CHINA EM TRANSIO

As mudanas que
vm do Oriente
QUAL O MODELO DE
DESENVOLVIMENTO
QUE QUEREMOS?
www.observatoriosocial.org.br
OBSERVATRI
SOCIAL
PELA GLOBALIZAO DOS DIREITOS
MARO, 2010 #16
APOIO:
EXPEDIENTE EXPEDIENTE EXPEDIENTE
333
M
ahatma Gandhi dizia que
devemos ser a transformao
que queremos ver no mundo.
Nada mais apropriado que esta ideia
para apresentar a edio nmero 16,
que inaugura o novo projeto grco
e o novo nome da nossa publicao.
A Revista Observatrio Social
muda de roupa, mantendo-se el
aos princpios que motivaram o seu
surgimento em janeiro de 2002.
Consolida-se a linha editorial voltada
para a investigao jornalstica de temas
ligados ao mundo do trabalho, aos
direitos humanos e ao meio ambiente,
bem como s atividades de pesquisa
do Instituto Observatrio Social.
Ao colocar em foco o direito
dignidade das pessoas, temos
abordado assuntos escassos na
cobertura da imprensa hegemnica:
minerao predatria, trabalho
escravo e infantil, discriminao de
gnero e de raa, acidentes e doenas
laborais, explorao da mo-de-obra
de imigrantes, desmatamento ilegal
da Amaznia... Quando possvel,
buscamos identicar as cadeias de
valor s quais esto vinculadas as
violaes de direitos. Isso contribui
tanto para a ao dos sindicatos de
trabalhadores como das autoridades
policiais e judiciais, e mesmo das
entidades empresariais conscientes.
Torna-se mais fcil identicar
responsabilidades que, no raras
vezes, chegam a grandes corporaes
, prevenir, pleitear a punio de
culpados e a indenizao de vtimas.
Enm, humanizar condies de
trabalho e de vida.
Nesses oito anos, reportagens
publicadas pela revista conquistaram
importantes prmios, com repercusses
positivas para a construo da
cidadania. Houve, decerto, muitos
interesses contrariados, com reaes
que variaram de cartas de protesto
a ameaas integridade fsica de
reprteres. Nada de se estranhar em
um pas onde a defesa dos direitos
humanos ainda vista como aberrao
por alguns segmentos retrgrados.
O reconhecimento pblico nos
estimula a aperfeioar o trabalho
e comprova que possvel fazer
jornalismo de qualidade nos
movimentos sociais.
Esta edio traz uma srie especial
de artigos sobre desenvolvimento,
tema fundamental em ano de eleies.
Dirigentes sindicais, empresrios,
cientistas e ambientalistas, entre
outros, opinam sobre os rumos
que o Brasil precisa tomar para
se desenvolver com justia e
sustentabilidade. Tambm trata de
mudana a reportagem sobre a China,
pas em transio acelerada para se
tornar superpotncia, com impactos
globais na vida dos trabalhadores.
A reportagem sobre Dilogo Social
e a repercusso da denncia sobre
uma fraude de dimenses amaznicas
completam o cardpio.
Boa leitura, boas mudanas!
Apresentao
OBSERVATRIO SOCIAL
EXPEDIENTE EXPEDIENTE EXPEDIENTE
555
CHINA EM TRANSIO
As mudanas que
vm do Oriente
QUAL O MODELODE
DESENVOLVIMENTO
QUE QUEREMOS?
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OBSERVATRI
SOCIAL
PELA GLOBALIZAO DOS DIREITOS MARO, 2010 #16
OBSERVATRIO SOCIAL
46 14
DESENVOLVIMENTO
SUSTENTVEL
Especialistas de diversas
reas opinam sobre
qual o modelo de
desenvolvimento justo e
ambientalmente correto
que o Brasil deve seguir.
40
52 47 48
FOTO TATIANA CARDEAL
REVISTA OBSERVATRIO SOCIAL
Maro de 2010 N 16
So Paulo SP Brasil
Tiragem: 10.000 exemplares Grca BANGRAF
EDITOR
Marques Casara
EDITOR ASSISTENTE
Dauro Veras
REDAO
Andr Vendrami, Fernanda SaintClaire
e Paola Bello
COLABORAO
Artur Henrique da Silva Santos, Aparecido
Donizeti da Silva, Clemente Ganz Lucio,
Joo Paulo Veiga, Jos Antnio Muniz Lopes,
Ladislau Dowbor, Lisa Gunn, Paulo Barreto,
Paulo Skaf, Rafael Georges, Rubens Harry
Born, Srgio Leito, Tasso Rezende de Azevedo
FOTOGRAFIA
Srgio Vignes e Tatiana Cardeal
ARTE
Lucia Tavares e Papel Social Comunicao
EXECUO
www.papelsocial.com
2003 Prmio Esso de Jornalismo, categoria
Informao Cientca, Tecnolgica e
Ecolgica.
2006 Meno Honrosa - Prmio Jornalstico
Vladimir Herzog de Anistia e Direitos
Humanos.
2007 Meno Honrosa - Prmio Jornalstico
Vladimir Herzog de Anistia e Direitos
Humanos.
2008 Prmio Especial de Direitos Humanos
da OAB/RS e do Movimento Justia e
Direitos Humanos.
2009 Finalista no Prmio Esso de Jornalis-
mo, categoria Informao Cientca,
Tecnolgica e Ecolgica.
CHINA EM
TRANSIO
Conhea mais sobre o pas
que est em rumo acelerado
para se transformar em
potncia global e os
impactos dessa mudana
no mundo do trabalho.
6
CHINA EM
TRANSIO
6
FOTO CAPA
TATIANA CARDEAL
Revista Observatrio Social
DILOGO
SOCIAL
A 9
a
Conferncia Pesquisa
e Ao Sindical abordou
um tema de importncia
crescente nas negociaes
entre trabalhadores
e empresas.
ENTREVISTA:
ANTONIO LAMBERTUCCI
Representante da
Presidncia da Repblica
fala sobre a iniciativa
para melhorar as prticas
trabalhistas no setor
sucroenergtico.
DEVASTAO S/A:
REPERCUSSES
Como as indstrias
madeireiras e autoridades
reagiram reportagem
do IOS sobre o
esquentamento de
madeira ilegal da Amaznia
ENTREVISTA:
SERGIO NOVAIS
O presidente da ICEM
para a Amrica Latina
e Caribe fala sobre
os reexos da crise sobre
os setores de qumica,
energia e minerao.
NOTAS
Parceria nas redes virtuais.
Universidade Global do
Trabalho. Monitoramento
do Pacto do Trabalho
Escravo. Nanotecnologia.
Encontro Unilever.
Trabalho Decente.
ndice
INSTITUTO
OBSERVATRIO SOCIAL
DIRETORIA EXECUTIVA
CUT
Aparecido Donizeti da Silva
Vagner Freitas de Moraes
Joo Antnio Felcio
Valeir Ertle
CEDEC
Maria Ins Barreto

UNITRABALHO
Carlos Roberto Horta

DIEESE
Joo Vicente Silva Cayres
CONSELHO DIRETOR
CUT
Rosane da Silva
Aparecido Donizeti da Silva
Denise Motta Dau
Quintino Marques Severo
Vagner Freitas de Moraes
Jacy Afonso de Melo
Joo Antnio Felcio
Valeir Ertle
DIEESE
Maria Luzia Feltes
Joo Vicente Silva Cayres
UNITRABALHO
Francisco Jos Carvalho Mazzeu
Silvia Arajo
CEDEC
Tullo Vigevani
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R. Caetano Pinto, 575 - 4 andar
Brs - 03041-000 - So Paulo - SP
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Fax:(11) 3107-0538
e-mail: observatorio@os.org.br
www.observatoriosocial.org.br
Foto da capa e desta pgina: obras
da Cidade dos Jogos Asiticos de
Guangzhou (Canto), um megacomplexo
esportivo com inaugurao prevista
para outubro de 2010. O evento ser
realizado de 12 a 27 de novembro.
O crescimento sem
precedentes do pas
asitico ameaa empregos
dos trabalhadores latino-
americanos e fragiliza
vrios setores produtivos,
mas pode tambm abrir
oportunidades estratgicas.

potncia em
ascenso
C
omo os trabalhadores latino-ame-
ricanos devem lidar com o fe-
nmeno China? Um seminrio
realizado em fevereiro no Rio de Ja-
neiro pela Rede Latino-Americana de
Pesquisa em Empresas Multinacionais
(RedLat)
1
, da qual faz parte o Instituto
Observatrio Social (IOS), colocou a
questo em debate. Na ocasio, a sn-
tese de uma pesquisa indita da Re-
dLat foi apresentada aos participantes
2
.
O estudo, que ser divulgado em abril,
alerta para o risco de desestruturao
de cadeias produtivas e recomenda es-
tratgias sindicais de enfrentamento do
problema. Tambm observa que podem
surgir impactos positivos em setores
como o energtico.
Nas pginas seguintes, voc tam-
bm encontrar anlises de especialistas
em economia, diplomacia e histria so-
bre contexto em que o gigante asitico
est se transformando em potncia glo-
bal j a terceira economia do mundo,
rivalizando com o Japo. Abertura eco-
nmica, em contraste com um sistema
de governo autoritrio. Demanda voraz
por petrleo, metais e alimentos. Esfor-
o exportador que inunda o mercado
com produtos baratos. A geopoltica da
Grande China e o relacionamento com
os Estados Unidos. O poderio militar e a
retrica diplomtica da ascenso pac-
ca. Temas que, direta ou indiretamente,
tm importncia crescente para os tra-
balhadores brasileiros.
Por Dauro Veras
Fotos Tatiana Cardeal
777 OBSERVATRIO SOCIAL
CHINA CHINA CHINA
999
RELAO ASSIMTRICA
A abertura econmica iniciada em
1978 por Deng Xiaoping considera-
da o marco da metamorfose radical em
curso na China: um pas agrrio, com
recursos naturais escassos, de populao
pobre e numerosa, est se reinventando
como centro da economia do planeta.
Essa abertura foi seletiva e acompanha-
da de uma poltica de atrao de inves-
timentos para reforar mercado interno.
A Amrica Latina seguiu o caminho da
ampla privatizao e dos tratados de li-
vre comrcio. Enquanto a China promo-
veu uma mudana estrutural na inds-
tria, assimilando setores intensivos em
tecnologia, os pases latino-americanos
apostaram em maquiladoras e em ex-
portaes de commodities.
A China tem grande necessidade
de minrios e energia para mover suas
indstrias, e voracidade por alimentos
para sua populao de 1,3 bilho de
habitantes a maior do planeta, e em
rpida expanso de poder aquisitivo.
Minrio de ferro, soja e petrleo so
49 bilhes. Na concorrncia pelo merca-
do mundial, tambm h sinais de alerta.
Em 1983, as vendas latino-americanas
foram de quase 6% do total global, e as
da China, pouco mais de 1%. Em 2006, a
participao da Amrica Latina perma-
necia estagnada e a chinesa passava de
8% das exportaes mundiais.
Essa mudana pode ser compre-
endida, grosso modo, como resultado
da adoo de estratgias distintas de
desenvolvimento econmico, poltica
industrial, insero externa e ao es-
tatal. Qualquer tentativa de explicar
a China limitada pela complexidade
de sua histria. Durante pelo menos
dois milnios ela foi a mais avanada
civilizao do mundo, at a metade do
sculo 19, quando perdeu a revoluo
industrial. Guerras civis e saques de
potncias estrangeiras a mantiveram
no atraso at a dcada de 1950, quando
uma revoluo comunista mudou seu
rumo. O assunto vasto, mas vale ten-
tar decifrar o que se passou nas ltimas
dcadas e o que pode ocorrer.
Em Guangzhou, chineses comemoram
o aniversrio dos 60 anos da proclamao
da Repblica Popular da China.
O sculo
da sia
Em abril de 2009, a China se tornou
o maior parceiro comercial do Brasil,
segundo o Ministrio do Desenvolvi-
mento, Indstria e Comrcio Exterior.
O resultado histrico, j que os Es-
tados Unidos foram o nosso principal
parceiro nas ltimas dcadas
3
. No se
trata de fenmeno isolado. Segundo a
Comisso Econmica para a Amrica
Latina (Cepal), neste princpio de scu-
lo 21 o pas asitico j se situa entre os
cinco primeiros parceiros comerciais
de Argentina, Chile, Peru, Venezuela,
Colmbia e Mxico
4
.
Entre 1990 e 2008, o comrcio entre
China e Amrica Latina saltou de US$
1,3 bilho para US$ 73,3 bilhes. Mas as
trocas so desiguais. Enquanto os pases
latino-americanos fornecem produtos
primrios, a China vende bens industria-
lizados. E no s quinquilharias de ca-
mel: cada vez mais produtos de mdia
e alta tecnologia. Em 2008, o dcit dos
pases latino-americanos sem contar o
Mxico com a China foi de US$ 17
bilhes. Se includo o Mxico, so US$
QUATRO CATEGORIAS
O estudo da RedLat classica a rela-
o econmica dos pases latino-ameri-
canos com a China em quatro categorias,
conforme a semelhana entre os impac-
tos produzidos. A categoria A a dos
exportadores de commodities que tm
parque industrial reduzido, como Chile
e Peru. Esses pases se beneciam com
supervits comerciais puxados por altos
preos dos minerais. Os efeitos positivos
internos so limitados, por causa da bai-
xa agregao de valor nas cadeias pro-
dutivas. Quanto aos efeitos negativos, h
risco de substituio de produtores na-
cionais em alguns segmentos industriais
e de reduo da margem de lucro, com
impactos sobre o mercado de trabalho.
A categoria B, na qual se enquadram
Brasil e Argentina, a de economias in-
dustriais sem Tratados de Livre Comr-
Lavoura nos arredores
de Guilin, na provncia
de Guanxi, na regio
sudoeste da China.
os principais produtos brasileiros ven-
didos ao pas asitico. Bem distinto
o perl de produtos importados pelo
Brasil: dispositivos de cristal lquido
(LCD), lmadoras e mquinas fotogr-
cas, telefones celulares, rdios e te-
levisores, circuitos impressos e outros
eletroeletrnicos.
A expanso chinesa no tem se ca-
racterizado por grande volume de inves-
timentos nas economias latino-america-
nas. No Brasil, eles se concentram nos
setores de minerao e eletroeletrnico,
e em 2008 representavam apenas 0,08%
dos investimentos externos diretos. Na
Argentina essa fatia no mesmo ano foi
de 1,77%, concentrado nas indstrias
automotivas e de energia eltrica. No
Equador a participao maior: 4,65%
em 2008, aplicados em comrcio, ener-
gia eltrica e petrleo.
China e Amrica Latina:
crescimento anual do PIB
per capita (em %)
China Amrica Latina
1990 - 2002 2003 - 2008
10
8
6
4
2
0
cio (TLC) e exportadoras de commodities.
Em termos macroeconmicos, h risco
de deteriorao da balana comercial. A
entrada de produtos chineses pode abrir
buracos na estrutura produtiva, espe-
cialmente no caso brasileiro. Outro efei-
to negativo o direcionamento de novos
projetos globais para a China, por causa
da maior competitividade e dinamismo
de seu mercado. Entretanto, investimen-
tos de empresas brasileiras na China po-
dem trazer resultados favorveis.
Na categoria C esto as economias
exportadores de produtos industriais
que possuem TLC com os Estados Uni-
dos Mxico e pases da Amrica Cen-
tral. Tem havido forte deslocamento de
atividades de multinacionais, que trans-
ferem suas fbricas do Mxico para a
China. A importao de txteis e pro-
dutos de vesturio tambm bastante
prejudicial aos mexicanos. Por m, a
categoria D dos pequenos exportado-
res de commodities e com reduzida base
industrial, como Equador e Peru. Esses
pases tambm sofrem impacto nos se-
tores txtil e de vesturio. Um possvel
efeito positivo a realizao de inves-
timentos chineses em infra-estrutura,
vinculados aos setores exportadores.
OBSERVATRIO SOCIAL
CHINA CHINA CHINA
11 11 11
suas negociaes com a China para
alm do mundo empresarial; e uma am-
pla discusso nacional tripartite das
coordenadas do desenvolvimento, num
contexto de crescente dependncia da
economia chinesa. Outra possvel frente
de ao sindical o estmulo a inicia-
tivas que levem maior complemen-
taridade intra-industrial no Mercosul,
na Comunidade Andina e nos vrios
acordos comerciais assinados entre os
pases latino-americanos.
Informao qualicada e atualiza-
da um ingrediente importante para
dar subsdio s aes. Uma das propos-
tas do estudo o monitoramente sin-
dical do impacto sobre o emprego nos
setores mais afetados pelas importaes
chinesas. Tambm se considera vital
acompanhar o cumprimento dos direi-
tos sociais e trabalhistas das empresas
chinesas com atuao nos pases lati-
no-americanos. O estudo recomenda o
intercmbio regional das experincias
sindicais frente expanso chinesa, de
preferncia em nvel setorial.
DANO S CADEIAS PRODUTIVAS
A pesquisa da RedLat sobre a ex-
panso da presena chinesa na Amri-
ca Latina identica um grande risco de
dano s cadeias produtivas de mqui-
nas, eletroeletrnicos, txteis, vesturio
e calados. Esses impactos negativos
podem levar eliminao e infor-
malizao dos empregos. Tendem a ser
agravados num cenrio de enfraqueci-
mento da complementaridade entre as
economias latino-americanas. Tambm
h risco de precarizao sindical, tra-
balhista e ambiental nos setores onde
existem investimentos das empresas
chinesas, especialmente nos ramos de
minerao e energia.
H tendncia de que o Brasil perca
cada vez mais espao para os produtos
chineses em seus mercados tradicio-
nais. Entretanto, os riscos no decor-
rem essencialmente da mo-de-obra
barata chinesa, pondera o estudo, mas
da ineccia dos projetos nacionais
e regionais para enfrentar a presso
competitiva. Faltam aes integradas
de defesa comercial, poltica industrial
e tecnolgica e de reconverso pro-
dutiva. Ainda assim, existem vrios
instrumentos para enfrentar a compe-
tio do pas asitico: cmbio, juros,
polticas industriais e tecnolgicas, de
defesa comercial e os prprios acordos
de integrao regional.
PROPOSTAS
O estudo da RedLat prope algu-
mas frentes de ao sindical tanto
nacional quanto regionalmente articu-
lada para o enfrentamento do fen-
meno China. Boa parte delas demanda
o envolvimento de outros atores sociais
alm das organizaes dos trabalhado-
res. o caso do questionamento de ne-
gociaes internacionais que reduzam
a margem de manobra para a poltica
industrial dos pases, como as Negocia-
es de Acesso a Mercados para Bens
No-Agrcolas (Nama) na Organizao
Mundial do Comrcio (OMC).
Tambm se sugere a presso sobre
os governos nacionais para que abram
CRISE OPORTUNIDADE
O economista Antnio Barros de
Castro, assessor especial da presidn-
cia do Banco Nacional de Desenvol-
vimento Econmico e Social (BNDES),
compara o impacto da ascenso chi-
nesa ao que ocorreu quando os Esta-
dos Unidos substituram a Inglaterra
como principal centro capitalista do
planeta. Ele apresenta dois dados-sn-
tese: A economia chinesa, que con-
tribuiu com metade do crescimento da
demanda de cobre e alumnio entre
2002 e 2005, foi tambm responsvel,
no perodo, por 29% do crescimento
da economia mundial.
5

Ao observar o fenmeno China,
importante ter em mente que o resul-
tado das mudanas no est predeter-
minado. Conforme as escolhas feitas,
possvel inclusive tirar proveito do
Loja de sapatos em Guangzhou (Canto).
