PARTICIPAO POLTICA E

DEMOCRACIA

Ruth Corra Leite Cardoso

Ultimamente, quando conversamos sobre a situao poltica recolhemos uma impresso de estranheza. Diante dos resultados da eleio presidencial to desejada, gerou-se uma certa perplexidade que para alguns
fundamenta uma desiluso, e para outros cria uma certa ansiedade. Que
pas este que d a vitria a Collor, jovem impetuoso, apoiado em poucos assessores e sem definies claras sobre seu programa de ao?
Diante desta pergunta que inquieta a todos, alguns procuram a resposta enfatizando as relaes do candidato vencedor com interesses empresariais ou com polticos conservadores. Outros, impressionados com
seu desempenho de campanha, do-lhe um crdito de confiana baseado
na esperana de que ele venha a ser o paladino da moralidade e da
modernizao.
Esta polarizao de opinies alimenta o clima de perplexidade que,
por sua vez, dificulta a elaborao de uma anlise mais desapaixonada sobre o processo poltico dentro do qual a eleio um episdio. Se no
deixarmos espao para aqueles que querem ver esta realidade com olhos
estrangeiros e distanciamento analtico, arriscamo-nos a cristalizar posies ideolgicas, por mais justificveis que sejam, sem compreender os
fatos. E, provavelmente, continuaremos perplexos ou desiludidos no
futuro.
Deixemos de lado a polmica sobre a figura do presidente eleito,
para perguntar como a sociedade que o elegeu. Em vez de especular sobre a eficcia subliminar dos smbolos de firmeza, juventude e honestidade, talvez devamos procurar informaes sobre por que estes significados congregaram tantos eleitores. As anlises menos semiticas e mais tradicionais que procuram os interesses econmicos subjacentes tambm precisam ser mais sofisticadas e mais consistentes, para que se possa compreender como atuam os grupos de presso e como ganham ou perdem
poder de acordo com cada conjuntura poltica.
15

PARTICIPAO POLTICA E DEMOCRACIA

Durante 25 anos vivemos sem eleies presidenciais, com perodos de maior ou menor represso, de maior ou menor crescimento, e fomos capazes de compreender as manifestaes eleitorais, de explicar as
vitrias da oposio e o desgaste dos governos militares. Mas, neste mesmo perodo e por efeito destes mesmos fatos, nossa sociedade foi mudando, aumentando a participao por um lado e massificando-se por outro.
Se verdade que a campanha das "diretas j" foi o coroamento das manifestaes oposicionistas e expressou o generalizado desejo de democracia, tambm certo que foi seu ltimo ato. Esta primeira eleio presidencial parece j fazer parte de um outro ciclo, iniciado com o afastamento dos militares. A Nova Repblica comeou sob o impacto da decepo
causada pela derrota da emenda Dante de Oliveira e continuou alimentando a desconfiana do povo nos governantes; mas, como as regras mudaram, no se pode esquecer que, durante este mesmo perodo, o processo constituinte abriu espao para a manifestao de interesses, sustentando a multiplicao das formas de associao poltica e de presso sobre o Legislativo e o Executivo, e de um sobre o outro. No cabe aqui
alongar a lista das modificaes no modo de relacionamento entre a sociedade e os poderes executivos e legislativos tanto no nvel federal, quanto
no estadual e no municipal. Estas mudanas foram desiguais, atenderam
a ritmos diversos (os governos estaduais foram eleitos em 1982 e o Congresso federal se renovou em 1986) e foram contraditrias. Entretanto,
criaram espao para engajamentos e desengajamentos diferentes daqueles que caracterizavam o bloco monoltico de oposio durante o perodo autoritrio.
Agora, estamos diante de comportamentos polticos difceis de entender, mas que foram sendo gerados neste processo que corre aos trancos e barrancos e que se chamou de transio para a democracia. , portanto, compreensvel que as avaliaes dos resultados eleitorais ou as enquetes sobre a cultura poltica dos eleitores perturbem as expectativas. Baseadas em modelos idealizados do que seja a democracia e construdas
tendo em vista a realidade de pases com regimes democrticos mais estveis, tais expectativas refletem a esperana de que a sociedade brasileira
(e no o Estado) j apresente todas as condies para a implantao da
democracia. E as surpresas se acumulam quando as pesquisas mostram uma
face da sociedade que parece incoerente, tanto com relao ao paradigma
do autoritarismo quanto ao da democracia.
No importa aqui retomar a crtica, j antiga, aos modelos com os
quais avaliamos os sentimentos mais ou menos democrticos em diferentes naes. Ela j foi feita e j nos ensinou que o que importa qualificar
melhor a situao brasileira, procurando as especificidades do processo
de transio e das nossas instituies polticas. Pois as opinies se formam
a partir de contextos polticos que tm suas regras prprias e seu ritmo
especfico de ajustamento.
Atentos a estes problemas, alguns cientistas polticos tm procurado mostrar as especificidades de nosso processo de transio democrti16

