 04 criou um termo irnico que chamou de Artismo, uma espcie de denncia ao discurso superior e eloqente da arte, seja ele proveniente da considerada alta cultura ou da mass media.[...] (SILVEIRA, 2002, p. 75) 96 propostas socialistas de organizao, na medida em que extrapola as referncias de classe, identificando vrias outras formas de opresso e fundando novos meios de subverso. 5.4 Uma ilustrao dos caranguejos com crebro: os agentes do campo ligados ao Movimento Mangue
A consolidao da unio dos promotores do Movimento Mangue com os msicos da Banda Devotos na organizao do Acorda Povo resultou em aes efetivas e mudanas sociais concretas. A Devotos, banda de hardcore, faz parte da movimentao do Alto J os do Pinho, onde grupos se articulam desde a dcada de 80 para promover e divulgar as bandas locais. O estilo das Bandas do Alto J os do Pinho ecltico: desde o punk rock, reggae roots, pop at o anarcopunk e a mistura de funk com embolada. Historicamente, o Alto J os do Pinho sempre foi um dos acervos de ritmos pernambucanos tradicionais (caboclinho, afoxs e maracatu), tambm por isso os moradores do bairro reprovavam estilo musical (Rock) escolhido pelos jovens. Depois que as bandas comearam a aparecer na televiso e jornais, houve interesse e aceitao dos moradores do bairro (TELES, 2000, p. 251). Antes disso, Canibal, em entrevista a esta pesquisa, contou que [...] A comunidade no gostava. Ento, a gente passou quatro anos pra tocar aqui no Alto. Tocamos em todos os subrbios que voc pensar aqui em Recife [...] a gente foi convidado a participar de um evento [...] Como a gente abriu a noite, ento a televiso estava l [...] E a galera daqui do Alto comeou a ver e viu que era uma coisa mais... no era uma coisa s pra gente que a gente estava indo fazer. Era uma coisa mais social, para comunidade. A comearam a apoiar [...]
O Alto J os do Pinho chamou ateno e atraiu a imprensa pelo exotismo, ao invs dos moradores participarem das manifestaes de maracatu, caboclinho, etc., fizeram rock n roll, gnero normalmente identificado com a classe mdia. A imprensa no noticiava os acontecimentos policiais, mas as aes 40 e eventos culturais. No comeo, Canibal lembrou que sofriam de preconceito, mas depois se tornou um lder respeitado e dolo da juventude do bairro (TELES, 2000, p. 251). Canibal considera que outro fato importante para atrair os olhares da imprensa para o Alto J os do Pinho foi o Movimento Mangue (numa reportagem do J ornal do Commercio, de 15/04/2000 citada por Teixeira, 2002, p. 151)
40 Como por exemplo, a produo independente de um CD com as principais bandas do Alto, lanado em 1999. 97 O Mangue surgiu nos anos noventa, mas j nos anos oitenta existiam l no AJ P. Mas a gente no conseguia se mostrar para o resto dos lugares. A gente s tocava em subrbio, no tinha mdia, no tinha nada. Quando veio o movimento Mangue e Chico junto com Fred04 subiram o Alto para mostrar a Devotos e a faces do Subrbio, para uma TV nacional, foi que tudo comeou a mudar pelo AJ P. E graas a isso, hoje o AJ P conhecido pela cultura musical que existe l e a gente conseguiu mudar muita coisa l em cima. O AJ P era um lugar muito perigoso para se morar, para se viver e at para se andar. Hoje muita gente visita o Alto e at querem morar l. Porque tudo isso mudou atravs da msica. [...] a gente v um ar de esperana na gurizada e a agente est tentando fazer um centro social chamado Alto Falante, que vai trabalhar com a cabea dessas crianas.
As bandas e os grupos culturais do Alto J os do Pinho trabalhavam numa espcie de cooperativa 41 , os msicos tocavam em mais de uma banda e como os recursos eram escassos, eles se cotizavam para adquirir discos e escutavam coletivamente, compartilhavam instrumentos e at os confeccionavam (como as guitarras de Neilton) (TELES, 2000, p. 251). Canibal, em entrevista a esta pesquisa, explicou como comeou a movimentao no Alto. [...] uma movimentao de grupos assim, que nunca teve uma coisa direcionada como hoje assim. Uma ONG e tal e tal. Quando a gente fez a Devotos, a gente fez pra lutar por uma causa social que era o inconformismo que a gente tinha com o governo... tudo isso que existia aqui no Alto J os do Pinho: saneamento, segurana, muita coisa que at hoje ainda rola, mas hoje mais tranqilo pelo menos pra gente conseguir debater. A gente fez a banda pra isso. A gente nunca pensou em fazer a banda pra sair tocando... s pra tocar e tal... a banda era realmente pra reivindicar. E a hoje em dia a gente luta por uma causa mais social do que musical pra dentro da comunidade [...]
Os msicos e militantes daquela movimentao constituram a ONG Alto Falante cuja principal atividade a rdio comunitria do Bairro, alm de organizar eventos culturais e oficinas de arte envolvendo crianas e adolescente. Com isso, na dcada de 90 essa Cena do Alto ganhou notoriedade, junto com a repercusso alcanada pelo Movimento Mangue, e porque considerada um exemplo de associao da arte com cidadania (SILVA, 2004, p. 62- 63). No entanto, Canibal (em entrevista a pesquisa) explicou o que existe no Alto, no foi pensado nas dimenses que hoje. [...] A msica ia ser um jeito de a gente conseguir chegar at aonde a gente chegou agora. [...] de uma forma que quando rolava um crime aqui dentro do Alto, era falado o ms todo assim. [...] Quando veio as bandas a gente conseguiu at ultrapassar isso. A turma diz, p, mas vocs conseguiram baixar a criminalidade? A gente no esta pensando nisso assim. A gente viu
41 Para um detalhamento sobre o surgimento, as relaes e laos comunitrios que permeavam as atividades culturais do Alto J os do Pinho, consultar o estudo etnogrfico feito por Ana Maria Ezcurra na sua dissertao de Mestrado (EZCURRA, 2002), que analisa a cooperao entre as bandas, os laos de solidariedade comunitria e constituio de formas de atuao poltica geradas a partir da associao arte e cidadania. 98 que, depois que a cultura apareceu aqui no Alto e que a mdia comeou a dar um certo apoio, at mesmo prefeitura, governo comeou a apoiar os projetos. [...]
De acordo com Silva (2004, p. 63), o Acorda Povo visou os mesmo resultados do Alto e os seus promotores reconheceram a importncia da produo cultural das favelas e periferias como um meio de promoo social. A fora da criao produziu uma interveno transformadora, que atravs de um pblico plural mudou a situao dos locais que estavam em degradao. Distanciam-se da noo de arte como vocao e utilizam suas linguagens como um meio de realizao do desenvolvimento comunitrio autnomo e de atuao poltica (SILVA, 2004, p. 63-64). Essa movimentao cultural que se formou no Alto encheu de entusiasmo os moradores e mudou a mentalidade da comunidade. Para dar continuidade ao trabalho e mudanas no Alto, Canibal justificou a necessidade de constituir uma ONG e o que isso mudou na movimentao do Alto e quais as dificuldades de lidar com essa nova forma de trabalhar. [...] em 2003, a gente comeou a se constituir ONG, CGC, aquela coisa toda... isso foi muito chato porque a gente comeou a ter que mostrar o trabalho. E, na poca, no. A gente fazia quando a gente estava afim de fazer. Esporadicamente, era uma coisa... p, vamos fazer um evento, reverter esse evento a tal coisa, a tal lugar, tal instituio que est precisando. Depois que virou uma ONG, pronto. Virou uma coisa de louco. [...] comeamos a se envolver com outras ONGs. Ento, comeamos a trabalhar com outras ONGs e que acharamos que o trabalho seria revertido pra aqui pro Alto J os do Pinho. A foi o nosso primeiro baque assim. Nunca vinha nada pro Alto. Era sempre pras ONGs que a gente tava apoiando e tal. E a gente disse assim: vamos fazer alguma coisa, porque a gente viu que era muito rpido o trabalho dentro da ONG. Os recursos chegavam muito rpido e a gente quando fazia alguma coisa aqui era tudo no osso assim. Tirava dinheiro do bolso pra fazer as cosias. Tirava de onde no tinha [...] A gente tem uma falha muito grande, que a parte burocrtica. A gente sabe fazer, sabe deixar tudo pronto pra galera fazer [...]
Depois de adquirir certa experincia no trabalho com a comunidade com a ONG Alto Falante e a partir disso estabelecer relaes mais perenes com o poder pblico, Canibal (em entrevista a esta pesquisa) exps algumas limitaes nessa relao com o Estado. [...] sempre a documentao. [...] como a criminalidade, a violncia no mundo est aumentando, mas muito rpido, muito rpido. Quando tu est querendo resolver alguma coisa no d tempo de tu ficar resolvendo documentao. [...] voc fica esbarrando por causa de documentao, por causa de burocracia. E eu tive pensando, porra, eles fazem uma coisa muito padronizada, eu falo tipo o ponto de cultura do governo federal, eles fazem uma coisa muito padronizada. E o edital pra todo mundo. Ento, assim, desde uma entidade como a FADE, que tem 45 anos e que super estruturada, at um Alto Falante [...]
99 Essas dificuldades na relao com o Estado e a participao dos movimentos culturais para mudar a realidade das periferias, no aconteceu s no Alto J os do Pinho. O Movimento Cultural Boca do Lixo foi um agente contemporneo a movimentao no Alto, criado em Peixinhos, um bairro na divisa entre os municpios de Recife e Olinda (maior parcela) e onde Chico Science viveu parte da sua vida. Em Peixinhos se instalaram grandes empresas, por volta da dcada de 70. Essas empresas faliram e com isso o desemprego e a misria, em paralelo a marginalidade e as drogas se instalaram no bairro, mas a comunidade despertou para um senso coletivo com um grande potencial de organizao comunitria. Na dcada de 1980, a comunidade se organizou para lutar contra a instalao de uma estao de transbordo de lixo hospitalar, enfrentando a Prefeitura de Recife e o Governo Estadual (CUNEGUNDES, 2004, p. 55). O Matadouro Industrial Municipal, uma das empresas falidas, estava abandonado e era usado para o trfico e consumo de drogas, desova de corpos, etc. Alguns grupos culturais (entre eles o Movimento Cultural Boca do Lixo e o Bale Afro Mag Mole) ocuparam o Matadouro e o transformaram num espao cultural e de lazer para a comunidade. Em resposta s reivindicaes, em 1999, o poder pblico inclui o Matadouro no Projeto PROMETROPOLE que tinha objetivo de realizar aes de infra-estrutura para beneficiar reas ocupadas pela populao de baixa renda (CUNEGUNDES, 2004, p. 58 e 59). Os integrantes do Movimento Cultural Boca do Lixo (em entrevista a esta pesquisa) descrevem o contexto histrico da gnese do movimento. (em) 1980 foi uma poca de muitos grupos de extermnio aqui em Peixinhos, no incio de 1990 tambm no foi muito diferente, com isso j se sentia uma entrada muito marcante do Punk Rock/ Hardcore no Brasil [...] O Brasil pegou o Punk Rock mais na insero social [...] algumas pessoas do Alto J os do Pinho e umas pessoas de Peixinhos [...] se juntaram para comear a tocar e no encontravam (no tiveram) espao porque o Recife em si nessa poca era uma mazela e tambm era mais aberto principalmente quando se falava de Rock n`roll faziam alguns Mega eventos esporadicamente para bandas internacionais e do Sul do pas (So Paulo e Braslia) [...]
Em 1993, os jovens msicos comearam a fazer shows e se organizar para protestar e denunciar a existncia de grupos de extermnio e arrecadar alimentos para distribuir na comunidade do Lixo vizinho. Em 1994, o grupo comeou a realizar as atividades (1 Semana de Cultura) numa escola pblica do bairro, articulando-se com os grupos do Alto J os do Pinho. No perodo de 1995 a 1997, realizaram quatro Semanas de Culturas e na quarta foram expulsos da escola, pois a direo (era do PMDB) se desentendeu com o grmio estudantil (com ligao PC do B-UJ S) (MOVIMENTO CULTURAL BOCA DO LIXO, 2007a). Nesse 100 mesmo ano, 1997, o Movimento recebeu o nome de Movimento Cultural Boca do Lixo, em homenagem s pessoas que participaram da luta contra a instalao da estao de transbordo no bairro (CUNEGUNDES, 2004). Como no tinham mais espao para realizar suas atividades, o Movimento ocupou o espao do Matadouro, junto com outros grupos, e comeou a realizar as suas atividades nesse local. A comunidade e os integrantes do MCBL atuavam independente, sem nenhum apoio do poder pblico. Os integrantes do MCBL (em entrevista a esta pesquisa) contaram que [...] nessa poca existiam muitas bandas porque foi um perodo do Mangue. [...] tivemos alguns problemas culturais em relao a essas movimentaes, porque existia muita banda e as reunies de planejamento dos eventos vinham todas as pessoas da banda, e coisas que eram para serem discutidas para o planejamento da movimentao, falhavam [...] comeamos a perceber que a questo das bandas, elas tinham sua importncia, mas por outro lado a gente poderia cair num discurso assistencialista de colocar as bandas para tocar [...]
Esses acontecimentos suscitaram no grupo questionamentos sobre suas atividades e influenciados pelas idias de um dos poetas do bairro, comearam em 1998 a repensar a misso do movimento e decidiram constituir a Biblioteca Multicultural Nascedouro (MOVIMENTO CULTURAL BOCA DO LIXO, 2007a). Tambm constataram (em entrevista a esta pesquisa) que [...] muitas pessoas das bandas (a maioria) no liam, ento como entender uma boa comunicao de suas letras se voc no l? No dava para entender isso, a boa comunicao depende de uma boa leitura, (...) no seja ela uma leitura de mundo, a leitura se d de vrias formas, ler o jornal, assistir, ler livros, se interar em literatura, fatos histrico, estudar, ento isso foi um diagnstico que ns fizemos [...] vimos que grande parte da responsabilidade de muitos das bandas no tiveram um contedo legal, eram porque no tinham informaes, eles no tinham um apego com a leitura, no tinham aproximao com esse tipo de coisa, ento quando pensamos na biblioteca, pensamos no aparate que ia dar a essa movimentao uma consistncia maior.
Em 1999, o movimento ocupou algumas salas e comeou a arrecadar livros para compor o acervo da biblioteca. Nesse perodo, decidiram centralizar os eventos no galpo do Nascedouro para criar uma referncia e fortalecer a ocupao (MOVIMENTO CULTURAL BOCA DO LIXO, 2007a). Na prtica a movimentao foi um dos agentes mais importantes na transformao do espao e da realidade do bairro. [...] esse espao aqui hoje est reformado, tombado, e que tem prefeituras brigando por espaos aqui e por causa dessa movimentao [...] a movimentao cultural, musical, literria e artstica de um modo geral foi fundamental, foi decisiva para que esse espao e essa comunidade fosse visitada pelo olhar da mdia, a mdia comeou a fazer matria culturas aqui, que antes no acontecia, eram os grupos de extermnio que criavam uma 101 imagem para a sociedade [...] prprios grupos de extermnio foram perdendo espao [...]
A biblioteca 42 foi inaugurada e comeou a funcionar em 2000, tambm foi o ano de uma reorganizao interna, discusso sobre a ocupao do espao e ampliao do uso de diversas linguagens. S em 2001, o Movimento comeou a elaborar projetos mais abrangentes e identificaram a necessidade de formalizar o movimento (MOVIMENTO CULTURAL BOCA DO LIXO, 2007a). Na entrevista a esta pesquisa, os integrantes do movimento explicaram porque se institucionalizaram e na prtica como funcionam. [...] grupo era radicalmente contra se institucionalizar porque temia a fiscalizao e a hierarquizao do processo, mas outra parte j viu que no, olha, no h necessidade da gente se (...) a gente repetir um processo j posto que um processo empresarial que muitas ONGs repetem, mais por outro lado se a gente quer crescer com as nossas prprias pernas e aprender outros mecanismos, outros saberes importante a gente administrar a nossa prpria grana, porque antes quando ns recebamos dinheiro, a gente ou repassava para comunidade ou repassava para ONG Grupo comunidade de Peixinhos [...]
Em 2002 o movimento constitui-se formalmente como uma associao e captou mais recursos para realizar suas atividades (MOVIMENTO CULTURAL BOCA DO LIXO, 2007a). Mas na prtica o movimento se organiza como [...] uma equipe autogestionada, no hierarquizada, colegiado ( uma autogesto) onde todos passam por todos os processos de conhecimento da instituio, por exemplo, hoje em dia tem um grupo gestor da biblioteca que so 10 pessoas, na hora das decises procuramos entrar num consenso e nas atividades do dia-dia todos tem que saber um pouco de todo processo [...] ento todos trabalham desde a faxina at a elaborao para captao de recursos, todos obrigatoriamente precisam passar por todos esses processos. [...] Na prtica o grupo gestor o grupo da biblioteca, esse pessoal que est no dia-a-dia, o restante funciona mais como militante mesmo.
Em 2003, o Movimento conseguiu um financiamento da ASW (Ao Mundo Solidrio), uma ONG alem de um grupo de professores secundaristas. Em 2004, o MCBL conseguiu ampliar as aes da Biblioteca 43 e garantiu por mais 2 anos o apoio da ASW e do Instituto C&A (MOVIMENTO CULTURAL BOCA DO LIXO, 2007a).
42 A biblioteca tem um acervo de cerca de 5.000 volumes com diversos temas e outras mdias, e foi construda com doaes de moradores da comunidade, organizaes parceiras e amigos. Na Biblioteca promovem-se aes culturais e educativas com foco na leitura, informao e comunicao e educao atravs da arte como, por exemplo: recitais de poesia, mostras de vdeos e debates, apresentaes musicais, oficinas pedaggicas e de qualificao profissional para educadores sociais, e folhetins poticos (MOVIMENTO CULTURAL BOCA DO LIXO, 2007a; MOVIMENTO ULTURAL BOCA DO LIXO, 2007b). 43 As atividades da Biblioteca tambm so realizadas nas ruas da comunidade pela BiblioBca Mambembecom a finalidade de democratizar o conhecimento, a arte e a cultura (MOVIMENTO CULTURAL BOCA DO LIXO, 2007a; MOVIMENTO ULTURAL BOCA DO LIXO, 2007b). 102 Ao longo desses anos, o Movimento atuou concentradamente nas reas: msica, leitura e informao, organizando os festivais e nas atividades permanentes da Biblioteca Multicultural Nascedouro. O Movimento Cultural Boca do Lixo (MCBL) vem se afirmando como um agente de mobilizao junto a mais de 30 grupos e organizaes comunitrias locais que atuam com educao, cultura, esportes e sade e lutaram para transformar o antigo complexo arquitetnico do Matadouro Industrial em Nascedouro da Cultura Popular (MOVIMENTO CULTURAL BOCA DO LIXO, 2007a). A partir de 2003 marcou-se um perodo politicamente importante pela eleio do Conselho Gestor do Centro Cultural e Desportivo Nascedouro de Peixinhos formado: pelo MCBL, outras 7 organizaes comunitrias locais foram eleitas, o Centro de Cultura Luiz Freire, as prefeituras das cidades de Recife e Olinda, e a Secretaria de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente de Pernambuco. Pretende-se com isso construir um modelo de gesto compartilhado e garantir sustentabilidade poltica, pedaggica e financeira do espao (MOVIMENTO CULTURAL BOCA DO LIXO, 2007a). Atualmente o Movimento est com alguns problemas no trabalho com esse conselho e com a prefeitura. [...] A proposta de discusso de 10 anos atrs foi de que houvesse uma reforma aqui com a participao do poder pblico junto com a comunidade na questo do prdio, desde 97 at hoje e a comunidade pensava no apenas como usuria, mais tambm ser co-gestora, ento a foi a idia de se montar um conselho gestor paritrio entre a Prefeitura de Recife, Olinda e o Governo do Estado e a sociedade civil. Foi montado esse conselho gestor com regimentos internos que foi h dois anos dada pela Prefeitura de Recife e at hoje est no jurdico da Prefeitura do Recife, no foi ainda aprovado nem liberado, eles dizem que dependem da secretaria, mas j so dois anos e o conselho gestor vem funcionando sem poder deliberativo [...] o conselho gestor tem essa finalidade por ser deliberativo de tanto captar recurso como representar o espao em instncias e discusses polticas [...]
Com esse conflito na relao entre os integrantes do MCBL e os representantes do poder pblico, a comunidade mudou sua relao de participao no espao do Nascedouro. [...] comunidade atualmente no se v enquanto dona a partir do momento em que a poltica pblica passou a vir aqui, com um discurso de que somos donos do espao e ns estamos dando a estrutura, estamos dando a verba, estamos pegando emprstimos, encontramos proponentes, desrespeitando toda essa histria da movimentao. [...] quando a comunidade no se sente proprietria, co-gestora, h uma rebelao [...] [...] Uma das brigas polticas atuais [...] de que o Movimento Cultural Boca do Lixo possa reinstalar sua biblioteca [...] a gente vem tentando sentar para discutir essa instalao e eles sistematicamente vem se negando a sentar com o conselho gestor, ento eles j esto comeando a obra de adequao de espao ai e vo se instalar queira ou no. Ento isso uma afronta e negao da histria dos grupos [...] no compreende que esse espao, um espao onde a comunidade participativa mesmo [...]
103 Outro exemplo de mobilizao cultural da periferia, com uma concepo ampliada de participao, o Coletivo xito D Rua (R) que surgiu em meados dos anos 90 inspirado na Cultura Hip-Hop. O R comeou como um movimento cultural ligado msica e hoje se articula com outras periferias para construir a Rede de Resistncia Comunitria. O Exito dRua um dos coletivos que surgiram em Recife baseados no movimento Hip Hop. Em 1999, o grupo de Hip Hop parou para discutir a formao de um grupo mais ativo [...] com o objetivo de viver a arte como comunicao e teoria, e a prtica atravs dos trabalhos sociais, a comunidade no como comunidade carente, mas como fora presente.. Assim, em 2000, constitui-se o Coletivo xito DRua 44 que tinha o objetivo ser um agente de comunicao consciente nas periferias e propor meios alternativos, pois tem uma percepo crtica sobre a mdia instituda (COLETIVO XITO DE RUA, 2007). Em entrevista a esta pesquisa, Galo explicou a idia do Coletivo [...] um grupo como um movimento, por isso que uma idia de coletivo. Porque no um grupo como fim, mas um grupo como meio. [...] a gente fala rua num sentido muito aberto onde qualquer um pode ir e passar. No uma coisa que voc tem que ter chave para entrar. alm da propriedade. [...]. O grupo comeou atuando nas periferias com o Graffiti, fazendo rimas, passos de dana de rua e estabelecendo um dilogo livre e autnomo com as comunidades por uma comunicao para libertar (COLETIVO XITO DE RUA, 2007). Em entrevista Galo explica a viso que o grupo tem das comunidades. [...] a gente sempre tinha uma idia concreta de que a comunidade no era uma comunidade carente. A comunidade era uma fora presente. Ento, sempre teve a idia de mudar... lutar pra mudar esse pensamento que criado pela mdia. Que expe o povo como fraco, expe a comunidade como carente, expe as coisas como impossveis. Ento, o objetivo do xito era esse: juntar o pessoal e lutar pra fazer a comunidade uma fora presente e no aquela fosse vista como uma comunidade carente. Isso foi acho que o eixo central, assim, do xito. [...] Ento, o objetivo da gente era esse. Era dialogar com esse povo que se sentia parte da sociedade [...]
A partir do segundo semestre de 2000, o grupo comeou a oferecer algumas oficinas, de Graffiti e Break em vrias ONGs, rgos governamentais e escolas pblicas. Para o grupo essas oficinas sempre foram um espao para trabalharem as novas organizaes coletivas. Tambm estabeleceram relaes com a Prefeitura, em 2001 participaram do Projeto Festival Multicultural da prefeitura do PT, que circulou em diversos bairros, comunicando e
44 A inspirao para a palavra xito no nome do grupo veio de um livro sobre Diego Rivera, um muralistas mexicano que pintava a expresso do povo mexicano em grandes murais. Do pensamento coletivo, vem a palavra Rua que significa para todos e feito por todos (COLETIVO XITO DE RUA, 2007). 104 formando jovens com a proposta do grupo. Isso abriu as portas para as articulaes do grupo em Fruns e espaos para juventude (COLETIVO XITO DE RUA, 2007). Galo, em entrevista a pesquisa, conta como se articularam com a poltica de Esporte e Lazer da Prefeitura. Em 2001, a gente fez o seminrio de formao poltica. E, depois desse seminrio, a gente fez, se juntou pra fazer a Associao Metropolitana de Hiphop [...] a gente achava que era uma coisa e no foi. A gente botou o sangue l. Trabalhou de graa, pintou muro de graa [...] A gente desenvolveu o Esporte no Mangue e foi a maior fuleragem. Esporte no Mangue, Crculos Populares [...] A galera daqui quer fazer uma coisa instantnea, onde ele s pretende enfiar a mdia. S usa a mdia. [...] A associao, enquanto associao, lutou por uma proposta no OP e conseguiu. Foi aprovado l no oramento participativo. [...] A gente conseguiu ir para as plenrias, a gente fez todo esforo, conseguimos conquistar o plo. Quando o plo foi acontecer, ele veio dizer como que era o plo [...] O plo est em oramento, lei. lei. Foi votado em 2 oramentos j. lei. Mas, mesmo assim, o plo no acontece [...]
O 1 Seminrio de Formao Poltica do Movimento Hip Hop foi uma tentativa conscientizar outros movimentos. Com isso nasceu a idia de montar uma organizao para o Movimento Hip-Hop de Pernambuco (Associao Metropolitana de Hip Hop), constituda no incio de 2004 (COLETIVO XITO DE RUA, 2007). Essa preocupao poltica do xito tem um sentido particular como explicou Galo nesse trecho da entrevista [...] Mas poltica orgnica, n? poltica real de vida. [...] Em 2003 iniciaram uma parceria com uma ONG, a Academia de Desenvolvimento Social, que ministrou cursos sobre organizao do terceiro setor, disponibilizou um espao fsico com estrutura de computadores e internet, e auxiliou no planejamento 45 . Neste mesmo ano o Coletivo ministrou 4 oficinas na Fundao da Criana e do Adolescente (FUNDAC): Dj, Graffiti, Break e Rima. Nessa experincia o Coletivo aprendeu como o Governo pensa sobre os problemas da periferia e como funciona sua organizao (COLETIVO XITO DE RUA, 2007). Outra mudana foi que o Coletivo R constituiu uma ONG, mas com algumas particularidades, como explica Galo (em entrevista a esta pesquisa) no trecho abaixo. O xito de Rua nunca teve nenhum financiamento. O seminrio de formao poltica teve algum financiamento no apoio pra fazer. No caso, foi o seminrio. Tinha o alimento, tinha um monte de coisa pra o apoio, pra aquela ao. No apoio pra o grupo e nem para as pessoas. um apoio pra aquela ao. Quando a gente faz uma ao, s vezes, a gente busca apoio pra
45 Em nosso processo de planejamento estratgico, nascem as quatro linhas de ao do Coletivo: Comunicao, como e o que estvamos comunicando; Produes Independentes, como e o que poderamos produzir; Mobilizao Comunitria, para mobilizar e articular; e Formao, para dialogar as necessidades pedaggicas atuais. (COLETIVO XITO DE RUA, 2007). 105 ao. [...] A gente usa como documento n. Precisa pra fazer algumas coisas. Tipo, pra certas coisas a gente precisa ter um documento. Fazer um convnio, formalizao, muito burocrtico. Ento a gente fez isso logo pra fugir disso. Tambm foi uma demanda da rede [...] Ento, o CNPJ serve pra isso. Ento, sempre que a gente precisar, a gente pode usar. Numa necessidade emergencial.
Ao mesmo tempo, o R comeou a se questionar sobre as relaes com os poderes pblicos e outras ONGs, isso fez com que o Coletivo no disponibilizasse os seus integrantes como instrutores de oficinas para o Instituto Vida e outras organizaes. Em entrevista a esta pesquisa Galo critica as ONG`s e explica o distanciamento desse trabalho. [...] por isso que a gente saiu das ONGs tambm, porque as ONGs so um merda que as pessoas s querem trabalhar o seu expediente. Depois, voc vai pra casa fazer outra coisa [...]. O capitalismo, ele acredita no individualismo. necessrio competio. necessrio que voc fique individual. O movimento social tem que ser oposto a isso. Porque, se a idia dele movimento social, de juntar a sociedade e pessoas e entidades, ele tem que estar junto. E ele no pode estar separado. As prprias ONGs, tem vrias ONGs que no se batem uma com a outra. Uma disputa entre elas prprias. [...] as ONGs tm que sustentar estrutura, sustentar salrio, sustentar financiamento, comea a virar um parasita. Ento, a ONG vira um parasita. S pega recurso, mas no se preocupa em trabalhar de uma forma a fortalecer o movimento. No fortalece o movimento. [...] As ONGs trabalham como uma empresa privada. Dentro da ONG tem hierarquia, dentro da ONG tem um patro [...]
A partir de 2004, os integrantes do Coletivo R comearam a pensar em formas mais ousadas de comunicao e produo grfica e a se constituir ideologicamente um ncleo de produo grfica social, coletivo, independente e desobediente, o Maloca de Sonhos. Neste mesmo ano o xito lanou o Selo IN-Bolada Record, o primeiro selo de Hip-Hop em Pernambuco para trabalhar a msica como a voz crtica do povo e disseminao de informao s periferias (COLETIVO XITO DE RUA, 2007). No incio de 2005, os painis de graffiti eram mais constantes e duradouros, com isso articularam-se com outros grupos o Mutiro de Graffiti, uma ao de pintura e dilogo nas comunidades. Esse Mutiro facilitou a construo da Rede de Resistncia Solidria em janeiro de 2005, constituda por vrios grupos, muitos deles do graffiti. uma ao autogerida por dezenas de coletivos e grupos de 48 comunidades. A organizao no tem hierarquia e visa fortalecer o dilogo da reconstruo e liberdade comunitria. Um dos pilares da Rede defender que a comunidade construa criativamente o que necessita no dia-a-dia. A Rede fruto de iniciativas espontneas nas reunies abertas do Coletivo, em que os integrantes perceberam que no poderiam construir maiores mudanas nas comunidades atravs de iniciativas isoladas e com a participao de poucas pessoas. A partir disso, chamaram todos os 106 integrantes e parceiros para pensar e participar mais ativamente de um coletivo maior (COLETIVO XITO DE RUA, 2007). A Rede de Resistncia Solidria busca interligar e fortalecer as aes dos coletivos e promover mudanas na sociedade, baseada na idia que a comunidade pensa o melhor para comunidade. As comunidades so o comeo e fim das aes da rede que visam propagar as idias das suas aes de maneira independente e auto-gestionada nas comunidades para descentralizar a circulao de informaes. A Rede est unindo foras de pessoas e coletivos j ativos socialmente, que pensam outras formas de relaes humanas e de trabalho. A rede vive a Libertao Comunitria, buscando a soluo coletiva para problemas coletivos, a comunidade produz o que necessita e consome o que produzido pela comunidade, apoiando a economia, comunicao, ao e formao comunitria (REDE DE RESISTNCIA SOLIDRIA, 2007). Em entrevista a esta pesquisa, Galo explicou a idia de autonomia e a participao da Rede em relao aos poderes institudos. [...] a gente no pode botar toda a culpa no Estado. A gente tambm no pode aparelhar tudo ao estado. Se a gente no for independente, como que vai ser? [...] preciso ter um Estado forte, preciso ter um povo forte tambm fazendo. Porque o Estado vai lutar contra o mercado e contra as empresas. As empresas vo continuar vendendo para o povo. Mas o povo est se organizando tambm pra controlar o seu consumo.
Os trabalhos na Rede criaram mais aproximao com a realidade de grupos e comunidades distintas, que passavam pelos mesmos problemas. Para aproximarem-se das comunidades e conscientiz-las que as dificuldades cotidianas so comuns e, por isso devem ser superadas coletivamente. O R realizou, no final desse ano, o Encontro de Formao com os integrantes do coletivo e dos grupos parceiros. Nesse Encontro apresentaram o Coletivo e os seus pensamentos, com filmes, as produes do grupo, discusso da economia solidria, coletivismo, desobedincia civil, produes independentes, principais temas da formao atual. No final desse ano o Coletivo gravou seu primeiro disco, o Manifesto Musicado/VL.1 De Improviso e em marco de 2006 foi lanada uma coletnea pelo IN-Bolada Record, produzida e distribuda para as comunidades apenas no boca-a-boca. Tudo isso era uma forma de espalhar os ideais da coletividade e libertao comunitria (COLETIVO XITO DE RUA, 2007). Por essa forma de agir, Galo considera que o coletivo reconhecido, mas [...] a gente no tem muita legitimidade dentro do mercado. A gente nunca lutou pra isso. Pra quem s enxerga o mercado, no enxerga o grupo. E at passa a enxergar, porque, como a gente tem muito contato nacional e internacional, ento, as pessoas daqui acabam conhecendo o grupo fora daqui [...] A gente tem uma experincia muito grande, muito grande. Em relao comunicao, em relao economia, em relao a trabalhar tendo como alvo a auto-sustentabilidade, com relao a processo de criao [...] 107
Dentro desse diagnstico Galo explica a estratgia da Rede e um pouco da vivncia prtica. Eu acho que a estratgia da Rede dialogar com o povo para o povo dialogar com o Estado, com o poder. Primeiro, a gente tentou dialogar com o poder. A gente tentou dialogar com as galerias de arte, a gente tentou dialogar com o governo, a gente tentou dialogar com as ONGs, a gente tentou dialogar com o privado tambm. Com armazm de tinta, a gente tentou dialogar com tudo isso. Nenhum desses funcionou. Nenhum desses funcionou. Ento, a gente tentou dialogar com o povo. Com o povo funcionou. Ento, a estratgia da gente essa: dialogar com o povo pra o povo dialogar com o mercado, com o Estado e tudo isso. Essa a estratgia da rede. Essa a estratgia que a gente segue. Trabalhar com o povo porque o povo nossa famlia, nossos irmos. Enquanto movimento, enquanto instituio, a gente est dialogando com o povo pra o povo dialogar com o Estado. No dia em que o Estado se abrir pra gente pra dialogar de igual pra igual, a gente consegue dialogar com ele.