O governo brasileiro criou sobretaxa a calados
chineses para proteger a indstria nacional.
deslocamento para a sia do centro
de gravidade do crescimento mundial,
observa Barros de Castro: Concre-
tamente: a Espanha est explorando
oportunidades de investimento em in-
fra-estrutura na Amrica Latina que
vm sendo nitidamente ampliadas por
presses de demanda procedentes, di-
reta ou indiretamente, da China, ar-
ma o economista.
6

Para o economista, caberia ao Bra-
sil denir frentes estratgicas de longo
prazo com amplos campos de especiali-
zao: Podemos, como fez a Noruega,
ter uma indstria voltada ao petrleo,
que junto com o gs, corresponde a
2,5% do PIB [Produto Interno Bruto]
industrial, que 24% do PIB total, diz.
A segunda frente estratgica, para ele,
o etanol: J est havendo a explora-
o da eletricidade como subproduto da
Saldo Comercial dos Pases Latino-Americanos
com a China 2008 Em US$ bilhes
5
-
5
10
15
20
25
30
35
Porto de Guangzhou,
terceiro maior centro
urbano da China e um
dos seus mais importantes
polos industriais
e comerciais. A cidade
realiza duas vezes
por ano uma grande
feira de exportao
e importao.
A Peru
B Chile
C Costa
Rica
D Argentina
E Uruguai
F Cuba
G Equador
H Brasil
I Venezuela
J Colmbia
K Mxico
Pases
A B C D E F G H I J K
usina e surgem, de empresas nacionais
e multinacionais, projetos extraordina-
riamente interessantes de lcool-qumi-
ca, prossegue. A frente etanol tende a
arrastar todo um subsistema industrial
ligado bioindstria, que aponta para
o futuro em escala mundial.
7
DIPLOMACIA DA PAZ
Para compreender melhor a as-
censo chinesa, til conhecer certos
aspectos da histria recente do pas. A
Repblica Popular da China teve srios
conitos fronteirios aps sua funda-
o como estado socialista em 1949
inclusive choques militares com a
ex-Unio Sovitica, a ndia e o Viet-
n. Esses conitos foram, em grande
parte, herana histrica de expanses
imperialistas realizadas por potn-
cias europias, e tambm reexos da
OBSERVATRIO SOCIAL
CHINA CHINA CHINA
13 13 13
DESAFIOS
A adoo de uma economia mis-
ta pela China a partir do nal dos anos
1970 alavancou possivelmente a maior
erradicao de pobreza j registrada na
Histria. Taxas de crescimento continu-
adas de 8% a 10% ao ano tm contribu-
do de forma decisiva para isso. Entre
1990 e 2005, a proporo de chineses
que viviam com menos de um dlar
por dia caiu de 60% para 16%, segun-
do a ONU (no mesmo perodo, o ndice
brasileiro saiu de 15% para 7,8%).
11

Tal ritmo de crescimento traz grandes
obstculos de mdio e longo prazo.
Entre as consequncias das reformas
chinesas esto as crescentes disparida-
des geogrcas, a desigualdade social,
o aumento de exigncias e expectati-
vas por parte da populao, protestos
e grandes danos ecolgicos.
12

Esses fatores tm o potencial para
provocar levantes sociais e instabilida-
de poltica que poderiam minar o su-
cesso econmico chins, observa Mer-
le Goldman, professora de Histria da
uma das economias mais dinmicas da
atualidade. Outra razo da inuncia
da China o fato de ser um dos cinco
membros permanentes do Conselho de
Segurana da Organizao das Naes
Unidas (ONU), e de fazer parte do res-
trito clube de pases que tm armas
nucleares.
Contudo, a China tem feito esfor-
o diplomtico ativo para enfatizar
a retrica de sua ascenso pacca
como potncia global. Para isso, vem
construindo uma extensa rede de rela-
es bilaterais com pases ou blocos de
diversas regies. As relaes sino-es-
tadunidenses entraram em uma etapa
de amadurecimento quanto ao prag-
matismo, avalia Eugenio Anguiano
Roch, ex-embaixador do Mxico na
China. Apesar de no estarem resolvi-
das diferenas fundamentais como as
relativas a direitos humanos e a venda
de tecnologia avanada de uso dual
[civil e militar], esse amadurecimento
permite a coexistncia utilitria e pa-
cca entre os dois pases.
Guerra Fria. A partir dos anos 80, a
China entrou em uma etapa de coe-
xistncia pacca com seus vizinhos.
Inuram para isso a desintegrao da
Unio Sovitica, a queda dos regimes
comunistas da Europa Oriental e as
mudanas polticas ocorridas com a
morte do lder Mao Zedong, em 1976
8
.
A exceo a esse panorama de relativa
tranquilidde a questo do status de
Taiwan, um dos resqucios da confron-
tao ps-Segunda Guerra Mundial
com os Estados Unidos.
9

A estabilidade favoreceu uma
crescente inuncia chinesa sobre
seus vizinhos nos campos poltico,
diplomtico, econmico e, at certo
ponto, cultural. Esses pases prximos
tm estreita interdependncia econ-
mica com a China e com a comuni-
dade internacional. o caso do Japo,
segunda economia do mundo (quase
suplantada pela chinesa em 2009); da
primeira gerao dos chamados ti-
gres asiticos Coria do Sul, Hong
Kong,
10
Cingapura e Taiwan; e da ndia,
0 , 0
1 , 0
2 , 0
3 , 0
4 , 0
5 , 0
6 , 0
7 , 0
8 , 0
9 , 0
1 9 8 3 1 9 9 3 2 0 0 3 2 0 0 6
L a t i n A m e r i c a C h i n a
Rio das Prolas, em Guangzhou. Turistas fazem
passeios noturnos de barco para admirar a
profuso de cores nas pontes e prdios iluminados.
Universidade de Boston (EUA) e espe-
cialista em China: O paradoxo da era
ps-Mao que a economia dinmica e
em expanso enfraqueceu a autoridade
do Partido Comunista, diz. A cont-
nua ateno dispensada economia de
mercado e a poltica de portas abertas
podem, com o tempo, gerar uma socie-
dade mais livre e democrtica, me-
dida que a populao se tornar mais
1
A RedLat formada por institutos de pesquisa de
sete pases: Cilas (Mxico), Cenda (Chile), ENS
(Colmbia), Plades (Peru), PIT-CNT (Uruguai),
CUT Chile, CUT Colmbia, Instituto Cuesta Duarte
(Uruguai), CTA (Argentina), Lasos/CEFS (Argentina),
Confederao Sindical das Amricas, CUT Brasil e
Instituto Observatrio Social (Brasil).
2
A Corporao para o Desenvolvimento da Produo e
o Meio Ambiente Laboral (IFA), do Equador, participou
como convidada da RedLat. O estudo apoiado pela
central sindical holandesa FNV.
3
China se torna principal parceiro comercial do Brasil.
Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio
Exterior, 4 de maio de 2009. http://www.mdic.
gov.br
4
ANTUNES, Claudia. China amplia comrcio com a
AL e compete com o Brasil. Folha de S. Paulo, 4 de
outubro de 2009.
5
World Economic Outlook, Fundo Monetrio Interna-
cional, setembro de 2006. Dados citados por A. B.
Castro no Seminrio Interinstitucional Globalizao,
Governana e desenvolvimento. Da semi-estagnao
ao crescimento num mercado sino-cntrico. 2007.
6
CASTRO, A. B. No Espelho da China. In: Luiz
Carlos Bresser Pereira. (Org.). Desenvolvimento Hoje
: Editor Fundao Getlio Vargas, 2008.
7
DANTAS, Fernando. Brasil precisa de frentes
estratgicas para encarar a China. Entrevista com
A. B. Castro. O Estado de So Paulo, 30 de maro
de 2008.
8
ROCH, Eugenio Anguiano. China como potencia
mundial: presente y futuro. In CORNEJO, Romer
(coord.). China: radiografa de una potencia en
ascenso. El Colegio de Mxico, 2008.
9
A Repblica Popular da China, estabelecida no
continente, e a Repblica da China, assentada na
ilha da Taiwan, rivalizam desde 1949, quando o
Partido Comunista proclamou sua vitria sobre o
Guomindang como nico governo legtimo. Ambas
reivindicam a unidade total do pas sob regimes
bem diferentes.
10
Hong Kong deixou de ser colnia britnica em julho
de 1997 e foi reincorporada China.
11
Brasil e China discutem combate pobreza.
PrimaPagina/PNUD, 19 de agosto de 2009. http://
www.pnud.org.br
12
GOLDMAN, Merle. A China no incio do sculo 21.
Em China uma nova histria. FAIRBANK, John
King, GOLDMAN, M. 3. edio, L&PM, 2008.
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
1983 1993 2003 2006
Participao nas Exportaes Mundiais
China e Amrica Latina (em %)
China Amrica Latina
prspera e comear a exigir maiores
direitos. Goldman ressalva que o de-
senvolvimento de instituies polticas
apropriadas, tais como eleies locais,
ainda est em estgio embrionrio e
poderia facilmente ser suspenso.
De cada cinco habitantes do mundo,
um chins. So 1,3 bilho de pessoas
com poder de compra crescente
e novas necessidades de consumo
OBSERVATRIO SOCIAL
ANLISE ANLISE ANLISE
15 15 15
ARTUR HENRIQUE DA SILVA SANTOS
Presidente da Central nica
dos Trabalhadores (CUT)
APARECIDO DONIZETI DA SILVA
Presidente do Instituto
Observatrio Social (IOS)
CLEMENTE GANZ LUCIO
Diretor Tcnico do Departamento
Intersindical de Estatstica e Estudos
Socioeconmicos (Dieese)
JOO PAULO VEIGA
Professor do Departamento de Cincia
Poltica da Universidade de So Paulo (USP)
JOS ANTNIO MUNIZ LOPES
Presidente da Eletrobrs
LADISLAU DOWBOR
Professor titular da Pontifcia Universidade
Catlica de So Paulo (PUC-SP)
LISA GUNN
Coordenadora executiva do Instituto
Brasileiro de Defesa do Consumidor (Idec)
PAULO BARRETO
Pesquisador snior do Instituto do Homem
e Meio Ambiente da Amaznia (Imazon)
PAULO SKAF
Presidente da Federao e do Centro das
Indstrias do Estado de So Paulo (Fiesp/
Ciesp)
RUBENS HARRY BORN
Coordenador adjunto do Vitae Civilis Instituto
para o Desenvolvimento, Meio Ambiente e Paz
SRGIO LEITO E RAFAEL GEORGES
Diretor e coordenador de Campanhas do
Greenpeace no Brasil
TASSO REZENDE DE AZEVEDO
Engenheiro orestal, consultor para
orestas e clima
os do trabalho, e na crtica ao predomnio
dos princpios mercantis, diz o presidente
da Central nica dos Trabalhadores (CUT),
Artur Henrique da Silva Santos. As pala-
vras do presidente do Instituto Observa-
trio Social (IOS), Aparecido Donizeti da
Silva, vo no mesmo sentido: Nossa luta
por um desenvolvimento que priorize a
vida, todas as formas de vida, e o esprito
de solidariedade, diz.
O diretor tcnico do Dieese, Clemente
Ganz Lcio, assinala que o pas est diante
de uma oportunidade mpar: O Brasil um
caso histrico e poder ser um lder mun-
dial, capaz de revelar que, no espao da de-
mocracia, possvel fazer profundas trans-
formaes sociais assentadas em uma base
econmica sustentvel, rompendo com as
iniquidades. O enfrentamento da desigual-
dade vital para que o Brasil de desenvol-
va, reitera o economista Ladislau Dowbor:
Democratizao econmica, construo da
economia sustentvel, acesso ao conheci-
mento, gesto descentralizada e participati-
va, e racionalizao do processo de escolha
dos polticos so os eixos essenciais para
viabilizar a construo do novo modelo.
Articulistas
Q
ual o modelo ideal de desenvolvi-
mento para o Brasil? A Revista Obser-
vatrio Social fez essa pergunta a 13
especialistas em diversas reas de conheci-
mento: lderes sindicais, economistas, cien-
tistas polticos, ativistas de defesa do con-
sumidor e do meio ambiente, pesquisadores
e empresrios. Os artigos das prximas p-
ginas apresentam ideias para o pas evoluir
de maneira sustentvel e enfrentar o grave
problema da desigualdade. No so receitas
prontas, evidentemente, mas subsdios im-
portantes para um amplo debate nacional,
que ganha ainda mais relevncia neste ano
de eleies. Na pauta, entre outros temas, a
consolidao das conquistas socioeconmi-
cas recentes, a disseminao da educao, o
enfrentamento da misria, da concentrao
de renda e de srias questes ambientais.
Defendemos uma proposta de reorga-
nizao do Estado brasileiro segundo prin-
cpios democrticos, assentada na garantia
e na ampliao de direitos, especialmente
Propostas para o
desenvolvimento
sustentvel
16
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26
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38
Lderes sindicais, cientistas
polticos, empresrios, ativistas
ambientais, pesquisadores e
outros especialistas opinam sobre
os rumos a tomar para que o
Brasil cresa com justia social.
OBSERVATRIO SOCIAL
ANLISE ANLISE ANLISE
17 17 17
ARTUR HENRIQUE
DA SILVA SANTOS
A
o longo de anos, o processo de
globalizao, sob hegemonia do
capital nanceiro, fez com que
os Estados nacionais, dentre eles o Bra-
sil, perdessem, progressivamente, sua
capacidade de gerar, controlar e exe-
cutar uma srie de polticas de suporte
ao desenvolvimento econmico, de in-
cluso social com a gerao de empre-
go e renda e valorizao do trabalho.
Suas consequncias mais desastrosas
so: desestruturao da nossa econo-
mia, fragilizao do poder do Estado
e desregulamentao do nosso merca-
do de trabalho. A retomada do papel
ativo do Estado para a promoo do
crescimento econmico fundamen-
tal e signica reorientao da poltica
econmica, das polticas sociais e da
estruturao do mercado de trabalho.
Mais recentemente, a crise econ-
mica e nanceira internacional, que
levou dezenas de pases bancarrota,
teve incio no centro do capitalismo
mundial. Ela possui diversas dimen-
ses: nanceira, econmica, social,
alimentar, energtica, ambiental, po-
ltica e ideolgica. Expressa, tambm,
uma crise do modelo global de produ-
o e consumo de alimentos que colo-
ca em questo a segurana alimentar
dos povos e compromete as iniciativas
de incluso social de parcelas signi-
cativas das populaes carentes.
Portanto, coloca-se como neces-
sria uma vigorosa alterao na ma-
triz energtica mundial, possibilitando
que esta contemple fontes renovveis
e no poluentes de energia, que no
Perspectivas para a
sustentabilidade
venham a agravar a fome e o aqueci-
mento global do planeta. E, tambm,
solucione aspectos equivocados dos
modelos de desenvolvimento, alta-
mente poluidores, hoje adotados por
uma parcela razovel de pases desen-
volvidos ou em desenvolvimento e at
mesmo mudanas de paradigmas.
Essa crise atual permite que ques-
tionemos com mais intensidade os
pilares da dominao capitalista. Sua
superao deve resultar da construo
de um modelo alternativo, democrti-
co e popular com horizontes transit-
rios para a sociedade socialista. nesse
sentido que se localizam os projetos de
Estado e de desenvolvimento defendi-
dos por ns, que so antagnicos aos
atuais, hegemonizados pelo capital.
Por isso, a CUT assumiu a estra-
tgia de disputar os rumos do desen-
volvimento nacional. Trata-se de uma
disputa de hegemonia com o capital
nanceiro, os grandes meios de comu-
nicao e os setores neoliberais orga-
nizados que do base poltica para o
bloqueio s mudanas. Disputar um
modelo de desenvolvimento que tenha
como elemento decisivo a participao
popular nas decises polticas; com
sustentabilidade econmica, social e
ambiental, distribuio de renda e va-
lorizao do trabalho dos trabalhadores
e trabalhadoras do campo e da cidade.
Defendemos uma proposta de reor-
ganizao do Estado brasileiro segun-
do princpios democrticos; assentada
na garantia e na ampliao de direitos
especialmente os do trabalho -, na
crtica ao predomnio dos princpios
mercantis, para reverter a lgica pri-
vatista neoliberal de sucateamento e
desmonte do Estado, e na constituio
de uma esfera pblica cada vez mais
estruturada por processos de democra-
cia direta e participativa. Isto implica
a constituio de um Estado forte, com
capacidade de investimentos em pol-
ticas pblicas voltadas para o atendi-
mento dos interesses e demandas da
maioria da populao nos campos da
educao, da sade e da proteo so-
cial; fomentando a gerao de trabalho
decente e ampliando o poder de compra
por meio do estmulo produo, junto
com a ampliao dos direitos dos tra-
balhadores e trabalhadoras. Fortalecer
o Estado e ampliar os espaos de par-
ticipao social nas diversas instncias
decisrias fundamental para que seja
implementado um projeto legtimo de
desenvolvimento para o pas.
Este projeto, portanto, deve conti-
nuar destacando a garantia de polticas
sociais universais; investimento massi-
vo em reforma agrria; polticas edu-
cacionais; polticas de proteo social
para estruturao do mercado de tra-
balho, das relaes de trabalho e para
a distribuio de renda; a bioenergia,
o petrleo e as questes ambientais e
a garantia de que os empregos gerados
com o crescimento econmico sejam
adequados ao Trabalho Decente, com
contrapartidas sociais, entre outros.
Defendemos a ampliao dos in-
vestimentos sociais em infraestrutura
urbana e rural (habitao popular, sane-
*
Presidente da Central nica dos Trabalhadores (CUT).
amento ambiental, mobilidade urbana
e transporte pblico), assim como pro-
gramas emergenciais focados naqueles
que esto margem do trabalho e sub-
metidos misria extrema. Mas esses
programas devem ser combinados com
instrumentos de incluso social. Pol-
ticas e programas sociais socialmente
justos e ambientalmente sustentveis.
Para isso, no mbito da Jornada
pelo Desenvolvimento, realizaremos
um Ciclo de Debates sobre temas que
correspondem s questes essenciais
para a conformao de um projeto de
desenvolvimento para o Brasil sob a
tica da classe trabalhadora, a exem-
plo: poltica internacional, poltica
agrcola e agrria, sistema nanceiro e
tributrio, poltica cambial poltica in-
dustrial, democracia e participao po-
pular, comunicao, educao, sade,
energia, saneamento e meio ambiente,
poltica urbana, mercado de trabalho
e regulao, e igualdade de oportuni-
dades; culminando na Plataforma da
Classe Trabalhadora para 2010.
Rearmamos a atualidade de um
projeto alternativo de sociedade, cal-
cado na centralidade do trabalho, da
democracia e da soberania. Por isso,
a necessidade de repensar o paradig-
ma energtico produtivo, enfrentar o
desao da desigualdade, dinamizar
a economia pela incluso produtiva,
capitalizar o potencial do desenvolvi-
mento local, organizar instrumentos
de regulao nanceira. O Estado, o
desenvolvimento e a organizao so-
cial que defendemos fazem parte do
projeto democrtico e popular com
horizontes transitrios para a socieda-
de socialista.
*
Defendemos uma proposta de
reorganizao do Estado segundo
princpios democrticos;
assentada na garantia
e na ampliao de
direitos especialmente
os do trabalho.
OBSERVATRIO SOCIAL
FOTO DINO SANTOS
ANLISE ANLISE ANLISE
19 19 19
Nossa luta
por um
desenvolvimento
que priorize
todas as formas
de vida e o esprito
de solidariedade,
ao invs da
individualidade
exacerbada,
do esprito do
salve-se quem
puder.
*
Presidente do Instituto Observatrio Social.
*
Presidente do Instituto Observatrio Social.