NOVOS ESTUDOS N 26 - MARO DE 1990

ca. Apenas a ttulo de exemplo, cito dois trabalhos no publicados no Brasil.

"Politicians, Parties and Electoral Systems: Brazil in Comparative Perspective" (1988), de Scott Mainwaring, analisa nossa legislao partidria
e eleitoral, aspecto pouco tratado em nossa literatura, e mostra o quanto
ela peculiar quando comparada de outros pases. So estas especificidades que permitem e at promovem um comportamento personalista dos
candidatos, uma competio interna aos partidos que, muitas vezes, maior
que aquela entre os partidos. Tambm Kurt von Mettenheim em "Social
Policy and the Brazilian Voter in the Transition to Democracy" sente a
necessidade de reelaborar os dados das pesquisas eleitorais para criar instrumentos mais finos, capazes de dar conta dos arranjos que caracterizam
a poltica brasileira. Ele mostra que, neste perodo, populismo e patronagem aparecem combinados com mecanismos de formao de opinio aparentemente mais modernos e racionais e que sustentam as posies oposicionistas com relao s polticas sociais, redistribuio das rendas e
s diretrizes econmicas. No o caso de retomar aqui estes argumentos.
Cito-os para mostrar que, por qualquer perspectiva que se escolha para
analisar nosso sistema poltico, sente-se a necessidade de renovar os instrumentos de anlise, adaptando-os s caractersticas prprias deste momento posterior ao autoritarismo. Se continuarmos trabalhando apenas
com a oposio democracia versus autoritarismo, corremos o risco de no
entender nossa transio porque continuaremos a interpretar os fatos (especialmente os resultados eleitorais e os desempenhos em campanhas) utilizando noes que serviram para explicar o comportamento da oposio
enquanto o sistema estava fechado. E, neste caso, os resultados so no
mnimo confusos.
Vo se tornar mais compreensveis se pensarmos em uma nova periodizao que considere no apenas as eleies para o Executivo como
marcos da democratizao. Antes delas os grupos organizados de todas
as classes j estabeleciam relaes diferentes com os partidos, o Legislativo e o Executivo, e depois delas as regras formais da democracia no se
impuseram totalmente. Estes descompassos provocam opinies desencontradas que expressam a decepo com alguns aspectos da Nova Repblica. Para compreender melhor o resultado das pesquisas de opinio, preciso abandonar a idia de que as respostas refletem uma polarizao entre
o tempo do autoritarismo militar e o tempo da democracia civil. A revista
Isto Senhor de 27/9/89, numa pesquisa realizada por Toledo e Associados, mostra o quanto confusa a memria dos eleitores no que diz respeito poltica durante o regime militar: Ulysses Guimares apontado
por 15,2% como aquele que sempre apoiou os militares e nem citado
entre os que nunca apoiaram. Brizola reconhecido como opositor por
15,2%, mas aparece como colaborador dos militares para 5,9% dos eleitores, quase a mesma taxa que atribuem a Collor de Mello. Mas, o mais
importante que a porcentagem de no resposta de 43,8%, isto , muitos no sabem nada sobre este assunto e no se inquietam com isto no
momento de formar sua opinio a respeito dos candidatos. No fim da d17