A construo dessa outra concepo de participao, que surgiu nessas mobilizaes das periferias e no Movimento Mangue, mudou inclusive a organizao poltica dessas comunidades, refletindo nos resultados das eleies municipais, quando o Partido dos Trabalhadores (PT) ganhou as eleies em 2001. interessante ressaltar, que a fora do Movimento Mangue e a conscientizao das periferias foi talvez maior do que se imagina, pois o PT elegeu um prefeito, mesmo com Roberto Magalhes (1997-2000) candidato reeleio. O Movimento Mangue e algumas periferias ligadas ao movimento cultural apoiaram o PT. Fred04 (em entrevista a esta pesquisa) contou que Roberto Peixe, secretrio municipal de Cultura de Recife, reconheceu que o trabalho de conscientizao do Movimento Mangue contribuiu com os resultados das eleies. [...] no por acaso que como tinha as duas correntes polticas, as duas concepes estticas e culturais, uma era atrelada ao PSB e ao Arraes e outra atrelada a aliana J arbista, ao PT justamente restou uma outra concepo que combatesse tudo isso, ento a gente foi caindo nessa conexo a [...] [...] Peixe sem saber de nada tambm chegou para mim, voc Fred04, queria dizer eu sou Peixe, co-fundador do PT aqui, que eu tenho plena convico de que toda essa nova conscincia que as periferias esto tendo um papel protagonista fuderoso, como nunca tiveram antes, de ter se engajado numa e de estar rompendo com essas grandes correntes polticas que sempre dominaram aqui, eu tenho plena conscincia que vocs tiveram um papel [...] todo tipo de tema de letras, que Chico [...] contagiou a periferia, tenho certeza que foi uma ruptura que tem uma ligao poltica com tudo que est acontecendo. [...]
Essa gesto articulou-se com a construo do Movimento Mangue e se aproximou de alguns dos seus conceitos e idealizadores. Inclusive Fred04 foi indicado para presidncia de 108 um conselho de transio para o Modelo idealizado no SNC com representantes eleitos nas instncias participativas e Fruns temticos, ao invs de serem indicados pelas entidades representativas e nomeados pelo prefeito. A prefeitura foi responsvel por importantes mudanas na poltica pblica de cultura municipal, comeando pela criao de uma Secretaria de Cultura. A primeira das aes foi a mudana no Carnaval da Cidade que resgatou a idia de multiculturalidade na programao abrindo espao para diversas atraes descentralizou para diversos plos em bairros da cidade, sobretudo na periferia. Essa gesto focou em especial a msica, encomendando uma pesquisa sobre a cadeia produtiva da msica e durante o processo se instalou o Frum da Cadeia Produtiva da Msica. Outra preocupao foi estabelecer um dilogo direto com a sociedade pela instalao do Frum Temtico de Cultura do Oramento Participativo, incluindo as decises sobre uso do oramento da cultura na metodologia do Oramento Participativo (OP). Ainda se realizou duas Conferncias Municipais de Cultura com compromisso declarado de construir uma gesto radicalmente democrtica pelo respeito pluralidade, participao e valorizao da cultura local (RECIFE, 2004). O governo, alm de realizar eventos com a marca da democratizao e multiculturalidade, lanou uma poltica pblica de cultura inovadora na histria do municpio que propunha descentralizar e democratizar a estrutura e atuao da Secretaria de Cultura pela implantao da Rede de Refinarias Multiculturais, um conjunto de equipamentos culturais voltados formao e profissionalizao nas reas culturais. Na realidade essa rede uma parte do Programa Multicultural do Recife considerado a poltica estruturadora da Prefeitura. O principal objetivo despertar o interesse pela cultura nos jovens e transformar isso numa oportunidade de profissionalizao e vetor de desenvolvimento econmico e de promoo da incluso social, dando uma ateno especial aos jovens da periferia da cidade para resgat-los da violncia, das drogas, marginalidade e proporcionar outra opo de emprego, renda e de um futuro digno (RECIFE, 2004). O programa composto: pelo Festival Multicultural, um momento de reconhecimento das comunidades, quando se realizaram oficinas, cursos, mostras, eventos e shows, que estabeleceram uma relao de mo dupla entre a periferia e o centro; pelo Mercado Multicultural, onde acontecem as apresentaes, exposio e comercializao do que foi trabalhado nas oficinas (apoiado pela Secretaria de Desenvolvimento Econmico e pelo SEBRAE); e pela Rede de Refinarias, as bases fsicas descentralizadas das atividades culturais e dos espaos de formao, produo e difuso para trabalhar a valorizao e integrao da cultura da periferia no circuito cultural da cidade (RECIFE, 2004). 109 Esse programa visa promover o intercmbio cultural entre os bairros da cidade, gerar trabalho e renda para jovens, descentralizar e democratizar as aes e equipamentos culturais e, principalmente, possibilitar a participao de artistas e produtores da periferia no debate sobre as polticas pblicas (RECIFE, 2004). No h dvida que essas aes da prefeitura tiveram um impacto forte na organizao das periferias, no entanto, Fred 04 (em entrevista) indicou algumas restries participao nos espaos institudos pelo governo. [...] beleza imaginar um Sistema Nacional de Cultura nos parmetros do Sistema nico de Sade, em termos de transparncia, de acompanhamento, de democracia e tal, s que por outro lado voc pensar um conselho de cultura, seguindo a mesma tica, o mesmo parmetro de um conselho de transporte, de sade, eu acho que j uma coisa mais complicada [...] um conselho de transporte, um conselho de sade, voc tem a tica principal, voc tem um confronto, onde por um lado voc tem os operadores, as empresas e por outro lado voc tem os usurios do transporte que est na ponta e a importantssimo que tenha um peso forte dos usurios [...] cultura como envolve criao, abstrao, colocar num sistema numa mesma tica de conselhos que so mais visando o usurio de um servio bsico diferente, cultura no um servio bsico [...] mas eu acho que tem um efeito pedaggico importante sabe como , tenho encontrado gente que nunca tinha participao de reunio de oramento participativo, que nunca tinha ido para um frum de msica [...]
A gesto municipal do PT teve ampla capilarizao nas periferias e se articulou com os movimentos de bandas underground que negavam a poltica institucional e partidria, mas isso foi mudando em algumas periferias, especificamente no J ordo, um dos bairros mais populosos da periferia da zona sul de Recife. Em 2001, constituiu-se o Movimento Alternativo do Jordo, embora desde meados da dcada de 90 j existia uma movimentao de bandas no bairro. A histria do Movimento Alternativo do J ordo 46 se confunde com a histria da vida de um dos seus idealizadores, Beto Rock, que em entrevista a esta pesquisa explicou como o movimento comeou, [...] 1996 comecei com uma banda que tocava muito cover [...] a eu comecei a ver a marca de msicos, da galera de no se organizar, da gente ter muito o que falar, de criticar muito e ter pouca atitude [...] minha linha crtica poltica porque eu detesto a poltica desse pas [...]. O Movimento Alternativo surgiu, segundo Beto Rock [...] com a necessidade da gente se mostrar, mostrar a cara do J ordo l para fora, a gente tem bandas de rock aqui, a gente tem crticas, a gente faz zoada,
46 Para contar essa breve histria tivemos praticamente como nica fonte de dados a entrevista realizada com um dos seus idealizadores, Beto Rock, pois no encontramos outros dados sobre o Movimento Alternativo do J ordo. 110 e ai o porqu dele existir, quando a gente viu que existia uma coisa maior do que isso, estava reivindicado [...]
Ele contou que Chico Science e a movimentao do Alto J os do Pinho foram importantes fontes de inspirao das bandas do movimento do J ordo. Assim como no Alto J os do Pinho, os integrantes das bandas underground tambm eram descriminados pela comunidade do J ordo. Para mudar a sua imagem fizeram um evento para arrecadar alimentos. Em entrevista a esta pesquisa, Beto Rock relata uma das primeiras aes. [...] quando foi em 1996 o primeiro festival alternativo, Festival Alternativo do J ordo aquela coisa underground mesmo as caixas, amplificadores, as guitarras falhando e encheu de gente e sempre as palavras de efeito com a poltica. [...] foi quando a gente comeou a fazer um intercmbio entre Ibura e J ordo, mais amadurecido, antes era na base da vontade [...] nesse perodo de construo se pensou em fazer uma coletnea, viu que o recurso era escasso, ningum tinha noo de fazer um projeto para a prefeitura, a gente parou assim, o pessoal do J ordo continuou a fazer eventos [...] Movimento Cultural Contra Fome que a gente faz e arrecada alimentos [...]
Normalmente as bandas underground tm como principal objetivo subir num palco e tocar e isso foi estabelecido com o Movimento Alternativo Contra a Fome, ainda que procurasse contribuir com a comunidade. Como o Movimento conseguiu fazer eventos todos os meses, Beto Rock (em entrevista) contou que comeou a fazer alguns questionamentos sobre as atividades do grupo. [...] o underground tem muito essa viso, eu quero tocar, at um belo dia, eu quase apanhar numa reunio, porque eu coloquei para o pessoal que eu estava cansado de subir no palco e cantar, subir no palco e cantar [...] mas a eu estava sentindo falta da minha raiz, e o que que a gente vai fazer no J ordo [...] se a gente no conseguir pensar no que a gente vai fazer, o porqu e para que vai fazer ento a gente no, ningum est fazendo nada, s um bando de anarquista, metido a anarquista, modista, que vai subir no palco e vai gritar, gritar, criticar, criticar, xingar, xingar e depois a gente vai voltar para pegar as meninas [...]
A partir disso, o Movimento comeou a mudar e pensaram em fazer aes maiores, mas para isso sentiram necessidade de mais recursos e de algum apoio. Tinham a opo de recorrer a algum poltico como tradicionalmente se fazia, mas as experincias mostravam que os polticos s queriam eleger determinadas bandas e representantes para estabelecer relaes personalistas como faziam com os lderes comunitrios. A partir da aproximao com a prefeitura do PT, a organizao da movimentao no bairro comeou a mudar, principalmente no que diz respeito ao envolvimento dos integrantes do movimento com questes polticas institucionais. Em entrevista a esta pesquisa, Beto Rock explicou que 111 [...] a gesto petista, chama os cara para falar com a gente [...] a proposta da galera era muito de vamos te dar evento, a gente faz evento para vocs, a gente faz isso, mas a gente no queria bem evento, evento no [...] a foi quando esse Multicultural [...] comeou a entrar na comunidade e pegar as pessoas que j trabalhavam com produo e ensinou eles a fazer projetos, elaborar projetos, captar recursos, fazer marketing [...] e a a Prefeitura aceitou fazer o Farinha do Rock 47 como piloto no Ptio de So Pedro
Depois disso o grupo comeou a submeter projetos ao sistema de incentivo (prefeitura) e outras organizaes para financiar suas aes. As principais realizaes foram o Projeto Guri para formao musical de jovens da comunidade e o projeto para montar um grupo percussivo, o Maracataca que foi financiado pela ONG FASE (em 2002). Com isso, o Movimento foi adquirindo respeito da comunidade. O movimento no formalizado, pois no tem pessoa jurdica, ento usa o CNPJ de outras organizaes para solicitar financiamento. Beto Rock (em entrevista a esta pesquisa) explicou como eles trabalhavam. [...] gente teve que pegar uma ONGs de brother nosso que tivesse legalizado e fosse de confiana [...] no criamos [...] a gente no quer nem um presidente nem coordenador geral, a gente quer todo mundo opinando [...] no quer uma pessoa mandando, em poca poltica uma coisa de muito poder, um presidente e a a gente tinha esse receio [...] a sede que a gente tem um ponto de apoio que o CSU do J ordo, onde a gente faz alguns eventos fechados [...] hoje em dia tem o Conselho de Moradores que aprenderam a respeitar, a gente antigamente era um bando de drogados e aprenderam a respeitar a gente [...]
Hoje, o Movimento Alternativo do J ordo se envolve em vrias aes no bairro e se articula com outros movimentos culturais das periferias (i.e. para realizar festivais como o Farinha do Rock), no s nas plenrias de cultura do OP ou em eventos culturais, tambm participam em diversas aes comunitrias do J ordo e de outras periferias. Beto Rock (em entrevista) explicou que o movimento atua [...] quando a diplomacia cansa [...] a gente vai l discute [...] mas a gente vai fazer isso, o canal do J ordo s vive alagando [...] a gente foi uma vez, se juntou com umas pessoas l e danou pneu na rua [...].
47 O Projeto comeou com uma movimentao de integrantes de banda de Rock, que buscavam espao para tocar e divulgar suas idias, pois no havia espao para as Bandas underground. Um dos integrantes teve a idia de realizar um ensaio aberto das bandas em frente padaria de seus pais, desse ato surgiu o projeto Farinha do Rock. Comeou em 2002 no bairro de Afogados e tornou-se um importante espao da cultura alternativa da Regio Metropolitana de Recife. Durantes as apresentaes foram aglutinadas outras expresses artsticas (poesia, artes plsticas, vdeo e um espao para divulgao de Cds e fanzines alternativos). A iniciativa foi consolidada em um Projeto maior, inspirado nos trabalhos das comunidades como ONG Alto Falante - Alto do J os do Pinho, Movimento Cultural Boca do Lixo Peixinhos, Movimento Cultural e Alternativo do J ordo, Movimento Cultural do Alto Jos do Pinho POESIS. O objetivo construir um espao de articulao, disseminao de idias e conscientizao poltica no centro da cidade e levar a cultura produzida nos subrbios para o centro. (MOVIMENTO CULTURAL BOCA DO LIXO, 2007a). 112 O Movimento tambm lutou para mudar a relao de alguns polticos com a comunidade, que mantinham relaes personalistas e clientelistas com os lderes comunitrios. Beto Rock (em entrevista) explicou como era essa relao de cooptao. [...] a tendncia da direita tomar conta do CSU, do Conselho de Moradores e tem que ficar ligado as associaes que so a maiorias, entidades assim conselho de mes, no sei o que l do idoso [...] ele montava uma associao para ele, dentro da casa dele, e a o vereador, o Governo do Estado ou a Prefeitura [...] essas coisas que obrigao de Governo ou Prefeitura dar a populao, direito da populao de poder extrair dente, de poder fazer exame de vista de graa, de poder tirar documento, eles colocavam como ao de determinado partido ou determinado vereador [...]
Em outro trecho da entrevista, Beto Rock explica como conseguiram mudar essa realidade no bairro. [...] noo veio depois de dois anos de gesto, porque ramos tmidos nas reivindicaes ainda, as pessoas estavam l para escutar a gente e a gente meio tmido ainda para falar e a aquela coisa velhos e bons lderes comunitrios se aproveitam levam o pessoal sem saber o que est fazendo para votar, o que eu levantar a mo vocs levantem sempre houve isso [...] a comeou essa conscientizao do pessoal [...] porque ai tem que deixar o radicalismo de lado e discutir [...] antes da conferncia como tinha o lder que fazia isso desestimulava as pessoas a ir [...] quando um belo e bom dia a gente faz uma reunio extra, uma reunio antes de um frum temtico de cultura e fala que todo mundo tem que est l, a maneira de quebrar e fala que todo mundo ligado msica. A gente comeou a fazer reunies extras e quando chegou l, a gente comeou a dar nome aos bois [...] e a gente levantou e comeou a brigar [...]
Tambm foi durante a atual gesto municipal de cultura que se criou a Articulao Musical Pernambucana (AMP), em 2003. Essa organizao tem uma caracterstica diferente desses outros movimentos culturais, pois surgiu a partir de uma reivindicao dos msicos profissionais da cidade dos mais diversos gneros. O objetivo da AMP fiscalizar o uso dos recursos pblicos e de incentivo, a programao dos palcos pblicos e combater a falta de espao da msica local nas rdios, questes que no tm uma ligao direta com algum bairro ou comunidade. A AMP desde a origem j se constituiu como uma organizao no governamental e sem fins lucrativos (ONG), que se colocava como instrumento para os msicos reivindicarem mais espao no Estado para a msica local. Alexmono, em entrevista a esta pesquisa, explicou o contexto de criao da AMP. [...] A AMP surgiu em 2003, o contexto foi esse a gente que vinha de um contexto de uma prefeitura ligada a grupos de direita que era prefeitura de J arbas com PFL Raul Henry, que estava dando ateno as bandas que tinham apelo popular [...] no primeiro carnaval da gesto foi at bacana porque eu vi todo mundo participando no atendimento at poltico de reconhecimento da 113 participao, na campanha [...] o segundo surgiu uma figura na coordenao de msica da dentro da prefeitura que Z da Flauta [...] ele comeou a privilegiar grupos ligados ao cast dele, isso ficou claro [...] da surgiu indignao tamanha dos artistas e a gente diz que ele foi o padrinho da AMP, foi o cara que, a contribuio que ele deu foi essa. Os artistas se viram numa situao que ou a gente se reunia para tomar uma deciso, um encaminhamento mais coletivo, ou a gente era considerado, por estar tratando de forma como apenas uma pessoa, um reclamo [...]
Os representantes da AMP participaram ativamente da 1 Conferncia Municipal de Cultura e pleitearam a fiscalizao dos equipamentos e estruturas dos palcos do carnaval de 2004, pois as instalaes dos palcos dos bairros da periferia eram feitas de qualquer forma e os equipamentos no funcionavam corretamente (MONTARROYOS, 2004). Alm de terem afastado o coordenador de msica da Prefeitura de Recife, a AMP pleiteou recursos junto prefeitura para realizar o Pr-AMP. Alexmono (em entrevista) explica as razes do envolvimento da organizao na proposio de um festival. [...] a gente viu o contexto do msico em Recife e a gente viu que podia estar fazendo recomendaes de polticas pblicas, est fazendo projeto, aes que nos favorecesse [...] viu que junto poderia propor um palco, da que surgiu o Pr-AMP, de incio teve uma resistncia por parte do Secretrio, do Peixe, mas a gente costurou uma articulao poltica com outras pessoas ligadas gesto [...] houve uma presso de forma que eles tiveram que atender [...]
O resultado do Pr-AMP foi muito positivo, fez com que a organizao adquirisse reconhecimento do Secretrio de Cultura, dos msicos e produtores culturais (MONTARROYOS, 2004). O trabalho da AMP focou-se na valorizao dos msicos do Estado e na luta por condies de trabalho, para quem faz msica autoral e original, mas no tem oportunidade. Tambm tem como objetivo criar um mercado auto-sustentvel para essa msica no estado. A principal ao da AMP a produo do Pr-AMP, que totalmente administrada pelos msicos. Alexmono (em entrevista) explicou que [...] A AMP dentro do contexto cultural da cidade, ela serve at como referencial para os msicos como contraponto a realidade que est a, como eu falei esses produtores que no querem pagar cach, essas rdios que no querem tocar a gente, a gente est ali como, chamando ateno, criando situaes para chamar ateno que a gente est numa situao adversa [...] o Pr-AMP uma referncia, em que nos outros estados no houve um palco reivindicado por msico, realizado por msicos, um palco permanente dentro do calendrio, organizado e administrado por msicos [...]
A AMP criada por uma insatisfao aparentemente pontual dos msicos com a conduo da gesto da cultura, atualmente trabalha na reivindicao de polticas pblicas para msica. Os seus coordenadores e associados participam de importantes discusses sobre 114 polticas pblicas para a msica e das conferncias nas esferas municipal, estadual e nacional. A AMP uma das principais organizaes a atuar na formao e coordenao do Frum Permanente da Msica de Pernambuco 48 , criado a partir das demandas da Cmara Setorial de Msica do Governo Federal para compor as proposies para o SNC na formulao das polticas pblicas para o Plano Nacional de Cultura. A Articulao representou o Estado nos encontros nacionais da Cmara, que proporcionaram a criao do Frum Nacional da Msica, uma organizao nacional dos msicos. O Frum Nacional de Msica elegeu um dos integrantes da AMP para compor o Conselho Nacional de Polticas Culturais, criado em dezembro de 2005. Ao participar ativamente desses espaos pblicos e acumular vasta experincia, Alexmono (em entrevista) apresentou algumas limitaes e crticas a essas polticas. [...] existe toda uma estrutura de Estado que feita para dominar, o Estado como ele montado, os prprios gestores, as pessoas que trabalham, a Mquina, no est ai, no foi construda para participao social e para reduo das desigualdades, isso a a gente tem que est construindo e propondo e criando leis para que isso se efetive. Porque o Estado, o poder pblico, tantos os mecanismos do poder pblico, foi criado por uma elite para se manter no poder e isso reverbera at hoje [...] governos de esquerda que esto a [...] eles tem projeto de poder, para ter projetos de poder eles tem que ter votos e tem que ter participao do povo [...] esse mecanismo de participao social limitado e de certo modo quase que um engodo [...] e a gente participa desse grande circo da democracia [...]
Todos esses exemplos ilustram que o Movimento Mangue contribuiu na articulao entre os movimentos das periferias, o Acorda Povo (e depois o Programa Multicultural) teve um impacto na conscientizao das manifestaes culturais para seu potencial transformador e possibilidade de participao poltica e construo de uma nova realidade. Ao mesmo tempo em que o projeto preparou profissionalmente alguns grupos culturais das comunidades da periferia, tambm permitiu a penetrao de alguns gestores pblicos (candidatos a cargos polticos) nas comunidades renovando e criando novas bases de sustentao eleitoral. Os integrantes do Movimento Mangue e das manifestaes da periferia, dos mais diversos gneros musicais, conquistaram reconhecimento e valorizao pela sua produo cultural, quase sem apoio econmico e, com isso, transformaram a realidade local. A valorizao dos capitais que agentes da periferia foram adquirindo e acumulando pela demonstrao da sua capacidade de participao e articulao poltica, trouxe um
48 Criado no comeo de 2005 como um espao de articulao entre msicos profissionais para discutir e formular proposies para as reunies nacionais da Cmara Setorial de Msica (criada pelo Ministrio da Cultura). Realizou em 2006 uma das ltimas atividades, o Seminrio Msica, Pensamento e Ao. 115 reconhecimento (capital simblico), que possibilitou a participao desses agentes na formulao e implementao das polticas pblicas, ou seja, deles serem os principais agentes da construo das polticas, no apenas serem os sujeitos das polticas. As organizaes e movimentos culturais atuam de maneira autnoma, participando independentemente da constituio das estruturas estatais (participao orgnica), ao mesmo tempo em que participam de espaos institucionais na gesto pblica. Por isso, entendemos o Estado no apenas como um agente do campo, mas um palco de lutas importante para definio da valorizao de determinados capitais e no reconhecimento da abertura participao. Como ilustrado na figura abaixo.
Figura 4 (5) Dinmica do Campo das Polticas Pblicas Culturais em Pernambuco Fonte: Elaborao prpria.
Identificou-se no campo das polticas pblicas culturais em Pernambuco a constituio (ou revalorizao) de um outro princpio de diferenciao entre os agentes, que era base da distribuio de poder nesse campo. Construa-se uma nova forma de poder que colocava agentes da periferia (da cidade) antes tambm perifricos no campo, no s no centro de ateno das aes como sujeitos - mas como participantes e agentes de mudanas. Disso infere-se a constituio de um capital de novo tipo ou a sua revalorizao. A abertura para a participao dos agentes na formulao das polticas pblicas, com a redemocratizao tornou-se um princpio e uma regra do jogo, que na prtica foi burlada pelos agentes dominantes no campo que construram o habitus dominante da participao como uma concesso. A definio e a prtica dominante de participao eram de autorizao, dada + Capital Cultural - Capital Econmico Campo de Poder + Capital Simblico - Capital Simblico HABITUS (NT) HABITUS (D) HABITUS (NT) HABITUS (D) HABITUS (NT) HABITUS (NT) Capital Poltico Participao = Capital de Novo Tipo Capital Social Capital Empresarial Capital Tradio Poder Simblico Aes Discursivas + Capital Econmico - Capital Cultural 116 apenas aos que se identificassem ou servissem a proposta de poltica cultural dos governantes do Estado. A partir do Acorda Povo, simbolicamente, houve a construo de novas prticas de participao, constitudas pelo habitus demovimentos/organizaes que agiam independente dos poderes pblicos institudos, por isso entendiam e praticavam a participao como um direito conquistado autonomamente. O protagonismo desses agentes no campo das polticas pblicas os colocou em contraposio ao habitus dominante (velho) no campo que naturaliza a participao como uma concesso (ou uma ddiva) e tinha como regras objetivas dominantes as leis de incentivo. Entretanto, no campo poltico as regras objetivas do jogo foram estabelecidas com a Constituio de 1988 que definia uma participao muito mais ampla do que a prevista nas leis de incentivo. Esses movimentos e organizaes culturais adquiriram interesse pelo jogo da construo das polticas culturais e entraram na disputa pela definio de novas regras do jogo em relao participao, que se baseava no texto constitucional (participao como direito), mas avanavam pelas experincias prticas vividas no cotidiano. A participao era vista no s como um direito, mas como uma conquista do povo, que no estava limitada a espaos estabelecidos pelo Estado (comisses, conselhos, fruns, audincias, reunies, etc.), acontecia na prtica cotidiana, era poltica orgnica. Apresentados os casos ilustrativos e essas reflexes, sintetizamos no quadro abaixo a caracterizao da participao e dos recursos de poder dos agentes do campo.
Quadro 2 (5) Caracterizao dos Movimentos e Organizaes Culturais Fonte: elaborao prpria.
PARTICIPAO RECURSOS de PODER Movimentos/ Organizaes Estratgia Poltica Organizao Tipo Objetivo Principais Capitais Manguebeat infra-poltica na origem, atualmente com traos da institucional no hierrquica, com idealizadores reconhecidos como lderes poltica e eleitoral, com traos da corporativa e da cidad e crtica gerencial autopromoo, cidadania e controle do poder e da burocracia cultural, social, de novo tipo e simblico Alto Jos do Pinho / Alto Falante infra-poltica na origem e atualmente mais institucional formalmente hierrquica, na prtica no- hierarquica, com um dirigente reconhecido cidad com traos da assistencialista, corporativa, eleitoral e poltica; crtica gerencial autopromoo, implementao de regras democrticas, cidadania e cultura democrtica social, empresarial- organizacional, de novo tipo e simblico Movimento Cultural Boca do Lixo predominante infra- poltica, atualmente com traos da institucional formalmente com traos de hierarquia, na prtica autogestionria Poltica e cidad, com traos da assistencialista e eleitoral; e crtica gerencial autopromoo, implementao de regras democrticas e controle do poder e da burocracia social, empresarial- organizacional, de novo tipo e simblico Coletivo xito de Rua / Rede de Resistncia Comunitria predominante infra- poltica e esporadicamente, institucional formalmente com traos de hierarquia, na prtica um coletivo autogestionria e em rede com outros coletivos poltica e cidad, com traos da assistencialista e eleitoral; e crtica gerencial autopromoo, implementao de regras democrticas e controle do poder e da burocracia social, empresarial- organizacional, de novo tipo e simblico Movimento Alternativo do Jordo predominante infra- poltica e esporadicamente, institucional formalmente e na prtica no hierrquica, mas com dirigentes reconhecidos poltica e cidad, com traos da assistencialista, corporativa, eleitoral, gerencial autopromoo, cidadania, implementao de regras democrticas e cultura democrtica social, empresarial- organizacional e de novo tipo Articulao Musical Pernambucana predominante institucional, ocasionalmente infra- poltica formalmente e na prtica hierrquica corporativa e cidad, com traos da eleitoral, poltica e da gerencial cidadania, implementao de regras democrticas, controle da burocracia e cultura democrtica social, poltico, empresarial- organizacional e de novo tipo 118 5.5 A aliana Jarbista, a apropriao da criatividade crtica como produto cultural uma oligarquia neoliberal?
A inflexo na poltica de Pernambuco aconteceu em 1998, quando se consolida a aliana neoconservadora que teve como principal protagonista J arbas Vasconcelos, eleito para governador do Estado em 1999 com apoio do PFL. A aliana entre J arbas e o Partido da Frente Liberal contra Miguel Arraes marcou o fim da polarizao tradicional na poltica partidria do Estado e o incio da construo de uma terceira via (ZAIDAN, 2005). Contudo, a terceira via nordestina fundamentou-se num carter eleitoreiro, de um lado pela esperteza poltica do PFL e, do outro, a obsesso de J arbas em derrotar Arraes. Para Zaidan (2005) essa aliana teve conseqncias desastrosas para o quadro partidrio do Estado, mas [...] pelo desequilbrio e pela desestabilizao do poder relativo das demais foras polticas do Estado, produzindo uma reoligarquizao da esfera pblica e reduzindo o j exguo espao para novas candidaturas ou propostas partidrias. (ZAIDAN, 2005). A aliana neoconservadora do PFL com o PMDB foi dominante no Estado, pelo menos de 1999 a 2006. No tinha um projeto de desenvolvimento regional integrado que contemplasse polticas compensatrias para setores e regies mais pobres ou deprimidas. O Governo de Pernambuco aderiu agenda neoliberal, adotada por Fernando Henrique. Apoiou, num quadro de uma economia diversificada, atividades competitivas e diretamente atreladas ao mercado externo, como: a fruticultura; o turismo; os plos tecnolgicos metropolitanos; a indstria de lazer e alimentao, etc., uma economia moderna, mas altamente concentradora de renda, porque baseada na renncia fiscal e na precarizao das relaes de trabalho (ZAIDAN, 2005). Com isso, inverteu o fluxo dos recursos pblicos em direo a essas chamadas atividades competitivas, destinando filantropia e ao chamado terceiro setor o atendimento das carncias sociais da maioria da populao (ZAIDAN, 2005). Um dos principais atos do governo J arbas (em 1999) foi apresentar a proposta de Reforma do Estado em sintonia com o Governo Federal, a implementao do PROGESTO Programa Pernambucano de Modernizao da Gesto Pblica. Essa reorganizao da gesto do Estado, visando ajuste fiscal, teve um impacto direto nas polticas pblicas culturais conduzidas por esse governo. A rea da cultura foi permeada pela lgica da eficincia e de uso das manifestaes culturais do Estado como potencialidades de desenvolvimento 119 econmico. Na reforma do Estado, a Secretaria de Cultura foi extinta, suas funes foram absorvidas pela Secretaria de Educao e a FUNDARPE tornou-se o rgo executor das aes da rea da cultura (CULTURA, 2003). A primeira aproximao do Movimento Mangue com o governo foi atravs do secretrio de cultura (Raul Henry) inicialmente na gesto municipal (1997-2000) e depois na realizao do Acorda Povo pelo governo estadual (1999-2001). Fred04 contou, em entrevista a esta pesquisa, que o Governo do Estado se aproximou de alguns integrantes do Movimento e cooptou apenas um. [...] a gente sabe qual o estilo poltico dessa aliana J arbista, aquela coisa que eles fizeram com o hino, com a bandeira de Pernambuco, aquela histria de usar recursos pblicos e se apropriar mesmo de smbolos, cones. Acho que eles imaginavam que poderiam facilmente cooptar politicamente os agentes dessa cena e era bem claro, a gente deixava bem claro que a gente no estava disposto a ser cooptado. [...] Obviamente que Paulo Andr se mostrou logo na seqncia um cara muito facilmente cooptvel e queira ou no era um cara que tinha uma grande influncia nessa cena, porque o produtor do Abril pro Rock, do Nao e tem os contatos todos com vrios festivais internacionais, j tinha feito varias turns, feiras, ento foi um caminho muito bvio para eles, no vai dar para cooptar politicamente essa cena toda, mas tem uma figura aqui que tem um poder de articulao grande e uma influncia grande e o que ele fizer para mim eu aprovo, Paulo Andr viu ali tambm um canal fortssimo de viabilizar projetos e mais projetos [...]
Esse foi o caminho que o governo estadual, de 1999 at 2006, adotou para realizar suas polticas culturais bastante conectados e associados com essa nova realidade cultural, construda pelo Movimento Mangue e as diversas manifestaes culturais da periferia. Dessa forma, Governo do Estado se associou ao Movimento Mangue, estabelecendo relaes diretas apenas com produtores culturais ligados cena, enquanto o Governo Municipal do PT estabeleceu uma relao direta com um dos idealizadores do Movimento (Fred04). Isso se reflete na orientao diferente sobre a participao da sociedade na gesto pblica da cultura. Em entrevista a esta pesquisa, Bruno Lisboa explicou que as aes eram pensadas na FUNDARPE e ocasionalmente faziam-se reunies com os produtores em que confiava trabalhar, por isso a maioria das aes do governo na rea de msica foram executadas pela Produtora Astronave. [...] na rea de msica tinha muita gente, tinham os forrozeiros, Santana, teve Z Menezes e Duda, Salustiano na rea mais ligada a cultura popular, Paulo Andr e Melina que foram pessoas que foram parceiros nosso, Roger que foi um parceiro tambm [...] era tudo conversando muita conversa [...] Ivanildo Vila Nova foi um dos criadores junto com a gente do desafio de cantadores [...] essa parceria comeou a ser mais forte no Festival de Inverno, porque a gente comeou a ter 10, 12 , 15 plos, e cada um deles era feito com um deles por exemplo [...] cultura popular Mestre Salustiano [...] Forr era feito por Roger e Paula que coordenava a coisa do Forr, o pop era com Paulo 120 Andr, Melina e Roger que ficavam l, msica techno, a tenda eletrnica foi feita com o pessoal da Nave [...] a gente comeou no Festival e foi o primeiro grande evento que comeou com essa tropa toda [...]