APARECIDO
DONIZETI DA SILVA
O
mundo nos ltimos duzentos
anos passou por modicaes
rpidas, profundas e radicais. A
ascenso do capitalismo e a revoluo
industrial transformaram e acelera-
ram o modo de produo. A nascente
indstria sugava o sangue, o suor, o
sonho e a vida de homens, mulheres
e crianas. Todos escravizados ne-
cessidade de produo, de gerao de
mais valia, de lucro.
O mecanismo perverso de acumu-
lao de riqueza nas garras de poucos
custa de muitos desencadeou revol-
tas, protestos, lutas e produo te-
rica. Karl Marx certamente foi quem
melhor desnudou esse mecanismo de
explorao, inuenciando a maioria
dos movimentos e lutas da classe tra-
balhadora.
Mobilizaes, revoltas e revolu-
es zeram com que o capitalismo,
por necessidade de sobrevivncia, rea-
lizasse reformas e concesses, de modo
a disfarar sua verdadeira e cruel face.
Essas reformas resultaram na criao
de direitos e conquistas sociais para os
trabalhadores, embora a raiz do siste-
ma ainda se baseie na explorao do
trabalho. O capitalismo, por sua din-
mica prpria, necessita de expanso e
de acumulao. Assim criou uma so-
ciedade voltada para o consumo de-
senfreado, utilizando-se de meios de
comunicao ecientes, com a funo
de fabricar necessidades articiais e
vender essas necessidades.
Para alimentar essa engrenagem,
o sistema expandiu radicalmente a
As lies da crise e os
anseios por renovao
industrializao, os meios de trans-
portes e, por m, produziu grandes
inovaes tecnolgicas, represen-
tadas mais emblematicamente pela
internet, com a consequente redu-
o de tempo, de espao e o rompi-
mento das fronteiras entre os pases.
Vivemos na era da simultaneidade
e da instantaneidade, para atender
assim o ritmo cada vez mais clere
do sistema. Predador por essncia, o
capitalismo no poupou o meio am-
biente. Primeiramente, na Europa e
na Amrica do Norte, depois no resto
do mundo, orestas inteiras foram e
continuam a ser devastadas.
Hoje, enxames de automveis
tomam conta das ruas, chamins in-
dustriais vomitam fumaa. As cidades
continuam a inchar, com gente se es-
premendo, muitas vezes, em habita-
es precrias, sem saneamento. En-
quanto isso, a mecanizao predomina
nas reas rurais, substituindo a mo-
de-obra humana. A terra ca cada vez
mais concentrada, produtos qumicos
so usados para combater as pragas
nas plantaes, sem avaliar os efeitos
na sade humana, e alteraes genti-
cas so feitas em legumes, frutas etc.
A prioridade a produo em larga
escala, a reduo de eventuais perdas
e a gerao de lucros s grandes cor-
poraes desse setor.
Essa , portanto, a crnica de uma
tragdia anunciada. A recente crise
econmica global mostrou o que a
maioria j sabia, mas que alguns ten-
tavam e ainda tentam esconder:
que vivemos hoje uma crise mais pro-
funda, civilizacional. O modelo de de-
senvolvimento econmico resultante
do sistema capitalista caminha para
um beco sem sada. J as alternati-
vas socialistas tradicionais acabaram
ruindo na dcada de 80, sem apre-
sentar caminhos diferentes de desen-
volvimento. Isso nos obriga a buscar
novos rumos urgentemente.
A crise econmica mostrou que
o gigantesco imprio estadunidense
no est to slido assim. Aprende-
mos a lio de que tudo o que slido
desmancha no ar. H uma nova men-
talidade entre as pessoas, um cansa-
o profundo desse sistema injusto,
um anseio por renovao. De minha
parte, ainda mantenho uma viva es-
perana. Governos, sociedade, movi-
mentos sociais e sindicais j colocam
em sua pauta a necessidade do de-
senvolvimento sustentvel, embora
existam diferenas de entendimento
em relao a isso.
Cabe a ns, militantes sociais, te-
ricos progressistas, defensores de um
mundo justo e humano, fazer a liga-
o poltica entre o desenvolvimento
social justo e sustentvel e uma nova
forma de sociedade, que no seja ba-
seada na explorao. Nossa luta
por um desenvolvimento que priorize
a vida, todas as formas de vida, e o
esprito de solidariedade. Defendemos
uma viso mais coletiva da socieda-
de, ao invs da individualidade exa-
cerbada, do egosmo, do esprito do
salve-se quem puder.
O desenvolvimento econmico sus-
tentvel e socialmente justo parte de
uma relao solidria com o nosso
prximo, com o meio ambiente e com
a Terra. S assim pode-se entender que
recursos naturais so limitados, que a
natureza no para ser subjugada e
que preciso respeitar as mais diver-
sas manifestaes do ser vivo. Estas
reexes, entretanto, no podem dei-
xar de lado questes candentes e ver-
gonhosas para a humanidade, como os
milhes de excludos, legies inteiras
de seres relegados fome, misria e
falta de perspectiva.
Propomos um desenvolvimento
que no seja refm da lgica do mer-
cado. Ns nos pautamos por uma pers-
pectiva de desenvolvimento democr-
tico, com a participao na riqueza
social e na distribuio e no controle
sobre os recursos, entre os quais, os
provenientes da natureza. Estamos
diante de uma grande questo poltica
e numa encruzilhada da humanidade.
H chance de mudar. O que hoje existe
no o denitivo. Vamos ento lutar
por essas mudanas!
*
OBSERVATRIO SOCIAL
FOTO PAOLLA BELLO
ANLISE ANLISE ANLISE
21 21 21
*
Socilogo, Diretor Tcnico do DIEESE, membro do CDES
Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social, do Obser-
vatrio da Equidade e do Conselho de Administrao do CGEE
Centro de Gesto e Estudos Estratgicos.
O Brasil um
caso histrico
e poder ser um
lder mundial,
capaz de revelar
que, no espao
da democracia,
possvel fazer
profundas
mudanas sociais
assentadas
em uma base
econmica
sustentvel.
*
Socilogo, Diretor Tcnico do DIEESE, membro do CDES
Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social, do Obser-
vatrio da Equidade e do Conselho de Administrao do CGEE
Centro de Gesto e Estudos Estratgicos.
CLEMENTE
GANZ LCIO
V
ive-se no Brasil um momen-
to muito especial, pois h uma
oportunidade real de um ciclo
longo de crescimento. De 2004 a 2008,
o pas experimentou um ciclo indito
que combinou crescimento econmi-
co, baixas taxas de inao e aumento
do investimento na frente do consumo
das famlias. Este ciclo virtuoso este-
ve assentado na demanda interna so-
mada e em uma boa performance no
mercado externo. O fortalecimento do
mercado interno do pas foi promo-
vido pela expanso do emprego, pelo
acesso de consumidores assalariados
ao crdito consignado, pela poltica de
valorizao do salrio mnimo e das
aposentadorias, pelas polticas sociais
e, em especial, por aquelas associa-
das transferncia de renda. O pas
mudou a partir dos mais pobres, que
ganharam cidadania econmica pelo
emprego e pelo acesso renda.
A crise internacional chegou ao
Brasil nos ltimos meses de 2008, ini-
cialmente com um forte impacto. Mas
a reao foi rpida: o Brasil entrou por
ltimo na crise e foi o primeiro a sair.
J estamos em pleno ciclo de retoma-
da do crescimento econmico. O saldo
da crise uma oportunidade indita de
colocar as idias neoliberais no lugar
de onde jamais deveriam ter sado.
Lentamente vem sendo recuperada
a noo de que crescimento econmico
e desenvolvimento no so sinnimos.
A experincia histrica revela que a so-
ciedade moderna procura criar proces-
sos de incremento econmico crescente.
A retomada do conceito
de desenvolvimento
No entanto, existem inmeros casos em
que o aumento da riqueza e da renda
agravou as desigualdades econmicas,
sociais, culturais e polticas, ou seja,
no gerou desenvolvimento.
No cabe, neste breve artigo, re-
cuperar a histria terica e poltica
do conceito de desenvolvimento. Mas
possvel assinalar que o crescimen-
to econmico uma consequncia da
forma como se desenvolve a relao
entre a produo realizada por meio
do trabalho e da instituio da pro-
priedade privada. Por sua vez, o de-
senvolvimento a inteno poltica
materializada na distribuio da ri-
queza e da renda, de maneira que a
apropriao privada passa a ser rela-
tivizada pelo interesse pblico e me-
diada pelo Estado. Retomar a noo
de desenvolvimento politizar a pro-
duo econmica, colocando o Estado
como agente central da relao hist-
rica entre produo e distribuio da
riqueza e da renda. Politizar armar
que liberdade e igualdade compem
dimenses estruturantes do projeto de
uma determinada sociedade.
O Brasil tem a oportunidade de re-
colocar a perspectiva do crescimento
econmico, capaz de fortalecer a diver-
sidade das cadeias produtivas que com-
pem seu vasto parque industrial e que
possam ser territorialmente descentra-
lizadas. H um enorme dcit em ter-
mos de infraestrutura para dar suporte
a este crescimento indstria de base,
malha de transportes, matriz energtica
etc. Existem, ainda, dcits tais como:
habitacional, de saneamento, de viabili-
dade de mobilidade urbana, entre tantos
outros. H no que investir para se cons-
truir um novo pas do ponto de vista da
sua base material. H um espao enorme
para a consolidao dos direitos sociais
no campo da educao, da sade, da se-
guridade, da cultura etc.
Estamos diante de uma oportuni-
dade mpar de fazer do enfrentamento
dessas mazelas um novo ciclo ou um
novo movimento de expanso econ-
mica. Mas preciso ter claro que se
trata de uma tarefa e tambm de um
desao assegurar que o desenvolvi-
mento esteja plenamente contido nesse
novo ciclo de crescimento. A inteno
de equidade que propiciar a denio
das estratgias distributivas j deve
estar embutida no movimento de ex-
panso econmica, de tal maneira que
sejam novos o Homem e o ambiente
que sairo desse ciclo.
O ambiente dever ser ecologica-
mente sustentvel, de forma que todas
as dimenses plenas, preservadas, re-
cuperadas e fortalecidas de vida sau-
dvel constituam-se em bem econ-
mico de interesse pblico inalienvel.
Todo o investimento que se realizar
dever ter como eixo estruturante a
inteno de elevar a qualidade de vida
da populao que vive e viver naque-
le territrio. O investimento precisar
promover a construo do espao ur-
bano ou rural que capaz de estabelecer
um padro de vida que cresa a partir
da distribuio equitativa da renda e
da riqueza geradas pelo investimento.
O Homem que emergir desse ciclo
dever ter novas alternativas culturais
geradas pela elevao do nvel de es-
colaridade e da qualidade da educao.
Assim ele participa, como indivduo e
como nao, de um pas que promo-
ve um sistema de seguridade social
universal e que anima e incentiva a
diversidade como um valor universal.
O Brasil um caso histrico e poder
ser um lder mundial, capaz de revelar
que, no espao da democracia, pos-
svel fazer profundas transformaes
sociais assentadas em uma base eco-
nmica sustentvel, rompendo com as
desigualdades e iniquidades.
A expanso industrial com uma
estratgia de agregao crescente de
inovao, tecnologia e valor em seto-
res e cadeias produtivas; a ampliao
do setor de servios e comrcio na
mesma perspectiva, em um mercado de
trabalho e de consumo que se fortalece
pela ampliao da renda, devero es-
tar assentadas na base poltica de um
projeto de desenvolvimento. Trata-se
de uma tarefa essencialmente poltica
que, caso seja feita de forma adequada
e ousada, poder criar novos paradig-
mas que mostraro para o mundo, em
especial para os pases das Amricas,
frica e leste europeu, as possibilida-
des da relao entre crescimento, de-
senvolvimento e democracia.
*
FOTO DIVULGAO
OBSERVATRIO SOCIAL
ANLISE ANLISE ANLISE
23 23 23
JOO PAULO
VEIGA
A
o contrrio do que sugere o ciclo
poltico internacional onde os
governos, atravs de organiza-
es internacionais, rmam compro-
missos que depois so implementados
por cada pas, a fase atual das negocia-
es a respeito da mudana climtica
aponta o contrrio: os pases promo-
vem polticas pblicas domsticas, as
empresas assumem metas voluntrias,
a sociedade civil monitora, e s depois
que os custos de reduo de emisses
estiverem devidamente contabiliza-
dos, os governos tero condies de se
comprometer com metas obrigatrias
de longo prazo em um grande acordo
internacional multilateral.
O perigo real e imediato. A ONU
aponta 300 mil mortes a cada ano por
causa da deserticao de terras fr-
teis e da alternncia de secas em en-
chentes. Outros milhares migram anu-
almente em busca de gua e comida.
Em breve teremos uma nova categoria
no mbito das Naes Unidas, j ba-
tizada de refugiados climticos. O
presidente de Quiribati, uma ilha do
Pacco, fez um acordo com a Nova
Zelndia para gerenciar a emigrao
de sua populao. As ilhas Maldivas,
antes um paraso de mergulhadores,
esto procurando terras para comprar
em outros pases porque dez anos,
40% do territrio vo desaparecer. No
Brasil, enchentes e secas alternam-se
na Amaznia, o mar avana no Reci-
fe, e tornados, ciclones e tempestades
atingem populaes no RS e SC, com
milhares de desabrigados. Em todos os
A mudana climtica
em marcha forada
casos, so os pobres, os mais vulner-
veis, que sofrero os efeitos das mu-
danas climticas.
Diante do maior desao da hu-
manidade em sculos, e aps a mais
esperada Conferncia multilateral da
ONU a 15. Conferncia da Conven-
o Quadro sobre Mudana Climtica
(realizada entre 07 e 19 de dezembro
de 2009 em Copenhague), os resul-
tados foram decepcionantes. No foi
alcanado um acordo internacional
com metas obrigatrias de reduo
de emisses. H apenas uma Carta de
Intenes rmada no ltimo dia da
Conferncia. Alm do resultado tmido
e do exagerado otimismo promovi-
do pela mdia internacional a respeito
das negociaes , a COP 15 trouxe
avanos que devem ser considerados.
Em primeiro lugar, preciso en-
tender a natureza do desao. O fen-
meno do aquecimento global guarda
quatro caractersticas que o distinguem
de outras negociaes internacionais.
Ele , sem dvida, um problema am-
biental global porque atinge a todos
indistintamente. Contudo, nas aes e
polticas para combat-lo, ele se torna
um problema nacional/local porque
so fundamentalmente os pases que
vo arcar com os custos de adaptao
e mitigao. Ademais, no plano na-
cional/local que o aquecimento global
se transforma em um problema eco-
nmico e social de grande magnitu-
de, em razo dos recursos necessrios
para atender grupos sociais atingidos,
e incentivar setores e empresas a ado-
tar novas tecnologias que promovam a
reduo dos gases de efeito estufa.
A segunda caracterstica a de que
a mudana climtica aparece como um
problema intangvel. No se trata de vi-
sitar uma usina de enriquecimento de
urnio para avaliar os seus objetivos
supostamente paccos, ou negociar a
reduo de barreiras tarifrias para o
comrcio internacional. Esses so ativos
tangveis, concretos. Ocorre que o aque-
cimento global no apresenta problemas
imediatos e visveis no dia a dia. A gran-
de maioria no far nada de concreto
para combat-lo sem algum tipo de in-
centivo (renncia scal, nanciamento,
transferncia de tecnologia, etc.).
A terceira diz respeito exatamen-
te relao entre cincia e poltica. A
mudana climtica uma negociao
informada pela pesquisa cientca, ou
seja, os governos e as Naes Unidas
tomam decises a partir dos riscos
apontados pelos relatrios do IPCC
(Painel Intergovernamental da Mu-
dana Climtica) que sistematizam um
nmero muito grande de simulaes
a respeito do aquecimento global. O
ltimo relatrio, de 2007, indica um
limite tolervel para o aquecimento
global de 2 graus celcius. Como h
questionamentos a respeito da valida-
de cientca do aquecimento global,
um elevado grau de incerteza conta-
mina as negociaes governamentais,
o que atrasa a denio de metas obri-
gatrias de reduo de emisses.
Por m, o aquecimento global diz
respeito ao futuro. Isso signica que
*
Professor do Departamento de Cincia Poltica da Universi-
dade de So Paulo (USP).
devemos abrir mo de algo agora um
custo imediato para dispor de um n-
vel de bem estar igual (ou um pouco
inferior) l na frente. No assim que
costumamos lidar com os problemas
presentes que nos aigem. Para a gran-
de maioria das pessoas, existe um abis-
mo entre preocupaes mundanas e o
futuro, por mais apocalptico que ele se
apresente em razo de sua ameaa la-
tente. As pesquisas indicam que a maio-
ria concorda que o problema , de fato,
uma grande ameaa, mas muito poucos
esto dispostos a mudar algo signica-
tivo em suas vidas para combat-lo, se
no houver algum tipo de incentivo.
Apesar do fracasso em fechar um
acordo com metas obrigatrias, a COP15
trouxe vrios resultados positivos: 1. co-
locou a mudana climtica no topo da
agenda poltica internacional; 2. a m-
dia, apesar dos exageros, trouxe o deba-
te a respeito da mudana climtica para
o dia-a-dia do cidado, com mais dis-
cusso e conhecimento; 3. serviu como
mais um estmulo ao setor privado para
se antecipar s obrigaes com projetos
de reduo voluntria de emisses; 4.
promoveu a mobilizao de movimen-
tos sociais e ambientais no que se refere
uma agenda comum de luta.
*
Para a maioria das pessoas,
existe um abismo entre
preocupaes mundanas
e o futuro, por mais
apocalptico que ele se
apresente em razo de sua
ameaa latente.
OBSERVATRIO SOCIAL
FOTO PAOLLA BELLO
ANLISE ANLISE ANLISE
25 25 25
JOS ANTONIO
MUNIZ LOPES
*
Energia e respeito
ao meio ambiente
O
Brasil passa por mais um momen-
to crucial na sua histria. Depois
de quase trs dcadas, voltamos
a ter condies de dar um salto qua-
litativo na nossa economia, passando,
nalmente, da promessa de pas do
futuro para a realidade de pas eco-
nomicamente forte e socialmente justo.
No entanto, que caminho tomaremos
para atingir esse objetivo que se impe
nossa gerao? Da resposta a essa
pergunta, depender o pas que lega-
remos a nossos lhos e netos.
Ns, da Eletrobrs, temos clara a
nossa viso do caminho que tipo de
modelo o Brasil deve seguir no Sculo
XXI. Ele alia o desenvolvimento com
o respeito ao meio ambiente. Essa a
nica forma, a nosso ver, de garantir
aos brasileiros um futuro no qual sus-
tentabilidade seja a palavra-chave de
um modo de vida, que garanta bem-
estar, tanto do ponto de vista econ-
mico como do ambiental.
De nossa parte, j estamos tra-
balhando com anco para construir
esse futuro que antevemos. Depois de
anos de estudos, terminamos o Estudo
de Impacto Ambiental (EIA) e o Re-
latrio de Impacto Ambiental (Rima)
do Aproveitamento Hidreltrico Belo
Monte, documentos bsicos para o
prosseguimento do caminho rumo ao
leilo da usina Belo Monte.
Costumo dizer que Belo Monte a
melhor usina em estudo hoje no mun-
do. No s pelos aspectos tcnicos a
relao entre a capacidade instalada
de 11.223 MW para 516 km de rea
alagada , mas tambm pelo aspecto
ambiental. O projeto, por exemplo,
prev que nenhum centmetro qua-
drado de rea indgena ser alagada, e
que o futuro lago do reservatrio ser
construdo utilizando cerca de 200
km j invadidos todos os anos nas
cheias do rio Xingu.