PARTICIPAO POLTICA E DEMOCRACIA

cada de 80, parece que esta distino entre governos militares e civis deixou de estar associada distino entre ditadura e democracia.
Em setembro do ano passado a Folha de S. Paulo publicou uma pesquisa sobre cultura poltica, realizada pelo CEDEC e DataFolha e que permite aprofundar estas indagaes:
Quadro 1
16 a 17
A democracia sempre melhor que
qualquer outra forma de governo
Em outras circunstncias
melhor uma ditadura

Idade (%)
18 a 25 26 a 40 + de 40

35

42

42

46

19

19

19

17

Tanto faz se o governo uma

40
27
democracia ou uma ditadura
Fonte: CEDEC-DataFolha, in Folha de S. Paulo, 28/9/89, p. B-6.

22

14

Cerca de 40% dos eleitores (% menor para os jovens) considera

que a democracia tem vantagens sobre outras formas de governo. Um outro grupo bem delimitado, com pouco menos de 20%, considera a ditadura como podendo ser conveniente. E a variao de opinies entre os
grupos de idade s aparece quando procuramos medir a indiferena. A,
os mais jovens se distinguem claramente dos mais velhos, ostentando uma
porcentagem que quase o dobro da dos que tm mais de 26 anos e
o triplo dos maiores de 40 anos.
O grau de interesse dos cidados pela poltica costuma ser associado ao modo de funcionamento dos regimes polticos. Uma sociedade democrtica deveria despertar o interesse de todos pela participao, ao
passo que a ditadura alimentaria a alienao. Mas, atualmente o noticirio
da imprensa e as pesquisas de opinio ora apresentam a imagem de cidados alheios poltica e ora mostram um alto grau de mobilizao. Esta
mesma pesquisa, procurou medir esta atitude:
Quadro 2
Idade (%)
1 6 a 1 7 18 a 25 26 a 40 + de 40
Tem interesse por poltica
em algum nvel
No tem interesse por poltica
Total de respostas

53
41
94

56

60

57

36
96

34

28

91

84

Fonte: CEDEC-DataFolha, in Folha de S. Paulo, 28/9/89, p. B-6.

Vemos que um pouco mais de 50% dos eleitores em todos os grupos de idade manifestam algum interesse por poltica. Os menores de 18
anos parecem ter mais facilidade que os maiores de 40 para afirmar seu
18

NOVOS ESTUDOS N 26 - MARO DE 1990

afastamento da poltica, porque apenas 6% no se definiram diante desta

questo. J o grupo dos mais velhos tem menos desinteressados (28%),
mas tem 16% sem opinio.
Desconsiderando os grupos de idade e tomando o conjunto do eleitorado, 33% dos entrevistados declaram no se interessar por poltica. Ora,
esta quota de desinteresse no deve assustar, porque no exagerada quando consideramos que este fenmeno conhecido em todas as sociedades
de massa contemporneas. E ainda mais se nos lembrarmos que mais de
50% dos eleitores no hesitaram em manifestar seu interesse por questes polticas. Este fato aumenta nossa curiosidade a respeito da indiferena dos jovens e do significado da democracia para as diferentes
geraes.
Comecemos por avaliar a credibilidade dos polticos, que parece
estar bastante ameaada:
Quadro 3
16 a 17

Idade (%)
18 a 25 26 a 40 + de 40

Os polticos brasileiros procuram

em 1 lugar enriquecer custa do
66
50
dinheiro pblico
Procuram arrumar a vida
30
18
de parentes e amigos
Procuram defender os
interesses dos eleitores
12
8
Fonte: CEDEC-DataFolha, in Folha de S. Paulo, 28/9/89, p. B-6.