Do ponto de vista administrativo, o governo J arbas apresentou a proposta de rever a estrutura dos rgos que compem o Sistema Estadual de Cultura e dos processos de gerenciamento da poltica pblica cultural. O programa de cultura do governo apresentava interesse em promover no exterior o produto cultural, como uma forma de atrair novas correntes tursticas para o estado. No programa estava prevista a finalizao de um cadastro cultural e a interiorizao de ncleos culturais em vrias cidades. A proposta era que a FUNDARPE atuaria permanentemente em alguns plos no interior. Cita-se tambm um aumento de recursos pela eficincia das leis tributrias de incentivo cultura, linhas de crdito especiais e mobilizao de fontes diversas (CULTURA, 1998). Essas propostas foram implementadas durante os oito anos de governo, mas as aes do Estado continuaram concentradas na capital e no foram criados centros no interior do Estado, continuou-se apenas realizando grandes eventos como o Festival de Inverno de Garanhuns, o Circuito do Frio (shows em outras cidades do interior no perodo de junho) realizado pela EMPETUR e a criao do Desafio de Cantadores. Efetivamente uma das principais aes do governo J arbas foi organizar e tornar mais eficiente o Sistema de Incentivo Cultura (SIC), seguindo os preceitos da reforma de Estado. Em entrevista, a esta pesquisa, J aime Galvo explicou que os primeiros anos do Governo foram de reorganizao do SIC, de enxugamento dos gastos e de organizao dos instrumentos de controle que eram precrios. [...] lei um problema e o sistema outro problema [...] o governo ao chegar encontrou a situao um pouco catica, pois no ltimo ano do governo anterior a quantidade de produtos foi da ordem de dezenas [...] e passaram a ser da ordem 200 a 300 e tantos projetos e a secretaria no tinha menor infra- estrutura para controlar aquilo [...] o Fundo na verdade era uma figura irrisria [...] na verdade estava se privilegiando quem tinha um bom relacionamento no mercado, quem ditava a poltica cultural eram as grandes corporaes, especialmente a CELPE [...] uma das reas que no teria recurso direto durante os seis primeiros meses seria cultura [...] o nico instrumento que o governo deixou foi atravs do Sistema de Incentivo Cultura [...] existia uma presso dos produtores j que o governo no estava dando recursos direto, fazendo nenhum outro evento [...] ento eles pressionando para que reabrisse a lei, a o governo teve que abrir o sistema como estava [...] normalmente o Estado um pssimo empreendedor, ele faz muito mal as coisas, normalmente com um custo alto, normalmente a qualidade baixa, o governo J arbas encampou essa tese de enxugamento do Estado [...] foi uma reforma muito radical [...] completou o desmonte [...] ai a gente entrou na tica do mercado deixando os produtores fazerem mais do que o governo fazer diretamente [...] tentamos democratizar [...] 121
Nos primeiros anos de governo o funcionamento do Sistema de Incentivo Cultura de Pernambuco foi alvo de uma srie de denncias. Os deputados estaduais avaliaram o dossi, encaminhado ao Ministrio Pblico Estadual em 2002, com as denncias de emisso de notas frias, empresas fantasmas e desvio de recursos pblicos (estimado em R$ 20 milhes). Esse assunto foi objeto de discusso na Assemblia Legislativa (AL) e alguns deputados da oposio pediram a instalao de uma CPI da Cultura para investigar as fraudes (AL, 2004a). Diante desse quadro de denncias, uma das primeiras aes do governo foi anunciar um projeto de lei que alterava o SIC de Pernambuco. Bruno Lisboa, presidente da comisso governamental, apresentou na AL, o resultado do estudo do Governo para modificao do SIC. A principal proposta foi substituio do mecenato por um Fundo Estadual de Apoio Produo Cultural e Artstica. A inteno declarada do governo era acabar com o atravessador no processo de captao de recursos do Sistema. Ao instituir o FUNCULTURA, o Governo captaria os recursos do ICMS das empresas e os projetos aprovados pela Comisso Deliberativa receberiam os recursos automaticamente. Outra polmica foi a contrapartida de 20% do oramento do projeto que o governo sugeriu que os produtores arrecadassem de recursos prprios ou diretamente com patrocinadores. Com a resistncia dos produtores, Bruno Lisboa alegou que os artigos do projeto de lei eram negociveis (MOURA, 2002a). Pouco tempo depois o governo alterou os procedimentos de incentivo, extinguindo o Sistema de Incentivo Cultura - SIC e recriou o Fundo Pernambucano de Incentivo Cultura (FUNCULTURA). Os projetos beneficirios do Sistema de Incentivo (produtores culturais e os rgos pblicos do Governo) deixaram de ter uma vinculao direta com as empresas incentivadoras para captar os recursos junto ao FUNDO, pois o Estado tornou-se o captador dos recursos atravs do ICMS das empresas. Definiu-se a distribuio proporcional da verba entre as reas culturais e que o Governo do Estado poderia utilizar at 50% dos recursos do Fundo para financiar seus projetos (festivais, exposies, etc.), todas as aes planejadas e executadas pelos rgos de cultura do governo. Essa possibilidade desagradou muito os produtores culturais (SIC, 2002). O projeto de lei 49 que transformou o Sistema de Incentivo Cultura em Fundo de Incentivo foi criticado pelos produtores culturais. A produtora Paula de Renor, uma das mais
49 A lei 12.320 (de 20 de dezembro de 2002), aprovada pela Assemblia Legislativa, instituiu a criao do Fundo Pernambucano de Incentivo Cultura (FUNCULTURA) para substituir o mecenato e garantir que o Estado poder usar os recursos do fundo para custear seus projetos e aes como um beneficirio do sistema de incentivo (MOURA, 2003a). 122 envolvidas nas discusses entre produtores, artistas e deputados sobre a mudana no SIC, disse: Fiquei insatisfeita com esse projeto do governo. Da nossa proposta, quase nada foi aproveitado. A no ser o Fundo e de forma distorcida e completou Se a gente apoiar essa lei, vai apoiar no escuro. Porque tudo ser definido por decreto. Na legislao anterior no havia espao para que o governo utilizasse recursos do Sistema e o projeto elaborado pela comisso tambm no permitia que os projetos do Governo concorressem aos recursos do Fundo. A produtora afirmou que [...] A lei no foi feita para nenhuma secretaria se capitalizar. Isso mostra a impotncia da secretaria de cultura para brigar por dinheiro dentro do oramento do Estado", por isso o projeto de lei do governo um retrocesso na luta da comunidade cultural pela melhoria do sistema. Tambm mudaram o processo de seleo dos projetos, os dos produtores culturais independentes (50% dos recursos do Fundo) seriam julgados por uma comisso deliberativa e os do governo (os outros 50% do Fundo) seriam selecionados pelos representantes das secretarias de Cultura, da Fazenda e de Planejamento/Desenvolvimento Social (MOURA, 2002b). Em 2003, o governo destinou R$ 27 milhes do Oramento do Estado para o FUNCULTURA, sendo R$ 10 milhes para implementao de aes e projetos governamentais e o restante (R$ 17 milhes) foi tanto para produo independente, como para o Estado promover festivais, oficinas, exposies, eventos culturais, programas editoriais e conceder prmios culturais (CULTURA, 2003). Os produtores pressionaram o governo a discutir como seria a distribuio dos R$ 17 milhes do Fundo Pernambucano de Cultura (FUNCULTURA) e a regulamentao da lei. Foi criada uma comisso para acompanhar a regulamentao da lei (MOURA, 2003b). Os representantes dos produtores culturais chegaram a um acordo com o Governo sobre a regulamentao da lei, tiveram suas sugestes acatadas e produziram um documento com as diretrizes de funcionamento do Fundo 50 (MOURA, 2003c). Na prtica, segundo Moura (2003), com a transformao do Sistema de Incentivo em Fundo, os investimentos na rea diminuram, apenas R$ 3 milhes foram garantidos. Os produtores alegaram que no regime anterior poderiam captar at R$ 10 milhes e o Secretrio da Fazenda do Estado explicou que o problema estava na arrecadao do ICMS do Estado (MOURA, 2003d).
50 Segundo a produtora Paula de Renor, integrante da comisso definiu-se que nenhuma rea cultural teria menos de 5% nem mais de 22% dos benefcios; que 10% dos recursos do SIC destinar-se-iam a projetos de qualificao, capacitao e aperfeioamento; e cada projeto receberia no mximo de R$ 250 mil e cada produtor poderia aprovador at quatro projetos, desde que a soma no ultrapasse os R$ 250 mil (MOURA, 2003c). 123 A produo cultural do Estado viveu, em 2003, um dos momentos mais crticos desde que a Lei de Incentivo Estadual entrou em vigor em 1996. Os artistas e produtores que discutiram as reformas na Lei, no consideraram que deixariam de depender das empresas para depender do FUNCULTURA gerido pela Secretaria da Fazenda. Durante a regulamentao do Fundo, o governo garantiu que os produtores receberiam at R$ 16 milhes anuais, mas a Secretaria da Fazenda justificou que no houve arrecadao suficiente para captar esse montante. Carla Valena, produtora que participou dos debates sobre a mudana na lei, contestou: "Nos disseram que o Governo precisava da lei porque no tem verba prpria. Pensamos que teramos um forte parceiro, mas ficamos merc da vontade poltica", pois a verba do Governo para a cultura se resumiu a um fundo, que estava descapitalizado (ASSUMPO, 2003a). Em avaliao do primeiro ano (2003) do segundo mandado, o Secretrio de Cultura citou que as principais realizaes do governo foram: a implementao do Fundo de Cultura, a continuao de projetos como o Abril pro Rock e o Desafio de Cantadores do Nordeste, a concluso de reformas na Casa da Cultura e no Museu do Estado, o projeto Caminhos da Cultura para levar crianas de escolas pblicas a exposies e museus. Outra ao importante foi o lanamento do jornal eletrnico Giro Cultural (RAMOS, 2003). Na rea de msica, em 2003, uma das aes do governo dentro da sua estratgia de colocar a cultura como um dos importantes produtos de exportao do Estado foi o projeto Music From Pernambuco Brasil 51 . Esse projeto, financiado pelo FUNCULTURA e idealizado pela Astronave Iniciativas Culturais (dirigida por Paulo Andr Pires), garantiu a presena da produtora nas feiras internacionais de msica. Paulo Andr explicou que o trabalho de divulgao institucional da msica de Pernambuco faz-se da mesma forma que uma fruta que precisa ser preparada para o mercado europeu, o artista tambm precisa se ajustar realidade exterior (ASSUMPO, 2003b). O projeto Music From Pernambuco apenas uma ilustrao da viso dominante do governo sobre a cultura, em especial da msica. A cultura identificada como uma potencialidade (vantagem comparativa) natural do Estado, por isso pode ser explorada como um produto de exportao como qualquer outro (at mesmo uma fruta). As estratgias de exportao cultural foram na sua maioria organizadas pela Astronave, que tambm desenvolveu ou foi parceira em quase todos os projetos do governo na rea de msica. Com
51 Uma coletnea, com release encartado, resumo biogrfico e fotos para divulgao dos artistas locais nas feiras internacionais de msica. 124 essa viso sobre a cultura, a participao da sociedade na gesto do governo estava restrita a agentes ligados produo de grandes eventos ou alinhados a viso de adequar a cultura como produto (de exportao). De forma pontual, houve mobilizao desses agentes, em geral produtores culturais reconhecidos, em torno do debate sobre as leis de incentivos e mudanas no Fundo ou pleito para realizao de grandes eventos e aes apoiados pelo Estado. Isso confirmado, pelo prprio Bruno Lisboa (em entrevista a esta pesquisa) que contou quando foi questionado pelo seu estilo de gesto. [...] perguntaram porque era Melina, era Roger, era Paulo Andr, era Mestre Salustiano, que faziam o festival com a gente e eu disse a eles que o critrio era de confiana no trabalho das pessoas, e eles me perguntaram se esse era meu critrio, eu disse que era e pronto [...] querendo ou no foi uma forma alternativa de criar representatividade no , se voc pegar um Roger, tem um sentimento da cidade enorme, Paulo Andr e Melina tem um sentimento da msica pernambucana, o pessoal do Quinteto Violado fazia com a gente a parte instrumental, o pessoal dos forrozeiros, Mestre Salusntiano, querendo ou no voc criava uma representatividade [...] j conhecia j, sabia do trabalho, Roger inquestionvel o trabalho de Roger junto a isso, um papa nesse negcio, Paulo Andr hoje o maior nome do Brasil em termos de exportao de msica, ele e muito forte [...] conhecimento que Paulo Andr tem fora do pas muito grande [...] tudo com Paulo [...]
Alexmono (em entrevista a esta pesquisa), msico e um dos coordenadores da AMP e do Frum Permanente de Msica de Pernambuco, criticou as prticas da gesto do governo J arbas e os critrios de participao da sociedade adotados por essa gesto. [...] as aes do governo J arbas foram muito pontuais porque restringia sempre ao atendimento de balco, mesmo quando esse atendimento de balco era para atender um coletivo como foi no caso da msica de fazer um site com msicas de Pernambuco [...] mas privilegiou uma produtora, que vinha sendo privilegiada desde o incio do governo, em todas as aes ligadas msica, todas no, estou sendo exagerado, em quase todas na maior parte, sempre tem a participao da Astronave que foi a produtora, que o Secretrio de Cultura elegeu como a mais competente para que ele fizesse os projetos dele [...] nos palcos do Porto Musical sempre passaram os artistas do cast da Astronave [...] trabalham de forma privada e usou o dinheiro pblico para fazer esse fomento [...]
Essa afirmao de Alex justifica a constatao de Geraldo Maia, importante msico local, que reconheceu a relevncia do Manguebeat para a msica pernambucana, mas considerou que o Mangue no tinha invadido no s os becos, mas os sales nobres da coisa pblica como fundaes e secretarias e [...] quem, sob esse manto-protetor e deveras fraterno, se abriga, parece a salvo [...], e questiona que apesar de pregar a pluralidade, [...] exercita-se um samba de uma nota s. [...] (MAIA, 2003, p. 91). Na mesma revista, Fred04 e Renato L, respondem a Geraldo Maia. 125 Conhecedores, entretanto, da mentalidade essencialmente conservadora de boa parte das elites pernambucanas, nunca tivemos problemas para desvendar esse falso enigma, para ns to ilusrio quanto um dos pressupostos da argumentao de Maia. Ao contrrio do que imagina nosso interlocutor, jamais existiu uma hegemonia mangue entre os ncleos de poder locais. Nossa influncia, comparada, por exemplo, dos armoriais, pateticamente modesta. Nunca fizemos um secretrio de cultura ou diretor de fundao. Nunca fomos patrocinados por uma grande (ou mdia) empresa. [...] O alegado sentimento de excluso provocado pela ditadura de uma suposta esttica mangue, ignora um fato incontestvel: nesses ltimos dez anos, artistas e bandas pernambucanas dos mais diversos estilos ganharam destaque no cenrio nacional. No h quase nada em comum entre as sonoridades do Mundo Livre S/A e do Mestre Ambrsio; [...] No entanto, nem as guitarras sufocaram os samplers, nem a rabeca afastou o cavaquinho dos caminhos que levaram aos prmios da crtica e aos aplausos do pblico. Tamanho reconhecimento a maior prova da eficincia do chip antipadronizao embutido, desde o incio, no conceito mangue. A alegoria inspirada na biodiversidade dos manguezais impediu a reproduo no Recife como pretenderam em 93 a Sony e a WEA de um fenmeno semelhante ao da ax music, que tanto asfixiou, em termos criativos, a msica baiana. [...] Esse poder pertence, em ltima instncia, s multides. Hoje, quando percorremos as ruas de Peixinhos, dos Quatro Cantos, do Alto J os do Pinho ou as largas caladas da Aurora, o que sentimos pulsao firme e cheiro de vida. [...] (MONTENEGRO e RENATO L, 2003, p. 94- 95).
Essa resposta esclarece porque Geraldo Maia constatou que uma viso particular do Movimento Mangue predominava no Governo do Estado. Predominou a viso dos produtores culturais que identificaram a cena local contempornea como um pacote nico com uma marca, conduzindo ao erro de que o Mangue teria uma unidade esttica, quando conceitualmente prope a diversidade. Na realidade o problema constatado por Geraldo Maia est nos critrios dos produtores e gestores pblicos que elegeram as mesmas manifestaes e grupos culturais (do seu cast) para apoiar e incentivar, adequando a cena cultural local aos interesses do Governo do Estado. Diante dessas e outras crticas, o governo no demorou para anunciar mudanas no funcionamento do Fundo (para o primeiro semestre de 2004). Props-se um melhor detalhamento e transparncia nos critrios de formatao e seleo dos projetos, e fixou limites de arrecadao para cada tipo de projeto, o que afetou as finanas de importantes eventos e espaos culturais, como o Abril Pro Rock e o Teatro Armazm (GOVERNO, 2004; FUNCULTURA, 2004). A principal mudana foi a proposta de flexibilizao do Fundo para que os projetos do Governo tivessem mais liberdade na captao de recursos. O objetivo da mudana era que a Secretaria de Educao e Cultura ficasse com autoridade para transferir recursos do 126 Funcultura "para incentivo e eventos de relevante interesse para a cultura pernambucana". Os produtores alegaram que o FUNCULTURA foi criado para extinguir a captao direta dos produtores junto s empresas, e no para criar um tipo de fundo dentro do fundo em que o uso dos recursos seria decidido pela comisso governamental, formada pelos secretrios da Fazenda, Educao e Cultura e Planejamento. O presidente da FUNDARPE justificou, Estou solicitando que a Assemblia Legislativa aprove essa autorizao, que d um crdito para serem feitos grandes projetos governamentais [...] est pedindo que em certos casos tenhamos liberdade para definir - com a comisso governamental, e arranjar doaes de maior porte, sem obrigatoriedade de dividir em 50% (MOURA, 2004a). Na emenda enviada pelo Governo do Estado, a Secretaria de Educao e Cultura pode usar at 100% dos recursos do Fundo para os projetos governamentais (AL, 2004b). Os produtores culturais independentes interromperam a votao do projeto de lei que modifica o FUNCULTURA. A mudana previa que uma comisso governamental - formada pelos secretrios da Fazenda, Educao e Cultura e Planejamento - poderia transferir verbas do Fundo, que teria os recursos geridos pelo presidente da FUNDARPE. Por isso, os produtores quiseram alterar a proposta original para garantir a participao da produo independente no Fundo (MOURA, 2004b). Mesmo com a mobilizao dos produtores, o projeto de alterao da Lei 566/2004 que flexibiliza o FUNCULTURA foi aprovado na AL. Os artistas e produtores consideram um retrocesso no tratamento da cultura pelo Estado, pois tinham apresentado vrias propostas para estabelecer um teto percentual de utilizao dos recursos do Fundo pelo governo (ASSUMPO, 2004a). Os produtores argumentaram que a mudana no texto da Lei iria prejudic-los em outras gestes, por isso, no aceitavam a sugesto do Governo de definir o teto por decreto. O Secretrio justificou que no houve tempo de fazer mudanas na prpria lei, por isso o acordo com os produtores de fixar um mnimo para produo independente seria estabelecido por decreto (ASSUMPO, 2004b). O Movimento Mangue tambm se posicionou sobre as mudanas no FUNCULTURA no texto de Renato L publicado na sua coluna do Dirio de Pernambuco (09/07/04) (RENATO L, 2004) do qual se selecionou alguns trechos. O governo estadual, se assim o desejar, pode requisitar 100% do Funcultura para seus projetos. No h qualquer garantia de qualquer percentual para o cidado comum. Remenda-se, assim, a fraqueza (e mantm-se os privilgios) do oramento e a vida segue como se nada tivesse acontecido. No me surpreende nem um pouco a aprovao pela Assemblia Legislativa [...] porque, em primeiro lugar, sabe-se da tranqila maioria que o Governo 127 do Estado tem naquela casa e essa matria, diante dos seus problemas de caixa, era de aprovao prioritria. Repete-se aqui o paradoxo de uma administrao centrada, em parte, na nfase do privado "estatizar" para seus fins recursos destinados, em ltima instncia, ao uso particular. No me surpreende, tambm, porque a Fundarpe, apesar do estado de crise permanente do mecanismo de incentivo cultura estadual, ora com denncias de fraude, ora com a mera e simples suspenso de sua vigncia, foi incapaz de estabelecer em bases confiveis o indispensvel dilogo com a sociedade civil. O que se viu, nesses ltimos anos, foram apenas meias- verdades, recuos inexplicveis e tratos descumpridos. Por ltimo, no h motivo para espanto quando se considera a ateno distrada (quando houve) dos rgos de representao de classe e dos artistas individualmente durante o processo de reformulao da lei - com a exceo de um grupo atuante de produtores. [...] O resultado esse a: temos e no temos um fundo de incentivo cultura. [...] No h qualquer garantia de qualquer percentual para o cidado comum. Remenda-se, assim, a fraqueza (e mantm-se os privilgios) do oramento e a vida segue como se nada tivesse acontecido. (RENATO L, 2004) (grifos nossos)
Diante do grande desgaste poltico gerado por esse posicionamento do governo em relao s mudanas no FUNCULTURA, nos ltimos anos dessa gesto do governo estadual continuou-se a realizao de aes pontuais, que utilizaram o Fundo como a principal fonte de recurso. Com esse evento a relao do governo com a sociedade tornou-se ainda mais restrita, se antes a participao era apenas dos produtores, em carter consultivo, depois desse episdio do FUNCULTURA, as relaes tornaram-se ainda mais restritas a um grupo menor de produtores, com exceo da realizao da Conferncia Estadual de Cultura. O Plano Estadual de Cultura foi construdo durante a 1 Conferncia Estadual de Cultura, um dos compromissos firmados pelo governo estadual com o Governo Federal para o estabelecimento do Sistema Nacional de Cultura (SNC). Na prtica, a Conferncia no foi tratada como uma prioridade por esse governo, que a realizou muito mais como resposta as presses da sociedade e porque tinha assinado o protocolo de intenes do SNC. O tratamento secundrio dado ao Sistema e as Conferncias evidenciado nos depoimentos coletados nesta pesquisa, o primeiro do Diretor do FUNCULTURA, J aime Galvo explicou porque se assinou o protocolo de intenes e o outro do Presidente da FUNDARPE, Bruno Lisboa justificou a resistncia do Governo em assinar o protocolo para no comprometer-se a mudar o Conselho Estadual de Cultura. [...] o governo assinou, mas foi uma assinatura poltica, no sei se assinaria se estivesse comeando o governo [...] ele assinou porque era fcil assinar, porque era para vigorar a partir de agora [...] porque acaba o Conselho Estadual de Cultura [...] nenhum governador confronta com o Conselho [...] (J aime Galvo) 128 [...] foi essa confuso do conselho [...] mas que eu disse vocs ficam cheios de obrigaes e no do nada aos Estados para assinar isso [...] eu fui um dos que fiz para acreditar que para cultura teria que se ter um sistema [...] mas o ministro no me deu nada para assinar aqui [...] era iluso do estado que voc receber recursos [...] minha gente vocs no esto dando nada ao estado, e o que que a gente ganha nisso, mas vai ganhar [...] eu apoiei porque achava que era o caminho, mas no era nada atrativo, se no assinasse o que vai mudar com isso [...] Gil ligou para J arbas e J arbas chamou a gente e est perguntando porque vocs no assinam, ai a gente disse, o conselho est a [...] como que a gente pode assinar [...] ou flexibiliza ou no faz nada no assina [...] (Bruno Lisboa)
Mesmo assim, desde julho de 2005 o Governo comeou a preparar uma agenda para formulao do Plano Estadual de Cultura (PEC). Realizaram-se Pr-Conferncias em diversas cidades 52 do Estado, que constituram as etapas de preparao para definir as linhas de ao e hierarquizao das propostas para uma poltica cultural regionalizada. Essas Conferncias tambm auxiliaram no levantamento de informaes sobre instituies, manifestaes culturais e indivduos que dinamizam as regies e municpios do Estado. Como processo complementar planejou-se construir um sistema de informaes culturais sobre os principais eventos do calendrio cultural dos municpios, os equipamentos culturais e o perfil administrativo de cada cidade. Ademais, planejou-se levantar informaes econmicas e da gesto pblica relacionada cultura para construir as linhas de ao da poltica cultural do Governo do Estado para interiorizao dos investimentos e desenvolvimento de parcerias pblico-privadas, redistribudo de forma eqitativa os recursos e esforos de incluso social no campo da cultura em Pernambuco (PERNAMBUCO, 2005a). Terminado o ciclo de Pr-conferncias realizou-se uma grande reunio, a 1 Conferncia Estadual de Cultura (nos dias 28 a 30/11/05), na qual participaram 400 representantes dos municpios da Regio Metropolitana e do Interior de vrias regies do Estado. Essa Conferncia consolidou e validou as propostas discutidas nas Pr-conferncias regionais e estabeleceu as diretrizes do Plano Estadual de Cultura. As propostas aprovadas nessa Conferncia tambm foram usadas na Conferncia Nacional de Cultura, na qual se elegeram 36 delegados de Pernambuco (seis do poder pblico e 30 da sociedade civil) que representaram o Estado na Conferncia Nacional de Cultura 53 .
52 Mata Sul (Cabo de Santo Agostinho e Ipojuca) em 13/10/05; Mata Norte / Agreste Setentrional (Carpina) em 20/10/05; Agreste Central e Meridional (Caruaru) em 27/10/05; Pajeu / Moxot e Itaparica (Arcoverde) em 10/11/05; Serto central / Araripe / So Francisco (Petrolina) em 17/11/05; Regio Metropolitana (exceto Cabo de Santo Agostinho e Ipojuca) e Fernando de Noronha (Recife) em 24/11/05. 53 Fonte site do Ministrio da Cultura (site: www.cultura.gov.br) 129 A Conferncia Estadual e de alguma forma as proposies do Sistema Nacional de Cultura foram muito importantes por levar uma discusso que praticamente nunca tinha chegado s cidades do Interior do Estado. Muitas delas no tinham nem secretaria de Cultura ou sequer realizado uma Conferncia Municipal para discutir com a populao as polticas pblicas. Na realidade essas cidades do interior do Estado, como se pode observar na descrio que fizemos do campo, sempre foram objeto da poltica de eventos do governo do Estado ou troca de favores entre os prefeitos e o governador. Entretanto, a realizao da Conferncia Estadual, pelas entrevistas a esta pesquisa, foi permeada de atropelos e desorganizao (como nos trechos abaixo). [...] A estadual, eu fui, eles fizeram um boicote e conseguiram, no sei como confundir todo mundo com data, com obstculo [...] (Beto Rock) [...] esse governo J arbas foi muito pautado pela indiferena aos movimentos sociais, na cultura no foi diferente [...] essa coisa de frum, nada disso interessava [...] (Alexmono)
Isso no foi uma surpresa depois das entrevistas (a esta pesquisa) em que J aime Galvo e Bruno Lisboa revelaram a importncia que deram na sua gesto ao processo de construo do SNC e por conseqncia Conferncia Estadual, ainda explicam o porqu no acreditavam nessa forma de gesto pblica da cultura. [...] participei pouco [...] acho muito importante, mas acho que tem um pouco de utopia na histria, acho que o espelhamento no modelo do SUS, eu defendo o modelo do SUS, numa rea com muito mais recursos e com muito mais infraestrutura [...] o que eu questiono e o que eu digo que um pouco de irrealidade [...] a histria de criar um conselho municipal de cultura em cada cidade, um rgo de cultura, no incio eles falavam de secretaria de cultura, isso utopia, est na contra mo da histria do enxugamento, no tem sentido, tem cidade no interior que eu no sei se ela tem sentido de existir, quanto mais ela ter uma secretaria de cultura e outra coisa, eu acho que existe um basismo muito grande na discusso de confundir o cultural com o social [...] eu fui a uma reunio logo no incio para discutir isso [...] eu olhava para as caras e no vi as pessoas que faziam a cena, eu no vi Mestre Salustiano, nem as pessoas dele [...] no via, mas via a liga de engraxates, sei l, de domin no sei aonde [...] (J aime Galvo)
[...] do mesmo jeito a Conferncia Estadual foi feita [...] no foi uma conferncia, no uma conferncia que realmente tenha, que voc v ter o espelho das necessidades, da produo cultural, de como est, no houve debate, nem nacional teve [...] naquela conferncia municipal, as pr- conferncias, eram lideranas comunitrias que no tinham nada haver com cultura o que destoava do processo cultural [...] Eles falam no SUS da cultura, primeira coisa que se resolveu no SUS foi o dinheiro [...] voc no pode pensar em sistema sem resolver financiamento, voc no pode inverter as coisas [...] primeiro voc cria os recursos para voc comear a criar aquele brilhinho nos olhos dos prefeitos, de que interessante ter as coisas por conta do dinheiro [...] primeiro tem que definir o que a gente vai ter, para depois saber o que a gente vai ser, se a gente no tem como a gente vai saber 130 o que a gente vai ser [...] voc no pode criar uma poltica sem definir financiamento, no existe isso [...] voc no pode pensar um sistema sem pensar no financiamento dele [...] essa equao muito simples [...] (Bruno Lisboa)
O Governo J arbas investiu na rea de cultura, de 1999 a 2005, mais de R$ 58 milhes. Para o Presidente da FUNDARPE, Bruno Lisboa, a principal ao para alcanar esses resultados foi a substituio do antigo Sistema de Incentivo Cultura (SIC) pelo FUNCULTURA 54 , em 2003, e a Lei do Patrimnio Vivo 55 . Bruno Lisboa avaliou que Antes, o dinheiro ficava restrito s aos grandes eventos. O Funcultura permitiu maior dinamizao das aes culturais, e um maior investimento na produo do audiovisual, mais visibilidade para a cultura popular e a exportao da msica pernambucana 56 (MORATO, 2006). O secretrio Mozart Neves acrescentou que o programa incubadoras culturais com objetivo de incentivar e investir nos talentos que surgem nas escolas foi importante por integrar as aes de educao com cultura. O secretrio atribuiu ao Plano Estadual de Cultura, o futuro da gesto, (aprovado em maio de 2006) principalmente nas aes de interiorizao, para isso o governo fez um mapeamento das aes culturais no Estado e a proposta que no futuro o Funcultura destine parte dos recursos para o Interior. Alm disso, aps este mapeamento esperamos que a cultura esteja ligada ao turismo, para que seja um elemento de desenvolvimento econmico (MORATO, 2006). Em 2006, o FUNCULTURA teve recorde de projetos inscritos, superando o ano de 2005. O edital de 2006 do Funcultura destinou R$ 4 milhes para os projetos de produtores independentes, sendo que o montante do Fundo no foi divulgado. Bruno Lisboa disse que "O fundo uma conquista dos produtores, mas o estado que decide onde vai aplicar os recursos". Argumentou que os critrios de aprovao dos projetos independem do julgamento da comisso deliberativa do Funcultura e so prerrogativas do Estado, pois "O governo abre mo do recurso do caixa geral para aportar no fundo. O estado no pode abrir mo da poltica dele. Isso normal em um governo". (FEITOSA, 2006).