Essas cheias desabrigam milhares
de pessoas, que, no restante do ano,
vivem em condies subumanas. Esses
brasileiros, que hoje vegetam na mi-
sria, morando sobre palatas, sero
reassentados em bairros urbanizados,
com casas decentes, saneamento b-
sico, e, claro, energia eltrica. Nesses
locais, haver ainda centros comuni-
trios, onde eles podero ser capaci-
tados em atividades que lhes gerem
emprego e renda, permitindo o resgate
sua cidadania.
A Eletrobrs, porm, no se con-
tenta com o excelente projeto de Belo
Monte. Empresa inovadora por exce-
lncia, pensa em maneiras de super-lo
e os nossos engenheiros j imaginaram
um novo conceito, que revolucionar
a construo e a operao de empre-
endimentos de gerao hidreltrica: as
usinas-plataforma.
Este novo tipo de maneira de cons-
truir e operar uma usina hidreltrica
inspira-se nas plataformas de extrao
de petrleo em mar aberto. Da mes-
ma maneira que nestas, as turmas que
implantaro o empreendimento no
caro em vilas erguidas ao lado da
obra, mas em cidades j existentes, de
onde iro para os canteiros por via a-
rea, trabalhando em regime de turnos,
um sistema que ser mantido durante
a operao da usina. Com estas provi-
dncias, os empreendimentos afetaro
minimamente o meio ambiente natu-
ral e social de onde forem implantadas
as usinas.
As usinas-plataforma no so uma
co distante. A Eletrobrs preten-
de que o primeiro empreendimento a
utilizar o conceito seja o Complexo de
Tapajs, um conjunto de seis usinas a
ser erguido no sudoeste do Par, com
capacidade instalada de 10.600 MW e
capaz de gerar mais de 50 milhes de
MWh/ano, o suciente para abastecer
25,7 milhes de residncias e o equi-
valente a 30,5 milhes de barris de
petrleo. Pelo nosso planejamento, em
ns de 2010, essas usinas j estaro
em condies de ir a leilo.
Empreendimentos como Belo Mon-
te e as usinas do Complexo do Tapa-
js denem bem a maneira como a
Eletrobrs enxerga o futuro do Brasil
o resultado da unio entre o desen-
volvimento econmico e o bem-estar
social, proporcionado pela tecnologia
aplicada em benefcio do homem.
*
Presidente da Eletrobrs.
Usinas de Belo Monte
e Complexo do Tapajs
denem como
a Eletrobrs enxerga
o futuro do Brasil
o resultado da unio
entre o desenvolvimento
econmico e o
bem-estar social.
OBSERVATRIO SOCIAL
FOTO JORGE COELHO/ELETROBRAS
ANLISE ANLISE ANLISE
27 27 27
LADISLAU DOWBOR
O
ponto crtico central a corrigir
para que o Brasil tenha um de-
senvolvimento ideal evidente-
mente a desigualdade. No podemos
mais ter um pas com tantas distn-
cias sociais. Isto uma vergonha em
termos ticos e uma burrice em ter-
mos econmicos sai muito mais ba-
rato tirar as pessoas da pobreza que
arcar com as consequncias e um
contra-senso em termos de resultado
nal: os pobres no vivem bem por-
que no tm acesso ao essencial, e os
ricos no vivem bem porque vivem
cercados de muros, de seguranas,
de pnico da criana sequestrada. A
quem interessa este Casa-grande e
Senzala computadorizado e motori-
zado que vivemos?
O segundo ponto crtico, o am-
biental, to central quanto o pri-
meiro, mas menos presente no nos-
so cotidiano. O que acontece com
o clima, sabemos no intelecto, mas
no sentimos na pele como sentimos
o assalto na esquina. Por ser menos
imediata, a ameaa no menor. O
futuro mais distante, mas inexor-
vel. O Brasil, com as suas fantsticas
riquezas em solo, gua, bosques, ter-
ra, costas, peixe, se deu ao luxo de
destruir vontade, porque h muito.
Este um caminho suicida.
Em termos de potencial, temos de
olhar simplesmente para os recursos
subutilizados. O Instituto de Pesquisa
Econmica Aplicada (IPEA) apresen-
ta uma cifra simples: temos 50% da
mo-de-obra na informalidade. Dos
Combate desigualdade
fundamental
100 milhes de brasileiros que com-
pem a nossa Populao Economica-
mente Ativa (PEA), apenas 31 milhes
so formalmente empregados, e com
9 milhes no setor pblico, chegamos
a 40 milhes.
Dar instrumentos de desenvolvi-
mento para trabalhadores subempre-
gados, desempregados ou improduti-
vos uma avenida ampla que temos
pela frente. Sobretudo porque respon-
de simultaneamente ao nosso desao
crtico principal, que a desigualdade,
e porque o principal vetor de produti-
vidade hoje a tecnologia. No mais a
que apenas substitui o emprego, mas a
tecnologia que articula o econmico,
o social e o ambiental, na linha dos
empregos verdes. D mais emprego
generalizar energia solar e elica que
extrair petrleo.
A terra constitui outro imenso
potencial. Temos mais de 200 milhes
de hectares de terra agricultvel, uti-
lizamos menos de um tero. Hoje so-
mos o pas com a maior reserva mun-
dial de terras paradas. Isto quando o
mundo precisa desesperadamente de
alimentos, de bras, de rao animal,
de biocombustveis. Mas isto no se
resolve atravs de gigantes do agro-
negcio baseado na monocultura e na
qumica, que produz para a exporta-
o, enriquece poucos e emprega me-
nos ainda. Trata-se da viso moderna
de um sistema que integra diversos
cultivos, que se apoia fortemente na
agricultura familiar, promove a redu-
o de emisses de carbono, promo-
ve a transformao dos produtos nos
centros urbanos regionais, evitando a
armadilha de mais um ciclo agroex-
portador, processo que sempre retar-
dou o nosso desenvolvimento.
O terceiro potencial, talvez o mais
importante, a generalizao do acesso
ao conhecimento, educao, aos sis-
temas online de informao, por meio
de um aproveitamento sistemtico e
generalizado das novas tecnologias.
O travamento do acesso moderni-
dade atravs da selva de patentes e
de copyrights no tem sentido, e tem
sido criticado por tantos estudos des-
de Joseph Stiglitz at o recente World
Economic and Social Survey 2009 das
Naes Unidas. O cerceamento da liber-
dade de acesso ao conhecimento uma
imensa bobagem. Nossa viso deve ser
menos de contabilizar quantas patentes
temos no exterior, e sim quantas pes-
soas, na base da sociedade, tm acesso
adequado ao conhecimento.
Em termos de governana, temos
antes de tudo de resgatar a racionali-
dade do desenvolvimento local. Nossos
5.564 municpios so blocos com os
*
Doutor em Cincias Econmicas, professor titular da PUC-
SP. http://dowbor.org
quais construiremos o pas de amanh.
A economia no seu conjunto no fun-
cionar se no forem bem administra-
das as unidades bsicas, as empresas.
Da mesma forma, temos de olhar cada
um dos nossos municpios, assegurar
que tenha acesso a banda larga, um
sistema decente de educao, solo e
subsolo racionalmente aproveitados.
um imenso potencial de desenvol-
vimento pela base, que precisa ser
equipado de capacidades de governo
correspondentes. No temos hoje no
Brasil sequer uma escola de formao
de gestores municipais.
Precisamos enfrentar de maneira
realista a corrupo, no com procla-
maes, mas com mudana poltica. En-
quanto os nossos polticos forem eleitos
com nanciamento dos grandes grupos
econmicos, teremos bancada de rura-
listas, de banqueiros, de empreiteiras,
da mdia e das telecomunicaes, das
montadoras, mas no teremos bancada
do povo. fundamental uma reforma
poltica que toque no essencial: o nan-
ciamento pblico das campanhas. No
mais caro, pois os grupos econmicos
que compram os seus polticos colocam
os gastos nos custos operacionais, e os
pagamos da mesma forma. Com nan-
ciamento pblico, pelo menos sabere-
mos aonde vai o nosso dinheiro, e tere-
mos representantes pblicos.
Democratizao econmica, cons-
truo da economia sustentvel, aces-
so ao conhecimento, gesto descentra-
lizada e participativa, e racionalizao
do processo de escolha dos polticos
so os eixos essenciais para viabilizar
a construo do novo modelo.
*
Ter um pas com
tantas distncias
sociais no
somente uma
vergonha em
termos ticos, como
uma burrice em
termos econmicos
e um contra-senso
em termos de
resultado nal.
OBSERVATRIO SOCIAL
FOTO DIVULGAO
ANLISE ANLISE ANLISE
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LISA GUNN

interessante considerar o parado-
xo que a crise nanceira global
colocou: para enfrentar a crise,
os governos buscam incentivar o con-
sumo, mesmo sendo consenso que foi
o consumo de forma irresponsvel que
levou crise. Quem dera a crise do mo-
delo de desenvolvimento que as mudan-
as climticas tornam explcita causasse
a comoo gerada pela crise econmica
global que observamos h um ano...
O atual modelo de desenvolvimen-
to se baseia em padres de produo e
consumo que so socialmente injustos
e ambientalmente insustentveis. J
sabemos que, apesar de ainda termos
grande parte da populao mundial
na margem do mercado de consumo,
j ultrapassamos em mais de 30% a
capacidade do planeta regenerar os
recursos naturais que consumimos.
No h recursos sucientes para que
todos sigam o modelo ocidental de
consumo. Alm disso, a mudana cli-
mtica real, causada pelas atividades
humanas, e se tornar irreversvel em
poucos anos, com graves consequn-
cias para a sobrevivncia das espcies,
entre elas a humana, no planeta.
Essa realidade socialmente in-
justa de diferentes formas: em primei-
ro lugar, o consumismo privilgio
de poucos; em segundo lugar, ele est
baseado em padres de produo que
geram poucos empregos e que, mui-
tas vezes, se utilizam da explorao
de pessoas em situao de pobreza (o
trabalho escravo nas reas rurais do
Brasil faz parte de cadeias produtivas,
Precisamos mudar os padres de
produo e consumo
como por exemplo, a pecuria e a pro-
duo de algodo, assim como com o
trabalho degradante em reas urba-
nas, como o caso dos bolivianos que
trabalham em confeces no centro
da cidade de So Paulo); em terceiro
lugar, sero as pessoas menos favore-
cidas que enfrentaro com maior di-
culdade os problemas causados pelas
mudanas climticas.
As mudanas climticas em curso
nos pem o desao de revolucionar
as formas como consumimos e pro-
duzimos. Precisamos enfrentar a crise
socioambiental que o atual modelo de
desenvolvimento est causando de for-
ma rpida e efetiva se quisermos mi-
nimizar os impactos negativos apon-
tados pelos cientistas. Um Brasil mais
sustentvel signica termos um mode-
lo de desenvolvimento que permita in-
cluir a grande parte da populao que
ainda est margem do mercado de
consumo. Porm, dentro de padres de
produo que garantam, por um lado,
trabalho e renda para um vida digna e,
por outro lado, produzam bens e ser-
vios mais sustentveis que, para
serem produzidos, necessitem de me-
nos energia e recursos naturais, sejam
mais ecientes, durveis, reciclados e
reciclveis.
Para mudar os padres de consu-
mo, precisamos que mudem os modelos
de negcio uma nova economia des-
materializada, pois de nada adianta ter-
mos educao ambiental com a quan-
tidade de publicidade bombardeando
que voc s feliz se tiver um carro e
*
Sociloga (IFCH/Unicamp), mestre em cincia ambiental
(Procam/USP), coordenadora executiva do Idec Instituto Brasi-
leiro de Defesa do Consumidor. www.idec.org.br
*
O atual modelo de
desenvolvimento
se baseia em
padres de
produo
e consumo
socialmente
injustos e
ambientalmente
insustentveis.
trocar de celular a cada temporada. A
crise econmica vai passar em alguns
anos, mas a crise socioambiental ser o
desao das prximas geraes.
O consumidor precisa mudar sua
percepo de sucincia e tem o poder
da escolha para contribuir para esta mu-
dana, optando por produtos e servios
mais sustentveis. Mas, considerando a
atual oferta desses produtos e servios,
sua ao ainda limitada. Poucos so
os municpios que ofertam a coleta se-
letiva do lixo e empresas que assumem
a sua responsabilidade pelo descarte de
produtos no ps-consumo. A qualidade
do transporte pblico ainda est aqum
do desejado e algumas das atuais al-
ternativas disponveis so para aqueles
que tm condies de pagar. No justo
que apenas os mais ricos tenham acesso
a comida mais saudvel, produtos mais
ecientes e carros menos poluentes.
um direito de todos consumir o que tem
menor impacto negativo.
Precisamos dar mais espao, visibi-
lidade, recursos, polticas pblicas para
iniciativas que buscam construir alter-
nativas como a economia solidria, o
comrcio justo, a agricultura familiar e
a agroecologia. Por outro lado, precisa-
mos de polticas pblicas que promovam
padres sustentveis de produo e con-
sumo; de instrumentos econmicos que
incentivem e de instrumentos legais que
obriguem; de menos discurso e de mais
prticas empresariais responsveis.
OBSERVATRIO SOCIAL
FOTO DIVULGAO
ANLISE ANLISE ANLISE
31 31 31
te inao ocorreu justamente em
um perodo de crise aguda aps a
renncia de um presidente para fugir
do impeachment e de escndalos sobre
o oramento no Congresso. As crises
econmica, ambiental e os escndalos
de corrupo podem agora nos inspi-
rar a melhorar novamente.
PAULO BARRETO
D
iariamente, ao parar em algumas
das principais esquinas de Be-
lm, me envergonho com o que
vejo. Crianas, jovens, adultos e ido-
sos lutam pela sobrevivncia por meio
de atividades ilegais, desnecessrias
ou pouco produtivas. Uns imploram
para limpar os pra-brisas dos carros,
outros vendem amendoins, CDs pira-
tas e bugigangas. O olhar da maioria
deles transparece o sofrimento. Eles
so batalhadores, mas no consegui-
ram oportunidades melhores; ou pior,
no esto preparados para as melhores
oportunidades que esto at sobrando
em alguns setores no Brasil.
Infelizmente, essa situao fre-
quente nas principais esquinas de
outras grandes cidades, nas favelas e
nos campos. Apesar de algumas me-
lhorias na economia nacional nos l-
timos anos, bvio que falhamos gra-
vemente em criar oportunidades para
todos. Para tanto, precisaremos pro-
mover crculos virtuosos na economia,
na sociedade e na poltica.
A populao marginalizada preci-
sar de educao pblica de qualida-
de e servios preventivos e curativos
de sade. Ser desaador prover esses
servios pblicos em um mundo que
provavelmente estar crescendo menos
nos prximos anos. Menor crescimento
econmico resultar em menor arreca-
dao de impostos. Aumentar impostos
ser cada vez mais difcil, pois a carga
tributria j atinge quase 40% do PIB.
Ser preciso fazer mais com menos
ou seja, o governo precisar aumentar
Em busca dos
crculos virtuosos
drasticamente sua ecincia.
Essa uma tarefa difcil, mas no
impossvel. Outros pases j a zeram,
como a Inglaterra e Sua, e outros es-
to fazendo, como a Frana **. Pode-
mos aprender com essas experincias
que envolveram, entre outros, esfor-
os coordenados em todos os setores
do governo, a valorizao dos fun-
cionrios pblicos, a informatizao,
o uso de contratos de gesto e metas
de ecincia. A crise econmica e as
eleies de 2010 criam uma oportu-
nidade nica de eleger um lder para
deslanchar um programa de ecincia
governamental na escala necessria.
Se o governo aumentasse a sua pro-
dutividade em 10%, o valor dispon-
vel para investimentos aumentaria em
cerca de R$ 100 bilhes ao ano, consi-
derando uma arrecadao de cerca de
um R$ 1 trilho em 2008; ou seja, o
equivalente a nove vezes o programa
bolsa famlia.
Paralelamente ao aumento da e-
cincia, seria necessrio reduzir a cor-
rupo, com um forte envolvimento
e aumento da ecincia dos rgos
supervisores como Tribunal de Con-
tas da Unio, os Ministrios Pblicos
e o Judicirio. Os chefes do executivo
tambm tm grande papel a cumprir.
Uma medida simples seria obrigar o
preenchimento da maioria dos car-
gos de conana com funcionrios de
carreira. Desapareceria uma das prin-
cipais moedas de troca da corrupo
os cargos pblicos comissionados.
Aumentar a transparncia da adminis-
trao pblica reduziria as oportuni-
dades de corrupo.
Segundo, seria necessrio am-
pliar as reformas que facilitam os
investimentos privados. Apesar de
melhorias como a adoo do progra-
ma Simples para cobrana de impos-
tos, o Brasil continua sendo um dos
lugares com maiores barreiras aos
investimentos. Eliminar as barreiras
restantes atrairia mais recursos pri-
vados, que gerariam mais empregos,
alm de investimentos em infraes-
trutura necessria para melhorar a
vida dos mais pobres, como em sa-
neamento e transportes pblicos.
Finalmente, a melhoria da quali-
dade de vida no pas dever ser basea-
da no uso sustentvel dos recursos na-
turais. imperativo deixar condies
favorveis de desenvolvimento para as
prximas geraes. Isso s ser poss-
vel se reduzirmos as emisses de gases
que esto provocando as mudanas
climticas. Desenvolver poluindo me-
nos implicar tambm fazer mais com
menos. Isso depender de investimen-
tos em cincia e tecnologia para o de-
senvolvimento de formas mais limpas
de produo, e de reformas nas leis
ambientais e tributrias que facilitem
a adoo destas tecnologias.
Os desaos para empurrar o pas
a um desenvolvimento mais inclusivo
e sustentvel so enormes. Porm,
possvel imaginar que podemos venc-
los, considerando que nos ltimos 15
anos vencemos outros desaos gran-
diosos. O incio vitorioso do comba-
*
Engenheiro Florestal pela Faculdade de Cincias Agrrias do
Par (atual Universidade Rural da Amaznia) e mestre em Cincias
Florestais pela Universidade Yale (EUA). um dos fundadores e
pesquisador snior do Imazon.
* Ver descrio de exemplos em Franois Bouvard, Thomas
Dohrmann & Nick Lovegrove. The case for government reform
now. McKinsey Quarterly, 2009, Number 3.
** Ver descrio de exemplos em Franois Bouvard, Thomas Do-
hrmann & Nick Lovegrove. The case for government reform now.
McKinsey Quarterly, 2009, Number 3.
*
Ser preciso fazer
mais com menos
ou seja, o governo
precisar aumentar
drasticamente sua
ecincia. uma
tarefa difcil, mas
no impossvel,
pois outros pases
j a zeram.
OBSERVATRIO SOCIAL
FOTO DIVULGAO
ANLISE ANLISE ANLISE
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PAULO SKAF
C
onciliar o crescimento econmi-
co com justia social e a criao
de empregos acima dos ndices
de expanso demogrca, com os pre-
ceitos da sustentabilidade socioam-
biental, a sntese do modelo ideal de
desenvolvimento no mundo contem-
porneo. Para o Brasil, de modo parti-
cular, viabilizar tais conquistas impli-
ca, necessariamente, solucionar alguns
gargalos persistentes. Nesse sentido,
prioritrio resgatar o passivo social,
democratizar as oportunidades e trans-
formar empregos, empreendedorismo e
salrios dignos nos principais meios de
incluso de milhes de habitantes nas
prerrogativas da cidadania. premente,
ainda, adequar os padres produtivos
realidade de um planeta em processo
de mudana climtica e cada vez me-
nos rico em recursos naturais e fsseis.
Nesses contextos, no basta a ao
do Estado, pois os desaos so imen-
sos. Felizmente, a iniciativa privada
tem ajudado a mitigar as consequn-
cias, para a economia e a qualidade da
vida, dos problemas brasileiros no-
resolvidos ao longo da histria. H
relevantes contribuies no exerccio
da cidadania empresarial, em progra-
mas de incluso, educao, assistncia
mdica, alimentao, cultura, esportes
e lazer. So referenciais, nessas reas,
os exemplos da indstria, em especial
nos dois grandes pilares do novo mo-
delo de desenvolvimento: o ensino e a
produo ecologicamente correta.