44

38

32

31

11

Apenas um pequeno nmero de eleitores, que varia entre 12% e

8% dos que responderam a estas questes, acredita no esprito pblico
dos polticos. E, curiosamente, os menores de idade acreditam mais (12%)
que os mais maduros (8%), e neste caso no se distinguem dos maiores
de 40 anos (11%).
J quando se trata da fidelidade dos polticos para com os parentes
e amigos, forma-se uma opinio mais homognea entre os maiores de 18
anos. Os jovens, talvez porque confiem to pouco nos representantes do
povo, duvidam at mesmo de sua lealdade s parentelas. A questo que
realmente distingue os grupos de idade aquela que aponta para a dignidade daqueles que deveriam zelar pela vida pblica. A, se todos se mostram desiludidos, os jovens (66%) no deixam lugar para dvida: majoritariamente acreditam que a poltica e a corrupo andam juntas. Mas, ser
que esta crtica aos polticos significa necessariamente crtica ao modelo
democrtico? Pode tambm significar desiluso com o sistema representativo e esperana de que a participao direta do povo nas decises aperfeioe a democracia:
19

PARTICIPAO POLTICA E DEMOCRACIA

Quadro 4
16 a 17

Idade (%)
18 a 25 26 a 40 + de 40

Se o povo tivesse o poder de

decidir o pas seria melhor
Concorda
Discorda

86

79

72

71

13

16

15

Total de respostas

93

92

88

86

Fonte: CEDEC-DataFolha, in Folha de S. Paulo, 28/9/89, p. B-6.

Neste caso, so os mais velhos, que pareciam mais democrticos,

que desconfiam da sabedoria do povo para decidir. A grande maioria dos
mais jovens (86%) acredita que o pas melhoraria se o povo tivesse mais
poder de deciso. E no s acredita, como mostra seu interesse por este
tema, apresentando uma baixa proporo de no resposta. Para os maiores de 26 anos, aumenta no s o nmero de discordantes, como tambm
o daqueles que no respondem. Ser que a adeso ao iderio democrtico
que os mais velhos vinham demonstrando foi desmentida nesta ltima
questo?
Andr Singer, comentando estes dados na mesma edio em que
foram publicados, parece responder que sim quando escreve: "pode-se
supor que h uma faixa considervel dos eleitores mais velhos para quem
a ditadura aceitvel e os quais logicamente no concordam que mais participao signifique melhoria. Mas o surpreendente que uma boa parte
dos jovens do 'tanto faz' afirmou tambm que 'se o povo tivesse poder
de decidir o pas seria bem melhor'".
A surpresa surge quando nem os jovens e nem os mais velhos parecem convencidos da relao entre democracia e participao. Para corrigir este aparente enfraquecimento do esprito democrtico dos mais maduros, o autor supe a existncia de um mesmo grupo de eleitores que
manifesta concomitantemente a indiferena pela forma de governo (14%
no Quadro 1) e descrdito pela participao popular (15% no Quadro 4).
Nada garante que sejam os mesmos eleitores que manifestam estas opinies, mas trabalhar com esta hiptese permite delimitar um pequeno grupo de conservadores, que compensado pelo esprito democrtico dos
46% que apiam a democracia (Quadro 1) e que supostamente fazem parte dos 71% que apiam uma maior participao do povo nas decises (Quadro 4).
Quando olhamos para as opinies dos mais jovens, fica bem claro
que no existe relao necessria entre acreditar que a democracia melhor e aprovar a participao do povo nas decises. Os menores de 18
anos respondem com mais facilidade que tanto faz a democracia ou a ditadura (40%), o que diferente de dizer que apiam a ditadura, pois neste
caso esto apenas 19%, tal como nos outros grupos de idade (Quadro 1).
Por outro lado, esto dizendo que o assunto que os mobiliza a participa20