54 Mesmo depois de todos os debates e realizao da Conferncia Estadual, o FUNCULTURA foi a principal fonte de recursos para rea da cultura para os projetos do governo e independentes, em 2005. (FEITOSA, 2006). 55 Uma das aes do governo voltadas ao segmento da cultura popular proposta por Raul Henry, quando foi Secretrio de Educao e Cultura. O Registro do Patrimnio Vivo tem como objetivo reconhecer e valorizar artistas pernambucanos ainda em atividade em Pernambuco, prevendo que a que a cada ano trs artistas ou grupos culturais com trabalhos desenvolvidos h pelo menos 20 anos sejam beneficiados com bolsas mensais (PERNAMBUCO, 2005b). 56 Outra ao importante do Governo, em 2005, mas restrita s manifestaes culturais que faziam parte do cast dos produtores que trabalham com o governo J arbas foi a participao de Pernambuco no ano do Brasil na Frana. 131 A gesto de J arbas foi marcada por aes pontuais na rea da cultura, segundo Assumpo (2006) a FUNDARPE teve como mrito o apoio a um dos eventos mais estrututuradores para conectar a msica produzida no estado com o resto do mundo, o Porto Musical (idealizado pela Astronave Iniciativas Culturais e Porto Digital). No entanto, houve muita crtica ao processo de aprovao de projetos, principalmente, aos que no passaram pela comisso julgadora do FUNCULTURA, os artistas indicaram a falta de transparncia, pois no se divulgou o envolvimento da FUNDARPE em alguns projetos como o Sintonize Pernambuco, a criao do site Frevos de Pernambuco e o projeto Music From Pernambuco 57 . Os critrios de seleo do governo para eleger grupos musicais que representaram o Estado externamente, como no Ano do Brasil na Frana tambm foram criticados 58 . A cultura popular foi uma das trs reas prioritrias do governo J arbas e teve investimento de R$ 1 milho entre 2003 e 2004, atravs do FUNCULTURA (sendo a maioria dos projetos relacionada a apresentaes) (ASSUMPO, 2006a). Em entrevista a esta pesquisa, Bruno Lisboa e J aime Galvo esclareceram qual era a viso de cultura e gesto pblica predominante no governo J arbas. [...] cultura, de suma importncia e hoje principalmente em Pernambuco, ela deixa de ser um ativo importante no somente para consolidao da cidadania, mas tambm um ativo importante econmico do Estado [...] voc hoje s no ter essa parte de formao do cidado, a importncia da atividade cultural na formao do cidado, ou seja, vamos dizer talvez a parte mais importante na constituio do carter do cidado claro, mas ela hoje um ativo importante no Estado, a gente hoje no pode pensar o estado de Pernambuco, sem contemplar a atividade cultural como fator preponderante no desenvolvimento econmico do Estado [...] [...] eu particularmente acho que hoje pela importncia da atividade cultural ela tem que ter uma secretaria, eu acho at que voc poderia no mnimo ter turismo e cultura, essas duas podem funcionar bem, melhor se tiver uma secretaria de cultura, porque hoje a gente tem uma atividade, j tem uma base, mas se voc bota turismo e cultura d, o que no d para colocar com educao, difcil trabalhar com educao, se no tiver a autonomia que eu tinha no funciona [...] (Bruno Lisboa)
57 Das ltimas realizaes do governo na rea de msica foi o projeto do site Msica de Pernambuco (http://www.musicadepernambuco.pe.gov.br/), uma tentativa de mostrar para o mundo a diversidade e qualidade da produo musical local. Um banco de dados virtual com mais de uma centena de artistas musicais de Pernambuco, constitui-se um importante meio de divulgao dos talentos locais, inicialmente 154, para o mercado fora de Pernambuco. Alm do site, foi divulgada uma caixa com seis coletneas (Forr, Msica urbana, Frevo & Msica de Carnaval, MPB, Cultura popular e Msicas instrumental & erudita). O projeto foi executado pela FUNDARPE, em associao com a produtora Astronave e o crtico de msica do J C, J os Teles (TOLEDO, 2006). 58 Alexmono criticou essa gesto pois definiu que "Eles trabalham com poucos grupos e empresas, concentraram os recursos, houve pouca participao da sociedade" e "A gente ainda carece de estudos, por exemplo, o quanto a msica gera de receita para o Estado. E o quanto dessa receita retorna em nosso benefcio... Enquanto existir poltica de eventos, a gente vai continuar nessa dependncia" (ASSUMPO, 2006a). 132 [...] a lgica por detrs era cultura como atividade econmica geradora de emprego e renda, um relacionamento muito mais com secretaria de Turismo [...] acho que isso tem alguns desvios, mas est dentro de uma lgica contempornea [...] segmentada tinha trs coisas e eu acho que segmentada alguma se conseguiu, era apoio a nova cena cultural, interiorizao da cultura e criao do plo de cinema e vdeo [...] (J aime Galvo)
Essa viso do ex-presidente da FUNDARPE e do ex-diretor do FUNCULTURA ilustra os propsitos dos investimentos e aes do governo na rea da cultura. A cultura popular e os investimentos nesse segmento foram direcionados a explorar essa arte e transform-la num produto e associ-lo ao turismo, sem considerar prioritariamente as outras dimenses da arte como a construo da autodeterminao, da alteridade e constituio da identidade de um povo. Na realidade nos questionamos depois de historiar esses oito anos de Gesto, se houve uma poltica cultural ou cultura do improviso. Melo (2001) nos adverte que o Estado deveria investir nas atividades e equipamentos culturais, com teor formativo- permanente ou em eventos que, apesar de seu alto valor esttico, no interessam ao grande pblico. Ao invs disso, os governos privilegiam os grandes eventos para reforar o apelo eleitoral, agem sem planejamento no plano cultural, politicamente pressionados por interesses partidrios como se fosse uma empresa que investe em espetculos de massa, para reforar a sua marca, a imagem dos produtos e manter ou ampliar a fatia no mercado. O resultado a indigncia cultural abafada pelos espetculos de massa, [...] E o dinheiro do povo termina virando altos cachs, que so pagos aos artistas da moda pelo Estado, improvisado de empresrio cultural. (MELO, 2001, p. 60-61). Essas reflexes nos ajudaram a perceber claramente a orientao fundamental desse Governo na rea de cultura que atuou muito mais como um empreendedor, do que um formulador de polticas estruturadoras para o campo da cultura. Uma das primeiras aes de governo foi a Reforma do Estado com uma orientao para diminuio do papel e funes do Estado e privatizao de empresas pblicas. Na cultura, esse iderio de Reforma com traos neoliberais, evidenciou-se nas principais aes do governo como a reorganizao do Sistema de Incentivo e a criao do FUNCULTURA, a realizao de grandes eventos que atingiam grandes massas e davam muito retorno poltico e atendiam aos interesses do mercado. Poucas aes tiveram um carter estruturador e no mercantil. Essa orientao do governo tambm se refletiu na sua abertura e construo dos mecanismos de participao da sociedade. As aes e projetos governamentais (ver entrevista de Bruno Lisboa) eram formulados e executados pelos gestores em parceria com pessoas conhecidas (produtores de renome na cidade) e no FUNCULTURA a participao da 133 sociedade era limitada comisso deliberativa, composta por membros indicados pelas entidades representativas dos segmentos culturais e nomeados pelo governador, para julgamento de projetos, ou seja, bastante limitada a critrios tcnicos. Tambm o Conselho Estadual de Cultura permaneceu intocado, nos critrios de participao e na dinmica das suas atividades. Nos momentos de construo e mudana nas leis e regulamentos s participou das discusses ao grupo restrito de produtores na maioria das vezes em carter consultivo. Alm disso, ainda existiam alguns produtores eleitosdo governo para realizar alguns projetos governamentais ou obter um apoio direto nos seus projetos. Nesse perodo toda a discusso sobre polticas pblicas de cultura resumiram-se s mudanas e aperfeioamentos nos mecanismos de incentivo fiscal e a realizao de eventos e projetos, que visavam retorno poltico e econmico nas aes. No houve espaos para uma compreenso mais ampla de poltica pblica que estava se construindo com o Movimento Mangue e as periferias. O estilo poltico desse governo fez com que os movimentos culturais e os da periferia nem tentassem estabelecer algum tipo de relacionamento ou at questionassem por espaos de participao. Esses agentes sociais j partiam da concepo de que esse governo no se comprometia com a participao da sociedade na gesto, um exemplo disso foi o descaso dos gestores com a Conferncia Estadual de Cultura, no se preocuparam nem com o desgaste poltico com os produtores culturais, como ficou evidente na mudana da lei do FUNCULTURA. Esse governo representou uma inflexo conservadora no carter da participao que se construiu na dcada de 90 com os movimentos culturais locais, pois a gesto J arbista no mximo abriu-se participao corporativa e gerencial. Sobre a relao entre o governo e os movimentos e organizaes culturais no que tange participao, ilustramos com alguns trechos das entrevistas realizadas para esta pesquisa. [...] Quem conseguia eram os produtores, cara. E at hoje conseguem. [...] Paulo Andr, Gutierrez, porra, muita gente, Roger [...] com o Bruno, era mais artista que conseguia. Mais artistas e produtores mais de nome. Mais reconhecidos j. [...] (Canibal Alto Falante) [...] o FUNCULTURA independente de algumas (...) mais foi uma somatria que a princpio teve uma participao mais dos artistas da classe mdia [...] Era um balco com uma retrica meio de democratizao, mas que por algumas vezes por conta da provocao acontecia a democratizao [...] (Movimento Cultural Boca do Lixo) [...] J era impossvel. Era impossvel para os organizados, imagina pra gente. Chegar l, cheio de grias, como um maloqueiro, e dialogar com eles... a que no ia mesmo. (Galo xito de Rua) [...] toda uma cena paralela ao Mangue ficou esquecida, tudo o que era alternativo ficou esquecido [...] a gente nunca procurou diretamente eles por que tinha uma barreira muito grande, tinha o fato da gente ser maltratado na FUNDARPE [...] (Movimento Alternativo do J ordo) 134 [...] Foi o momento de obscuridade para cultura [...] Bruno Lisboa para falar de qual eram os critrios para selecionar e o que ele chegou a dizer que o critrio dele que ele gostava de trabalhar com os amigos, por isso que ele chamava Paulo Andr, chamava o Roger [...] (Alexmono AMP) [...] para mim no caso do Jarbismo, da aliana J arbista, eles nunca tiveram o menor compromisso com a Cultura, voc v mesmo essa questo do FUNCULTURA, da prpria CPI, quando rolou os escndalos envolvendo a lei de incentivo, o que que acontece eles sempre fazem uma embromao poltica, a convocaram produtores, convocaram entidades, passaram um ano discutindo uma reformulao da lei do FUNCULTURA e o pessoal foi, ou seja, ali desviando a histria da CPI, abafando. O que aconteceu quando anunciaram o formato do FUNCULTURA foi uma rasteira em todo mundo, eles no esto preocupados com desgaste [...] (Fred04) 135 6 Uma digresso terico-histrica para refletir sobre a Participao na Gesto Pblica
Os governos que se sucedem, na esfera federal, estadual e municipal, depois da redemocratizao e da Constituio Federal de 1988, apesar da orientao neoliberal reforaram o discurso de participao nas diferentes reas sociais. O que se prope neste ponto que a definio (significao) desse conceito objeto de disputa no campo. Para aprofundar o entendimento dessa disputa analisa-se as razes polticas da idia de participao, subjacente s polticas pblicas. Os governos dos anos 90 no Brasil realizaram uma srie de reformas administrativas para constituir um Estado mnimo. Essa conjuntura provocou um choque, pois na abertura poltica, o Estado assumiu uma orientao neoliberal, que reforou o discurso da reduo das despesas e gastos pblicos, justificando econmica e financeiramente a no priorizao das reivindicaes sociais. As conseqncias da adoo da Nova Administrao Pblica (NAP) para a democracia, no caso do Brasil, implementada no governo de FHC, segundo Christensen e Laegreid apud Misoczky (2004b, p. 10), o fato de [...] ainda que a NAP focalize a participao, o faz enfatizando o interesse pessoal, em vez do interesse pblico. As prticas participativas na gesto pblica nesse contexto, segundo, Deleon e Deleon apud Misoczky (2004b, p. 11) [...] destacam a contradio entre a lgica da eficincia e a possibilidade da administrao democrtica. Tambm consideram que a NAP adota um caminho tecnocrtico e economicista que confere mais autoridade para os gestores, fechando espaos para esforos colaborativos. [...]. Por isso, entende-se que a participao da sociedade na gesto pblica construda nessa conjuntura, orientou-se para desonerao/reduo de gastos do Estado e atendimento mnimo as presses sociais, do que se constituram como um instrumento de mudana das relaes de poder e consolidao da democracia. Contudo, as propostas de participao na gesto tiveram um papel importante na modificao das relaes entre os movimentos organizados e o Estado, constituram formas de gesto pblica abertas a uma maior participao popular e negociao, pela distribuio de responsabilidade entre atores, negociao de demandas e reivindicaes (TELLES, 2004). Mas Telles (2004) destaca que como as experincias ainda so muito fragmentrias, instveis e frgeis, no so capazes de 136 atingir as grandes massas excludas das arenas organizadas da vida poltica, por isso no constituem formas eficazes de romper com as razes de dominao histricas. Para discutir a participao social como mecanismo de democratizao, Lander (1999, p. 468) considera que h uma linha muito tnue entre participao e controle social sobre o Estado e controle Estatal sobre a ao do cidado. Ele adverte que uma viso localizada da participao est conectada ao discurso ps-moderno de que o poder est em todos os lugares, o que dificulta considerar os espaos macrosociais, onde tambm ocorre o exerccio de poder e suas estruturas tm peso fundamental nas definies do mundo contemporneo (LANDER, 1999). Por isso, prope que a participao deve ser considerada no espao, no assunto e na prtica para que se converta em capacidade efetiva de deciso. (LANDER, 1999, p. 469- 470), pois Amantino-de-Andrade e Arenhart (2005, p. 43) advertem que [...] os mecanismos participativos podem constituir-se em verdadeiros produtores de princpios democrticos, ou ser simples reprodutores de padres burocrticos.. Deste modo, fundamental discutir o conceito de poder e poltica subjacente s formas de democratizao da relao Estado-Sociedade. A dimenso poltica central na gesto das organizaes, sobretudo no mbito da Administrao Pblica, que visa a coisa pblica. O (re)estabelecimento desse debate imanente, porque a retomada do sentido da poltica pode constituir uma superao da dicotomia Estado-mercado e a articulao de uma nova relao Estado-sociedade para superar a (re)formulao das prticas tradicionais da Administrao Pblica, que oscilaram entre o patrimonialismo e a racionalidade tcnica pura, e tentativas de burocratizao e das reformas gerenciais, que se constituram novas formas de domnio. Segundo Chau (2004b), o populismo e autoritarismo esto enraizados no passado e permanecem como uma ideologia sustentada pela matriz teocrtica que (re)contextualizada por encontrar o autoritarismo social disfarado nas relaes de tutela, favor e clientelismo (CHAU, 2004b). Isso indica que a relao do Estado com a sociedade civil constituiu-se como estruturalmente autoritria, pois permanece amplamente intocada e resistente a impulsos participativos. Na prtica, as formas de organizao da gesto pblica no Brasil e Amrica Latina, iniciadas na dcada de 90, apontam para diversos limites democratizao. Dagnino (2002, p. 279-280) adverte que o autoritarismo social e as vises hierrquicas e excludentes da sociedade e da poltica constituem obstculos cruciais na constituio, mas tambm no funcionamento dos espaos pblicos, pois o autoritarismo social e a hierarquizao das relaes sociais so percebidos como os principais obstculos construo democrtica, mais do que desigualdade econmica ou inexistncia de liberdade de expresso. Por isso, poder-se- 137 ia considerar que a transio democrtica no Brasil, baseado em Lefort (1991), se estabeleceu como forma de governo (concepo liberal da democracia) e no como forma de sociedade. De modo que no Brasil, como em diversos lugares no mundo, a democracia [...] s triunfou instituindo uma separao entre a sociedade civil, lugar das opinies sem poder, e o Estado laico liberal, lugar do poder sem opinies. Em prol desse sistema, o Estado sempre ganharia fora, sob a fachada da neutralidade, e a sociedade civil enfraquecer-se-ia sem cessar, no deixando de ser o estrondoso teatro das opinies que, por serem apenas opinies de indivduos, neutralizam-se (LEFORT, 1991, p. 51-52).
No contexto brasileiro a participao local e o controle sobre algumas instncias descentralizadas do Estado so mecanismos importantes e eficazes para atender s demandas heterogneas da sociedade. Todavia esses mecanismos no tm forte impacto na construo de agendas pblicas nacionais e de polticas globais que afetam toda a populao (LANDER, 1999), necessrio considerar formas de influenciar o Estado como um todo, no se restringindo s pequenas fatias, repartidas pela descentralizao da gesto e das polticas. A organizao social para participar da gesto pblica, que se restringem apenas aos espaos pblicos no-estatais, relegam as decises que afetam estruturalmente a sociedade para as classes dominantes, que repartem o poder em instncias fragmentrias. Dessa forma, a sociedade perde, mesmo tendo poder, a capacidade de realizar uma efetiva transformao e continua lutando apenas nesses poucos espaos para se adaptar. Essas propostas no atacam diretamente o problema do carter da democracia no Brasil, porque no apresentam potencial de mudana no mbito das relaes sociais, o locus do problema, e ainda so conjugadas com polticas compensatrias. Para Demo (2001) esse tipo de poltica destina-se apenas ao controle e desmobilizao social e com a falta de organizao da sociedade que participa desses espaos apenas se refora o controle e a subordinao dos espaos pblicos administrao (AMANTINO-DE-ANDRADE e ARENHART, 2005). Ao mesmo tempo, a participao pode ser um eixo fundamental para gerar autopromoo pela co-gesto e autogesto. Demo (2001, p. 13) alerta que no existe participao suficiente ou acabada. No existe como ddiva ou como espao preexistente. Existe somente na medida de sua prpria conquista. Assim, Demo (2001, p. 18) define a participao como um processo e participao conquista, no pode ser considerada uma concesso. Entendida dessa forma, a construo de uma participao de novo tipo constitui- se no como eliminao ou superao do poder, mas enfrentamento e meio para montar uma nova forma de poder, calcada na autocrtica, que consegue reconhecer as tendncias impositivas. Ao no considerar tais aspectos, muitas propostas participativas acabam por 138 camuflar novas e sutis represses (DEMO, 2001) e no , assim, que o governo seja por definio incapaz de promover a participao. Mas ter tanto mais condies para tal, quanto mais tomar a srio sua tendncia controladora. Na verdade a ideologia mais barata do poder encobrir-se com a capa da participao. (DEMO, 2001, p. 20). Por isso, fundamental refletir a mudana do Estado em conexo com o tema da consolidao democrtica (DINIZ, 1997), pois, mesmo em crise, o Estado uma referncia central para pensar a construo da cidadania e a conscientizao sobre o processo de participao. Mesmo assim, Dagnino (2002) adverte que no se deve atribuir, de forma indiscriminada, aos espaos de participao da sociedade civil o papel de agentes fundamentais na transformao do Estado e da sociedade, nem como meio de eliminao da desigualdade e da instaurao da cidadania. Na prtica esses espaos so resultados de relaes heterogneas, que envolvem atores numa disputa por projetos polticos diferenciados. O enfraquecimento do Estado nos pases perifricos, muito mais do que nos centrais, est, de acordo com Lander (1999), associado ao processo de desintegrao do tecido social e enfraquecimento da sociedade civil, o que limitou o potencial dos espaos pblicos estatais e no-estatais. No basta apenas reformar o Estado e institucionalizar os espaos de participao social, pois como advertem Amantino-de-Andrade e Arenhart (2005, p. 54) A idia da conquista da cidadania e dos direitos sociais, que mobilizaram essas sociedades pela democratizao do Estado, fez com que a participao tomasse o imaginrio coletivo como uma fora capaz de transformao, para consolidar as bases mais igualitrias de convivncia social, anteriormente no praticadas. Em termos ideais a participao aponta a uma infiltrao em todo o aparato do Estado do poder da sociedade, mas em termos prticos, ainda necessrio construir-se mecanismos participativos que integrem de fato o poltico a administrao para a co-gesto das polticas pblicas.
A infiltrao da participao no Estado e da poltica na gesto pode ser construda pela proposta de pensar as relaes Estado-sociedade em que os movimentos sociais estejam no centro. Isso o que Santos (1999, p. 264) prope com o conceito de Estado-novssimo- movimento-social, que se processa pela articulao privilegiada entre os princpios do Estado e da comunidade sob gide deste ltimo. [...] esta concepo explora os isomorfismos entre a comunidade e o Estado. O Estado constitui-se como articulador e integra um conjunto hbrido de fluxos, redes e organizaes em que se combinam e interpenetram elementos estatais e no estatais, nacionais, locais e globais. De acordo com Santos (1999, p. 269), o Estado-novissmo-movimento-social o fundamento e a orientao de uma luta poltica que visa transformar a cidadania abstrata, facilmente falsificvel e inconseqente, num exerccio de reciprocidade concreta. 139 Nessa proposta, de Santos (1999), necessrio considerar a organizao da sociedade em que os agentes se articulem, e no se estabelea apenas nas margens da estrutura estatal como o caso dos espaos pblicos no-estatais, que delimitam a participao social. A construo de uma participao de novo tipo caracterizada pela construo do exerccio efetivo do poder de deciso da sociedade a partir de sua organicidade com a prtica poltica cotidiana. Considerar que as prticas de organizao da participao social de novo tipo - articuladas de modo a que as causas particulares se ampliem, mas sejam respeitadas nas suas particularidades e intersetorialidades - podem atribuir poder a sociedade, agregando-a ao Estado, no mais numa relao hierrquica. Assim, possvel como ensinou Gramsci que a sociedade torne-se Estado, independente de ter um partido autnomo, mas organizando-se e participando organicamente da construo de um projeto poltico. Reconhecendo que [...] a renovao do Estado acontece, fundamentalmente, atravs dessas prticas locais e no pela nfase dominante de trocas e modelos legais e os procedimentos normativos (AMANTINO- DE-ANDRADE e ARENHART, 2005, p. 55). A construo da democracia est alm das instituies polticas formais e dos processos e estruturas de gesto participativas, sua construo est nas relaes sociais e prticas polticas cotidianas. Como explicou Chau (2004a, p. 408) [...] nossa sociedade, polarizada entre a carncia e o privilgio no consegue ser democrtica, pois no encontra meios para isso. [...] em lugar de democracia, temos instituies vindas dela, mas que operam de modo autoritrio. [...] a democracia, no Brasil, ainda est por ser inventada. As solues propostas democratizao da sociedade, restritas ao mbito da gesto pblica, afetam apenas numa esfera micro, na medida em que, so solues oriundas de reformas/ajustes numa estrutura permeada por relaes de dominao, que o Estado brasileiro. Como o problema da democracia est nas estruturas e relaes sociais, as solues que limitam a participao social aos espaos pblicos no-estatais, no apresentam potencial de efetivar as mudanas necessrias no mbito macro social. Ao buscar a essncia do problema da democratizao da gesto v-se que imprescindvel considerar o conceito, a abrangncia e apropriao ao contexto brasileiro do que poltica e como pode ser pensada no mbito da gesto e do Estado. A definio de poltica e a essncia do conceito, que fundamenta a idia dos espaos pblicos no estatais, so baseadas no ideal da polis grega. A construo dos espaos pblicos como uma volta gora Grega retoma o sentido de poltica definido por Arendt, que parte de uma viso comunal de poder (ou simtrico), originada nos escritos clssicos de Plato e Aristteles. Baseados na democracia grega, esses pensadores afirmavam que o poder poltico estava nas mos dos cidados, que se uniam em 140 busca dos benefcios coletividade. Enfatizava-se primordialmente a comunho de interesses dos indivduos e a capacidade de realizao dessa estrutura coletiva. Nessa viso, o conflito raro e contornvel, pois a estrutura que agrega o poder de seus indivduos constituintes est voltada aos seus objetivos comuns (MADEIRO, 2004). Outros autores partiram dessa base conceitual para construir seus trabalhos, como os defensores do direito divino, alguns iluministas, como Rousseau e, mais atualmente, autores como Hannah Arendt e Talcott Parsons (CARVALHO, 1998). Os tericos contemporneos, Arendt e Parsons apresentam concepes coletivas de poder (LUKES, 1980, p. 830), que so baseadas numa leitura da realidade social de outra poca, extremamente diferente da sociedade contempornea. Questiona-se at que ponto essas lentes de poder, dada a sua origem, so adequadas para analisar a realidade social contempornea? At que ponto, pode-se inferir que uma leitura do hoje baseada nessas vertentes permite analisar os efetivos problemas e contradies vividas pela sociedade contempornea? Ao partir de uma leitura distorcida da realidade, faz-se uma identificao e construo equivocada de um problema, pois so ocultados aspectos cruciais. A vertente comunal desconsidera o princpio fundador do espao social para Bourdieu (1996), a diferenciao social. Desse modo, as solues propostas nessas bases se constituem uma volta a um passado romantizado para resolver os problemas que se vive no presente. Todavia a viso comunal a que fundamenta a maioria dos estudos na rea de Administrao, sobretudo as de cunho funcionalista e gerencialista. Segundo Hardy e Clegg (2001) a perspectiva funcionalista trata o poder como ilegtimo e disfuncional, apesar de usar a cultura como uma forma de dominao trata-a como um elemento neutro na gesto organizacional. Por isso, em vez de investigar o poder escondido e mobilizado por meio de estruturas, culturas e tecnologias aparentemente neutras, a maioria dos pesquisadores continua vendo tais ferramentas como formas apolticas de gerenciamento. A maioria dos tericos do mainstream (dos Estudos Organizacionais) trata a cultura organizacional, tentando evitar qualquer forma de associao entre poder e poltica, de modo que, as mudanas culturais so apresentadas de forma neutra, sugerindo que elas so vantajosas para todos [...] (HARDY e GLEGG, 2001, p. 274). Assim, entende-se porque numa perspectiva comunal, as solues propostas para democratizao da gesto, restringem a participao apenas aos espaos pblicos no-estatais. Nessa perspectiva, as mudanas necessrias democratizao da sociedade e da gesto pblica so definidas como uma mudana cultural. Sabendo o que fundamenta as propostas 141 culturalistas, questiona-se se essa perspectiva no estar encobrindo a necessidade de uma mudana nas relaes polticas estabelecidas na sociedade? As abordagens funcionalistas fazem uma diviso de nveis de anlise baseada, por exemplo, em Parsons que delimita os nveis em micro, sistema social e macro. Estabelecem, assim, que o nvel organizacional, composto pela estrutura social da organizao, e o nvel de campo organizacional so separados da sociedade, dificultando o entendimento das relaes de poder (MISOCZKY, 2004a), pois [...] tal escolha permite, quando muito, focalizar o poder como controle das organizaes, ainda que as origens das relaes de poder e da capacidade de utiliz-lo sejam indissociveis das relaes sociais (MISOCZKY, 2004a, p. 75). Ao discutir a segmentao dos nveis de anlise, Lukes (1980, p. 830-831) afirma que as concepes assimtricas e as comunais (simtricas ou coletivas) de poder no so, simplesmente, mutuamente exclusivas. Isso porque [...] o que alguns autores podem considerar uma relao assimtrica, outros podem simplesmente considerar como uma capacidade coletiva, ao confinarem seu enfoque analtico a uma coletividade abstrada de suas relaes com outras. Dessa forma, ao considerar os espaos pblicos estatais e no-estatais como arenas, onde se estabelecem relaes comunais de poder, no se est abstraindo essa coletividade das suas relaes com a realidade da sociedade brasileira. Para superar essa diviso necessrio pensar a prtica por um arcabouo terico que permite analisar as relaes no mbito da gesto pblica em estrita conexo com as relaes sociais. A abordagem de poder de Pierre Bourdieu, por exemplo, permite considerar que as relaes de poder entre os atores (organizaes) nos espaos sociais e nos campos (como microcosmo do espao social), configuram uma relao de influncia dialtica, ou seja, alteraes no espao social iro se refletir nos diversos campos que o compem, e vice-versa. Nessa tica, a democratizao da sociedade e da gesto pblica est em profunda conexo com as relaes de poder nos espaos pblicos, mas tambm na sociedade, quebrando a categorizao dos nveis de anlise das perspectivas funcionalista-sistmicas para pensar o mundo numa perspectiva relacional entre campos. Apesar de reconhecer que o processo de redemocratizao da sociedade brasileira curto, quando considerado como uma mudana social, concluir algo sobre essas experincias em construo de democratizao da gesto pblica (pelos espaos pblicos e participao social) seria precipitado. Contudo, chama-se a ateno para alguns indcios das limitaes da construo da democracia no Brasil. O modelo de democratizao da sociedade sobre bases comunais de poltica, calcado na perspectiva sistmica e cultural para mudar a sociedade e, 142 com solues restritas ao mbito da gesto pblica, no resolver os problemas da sociedade, nem da gesto pblica. As dimenses social e organizacional podem at ser separadas conceitualmente, mas merecem ser pensadas de forma integrada, quando consideradas organicamente. A anlise da realidade social, numa perspectiva relacional de poder, no exclui as lgicas de comportamento e das capacidades culturais dos atores do campo, mas explicita o carter poltico, por isso construdo, do fenmeno da ordem que subentende uma ao organizada (FRIEDBERG, 1993). A mudana apenas de uma cultura poltica de participao, pode fazer com que os cidados participem da construo da histria, mas sem saber quem guia o leme da histria, participam e tm poder, mas so conduzidos. A eleio de Luis Incio Lula da Silva gerou a expectativa, segundo Paes de Paula (2005), de que a gesto pblica societal se tornasse marca do governo federal, mas indica que houve na realidade uma continuao de prticas gerencialistas. Mesmo a vertente societal de gesto construindo experincias que vo alm das recomendaes gerencialistas, como experincias de gesto pblica que incorporam questes culturais e de incluso, [...] ainda no conseguiu consolidar alternativas para a gesto dos sistemas de management. (PAES DE PAULA, 2005, p. 45). Isso porque na essncia da Administrao Pblica continua presente, segundo Misoczky (2004b, p. 5), [...] a separao entre administrao e poltica e a administrao empresarial como modelo a ser copiado, estiveram, de fato, sempre presentes. [...] Tambm esteve sempre presente, como no poderia deixar de ser, uma viso racionalista e positivista, tipicamente moderna, centrada na eficincia [...] A partir dessas reflexes analisa-se o potencial de transformaes das polticas e programas participativos do Partido dos Trabalhadores no governo federal proposto na rea da Cultura. A primeira ao desse governo na rea da cultura foi, em 2002, a construo e divulgao do documento que congregava propostas e diretrizes para gesto dessa rea, o texto A imaginao a servio do Brasil (COLIGAO LULA PRESIDENTE, 2002). Nesse documento estavam os elementos conceituais da construo do Sistema Nacional de Cultura, que comeou a ser discutido e implementado em 2003. O Sistema Nacional de Cultura (SNC) uma das principais polticas pblicas da atual gesto do Ministrio no campo da cultura. Concebido a partir de debates entre os secretrios de cultura dos estados, Distrito Federal (DF) e municpios para definio de uma agenda de planos e aes pblicas da cultura em todo o pas. Como os entes federados detm autonomia poltico-administrativa e no h relaes hierrquicas entre si, o MinC planejou um sistema efetivamente nacional em que cada ente criaria o seu prprio sistema (federal, 143 estadual e municipal ou intermunicipal). Nos discursos, o ministrio enfatizou que a viabilizao do sistema de cultura depende, sobretudo, da participao da sociedade civil na definio das prioridades e no controle e acompanhamento das metas. Ressalta-se que A sociedade civil cumpre, portanto, papel decisivo na construo dos sistemas culturais pblicos e do Estado democrtico. 59 O SNC foi construdo nas reunies entre sociedade civil, municpios e do Frum Nacional de Secretrios de Estado da Cultura, estabeleceu-se, em 2004, como um sistema de articulao, gesto, informao e promoo de polticas pblicas de cultura, pactuado entre os entes federados, com participao social 60 . Alm dos sistemas dos entes federados, o SNC composto: pelos subsistemas ou polticas setoriais (em bibliotecas, museus, artes, patrimnio, etc.) com fruns para cada segmento cultural e entre os entes federados; as formulaes dos entes federados e dos diversos setores culturais contriburam para consolidao do Plano Nacional de Cultura com periodicidade plurianual, que visa integrao das aes do Poder Pblico 61 . O PNC foi debatido pelos representantes da sociedade nas Conferncias nacional, estaduais e municipais, posteriormente, sistematizados pelos conselhos de polticas culturais e colegiados setoriais. A implantao do SNC dependeu da instituio do Sistema Federal de Cultura (SFC), da emenda constitucional que estabelece o Plano Nacional de Cultura (PNC) e da adeso dos estados e municpios na assinatura do protocolo de intenes, que estabelece condies e orienta a instrumentalizao necessria para implantao do SNC. Um dos momentos mais representativos do dilogo dessa gesto com a sociedade, foi a realizao da 1 Conferncia Nacional de Cultura com a participao dos delegados de outras conferncias (nos estados e municpios), inclusive de alguns que no eram alinhados politicamente com o governo federal. O principal objetivo da Conferncia foi estabelecer as diretrizes PNC e um canal de comunicao para ampliar a transversalidade da cultura, dando voz ao cidado, s entidades e movimentos sociais. Realizou-se a Conferncia em trs etapas: a Conferncia Virtual; os Seminrios Setoriais para Instituies e Movimentos Culturais; e as Conferncias Institucionais segmentadas em: Conferncias Municipais e ou Intermunicipais com objetivo de elaborar as diretrizes dos planos e sistemas municipais ou intermunicipais de cultura, alm de contribuir para os planos estaduais e nacional, elegeu-se os delegados que
59 Notcia publicada no site do MinC (www.cultura.gov.br), no dia 16/03/2005, intitulada Sistema Nacional de Cultura - Entes federados, sociedade civil e a construo de uma poltica pblica de cultura.. 60 Notcia publicada no site do MinC (www.cultura.gov.br), no dia 16/03/2005, intitulada Sistema Nacional de Cultura - Entes federados, sociedade civil e a construo de uma poltica pblica de cultura.. 61 Proposta de Emenda Constituio n 57 de 2003 (n306/2000, na Cmara dos Deputados), que acrescenta o 3 ao art. 215 da Constituio Federal, instituindo o Plano Nacional de Cultura. 144 participaram das conferncias estaduais; nas Conferncias Estaduais elaborou-se as diretrizes para os planos e sistemas estaduais, alm de contribuir para o PNC, foram eleitos os delegados que participaram da Conferncia Nacional quando se construiu o documento de orientao para as diretrizes gerais do Plano e Sistema Nacional de Cultura 62 . Essas aes e realizaes indicam que a gesto ultrapassou a reformulao da estrutura organizacional do Ministrio. Em Agosto de 2005, institucionalizaram-se as principais aes do MinC com promulgao da emenda constitucional do PNC e a aprovao do Decreto 5.520, em que se institui o SFC e se reestrutura o CNPC. A participao no Conselho tornou- se paritria governo-sociedade, que adquiriu carter consultivo e deliberativo 63 , e os membros so selecionados por eleies nas trs esferas, diferente da lgica de indicaes praticada tradicionalmente. A responsabilidade pela implantao do SNC da Secretaria de Articulao Institucional, criada em 2003 para, junto com as outras secretarias, coordenar as polticas culturais de curto, mdio e longo prazo, do Sistema MinC. Tem como objetivo reforar a transversalidade das aes do MinC e estabelecer relaes externas do MinC com a sociedade civil, os estados e municpios da federao e firmar relaes institucionais com todos os rgos pblicos, ministrios, fundaes, autarquias e empresas pblicas, do mbito federal que tenham aes culturais em suas atribuies, ou alguma afinidade com a poltica cultural. A Secretaria responsvel pelo estabelecimento de uma relao perene com a sociedade, pois o governo parte do princpio que no existem polticas culturais sem articulao com a sociedade e que preciso dar um passo frente, de qualidade, no sentido da constituio de um sistema pblico de cultura forte, abrangente, descentralizado, integrado, democrtico e aberto ao dilogo intercultural 64 . Houve a preocupao de perenizar a integrao sistmica da cultura em nvel nacional, construda pelo SNC, que foi institucionalizada por lei e no por decreto. O SNC uma poltica construda desde o programa de governo, mediante uma srie de debates e consulta pblicas junto aos entes federados e a sociedade civil organizada. Essas discusses aconteceram em seminrios e debates organizados pelo Ministrio e parceiros (do governo) norteadas por cinco eixos temticos (da conferncia): gesto pblica da cultura;
62 Notcia publicada no site do MinC (www.cultura.gov.br), no dia 12/08/2005, intitulada 1 Conferncia Nacional de Cultura: Estado e Sociedade Construindo Polticas Pblicas de Cultura. 63 Notcia publicada no site do MinC (www.cultura.gov.br), no dia 13/09/2005, intitulada SNC: o Brasil prximo de um novo modelo de poltica cultural. 64 Notcia publicada no site do MinC (www.cultura.gov.br), no dia 12/08/2005, intitulada 1 Conferncia Nacional de Cultura: Estado e Sociedade Construindo Polticas Pblicas de Cultura. 145 cultura direito e cidadania; economia da cultura; patrimnio cultural; e comunicao cultura. O ministro, Gilberto Gil, definiu: "O SNC ser um sistema de articulao, gesto, informao e promoo de polticas pblicas de cultura. Em 20 anos de existncia do MinC, a primeira vez que o Brasil ter um sistema nacional integrado de polticas para a cultura, queremos que essa construo seja a mais democrtica e participativa 65 . De alguma forma, os objetivos do SNC demonstram o direcionamento da proposta e intenes do governo com essa poltica. Abaixo esto colocados os Objetivos do SNC 66 (um objetivo geral e os especficos por tema). Objetivos do SNC: Implementar uma poltica pblica de cultura democrtica e permanente, pactuada entre os entes da federao, e com a participao da sociedade civil, de modo a estabelecer e efetivar o Plano Nacional de Cultura, promovendo desenvolvimento com pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes da cultura nacional. Articulao: Entre setores pblico e privado: gesto e promoo pblica da cultura; Entre entes federados: coordenao para a estruturao do SNC, formao, circulao e estruturao de bens e servios culturais. Gesto: Processo democrtico: participao da sociedade civil - produtores e usurios - nas definies de polticas e investimentos pblicos; Eficincia: capacitar, avaliar e acompanhar o desenvolvimento dos diferentes setores e das instituies pblicas e privadas da cultura. Informao: Criar o Sistema Nacional de Informaes Culturais: dados sobre bens, servios, programas, instituies e execuo oramentria; Promover mapeamentos culturais, para o conhecimento da diversidade cultural brasileira; Aumentar a transparncia dos investimentos em cultura. Promoo: Difundir e fomentar as artes e o patrimnio cultural brasileiro e universal; Promover a circulao nacional e interregional de projetos; Promover a transversalidade da poltica cultural; Promover a integrao entre a criao, a preservao e a indstria cultural
Apresentadas a concepo, as origens, os seus principais suportes institucionais, assim como os responsveis pela implementao do SNC, pode-se compreender o contexto e as prticas discursivas que envolvem o lanamento do SNC. No prximo captulo fez-se uma Anlise Crtica do Discurso (ACD) para questionar o potencial das polticas pblicas culturais propostas pelo PT no mbito nacional. A partir desse referencial e contextos analisaram-se minuciosamente alguns discursos do PT para o campo da cultura, buscando entender a viso de cultura, de poltica pblica e de participao e at que ponto o discurso do Partido incorpora as vises dos movimentos culturais e se aproxima ou se afasta das definies do discurso dominante na dcada de 90 (o neoliberal).