Na rea da educao, que con-
substancia o direito humano essencial
Viabilizar o desenvolvimento
dever de todos
para a incluso de milhes de habi-
tantes nos benefcios da economia e
o exerccio pleno das prerrogativas
do civismo, emblemtico o trabalho
realizado pelo Senai-SP e o Sesi-SP.
Estas instituies do Sistema Fiesp,
precursoras do Terceiro Setor no Bra-
sil, oferecem uma das maiores redes
de ensino bsico do Pas, cuja quali-
dade um parmetro cada vez mais
reconhecido. No seu esforo crescente
para prover educao de qualidade aos
lhos dos industririos e sociedade
em geral, o Sesi-SP est instituin-
do a jornada de perodo integral em
suas escolas, com horrios para aulas,
estudos em bibliotecas, alimentao
saudvel, acompanhamento mdico e
atividades culturais e esportivas.
H, ainda, a possibilidade de o
aluno ter formao prossionalizante
integrada, por intermdio do Senai-
SP. Esta instituio, de sua parte,
uma das mais reconhecidas do mundo
na educao prossional, mantendo
cursos tcnicos, superiores e de ensino
continuado. O nmero de matrculas
anuais supera um milho. So forma-
dos recursos humanos para todos os
ramos da indstria e com habilidades
eclticas, capazes, portanto, de res-
ponder s novas exigncias do merca-
do de trabalho.
Tambm so relevantes os avan-
os quanto chamada produo
limpa; ou seja, os meios, tecnologias
e processos que possibilitam a fabri-
cao dos mesmos bens e a presta-
o dos mesmos servios com menor
Mrito Ambiental e o Prmio Fiesp de
Conservao e Reso da gua. Ambos
tm como nalidade reconhecer e es-
timular as boas prticas ambientais.
Cabe ressaltar que nos dedicamos a es-
tudos, anlises e reexes. Mantemos
o Departamento de Meio Ambiente,
com tcnicos altamente capacitados,
que se empenham em assuntos como
manejo de resduos slidos industriais,
uso do solo e da gua e poluio. Den-
tre outras medidas, tambm criamos o
Conselho Superior composto por am-
bientalistas e personalidades do meio
acadmico, dedicado ao debate da
questo ambiental sob a perspectiva
da indstria.
*
*
Presidente da Federao e do Centro das Indstrias do Es-
tado de So Paulo (Fiesp/Ciesp).
prioritrio democratizar
as oportunidades e transformar
empregos, empreendedorismo
e salrios dignos nos
principais meios de incluso
de milhes de habitantes.
consumo de recursos materiais e ener-
gticos e gerao mnima ou nula de
poluentes. E todos ganham com isso:
o meio ambiente, porque h economia
de recursos naturais e menor descarga
de poluentes; a prpria indstria, com
mais produtividade, retorno nancei-
ro e o valor agregado da cidadania
empresarial; o trabalhador, com mais
segurana e salubridade no ambiente
prossional; e toda a sociedade. A-
nal, reduzir os impactos ambientais da
produo melhora a qualidade da vida,
economiza gua e energia e reduz o
uso de matrias-primas txicas.
Na Fiesp/Ciesp, o tema recor-
rente. Exemplos disso so o Prmio de
A responsabilidade ante as de-
mandas do desenvolvimento susten-
tvel exige imenso esforo por parte
dos setores pblico e privado. No h
alternativa seno vencer os desaos!
inimaginvel a sobrevivncia digna
da presente civilizao, inclusive nas
naes desenvolvidas, num habitat in-
salubre e superaquecido, com recursos
naturais escassos, produo insu-
ciente e milhes de habitantes exclu-
dos sumariamente dos benefcios da
economia pela precariedade do ensino.
Ou seja, todos precisam participar!
OBSERVATRIO SOCIAL
FOTO DIVULGAO
ANLISE ANLISE ANLISE
35 35 35
Polticas de
sustentabilidade
precisam adequar
nossas habitaes
e habitats aos
desaos de
formar habitantes
comprometidos
com a justia,
a solidariedade,
a democracia
e a dignidade
de vida.
RUBENS HARRY
BORN
M
uito j se debateu e se escre-
veu sobre modelos de desen-
volvimento, para o Brasil e
para o mundo em geral. O tema re-
ete, obviamente, disputas polticas
em nossa sociedade, ao revelar os in-
teresses de grupos e setores diversos
em manter ou ter acesso a benefcios
sociais, econmicos, culturais e pol-
ticos, entre outros. Revela tambm as
perspectivas e concepes sobre o que
deve ser o desenvolvimento de uma
sociedade, e quais valores e princpios
deveriam orientar a sua consecuo.
Na retrica, nos papis e na le-
gislao, encontram-se nas diversas
correntes diversos princpios comuns
sobre os quais somente a prtica (ou
ausncia de instrumentos para efeti-
vao) pode revelar as diferenas de
concepes: igualdade, equidade, de-
mocracia, participao, bem-estar e
dignidade de vida, justia social, pro-
teo de minorias e de portadores de
necessidades especiais, sustentabilida-
de e integridade ambiental. O iderio
de sociedades sustentveis tomou vi-
sibilidade poca da Rio-92, a Con-
ferencia das Naes Unidas sobre De-
senvolvimento e Meio Ambiente. Mas
o evento pouco adentrou nos sistemas
institucionalizados de elaborao e
gesto de polticas pblicas.
Desde a Rio-92, os diversos acor-
dos, legalmente vinculantes como as
Convenes de Mudana de Clima e
de Biodiversidade, ou de cumprimento
voluntrio, como a Agenda 21, a De-
clarao do Rio de Janeiro sobre Meio
Retomar fundamentos, cuidar
do presente e do futuro
Ambiente e Desenvolvimento, deveriam
ter sido referncia para a adequao de
polticas de desenvolvimento. Igual-
mente com as decises das demais Con-
ferencias da ONU. A Cpula do Milnio,
em 2000, reuniu, de forma sinttica,
simplista e ingnua, mas com perspecti-
va pragmtica, alguns dos anseios uni-
versais e internacionais nos Objetivos e
Metas de Desenvolvimento do Milnio.
Esses, como tambm os documentos
globais que lhe serviram de base, esto
marcados por diferentes concepes de
como obter desenvolvimento.
As crises econmico-nanceira e
ambiental-climtica so reveladoras
das mazelas de concepes desenvol-
vimentistas, inadequadas para superar
os problemas de esgotamento dos re-
cursos naturais, concentrao de poder
e riqueza, xodos e desigualdades no
acesso educao, sade, habitao,
emprego e trabalho digno, etc. Como
alterar vises estabelecidas sobre o
crescimento econmico como o ca-
minho inexorvel para a promoo
da dignidade da vida humana? Como
conciliar necessidades de investimen-
tos em infraestrutura com o mais baixo
impacto ambiental, cultural e social?
As polticas de sustentabilidade
requerem largos prazos para serem
efetivadas, mas isso no impede que
gradativamente se busquem as opes
alterativas (e no meramente alterna-
tivas) do desenvolvimento atual. Por
exemplo, investimentos na ampliao
de sistemas de transporte pblico, lim-
po e eciente, ou na gerao de fon-
*
Coordenador adjunto do Vitae Civilis Instituto para o De-
senvolvimento, Meio Ambiente e Paz (www.vitaecivilis.org.br) ;
coordenador da campanha tic tac tic tac pela proteo do clima
(www.tictactictac.org.br).
tes de energia solar e elica deveriam
eliminar as polticas de incentivo
compra de veculos particulares ou de
concentrao da produo e oferta de
energia em poucas corporaes. Isso
requer privilegiar sistemas de produ-
o e comrcio local, e um novo olhar
sobre a ocupao e uso do territrio.
Polticas de sustentabilidade do
desenvolvimento humano necessitam,
pois, buscar a adequao de nossas
habitaes (edicaes) e habitats (ci-
dade, campo, reas naturais) com os
desaos de formao de habitantes
comprometidos com a sustentabilida-
de, justia, solidariedade, democracia
e dignidade de vida. Com a formao
de capacidades das pessoas para lide-
rar e atuar em prol desses valores. Mu-
dar hbitos de consumo ou sistemas e
tecnologias de produo pode signi-
car tanto melhor sade, qualidade de
vida, diminuio de custos, e simul-
taneamente, promoo da qualidade
ambiental, mitigao do aquecimento
global e gerao de empregos.
Visto que mais de 60% das emis-
ses brasileiras de gases de efeito estufa
provm de mudanas do uso do solo e
desmatamento, imperativo que uma
nova concepo de polticas de desen-
volvimento contemple metas de redu-
o e preveno da perda de cobertura
orestal. E tambm mecanismos po-
lticos, legais e nanceiros que possi-
bilitem seu cumprimento. Esses me-
canismos devem ser pensados no s
para regio amaznica, como tambm
para os outros biomas, como a Mata
*
Atlntica, que garante o fornecimento
de gua para mais de 120 milhes de
brasileiros que vivem na regio.
A retomada do debate sobre mode-
los e polticas de desenvolvimento pode
e deve valer-se de propostas, compro-
missos e acordos j celebrados interna-
cional ou nacionalmente. Ou algum
seria capaz de dizer que novos modelos
de desenvolvimento no devem aten-
der Declarao Universal dos Direi-
tos Humanos? Em vez de reinventar a
roda, por que no ganhar tempo e reto-
mar propostas j feitas para a transio
de polticas e da sociedade para a sus-
tentabilidade? Mas, cuidado, devemos
estar atentos se os instrumentos e pla-
nos so mesmo alteradores da noo
do que seja desenvolvimento.
Embora quase esquecida pelos atu-
ais gestores governamentais, a Agenda
21, programa participativo de planeja-
mento e gesto democrtica da tran-
sio para a sustentabilidade, pode ser
instrumento de transformao da prxis
da poltica. Seja por promover uma pr-
tica distinta (participativa) dos moldes
usuais de se fazer poltica, bem como
para propor a poltica da prtica. Enm,
fundamental que a sociedade brasilei-
ra saiba o que quer, no presente, para
contribuir para um Brasil e um mundo
sustentvel. indispensvel que o de-
bate incorpore um senso de urgncia e
trate o tema com responsabilidade.
OBSERVATRIO SOCIAL
FOTO DIVULGAO
ANLISE ANLISE ANLISE
37 37 37
SERGIO LEITO
A
ntes que as mudanas climticas
fossem percebidas mundialmen-
te como uma das maiores crises
a serem superadas em nosso tempo,
era comum ouvir de governantes bra-
sileiros que o meio ambiente no fazia
parte das prioridades do pas. Nenhum
governante se preocuparia em marcar
sua administrao com propostas que
dessem conta do desao de compatibi-
lizar o crescimento econmico com o
uso sustentvel do meio ambiente. So
exemplos a promoo da ocupao do
Centro-Oeste (integrar para no en-
tregar) e a promoo (e nanciamen-
to) de obras impactantes por parte do
Estado, como a usina hidreltrica de
Balbina, ao norte do Amazonas.
Um reexo disso se deu em 1972,
na I Conferncia Mundial sobre Meio
Ambiente, em Estocolmo, Sucia. O
Brasil do regime militar se fez presente
para armar o direito de alcanarmos
o mesmo padro econmico dos pases
desenvolvidos, mesmo que custa da
destruio da natureza. Acontece que,
desde as primeiras previses palpveis
de quando e quanto o globo vai co-
mear a aquecer por ao do homem,
muita coisa mudou na prtica.
A expanso de energia elica na
China, por exemplo, vem dobrando a
cada dois anos, e por l j se investe
pesado na fabricao de carros eltri-
cos (com introduo de 1 milho de
unidades em 2010). Os Estados Unidos
comeam a dar sinais de mudana: o
presidente Barack Obama exigiu que
os fabricantes de carros, como con-
Nova equao
para um velho problema
trapartida do dinheiro pblico que re-
ceberam para sair da crise econmica
mundial de 2008/2009, produzissem
automveis mais ecientes, com me-
nor consumo de combustvel por qui-
lmetro rodado.
Ainda assim, os governos brasilei-
ros no construram uma nova postura
no trato das questes ambientais: esta-
mos dizendo o mesmo que dizamos em
1972, apenas de uma forma mais suave,
ou seja, cobramos dos pases desenvol-
vidos primeiro, para depois fazermos
nossa parte. Em 2009, Lula ofereceu
generoso pacote de ajuda para evitar
que os efeitos da crise econmica atin-
gissem o pas, sem que os seus bene-
cirios tenham sido obrigados a adotar
novos padres de produo. Esta forma
de administrar nos coloca em uma tre-
menda situao de desvantagem.
O potencial elico do Nordeste, por
exemplo, o equivalente a seis Itai-
pus, e os cerca de 15% da populao
brasileira que vivem na Amaznia tm
na oresta em p uma fonte de rique-
zas quase completamente inexplorada.
Um olhar inovador, que considere es-
tas oportunidades, o caminho para
o estabelecimento de uma economia
verde no Brasil. A importncia da o-
resta amaznica por sua riqueza em
biodiversidade algo imensurvel.
Contudo, o desmatamento da Ama-
znia mantm o Brasil na incmoda
quarta posio do ranking de maiores
emissores de gases estufa do planeta.
Mas por que se desmata? No caso
brasileiro, basicamente para abrir no-
vas terras para a agropecuria. A pro-
duo de soja e a criao extensiva de
gado geram uma destruio que, cada
vez mais, ter seu custo ambiental in-
cluso no preo nal do produto. Mais
importante que atender a uma exign-
cia de mercado, contudo, entender
a urgncia das mudanas climticas.
Nossa posio ainda passiva interna-
cionalmente no nos faz contribuir
para o m do aquecimento global.
No cenrio internacional, nos posi-
cionamos com vaidade, por termos cerca
de 45% nossa matriz energtica limpa, e
por abrigarmos uma das maiores exten-
ses orestais do planeta. Os dados sobre
queda no desmatamento tambm ajuda-
ram a deixar o Brasil bem na foto. L
fora, tudo ok. Aqui dentro, no bem
assim. A ofensiva ruralista visando des-
montar a legislao ambiental, tendo
como corao do debate o cdigo ores-
tal (hoje um dos mais importantes pilares
da preservao), um problema real.
Argumenta-se que o conjunto de
leis impede a expanso da agricultu-
Sergio Leito advogado especializado em Direito Socioam-
biental e atualmente exerce a funo de diretor de campanhas do
Greenpeace no Brasil.
Rafael Georges socilogo e coordenador de campa-
nhas do Greenpeace no Brasil
*Roberto Rodrigues, ex-ministro da Agricultura, em artigo publi-
cado no jornal Folha de So Paulo, edio de 10 de novembro de
2007, pgina B2.
ra, que hoje feita custa das o-
restas: de 2000 a 2006 saltamos de
US$ 20,6 bilhes em exportaes para
US$ 49,4 bilhes, ou seja, 140%*. O
prprio governo federal tem reiterado
que existem reas desmatadas e hoje
abandonadas na Amaznia sucien-
tes para permitir que o Brasil dobre a
sua produo agrcola, sem que seja
necessria a derrubada de uma nica
outra rvore sequer.
A euforia do presidente Lula com a
descoberta da reserva petrolfera loca-
lizada na chamada camada pr-sal,
estimada em 80 bilhes de barris, foi
to grande que ele se esqueceu (ou fez
questo de no se lembrar) dos impac-
tos ambientais envolvidos. O Brasil
emite anualmente 1,5 bilho de tonela-
das de gases de efeito estufa, valor que
praticamente dobraria com as emisses
do pr-sal (estimadas em 1,3 bilho de
toneladas). Ainda que zerssemos o
desmatamento na Amaznia, neste ce-
nrio o Brasil continuaria no topo do
ranking dos emissores mundiais, na-
*
dando a braadas na contramo.
A questo no mais saber quan-
to tempo o petrleo ir durar. O nosso
papel e momento pedem que quebre-
mos algumas amarras que insistem
em negar algo bem consolidado, a
mudana na lgica econmica. A
nova equao que temos de formular
servir para resolver o velho proble-
ma do desenvolvimento destrutivo.
As variveis, no caso brasileiro, per-
passam pela preservao das orestas
e a introduo de novas energias re-
novveis em nossa matriz, sem deixar
de lado a preservao dos oceanos,
reguladores climticos naturais em
um mundo que tanto necessita regu-
lar o clima.

RAFAEL GEORGES
*
Um olhar inovador, que
considere as oportunidades
de fontes alternativas de
energia e a riqueza da
oresta em p, o caminho
para o estabelecimento
de uma economia
verde no Brasil.
OBSERVATRIO SOCIAL
FOTOS GREENPEACE
ANLISE ANLISE ANLISE
39 39 39
*
Engenherio orestal, consultor para orestas e clima e ex-
diretor geral do Servio Florestal Brasileiro.
A orientao para
a nova economia
descarbonizada ser
geradora de grandes
oportunidades,
desaar nossos
cientistas e ir
estimular a
expanso de
nossa capacidade
de pesquisa e
desenvolvimento.
O
Brasil precisa criar o seu mode-
lo prprio de desenvolvimen-
to, voltado para a construo
de uma sociedade educada, saudvel,
segura, tica, feliz e que seja capaz
de respeitar as geraes passadas, ao
mesmo tempo em que se mantenha
compromissada com as geraes fu-
turas. Este modelo sustentvel deve
se mostrar uma evoluo frente ao
atual modelo baseado no crescimen-
to do Produto Interno Bruto (PIB), no
aumento da produo bens e servios,
na expanso do consumo, na explora-
o dos recursos naturais, no uxo de
capitais e em outros indicadores que
capturam pouco a essncia da evolu-
o de uma sociedade sustentvel.
Desenvolver-se de forma susten-
tvel pode signicar inclusive decres-
cer. Por exemplo, o uso de transporte
pblico ou bicicleta como alternativa
de transporte ao carro particular con-
tribui para um ambiente menos polu-
do e amplia a prtica fsica saudvel.
No entanto, baseia-se numa cadeia de
produo de menor valor agregado e a
migrao de um modelo para o outro
pode signicar um decrescimento pe-
los conceitos tradicionais.
O busca do desenvolvimento sus-
tentvel neste sculo XXI est in-
trinsecamente ligada idia de des-
carbonizao da economia global.
Esse processo necessrio para que
as emisses do planeta sejam redu-
zidas em pelo menos 80% at 2050,
de forma que a temperatura mdia do
planeta no suba mais do que 2C,
Um olhar para o
Brasil ps PAC
evitando uma sria de impactos ne-
gativos de enorme magnitude. um
desao de fundamental importncia
para o Brasil, que poder ser um dos
pases mais afetados pelas mudanas
climticas globais, em especial as al-
teraes no regime hdrico que colo-
cam em risco a agricultura e a gera-
o de energia eltrica.
A orientao para esta nova eco-
nomia descarbonizada ser geradora
de grandes oportunidades, desaar
nossos cientistas e dever estimular
uma expanso signicativa de nossa
capacidade de P&D. A maioria das al-
ternativas energticas renovveis est
baseada em ativos muito abundantes
no Brasil, como as energias solar,
elica, de biomassa e hidreltrica. O
Brasil tem uma das maiores reas de
insolao do planeta e um dos maio-
res potenciais elicos, tanto em terra
quando em mar. Temos a maior ca-
pacidade de produo de biomassa de
todo o planeta e domnio de tecnolo-
gias de biocombustveis.
Outras reas tambm devero
ser cobertas. Os combustveis fsseis
grandes viles das emisses so
tambm base da indstria de plsti-
cos, fertilizantes e outros qumicos
derivados. O Brasil j produz plsti-
co biodegradvel feito diretamente
da biomassa de cana-de-acar. In-
vestimentos bem orientados na rea
de biotecnologia e nas bio-renarias
podem viabilizar alternativas renov-
veis para quase a totalidade dos pro-
dutos da indstria petroqumica.