NOVOS ESTUDOS N 26 - MARO DE 1990

o popular. E parece que esta tendncia geral porque, em todas as idades, mais de 70% acreditam que o pas melhoraria se o povo pudesse decidir (Quadro 4).
Ao fim e ao cabo, existe concentrao de opinies, mas as diferenas entre geraes mostram concepes diversas de democracia que se
expressam atravs da atribuio de pesos diferentes aos temas selecionados pelos pesquisadores. Certamente a experincia de vida poltica dos
mais velhos foi diferente da dos jovens atuais, e isto pode explicar as diferenas de reao. Mas, neste nvel de generalidades, esta explicao fcil
demais e incompleta porque, se considerarmos as respostas sem distinguir idades, veremos que em conjunto os eleitores mostram bastante indiferena diante da oposio entre democracia e ditadura (Quadro 5): 2%
deles procuram escapar do dilema proposto criando respostas no previstas e 15% no tm opinio. Se somarmos os 22% para quem a distino
no importa teremos 39%. Entretanto, como j dissemos, esta taxa de indiferena no to grande e no h razo para pnico porque os defensores da ditadura so claramente minoritrios. Porm, no podemos afirmar
que a questo democrtica mobiliza uma maioria significativa, como indica o ttulo "Defensores da democracia so maioria" escolhido para
este quadro, quando de sua publicao.
Quadro 5
%
A democracia sempre melhor do que qualquer
outra forma de governo

43

Em certas circunstncias melhor uma ditadura

Tanto faz se o governo uma democracia ou uma ditadura
Outras respostas (espontneas)
No tem opinio

18
22
2

15

Fonte: CEDEC-DataFolha, in Folha de S. Paulo, 28/9/89, p. B-l.

Um fato a ser notado que os entrevistados criaram respostas espontneas procurando fugir das alternativas propostas. Ainda que no sejam to numerosas, fornecem pistas que precisam ser investigadas. Por
exemplo: diante da pergunta "qual a melhor soluo para o Brasil?", 13%
respondem espontaneamente que tanto a participao do povo (primeira
alternativa), quanto a atuao de um lder (segunda alternativa) podem concomitantemente concorrer para solucionar problemas. Outros 3% elaboraram ainda outras respostas e 6% no tm opinio.
Entretanto, quando as questes so menos abstratas e se vem colocados diante de situaes que lembram o papel repressivo do Estado,
manifestam suas opinies com clareza e pequena a taxa dos que no respondem (cerca de 10%). So a favor da liberdade partidria 69% dos consultados, assim como 68% so contra o fechamento do Congresso (apesar de, como j vimos, no confiarem nos polticos); 64% so contra a
21

PARTICIPAO POLTICA E DEMOCRACIA

censura aos meios de comunicao de massa; 56% so contra a interveno nos sindicatos; 54% so contra a proibio das greves.
No h dvida de que a maioria deseja caminhos livres para a manifestao da sociedade e espera que os poderes constitudos garantam
esta liberdade.
Mas, no podemos dizer que no esperam a interveno do Estado. Existe desencanto com a eficcia dos governos democrticos mas tambm a certeza de que preciso atuar diminuindo a desigualdade social.
Quadro 6
Concorda

Discorda

S/opinio

Se a justia funcionasse no haveria

tanta misria e desigualdade no pas

82

11

Tudo que a sociedade produz deveria

ser distribudo entre todos com a maior
igualdade possvel
Se o pas for rico no importa que
haja muitas desigualdades sociais

78

14

26

60

14

Fonte: CEDEC-DataFolha, in Folha de S. Paulo, 28/9/89, p. B-8.