65 Notcia publicada no site do MinC (www.cultura.gov.br), no dia 21/09/2005, intitulada Consulta Pblica - SNC e PNC sero debatidos com os entes federados e a sociedade civil. 66 Notcia publicada no site do MinC (www.cultura.gov.br), no dia 07/04/2005, intitulada Objetivos do SNC. 146 7 A histria contada em plena construo - Anlise Crtica do Discurso do SNC em textos e aes
Na narrativa histrica do campo de polticas pblicas de cultura enfocaram-se as lutas entre os agentes, as mudanas na valorizao dos capitais, nas regras do jogo e nas posies dos agentes. Como resultado dessas lutas, recentemente o campo foi marcado por mais um episdio, que de certa forma representa uma conquista de alguns atores que nunca tiveram posio dominante no campo. A vitria de Lula para o governo federal e o lanamento do programa de governo para rea de cultura que estabeleceu as bases da proposta inovadora na gesto pblica da cultura, o Sistema Nacional de Cultura. Esse evento foi considerado um marco na histria do campo da cultura, pois ampliou o debate sobre as polticas pblicas culturais, que era dominado pela questo das leis de incentivo. A tentativa de entender o que um evento, to recente do ponto de vista sociolgico, representa, indicou a necessidade de investigar toda a histria anterior a esse governo. Nesse histrico identificou-se que as propostas inovadoras, presentes no Programa de Governo e depois no SNC, no so um raio em cu azul, mas sim fruto de sucessivas lutas e disputas dos agentes que fazem o campo, principalmente, dos movimentos e organizaes culturais. Apesar de considerar-se que a vitria do PT o governo federal e o SNC foram um marco importante, existem muitos outros eventos discursivos e agentes que so responsveis pela construo da histria do campo. Na construo histrica do campo das polticas pblicas em Pernambuco na dcada de 90, apontou-se a existncia de uma mudana na participao e reconfigurao do campo, que teve como principais protagonistas o Movimento Mangue e das periferias, anteriores ao SNC. Por isso, antes de investigar se o Sistema desencadeia mudanas na participao, buscou-se identificar at que ponto no SNC esto representadas, refletidas e reconhecidas as diversas demandas dos agentes que galgaram posies no campo e contriburam para que as propostas do programa de governo federal do PT se tornasse o principal item da agenda nacional de cultura. Essas constataes, no mudam o que foi planejado no projeto de pesquisa, mas contriburam para reorientao no fazer da pesquisa, em que a ACD dos textos da poltica de cultura do governo federal tornou-se imprescindvel. 147 As alteraes no campo das polticas pblicas, sobretudo a partir da Constituio Federal de 1988, acontecem numa relao dialtica com as mudanas no carter da participao, pois nesse campo houve uma valorizao da participao enquanto recurso de poder (capital) e na taxa de converso dos capitais cultural e econmico estabelecidos por mudanas nas posies do campo poltico. Na dcada de 90, a participao reconhecida e valorizada pelos atores dominantes no campo estava atrelada s manifestaes culturais que proporcionassem retorno de capital econmico e poltico. Tambm existiam, nessa poca, agentes (movimento Mangue e das periferias) com outras concepes polticas e prticas de participao que contestavam as regras do jogo definidas no campo da cultura pelo ethos das leis de incentivo. Com a ascenso da viso do Movimento Armorial, valorizou-se a cultura popular, mas s participavam os agentes (intelectuais ou artistas) com a viso de cultura popular definida pelo movimento. Mesmo negando um retorno econmico direto, inegvel que a gesto de Ariano Suassuna tentou obter reconhecimento e algum retorno poltico, at para levar a cabo sua proposta cultural. O Movimento Mangue contestou as vertentes polticas que defendiam ou as leis de incentivo ou a viso Armorial como poltica pblica para cultura, pois valorizou a cultura popular conectada as questes polticas e econmicas como uma estratgia para expor a excluso e desigualdade social e propor a participao para construir alternativas independentes dessas vertentes polticas partidrias. A filosofia do movimento de aproveitar as brechas no sistema de mercado, no para se inserir e adequar lgica de mercado, mas para propagar suas idias e ideologia poltica. Como o Movimento no se associou a nenhuma dessas vertentes polticas identificou no PT um agente ao qual poderia se aliar para lutar tambm no plano poltico institucional. Um dos seus idealizadores, nomeadamente, Fred04 se associou ao PT, pois, principalmente no mbito local, as propostas do partido para rea da cultura estavam alinhadas ao iderio do movimento 67 . Nesse processo de investigao no campo, principalmente na realizao das entrevistas, percebeu-se que os agentes, principalmente movimentos e organizaes culturais, no fizeram aluso direta ao SNC, quando questionados. Entretanto, ao citarmos as experincias participativas da gesto municipal de cultura, alguns manifestaram crticas e limitaes na organizao da participao. importante ressaltar que essas experincias
67 Fred04 participou da redao do Programa de Governo A Imaginao a Servio do Brasil e foi presidente do Conselho Municipal de Cultura no perodo de transio para constituio de um conselho paritrio e eleito pelo povo. 148 locais foram, de alguma forma, um passo para o PT chegar ao poder no governo federal e fontes de inspirao para a proposta do Governo Federal. Isso demonstra que o SNC pode desencadear participaes, que enxergam as limitaes na implementao da poltica, por isso entende-se que a construo do Sistema, possibilita a construo de outras possibilidades de participao (de novo tipo), que se ilustrou com algumas falas (no captulo 5, item 5.4). Contudo, pela recente construo da poltica no se pode inferir sua importncia em novas alteraes nos arranjos de poder. Na realidade, investigou-se at que ponto a poltica (SNC) uma objetivao/cristalizao das lutas dos agentes no campo, gestadas na dcada de 90, por ampliar os meios e garantir participao como direito e se isso construir outras mudanas no campo. No se pode inferir que o SNC desencadeou mudanas nas posies de poder, mas que foi um importante elemento/evento discursivo na construo histrica do campo. Na prtica o SNC representou a mudana na discusso das regras do jogo (objetivas) de construo das polticas pblicas de cultura, possibilitando mudanas nas posies e arranjos de poder no campo. Assim, a anlise crtica dos textos pode indicar at que ponto o discurso do PT difere efetivamente das propostas e prticas que foram dominantes no campo (ordem do discurso), ou se apenas usam estratgias discursivas que opacificam a manuteno das regras do jogo da construo das polticas culturais. Logo, pretende-se desvelar nos textos relacionados construo da gesto federal da cultura, o que foi mantido, o que foi incorporado e as contradies. Para construo do um corpus de amostras de discursos, seguindo os critrios sugeridos por Fairclough (2001 p. 277), buscou-se textos que refletem a diversidade de eventos discursivos e abordam pontos crticos e momentos de crise. Foram selecionados, a partir desse critrio, textos de trs momentos importantes no campo: o lanamento do Programa de Governo para cultura, A Imaginao a Servio do Brasil (Documento 1 D1), feito por uma equipe do partido e diversos colaboradores dos movimentos e organizaes culturais (COLIGAO LULA PRESIDENTE, 2002). Nesse texto so apresentados os diagnsticos das condies sociais e culturais do pas e definidos os eixos e conceitos estruturantes do programa e as propostas de gesto; a realizao da 1 Conferncia Nacional de Cultura, da qual selecionamos dois textos: Nossas Bacias Culturais do Ministro Gilberto Gil (GIL, 2006) no Caderno de Propostas da conferncia (Documento 2 D2), em que ele explica o que o SNC (p. 5-6, a idia de Bacias) e, Novos Rumos para Cultura no Brasil do Secretrio de Articulao Institucional Mrcio Meira (Documento 3 D3), que apresenta os 149 rumos para a cultura no Brasil (MEIRA, 2006, p. 12-13); por fim, analisou-se o 2 Programa de governo Programa Cultural para o Desenvolvimento do Brasil (Documento 4 D4) feito pela equipe do governo em colaborao com o Centro de Gesto e Estudos Estratgicos, que apresenta alguns conceitos iniciais, um relato das aes do primeiro mandato (diagnstico) e as perspectivas das aes dessa segunda gesto (BRASIL, 2006). A anlise dos textos tem o intuito de interpretar os processos discursivos, mas como explicam Olivo e Misoczky (2003), os textos so recursos de disputa pela definio das regras dos campos de poder. preciso realizar um exerccio de desnaturalizao e desvelamento para buscar o que est nas entrelinhas do discurso e compreender os jogos de linguagem e as estratgias discursivas usadas pelos atores nas disputas. Para Bourdieu (2005a) possvel identificar nas estratgias discursivas, tipos de poder (capital simblico) dos agentes, visando impor definies e vises de mundo. As prticas discursivas so constitudas de estratgias lingsticas, presentes de vrias maneiras, sua classificao subsidia o entendimento sobre os reais interesses discursivos.
Anttese Estabelece contrastes, opostos, mas no divergentes. Cria diferenas marcadas pelo movimento do positivo para o negativo ou vive- versa. Coeso Compreende a anlise da voz e do ethos do texto. Investiga o esquema retrico do texto para analisar a sua coerncia. interpretar se as partes constituintes do texto so relacionadas com um sentido, para que o texto todo faa sentido, com conexes e inferncias, estabelecendo um posicionamento coerente que revele a prtica discursiva. Colocao So as co-ocorrncias entre palavras em um texto. Identificadas pela freqncia com que um adjetivo usado para modificar um substantivo ou pela relao usual entre uma condio e o verbo que expressa a ao sobre ela. Criao de palavras a multiplicidade de meios para expressar um significado de uma forma mais abrangente. Trata-se de lexicalizaes que ampliam e proliferam o discurso entre campos distintos, tornando o texto mais persuasivo e facilitando a intertextualidade Equivalncia So estabelecidas utilizando listas ou substituies, como se fossem sinnimos para reduzir as diferenas. Metfora Pela metfora cria-se uma analogia entre um conceito e outro. Escolher uma metfora pode ser socialmente significativo e conferir uma reificao das propriedades humanas (p.ex.o mercado est nervoso). a opo por uma significao que estrutura a ao significativamente dentro de um contexto intertextual, produzindo analogias. Modalidade Est relacionada com pretenso de verdade e/ou com obrigao (no pode existir qualquer outra alternativa), com isso especifica o nvel de comprometimento. Tom/Modos Pode ser declarativo, imperativo e interrogativo. As preferncias sistemticas podem ser sociologicamente ou ideologicamente 150 significantes. Nominalizao converter processos em nomes, ou seja, transformar processos e atividades em estados e objetos, podendo tambm criar novas entidades intertextuais que desempenham o papel de objetos e mesmo de agentes. Representa-se um processo com um nome, um substantivo, torna este processo genrico e vago, obscurecendo a responsabilizao. Significao de Palavras interpretar palavras-chave para identificar sua fora, clareza e potencialidade na estruturao de significados intertextuais e revelar uma capacidade para estruturar aes e produzir homologias. Excesso de Palavras Utilizao de diferentes palavras na mesma rea de significado. Pode ser indicativo de uma preocupao ideolgica intensiva. Transitividade /Voz passiva Visa omitir os atores, podendo faz-lo porque so bvios ou porque h inteno de ofuscar os agentes e responsabilidades. Ethos/Estilo Retrata formas sutis de argumentao persuasivas que tratam com relaes de poder (apelam emoo). Esto relacionados com o desempenho geral: com entidades polticas e valores; com o modo com atinge consenso; como ele representa o mundo social, o processo governamental e poltico; como projeta a identidade particular a valores especficos. Intertextualidade Manifesta Pode identificar se um texto recorre explicitamente a outros textos especficos; Representao um meio de relatar o discurso escolhendo represent-lo de um modo, de maneira direta ou indireta, distanciando-se como uma voz externa. Pressuposio Os textos sempre misturam significados implcitos e explcitos. s vezes o que pressuposto (tido como dado) no est em debate ( mero senso comum), contencioso. Ou pressupem (assumem) determinadas coisas que so questionveis, tomando os pressupostos como estabelecidos ou dados e incorpora o texto de outro como algo tcito. Negao Um tipo especial de pressuposio que incorpora outros textos para contest-los. Metadiscurso tratar os textos do outro ou o seu de maneira distanciada para se situar fora ou acima do discurso, dando-lhe fora externa. Intertextualidade Constitutiva ou Interdiscursividade quando um novo tipo de discurso emerge, como uma forma particular de construir um assunto, e se torna hegemnico.
Quadro 3 (7) Prticas e Processos Discursivos Fonte: Elaborado a partir de Amantino-de-Andrade (2004) 68 , Fairclough (2001), Misocky (2002), Olivo e Misoczky (2003) 69 .
Como se evidenciou nos captulos anteriores, a dcada de 90 esteve repleta de temas e conceitos sobre democratizao e participao, que direcionaram a construo das polticas pblicas, tambm presentes no discurso dos governos neoliberais.
68 Que se baseou em Fairclough (2001). 69 Fez uma adaptao de Misocky (2002), a partir de Fairclough (2000 e 2001). 151 A seguir, analisaram-se amostras dos textos selecionados para exemplificar as prticas discursivas usadas nos discursos do Partido dos Trabalhadores sobre a construo das polticas culturais (como o SNC). Os tpicos foram estabelecidos a partir dos temas presentes nos textos analisados e na questo de investigao. 7.1 O reconhecimento dos problemas e potencialidades da cultura no Brasil
Nesse ponto utilizamos trechos dos textos que caracterizam as avaliaes e diagnsticos do governo sobre a situao e o potencial da cultura como rea de atuao do governo, seguindo em princpio a lgica de construo dos textos analisados. Nas pginas iniciais do Documento 1 e ao longo do texto, constata-se uma das justificativas da preocupao do governo com a cultura brasileira, uma das principais a diversidade. Num pas com a extraordinria diversidade cultural do Brasil, as foras polticas comprometidas com a Coligao Lula Presidente no se permitem elaborar um Programa de Polticas Pblicas de Cultura sem auscultar de perto as diferentes expresses culturais de cada regio do pas. Por isso, fomos a todas elas para estabelecer o debate necessrio sobre essa questo crucial e estratgica para a formulao de um novo Projeto Nacional para o Brasil. (D1, p. 3)
As expresses grifadas (acima) marcam uma pressuposio de que cultura brasileira, no poderia ser abordada de outra forma na formulao de uma poltica, conferindo um sentido de verdade ou de obrigao (modalidade) a maneira de colher informaes para mostrar sintonia com as demandas da sociedade para essa rea. No trecho abaixo, o diagnstico que a sociedade controlada por monoplios da indstria cultural e define-se democrtico como incluso social (significao), tambm se usa um excesso de palavras da mesma rea de significado, confundindo o que se pretende definir na prtica como um pas democrtico e estabelece-se uma relao direta entre o caminho para democracia e as polticas de incluso cultural. [...] Os setores populares se encontram, hoje, entregues ao mercado das grandes cadeias de entretenimento com os nveis de degradao que todos conhecemos. A construo de um Brasil democrtico, que aponte para a incluso social, para o resgate dos valores da integridade e da solidariedade - to caros ao nosso povo -, e para a abolio da desconfiana e do medo como motores das relaes sociais inseparvel do necessrio investimento em Polticas Pblicas de Cultura que garantam a incluso cultural. Em suma, o combate efetivo excluso social no Brasil passa inevitavelmente pela 152 abertura democrtica dos espaos pblicos aos nossos criadores populares e pela incluso da Cultura na cesta bsica dos brasileiros. (D1, p. 10)
Depois de construir a idia de incluso social pela cultura, nesse trecho (anterior) refora-se a idia, usando a palavra combate (luta), de que a excluso um inimigo dessa gesto e no uma situao (significao). Para reafirmar que tem a soluo para o inimigo da excluso, usa-se um tom imperativo (inevitavelmente), pressupondo que o espao pblico, no democrtico e no existe cultura na vida dos brasileiros, significando-a como os outros itens da cesta bsica. recorrente a estratgia discursiva da pressuposio dos problemas da sociedade, sem indicar diretamente um culpado (voz passiva), mas indica que a soluo est nesse governo, como se ilustrou no trecho abaixo. A sociedade brasileira , hoje, uma sociedade dilacerada pela brutal concentrao de renda, pela excluso social e por uma cultura da violncia que vai se generalizando como mtodo de resoluo das gravssimas contradies a que foi conduzida. A concentrao de renda e a excluso social exprimem-se numa intolervel excluso cultural [...] (D1, p. 9)
Alm, da pressuposio no trecho seguinte identificou-se o uso da metfora do muro para reforar a idia de separao, como diagnstico, e em seguida indicou-se a soluo dos problemas estabelecendo a idia de cultura como direito social bsico. Usa-se anttese para reforar a idia de que o governo preocupa-se com cultura e no a entrega ao mercado, sutilmente faz referncia gesto anterior e sua despreocupao com a rea. necessrio e urgente pr abaixo os muros do apartheid social e cultural que fraturam a sociedade brasileira; reconhecer a cultura como um direito social bsico, condio para o pleno exerccio republicano e democrtico; conjugar as polticas pblicas de cultura em todas as suas linguagens, msica, literatura, dana, artes visuais, arquitetura, teatro e cinema, com a ao quotidiana da rede escolar; afirmar as identidades tnico-culturais regionais como condio definidora da nossa identidade nacional; trabalhar polticas culturais de longo prazo, pois uma nao que se preza no entrega ao mercado a formao de sua juventude e a transmisso dos seus valores ticos ensinados e aprendidos ao longo da histria. (D1, p. 8)
Mais uma vez, no texto abaixo se identifica o problema, mas no se aponta diretamente os responsveis (voz passiva). Sutilmente faz-se uma significao do espao pblico tanto como local de deciso sobre recursos, como sendo o Estado. [...] com recursos pblicos, financiou-se uma ao regional e setorialmente concentradora de renda. Operou-se uma transferncia de responsabilidade do espao pblico para diretorias de comunicao e marketing das empresas, para que ditassem aquilo que a populao brasileira poderia ver nas casas de espetculos dos centros urbanos. (D1, p. 16)
153 Abaixo, a significao de Estado como esfera pblica se repete, mas acrescentando as funes dessa esfera qualificando-a como indutora e reguladora da cultura. [...] que propomos aqui a recuperao do papel da esfera pblica de suas tarefas indutoras e reguladoras da produo e difuso cultural, a formao do gosto e a qualificao dos nossos artistas em todas as linguagens. (D1, p. 3)
J no trecho abaixo, critica-se que a relao do Estado com a produo cultural mediada pelo projeto 70 como um canal de comunicao e relao entre a produo cultural e o Estado. Pressupe-se que o projeto um filtro e, num tom/modo imperativo, que impossibilita a realizao da democracia. Institui-se como via unilateral de relao com o Estado a figura do projeto, pea intelectual, capaz de ser desenvolvida por poucos em um pas semi- alfabetizado. Na planilha proposta, o MinC defende com clareza a quem pretende beneficiar com sua poltica: aqueles capazes de realizarem estratgias de comunicao competentes para atrarem a ateno das empresas e garantirem o retorno de marketing esperado. Nada parecido com o que se espera de uma poltica voltada para o fortalecimento do Estado democrtico de direito. O projeto um instrumento autoritrio e reducionista, impensvel como nico mecanismo institucional de dilogo do poder pblico com sua populao, na medida em que restringe o acesso dos mais pobres e fragilizados esfera pblica e que no realiza o movimento adequado ao pblica, que mapear, diagnosticar e incentivar, ampliando com isso o campo das oportunidades aos tradicionalmente excludos. (D1, p. 17)
Essa crtica ao projeto est conectada, a idia construda no trecho abaixo, em que identificou-se, por pressuposio, que o desenvolvimento econmico, compreende a dimenso quantitativa (colocao e significao) e o cultural a dimenso qualitativa do desenvolvimento, ou seja, construindo uma relao de complementaridade entre os tipos de desenvolvimento. Essa pressuposio tem origem na ordem de discurso sobre desenvolvimento, que questiona o entendimento do desenvolvimento apenas pela vertente econmica e quantitativa, em detrimento das dimenses sociais e ambientais que qualificam o desenvolvimento isoladamente. A estratgia de usar a cultura como adjetivo de desenvolvimento (colocao e significao) posiciona a cultura no centro do debate de uma das grandes questes para os pases emergentes e parece questionar a lgica utilitarista do desenvolvimento, apenas econmico, quando na realidade usar a cultura como adjetivo a posiciona como subordinada ao desenvolvimento econmico.
70 Na prtica essa realidade no mudou muito, pois at no Programa Cultura Viva, que prope uma abordagem diferente de trabalhar a cultura popular e que no tem acesso a esses meios institucionais de financiamento, o projeto, a prestao de contas e outros tramites so requisitados. 154 possvel dizer que se o desenvolvimento econmico expressa o bem-estar material de uma nao, o desenvolvimento cultural que define a sua qualidade. (D1, p. 3)
A possibilidade de desenvolvimento econmico pela cultura est em outro texto (abaixo) do Ministro para a Conferncia Nacional que faz uma pressuposio de que temos na mestiagem, uma singularidade cultural. Assim, prope que esta singularidade um diferencial com um ethos/estilo bastante persuasivo, pois considera que a nossa cultura est alheia e intocada pelo mundo globalizado, que abordado com distanciamento (Metadiscurso) para dar uma fora externa argumentao. Esta mestiagem gerou aqui uma cultura to intensa quanto diversa. E fez das mltipas expresses culturais do nosso povo, e do papel central da cultura em nosso modo de ser, o principal fator de diferenciao e valorizao do pas neste mundo globalizado. (D2, p. 5)
Contudo, no trecho abaixo, constri-se a idia da cultura brasileira tem um diferencial (significao), no sentido econmico e subordinada a lgica do desenvolvimento econmico, que evidenciada, quando se usa a palavra tesouro. Ao mesmo tempo, essa inteno atenuada quando se faz a pressuposio, reforada pela pretenso de verdade (modalidade) de que a cultura d qualidade s relaes sociais e que a salvao do corpo e coloca-a em igualdade com a alma (metfora esignificao). Com isso, formula-se a idia de que trabalhar a cultura pode trazer a soluo dos problemas sociais e consequentemente econmicos. Contudo, no se explica como, deixando o enunciado nesse sentido vago, dando maior liberdade de execuo do governo, ao no explicitar claramente as propostas, favorecendo os atores que dominam o campo a conduzir as solues. Nossa cultura na verdade um tesouro, um ativo social e econmico em permanente estado de transformao. Neste mundo marcado por injustia e desigualdades, est provado tambm que a cultura qualifica as relaes sociais e reduz os focos de tenso e violncia, elevando a auto-estima e sentido de pertencimento. O Brasil precisa compreender a grandeza que possui; juntar sua grandeza cultural com a de todos os outros povos do mundo. nesta fora profunda da nossa cultura que est a salvao. no esprito que o corpo se salva. (D2, p. 6)
De forma geral percebeu-se que o governo trabalha com um conceito amplo de cultura e que o adota de forma contraditria. Isso indica tambm uma mudana sutil de viso do Partido, de antes e depois de tornar-se governo. O entendimento da diversidade cultural como ativo que poderia se valorizar externamente permeou os documentos, no s um como elemento a ser respeitado nas polticas, mas como primeiro passo para efetivar a incluso social pela cultura. 155 No documento do segundo mandato, o Ministro Gilberto Gil apresentou a cultura como soluo para os problemas do desenvolvimento em sintonia com o contexto global, ao invs de apontar a situao nacional de excluso como nos documento anteriores. Apresentou- se essa outra proposta, sem ter resolvido os problemas e contradies internas assinaladas no primeiro programa. Apesar de ter dado apenas os passos iniciais para resolver os problemas internos, o texto (abaixo) parte da pressuposio, de que a situao est resolvida. O contexto contemporneo e mundial de uma economia mais complexa, pressionada pela alta tecnologia, pelo deslocamento da noo de valor, pela necessidade de uma populao mais capacitada e com maior acesso ao conhecimento. Este o ponto crtico que condiciona a necessidade de gerar oportunidades de ocupao para todos. A cultura desafia o desenvolvimento a encarar a sua gente como fora viva e patrimnio, como ponto de partida e de chegada do crescimento e da distribuio de riqueza, como sujeitos de acesso. A cultura tambm desafia o desenvolvimento a realizar-se a partir da prpria cultura, como fator essencial preparao da sociedade e dos brasileiros, individualmente, para enfrentar os desafios do sculo XXI. Nosso desenvolvimento pela cultura reservatrio de capacidades, ofcios e saberes e no apesar dela e das populaes que lhe emprestam o corpo. ela a potncia que, num curto prazo, ir influenciar na qualidade de nosso sistema de inovao e de produtividade. Que vai assegurar a qualidade de vida necessria para que os brasileiros realizem sua plena conscincia de estar no mundo. Que vai qualificar as relaes sociais e garantir uma vida mais abrangente do que as comunidades que nos compem, possibilitando um sentimento verdadeiro de Nao.(D4, p. 6)
Neste trecho, a cultura no existe para resolver os problemas internos, mas para conectar o projeto nacional com o cenrio internacional. A preocupao apresentar um projeto para o Brasil e uma das respostas , por pressuposio, a cultura atrelada indiretamente a idia de conhecimento. No trecho abaixo, refora-se a preocupao com o contexto econmico externo e de que o modelo do crescimento econmico esgotou-se (pressuposio). O texto apresenta os processos criativos como novo foco de disputas e refora essa idia com intertextualidade manifesta e Metadiscurso de que a incluso da cultura como fator de desenvolvimento est nas novidades tericas da rea. Hoje, em todo o mundo, a prpria noo de crescimento econmico est em crise. Nesta fase da economia mundial, os processos criativos e bens simblicos tornam-se o centro da disputa por hegemonia. As novas teorias do desenvolvimento, com a perspectiva de sustentabilidade, incorporam a cultura como aspecto decisivo do desenvolvimento. (D4, p. 8)
156 No texto da Conferncia (a seguir) identificou-se a ampliao das polticas culturais no contexto de referncia, reforada em diversas aes do governo no exterior 71 e no tratamento cultura como um capital simblico, configurando uma intertextualidade constitutiva com Bourdieu e manifesta com o texto da UNESCO. O atual contexto histrico e marcado pelas novas tecnologias de informao e comunicao, e nele a cultura capital simblico cada vez mais decisivo na diplomacia, na economia e na poltica contemporneas. Esse capital poder ou no contribuir decisivamente para o desenvolvimento e o dilogo entre os povos, o combate pobreza, intolerncia, guerra, ao totalitarismo e opresso, como ainda se v nos dias de hoje. diante desse impasse e buscando novos caminhos que a UNESCO aprovou em 2005 uma Conveno Internacional sobre a Proteo e a Promoo da Diversidade das Expresses Culturais. Essa Conveno encaminha garantis aos Estados Nacionais para o estabelecimento de polticas que sustentem a continuidade de suas dinmicas culturais, entretanto, salvaguardando-se de quaisquer ranos de xenofobia, agresso aos diretos humanos ou dirigismo cultural. (D3, p. 12)
Essa noo e valorizao da dimenso simblica da cultura como um capital do pas e recurso imaterial, est permeando todo o documento do ltimo programa de governo, desde o texto de abertura (abaixo), assinado pelo presidente da repblica. outra e nova a viso que o Estado brasileiro tem, hoje, da cultura. Para ns, a cultura est investida de um papel estratgico, no sentido da construo de um pas socialmente mais justo e de nossa afirmao soberana no mundo. Porque no a vemos como algo meramente decorativo, ornamental. Mas como base da construo e da preservao de nossa identidade, como espao para a conquista plena da cidadania, e como instrumento para a superao da excluso social tanto pelo fortalecimento da auto-estima de nosso povo, quanto pela sua capacidade de gerar empregos e de atrair divisas para o pas. Ou seja, encaramos a cultura em todas as suas dimenses, da simblica econmica. (D4, p. 5).
A viso de cultura que prioriza a diversidade foi na dcada de 90 uma reivindicao dos movimentos culturais que faziam oposio aos regimes ditatoriais e aos mecanismos massificadores da indstria cultural. No entanto, hoje essa proposta est permeando cada vez mais os discursos dos agentes hegemnicos e est tomando outro significado. Um dos que apontamos e que est mais presente no ltimo programa de governo o da explorao dessa diversidade como um produto extico e genuno e por isso valorizado para exportao. No trecho seguinte (um texto do Ministro), evidencia-se como possvel trabalhar a diversidade como produto, pois evidente a conexo de desenvolvimento e cultura como resposta aos limites do desenvolvimento estritamente econmico. Essa idia est baseada na
71 Pode-se citar o ano do Brasil na Frana como uma experincia marcante, mas tambm aes de exportao de produtos culturais como APEX em convnio com outros ministrios. 157 intertextualidade com discurso do Desenvolvimento Sustentvel e , de alguma forma, uma resposta as cobranas da sociedade por um projeto nacional, principalmente depois da crise desse governo em 2005. O efetivo ingresso do Brasil em um ciclo de desenvolvimento sustentvel e duradouro deve ser moldado a partir da diversidade cultural e das aspiraes mais legtimas do povo brasileiro em seu direito cultura. Ao dar vida nova ao Ministrio da Cultura, o governo Lula recupera a necessria grandeza da ao do Estado nesta rea, horizonte fundamental para estruturar um projeto de pas. A formulao de uma poltica nacional de cultura como pilar estratgico do Estado faz vir tona a diversidade que patrimnio da sociedade brasileira. Este patrimnio fruto da nossa formao histrica, da elaborao simblica dos brasileiros e do esforo cotidiano de buscar a realizao humana, a justia social e a plena cidadania tem ganhado condies melhores de existncia, para alm da sobrevivncia, gerando a afirmao social de agentes que possibilitam uma melhor qualidade de vida. (D4, p. 6).
Neste trecho a cultura recebe o significado (significao) de um elemento nacional que pode ser vendido em outros pases e com isso promover melhores condies de existncia e qualidade de vida (pressuposio). Esse argumento est conectado a idia de que a cultura uma vantagem comparativa do Brasil em relao aos outros pases e pode ser explorada como um produto de exportao e ainda qualificar o desenvolvimento do pas. A mudana no discurso do Governo observada na anlise dos textos do primeiro programa de governo em relao ao segundo, indica que no primeiro governo havia uma nfase do discurso em usar a cultura para resolver os problemas internos (excluso, desigualdade, etc). No segundo programa h uma pressuposio de que os problemas internos esto resolvidos e as potencialidades culturais do pas podem ser pensadas como um produto de exportao, que permitir ao pas chegar galgar uma posio privilegiada no cenrio internacional, e por conseqncia as questes internas (sociais e econmicas) sero resolvidas pela cultura. A nfase na cultura como meio soluo das questes internas ampliada para o contexto internacional, inserindo-a como uma alternativa econmica vivel para desenvolver o Brasil. Pode-se inferir que essa mudana de nfase no discurso, mesmo sem ter superado os problemas do contexto interno, e avano na elaborao de estratgias de desenvolvimento com um olhar para fora indicam uma perda de sintonia do governo com as demandas sociais internas. 158 7.2 A construo de uma nova Poltica Pblica, um outro entendimento de Cultura?