*
Engenherio orestal, consultor para orestas e clima e ex-
diretor geral do Servio Florestal Brasileiro.
TASSO REZENDE
DE AZEVEDO
*
*
Engenherio orestal, consultor para orestas e clima e ex-
diretor geral do Servio Florestal Brasileiro.
O caminho para esse novo modelo
de desenvolvimento deve ser traado
o quando antes. As decises tomadas
hoje em relao ao planejamento da
infraestrutura, educao e tecnolo-
gia no podem ser revertidas no cur-
to prazo. Uma nova termoeltrica a
carvo mineral, quando contratada,
indica o contrato, por dcadas, de
emisses de gases do efeito estufa. Da
mesma forma, o modelo educacional
implantado hoje afetar toda uma ge-
rao, no h retorno.
Nos ltimos 20 anos, o Brasil con-
seguiu avanos importantes na forma-
o como nao, alcanando a esta-
bilidade econmica e a implantando
uma efetiva poltica de incluso social.
Agora preciso ir alm, hora de co-
locar a sustentabilidade no centro da
pauta de debate do pas. O processo
eleitoral de 2010 se apresenta como
uma excelente oportunidade de fazer
esta reexo.
OBSERVATRIO SOCIAL
FOTO PAOLLA BELLO
41 41 41
Dilogo Social
em
debate
chega, disse. Nesses locais, tambm
temos muita diculdade em estabele-
cer dilogo entre empresas, sindicatos
e trabalhadores.
O diretor do Instituto Primeiro
Plano, Odilon Faccio, apresentou uma
srie de conceitos e desaos para o di-
logo social no Brasil. Segundo Fac-
cio, independentemente do nmero de
atores que envolve, o dilogo social
exige planejamento e compromisso.
Essa estratgia possibilita que todos
saiam ganhando, mas, para isso, pre-
cisa ser bem planejada e ter atores ca-
pacitados, armou.
Entre as limitaes ao dilogo so-
cial no Brasil, Faccio apontou como
fator grave o baixo padro democrti-
co, tanto nas empresas quanto no pas.
Para ele, tambm so limitadores a
falta de negociao, a imposio hie-
rrquica de poder, o acesso desigual s
informaes e a resistncia por parte
dos sindicatos. Alguns sindicatos en-
tendem o dilogo social como um pac-
to com as empresas, disse. preciso
DEMOCRACIA PR-REQUISITO
A Conferncia Pesquisa e Ao
tem abordado temas fundamentais
para o mundo do trabalho, armou,
na abertura do evento, o presidente do
Instituto Observatrio Social, Apare-
cido Donizeti. Esperamos colaborar
para a troca de informaes e experi-
ncias sobre o dilogo social, tema que
se mostra cada vez mais necessrio.
Tambm participaram da abertura os
MULTINACIONAIS E A CRISE
Dilogo social em tempos de cri-
se foi o tema do segundo painel da
Conferncia. O diretor de Relaes
Institucionais da Federao Brasileira
de Bancos (Febraban), Mrio Srgio
Vasconcelos, falou sobre as polticas
de incluso da Federao junto a de-
cientes, negros e mulheres. Ele apre-
sentou dados recolhidos por um censo
realizado pela entidade, que basearam
os projetos de incluso. Os negros ga-
nham 84% do valor recebido pelos
brancos nas instituies bancrias e as
mulheres negras tm pouca represen-
tao na classe. As mulheres em ge-
ral so menos promovidas, o que pode
reetir no pouco aumento salarial,
esclareceu.
Para Vasconcelos, as prticas de
incluso no so disseminadas em
todos os bancos da mesma forma. A
Febraban apresentou seu programa de
incluso de decientes no mercado de
trabalho. Dentro das cotas reservadas
para decientes, os bancos j ocupam
fortalecer a cultura democrtica de
poder e ver que, quando h dilogo,
a relao entre sindicatos e empresa
passa para outro patamar.
No h sentido em discutir o di-
logo social fora da democracia, refor-
ou o diretor tcnico do Departamento
Intersindical de Estatstica e Estudos
Socioeconmicos (Dieese), Clemente
Lcio. Para ele, dilogo exige repre-
sentantes fortes, que possam gerar
mudanas no espao de trabalho e su-
perao das desigualdades sociais. O
grande desao a execuo de planos
e estratgias traados.
representantes da CUT, Manoel Mes-
sias, da FES, Waldeli Meleiro, do IOS,
Amarildo Dudu Bolito, e da central
holandesa FNV, Patricio Sambonino.
Para o secretrio de Sade do Tra-
balhador da CUT, Manoel Messias, a
diculdade na promoo do dilogo
similar que ainda existe no cumpri-
mento das leis trabalhistas. H muitos
locais de trabalho onde a legislao
no cumprida e a scalizao no
A democracia ainda
no alcanou a
todos, o que diculta
o dilogo social.
FOTO TATIANA CARDEAL
O
fortalecimento do dilogo social em empresas e movimen-
tos sindicais foi o tema da 9 Conferncia Internacional
Pesquisa e Ao Sindical, realizada entre 22 e 24 de setem-
bro de 2009, em So Paulo. Cem representantes de redes de tra-
balhadores, escolas sindicais, dirigentes e assessores de centrais
participaram do evento.
A promoo foi do Instituto Observatrio Social, da Fundao
Friedrich Ebert (FES) e do CUTMulti Ao Frente s Multina-
cionais, projeto da Central nica dos Trabalhadores (CUT), com
apoio do Centro de Solidariedade da AFL-CIO, da FNV Mondiaal
e da DGB Bildungswerk. Conra o resumo dos principais debates.
Para assistir aos vdeos do evento e fazer o download de docu-
mentos mencionados e apresentaes, acesse www.os.org.br.
A 9 Conferncia
Internacional
Pesquisa e Ao
Sindical reforou
a importncia do
dilogo social como
elemento da cultura
democrtica.
Por Andr Vendrami, Fernanda SaintClaire e Paola Bello
43
FOTO PAOLLA BELLO
dores canadenses frente Vale: Foi
assinado um acordo com o governo
canadense de que ningum seria demi-
tido durante trs anos aps a compra
de uma mina de nquel pela Vale no
pas. A empresa chegou com imposi-
es, querendo tirar vrios direitos dos
funcionrios no Canad. Isso no di-
logo social, rebateu. Ao se referir ao
acordo sigiloso assinado entre a Vale e
o governo canadense para compra da
empresa, a lder sindical cobrou trans-
parncia: Peo formalmente uma c-
pia desse contrato.
O gerente de Relaes Trabalhistas
da Alcoa, Marcelo Mattos Lomelino,
enfatizou que no se cria credibilida-
de de uma hora pra outra: Dialogar
apenas na crise no frutica, opor-
tunismo. Para ele, trs pontos tornam
fundamental o dilogo social entre as
entidades: a conscientizao de que
conversar preciso; a denio do mo-
delo de relao trabalhista se quer; e a
vontade dos envolvidos para comear a
dialogar, estabelecendo objetivos e me-
tas e dando continuidade ao processo.
Dilogo social
demanda a criao
de vnculos de
conana entre
as partes e
perspectiva de
continuidade.
erros em relao a dilogos e negocia-
es que eu cometo desde 1971, e
muito fcil apontar o dedo e botar a
culpa, disse. Eu vou tentar conser-
tar o meu lado, no posso consertar os
erros de vocs. Para o representante
da empresa mineradora, as conversas
emperram por conta das barreiras ide-
olgicas, da demonizao das partes
envolvidas, falta de conana e trans-
parncia entre os negociadores, alm
da insegurana jurdica no pas.
A representante do United Steel
Workers (EUA e Canad), Carolyn Ka-
zdyn, referiu-se greve de trabalha-
64% do total, mas no encontram
funcionrios capacitados, armou. A
entidade criou um projeto de capaci-
tao, em parceira com prefeituras e
outras entidades, como movimentos
de Mulheres, Negros e LGBT. No
benevolncia, um programa de opor-
tunidades, concluiu.
O projeto foi criticado pela secret-
ria de Polticas Sociais da Confederao
dos Trabalhadores do Ramo Financeiro
(Contraf)/CUT, Deise Recoaro. Ela ar-
mou que o grande desao efetivar as
conquistas durante a campanha sala-
rial: Para que esse processo d certo,
precisamos que ele seja discutido onde
tudo comeou, na incluso da clusu-
la de Igualdade de Oportunidades na
Conveno Coletiva de Trabalho. Se-
gundo Deise, o programa de Incluso
de Pessoas com Decincia promovido
pela Febraban no tem participao do
movimento sindical.
O diretor corporativo de Relaes
Trabalhistas da Vale, Roberto Rui, fa-
lou sobre a posio da empresa mine-
radora diante do dilogo social. Tem
As ideias de Lomelino foram con-
vergentes com as do presidente do
Sindicato dos Ferrovirios de Esprito
Santo e coordenador da Rede Sindical
Vale Brasil, Joo Batista Cavaglieri.
O Dilogo Social o caminho. Ou a
gente dialoga ou vamos todos para o
buraco, armou.
SETOR SUCROALCOOLEIRO
O secretrio-executivo da Secreta-
ria Geral da Presidncia da Repblica,
Antonio Lambertucci, falou sobre o
projeto do governo para os trabalhado-
res e produtores de cana-de-acar. A
participao das entidades da socieda-
de civil fundamental nas negociaes,
portanto o presidente Lula delegou
Secretaria Geral a funo de organizar
uma mesa de dilogo para buscar en-
tendimentos que melhorassem os pa-
tamares das condies de trabalho do
setor sucroalcooleiro, explicou.
Aperfeioar as condies de tra-
balho no cultivo manual de cana-de-
acar e criar condies de reinsero
dos trabalhadores prejudicados com a
mecanizao do processo de produ-
o so as duas grandes preocupaes
nessa discusso, iniciada em julho de
2008. Em 2009, foram incorporados
s negociaes o Ministrio da Edu-
cao e o Ministrio do Desenvolvi-
mento Social e Combate Fome. Entre
os temas da pauta esto contrato de
trabalho, trabalho forado e trabalho
infantil, organizao sindical e pelos
menos mais 15 outros pontos.
Segundo Lambertucci, o item que
menos tem avanado nas negociaes
a alimentao do trabalhador. H
desaos normais que a gente vai en-
frentar, mas o governo tem expecta-
tivas de que podemos fazer dar cer-
to, ressalvou. Em seguida, elencou os
avanos j conseguidos e acertados
entre as partes, como o compromisso
dos empregadores em contratar direta-
mente os trabalhadores para atividades
manuais de plantio e corte de cana-
de-acar com registro em carteira de
trabalho e Previdncia Social.
NORUEGA E ALEMANHA
As diferenas entre as condies de
dilogo social entre a Noruega e o Brasil
foram apontadas pelo primeiro secret-
rio da Embaixada da Noruega no Brasil,
Jan Eriksen. Aps uma breve explicao
sobre o crescimento econmico norue-
gus, reforado basicamente pelas in-
dstrias energticas, Eriksen falou sobre
as negociaes e dilogos entre funcio-
nrios e patres, com leis e regras bem
acertadas entre as categorias.
O primeiro secretrio deixou claro
que o tempo importante para que se
desenvolva uma forte relao de con-
ana entre os sindicatos dos trabalha-
dores e patronais. Ressaltou que a No-
ruega um pas pequeno, o que facilita
esse tipo de relacionamento. Tambm,
por ser rico graas produo de
petrleo e gs , quando as questes
envolvem dinheiro, o governo ajuda.
Em muitos setores a
scalizao no chega.
Trabalho precrio e
ausncia de dilogo.
FOTO TATIANA CARDEAL
OBSERVATRIO SOCIAL 43 43 43
A participao das entidades
da sociedade civil
fundamental nas negociaes.
Antonio Lambertucci Secretaria Geral
da Presidncia da Repblica.
45
Eriksen disse que seu pas toma
muito cuidado com a questo da greve e
tem regras rgidas para que ela no seja
feita de modo desnecessrio. Quando
no se consegue negociar um novo
acordo salarial, por exemplo, a greve
permitida e o governo tem o papel de
tentar ajudar nas negociaes, expli-
cou. Caso no haja um consenso, as
duas partes cam obrigadas a aceitar o
que for decido pelo governo, mas isso
s acontece em casos extremos.
Ainda na Europa, outro exemplo de
dilogo social vem da Alemanha. O re-
presentante do Sindicato dos Metalrgi-
cos da Alemanha (Ig Metall), Dirk Linder,
apresentou alguns casos de como as em-
presas e sindicatos chegaram a acordos.
O pas usou da reduo da jornada de
trabalho como um dos principais meios
para no demitir em tempos de crise.
Linder apresentou dados sobre as
negociaes com a empresa Siemens:
Garantimos no mnimo 85% do sal-
rio e qualicao durante a reduo do
tempo de trabalho, o que sempre havia
sido negado, ento um avano e tan-
to, disse. Com a empresa Osram GmbH
Berlin, fabricante de lmpadas, chegou-
se ao consenso de dar oportunidade a
trabalhadores semi ou no qualicados
de sair da empresa por dois anos e con-
seguir formaes adequadas. E isso com
os salrios pagos, no totalmente pela
Osram, mas com subsdios, esclareceu.
PACTOS EMPRESARIAIS
O pactos empresariais tambm
foram citados como bons exemplos
de criao de dilogos sociais. Um
dilogo social produtivo precisa ter
igualdade de foras dos dois lados da
mesa, disse o assessor de Polticas
Pblicas do Instituto Ethos e secretrio
executivo da Iniciativa Conexes Sus-
tentveis: So Paulo Amaznia, Caio
Magri. Ele criticou a atuao do go-
dedicada Responsabilidade Social.
Desde 2002, mais de 80 pases parti-
cipam da construo da ISO 26000. O
texto nal da norma, a ser aprovado
em 2010, inclui questes relativas aos
Direitos Humanos e Prticas Traba-
lhistas, como conquistas e convenes
consagradas pelos trabalhadores
presentes nas Declaraes dos Direitos
Humanos e Convenes da Organiza-
o Internacional do Trabalho.
Scherer disse que, apesar de pou-
cos pases possurem representantes
dos trabalhadores no grupo que cons-
tri a norma, a unidade nas decises
tem favorecido os itens referentes aos
trabalhadores. Ele enfatizou que, at a
redao nal da norma, ser preciso
lutar por essa unidade internacional.
A China, por exemplo, j se declarou
contra as questes trabalhistas con-
quistadas no documento, lamentou.
Entre os itens da ISO 26000 relativos
ao dilogo social e aos direitos dos
trabalhadores esto liberdade sindical,
direito negociao coletiva e repro-
vao ao trabalho infantil e escravo.

TRABALHO DECENTE E REDES SINDICAIS
O ocial do Projeto de Monitora-
mento e Avaliao do Progresso do Tra-
balho Decente da Organizao Interna-
cional do Trabalho (OIT) no Brasil, Jos
Ribeiro, apresentou os critrios conside-
rados pela organizao no debate sobre
Trabalho Decente. A OIT no possui um
indicador nico que avalie o tema, mas
utiliza conjuntos de indicadores relacio-
nados, como oportunidades de emprego,
rendimentos adequados, jornada de tra-
balho, sade e segurana e igualdades
de oportunidade e tratamento.
O projeto CUTMulti realizou uma
ocina com representantes de redes
sindicais para aprofundar o tema da
Conferncia. Guiados pela pergunta O
dilogo social pode ser uma ferramen-
ta para ampliar a negociao e a ao
sindical?, os participantes elaboraram
propostas de utilizao da ferramenta.
Os grupos apontaram a comunicao
como um dos principais pontos para
impulsionar a proposta do dilogo
social. Os sindicalistas decidiram pela
criao de um grupo de trabalho per-
manente para desenvolver o tema e
sensibilizar os dirigentes sindicais.
NOVAS TECNOLOGIAS
Tambm foi tema de debate o uso
de novas tecnologias para potencializar
a ao sindical. O professor da Funda-
o Csper Libero, Srgio Amadeu da
Silveira, falou sobre o ativismo digital
e como os movimentos podem se apro-
priar da internet. Ele chamou a ateno
para as possibilidades de comunicao
que as redes oferecem e como essas fer-
ramentas proporcionam muito mais for-
mas de interao que os meios tradicio-
nais como rdio, jornal e TV. De acordo
com Silveira, hoje as redes esto entre
as principais formas de organizao hu-
mana. As grandes empresas j atuam
dessa forma e quem no se adequar vai
car em situao difcil, disse.
Srgio Amadeu citou uma srie de
exemplos de como as novas tecnolo-
gias podem auxiliar na disseminao de
conhecimentos e idias. Enciclopdias
online, blogs, TVs virtuais, redes sociais
como orkut e facebook foram algumas
das ferramentas mencionadas. Ele lem-
verno brasileiro quanto s condies
do trabalho na cana-de-acar: O
dilogo foi restrito, pois vrias outras
entidades poderiam ter feito parte da
construo dessa agenda pblica.
Aps apresentar os avanos dos
Pactos Empresariais Conexes Susten-
tveis: So Paulo Amaznia, Magri
mostrou preocupao com os rumos das
discusses e dos dilogos sociais pelo
pas. Ns temos que conseguir cons-
truir um momento, antes das eleies
de 2010, para que os atores de todos os
setores possam sentar-se e discutir que
Brasil ns queremos, enfatizou. Est
na hora de criar um frum nacional
para esse tipo de dilogo.
O vice-presidente regional para a
Amrica Latina e Caribe da Federa-
o Internacional dos Trabalhadores
do Ramo Qumico (ICEM), Srgio No-
vais, complementou: Temos poucas
experincias exitosas no Brasil, frica
e sia. Alguns sindicatos ainda no
entendem que os dilogos sociais so
mais uma ferramenta de negociao e
que a criao dessas redes no tira o
poder sindical.
INDICADORES
O vice-presidente executivo do
Ethos, Paulo Itacarambi, falou sobre
os Indicadores Ethos, adotados por
diferentes organizaes brasileiras.
Eles so uma ferramenta de autoava-
liao sobre prticas de Responsabi-
lidade Social na gesto empresarial,
que auxiliam a gerenciar os impactos
decorrentes das operaes. Quando
a Responsabilidade Social adotada,
a empresa leva para dentro interesses
diferentes, observou. Essa adoo
exige mudana, j que produz resul-
tados para todas as partes afetadas.
Para ele, h grande avano na discus-
so, mas as mudanas profundas ain-
da so muito pequenas.
A opinio foi compartilhada pelo
supervisor do Dieese-DF, Clovis Sche-
rer. Ele falou sobre a incluso do di-
logo social no processo de construo
da ISO 26000, norma internacional
brou que a rede no serve apenas para
simplicar processos e fazer reunies,
mas tambm como um meio para criar
novos formatos de comunicao que
potencializem as aes dos sindicatos.
Ronaldo Baltar, representante do
Instituto Observatrio Social (IOS) e pro-
fessor da Universidade de Londrina, tam-
bm falou sobre a importncia da tec-
nologia da informao como um canal
importante de incluso e participao.
Baltar frisou que a internet pode com-
plementar os meios tradicionais como
boletins e jornais. Tambm pode ser til
para intensicar aprendizados, para a
criao de campanhas e disseminao de
conceitos. O movimento sindical pode e
deve ser um provedor de conhecimentos
com a produo de contedos por meio
desses instrumentos, enfatizou.
Fomentar a criao de grupos de
discusso e priorizar a sistematizao
de informaes foram algumas das di-
cas do professor Baltar para que as redes
sindicais consolidem a sua organizao.