Poucos ficam indiferentes pobreza e uma ampla maioria critica

a justia e o governo por no promoverem a redistribuio de renda.
Outra pesquisa, realizada em 1987 pela Editora Abril entre seus jovens leitores, reafirma esta atitude: 66% dos homens e 58% das mulheres
so favorveis diminuio das diferenas entre pobres e ricos. Mas este
pblico jovem mostra maior indiferena em relao a esta questo, pois
cerca de 20% no respondem, enquanto na pesquisa CEDEC-DataFolha
(Quadro 6) menos de 10% esto nesta categoria. Entretanto, esta proporo no destoa das que este mesmo pblico manifesta para questes tais
como: pena de morte, movimentos pacifistas, reforma agrria, legalizao
da maconha, legalizao do aborto ou fidelidade no casamento.
Estes jovens mostram uma certa homogeneidade de avaliaes, porque suas respostas sempre se concentram em uma das alternativas, ou na
indiferena. Isto ocorre tanto para os temas ligados vida pblica como
para aqueles que dizem respeito vida privada.
O desarmamento nuclear e os movimentos de defesa do consumidor so os que mais mobilizam, apresentando mais de 80% de adeses,
e os nicos que tm menos de 10% de indiferentes. Por outro lado, os
movimentos socialistas tm a maior taxa de indiferena (50%) e apenas
30% so a favor. A eliminao da propriedade privada tem uma indiferena um pouco menor, mas concentra 48% de opinies contrrias.
Podemos concluir que estes jovens leitores espelham uma sociedade onde a diviso de opinies no bem vista e onde grande a tolerncia para com a indiferena. E ela no existe apenas quando os assuntos
so polticos, apesar de que, sem dvida, estes so pouco mobilizadores.
22

NOVOS ESTUDOS n 26 - MARO DE 1990

Reunindo todos estes dados, e resistindo tanto tentao de acentuar a disparidade das opinies para mostrar uma sociedade desarticulada, quanto de exaltar as maiorias democrticas considerando-as como
eixos das mudanas futuras, acredito que podemos compreender melhor
por que, de tempos em tempos, olhamos para os processos polticos, especialmente as campanhas eleitorais, sem compreend-los. Precisamos de
mais pesquisas de opinio mas tambm precisamos de flexibilidade, para
que seja possvel captar os conceitos e os preconceitos que aparecem no
iderio dos cidados. preciso abrir espao para descobrir quais os temas
frente aos quais as pessoas no ficam indiferentes, e depois preciso procurar compreender quais as regras ou falta de regras de nossa democracia
que reforam estas atitudes.
A lentido de nossa transio nos mantm afastados dos modelos
clssicos de funcionamento democrtico, ao mesmo tempo que muitas
mudanas nas relaes dos cidados com o poder comearam a ocorrer
durante o governo militar.
O crescimento do eleitorado brasileiro de 1960 a 1989 foi de 427%,
segundo estimativa do TSE, veiculada pela Gazeta Mercantil em 11/7/89.
Em 1988, os dados da PNAD mostram que apenas 10,6% dos maiores de 18 anos no possuam ttulo de eleitor.
Temos um eleitorado imenso do qual muito poucos esto excludos. O eleitorado mais jovem, entre 18 e 24 anos, que parece ter um comportamento bastante especfico, maior nas regies Norte (25,3%), Nordeste (23,9%) e Centro-Oeste (23,8%), e menor nas regies Sudeste e Sul
(20%). Nas pesquisas citadas no encontramos distribuies por regies e
portanto no pudemos avaliar a importncia e o significado das diferenas regionais. Mas tudo leva a crer que so muito importantes.
Os maiores de 40 anos constituem cerca de 30% do eleitorado tanto no Nordeste quanto no Sudeste e no Sul. Mas certamente existem diferenas profundas entre os idosos do Nordeste e do Sul. Ora, se quisermos
aprofundar nosso conhecimento sobre as diferenas de comportamento
poltico entre as geraes, precisamos analisar melhor as diferenas regionais. Quanto a escolaridade, tambm existem grandes diferenas: o Nordeste tem a maior proporo de eleitores sem instruo ou com menos
de 1 ano de escolaridade 33,9%, enquanto a mdia para o Brasil
17,1 %. A regio Sul conta com o maior nmero de eleitores que freqentaram entre 4 e 7 anos de escola (39%), seguida pelo Sudeste (35,3%), e
em ltimo lugar est o Nordeste (22,6%).
Enfim, o pouco que sabemos indica que precisamos pesquisar mais e
melhor, quer descrevendo as mudanas das caractersticas demogrficas e scio-econmicas do eleitorado, quer procurando captar as particularidades de certas tendncias de opinio que refletem as dissonncias de
nosso processo de transio.
preocupante o desinteresse que manifestam, especialmente os
mais jovens, quando esto em pauta as instituies democrticas.
23