A construo de um contexto, elaborado nos textos analisados estabelece as bases da situao social e da cultura no Brasil e, por isso, permite a compreenso do referencial usado e o sentido das polticas pblicas formuladas, executadas e propostas pelo governo. H uma contradio no discurso, pois se faz um reconhecimento da situao de excluso do povo em desfrutar da cultura, ao mesmo tempo em que a cultura est no povo, pelo conceito de cultura norteador das polticas. Esse mesmo discurso estabelece a Cultura como Poltica de Estado - Planejamento das Polticas Pblicas de Cultura como direito bsico e permanente do cidado; instituio de Polticas Pblicas de Cultura de longo prazo, para alm das contingncias dos governos; polticas de cultura voltadas para as novas geraes frente a um novo Projeto Nacional; afirmao das identidades regionais e tnico- culturais. (D1, p. 9)
No trecho acima, usa-se um tom declarativo, para definir que as polticas devem ter um carter permanente, se referindo indiretamente ao perodo nebuloso vivido no campo da cultura com o desmonte promovido pelo governo Collor. Tambm se apresenta a idia de planejamento como direito do cidado e estabelece-se a semente da idia de participao do cidado na formulao desse planejamento. O texto apresenta uma viso ampliada de poltica pblica cultural desse governo (significao), em detrimento do que predominou na dcada de 90, quando poltica pblica cultural era sinnimo das leis de incentivo. J no texto abaixo, define-se que as bases da poltica pblica e sua efetivao como direito social bsico foram construdas das experincias do Partido (intertextualidade manifesta). Nesse ponto constri-se a idia de que a participao um instrumento de negociao de demandas (significao) e os mecanismos participativos so estimulados ou criados pelo Partido e, usando um Ethos/Estilo sutil, associam a identidade do partido com um agente transformador e aberto participao. Por outro lado, a partir das experincias de governos petistas nos municpios e estados, temos desenvolvido polticas ousadas, inovadoras e continuadas que tm qualificado muito as aes pblicas culturais no Brasil. Nos ltimos anos, essas experincias tm tido um alcance nacional, a partir de vrios municpios situados em todas as regies do Brasil. Nessas polticas, a cidadania cultural, a descentralizao, o acesso e a participao popular tm se revelado eficazes diante dos oramentos reduzidos do setor cultural, mesmo em nossas administraes. Essas mudanas qualitativas tm relao com novas concepes tericas e prticas de poltica cultural, que a sociedade exige por meio dos vrios mecanismos de presso ou participao que o PT e seus governos estimula ou cria. [...] o governo dever dispor para que a populao excluda [de 53 milhes] possa transitar para uma situao 159 de incluso social, no mbito de um programa integrado que supere as abordagens setoriais. (D1, p. 13)
Como uma forma de legitimar e mostrar sintonia com a agenda internacional, no trecho abaixo, a viso ampliada de cultura (significao) usada pelo Partido definida pela intertextualidade manifesta com o conceito de Cultura da UNESCO. O fato que a noo de desenvolvimento tem sido hegemonicamente pensada e praticada como acmulo de riquezas materiais. Trata-se de uma viso economicista de que na vida social tudo se resolve apenas com os recursos materiais. Esta concepo, na verdade, est na base dos conflitos. Como forma de oposio e resistncia a essa tendncia globalizadora e violenta do capital pelo vis da cultura, a Unesco promoveu em 1982, no Mxico, a Conferncia Mundial sobre Polticas Culturais, o .Mondiacult. Nesse encontro, redefiniu-se a noo de polticas culturais, preconizando-se a adoo de abordagens polticas que enfatizassem um conceito amplo, antropolgico, de cultura, que incluam no apenas as artes e as letras, mas tambm os modos de vida, os direitos humanos, os costumes e as crenas; a interdependncia das polticas nos campos da cultura, da educao, das cincias e da comunicao; e a necessidade de levar em considerao a dimenso cultural do desenvolvimento. Em 1988, como forma de pautar o debate mundial sobre cultura e desenvolvimento, a Unesco lanou a Dcada mundial do desenvolvimento cultural. Nas palavras de J avier Prez de Cuellar, ento secretrio-geral da ONU, j no era possvel conceb-lo [o desenvolvimento] como um processo nico, uniforme e linear, porque isso levaria eliminao da diversidade das culturas e das experincias, limitando assim, perigosamente, a capacidade criadora da humanidade diante de um passado cheio de tesouros e de um futuro imprevisvel. Diante desse perigo, um vigoroso movimento de diversificao cultural j havia ocorrido em todo o mundo, estimulado pela conscincia de que a civilizao humana um mosaico de culturas diferentes. (D1, p. 11)
Identificou-se, no trecho acima, a pressuposio de que a UNESCO realizou uma conferncia para se opor s posies hegemnicas, mas na realidade at que ponto esse agente faria oposio, se de alguma forma essas agncias internacionais foram criadas para regular a ordem internacional capitalista e no para se opor. Por isso, questiona-se o que est subjacente a essa guinada no debate internacional sobre desenvolvimento e sua adjetivao desenvolvimento cultural. No seria uma estratgia de ofuscar as diferenas materiais abissais que separam as naes desenvolvidas das subalternas ou de periferia? Ou propor habilmente uma diviso internacional do trabalho pela sutil adjetivao do desenvolvimento, que delega nfase na atividade cultural a determinados pases que detm essa potencialidade como complemento a atividade econmica j consolidada de outros pases. Mesmo reconhecendo a cultura como um direito bsico, tambm no ponto do documento intitulado Cultura como Poltica Pblica para o Desenvolvimento e a Democracia identificou-se a nfase na cultura como atividade econmica. Esse trecho 160 (abaixo) evidencia a preocupao com a dimenso econmica das aes, pois praticamente no cita neste tpico algo sobre democracia, mesmo j existindo nesse programa um tpico sobre cultura como ativo econmico. O pas rene condies para tornar-se uma rica experincia de gesto de desenvolvimento sustentvel baseada em aes culturais que, articuladas com outras reas como turismo e o mercado de feiras e congressos, a potencializam para a gerao de oportunidades de trabalho e renda neste segmento e como caixa de ressonncia natural das aes e eventos realizados em outras partes do mundo. (D1, p. 14)
Esse trecho (acima) do primeiro programa de governo evidencia que as aes culturais baseiam-se no conceito de desenvolvimento sustentvel e esto conectadas estritamente idia de explorar a diversidade cultural como produto de exportao. Essas aes esto atreladas estratgia de desenvolver o pas e explorar o seu potencial turstico em detrimento de outras atividades produtivas com mais valor agregado. A estratgia no s vender a praia e o sol como produtos locais, mas direcionar as manifestaes culturais locais a se apresentarem, adequando-se a um pblico leigo (turistas), e se constiturem como uma das potencialidades do desenvolvimento sustentvel local. 7.3 A (re)construo do conceito de participao nas polticas pblicas de cultura
Para construir este item selecionaram-se trechos de todos os textos que apresentam as concepes de participao da sociedade na construo das polticas, seja como protagonistas ou objeto da poltica. O foco aqui foi analisar o sentido atribudo participao e identificar outras palavras que representam a idia de participar. No primeiro trecho selecionado (abaixo) identificou-se o uso de um tom imperativo e a nominalizao para definir a democratizao do acesso como exerccio do poder democrtico e explica-se num estilo persuasivo que a democratizao no uma ddiva, por isso apresenta intertextualidade constitutiva com o iderio do Movimento Mangue e das Periferias. Nessa construo faz-se uma significao da cultura como elevao espiritual, ou seja, como algo natural aos seres humanos. A democratizao do acesso aos bens culturais e diversidade criadora dos nossos artistas - expresso sensvel da alma do nosso povo - no poder ser compreendida como gesto magnnimo do Estado que oferece uma ddiva, e sim o exerccio do poder democrtico indutor da preservao, criao e 161 difuso que partilha com os cidados o que de mais elevado produz o nosso esprito. (D1, p. 10)
As vises de democratizao do trecho acima so contraditrias com o texto que ilustramos abaixo, apesar de fazer uma referncia direta s experincias do partido na relao com as comunidades e movimentos sociais, mas se define como verdade (modalidade) o fato de que as polticas so para, como se no fossem construdas tambm por essas comunidades. O texto refora essa idia usando o verbo deixa-se para referir-se participao, como se fosse uma concesso do governo e no uma conquista da sociedade. Usa-se o adjetivo cultural para modificar o sentido da palavra cidadania (colocao) associando-a ao conceito de desenvolvimento, mas o termo definido de forma genrica e vagamente. Mesmo assim, essas experincias citadas no texto caracterizam a participao da sociedade (significao) como uma possibilidade de acesso das camadas da populao que no tinham na dcada de 90, quando as regras do jogo dominantes no campo eram as leis de incentivo e produtores eram os eleitos a participar. Contudo, nas entrelinhas h uma associao sutil (ethos/estilo) da abertura participao com o Partido dos Trabalhadores e no h uma construo de sociedade consolidada em 1988 com a Constituio e pelo protagonismo dos movimentos sociais. [...] A poltica de formao de novos centros propulsores de arte e cultura para comunidades carentes realidade palpvel em prefeituras e estados do Brasil. So espaos alternativos que transcendem os tradicionais, cuja experincia testemunha, entre outras idias, que Cultura no ornamento. Um exemplo disso so as oficinas de descentralizao que acontecem em Porto Alegre nas quais deixa-se aflorar nos participantes o sensvel e o imaginrio, ao aportar o benefcio da dvida, a formulao de novos problemas, o prazer e a emoo na descoberta de relaes invisveis ao primeiro olhar. Em Belm, a escolha de uma poltica integradora de vrias aes culturais por meio de um eixo estratgico de desenvolvimento pela cidadania cultural outro exemplo inovador, pois coloca a transversalidade dessas aes no centro da poltica de desenvolvimento municipal. (D1, p. 13)
No trecho abaixo, faz-se uma pressuposio de que toda poltica pblica tem que assegurar, num tom imperativo, a abertura para participao pelos canais institucionais e financeiros (colocao). A partir disso, define-se o Sistema de polticas como instrumento para mudar a maneira de atender as diversas demandas, sobretudo dos grupos alijados do processo ou que eram atendidos de forma assistencialista. Qualquer poltica de cultura a ser adotada pelo pas, deve garantir a abertura dos canais institucionais e financeiros, por meio da constituio do Sistema Nacional de Poltica Cultural, a amplos setores tradicionalmente atendidos pelas polticas de recorte social ou assistencialistas. simblico que o pas no possua uma poltica de cultura para as comunidades indgenas, ou de estmulo s comunidades populares para o aprimoramento do artesanato, e 162 que no abra espao para a diversidade cultural das vrias regies brasileiras, para os grupos culturais atuantes nas favelas e bairros de periferia dos grandes centros urbanos. Do mesmo modo, tambm sintomtico que o Estado no empreenda, num mundo marcado pelo trnsito incessante de informaes, uma poltica de comunicao cultural capaz de gerar produtos informativos de qualidade para a enorme rede nacional de educao, bem como para os mercados televisivos e editoriais. Faz-se a poltica para os empresrios e para os artistas renomados, o que no desprezvel, mas insuficiente para as dimenses da fora criadora do pas. (D1, p. 16)
Ainda no trecho anterior, acrescenta-se a carncia de uma poltica sobre a comunicao, sem apontar culpado (voz passiva), citando os beneficiados com isso. Atenua-se a culpa desses beneficiados ao considerar a insuficincia (anttese) e no reforar a situao de desigualdade e dominao do poder econmico que permeia os meios de comunicao. H, nesse ponto, uma intertextualidade constitutiva com os questionamentos do Movimento Mangue sobre o problema da democratizao da comunicao e a incluso desse ponto na discusso das polticas culturais, propondo que a difuso uma questo central nessas polticas e um meio de repensar a participao. Na prtica, a organizao da participao e estabelecimento dos canais s foram explicitados no primeiro programa de governo no eixo Gesto Democrtica (vale salientar, nico tpico em que se deu destaque a esse assunto), que se baseiam numa intertextualidade manifesta, referindo-se Constituio Federal (trecho abaixo). [...] Com base nas prescries constitucionais, o Ministrio da Cultura dever implantar o Sistema Nacional de Poltica Cultural, atravs do qual o poder pblico garantir a efetivao de polticas pblicas de cultura de forma integrada e democrtica, em todo o pas, incluindo a, especialmente, a rede escolar. O SNPC ser a condio necessria para a efetiva descentralizao da poltica nacional de cultura, pois os diversos projetos e/ou equipamentos pblicos culturais, das trs esferas de governo, assim como as instituies privadas e do terceiro setor, somente acessariam os recursos do FNC no caso de estarem legalmente integradas ao Sistema. Com essa proposta, o controle social do funcionamento e aplicao dos recursos advindos do FNC via SNPC dever ser feito, de forma democrtica e participativa, pelos conselhos de Cultura respectivos. Em caso da no existncia desses, sua criao ser obrigatria para a incluso do municpio ou estado no Sistema; (D1, p. 20)
Neste trecho (acima) usa-se uma argumentao persuasiva (Ethos/estilo) para definir o Sistema como um instrumento bsico de descentralizao e controle da sociedade sobre os recursos. Define-se, num tom/modo imperativo, que o sistema ser democrtico e participativo. No trecho seguinte da Conferncia, mudou-se a denominao do sistema, que se torna durante sua implementao Sistema Nacional de Cultura (colocao). Essa mudana est 163 conectada com a origem de inspirao direta do Sistema de polticas culturais, que foi o Sistema nico de Sade (SUS 72 ). Mesmo partindo, da base conceitual sistmica como na sade, a rea da cultura tem uma metfora prpria que traduz a idia do Sistema. neste processo de valorizao estratgica da cultura como fonte impulsionadora da nao, que estamos montando o Sistema Nacional de Cultura. Para compreend-lo melhor, seu papel, sua potencialidade, suas responsabilidades com o futuro do Brasil, me utilizei durante o processo preparatrio desta Conferncia Nacional de Cultura de uma analogia, cujo simbolismo tem a ver com cultura e natureza. Refiro-me as Bacias Culturais Brasileiras Imaginem um rio. Um rio de mdio ou grande porte, mas tambm podemos pensar em um rio pequeno. [...] Um rio distribuindo suas guas, trazendo vida e progresso para todos esses municpios com suas populaes. Muitas vezes os interesses entre essas comunidades so diferentes. [...] Para Administrar essas bacias hidrogrficas so formados consrcios como uma forma de conciliar todos os interesses sobre os diferentes usos das guas de um mesmo rio. (D2, p. 6)
Na apresentao da metfora do sistema, acima, usa-se excesso de palavras para fazer um paralelo do sistema com a natureza, mais especificamente do uso da gua, representando a cultura como aspecto essencial e fundamental a vida e progresso. O texto usa o conceito de consrcio para organizar os diferentes interesses e reforar a idia de conciliao entre os diferentes usos das guas (significao). A princpio no texto entende-se que gua so os recursos (financeiros, logstico, etc.) do sistema que apoiariam a criao cultural, mas o texto usa a gua para representar a cultura, pois em outro trecho do texto cita bacias culturais, ou seja, o sistema para conciliar os interesses sobre os usos da cultura e no dos recursos destinados cultura. O sentido dbio produzido pela metfora constri duas definies do Sistema (significao), estabelece o sistema para gerir os recursos destinados cultura e prope um sistema para discutir vrios aspectos ligados a cultura (criao, produo, difuso, financiamento, etc.), ainda que limitado a idia de conciliar interesses. No trecho abaixo, constri-se o Sistema como uma possibilidade da criao das bacias culturais por alguns agentes, identificados como ns e categorizados de maneira geral e vaga. Mais uma vez, a articulao dos interesses e anais de interlocuo so adjetivados (colocao) como institucionais, denotando uma caracterstica formal as relaes tecidas no sistema (significao).
72 Em outro texto do Caderno de Propostas da 1 Conferncia Nacional de Cultura (p. 24) faz-se aluso que no campo das polticas pblicas o SNC, se espelha no SUS, A de que o SNC se guiar pelo princpio da descentralizao e da participao social, e constituir-se-, a exemplo dos SUS, em rede regionalizada e hierarquizada de servios, com crescente nvel de complexidade. 164 O Sistema Nacional de Cultura exatamente a possibilidade de todos ns gestores, artistas, produtores, dirigentes, empresrios criarmos nossas bacias Culturais, articularmos institucionalmente os diversos interesses dos Estados, dos municpios, dos vilarejos, e da iniciativa privada com a criao de uma Poltica Pblica de Cultura. Por intermdio do Sistema Nacional de Cultura iremos associar iniciativas de vrios estado, de vrios municpios, fazendo relaes dos fenmenos culturais comuns as comunidades, as regies. E assim, estaremos contribuindo fortemente para uma gesto mais aperfeioada da nossa vida cultural e dos recursos humanos, econmicos, sociais, fsicos nela envolvidos, idealizando e realizando programas e projetos comuns. O Sistema Nacional a grande teia que vai unir as bacias Culturas [...] dando-lhe personalidade e capilaridade neste pas continental. (D2, p. 6)
Seguindo a lgica da conciliao de interesses, as relaes entre as partes do sistema recebem um tratamento gerencial pela nfase na caracterizao dos recursos, inclusiva tratando a dimenso humana como tal (colocao e significao). A base conceitual da construo dessa poltica est impregnada pela linguagem e lgica pelo referencial funcionalista-sistmico que trata a dimenso humana e o poder como uma parte e recurso do sistema e no as dimenses fundamentais na explicao da direo histrica. J no trecho abaixo, o discurso diagnostica e refora, usando tom/modo declarativo, uma ampla mudana no plano institucional do campo das polticas pblicas de cultura e que as aes desse governo esto respondendo plenamente as deficincias histricas do campo da cultura. Ao citar as caractersticas das duas polticas pblicas propostas, atribuem centralidade a possibilidade de proporcionar financiamento adequado. Aps longa histria de poltica cultural marcada pela irregularidade e instabilidade, prope-se agora a dar um salto qualitativo, alcanando nesse setor novo patamar conceitual e de gesto institucional. Uma poltica cultural de centralidade perante o conjunto de polticas pblicas, que seja permanente, abrangente, pblica, democrtica, descentralizada, integrada e conectada com o mundo, ser conquistada com a instituio do primeiro Plano Nacional de Cultura e de um Sistema Nacional de Cultura, com financiamento adequado. (D3, p. 12) [...] Sistema Nacional de Cultura, instrumento operacional dessa nova concepo de gesto pblica de cultura. (D3, p. 13)
J o texto do Ministro Gilberto Gil (abaixo) constri a idia de participao como um dilogo e escuta do Ministrio as exigncias da sociedade (significao) e com ethos/estilo que apela emoo ao significar a relao do Estado com a Sociedade. Construindo uma idia de abertura a ampla participao especificamente nessa gesto pela ligao emotiva. o que Ministrio tem escutado, ao dialogar, nestes quatro anos, com o coro democrtico e plural da sociedade brasileira, cada dia mais exigente do exerccio dos direitos de acesso cultura e educao. (D4, p. 6) Para assegurar um processo dinmico, nossa gesto vem sendo formulada e executada numa perspectiva muito alm dos gabinetes: no espao pblico. 165 Nos voltamos para a construo de novos paradigmas de polticas. [...] Esperamos, assim, encerrar um ciclo de descompromisso do Estado para com o desenvolvimento cultural do Brasil. (D4, p. 6-7)
As aes do governo so apresentadas, no trecho abaixo, partindo da pressuposio que a poltica cultural transformadora e, num modo imperativo, refora-se a idia de que a poltica precisa de espaos, adjetivados (colocao) como institucionais e de entendimento e decises. A partir dessa caracterizao o texto construdo para indicar que automaticamente (pressuposio) a poltica pblica proporciona deliberaes compartilhadas e participativas, ausncia de conflito na construo da poltica. Toda a argumentao reforada por uma pretenso de verdade (modalidade). Para viabilizar esta poltica cultural transformadora, era imprescindvel estabelecer as bases para um novo arranjo institucional, novos aparatos regulatrios e legais, novos espaos institucionais para a formao de entendimentos e tomada de decises, novos e confiveis sistemas de referncia nacional para o compartilhamento de responsabilidades, para o planejamento de metas e para a afirmao de direitos. Espaos de entendimentos e decises para a construo da poltica cultural esto emergindo de processos participativos, confirmando a porosidade democrtica do Estado. o caso das Cmaras Setoriais do Livro e Leitura, da Dana, do Teatro, do Circo, da Msica, das Artes Visuais e do Conselho Superior de Cinema, criaes desta gesto e nas quais realiza-se a deliberao participativa e compartilhada de polticas pblicas para os setores e atividades culturais. (D4, p. 14)
J em outro trecho (abaixo) possvel desvendar as bases conceituais que fundam as aes e o entendimento do Ministrio sobre o SNC, a partir da identificao da intertextualidade constitutiva com as perspectivas funcionalista e da autopoieses 73 . Por isso, na lgica do funcionamento do Sistema est imbuda idia de que pela auto-regulao ter- se- uma autonomia e pretensa neutralidade poltica no atendimento s demandas, e com isso eliminaro os laos pessoais que fundamentam a tradicional poltica de balco de negcio. O desmonte do balco de negcios s se completa com a qualificao dos agentes culturais, fazendo com que o sistema se auto-regule por meio da incorporao e adeso aos procedimentos transparentes, impessoais e democrticos e dos critrios que do especificidade s polticas pblicas. O MinC pautou sua atuao pela absoluta observncia aos preceitos constitucionais que regem a administrao pblica. O dilogo com os diversos segmentos e o perfil republicano no trato da coisa pblica fortaleceram a legitimidade do Ministrio como agente central na formao de entendimentos e na implementao compartilhada de solues. (D4, p. 14-15)
73 Os organismos vivos manejam o sistema por autopoiese auto-organizada de maneira mais complexa que os sistemas mecnicos, conseguindo diminuir, com xito, a complexidade do entorno. A especificidade do sistema social consiste em que se auto-regula auto-referencialmente, graas produo de uma estratgia especfica de sentido. Cada subsistema tambm se regula autopoieticamente. em Misoczky (2003a, p. 7). 166
A metfora sistmica outra vez usada, de maneira sutil, quando se faz um paralelo do pas com corpo ou organismo humano. No trecho seguinte, o Ministrio assume a posio de principal agente invocador da cultura, utilizando um Ethos/Estilo sutil para falar das relaes de poder Estado-Sociedade, como se o agente para fazer brotar ou semeador da cultura fosse o governo, de alguma forma pressupondo que no havia uma construo histrica anterior a esse governo (pressuposio). Este o sentido do do-in antropolgico promovido por polticas, programas e aes: massagear pontos vitais mas momentaneamente adormecidos do corpo cultural do pas. Avivar o velho e atiar o novo, porque a cultura brasileira no pode ser pensada fora desse jogo, dessa dialtica permanente entre a tradio e a inveno, numa encruzilhada de matrizes milenares e informaes e tecnologias de ponta. A partir desse processo, possvel fazer brotar de baixo para cima, a diversidade de nosso territrio, a fora simblica de muitas culturas que fazem a singularidade complexa do Brasil, [...] (D4, p. 7)
Apesar de, no trecho acima, ressaltar-se que a construo da poltica aconteceu de baixo para cima, argumenta-se que isso resultado de uma mudana na postura do Estado, indicando a pretenso de verdade (modalidade), que a sociedade s mudou porque esse governo mudou o Estado. J no trecho abaixo, usa-se outro elemento da metfora do organismo humano, ao citar a idia da fisionomia do Ministrio. Com o paralelo do Ministrio como uma casa, constri-se uma imagem personificada da abertura das portas da gesto para todos (pressuposio). Ao gerar um intenso dilogo com a sociedade, iniciado em 2003, mudamos a postura do Estado, na sua dimenso cultural. Alteramos a fisionomia centralizadora e abrimos as portas do Ministrio da Cultura para todas as vozes e performances, para comunidades locais, para as vanguardas, para os grupos culturais, os artistas, intelectuais e produtores culturais. Uma abertura para todos os pblicos que fazem e vivem a cultura. Hoje as portas esto abertas, a casa de todos: a casa dos que pensam e fazem o Brasil. J possvel projetar um novo Estado, que assuma suas responsabilidades intransferveis com o desenvolvimento cultural. (D4, p. 7)
Na considerao (abaixo) sobre a palavra-chave que guiar o segundo mandato, o Ministro escreve sobre acesso e explicita o que as aes do Ministrio construiro, para isso se coloca como um ator externo (metadiscurso), reforando o argumento de que efetivamente realizar o que est propondo. No primeiro momento da gesto, uma idia potica me veio mente, como sntese do que queramos pensar sobre a cultura: O povo sabe o que quer, mas tambm quer o que no sabe. Hoje esse crescente acesso de todos tem gerado, inclusive aos que conviviam em ambientes mais cultivados, uma possibilidade nova de ver e ouvir o que no era conhecido. Em breve esperamos que o conhecimento mtuo de todos gere a possibilidade de 167 acesso maior ao repertrio da diversidade cultural de toda a humanidade. Um acesso universal. (D4, p. 7)
O discurso do Ministrio construdo para ressaltar a importncia atribuda a uma aproximao maior da sociedade na construo das polticas pblicas, prope-se partir da metfora sistmica para alcanar uma pretenso de neutralidade e impessoalidade na relao com a sociedade e como um meio de conciliar os diferentes interesses. Interpretamos que a partir dessa pretenso est uma das maiores contradies na proposta da poltica participativa do governo federal, concretizada na organizao do Sistema Nacional de Cultura. No negando as relaes polticas que existem nas relaes Estado-Sociedade e na construo das polticas, que se resolvero os problemas de personalismo, autoritarismo, dirigismo, que historicamente permearam essa relao no campo da cultura. O problema no est s nas estruturas (canais institucionais, de participao e financiamento), nem s na cultura dos sujeitos ou governo que est no poder em determinados momento da histria, mas permeia essa relao. Olhar para um ou para outro isoladamente pode criar profundas distores nas pretenses de mudana da construo histrica do campo. De forma geral, entende-se que a construo discursiva do Partido dos Trabalhadores sobre a participao da sociedade na formulao das polticas, desde o primeiro programa de governo at o segundo programa, foi permeada por uma inflexo conservadora nas bases e origens intertextuais do conceito. Essa inflexo evidente tambm no diagnstico da problemtica nacional da cultura, na viso de cultura e de poltica pblica construdas nos documentos. Percebe-se que, embora j existisse no primeiro programa de governo, a viso funcional e institucional da participao tornou-se preponderante nos ltimos textos e ocultou a dimenso poltica da gesto e participao, direcionando as aes para busca do auto- equilbrio. A participao enfocada no plano institucional, carregou de formalidade as relaes entre Estado e Sociedade e delineou um padro de relaes de participao acontecer mais burocrtico. Por isso na interao do Estado com a sociedade, identifica-se prioritariamente os agentes formal e hierarquicamente organizados, enquanto os outros agentes polticos como os movimentos sociais, que no usam a estrutura de representao fixa ou hierrquica, nem formalizada de organizao, so desfavorecidos por essa tica do processo de participao. Ao mesmo tempo em que o discurso prope a ampliar o escopo e qualidade da participao, produz outras limitaes na relao Estado-Sociedade, mas justificadas pelo objetivo de superar a estrutura personalista e clientelista e at burocrtica (no sentido de ineficiente e ineficaz), para instalar uma estrutura sistmica, mais fluda e auto- regulada. Mesmo propondo a superao da burocracia, mas encobertos pelo rtulo do auto- 168 gerenciamento do sistema, manteve-se na essncia a [...] naturalizao dos fenmenos, o que remove qualquer possibilidade de construo intencional por parte dos sujeitos que, alis, esto ausentes como seres criativos e dotados de desejos. (MISOCZKY, 2003a, p. 12). 7.4 Sntese da Anlise discursiva da nova Proposta de Gesto e Polticas Pblicas Culturais
Neste tpico do trabalho apresentam-se trechos que evidenciam de forma mais contrastante a mudana no discurso sobre a gesto e as polticas pblicas entre o primeiro e o ltimo programa de governo. Um dos pontos que marca uma diferena entre os textos a palavra-chave que os guia. No primeiro programa a palavra usada foi Reconhecimento. No trecho seguinte, expe-se a situao de excluso e de desigualdade na realidade do pas e a cultura recebe a significao de meio poltico de reconhecimento dos direitos iguais e, com um tom/modo imperativo, permite superar as diferenas e situao de excluso. O que est em jogo aqui e a poltica cultural passa a ter papel central de denncia e esclarecimento que pensar em redistribuio ou em equidade de oportunidades de renda significa, antes de tudo, reconhecer o outro como sujeito pleno, de direitos iguais. Redistribuio e justia esto intimamente ligadas ao movimento de reconhecer e, nesse sentido, a cultura na sua ao poltica cumpre o papel de tornar isso possvel, de incluir num plano de dignidade igual para todos segmentos diversos e tradicionalmente marginalizados. (D1, p. 15)
J no trecho abaixo, a cultura associada a desenvolvimento e para que isso ocorra julga-se imperativa (tom/modo) a necessidade de uma reforma no aparato de governo. Essa reforma viabiliza descentralizao que acontece mediante um debate com a sociedade significada (significao) como diversos grupos, e em primeira instncia com os empresrios. No texto a direo da agenda de debate estabelecida pelo governo, mas se ocultando pelo uso do convm (Ethos/estilo). Faz-se uma nominalizao do processo de organizar como instrumento legitimadores da participao social e comunitria, obscurecendo a responsabilidade por essa ao. Contudo, ressalta-se a necessidade de instituir a participao para viabilizar o desenvolvimento pela cultura. No caso do Brasil, a aposta na via da cultura como possibilidade de desenvolvimento impe uma ampla reforma do aparato nacional de cultura, com a proposta de estruturas intermedirias entre estados e municpios e governo federal. A incluso de um oramento condizente com esse esforo na LDO e a luta pela reforma administrativa devem ser travados desde o 169 primeiro dia do novo governo. A descentralizao regional deve implicar na institucionalizao de fundos regionais, que podem ser fomentados atravs dos mesmos subsdios fiscais que hoje financiam projetos isolados nas grandes metrpoles, e na participao proporcional de estados, municpios e governo federal. Para isso, importante promover o debate amplo na sociedade, convidando a participar os setores empresariais, os poderes pblicos, artistas e produtores e a sociedade como um todo. No entanto, convm partir para esse debate como uma noo estratgica clara do que se pretende fomentar e desenvolver. [...] mediante a extenso dos servios pblicos de cultura com a organizao de instrumentos legitimadores de participao social e comunitria, da formao e qualificao de agentes e gestores capazes de formularem e empreenderem projetos e planos de ao, do diagnstico e da avaliao permanentes, de um rol de instrumentos financiadores diferenciados e suficientes em volume de recursos. (D1, p. 17- 18)
Em outro trecho (abaixo), explicita-se a preocupao em mostrar a fonte de experincia prtica dos gestores, para isso estabelecem intertextualidade manifesta com as propostas prticas apresentadas na construo do programa de governo, que o caracterizam como um processo participativo, que no ficou confinado aos gabinetes ou aos tcnicos (metadiscurso). Fixadas as diretrizes, o calendrio e o mtodo, dos debates nas diferentes regies do Brasil, do acmulo terico e poltico realizado pelo partido, da elaborao dos grupos culturais, das experincias concretas de nossas administraes populares e da colaborao voluntria de estudiosos das questes culturais, recolhemos um corpo de propostas viveis para a formulao de uma poltica nacional e democrtica de cultura concebida como um direito bsico do povo brasileiro. (D1, p. 18)
J no trecho do ltimo programa de governo (abaixo), do secretrio executivo do Ministrio J uca Ferreira, h uma tentativa de redefinir o papel do Estado (significao), no no aspecto da sua abertura para sociedade como no primeiro programa, mas no seu papel no desenvolvimento cultural (colocao) termo que se torna recorrente no segundo programa de governo. O trecho abaixo marca fundamentalmente a colocao do adjetivo cultural junto a palavra desenvolvimento, que permeou todo o documento, dando centralidade a cultura como soluo dos problemas do desenvolvimento do pas. Apresenta-se o Estado como agente que tem a soluo para os problemas e tem capacidade de investir em polticas que trabalham a diversidade, inserindo o pas no contexto internacional. Usa-se uma anttese para reforar a pressuposio de que preciso definir o papel do Estado e que o problema est nisso. Refora-se na ltima afirmao a preocupao de pensar a cultura, no apenas no aspecto interno da nao, mas na sua importncia na geopoltica internacional. O Governo Lula marcou uma diferena profunda em relao a seus antecessores ao redefinir a misso do Ministrio da Cultura como formulador e promotor de polticas de desenvolvimento cultural e ao tratar a 170 cultura como vetor e catalizador do desenvolvimento social e econmico do Brasil. [...] As razes desse descaso progressivo de governos anteriores frente cultura brasileira so mltiplas. Comeam na dificuldade de definir o papel do Estado, sua importncia para o desenvolvimento cultural tornando difcil, seno impossvel, a criao de polticas realmente eficientes e lcidas, a partir do interesse pblico, capazes de valorizar nossa diversidade cultural e afirmar os interesses nacionais no mundo globalizado. (D4, p. 8)
Esse reforo da importncia do Estado evidenciado no trecho seguinte, quando se usa um Ethos/Estilo persuasivo para definir o Estado como principal responsvel pela a realizao do desenvolvimento cultural. Nesse sentido, a cultura definida em ltima instncia e metaforicamente como uma economia poderosa (significao). Cabe ao Estado, pois, promover e estimular o desenvolvimento cultural da sociedade. O governo tem chamado para si uma responsabilidade intransfervel. uma questo de misso e compromisso pblico com o desenvolvimento do pas e com a qualidade de vida da populao. Trata-se de uma compreenso da cultura como dimenso simblica da vida social, como direito de cidadania, direito de todos os brasileiros e como uma economia poderosa, geradora de ocupao e renda. Criar, fazer e definir obras, temas e estilos papel dos artistas e dos que produzem cultura. Escolher o que ver, ouvir e sentir papel do pblico. Criar condies de acesso, produo, difuso, preservao e livre circulao, regular as economias da cultura para evitar monoplios, excluses e aes predatrias, democratizar o acesso aos bens e servios culturais, isso papel do Estado. (D4, p. 9)
Neste trecho acima possvel identificar a impregnao da metfora de sistemas usada ao considerar a gesto da cultura e suas partes divididas em papis bem delimitados, reforando a afirmao com um tom/modo imperativo. No ponto em que o governo faz as propostas para o segundo mandato fica evidente a importncia que o conceito de desenvolvimento alcanou na rea da cultura. A comear pelo ttulo do Programa que evidencia que as aes da rea orientar-se-o impreterivelmente pela tica do desenvolvimento, e o aspecto qualitativo deste depende da cultura. Cabe questionar, mesmo com a adjetivao cultural ao conceito desenvolvimento, at que ponto muda-se efetivamente a lgica economicista que permeia hegemonicamente esse conceito. No trecho abaixo, identificou-se o uso de Tom/modo de argumentao vago e amplo para apresentar a importncia e os desafios pensados na proposio do programa de governo. Alm disso, apresenta-se uma posio bastante reformista da situao, usando termos como acelerar e melhorar, perenizados (excesso de palavras), ou seja, de manuteno e melhoria da situao atual (significao), no mais questionado o status quo como se fazia no primeiro programa de governo. 171 O Programa Cultural para o Desenvolvimento do Brasil dever assegurar a continuidade, a ampliao e a consolidao do processo que o MinC vem construindo. A poltica cultural dever estar inserida em um projeto nacional de desenvolvimento, cujo desafio maior o de acelerar o crescimento sustentvel e gerar uma melhor distribuio de renda. Os avanos sociais, polticos e culturais precisam ser institucionalizados e perenizados, para que novos ciclos regressivos no venham a erodir os avanos, zerando novamente o jogo e sacrificando processos histricos. (D4, p. 37)
No outro trecho (abaixo), mantm-se a adjetivao do desenvolvimento pela cultura (colocao) e o governo prope fazer incluso pelo mercado, pressupondo que isso possibilitaria a auto-sustentabilidade do pas (pressuposio). Tambm ao falar de democracia cita-se a idia de melhoria, no mais de reconstruo (significao). Mais uma vez a cultura significada como um meio para desenvolvimento. O desafio construir um mercado consumidor de massas, que represente incluso e possibilite a auto-sustentabilidade do pas. Construir um desenvolvimento que considere a sustentabilidade ambiental, o aprimoramento da nossa democracia e o aprofundamento da justia social. A cultura uma ferramenta eficiente e poderosa para a reduo das desigualdades e para a universalizao de conquistas de qualidade de vida, permitindo o desenvolvimento das capacidades cognitivas, da inventividade e do discernimento crtico por parte da populao. (D4, p. 37)
J nesse outro trecho abaixo, a nfase da poltica cultural muda de uma dimenso mais qualitativa para o mbito quantitativo (significao) atravs da ampliao do arcabouo institucional. Isso confirma a mudana do Partido dos Trabalhadores que ao chegar ao poder no Estado tornou-se mais conservador e prope apenas melhorias ou ampliaes do que foi realizado no primeiro governo, quando indicava necessidade de mudanas mais profundas e estruturais. Em muitos aspectos da poltica cultural, o que hoje uma pequena atuao simblica ter que ganhar escala e amplitude para cumprir seus objetivos. preciso dotar esse processo de inovao de uma ossatura institucional adequada, fazendo surgir uma estrutura de Estado sob um processo vivo de ampliao de horizontes, de liberao de foras sociais e simblicas, para que a imaginao no sirva exclusivamente fantasia dos mundos possveis, mas seja a construtora de realidades efetivas entre ns. (D4, p. 37)
Essa mudana de postura do PT evidenciada tambm no trecho (abaixo) que trata da questo da participao social. Usa-se um tom/modo imperativo para firmar o compromisso de representar as bases do movimento que construiu as formas de participao, ao mesmo tempo que o Partido se coloca na vanguarda desse movimento (significao). Para isso, este Programa deve ser a expresso do carter diversificado e multidimensional da cultura brasileira, em termos de uma afirmao de polticas pblicas para o Estado e de ativao de redes sociais de produo, difuso e recepo cultural. Ter que traduzir o movimento por mudanas 172 que ganhou fora nos ltimos anos da vida republicana e que teceu novas formas participao e responsabilidade civil. Dado o seu carter democrtico e dinamizador, a diversidade cultural brasileira, em suas mltiplas dimenses, deve ser um dos eixos estratgicos do projeto nacional de desenvolvimento.