A ferramenta Conexo Sindical, criada
e administrada pelo IOS, foi apresenta-
da como uma das possibilidades para a
troca de informaes e divulgao de
acordos, leis, pautas de reivindicao
e outras informaes relevantes para a
ao sindical. O coordenador do projeto
CUTMulti, Jos Drummond, incentivou
o uso de novas tecnologias a favor da
construo de novas formas de organi-
zao da classe trabalhadora.
FOTO TATIANA CARDEAL
Conexes
Sustentveis:
bom exemplo de
dilogo social.
OBSERVATRIO SOCIAL 45 45 45
Quando a Responsabilidade Social
adotada, a empresa leva para
dentro interesses diferentes.
Essa adoo exige mudana,
j que produz resultados para todas
as partes afetadas. Paulo Itacarambi,
vice-presidente executivo do Instituto Ethos.
ENTREVISTAS ENTREVISTAS ENTREVISTAS
OBSERVATRIO SOCIAL

47 47 47
A
crise econmica mundial foi o
mote para alguns dos debates
realizados durante a 9 Confe-
rncia Internacional Pesquisa e Ao
Sindical. O impacto sobre os traba-
lhadores e os entraves para o dilogo
social esto sendo sentidos em vrios
setores da economia. Em entrevista ao
Instituto Observatrio Social, o presi-
dente da Federao Internacional dos
Sindicatos da Qumica, Energia e Mi-
nerao (ICEM) para a Amrica Latina
e Caribe, Sergio Novais, fala sobre o
atual cenrio do setor frente crise.
Instituto Observatrio Social >> Como
a crise econmica tem afetado o setor
qumico e de minerao na Amrica Latina?
SERGIO NOVAIS >> Na nossa regio,
no setor qumico, fomos pouco agre-
didos pela crise. Isso porque esta rea
est muito ligada questo rural e da
alimentao, que no foi afetada. Na
Argentina, houve problemas pontuais
que no foram causados diretamente
pela crise. Por outro lado, a minera-
o foi bastante afetada. A minerao
depende muito da exportao, que
teve uma queda violenta. Isso gerou
fechamento de plantas e afetou as ci-
dades inteiras.
IOS >> Qual o atual cenrio do setor
quanto ao dilogo social?
NOVAIS Poucas empresas praticam
o dilogo social. Lamentavelmente, o
setor no est maduro a ponto de as
empresas sentarem conosco para bus-
car alternativas e abrir uma negocia-
Falta maturidade
para o dilogo
SERGIO NOVAIS
o. Normalmente, as multinacionais
vm com argumentos de que as deci-
ses so tomadas na matriz e usam o
dilogo mais para comunicar sobre es-
sas decises. Ns ainda precisamos dar
um passo maior, para que as empresas
estejam preparadas para no s nos
comunicar, como tambm negociar.
IOS >> Quais os principais desaos para
melhorar esse cenrio?
NOVAIS >> O primeiro desao con-
vencer as empresas e os trabalhadores
sobre a importncia do dilogo. Al-
guns sindicatos ainda no entendem o
que o dilogo social e acabam crian-
do certa rejeio. Ampliar o conheci-
mento no fcil, mas estamos cami-
nhando. Atividades como o Pesquisa e
Ao Sindical, que convida empresas
e sindicatos para entender um pouco
melhor o processo, s ajudam para que
a gente possa amanh ter mais dilogo
com vrias multinacionais, envolven-
do o governo, para que fomente isso.
E
m junho de 2009, a Presidncia
da Repblica lanou o Compro-
misso Nacional para Aperfeioar
as Condies de Trabalho na Cana-de-
Acar, uma iniciativa para valorizar
boas prticas trabalhistas no setor
sucroenergtico brasileiro. O Compro-
misso rene um conjunto de 30 prti-
cas empresariais exemplares, que ex-
trapolam as obrigaes estabelecidas
na lei. No lanamento, 75% das cerca
de 400 empresas brasileiras do setor
aderiram iniciativa trs delas, com
o nome na lista suja do Trabalho Es-
cravo. Presente na 9. Conferncia In-
ternacional Pesquisa e Ao Sindical,
o representante da Secretaria Geral
da Presidncia da Repblica, Antonio
Lambertucci, falou sobre as conquistas
e os desaos do setor sucroenergtico
no Brasil.
Cumprir a legislao
obrigao dos empresrios
ANTONIO LAMBERTUCCI
parte, porque h polticas pblicas a
priorizar, como as voltadas para me-
lhorar a reinsero produtiva dos tra-
balhadores que foram desempregados
pela mecanizao. Existem possibili-
dades de alfabetizao, direcionamen-
to de polticas para cidadania, espe-
cialmente na origem dos trabalhadores
migrantes, melhoria e adequao de
equipamentos de proteo individual,
entre outras.
IOS >> De que forma o Compromisso
Nacional se coloca frente aos gatos,
que colaboram com o trabalho degradante
e escravo?
LAMBERTUCCI >> O governo tem uma
poltica pblica para melhorar a inter-
mediao da mo-de-obra dos traba-
lhadores migrantes. Um dos compro-
missos dos empresrios extinguir a
terceirizao desse setor e contratar
diretamente a partir do sistema pbli-
co de emprego. Isso, na nossa avalia-
o, vai contribuir enormemente para
diminuir a ao dos gatos, que so
intermedirios ilegais da mo-de-obra
desses migrantes.
IOS >> Como vai ser feito o
monitoramento do Compromisso Nacional?
LAMBERTUCCI >> Estamos ainda ava-
liando na condio tripartite, e ainda
no conclumos a proposta.
Instituto Observatrio Social >> Como
surgiu a iniciativa de criar o Compromisso
Nacional para Aperfeioar as Condies
de Trabalho na Cana-de-acar?
ANTONIO LAMBERTUCCI >> Surgiu a
partir da preocupao do presidente
Lula em possibilitar que os benefcios
advindos com o crescimento do setor
sucroalcooleiro pudessem ser melhor
compartilhados por toda a socieda-
de brasileira, principalmente pelos
trabalhadores. O presidente delegou
Secretaria Geral da Presidncia da
Repblica que coordenasse o dilogo
pra se chegar a um acordo de melho-
rar as condies de trabalho. Levamos
um ano nesse processo rico e inovador
de negociao de um acordo nacional
tripartite. Todas as partes se colocaram
disposio e se comprometeram com
a busca, o interesse e a vontade de se
aprimorar as condies de trabalho.
IOS >> Em que consiste o Compromisso?
LAMBERTUCCI >> O Compromisso Na-
cional, de carter voluntrio, visa dis-
seminar as boas prticas e valorizar
as empresas que adotarem o aperfei-
oamento das condies do trabalho.
Essas empresas sero reconhecidas de
alguma maneira, tero seus nomes di-
vulgados. Agora estamos em proces-
so de construo do monitoramento
desse cumprimento. O governo entra
como mediador, mas tambm como
IOS >> O cenrio brasileiro teve alguma
mudana a partir da criao desse
Compromisso?
LAMBERTUCCI >> A postura dos em-
presrios em relao s condies de
trabalho tem sido muito aberta. Perce-
bemos uma grande disposio em, de
fato, investir para que as condies de
trabalho melhorem. Umas j esto fa-
zendo isso, outras esto bastante atra-
sadas, mas h essa disposio, o que j
uma grande mudana.
IOS >> De que forma o Compromisso
complementa o Pacto pela Erradicao
do Trabalho Escravo?
LAMBERTUCCI >> No nosso ponto de
vista, tanto a legislao quanto as aes
do Ministrio do Trabalho no combate
ao trabalho escravo so muito ecientes.
A obrigao dos empresrios zelar para
que no acontea nenhum caso de traba-
lho anlogo ao trabalho escravo. Cum-
prir a legislao absolutamente obriga-
o dos empresrios, no se questiona. O
Compromisso conclama os empresrios
a melhorar as condies previstas na lei.
Um dos
compromissos
dos empresrios
extinguir a
terceirizao
do setor
sucroenergtico
e contratar a partir
do sistema pblico
de emprego.
FOTOS PAOLLA BELLO
49
Devastao S/A: repercusses
resultaram em uma queda signicativa
no volume de madeira comprada, mas
decidimos no mais fazer quantidade,
e sim, qualidade, disse o gerente da
Interwood Brasil, Carl Borg.
A exportadora Lacex Timber tam-
bm armou que interrompeu a com-
pra de madeira das empresas denun-
ciadas, embora alegue que toda a
comercializao foi feita com o aval
dos rgos de scalizao. Cludio
Andrade, scio-proprietrio da empre-
sa, reforou ainda que passou a exigir
documentaes adicionais das madei-
reiras. Hoje em dia, alm da GF3 da
Sema [guia expedida pela Secretaria
de Meio Ambiente], exigimos tambm
[o mapeamento de] toda a cadeia de
custdia de nossos fornecedores.
As exportadoras Vitria Rgia e
Pampa Exportaes foram procuradas,
mas no se manifestaram.
Entre os compradores de madeira
brasileira, as denncias tm afetado as
vendas e o tema ainda se mostra indi-
gesto. A americana Robinson Lumber
respondeu redao com aspereza, acu-
sando a equipe de falta de prossiona-
lismo e inverdade, ignorando as provas
apresentadas pela reportagem.Um dos
diretores da empresa, Hank Marchal,
armou que possui srios compromis-
sos com o meio ambiente e que no est
ligado diretamente compra da madei-
ra retirada ilegalmente da Amaznia,
mesmo tendo sido identicado na ca-
deia comercial. Disse, ainda, que no
pode ser acusado de compra de madeira
ilegal por ter entre seus fornecedores
empresas denunciadas na reportagem.
A
edio 15 da Revista Observat-
rio Social, publicada em junho
de 2009, revelou como funcio-
nam redes de negcios implicadas em
crimes ambientais e trabalhistas. As
informaes apuradas permitiram fe-
char os elos de uma corrente de ile-
galidades, que comea no interior da
oresta amaznica e termina na casa
de consumidores em todos os conti-
nentes. Extrao ilegal de madeira e
irregularidades nos mercados de soja
e pecuria estiveram na mira da repor-
tagem. Associaes, governo, rgos
de monitoramento e algumas empre-
sas se pronunciaram aps a publicao
da revista. A seguir, voc encontra um
resumo dessas manifestaes.
O QUE DIZEM AS EMPRESAS ENVOLVIDAS
Todas as empresas listadas na re-
portagem, tanto exportadoras quanto
compradoras da madeira brasileira no
exterior, foram novamente procuradas
pela equipe de reportagem. Apenas oito
das mais de 20 listadas responderam.
A exportadora Interwood Brasil,
do grupo francs Interwood, declarou
que, embora os fornecedores denun-
ciados ainda no tenham sido julga-
dos pelos crimes ambientais, a empre-
sa suspendeu as negociaes com eles
at que seja encerrado o julgamento.
Tambm armou que implantou um
programa interno para o monitora-
mento da origem de toda a madeira
comprada e destinada exportao, e
que vem desenvolvendo projetos com
comunidades locais a m de garantir a
origem de sua madeira. Os programas
mas no respondeu se deixou ou se
continua comprando madeira das em-
presas denunciadas.
A Appalachian Flooring alegou que
comprou apenas uma vez de algumas
das empresas denunciadas, mas que elas
j deixaram de ser seus fornecedores.
A TW Wood Products disse que
continua comprando das denunciadas.
Alegou que as exportadoras so autori-
zadas pelo governo brasileiro.
ASSOCIAES DO SETOR
Associaes do setor madeireiro
no Par tambm se manifestaram aps
a publicao da reportagem. Em nota
enviada redao, a Associao das In-
dstrias Exportadoras de Madeira do Es-
tado do Par (Aimex) reforou os danos
causados pela corrupo dos rgos de
monitoramento. Ocorre que o excesso
de burocracia das instituies ambien-
tais do governo estadual, aliado falta
de transparncia em suas atividades, tem
permitido e, at mesmo, fomentado o
crescimento de um mercado ilegal que
acaba contaminando todo o setor, o que
impossibilita que se tenha absoluta certe-
za da origem de um produto se legal
ou ilegal no Par, diz a nota. E com-
pleta: Sem qualquer outro mecanismo
ocial para checagem da origem da ma-
deira, esta acaba sendo aceita pelos em-
presrios que, muitas vezes, so vtimas
desse esquema entre produtores ilegais e
a instituio ambiental, pois conam na
documentao apresentada.
Presente durante o lanamento da
revista, o gerente executivo da Asso-
ciao Nacional dos Produtores de Pi-
sos de Madeira (ANPM), Ariel de An-
drade, tambm enviou nota redao.
Nela, a associao refora que o prin-
cipal problema existente na extrao
de madeira amaznica a diculdade
na aprovao de planos de manejo o-
restais sustentveis, junto aos rgos
ambientais, sendo este dos principais
fatores que contribuem para o comr-
cio ilegal de madeiras. Arma ainda:
Os compradores de madeira utilizam o
sistema DOF Documento de Origem
Florestal controlado pelo Ibama ou sis-
temas similares regionais. Nos sistemas
apenas possvel adquirir a madeira se
os documentos so liberados pelos r-
gos ambientais. Se existem falhas nos
sistemas, certamente no de respon-
sabilidade das empresas compradoras.
SEMA E MINISTRIO PBLICO
Representantes da Secretaria Esta-
dual do Meio Ambiente do Par e do
Ministrio Pblico Federal no estado
tambm comentaram as denncias
publicadas. Em entrevista, o procura-
dor da Repblica Bruno Arajo Soares
Valente armou que as informaes
publicadas na reportagem esto auxi-
liando nas investigaes. Quanto mais
dados tivermos sobre a questo, mais
precisos poderemos ser em encontrar
os culpados e fazer as acusaes, ar-
mou. Para ele, desde que o escndalo
veio tona, as empresas mais atuantes
no estado tm de procurar melhorar o
cenrio. Algumas empresas, sobretu-
do as que trabalham com exportao
de madeira, tm mostrado boa von-
tade e mais interesse em atuar dentro
dos princpios da preservao, disse.
Mas as aes ainda so reduzidas e
os resultados, pouco signicativos. Da
parte do MPF, o que temos so inves-
tigaes em curso que foram enrique-
cidas com as informaes publicadas
pelo Instituto Observatrio Social.
Valente reforou, tambm, a im-
portncia de mudanas no sistema de
monitoramento da cadeia produtiva
da madeira no estado. Infelizmente,
hoje, o controle ainda no suciente
para nos dar garantia de que a madei-
Denncias ambientais feitas na ltima edio da
Revista do Observatrio Social geram desdobramentos
em diferentes setores.
49 49
Quanto mais
dados tivermos
sobre a questo,
mais precisos
poderemos
ser em
encontrar
os culpados
e fazer as
acusaes.
Finalizou alegando que empresas como
a que dirige potencializam, para os bra-
sileiros, os benefcios da venda dos re-
cursos naturais da oresta amaznica
nos mercados internacionais.
O grupo dinamarqus DLH Nordisk,
uma das maiores companhias mundiais
de comercializao de madeira, culpa
autoridades brasileiras. Erik Albrecht-
sen, consultor ambiental do grupo DLH,
armou que a empresa no est en-
volvida em qualquer esquema de ven-
da ilegal de madeira: As autoridades
brasileiras no esto fazendo esforos
para motivar as empresas a investir em
uma gesto orestal sustentvel, disse.
Pelo contrrio, as autoridades dicul-
tam diretamente a gesto sustentvel
das orestas, por meio da falta de apro-
vao de projetos de manejo orestal",
armou. Questionado sobre as aes to-
madas aps a revelao do esquema de
esquentamento de madeira ilegal, Al-
brechtsen armou que o grupo deixou
de comprar madeira de apenas um dos
fornecedores denunciados, e que prefe-
riu acreditar na palavra do outro for-
necedor. "Mantemos negociao porque
temos garantias de que este fornecedor
no recebe qualquer madeira prove-
niente da empresa sub-fornecedora,
tambm referida na reportagem".
O grupo Kingsher armou que no
faz mais negcios mais com as empresas
denunciadas. Declarou que, atualmente,
compra apenas de empresas certicadas
pelo FSC, e que est trabalhando com a
ONG Forest Trust (antiga Tropical Forest
Trust), para identicar exportadoras so-
cialmente responsveis.
A Iron Woods disse estar aumen-
tando o escopo de produtos com selo
Forest Sterwardship Council (FSC),
FOTO SRGIO VIGNES
Bruno Arajo Soares
Valente, procurador
da Repblica.
OBSERVATRIO SOCIAL
51 51 51
A Pampa Exportaes, cujo presidente compe conselho de
sustentabilidade do Banco Real, controlado pelo Santander, foi apontada
pela revista do Observatrio Social como exportadora de madeira
amaznica obtida ilegalmente e "esquentada" em esquemas de corrupo
que envolvem scais da Secretaria de Estado do Meio Ambiente do Par
(Sema). Em nota ocial enviada ao Observatrio Social em junho de
2009, o Banco Santander defendeu o presidente da empresa:
O sr. Demorvan Tomedi explicou ao banco que as informaes
ociais sobre o fornecedor eram coerentes com os princpios da
empresa e no levantavam suspeitas.
A reportagem apurou que a Pampa Exportaes tem entre seus
fornecedores empresas sistematicamente multadas pelo Ibama e outras
que no tm autorizao para funcionar. Tambm constam na lista
dos provedores de madeira empresas que sequer possuem cadastro
nos rgos de scalizao e regulamentao do estado. A reportagem
fotografou lotes de madeira irregular destinados Pampa Exportaes no
ptio da Rio Pardo Madeiras, empresa inexistente no Cadastro Nacional
de Pessoa Jurdica (CNPJ). O Santander no se pronunciou sobre esses
episdios, apenas disse que a reportagem importante para "estimular
o debate na sociedade brasileira sobre a necessidade de garantir uma
evoluo nas prticas de extrao de madeira sustentvel na Amaznia".
O Instituto Observatrio Social acredita que debater o problema j no
mais suciente e que o momento agora o de realizar aes efetivas
para coibir prticas predatrias, como as comprovadas pela reportagem
e que envolvem a empresa Pampa Exportaes. O IOS entende que,
ao apoiar o conselheiro agrado em prticas predatrias, o Santander
avaliza as atividades realizadas pela Pampa Exportaes empresa que,
inclusive, j esteve na lista da Secretaria Estadual de Meio Ambiente
entre as proibidas de comercializar madeira.
Santander defende conselheiro que
nancia desmatamento
E
m junho de 2009, a Revista Ob-
servatrio Social revelou um es-
quema milionrio de esquenta-
mento de madeira retirada ilegalmente
da Amaznia. A fraude envolvia de
empresas fantasmas a servidores p-
blicos e beneciava gigantes da expor-
tao de madeira. Alvo de ataques da
mdia, a Secretaria de Meio Ambiente
do Par perdeu o secretrio Valmir Or-
tega, que abandonou o posto em meio
a denncias de que servidores da Sema
eram cmplices da fraude. Na poca,
o superintendente do Ibama no Par,
Anbal Picano, pediu exonerao do
cargo para assumir a Sema, prometen-
do eliminar a corrupo. Nesta entre-
vista, ele comenta os escndalos e fala
sobre o que tem mudado no cenrio
ambiental paraense.
Instituto Observatrio SocialI >> O Sr.
assumiu a Secretaria do Meio Ambiente do
Par em meio a um escndalo nacional, e
aps deixar a chea do Ibama, que ajudou
a desmascarar este escndalo. Agora,
como v o problema de fraudes e de
esquentamento de madeira?
ANBAL PICANO >> Estamos alterando
rotinas para dar maior transparncia s
operaes. Promovemos a reestruturao
do setor de geoprocessamento, adquiri-
mos novos equipamentos que nos do
maior preciso nas anlises dos planos
de manejo para, com isso, tentar ven-
cer essas fraudes detectadas pelo Ibama.