R EFE R NCIAS
Pesquisa
CEDECDataFolha: utilizou a mesma metodologia elaborada para as pesquisas eleitorais deste ltimo instituto. Compe o universo o
conjunto dos eleitores do
pas divididos segundo o
peso eleitoral de cada regio. Foi realizada nos
dias 2 e 3/9/89 e publicada no caderno Diretas-89
da Folha de S. Paulo de
24/9/89.
Pesquisa "O jovem leitor
Abril": coletou atravs do
envio de questionrios
pelo correio, procurando
alcanar leitores de revistas solteiros, entre 15 e 24
anos, de classe A, B, e C
segundo o critrio ABIPEME e distribudos por todo o territrio nacional.
Para os jovens do sexo feminimo foram enviados
21.919 questionrios, e
17.374 para os de sexo
masculino. O retorno foi
de 24% para mulheres e
21% para homens. Data da
publicao 27/1/87.
PNAD Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios, suplemento "Participao Poltico-Social",
IBGE, 1988.
Mainwaring, Scott. "Politians, Parties, and Electoral Systems. Brazil in
Comparative
Perspective", Kellogg Institute,
University of Notre Dam e,
d ezem b ro /19 8 8 ,
mimeo.
Mettenheim, Kurt von.
"Social Policy and the
Brasilian in the Transition to
Democracy", Papers on
Latin America, Colum-bia
University, Institute of
Latin American and Iberian Studies, 1988.

PARTICIPAO POLTICA E DEMOCRACIA

Mas, por outro lado, a liberdade e a igualdade so valorizadas. E

no so estes os temas bsicos para construir um mundo mais democrtico?
A relao entre estes temas e a consolidao de regras que garantam um funcionamento democrtico que parece obscura. Notamos que
aqui, como em outros pases, o sistema representativo est desacreditado
mas no surgiram alternativas novas. Na falta delas, os cidados apiam,
como vimos, a participao popular como uma panacia.
Para que esta vaga demanda por participao se cristalize em expectativas polticas definidas preciso que diminua o desencanto com a
poltica. E para isto, a garantia de liberdade de manifestao que os eleitores almejam deve permitir a gestao de novas prticas polticas dentro
dos partidos e dos movimentos sociais. Ao mesmo tempo preciso que a
renovao do aparelho de Estado abra espao para que os cidados possam exercer algum controle sobre as decises. Nesta renovao no se
pode esquecer do aparelho judicirio, que pode ser um instrumento importante de defesa da cidadania.
Todas estas recomendaes parecem receitas gerais de difcil aplicao. Mas, ainda que em ritmo prprio e desencontrado, elas apontam o
caminho para que a noo de democracia possa ganhar um contedo mais
concreto, fundamentando formas novas de integrao ao mundo da
poltica. E contamos com pelo menos uma das condies para promover
estas mudanas: um enorme comparecimento de eleitores s urnas. Os mesmos que, com facilidade, admitem seu interesse diante das questes que
lhes so propostas pelas enquetes, enfrentam sol e chuva para votar, e depois ainda festejam nas ruas.
Se caminharmos no sentido de estabelecer regras mais estveis e
que garantam um desempenho mais democrtico dentro da sociedade civil e da poltica, certamente este enorme eleitorado, que sempre valorizou o voto, poder se sentir menos marginalizado e mais poderoso.

24

Ruth Corra Leite Cardoso pesquisadora do Cebrap. J publicou nesta revista "Isso Poltica?"
(N 20).

Novos Estudos
CEBRAP
N 26, maro de 1990
pp. 15-24