Outra mudana no discurso, que de alguma forma abordou-se anteriormente, demonstrada no trecho seguinte, quando se evidencia a preocupao em afirmar um projeto para o pas a partir de um contexto internacional. A cultura mais uma vez significada como um meio de dilogo e relaes exteriores, antes do aspecto econmico. O Programa Cultural para o Desenvolvimento do Brasil ter tambm que pensar o pas no contexto de uma Amrica do Sul integrada, num processo que se demonstra possvel antes pela cultura do que pela economia e pelas infra-estruturas. Muito mais que Latina, essa Amrica do Sul se mostra mltipla, tambm afro-descendente e tambm amerndia, investida de uma conscincia ps-colonial e de uma vontade de ser mais do que a alteridade possvel do Ocidente. Este Programa Cultural passa, portanto, por aprofundar nossa poltica de insero internacional no subordinada, articuladora das relaes SulSul. [...] (D4, p. 37)
Ressaltar, na frase acima, em tom/modo declarativo que a insero internacional acontecer de forma no subordinada. Questiona-se, que apesar de declarar essa inteno, at que ponto isso se reflete no corpus discursivo ou um aspecto pontual e por isso uma estratgia discursiva de ocultao das efetivas intenes. Apesar de no outro trecho (abaixo), o governo posicionar-se num enfrentamento dos oligoplios financeiros, ao constru-los como inimigo, apresenta uma soluo baseada num excesso de palavras e por pressuposio, que de forma geral no mostram um caminho para esse enfrentamento, indicando apenas algumas melhorias e adaptaes. Passa por enfrentar a lgica rentista e especulativa de oligoplios financeiros de nosso tempo, que buscam naturalizar nas mentes uma imaginao consumista e normatizar em instituies idias de que a vida deve ser regrada exclusivamente pelo mercado interno e externo e suas dinmicas auto-suficientes. Tal enfrentamento traduz-se na adoo de perspectivas que implicam na afirmao e universalizao de direitos, a gerao de emprego com melhoria das relaes de trabalho, na distribuio de renda e poder econmico, no estmulo produo e economia sustentveis, em maiores investimentos pblicos em sade, educao, cultura, tecnologia, comunicaes, esporte e infra-estrutura para beneficiar toda a populao. Algo que expressa em termos contemporneos uma idia h muito formulada e um desejo de realizao humana: a democratizao do acesso aos meios de produo, aos veculos de difuso e s condies de fruio da cultura. Uma cultura que no s produto, mas valor vivo dos processos, dos servios e dos bens culturais, uma cultura que a forma da ampliao de condies estruturais para o desenvolvimento brasileiro. (D4, p. 38)
173 Nos dois ltimos perodos do trecho anterior retoma-se a proposta de ampliar o acesso, pela via da democratizao, tratando o texto de maneira distanciada, situando-se acima ou fora do discurso (metadiscurso) para dar mais fora externa ao argumento. Tambm faz-se uma significao do conceito de cultura, utilizando a anttese para reforar a idia de que cultura no o produto, mas o meio de desenvolvimento. Na proposta do primeiro governo evidenciada no trecho abaixo, ainda que confinadas ao eixo Economia da Cultura, identifica-se duas aes que so contraditrias com os objetivos declarados no iderio, mas que j propem usar a diversidade cultural como um produto que poderia ser comercializado na indstria do turismo. [...] deve receber o apoio do setor pblico como um elemento estratgico na modificao da imagem do Brasil frente s outras naes; [...] financiar programas e projetos que contribuam para a afirmao da diversificada identidade cultural brasileira ser uma alternativa eficaz para articular a comercializao de bens e servios culturais com a indstria do turismo e, ao mesmo tempo, contribuir para modificar a imagem negativa do Brasil frente a outros pases, retirando-o do mapa do turismo sexual, que hoje nos envergonha, incluindo-o no do turismo cultural, que nos orgulhar, alm de trazer mais divisas beneficiando toda a cadeia produtiva da cultura. (D1, p. 20)
Na realidade a proposta de trabalhar a cultura como meio de desenvolvimento, em conexo com a atividade turstica se coaduna com a proposta atual de trabalhar a cultura com desenvolvimento sustentvel. No entanto, o que era secundrio no discurso do primeiro programa de governo tornou-se dominante no discurso do ltimo governo, a relao entre cultura e desenvolvimento estabelecida como apenas um eixo de ao no primeiro, tornou-se a base do discurso do novo programa, preponderou em todo o texto, inclusive estabelecendo um novo conceito, desenvolvimento cultural (criao). Alm disso, o enfoque do primeiro programa foi sobre a realizao da incluso cultural para, de alguma forma, enfrentar e resolver os problemas internos do pas. No ltimo programa de governo identifica-se uma preocupao de utilizar a cultura como meio de resolver a falta de um projeto nacional, sobretudo no que diz respeito insero do Brasil no cenrio internacional. Sem dvida j havia uma preocupao do governo com desenvolvimento desde o primeiro programa, em que se tentou sempre associar a dimenso cultural como aspecto qualitativo do crescimento econmico. Essa preocupao com desenvolvimento torna-se mais evidente e preponderante no segundo programa de governo que se baseia num contexto de referncia internacional, e apesar de declarar a inteno de no se desenvolver de maneira subordinada, adota-se estratgias que o aproximam dessa lgica subordinada como o reconhecimento da cultura como uma vantagem comparativa do Brasil 174 em relao aos outros pases. Com isso, sobrepe-se a noo de cultura como um ativo econmico do que como um processo histrico de autodeterminao dos povos. Nessa viso a cultura usada como um capital (recurso de poder) para inserir o pas no mesmo patamar de desenvolvimento dos outros pases, ou seja, coloca-se a cultura como um dos vetores do desenvolvimento em adequao ao discurso da agenda internacional de desenvolvimento sustentvel como isso fosse uma negao da lgica economicista predominante nas estratgias de desenvolvimento. Entretanto, Olivo e Misoczky (2003, p. 13) explicam que, mesmo na lgica do desenvolvimento sustentvel, o poder econmico, na sua vertente neoclssica, que pauta o conceito e aes de sustentabilidade que definem o que o espao do meio ambiente na vida poltica, social e econmica. A Anlise de Discurso Crtica permitiu que se identificassem importantes conquistas no tratamento da cultura e uma viso ampliada das polticas pblicas, que mudaram a lgica hegemnica estabelecida nos anos 90 com as leis de incentivo. O Estado reconheceu e valorizou, em parte, a construo histrica e cultural dos movimentos e organizaes culturais, que atuaram de forma independente e contestaram o que estava estabelecido como dominante nas polticas pblicas de cultura. Existia no primeiro programa de governo, ainda que de forma limitada a inteno de explorar a nossa riqueza e diversidade cultural como um ativo econmico, mesmo assim, ainda que mais voltado para resolver os problemas internos do pas. De forma geral, identifica-se nos discursos que caracterizam a gesto de cultura do atual governo um reconhecimento de diversas outras formas de participao, no s em relao pluralidade dos segmentos culturais. Tambm se mudou a possibilidade de participao, ou seja, de quais agentes dentro dos segmentos (produtores x artistas, criadores) definem a pauta das diversas questes ligadas cultura, que no so s restritas produo e ao retorno econmico como aconteceu na dcada de 90. Essa ampliao da noo de polticas pblicas culturais e participao da sociedade , em grande parte, resultado de uma mudana nas posies de poder do campo e reconhecimento das mais diversas manifestaes culturais e participao mais ampla de agentes na construo e tambm como objeto das polticas pblicas culturais. Apesar do segundo programa de governo apresentar elementos intertextuais com o primeiro, este foi elaborado a partir das experincias de participao da sociedade e daquele s participaram um centro de estudos estratgicos e os gestores pblicos, denotando uma mudana de orientao inclusive da abertura para participao da sociedade desde a construo do texto. Ganha destaque no segundo texto a estratgia de conectar a cultura com 175 desenvolvimento. Nisso desmistifica-se que no existe uma ruptura com os padres de explorao econmica da cultura, na realidade muito mais uma adequao a uma nova forma de pensar o trabalho, numa tica diferente da concentrao dos lucros que caracteriza a indstria cultural de massa. Na indstria cultural, assim como na indstria de bens e servios, buscaram-se outras formas de conectar as manifestaes culturais ao gosto dos consumidores que esto procurando, em certa medida, uma forma diferente de consumir cultura, se distanciando dos apelos s massas, identificando-se cada vez mais com o singular, o extico e o peculiar nos produtos culturais. A questo at que ponto essa nova proposta de desenvolvimento cultural, de vender a cultura como produto de exportao, e que prope superar a lgica da indstria cultural de massa pela descentralizao da produo cultural em micro e pequenos empreendimentos, pode efetivamente promover padres mais igualitrios de distribuio de ganhos ou mudar a forma de acumulao no universo da cultura. Fazendo uma analogia com o mundo do trabalho, a anunciada mudana no trouxe ganho para os trabalhadores, mas mudou a forma de acumulao, que se tornou mais flexvel e o controle mais sutil e oculto. A seguir apresenta-se uma sntese do que se identificou como definies e conceitos dominantes no campo nos governos da dcada de 90 (1 Coluna). Na segunda coluna esto as definies dos movimentos e organizaes culturais que se opuseram aos governos da dcada de 90 e contriburam, de alguma forma, na construo do discurso do Partido dos Trabalhadores. Na terceira coluna est o discurso do PT, em que se percebe uma adaptao da proposta dos agentes sociais (da 2 coluna) para atender aos interesses do Partido de manter-se e galgar posies dominantes de poder.
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Quadro 4 (7) - Sntese das Definies Dominantes no Campo Fonte: elaborao prpria, baseada no contexto e anlise crtica do discurso Categorias Governos do Anos 90 em PE Movimentos e Organizaes Culturais Discurso Minc e Sistema Nacional de Cultura Agentes Governo do Estado - J oaquim Francisco, Miguel Arraes e J arbas Vasconcelos Movimento Mangue e das Periferias e organizaes culturais Partido dos Trabalhadores, inspirado nos municpios e representantes da sociedade Noo de Poltica Pblica leis de Incentivo e aes de proteo e assistncia cultura indefesa (sem apelo de mercado) aes estruturadoras para a mudana dos mecanismos de dominao do capitalismo (mercado, indstria, mdia, etc.) do campo da cultura ampliao do escopo das aes do Estado para trabalhar a cultura como meio de incluso social Aes interessadas em produzir eventos, voltados para turismo; dar assistncia a cultura popular; e promover a Cultura popular como produto turstico ampliar conhecimento, capacidade crtica e poltica dos agentes culturais incluso cultural e ampliao do acesso cultura, democratizao de informaes e insero dos excludos no mercado cultural Participao dos tcnicos, produtores, intelectuais identificados com a proposta do governo; dos artistas e todos outros envolvidos com atividade cultural dos gestores pblicos, intelectuais, artistas e produtores de cada segmento da arte Como (para) o povo como objeto da poltica e esta como um direito concedido (ddiva) (pelo) povo como agentes de construo cotidiana da poltica e esta como um direito (conquistado) (com) o povo como receptor e ator coadjuvante da construo da poltica e esta como direito (institudo) Estratgia Poltica Predominante Poltica institucional e personalista Predominante Infra- poltica Predominante Poltica institucional com traos infra- polticos Estratgia de Organizao Predominante Hierrquica e Formal - Entidades representativas, empresas e sociedade civil organizada Predominante No- Hierarquia e informal Movimentos Culturais e organizaes Predominante Hierrquica e Formal estabelecida pelos espaos pblicos estatais e no estatais Onde Predominante no Estado (editais, concursos, eventos, conselhos, rgos de governo) Predominante na Sociedade (comunidades, redes comunitrias, movimentos) e Estado (espaos participativos) Espaos Estatais (conselhos, Conferncias) ou Para-Estatais (Fruns, seminrios, etc.) Tipo eleitoral, assistencialista, corporativa e gerencial Poltica com traos de cidad e de novo tipo Cidad com traos corporativos e gerencial Interessada (Lgica) e Objetivo em manter o status quo eobter retorno pessoal, poltico, eleitoral e econmico; promover desenvolvimento numa lgica concentradora em transformar realidade (cidade, meios de comunicao) atravs da negociao, conquista de cidadania e autopromoo; buscar um projeto de desenvolvimento autnomo em melhorar situao social (atravs das polticas pblicas e reformas), implementando regras democrticas, controle do poder e da burocracia e uma cultura democrtica, promover desenvolvimento sob a lgica sustentvel, que baseia a idia de desenvolvimento cultural Capital Cultural (ter acesso a participao) ligado produo que desse algum retorno econmico (atraes internacional, nacional - MPB e ax); erudio da cultura popular; a cultura popular vendida como produto local extico e genuno manifestaes culturais diversas voltadas a denncia das condies scio-econmicas e com propostas de transformao poltica e social Todas as manifestaes culturais e artsticas do erudito ao popular, com ou sem apelo comercial, atender a pluralidade das demandas, que representem incluso social e cidadania 177 8 Reflexes finais ... algumas concluses ainda em construo!
A Constituio Federal de 1988 mudou as regras do jogo democrtico, mas na prtica o habitus dominante e os capitais que definiam a participao na construo das polticas pblicas de cultura mantiveram os tcnicos e os intelectuais em posio privilegiada. Com a instituio das leis de incentivo fiscal, as empresas tornaram-se importantes agentes na deciso sobre o uso dos recursos pblicos, oriundos de iseno fiscal. As produes culturais incentivadas pelas empresas visavam atingir grandes massas para atender s estratgias de marketing e proporcionar retorno de imagem, que indiretamente propiciariam algum retorno econmico. Subjacente a essa lgica, os produtores culturais, empresrios da cultura, dominavam a tcnica de elaborao de projetos e realizao desse tipo de evento. Eles estabeleceram-se de maneira dominante nos poucos espaos de participao da sociedade (Comisses, editais de concursos, captao de financiamento direto com empresas), incutiram e reforaram sua lgica de projetos na formulao de editais, em ltima instncia, e na conduo da gesto pblica e construo das polticas pblicas para rea. Nessa mesma poca (Anos 90) os movimentos culturais, nomeadamente, o Movimento Mangue e das periferias de Recife mudaram a cena cultural da cidade e obtiveram reconhecimento nacional. No incio essas manifestaes culturais agiam com autonomia, independentes de incentivos pblicos e usavam, sem se submeter, os mecanismos de mercado para propagar suas idias. Ao obter reconhecimento nacional e internacional, o Movimento Mangue conseguiu apoio dos poderes pblicos locais, mesmo com divergncias polticas e estticas com os governantes. O Movimento Mangue estabeleceu, com as culturas populares, uma relao de criao e reconhecimento, que as colocou no foco das polticas pblicas, propondo um rompimento com a relao assistencialista entre o governo e essas manifestaes, que eram alijadas do financiamento direto e indireto pelas leis de incentivo. Nesse perodo o pas era regido por regras democrticas, mas o campo da cultura tinha como plataforma (regras do jogo) as leis de incentivo que o tornou mais vulnervel s mudanas no campo econmico, pois o poder de deciso sobre o incentivo s manifestaes culturais concentrava-se cada vez mais nas 178 empresas. Antes as empresas de base industrial e depois os bancos e instituies financeiros tornaram-se os principais agentes culturais, sobrepondo-se aos governos locais. O campo da cultura tinha pouca autonomia, pois as mudanas nas posies de poder e na orientao das polticas estavam diretamente subordinadas s mudanas no campo econmico. Em Pernambuco, esse quadro comeou a mudar com as aes do Movimento Mangue que romperam com a lgica de desigualdade/excluso social que impede muitas expresses culturais sem apelo comercial de sobreviverem e divulgarem-se. Essa movimentao no circuito cultural do Estado pressionou as foras polticas dominantes no governo a mudar, ainda que aos poucos, o foco das produes culturais de grandes eventos para as manifestaes culturais reveladas pelo Movimento Mangue e das periferias, inclusive algumas que estavam no ostracismo. No entanto, os dirigentes polticos do Governo de J arbas Vasconcelos, logo perceberam que a valorizao e trabalho de algumas manifestaes culturais como objeto de polticas, renderia no s retorno poltico, mas se trabalhadas como produto cultural para o turismo, dariam um retorno econmico rpido, pois j tinham reconhecimento nacional e internacional. Essas polticas trataram essas manifestaes culturais como um smbolo cultural genuno e extico do Estado, esvaziando-as de sentido histrico e identitrio, muitas vezes, de luta e contestao de opresso e desigualdades. Com isso, esse governo procurou associar o reconhecimento das mudanas culturais construdas pela sociedade como uma grande obra do Governo. O mesmo governo, em 2003, foi protagonista da extino do Mecenato como mecanismo de incentivo, declarando a inteno de resolver as distores e fraudes na captao de recursos. Estabeleceu o FUNCULTURA como nico mecanismo da lei de incentivo de captao dos recursos que seria feita exclusivamente pelo Estado. No entanto, manteve-se os mesmos tramites para o julgamento de projetos e a comisso julgadora era composta predominantemente por produtores culturais nomeados pelo governador. O planejamento, produo e execuo dos projetos governamentais, normalmente, grandes eventos era realizado por produtores de confiana dos gestores pblicos, que selecionavam manifestaes culturais locais que proporcionassem retorno (reconhecimento) simblico e ganho econmico, atrelados imagem do Governo. A produo cultural financiada pelo Estado continuou permeada por uma orientao mercadolgica que no era somente selecionada pelas empresas, mas pelos produtores culturais escolhidos pelo governo. Os dirigentes polticos conseguiram sob o manto da justificao tcnica (da equalizao na distribuio de recursos e facilitao na captao dos recursos para os 179 produtores) obter alm de mais retorno simblico no apoio cultura, tambm estabelecer um controle efetivo sobre como e que manifestaes culturais seriam financiadas no Estado. Apesar dessa mudana no SIC estadual, aparentemente, ir de encontro aos critrios mercadolgicos de financiamento cultura estabelecidos no mecenato, no consideramos que houve uma efetiva mudana na orientao das aes culturais, j que os critrios de seleo dos projetos, a prpria lgica de projeto, os tramites e os espaos de participao esto impregnados pelo razo prtica (habitus) dos produtores culturais, o que de alguma forma sustentava a valorizao do capital cultural e das manifestaes culturais organizadas (capital empresarial-organziacional) viveis economicamente. Essa mudana indica a migrao de um tratamento liberal cultura para um capitalismo de Estado com bases oligrquicas. Os detentores do poder no Estado (as oligarquias locais) asseguraram sua concepo de cultura, se associando e apoiando algumas iniciativas culturais ligadas ao Movimento Mangue para control-las e esvazi-las do seu sentido original, alm de solapar a sua autonomia e crtica social. Usavam a estratgia de parceria para sutilmente contrapor e esvaziar o significado de luta dos movimentos culturais. Ao mesmo tempo em que, o Movimento Mangue trouxe a valorizao e reconhecimento da cultura popular e da periferia que fazem crticas sociais contundentes, possibilitou que elas fossem usadas nas polticas e aes governamentais, que as exploram como produto cultural, sobrepondo-se e esvaziando o sentido originrio para expor apenas os seus aspectos superficiais (visual, dana). Esse governo apoiou os grupos que se adequaram s exigncias do pblico, o turista, muitas vezes leigo, que no conhece o sentido histrico e identitrio das manifestaes culturais locais, normalmente buscam algo de fcil assimilao visual e rtmica. Essas aes do Estado (sob o governo J arbas) foram contra a lgica de tratamento do Movimento Mangue cultura popular, que buscou trabalh-la como forma de combate excluso social pela afirmao e respeito diversidade e num sentido mais amplo de crtica do capitalismo e seus mecanismos de dominao simblica como a comunicao. Isso foi colocado em prtica, enquanto poltica pblica no Acorda Povo, que trabalhou com a formao cultural da populao, denunciou as relaes de dominao existente no mbito da cultura e contribuiu para despertar a participao poltica, emancipao social dos moradores das periferias, indicando possibilidades de transformao social concreta e imediata (SILVA, 2004, p. 64). Ainda que usando recursos do Estado e da indstria cultural, como explica Fred04 tentou-se [...] arrancar o mximo de dinheiro da indstria e ainda contamin-la com o germe da sua prpria autodestruio, e a tem a ver com o lema o veneno da mquina [...] tem 180 que contaminar a mquina, ento no adianta voc ficar eternamente no underground [...] isso muito cmodo para o sistema [...]. Esse contato direto com o poder pblico, nomeadamente com o governo J arbas, abriu possibilidade de cooptao de alguns integrantes, ou seja, de que o Movimento no fosse apenas o veneno da mquina, mas tambm o combustvel. Outros integrantes perceberam isso e se associaram a outras vertentes polticas que davam um tratamento diferente cultura, como, por exemplo, alguns integrantes do Movimento Mangue e das periferias que se articularam com a gesto do PT, que propunham polticas pblicas estruturadoras, alm da discusso das leis de incentivo, e um dilogo mais aberto na construo de polticas com a participao da sociedade. Houve uma pulverizao do Movimento Mangue e o aparecimento e fortalecimento de outros movimentos culturais da periferia, que atuaram nos bastidores da mudana e conscientizao da sociedade, que culminaram no rompimento da histria poltica de revezamento das duas correntes polticas dominantes no poder do Estado (PSB e PFL-PMDB) pela vitria do PT para eleies municipais. Essas mudanas no campo das polticas esto conectadas ao Movimento Mangue que, de alguma forma, redefiniu e alterou os vrios segmentos da sociedade pernambucana, inclusive os mais conservadores 74 . O Mangue criou paradigmas novos e contemporneos que influenciam e movimentam os vrios setores da produo artstica pernambucana. Tambm rompeu com a poesia da seca, que usam a dor e a fuga como as principais representaes do Nordeste do sculo XX, e com melodia triste e o lamento, popularizados na msica pelo baio que influenciou geraes de artistas nordestinos. Rompeu com o arcaico e o conservador, pois trouxe tona a poesia marginal urbana, mostrando o Nordeste de hoje e exps que o cotidiano social da maioria da populao pernambucana contempornea essencialmente urbano. Com isso, esse movimento cultural despertou em Pernambuco um fenmeno musical que trabalhou com os mitos urbanos modernos e colocou os meios de comunicao no centro do debate junto com a questo da excluso social. Tudo isso, com um discurso [...] sem o rano da dor, sem pedido de clemncia, sem apelo a divindades, sem recalque por suas origens sociais ou geogrficas. Mas gritando por participao, por cidadania, e de forma sintonizada com os conceitos, linguagens e tecnologias modernas. [...] (TEIXEIRA, 2002, p. 178-179).
74 Segundo Heloisa Buarque de Holanda (em entrevista ao J ornal do Commercio de 20/03/01 apud TEIXEIRA, 2002, p. 175), O manguebeat recifense uma grande resposta globalizao um verdadeiro desmonte da cultura burguesa na qual se pode verificar uma alternativa para que as caractersticas tradicionais de um povo sejam preservadas, sem que se feche a porta para o que acontece com o resto do mundo. A atividade intelectual da dcada de 70 era feita por pessoas de classe mdia. Agora, no. Ela tambm realizada por pessoas da periferia, como o manguebeat recifense. 181 bom lembrar que o Movimento Mangue aconteceu antes do Partido dos Trabalhadores chegar ao poder no municpio ou no governo federal e antes de se falar em construo de um Sistema Nacional de Cultura. Pela Anlise Crtica do Discurso do Governo, identificou-se na construo das polticas pblicas para rea de cultura (em especial o SNC) o reconhecimento de outras formas de participao que comearam a ser gestadas pelos movimentos culturais. A concepo de participao surgida nas periferias de Recife com o Movimento Mangue est representada, ainda que de forma limitada e distorcida, objetivamente nos discursos do Governo federal sobre as polticas culturais. Por isso, infere- se que o SNC uma tentativa de objetivao do habitus de alguns agentes do campo (perifricos) que adquiriram recursos de poder, mudaram algumas regras do jogo e galgaram posies mais importantes no campo. Entretanto, identificou-se que os discursos desse governo carregam o rano do habitus dominante no campo e dos agentes dominantes, regido pela lgica e pelas leis de mercado, que constituram critrios de participao personalistas e diretamente ligados aos interesses individuais e particulares (corporativo). Apesar da lgica subjacente valorizao da participao no ser mais restrita apenas aos produtores culturais, mas abranger e envolver tambm os artistas e grupos culturais, traos corporativistas no atendimento s demandas ainda permanecem na organizao da participao identificada na separao das diversas artes nos conselhos, fruns e predominncia da lgica sistmica nos espaos participativos em geral. Identificou-se, nos discursos do SNC, a criao de uma estrutura de participao, ou seja, de um dilogo aberto e perene da sociedade com o Estado e a construo de uma poltica estruturadora, que perpassa governos e se estabelece como uma poltica de Estado. A ampliao dos eixos tematicos indicou uma ampliao na viso do que uma poltica pblica de cultura para alm da discusso das leis de incentivos e das formas de financiamento como: patrocnio, doao, mecenato, fundo, etc. A discusso sobre as leis de incentivo est delimitada num eixo temtico do SNC (Economia da Cultura). Entretanto identificou-se no discurso do segundo programa de governo que esse eixo de temtico tornou-se preponderante em relao aos demais, pois estabeleceu o desenvolvimento cultural como tema e objetivo central das polticas. A anlise dos discursos de diferentes momentos do governo contribuiu para o entendimento de que essas polticas representam uma mudana na valorizao de determinados capitais e a abertura para uma maior diversidade e participao. No entanto, desvendou-se, ao desconstruir as estratgias discursivas, que essa mudana no discurso est conectada a transformaes maiores na ordem discursiva hegemnica do capitalismo. Ao 182 abrir-se para um tratamento democrtico das manifestaes e prticas culturais baseadas na resistncia hegemonia, mas com intuito de explorar o seu potencial econmico para efetivar o desenvolvimento cultural baseado no micro empreendimento cultural, os governos esto desvirtuando essas manifestaes e o sentido de um tratamento democrtico. Constatou-se, com isso, que esses discursos usam estratgias discursivas que opacificam a lgica economicista, os interesses e agentes beneficiados, sob o manto da abertura, participao e democratizao das relaes sociais e tratamento das diferenas. Identificou-se tambm estratgias discursivas que disfaram a sobreposio da dinmica do Estado sobre o processo de organizao e participao da sociedade na construo das demandas e reivindicaes, ou seja, os problemas da sociedade so resolvidos de acordo com o ritmo da gesto do Estado. A construo da democracia participativa acontece pela organizao burocrtica da participao, pois na construo do SNC a sistematizao dos canais de comunicao e delimitao dos espaos de participao se sobrepem dinmica das demandas dos movimentos e organizaes culturais, com isso, os meios legtimos e reconhecidos de expressar as demandas so os canais de comunicao estabelecidos pelo e no Estado. Parece que [] movimentos sociais representados por esses partidos podem acostumar-se com o poder e perder sua margem de oposio, enquanto as demandas racional-burocrticas de governana eventualmente despem o radicalismo mesmo das mais progressivas administraes, como os administradores so forados a fazer escolhas pragmticas no processo de gerir os governos municipais e estaduais. (BAIOCCHI, 2003, p. 4). A observao crtica de alguns indcios histricos, da atual prtica do Partido dos Trabalhadores (PT), evidencia os propsitos reformistas (que nunca foi de transformar a realidade) e estratgia poltica reativa do Partido, pois as experincias de programas participativos constituem-se como uma estratgia de negociao de demandas e legitimao de plataformas com a populao amplamente, de alguma forma tm ajudado a evitar alguns conflitos. Nos melhores cenrios, uma ampla base de participao prove solues para alguns dos principais dilemas [...] em termos de negociao das demandas sociais [...] Por trazer o conflito para ser resolvido dentro dos espaos participativos, administradores encontraram maneiras de gerar consenso sobre as plataformas redistributivas, e ajudaram a prevenis conflitos contra a administrao (BAIOCCHI, 2003, p. 21) Participao de ampla escala sob claro sistemas de regras tem o potencial de gerar legitimidade e nutrir consenso por projetos governamenais redistributivos; em termos de negociao de demandas sociais, pode prover uma jurisdio de faces organizadas para negociar com a administrao e com aqueles que esto desorganizados, que podem moderar as demandas dos setores organizados. [...] (BAIOCCHI, 2003, p. 215) 183
Na prtica, esses programas participativos esto impregnados pela lgica burocrtica, que segundo Tragtenberg (1980), uma forma antitica, que por um lado responde sociedade de massa e convoca a participao de todos, por outro funda-se na hierarquia, formalismo, monocracia, ou seja, a burocracia aparece como mediao da opresso, pois permite que A minoria que concentra em suas mos os meios de produo econmicos, os meios administrativos, no plano institucional e os recursos de pesquisa e as escolas, legitima o existente como o desejvel, o transitrio como o permanente, a racionalidade do clculo econmico capitalista como a encarnao da razo na Histria. (TRAGTENBERG, 1980, p. 204). Os discursos analisados apontam a valorizao da estrutura institucional de participao na gesto pblica de cultura e da dinmica do Estado, como algo desejvel e permanente no processo de contruo das demandas e luta da sociedade, e no o contrrio, da dinmica da sociedade ditar o ritmo da gesto do Estado. A construo da democracia mediante a organizao burocrtica da participao social, est naturalizando os meios previstos no Sistema, ou seja, os canais de comunicao estabelecidos pelo Estado, como os nicos legtimos e reconhecidos, com isso restringindo as relaes sociais e demandas polticas dos movimentos sociais. Contudo, as estratgias discursivas no so efetivas para todos os agentes do campo, como explica Fairclough (2001, p. 173) [...] nem todos os interpretes so submissos: alguns so resistentes em uma extenso maior ou menor, e mais ou menos explicitamente. Os interpretes so, claro, mais do que sujeitos de discursos em processo de discurso particulares; eles so tambm sujeitos sociais, com experincias sociais particulares acumuladas e com recursos orientados variavelmente para mltiplas dimenses da vida social, e essas variveis afetam o modo como vo interpretar textos particulares. [...] As interpretaes resistentes so um modo de luta hegemnica quanto articulao dos elementos intertextuais. [...]
A partir dessas interpretaes resistentes (ilustradas no captulo 5, item 5.4) se constroem experincias de participao e organizao dos movimentos sociais, que apontam as limitaes nos direcionamentos dados pelas polticas pblicas. Identificamos nisso a construo de participao de novo tipo, crtica aos elementos do discurso, iderio, conceitos e implementao das polticas participativas, que a princpio se apresentam como algo novo no campo das polticas pblicas culturais e por isso uma conquista inquestionvel. Ilustramos algumas falas dos movimentos/organizaes culturais, que apresentam essa interpretao resistente. 184 As falas dos agentes (organizaes e movimentos culturais) indicam que a luta pela participao na construo das polticas pblicas est em plena construo, os resultados das lutas, que esto acontecendo no momento em que escrevo, podem gerar ou consolidar novas mudanas nas posies de poder. Ilustramos com os casos apresentados que hoje, as principais limitaes participao so a sobreposio da lgica burocrtica ao processo de participao e a presso por uma organizao burocrtica (hierrquica) dos movimentos sociais para participar do Sistema (SNC). Tudo isso, colocado no discurso com pretenso de neutralidade poltica do Sistema, que se pretende democrtico, mas no respeita a dinmica e especificidades histricas da rea da cultura e dos seus agentes. Mesmo assim, no desconsideramos a mudana nas posies de poder no campo. Com a ascenso do Movimento Mangue, questionou-se as antigas formas de construo das polticas e a posio dominante de determinados agentes. Agentes, antes marginais e autorizados a participar pelos dirigentes culturais, agora participam de pleno direito. Parecem ter mudado as regras do jogo e o habitus (dominante no campo), no obstante o estabelecimento de limitaes da participao nas decises a certos espaos e arenas polticas. Alguns movimentos e organizaes culturais esto se formalizando (criando estatuto, CNPJ ) cedendo a aspectos da burocracia para obter reconhecimento (poder simblico) e usar isso como um recurso de poder, um instrumento de luta. Ao mesmo tempo em que cedem a algumas presses da formalizao e estruturao (indicao de representante) como um meio de entrar no jogo da participao social institucional, esses agentes buscaram espao de atuao para subverter as regras do jogo, no s por se adequar parcialmente a elas, mas por fazer disso uma estratgia de luta. Com isso, podem sobrepor sua lgica e viso de cultura em relao aos produtores, que imprimiram uma viso mercadolgica da cultura e da participao na construo das polticas pblicas. Isso um caminho para ocupar algumas posies no Estado, pois como lembra Bourdieu (1996, p. 107) [...] o lugar por excelncia da concentrao e do exerccio do poder simblico. A narrativa histrica (do campo) e as inferncias sobre atuao poltica (participao) dos movimentos/organizaes culturais possibilitaram o entendimento de que independente e antes do SNC, j existia no campo a construo de uma participao da sociedade diferente daquela estabelecida com as leis de incentivo no campo da cultura e at da definida na Constituio Federal de 1998. Em Pernambuco, o Movimento Mangue e as manifestaes da periferia participaram da construo de polticas pblicas independentemente do apoio estatal. No plano poltico institucional a vitria do PT para a Prefeitura da cidade representou uma 185 conquista, pois o partido apresentou polticas e programas inovadores na rea de cultura baseados em alguns conceitos e prticas do Movimento Mangue. De alguma forma o SNC reflexo e reflete as transformaes nas relaes da sociedade com Estado, como tambm fruto das alteraes nas posies de poder, talvez uma espcie de objetivao e reconhecimento da mudana nas regras do jogo no campo das polticas pblicas de cultura. A implementao do SNC como poltica pblica de cultura possibilita que sejam consolidadas e construdas novas mudanas nas posies de poder e no carter da participao. Por isso, consideramos que a construo da pesquisa, principalmente o aprofundamento no entendimento do contexto histrico, proporcionou um avano na compreenso do problema de pesquisa que propomos investigar. Com isso, ampliou-se o olhar sobre os questionamentos iniciais e o entendimento de que o SNC, ao mesmo tempo, que reflete mudanas de uma construo histrica tecida pelas disputas de concepes e conceitos-chave no campo como participao, poltica pblica e cultura, tambm, por ter sido um evento importante no campo, desencadeia mudanas no carter da participao da sociedade. Fez-se essa constatao nas falas dos agentes, pois os trechos das entrevistas ilustram que a participao dos agentes na construo dessas polticas foi permeada por interpretaes e olhares crticos e desconfiados, ao mesmo tempo, que foi entendida como uma ddiva por outros atores. Nesse governo, o processo de construo do SNC foi importante por demarcar mudanas nas posies de poder do campo, que esto em pleno acontecimento (movimento). Nesse contexto, a anlise crtica do discurso nos ajudou a desvendar no s as mudanas, mas inferir a direo, a lgica e quais interesses e agentes privilegiados pelos discursos da poltica. Ao longo da construo desse trabalho percebeu-se que mesmo com uma vivncia anterior no campo, no tnhamos noo da riqueza que ali poder-se-ia encontrar. A mudana no olhar sobre o fenmeno pesquisado, aconteceu porque se conheceu mais e isso proporcionou uma mudana de posio e viso, forma de ver o mundo. Alm disso, o fenmeno no parou como numa foto para que se possa analis-lo. Logo, natural uma mudana de olhar sobre a questo de pesquisa no decorrer da investigao. Por isso, pretende- se continuar pesquisando esse campo para explorar e aprofundar aspectos, que no foram possveis de abordar aqui pelas limitaes de espao e de tempo. Assim, sugerem-se como indicao de pesquisa futura alguns temas: o uso da cultura pelas oligarquias locais; as intenes dos governos ao adotar a cultura popular como foco das polticas; a associao entre 186 cultura e desenvolvimento nas polticas pblicas; movimentos e organizaes culturais que trabalham a autodeterminao comunitria. Uma das limitaes desse trabalho que como uma pea, necessria, mas formal do mestrado, constitui-se como resultado final de um processo que no parou, que muito mais amplo do que se mostrou neste texto. Buscou-se mostrar o que de mais interessante aconteceu no processo de construo dessa pesquisa, mas se precisou suprimir outras organizaes e experincias vivenciadas. Por isso, pedimos desculpas s organizaes e aos movimentos culturais que no foram citados, mas que foram e so agentes fundamentais na construo poltica por um mundo melhor. Essa falta e silncio no quer dizer que no houve luta, mas apenas ela no foi mostrada aqui. Mesmo assim, almejou-se mostrar, ainda que de maneira limitada com alguns exemplos, que os movimentos/organizaes culturais conscientes politicamente tm um poder incomensurvel de mudar o mundo. O desafio conscientizar cada vez mais pessoas disso! No mundo da cultura com certeza no faltar criatividade para construir estratgias para superar esses desafios. Concluo essas reflexes com trechos de uma msica que questiona a necessidade da existncia de um Conselho (Ordem dos Msicos) para regulamentar o exerccio da atividade artstica e a quem essa Ordem favorece. Quem precisa de ordem pra moldar / Quem precisa de ordem pra pintar / Quem precisa de ordem pra esculpi / Quem precisa de ordem pra narrar / Quem precisa de ordem? [...] Os urubus bichos altivos mas sem dotes para o canto / Resolveram mesmo contra a natureza que havia de se tornar grandes cantores [...] E os pobres passarinhos se olharam assustados / Nunca haviam freqentado escola de canto pois o canto nascera com eles / Seu canto era to natural que nunca se preocuparam em provar que sabiam cantar / Naturalmente cantavam / No, no, no assim no pode, cantar sem os documentos devidos um desrespeito a ordem / Moral da histria: em terra de urubus diplomados no se ouvem os cantos dos sabis / Quem precisa de ordem pra danar / Quem precisa de ordem pra contar / Quem precisa de ordem pra inventar [...] (Muito Obrigado, Mundo Livre S/A)
A partir dessa msica, questiono a necessidade de um SISTEMA para construo de polticas pblicas e a quem esse SISTEMA favorece... Sobre isso adverte-nos um sabi... Faamos uma revoluo antes que o governo a faa (Rogrio Vinicius F. poeta e militante do Movimento Cultural Boca do Lixo). 187 Referncias AL aprova contas do Governo J arbas de 2000, Oposio votou contra devido s denncias no Funcultura no perodo. Dirio de Pernambuco, Recife, 16 junho 2004a. Disponvel em: < http://www.pernambuco.com/diario/>. Acesso em: 13 janeiro 2007.