Tambm estamos adotando mecanismos
de controle de senha para utilizao in-
terna por nossos servidores, com a utili-
zao de leitura digital e toque, a m de
reprimir a investida de hackers.
IOS >> Como o Sr. v a relao existente
entre grandes empresas exportadoras de
Quem frauda a lei
tem que pagar
ANBAL
PICANO
que atuavam livremente sem sede pr-
pria, manipulando crditos de produtos
orestais clandestinamente. O nosso sis-
tema [Sisora] est interligado ao DOF
[Documento de Origem Florestal] e
scalizao do Ibama. Ele manipula-
do tambm pela Polcia Federal e pelo
Ministrio Pblico Federal, que detm
senhas de auditorias. O Ibama pode blo-
quear, a qualquer tempo, as atividades
suspeitas. Quando detectadas irregulari-
dades, na prpria Sema tambm efetua-
mos os devidos bloqueios.
IOS >> Aps a sua chegada Sema, o que
tem sido feito para coibir a comercializao
de madeira de origem ilegal?
PICANO >> Continuamos fortes com
as aes conjuntas de scalizao com o
Ibama. Estamos contribuindo, seja com
fornecimento de informaes, seja com
a logstica de retirada do material apre-
endido. Antigamente, o Ibama deixava
o material apreendido em suas opera-
es com o prprio infrator. Quando
virava as costas, o material desaparecia.
Hoje estamos retirando esses produtos
e mquinas, e fazendo o infrator expe-
rimentar no bolso o prejuzo imediato.
Isso tudo sem prescindir da cobrana de
multas administrativas aplicadas pelo
Ibama e das aes penais conduzidas
pelo Ministrio Pblico.
IOS >> O que a Sema est fazendo quanto
ao esquema de corrupo de servidores?
PICANO >> Assim que tomei posse, no
dia primeiro de junho de 2009, disponi-
bilizei todos os 15 computadores do r-
go Polcia Federal para percia. As in-
vestigaes esto sendo conduzidas pela
Polcia e, no mbito administrativo, ins-
tauramos processos a m de responsa-
bilizar eventuais servidores. Esperamos
que os trabalhos de percia nos tragam
elementos que possam auxiliar no s
a responsabilizar eventuais envolvidos,
como para melhorar nosso sistema con-
tra eventuais fraudes.
ra vem de origem legal, pois o siste-
ma que scaliza a entrada e o uxo
dos crditos orestais muito falho,
observou. No entanto, o Ministrio
Pblico entende que a explorao sus-
tentvel da madeira, alm de ajudar a
manter o meio ambiente preservado,
pode ter uma importncia muito gran-
de para a economia do estado.
Para a Secretaria Estadual do Meio
Ambiente (Sema), ainda h muito tra-
balho at que os crimes ambientais no
Par sofram uma reduo signicati-
va. O atual secretrio do rgo, Anbal
Picano, assumiu o posto em meio a
grande nmero de denncias de cor-
rupo no rgo. At agora, poucos
foram os avanos.
Em entrevista Revista do Observa-
trio Social logo aps assumir o cargo,
o secretrio assumiu a diculdade de
identicar e punir as empresas que agem
contra a legislao. Lamentavelmente,
existem ainda muitas empresas que apa-
rentam estar legais, com todos os seus
registros regulares, no entanto, atuam
somente no comrcio clandestino de
madeiras, disse. Enquanto no estabe-
lecermos mecanismos de controle da ca-
deia de custdia dos produtos orestais,
muitos empreendedores de boa f esta-
ro vulnerveis. Picano reforou a im-
portncia da scalizao tambm pelas
empresas compradoras. No queremos
eximir de responsabilidade esses empre-
endedores, que poderiam perfeitamente
exercer o mnimo de controle sobre seus
fornecedores, principalmente quando
a transao envolve grandes valores,
armou. Acima de tudo, enquanto po-
der pblico, temos que trabalhar muito
para oferecer matria-prima lcita a essa
atividade, que de extrema importncia
para toda a regio amaznica.
Fiscais do Ibama
no Par autuam
madeireira que fornecia
produtos da derrubada
ilegal da oresta para
empresa exportadora.
madeira no Par e madeireiras que exploram
ilegalmente territrios amaznicos?
PICANO >>Temos trs tipos de empre-
endedor: o que trabalha na legalidade; o
que trabalha buscando a legalidade, mas
que, por decincia das instituies p-
blicas, lanado clandestinidade ou a
uma legalidade relativa; e o que trabalha
margem da legislao e no quer se
legalizar. Este ltimo no mostra a cara
e tem que ser submetido mo forte do
Estado. Quando ao segundo, estamos
trabalhando em conjunto com o Minis-
trio Pblico para traz-lo legalidade.
Lamentavelmente, existem ainda muitas
empresas que aparentam estar legais, no
entanto, atuam somente no comrcio
clandestino de madeiras. Enquanto no
estabelecermos mecanismos de controle
da cadeia de custdia dos produtos o-
restais, muitos empreendedores de boa
f estaro vulnerveis.
IOS >> Na poca em que o IOS estava
concluindo a reportagem sobre esse
esquema, a Sema lanou uma lista de
empresas que estavam proibidas de
comercializar madeira, entre elas grandes
exportadoras. Qual foi a utilidade dessa
lista? Ainda h empresas proibidas de
exportar madeira?
PICANO >> A utilidade foi a de pro-
porcionar transparncia ao processo,
bloquear as transaes das empresas e
encaminhar as investigaes aos rgos
competentes. H empresas ainda blo-
queadas. A operao Caa Fantasma,
iniciada no Ibama ainda quando eu era
superintendente do rgo no Par, iden-
ticou inmeras empresas fantasmas
*
Secretrio de Meio Ambiente do Par
FOTO DAVID ALVES/AG PAR FOTO SRGIO VIGNES
OBSERVATRIO SOCIAL
NOTAS NOTAS NOTAS
53 53 53
O projeto CUTMulti Ao Frente
s Multinacionais e o Instituto
Observatrio Social formaram uma
parceria para promover a utilizao
da ferramenta Conexo Sindical
junto aos membros dos comits de
trabalhadores. O objetivo fomentar
junto ao movimento sindical as
possibilidades da utilizao poltica
das novas tecnologias da informao
e da comunicao na formao,
comunicao, organizao e
mobilizao de dirigentes sindicais,
militantes e trabalhadores.
A partir de agora todos os encontros
de redes organizados pelo projeto
promovero ocinas do Conexo
Sindical para capacitar os participantes
das redes no uso da internet, salas de
bate-papo, blogs, fruns de discusso,
calendrios virtuais,enquetes, etc.
Para o coordenador do CUTMulti, Jos
Drummond, a iniciativa vai tentar
suprir os problemas de comunicao
que muitas redes enfrentam e com
isso fortalecer a ao sindical.
Criado em 2003, o Conexo Sindical
tem 15 mil textos indexados, 1.900
informes e cerca de mil documentos
na Biblioteca Virtual.
Acesso em www.os.org.br/conex
Nos dias 6 e 7 de julho, representantes do IOS
participaram do Seminrio Nacional Estratgias
Sindicais em uma Economia Globalizada. Realizado em
Campinas (SP) pela Universidade Global do Trabalho
(GLU), o evento atualizou o programa de disciplinas da
Universidade relacionadas a estratgias e ao movimento
sindical. Participaram mais de 50 pessoas, entre
acadmicos, ex-alunos da GLU, alunos da Universidade
Estadual de Campinas (Unicamp), dirigentes sindicais da
CUT, pesquisadores e representantes da Unicamp, CUT,
Fundao Friedrich Ebert (FES) e IOS.
Entre os principais pontos debatidos destacaram-
se a solidariedade internacional, o contrato coletivo
nacional, a representao local e regional dos sindicatos
e prticas inovadoras de organizao e de negociao
sindical. Incentivo participao de dirigentes sindicais,
nanciamento dos alunos e divulgao tambm foram
questes discutidas. Iniciativa do movimento sindical
internacional e seus parceiros, o programa oferece
mestrado para sindicalistas em quatro pases (frica
do Sul, Alemanha, Brasil e ndia). No Brasil organizado
pela CUT, IOS, Unicamp e FES.
Pesquisa no 10 CONCUT
Uma revista comemorativa aos 10 anos da Rede Basf na Amrica do Sul,
lanada em julho, destaca a importncia das pesquisas realizadas pelo
Observatrio Social. Segundo a publicao, o trabalho realizado pelos
pesquisadores do IOS apontou uma srie de problemas nas plantas brasileiras
do Grupo Basf, relacionados principalmente aos direitos fundamentais
do trabalho e ao meio ambiente. A pesquisa apontou problemas de
contaminao ambiental devido a vazamentos; descaso com a poltica
de preveno e descumprimento da legislao referente a acidentes
e doenas do trabalho; cheas autoritrias e dilogo limitado com
a comunidade, ressalta a revista. Segundo o coordenador da Rede de
Trabalhadores/as na Basf Amrica do Sul, Fbio Lins, o trabalho realizado
pelo IOS inuenciou vrias mudanas importantes no setor.
Parceria nas
REDES VIRTUAIS
Em agosto, o Comit
de Coordenao e
Monitoramento do Pacto Nacional
pela Erradicao do Trabalho Escravo
realizou, em So Paulo, a reunio de
acompanhamento da execuo do
Pacto. O objetivo foi reunir as entidades
signatrias para debater aes a
m de garantir o cumprimento e o
acompanhamento das aes previstas
no Pacto Nacional. Como membro do
Comit, o Instituto Observatrio Social
apresentou a Plataforma Virtual de
Monitoramento e treinou as entidades
presentes para o correto preenchimento
do formulrio virtual. Representantes
de 37 entidades, entre empresas e
organizaes signatrias do Pacto
Nacional, estiveram presentes.
Durante todo o evento, foi reforada a
importncia da comunicao constante
entre o Comit e as signatrias. Ano
aps ano, percebemos o grande
aumento no nmero de assinaturas
do Pacto, mas ele no pode se limitar
a assinaturas, preciso que haja
aes e que elas sejam registradas,
armou o supervisor institucional do
IOS, Amarildo Dudu Bolito. Por isso,
essencial que as signatrias tenham
conscincia da responsabilidade que
assumem quando assinam o Pacto, e isso
inclui a comunicao com o Comit, a
respostas s convocaes e a manuteno
de informaes atualizadas na Plataforma
de Monitoramento, reforou.
Lanado em 19 de maio de 2005, o
Pacto Nacional pela Erradicao do
Trabalho Escravo uma iniciativa
da Organizao Internacional do
Trabalho (OIT), do Instituto Ethos de
Empresas e Responsabilidade Social,
da ONG Reprter Brasil e do Instituto
Observatrio Social. Trata-se de um
acordo no qual empresas, entidades
representativas e organizaes da
sociedade civil comprometem-se a
defender os direitos humanos, eliminar o
trabalho escravo nas cadeias produtivas
e auxiliar na incluso no mercado de
trabalho das pessoas resgatadas de
condies degradantes de trabalho.
PACTO DO TRABALHO ESCRAVO
ENCONTRO UNILEVER Setor qumico destaca pesquisas do IOS
O IOS realizou uma pesquisa com todos os delegados participantes do 10
Congresso Nacional da CUT (CONCUT), que aconteceu entre 3 e 7 de agosto
em So Paulo (SP). Entre os temas pesquisados estiveram Trabalho Decente,
Meio Ambiente, Responsabilidade Social e HIV/AIDS no local de trabalho. O
evento contou com a presena de cerca de 2.500 delegados de todo o Brasil.
Oitenta por cento dos participantes responderam as questes propostas. Os
resultados sero publicados no site do IOS em 2010, e tambm faro
parte de publicao especial da CUT.
Nova fase da Universidade Global do Trabalho
Nos dias 1 e 2 de dezembro,
o IOS participou do Encontro
Sindical Internacional sobre
os Direitos Trabalhistas na
Unilever. Realizado em Amsterd,
na Holanda, o evento contou com
a participao de trabalhadores
de 13 pases, e teve como objetivo
fortalecer as organizaes sindicais,
nacionais e internacionais, de
trabalhadores na empresa. A Unilever
acusada de desrespeito a direitos
trabalhistas, como aes ostensivas
de reestruturao produtiva e
subcontratao de trabalhadores.
O encontro foi promovido por meio
de uma parceria entre a Central
Sindical Holandesa (FNV), a Unio
Internacional dos Trabalhadores da
Alimentao (UITA) e a Federao
Internacional dos Trabalhadores
Qumicos, Energia e Mineiros (ICEM).
O IOS foi o nico representante
brasileiro no evento, onde tambm
foi analisada a relao existente
entre trabalhadores e empresa em
cada pas representado.
Segundo a representante do IOS no
evento, a pesquisadora Lilian Arruda,
a partir do encontro sero realizados
levantamentos importantes sobre
a empresa em diferentes pases,
a comear por Holanda, Brasil,
Indonsia e frica do Sul.
No dia 22 de outubro, o Instituto
Observatrio Social foi convidado
a participar do I Frum Bilateral de
Dilogo Social Brasil-Noruega.
O evento, promovido pela Secretaria-
Geral da Presidncia da Repblica, em
Braslia, teve como objetivo promover
o dilogo social para avanar na
denio de iniciativas tripartites entre
os dois pases que contribuam para o
desenvolvimento sustentvel e social.
Participaram do evento dirigentes
sindicais, representantes de entidades
empresariais, sindicais e governamentais
dos dois pases. Pelo Brasil, estiveram
presentes Central nica dos
Trabalhadores (CUT), IOS, Confederao
Nacional da Indstria (CNI) e Secretaria-
Geral da Presidncia. Pela Noruega,
participaram representantes do
governo e da embaixada norueguesa,
Confederao das Indstrias da
Noruega (NHO) e Confederao
Norueguesa de Sindicatos (LO).
Durante o evento foram discutidos
conceitos e vises e apresentados casos
de dilogo social em empresas dos dois
pases. Tambm foram identicados
os desaos e as diculdades para
disseminao do dilogo social.
O processo histrico e democrtico
dos pases foi tido como um fator
fundamental para a diferenciao dos
nveis de dilogo social em cada pas
arma o coordenador de pesquisa do IOS,
Felipe Saboya. Apesar das diferenas, a
troca de experincias foi avaliada como
benca por ambos os lados.
O Observatrio Social apresentou uma
proposta de continuidade desse debate,
tendo a pesquisa como principal ponto
de referncia. Os participantes se
comprometeram com a manuteno
desse grupo de acompanhamento
e com o intercmbio de informaes
e experincias entre os dois pases.
Dilogo social BRASIL-NORUEGA
FOTOS SXC.HU
OBSERVATRIO SOCIAL
NOTAS NOTAS NOTAS
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OIS esteve representado no VI Seminrio
Internacional de Nanotecnologia,
Sociedade e Meio Ambiente e no VI
Seminanosoma. Os eventos aconteceram
entre 20 e 22 de outubro, em Manaus, com
apoio na organizao da Fundao Djalma
Batista. Leila Zidan, pesquisadora do IOS,
foi debatedora da mesa Nanotecnologia,
Riscos e Impactos Ambientais.
Foram discutidos diferentes aspectos
da nanotecnologia, que a investigao
e manipulao controlada da matria em
escala nanomtrica. Entre os temas de debate,
regulao, economia e polticas pblicas em
nanotecnologia, riscos e impactos ambientais.
As apresentaes foram feitas
por pesquisadores de diferentes reas.
Os debates so de grande importncia para os
trabalhadores. Atualmente, h preocupao
dos prossionais da rea de sade no trabalho
quanto utilizao de produtos e processos
desenvolvidos em nano escala, principalmente
pela falta de referenciais sobre riscos sade
do trabalhador. Ainda no h um marco
regulatrio que monitore a utilizao
da nanotecnologia no Brasil, arma.
Por enquanto, trabalhamos com
os danos provveis sade.
Representantes dos ramos metalrgico,
plsticos e de processamento de dados
acompanharam o evento.
Nos dias 5 e 6 de novembro,
representantes do IOS participaram do
VI Encontro Nacional de Sindicatos
de Trabalhadores de Empresas
Multinacionais, realizado na Colmbia
pela Escuela Nacional Sindical
(ENS). O evento reuniu dirigentes
sindicais, representantes de empresas,
pesquisadores e especialistas. Na
Colmbia, a abertura econmica e a
Nanotecnologia
EM DEBATE
desnacionalizao da indstria tm
impactado fortemente os trabalhadores
locais e dos pases prximos.
Entre os focos do encontro esteve a
criao de redes sindicais no pas, para
compartilhar informaes e coordenar
aes frente s multinacionais instaladas.
As multinacionais de capital latino-
americano, que, nos ltimos anos, tm
crescido e se espalhado pelo mundo,
tambm foram tema de debate, com
destaque para as empresas brasileiras
e mexicanas. O comportamento
dessas empresas no tem se mostrado
adequado, apesar da resistncia dos
sindicatos, que sempre lutaram contra as
violaes trabalhistas das multinacionais
europeias, japonesas ou norte-
americanas, armou o coordenador
de pesquisas do IOS, Felipe Saboya.
Contribuio do IOS >> O IOS, como membro da
Rede Global, apresentou sua experincia de 12 anos de pesquisa
em multinacionais, destacando a sua metodologia, os resultados
obtidos e os casos de algumas empresas. Na discusso sobre a Unio
Europia, o IOS sintetizou o debate sobre as negociaes na Organiza-
o Mundial do Comrcio, no mbito da rodada de Doha, destacando
a posio do governo brasileiro e os possveis impactos de um acor-
do nos moldes atuais para os trabalhadores.
Encontro sobre multinacionais na Colmbia
Trabalho Decente em foco
Entre 17 e 19 de novembro, o IOS participou de um ciclo internacional
de debates sobre Trabalho Decente. Realizados em Bruxelas, na Blgica,
os seminrios tiveram como tema Trabalho Decente e Multinacionais,
e Impactos das Relaes Comerciais Europeias no Trabalho Decente.
Os eventos foram promovidos pelas entidades Solidar, War on Want e
European Coalition for Corporate Justice (ECCJ), membros da Rede Global.
Entre os objetivos estavam a troca de experincias sobre o monitoramento de
empresas a m de melhorar as condies de trabalho nos pases do Hemisfrio
Sul, analisar os efeitos das negociaes comerciais da Unio Europia com
outros pases e debater como garantir o desenvolvimento sustentvel nos
acordos comerciais que o bloco europeu vem negociando. Participaram cerca
de 70 pessoas, entre membros do Parlamento Europeu, representantes
sindicais de multinacionais, membros de ONGs e da Comisso Europia.
Experincias >> As organizaes presentes reforaram a necessidade
de mudana na estratgia comercial da Unio Europia, a m de incluir
o conceito de trabalho decente como um de seus objetivos principais.
Organizaes como o Sindicato da Zona Franca de Comrcio, do Sri Lanka,
o Grupo de Monitoramento Independente, de El Salvador, e o Monitor de
Investimento Estrangeiro Direto (FDI), da ndia, ilustraram as pssimas
condies de trabalho existentes em seus pases devido ao comportamento
irresponsvel das empresas multinacionais. Na Europa, a demanda das
organizaes de defesa dos direitos dos trabalhadores que haja avano
no marco regulatrio para empresas atuantes na regio.
OBSERVATRIO SOCIAL
CONEXO SINDICAL
Conectando pessoas, idias e aes pela globalizao dos direitos
www.os.org.br/conex
ACESSE J:
Informe-se, debata e troque experincias
sobre temas importantes do mundo do trabalho
Liberdade Sindical
Discriminao de Gnero
Trabalho Infantil
Meio Ambiente
Trabalho Decente
Negociao Coletiva
Discriminao de Raa / Etnia
Trabalho Forado
Sade e Segurana do Trabalhador
Responsabilidade Social Empresarial
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