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ZERO QUATRO. Vivemos a longa era da Pilhagem. Dirio Oficial do Estado de Pernambuco. Recife, jan./fev. 1998. Suplemento Cultural, p. 31. 198 Apndice A Lista dos Entrevistados Entrevistados(as) Data Observaes Informantes-Chave Mariana Borges 21/01/2007 J ornalista e Produtora Cultural e ex-coordenadora do Frum Permanente da Msica de Pernambuco (FPMPE) J os Teles 22/02/2007 Setorista de msica do Caderno de Cultura do J ornal do Commercio Michelle Assumpo 26/02/2007 Setorista de Cultura do Dirio de Pernambuco
Clara Bahia 02/02/2007 Integrante do Centro J osu de Castro que foi responsvel pela coordenao do Estudo e Frum da Cadeia Produtiva da Msica do Recife J aime Galvo 27/02/2007 Diretor do FUNCULTURA no governo J arbas. J urandir Figueiredo 01/03/2007 Assessor de Msica da presidncia da FUNDARPE no governo Jarbas Bruno Lisboa 12/03/2007 Presidente da FUNDARPE no governo Jarbas
Movimento/Organizaes Culturais Canibal 07/02/2007 Principal articulador do Movimento do Alto J os do Pinho e dirigente da ONG Alto Falante Paulo Perdigo 27/02/2007 Um dos idealizadores do Movimento dos Compositores de Samba Alexmono 28/02/2007 Um dos fundadores da Articulao Musical Pernambucana (AMP) e um dos coordenadores do Frum Permanente da Msica de Pernambuco (FPMPE) Dionsio, Rogrio Vcios F., e Daniel Gonzo 07/03/2007 Integrantes do Movimento Cultural Boca do Lixo Beto Rock 01/03/2007 Um dos idealizadores e principais articuladores do Movimento Alternativo do J ordo Galo 13e 15/03/2007 Grafiteiro, Raper, um dos idealizadores do Coletivo xito de Rua e um dos articuladores Rede de Resistncia Solidria Fred04 16 e 20/03/2007 Um dos principais idealizadores e articuladores do Movimento Manguebeat
199 Apndice B - Roteiro de Entrevista Informantes-chave 1. Qual a sua experincia/vivncia e como voc conheceu o campo das polticas pblicas de cultura para o segmento de msica em Pernambuco? a. Quando e como comeou a atuar no campo? b. Com quem e aonde voc trabalhou com cultura? c. Quais foram e so suas principais atividades (culturais, polticas, etc)? d. Quais so os seus objetivos e por que trabalha em cultura? e. O que as pessoas valorizam no seu trabalho? 2. Voc indicaria outras pessoas para falar sobre esse tema?
Histrico do Campo (Estado <Polticas Pblicas> Sociedade Civil-organizada, Movimentos Culturais e Empresas Produtoras) 1. Baseado na sua vivncia, o que voc pode dizer sobre as principais polticas pblicas de cultura para o segmento de msica durante dcada de 1990 at os dias de hoje (implementao do SNC) em Pernambuco? (Foco Estadual) 2. Quem ou o que influenciou (durante a dcada de 90) e influencia (hoje) DECISIVAMENTE (desempenharam e desempenham importantes aes de participao social) a construo das polticas pblicas de cultura em Pernambuco? a. As pessoas e organizaes/movimentos que participaram de modo decisivo na construo das polticas sempre foram os mesmos? Quais? E depois com a implementao do SNC algo est diferente/mudando (ou mudou)? O que? Por que?
Participao da sociedade na construo da poltica pblica Dcada 90 e a partir do SNC 3. A partir de quando se comeou a falar em participao da sociedade na gesto (administrao) pblica e na formao (construo) das polticas pblicas de cultura em Pernambuco? O que voc acha disso? a. Algo mudou com a implementao do SNC (como se desenvolveu o discurso de participao)? b. Voc considera que o Estado (governo do estado e municpio) passou a incentivar ou ampliar os mecanismos de participao social? Por que? Alguma influncia do SNC? 4. Como a sociedade (movimentos/organizaes culturais e iniciativa privada) participou da construo e gesto das polticas pblicas de cultura para msica em Pernambuco durante a dcada de 90? a. Quais as formas de participao (mecanismos e instrumentos) e estratgias (poltica institucional ou infra-poltica) de participao e como os msicos se representam (organizaes representativas, movimentos culturais e empresas produtoras) - (hierrquica ou no-hierrquica) e espao de luta (Sociedade Civil e Estado)? b. Sobre que temas e com que objetivos (autopromoo; realizao da cidadania; regras democrticas; controle do poder; controle da burocracia; negociao) na prtica a sociedade participa? c. Qual a natureza das decises que a sociedade participa? At que ponto h obrigatoriedade de implement-las? d. Algo est diferente/mudando (ou mudou) com a implementao do SNC? 200
Alterao nos Recursos de Poder (capitais) e Caractersticas e Lgicas de Ao (habitus) Dcada 90 e a partir do SNC 5. O que era necessrio para a sociedade poder participar da formao (construo) da poltica pblica de cultura em Pernambuco durante a dcada de 90? Quem tem esses recursos em PE? E depois com o SNC, alguma coisa est mudando (ou mudou)? a. Quais os procedimentos, regulamentaes, determinaes, regras gerais bsicas era necessrio saber (ou dominar); - tipos de capitais Keconmico; Kcultural; KTradio; Ksocial; Kpoltico; Kempresarial-organizacional; b. Quais eram as caractersticas relevantes (o que diferenciava) para que os movimentos/organizaes de msica conseguissem participar (ter algum poder sobre) ou ter acesso a formao das polticas; c. E depois com a implementao do SNC, algo est diferente (mudando)? O que passou a ser necessrio? 6. O que aconteceu por conta dessa participao da sociedade? O que est diferente/mudando (ou mudou) com o SNC? a. Qual importncia voc atribuiria aos movimentos sociais de cultura (o Mangue, Alto J os do Pinho, etc.) ligados msica na contestao ou apoio; b. O que permaneceu mesmo com a participao e contestao da sociedade? 7. Quais as aes (e polticas) da Administrao Pblica de Cultura que so padro, ou seja, consideradas como evidentes (dadas) na participao da sociedade na formao (construo) da poltica pblica de cultura em Pernambuco? Algo est diferente/mudando (ou mudou)? Desde quando? Por que? (tem haver com SNC)
Alterao no campo e nas posies de poder e no carter da participao a partir do SNC 8. Quem conseguia o que queria (ou influenciava as polticas pblicas de cultura) junto Administrao Pblica de Cultura? Como? E hoje so os mesmo? Ou no, quais? Algo est diferente/mudando (ou mudou) na forma de conseguir ou na participao da sociedade? O que? a. Quem teve recursos decisivos-eficazes (de poder) para participar da construo das polticas pblicas em Pernambuco na dcada de 90? E agora com a implementao do SNC algo est diferente (mudando)? Dos mencionados, como participaram? b. Quem so os beneficiados pela participao da sociedade na construo da poltica pblica de cultura? E menos? Por que?
201 Apndice C - Roteiro de Entrevista Organizaes/Movimentos Culturais
Histrico da Organizao (identificao dos Capitais e habitus) 1. Quando e Como surgiram (a histria)? a. Discorra sobre a histria desta organizao/movimento social de cultura. 2. Como se Organizam e atuam politicamente? 3. Quais so suas principais atividades (culturais, polticas, etc)? 4. Para quem esta movimento/organizao serve (pblico-alvo)? a. Quais so os seus objetivos e razo de existncia? b. Tem alguma preocupao com divulgao das aes? Como as faz? 5. Vocs sobrevivem de que recursos? 6. O que vocs consideram como os seus principais recursos (materiais ou imateriais)? E o que as outras organizaes/movimentos lhe do mais valor ou reconhecem em vocs?
Histrico do Campo (Estado <Polticas Pblicas> Sociedade Civil-organizada, Movimentos Culturais e Empresas Produtoras) 9. Baseado na sua vivncia, o que voc pode dizer sobre as principais polticas pblicas de cultura para o segmento de msica durante a dcada de 1990 at os dias de hoje (SNC) em Pernambuco? (Foco Estadual) 10. Quem ou o que influenciou (durante a dcada de 90) e influencia (hoje) DECISIVAMENTE (desempenharam e desempenham importantes aes de participao social) a construo das polticas pblicas de cultura em Pernambuco? a. As pessoas e organizaes/movimentos que participaram de modo decisivo na construo das polticas sempre foram os mesmos? Quais? E depois com a implementao do SNC algo est diferente/mudando (ou mudou)? O que? Por que?
Caracterizao da participao, a partir da dcada de 90 e depois com o SNC 7. O que vocs consideram que participao da Sociedade Civil na formao (construo) da poltica pblica de cultura? Desde quando? E na prtica, como est sendo construda essa participao? Vocs fazem isso? D exemplos? a. Quais as formas de participao (mecanismos e instrumentos) e estratgias (poltica institucional ou infra-poltica) de participao e como os msicos se representam (organizaes representativas, movimentos culturais e empresas produtoras - hierrquica ou no-hierrquica) e o espao de luta (Sociedade Civil e Estado)? b. Sobre que temas e com que objetivos (autopromoo; realizao da cidadania; regras democrticas; controle do poder; controle da burocracia; negociao) na prtica a sociedade participa? c. Qual a natureza das decises que vocs participam? At que ponto h obrigatoriedade de implement-las? d. isso que a administrao pblica incentiva? e. Algo est diferente/mudando (ou mudou) com a implementao do SNC? 8. Quais as diferenas entre o que eles (Adm. Pblica) pretendem e o que vocs acham e fazem para participar da formao das polticas pblicas? 202 a. Voc considera que o Estado est diferente/mudando (ou mudou) alguma coisa em relao a participao da sociedade? Por que? (a incentivar ou ampliar os mecanismos de participao social) influenciados pelo iderio do SNC? 9. Vocs consideram que o Estado (Governo) incentivou (dcada 90) movimentos/organizaes a participar do processo poltico de construo da poltica pblica de cultura em Pernambuco? Algum especificamente? Por que? E hoje incentiva? Quais, os mesmo? Ou Algo est mudando?
Alterao nos recursos de poder (capitais) e caractersticas/lgica de ao (habitus) a partir do SNC 10. O que era preciso para que vocs participassem da formao (construo) da poltica pblica de cultura com mais influncia na dcada de 90? Quem tem esses recursos aqui em Pernambuco? E depois com o SNC est mudando (ou mudou)? Por que? a. Quais os procedimentos, regulamentaes, determinaes, regras gerais bsicas era necessrio saber (ou dominar); - tipos de capitais Keconmico; Kcultural; KTradio; Ksocial; Kpoltico; Kempresarial-organizacional; b. Quais eram as caractersticas relevantes (o que diferenciava) para que os membros da sociedade/representante dos msicos conseguissem participar (ter algum poder sobre) ou ter acesso formao (construo) das polticas; c. Voc lembra de outras organizaes atuantes no movimento de cultura e na construo das polticas pblicas, antes e depois do SNC? 11. Vocs sempre tiveram (dcada de 90) esses recursos ou conseguiram agora? Como? Quem e o que ajudou? O que preciso para vocs tambm terem essa fora? 12. O que aconteceu por conta dessa participao da sociedade nas polticas pblicas desde ento? Como era? Algo est diferente/mudando (ou mudou) com a implementao do SNC? a. Qual importncia voc atribuiria aos movimentos sociais de cultura (o Mangue, Alto J os do Pinho, etc.) ligados msica na contestao ou apoio; b. O que permaneceu mesmo com a participao e contestao da sociedade? 13. Vocs tm um modo de atuar poltica e culturalmente, poderiam me descrev-los? a. Aes, estratgias, prticas cotidianas, aquelas que vocs consideram mais normais, feitas at sem pensar, etc, b. O que mudou desde a formao de vocs at hoje? Por que? 14. O que vocs questionam (ou criticam) na Administrao Pblica de Cultura em Pernambuco? O que no questionam (ou criticam) - o que normal/natural para vocs nas aes da administrao pblica? Por que? a. Sobre as polticas pblicas da dcada de 90, vocs tm alguma crtica? O que? Por que? b. No que vocs criticavam ou criticam, algo est diferente/mudando (ou mudou)? c. E sobre o Sistema Nacional de Cultura, tm alguma crtica? O que? Por que?
Quais as alteraes nas posies de poder dos agentes no campo e as mudanas no carter da participao com o processo de construo do SNC 15. Quem conseguia o que queria (ou influenciava as polticas pblicas de cultura) junto Administrao Pblica de Cultura? Como? E hoje so os mesmo? Ou no, quais? Algo mudou na forma de conseguir ou participar da sociedade? a. Quem teve recursos decisivos/eficazes (de poder) para participar da construo da poltica cultural para msica em Pernambuco na dcada de 90? E agora com a implementao do SNC algo mudou? Dos mencionados, como participaram? b. Quem so os beneficiados pela a participao da sociedade na construo da poltica pblica de cultura? E menos? Por que? 203 Anexo A - 1 Manifesto Mangue Caranguejos Com Crebro 75
por Fred Zero Quatro
O primeiro manifesto do Mangue, na ntegra e em sua verso original de 1992.
Mangue, o conceito Esturio. Parte terminal de rio ou lagoa. Poro de rio com gua salobra. Em suas margens se encontram os manguezais, comunidades de plantas tropicais ou subtropicais inundadas pelos movimentos das mars. Pela troca de matria orgnica entre a gua doce e a gua salgada, os mangues esto entre os ecossistemas mais produtivos do mundo.
Estima-se que duas mil espcies de microorganismos e animais vertebrados e invertebrados estejam associados vegetao do mangue. Os esturios fornecem reas de desova e criao para dois teros da produo anual de pescados do mundo inteiro. Pelo menos oitenta espcies comercialmente importantes dependem do alagadio costeiro.
No por acaso que os mangues so considerados um elo bsico da cadeia alimentar marinha. Apesar das muriocas, mosquitos e mutucas, inimigos das donas-de-casa, para os cientistas so tidos como smbolos de fertilidade, diversidade e riqueza.
Manguetown, a cidade A plancie costeira onde a cidade do Recife foi fundada cortada por seis rios. Aps a expulso dos holandeses, no sculo XVII, a (ex)cidade *maurcia* passou desordenadamente s custas do aterramento indiscriminado e da destruio de seus manguezais.
Em contrapartida, o desvairio irresistvel de uma cnica noo de *progresso*, que elevou a cidade ao posto de *metrpole* do Nordeste, no tardou a revelar sua fragilidade.
Bastaram pequenas mudanas nos ventos da histria, para que os primeiros sinais de esclerose econmica se manifestassem, no incio dos anos setenta. Nos ltimos trinta anos, a sndrome da estagnao, aliada a permanncia do mito da *metrpole* s tem levado ao agravamento acelerado do quadro de misria e caos urbano.
Mangue, a cena Emergncia! Um choque rpido ou o Recife morre de infarto! No preciso ser mdico para saber que a maneira mais simples de parar o corao de um sujeito obstruindo as suas veias. O modo mais rpido, tambm, de infartar e esvaziar a alma de uma cidade como o Recife matar os seus rios e aterrar os seus esturios. O que fazer para no afundar na depresso crnica que paralisa os cidados? Como devolver o nimo, deslobotomizar e recarregar as
75 Este texto foi extrado do site a Mar Encheu: http://salu.cesar.org.br/mabuse/servlet/newstorm.notitia.apresentacao.ServletDeNoticia?codigoDaNoticia=2&dat aDoJornal=atual 204 baterias da cidade? Simples! Basta injetar um pouco de energia na lama e estimular o que ainda resta de fertilidade nas veias do Recife.
Em meados de 91, comeou a ser gerado e articulado em vrios pontos da cidade um ncleo de pesquisa e produo de idias pop. O objetivo era engendrar um *circuito energtico*, capaz de conectar as boas vibraes dos mangues com a rede mundial de circulao de conceitos pop. Imagem smbolo: uma antena parablica enfiada na lama.
Hoje, Os mangueboys e manguegirls so indivduos interessados em hip-hop, colapso da modernidade, Caos, ataques de predadores martimos (principalmente tubares), moda, J ackson do Pandeiro, J osu de Castro, rdio, sexo no-virtual, sabotagem, msica de rua, conflitos tnicos, midiotia, Malcom Maclaren, Os Simpsons e todos os avanos da qumica aplicados no terreno da alterao e expanso da conscincia.
Bastaram poucos anos para os produtos da fbrica mangue invadirem o Recife e comearem a se espalhar pelos quatro cantos do mundo. A descarga inicial de energia gerou uma cena musical com mais de cem bandas. No rastro dela, surgiram programas de rdio, desfiles de moda, vdeo clipes, filmes e muito mais. Pouco a pouco, as artrias vo sendo desbloqueadas e o sangue volta a circular pelas veias da Manguetown.
Quanto vale uma vida Longa vida ao Groove Os alquimistas esto chorando. A indignao ruidosa de Lcio Maia com a ferocidade carniceira da imprensa nos faz lembrar que nem tudo tem que ser movido a cinismo e oportunismo no - cada vez mais - cnico e vulgar circuito pop.
Antes de mais nada, salve Lcio, J orge, Dengue, Gilmar, Toca, Gira e Pupilo. Salve Paulo Andr e longa vida ao Nao Zumbi, com seu groove imbatvel, mix epidmico e urgente de qumica e magia que cedo ou tarde vai varrer o mundo!
A primeira vez que vimos Chico juntando a Loustal com o Lamento Negro (o embrio do que seria a Nao Zumbi, ainda no incio de 91), comentamos arrepiados, eu e Renato L. : "no importa que estejamos no fim do mundo e sem dinheiro no bolso; no tem errada, no h nada no mundo que possa deter esse som!" Na nossa ficha, constava a produo de vrios programas de Rock na cidade, onde nos esforvamos para mostrar sons novos e interessantes de todos os cantos do mundo. E no havia dvida de que naquele momento estvamos diante de algo absurdamente novo e irresistvel. Comeamos imediatamente a viajar num conceito capaz de colocar o Recife no mapa.Claro que houve momentos nos ltimos anos em que chegamos a pensar que talvez tivssemos ajudado a criar uma espcie de monstro incontrolvel. Mas hoje sabemos que agimos bem, no poderamos agir de outro modo.
- E agora, mangueboys? Chico era referncia e inspirao para muita gente, talvez para toda uma gerao de recifenses. E a perda para a Nao Zumbi irreparvel em termos de carisma, energia vocal, gestual, etc. Ningum questiona isso. Mas o que muita gente esquece que a frmula criada por Chico tinha uma base muito slida em termos de cozinha, acompanhamento, groove. A maioria das pessoas desconhece alguns fatos. Quando eu conheci Francisco Frana, ele era o lado mais extrovertido da mais nova dupla do barulho da cidade. Chico e J orge eram inseparveis como unha e carne, egressos da "Legio Hip Hop", que reunia no final dos anos 80, alguns dos melhores danarinos e djs que o Recife j conheceu ( algum a j viu J orge Du Peixe danando "street"? A galera que hoje em dia ensina funk nas academias de dana no daria nem pro caldo...).
J orge sempre foi um pouco mais tmido, mas no menos engraado, e os dois se completavam em termos de gosto, idias, viso e criatividade. Chico sempre teve mais iniciativa e era, como todos sabemos, um letrista formidvel. Mas algum a se lembra quem o autor da letra do clssico "Maracatu de Tiro Certeiro"? Isso mesmo, J orge Du Peixe...
76 Este texto foi extrado do site a Manguenius: http://www.terra.com.br/manguenius/ctudo-manifesto-2.html 206 Quanto a Lcio Maia, qualquer um que acompanhe a Guitar Player, sabe que cada vez maior o nmero de pessoas que o consideram um dos mais talentosos e eclticos guitarristas brasileiros, uma verdadeira revelao dos ltimos tempos. Dengue, ento, aquele baixista contido, discreto, mas super-eficiente. Desde os tempos do Loustal, ele sempre conseguiu encaixar a levada perfeita para o estilo fragmentado dos versos de Chico. E quanto aos tambores e bateria, nem preciso comentar. No se via, no rock and roll, uma engrenagem to potente e envenenada desde a morte de J ohn Bonham.
Quando toda a crtica brasileira caiu de quatro sob o impacto avassalador do "Da Lama ao Caos", houve no Recife quem apostasse que Chico despontaria em carreira solo j no segundo disco. Argumentavam que, por um lado Chico tinha luz prpria de sobra e por outro a frmula do Nao Zumbi no renderia mais nada interessante, pois j teria se esgotado. Eu e Renato torcemos para que acontecesse o contrrio, para que Chico no se rendesse vaidade pessoal e injetasse todo gs possvel no fortalecimento da banda. Ele no decepcionou, mostrou que no era nem um pouco ingnuo ou deslumbrado e que sabia muito bem do que precisava para se manter no topo. O resultado foi o brilhante "Afrociberdelia", um trabalho coletivo - com Lcio mais ativo do que nunca do que nunca na produo.
Portanto, se existe uma banda que tem total autoridade e potencial para ocupar condignamente o lugar que o inesquecvel Chico Science deixou vago no topo, essa banda sem dvida a Nao Zumbi. Por sinal, o prprio Chico nem cogitava em dar por esgotado o formato da banda, tanto que j planejava entrar com os brothers no estdio ainda este ano para gravar o terceiro disco. LONGA VIDA AO GROOVE!!!
Buscando respostas "Something is happening here, but you dont know what it is. Do you, Mr J ones?" Essa frase de Bob Dylan me vem mente sempre que eu penso no tom de alguns comentrios publicados nos maiores jornais do pas a respeito da morte de Chico. Talvez com inteno de pintar o fato com as cores mais chocantes, expurgando, assim, a dor e a revolta da perda, as matrias acabavam invariavelmente emitindo um tom derrotista ou at desolador.
Se o caso especular sobre o que pode acontecer daqui em diante, o mais oportuno seria tentar identificar na histria do Pop, fatos ou situaes semelhantes que possam servir de exemplos. Em se tratando de movimentos de cultura Pop; gerados em focos isolados; situados na periferia do mercado; e com reconhecimento mundial, os fenmenos mais correlatos ao Mangue Beat que se tem notcia - ainda que os estgios de desenvolvimentos sejam distintos - so a J amaica ps-Bob Marley e Salvador ps-Tropicalismo.
Sobre Salvador, minha experincia como mangueboy me diz que o Tropicalismo no surgiu l por acaso. Nada no mundo poderia ter impedido o caldo cultural da cidade de gerar posteriormente ( e na sequencia ) os Novos Baianos, A Cor do Som, os trios eltricos, a Ax Music, o Samba - Reggae, a Timbalada, etc.
Tambm no foi por milagre que a J amaica se tornou bero do Calipso, do Ska, do Reggae, do Dub, do Raggamuffin e de todas as variantes do Dancehall que hoje, quase 20 anos depois da morte de Marley, contaminam as paradas de sucesso de todo o mundo.
Esses dois fenmenos foram condicionados por combinaes especficas de fatores geogrficos, econmicos, polticos, sociolgicos, antropolgicos, enfim, culturais, cuja histria eu no seria capaz de analisar. Mas em se tratando de focos isolados que a partir de 207 um determinado estmulo geram uma reao em cadeia capaz de contaminar toda a histria futura de uma comunidade, meu depoimento talvez possa ser til.
Uma visita muito especial Lembro-me muito bem do nervosismo que tomou conta da cidade quando, em 93 (logo aps o primeiro Abril Pro Rock), a diretoria da Sony anunciou que mandaria um representante ao Recife para contratar Chico Science... Fun! Fun! Zoeira Total! Diverso a qualquer custo, e a mais barulhenta possvel! Esse havia sido o nosso lema quando, dois anos antes, sentindo o descompasso - o fundo do poo, o infarto iminente - , resolvramos tentar de tudo para detonar adrenalina no corao deprimido da cidade. Depois de vrios shows e eventos muito bem sucedidos, e do manifesto "Caranguejos com Crebro" ( que transformou, de uma hora para outra centenas de arruaceiros inocentes em "mangueboys" militantes ), parecia que a cidade realmente comeava a despertar do coma profundo em que esteve mergulhada desde o incio da guerra dos 80.
Parntese: no exagero. Segundo os levantamentos mensais do DIEESE, Recife conseguiu manter sem muito esforo a impressionante e isolada posio de campe nacional do desemprego e da inflao por nada menos que dez anos seguidos!!! Imaginem o efeito devastador que uma situao como essa pode provocar na alma de uma comunidade com mais de 400 anos de histria e que s neste sculo havia gerado nomes da dimenso de Manuel Bandeira, Gilberto Freyre, J osu de Castro e J oo Cabral de Melo Neto. Para ns, que mal havamos sado da adolescncia s restavam duas sadas: tentar uma bolsa na Europa ou ganhar as ruas...
Ento, a chegada da Sony representava uma espcie de prmio coletivo. O significado simblico era que finalmente podia estar se abrindo um canal de comunicao direta com o mercado mundial, como os caranguejos do asfalto haviam almejado em seu primeiro manifesto. Para todos os agentes e operadores culturais que viam seu talento e potencial atrofiados pela desmotivao, era o estmulo concreto que faltava. Afinal, queiram ou no, discos pop lanados por multinacionais movimentam vrias reas de expresso ao mesmo tempo: moda, fotografia, design, produo grfica, vdeos, relaes pblicas, assessoria, imprensa, marketing, msica,etc.
Da em diante, pode-se dizer que teve incio um efetivo "renascimento" recifense. Todo mundo gritou mos obra! e partiu para o ataque. As ruas viraram passarelas de estilistas independentes; bandas pipocaram em cada esquina; palcos foram improvisados em todos os bares; fitas demo e clipes novos eram lanados toda semana, e assim por diante, gerando uma verdadeira cooperativa multimdia autnoma e explosiva, que no parava de crescer e mobilizar toda a cidade. De headbangers a mauricinhos, de punks a lderes comunitrios, de surfistas a professores acadmicos, ningum ficou de fora. Para se ter uma idia, a frase " computadores fazem arte, artistas fazem dinheiro" ( Mundo Livre SA ) virou tema de redao de vestibular de uma faculdade local.
Manguetown, 5 anos depois O renascimento segue de vento em popa. A noite mais concorrida do ltimo Abril Pro Rock foi a que reuniu trs bandas locais. Mais de cinco mil pessoas pagaram ingresso e enfrentaram uma chuva intensa para aplaudir e cantar junto com Mundo Livre SA, Mestre Ambrsio e Chico Science e Nao Zumbi. O festival "Viva a Msica", realizado em setembro passado, reuniu mais de 50 novas bandas. O disco de estria da campe, Dona Margarida Pereira e os Fulanos, est em fase de gravao. O programa Mangue Beat (Caets FM 99.1) ocupa h 2 208 anos os primeiros lugares de audincia, tocando fitas demo e lanamentos locais, alm de novidades de todos os cantos do planeta. O "Manguetronic", um programa de rdio idealizado especialmente para a Internet, vem se firmando como um dos sites mais acessados do Universo on Line. Os ltimos cds do Chico Science e Nao Zumbi e do Mundo Livre SA e a estria do Mestre Ambrsio figuraram na lista dos dez melhores do ano da revista Showbizz. Esto em fase de finalizao os aguardados albuns de estria das bandas Eddie e Devotos do dio. O Abril pro Rock 97 entrou pela primeira vez no calendrio de eventos oficiais do Estado, ganhando assim uma ampla divulgao nacional e uma infra-estrutura mais organizada. A estria em longa-metragem dos cineastas pernambucanos Lrio Ferreira e Paulo Caldas - o filme "O Baile Perfumado", cuja trilha assinada por Chico Science, Siba (do Mestre Ambrsio) e Zero Quatro - ganhou vrios prmios, entre eles o de melhor filme, no ltimo Festival de Cinema de Braslia. O estilista Eduardo Ferreira j recebeu vrios prmios nas ltimas edies do Phytoervas Fashion. O Mundo Livre S.A. acaba de fazer 4 shows e um clipe no Mxico, devendo participar de vrios festivais europeus no segundo semetre...
(Pausa para respirar)
Temos como objetivo imediato pressionar a Prefeitura do Recife para tirar do papel e colocar no ar a rdio Frei Caneca FM, uma emissora sem fins lucrativos cujo oramento para 97, ao que parece, j foi aprovado pela Cmara Municipal. Afinal, o nico e mais difcil obstculo que ainda no superamos foi o das rdios comerciais. Sabemos que na J amaica e em Salvador foi preciso o uso at de aes violentas para pressionar os disc - jckeis. No estgio atual, no achamos que recursos sejam necessrios. O Popspace no invulnervel e a histria est do nosso lado.
Quem acompanhou no Recife as ltimas homenagens a Chico, sentiu a fora de um compromisso coletivo. Hoje cada recifense tem no olhar um pouco de guerrilheiro da Frente Pop de Libertao. E o recado que queremos enviar para o mundo no muito diferente daquele que nos mandam as comunidades indgenas de Chiapas- que tm no subcomandante Marcos o seu porta-voz. VIVA SANDINO! VIVA ZAPATA! VIVA ZUMBI! A utopia continua...
"- Quanto vale a vida de um homem, em quanto cada um avalia a sua prpria vida, a troco de qu est disposto a mud - la? Ns avaliamos muito alto o preo de nossas vidas. Valem um mundo melhor, nada menos. Homens e mulheres, dispostos a dar suas vidas, tm direito a pedir tanto quanto valem. H os que avaliam suas vidas por uma quantidade de dinheiro, mas ns a avaliamos pelo mundo, esse o custo do nosso sangue..." (Subcomandante Marcos) 209 Anexo C - Msicas 77
Monlogo ao P do Ouvido (parte da 1 faixa do CD Da Lama ao Caos de Chico Science) Modernizar o passado uma evoluo musical. Cad as notas que estavam aqui? No preciso delas! Basta deixar tudo soando bem aos ouvidos. O medo d origem ao mal. O homem coletivo sente a necessidade de lutar;o orgulho, a arrogncia, a glria enche a imaginao de domnios. So demnios, os que destroem o poder bravio da humanidade. Viva Zapata! Viva Sandino! Viva Zumbi! Antnio Conselheiro! Todos os Panteras Negras, Lampio, sua imagem e semelhana! Eu tenho certeza, eles tambm cantaram um dia.
Banditismo por uma Questo de Classe (Chico Science) H um tempo atrs se falava de bandidos / H um tempo atrs se falava em soluo / H um tempo atrs se falava e progresso / H um tempo atrs que eu via televiso / Galeguinho do Coque no tinha medo, no tinha / No tinha medo da perna cabiluda / Biu do olho verde fazia sexo, fazia / Fazia sexo com seu alicate / Oi sobe morro, ladeira, crrego, beco, favela/ A polcia atrs deles e eles no rabo dela / Acontece hoje e acontecia no serto / Quando um bando de macaco perseguia Lampio / E o que ele falava outros hoje ainda falam / "Eu carrego comigo: coragem, dinheiro e bala" / Em cada morro uma histria diferente / Que a polcia mata gente inocente / E quem era inocente hoje j virou bandido / Pra poder comer um pedao de po todo fudido / Banditismo por pura maldade / Banditismo por necessidade / Banditismo por uma questo de classe!
A Cidade (Chico Science) O sol nasce e ilumina as pedras evoludas/ que cresceram com a fora de pedreiros suicidas/ cavaleiros circulam vigiando as pessoas/ no importa se so ruins, nem importa se so boas/ e a cidade se apresenta centro das ambies/ para mendigos ou ricos e outras armaes/ coletivos, automveis, motos e metrs/ trabalhadores, patres, policiais, camels/ a cidade no para, a cidade s cresce/ o de cima sobe e o de baixo desce/ a cidade se encontra prostituda/ por aqueles que a usaram em busca de sada/ ilusora de pessoas de outros lugares/ a cidade e sua fama vai alm dos mares/ no meio da esperteza internacional/ a cidade at que no est to mal/ e a situao sempre mais ou menos/ sempre uns com mais e outros com menos/ a cidade no para, a cidade s cresce/ o de cima sobe e o de baixo desce/ eu vou fazer uma embolada, um samba, um maracatu/ tudo bem envenenado, bom pra mim e bom pra tu/ pra gente sair da lama e enfrentar os urubu/ num dia de sol Recife acordou/ Com a mesma fedentina do dia anterior.
77 Todas as letras das msicas foram extradas do site: http://letras.terra.com.br/ 210
Da Lama ao Caos (Chico Science) Posso sair daqui para me organizar / Posso sair daqui para desorganizar / Posso sair daqui para me organizar / Posso sair daqui para desorganizar // Da lama ao caos, do caos lama / Um homem roubado nunca se engana / Da lama ao caos, do caos lama / Um homem roubado nunca se engana // O sol queimou, queimou a lama do rio / Eu v um chi andando devagar / E um aratu pra l e pra c / E um carangueijo andando pro sul / Saiu do mangue, virou gabiru // J osu, eu nunca v tamanha desgraa / Quanto mais misria tem, mais urubu ameaa // Peguei um balio, fui na feira roubar tomate e cebola / Ia passando uma via, pegou a minha cenoura A minha via, deixa a cenoura aqui / Com a barriga vazia no consigo dormir / E com o bucho mais cheio comeei a pensar / Que eu me organizando posso desorganizar / Que eu desorganizando posso me organizar / Que eu me organizando posso desorganizar // Da lama ao caos, do caos lama / Um homem roubado nunca se engana / Da lama ao caos, do caos lama / Um homem roubado nunca se engana // O sol queimou, queimou a lama do rio / Eu v um chi andando devagar / E um aratu pra l e pra c / E um carangueijo andando pro sul / Saiu do mangue, virou gabiru // J osu, eu nunca v tamanha desgraa / Quanto mais misria tem, mais urubu ameaa // Peguei um balio, fui na feira roubar tomate e cebola / Ia passando uma via, pegou a minha cenoura / A minha via, deixa a cenoura aqui / Com a barriga vazia no consigo dormir / E com o bucho mais cheio comeei a pensar / Que eu me organizando posso desorganizar / Que eu desorganizando posso me organizar / Que eu me organizando posso desorganizar // Da lama ao caos, do caos lama / Um homem roubado nunca se engana / Da lama ao caos, do caos lama / Um homem roubado nunca se engana // Da lama ao caos, do caos lama / Um homem roubado nunca se engana /Da lama ao caos, do caos lama / Um homem roubado nunca se engana