Por um Dia Internacional dos Migrantes e em defesa de um Estatuto brasileiro para as

Migraes.
Flvio Carvalho. Socilogo.
As migraes podem ser uma experincia positiva e enriquecedora para os prprios migrantes, bem como para as
sociedades de origem e de acolhimento. No obstante, a realidade para demasiados migrantes a discriminao, a
explorao e o abuso. Frequentemente so vtimas de apelos ao dio, perseguio e violncia. Se lhes atribui injustamente
a culpa da criminalidade e das dificuldades econmicas. So objeto de discriminao generalizada. A crise econmica e
financeira mundial exacerbou a vulnerabilidade dos migrantes. Numerosos pases endureceram as restries s migraes e
adotaram medidas mais rigorosas para combater as migraes irregulares. Essas medidas podem aumentar o risco de
explorao e de abuso. Tambm podem reforar a ideia, errada, de os migrantes so parcialmente culpados dos efeitos da
crise, gerando assim atitudes xenfobas e contra os imigrantes. Neste Dia Internacional do Migrante, apelo a todos os
governos para que protejam os direitos humanos dos migrantes, para que faam dos direitos humanos o centro das suas
polticas migratrias e promovam uma maior sensibilizao sobre a contribuio positiva que os migrantes do vida
econmica, social e cultural dos seus pases de acolhimento. Ban Ki-Mon, Secretrio-Geral da ONU, 18/12/2009.

No dia 18 de dezembro de 1990, a ONU aprovou sua Conveno Internacional sobre a

proteo dos direitos de todos os trabalhadores migrantes e dos membros de suas famlias. A
ONU decidiu que, a partir daquela data, o 18 de dezembro passaria a comemorar o Dia
Internacional dos Migrantes, um contingente estimado em 200 milhes de pessoas - nmero
aproximadamente semelhante, coincidentemente, ao de toda uma populao como a do Brasil.
No final dos anos 90 do sculo passado, o Brasil, pas mundialmente conhecido por ter sido
um pas que historicamente recebeu grande quantidade de imigrantes, comeou a observar o
aumento do nmero de brasileiros que emigravam, saam do pas. Entretanto, at hoje a
sociedade brasileira como um todo nunca prestou a devida ateno sobre isso. Naquele
momento, os brasileiros no mundo, j ento organizados em associaes em todos os
continentes, iniciaram um processo de reivindicaes e propostas para o Governo do Brasil,
chamando ateno para a sua cidadania e de suas famlias no exterior. Em Lisboa, em 1997,
aconteceu o primeiro grande encontro sobre a emigrao brasileira.

Estatuto.

Dez anos depois, em dezembro de 2007, em Bruxelas, na Blgica, foi fundada a Rede de
Brasileiros no Exterior, tendo entre uma de suas propostas principais a urgncia de instituirse, no Brasil, um Estatuto da Cidadania Brasileira no exterior. Tal proposta, formulada por
representantes dos brasileiros que residem na Espanha, estava inicialmente inspirada no
Estatuto de La Ciudadania Espaola en el Exterior, aprovada pelo governo socialista do ento
presidente espanhol, Rodriguez Zapatero.
Seis anos depois, na Bahia, durante a realizao da 4 Conferncia Brasileiros no Mundo,
organizada pelo Ministrio brasileiro das Relaes Exteriores, incluiu-se na Ata Consolidada

de Propostas e Reivindicaes o encaminhamento de resgatar a proposta de Estatuto da

Cidadania Brasileira no exterior. Aquela havia sido embasada no sentido de criar um
instrumento legislativo, com fora jurdica para assegurar espao poltico, incluindo dotao
oramentria e, sobretudo, garantia de direitos bsicos de cidadania para os emigrantes
brasileiros. Recorda-se que o pas tornou-se referncia internacional nos processos de
democracia participativa e conferncias pblicas que culminaram nos instrumentos legais
pioneiros como o Estatuto da Criana e do Adolescente, Estatuto da Igualdade Racial,
Estatuto do Idoso, etc. Esses Estatutos foram bases de diversas conquistas transformadas em
aes efetivas sem a qual o Brasil hoje no se entenderia como pas.

Direitos Humanos.

O dia 18 de dezembro desse ano 2013 pretende transformar-se em um novo marco histrico
para as pessoas que reivindicam o pleno debate sobre a importncia do fenmeno global das
migraes e de que forma provoca impactos estruturais sobre a sociedade e as culturas
brasileras. Com uma grande novidade. Pela primeira vez, pretende-se avanar sobre a
construo de uma poltica integral brasileira sobre as migraes. A principal justificativa de
que, independentemente de origens ou destinos, o pas deve ser pioneiro novamente ao pautar
sua poltica para as migraes com base no que estabelece a prpria ONU: a base e eixo de
abordagem sobre as migraes, em geral, devem ser os direitos humanos. No se trata
meramente de deslocamento de mo de obra. No se deve observar somente a migrao de
fora de trabalho, associada meramente aos processos de globalizao do capital. So
pessoas, com nomes e identidades diversas. Seres humanos, fundamentalmente. E, muitas
vezes, trata-se de proteo integral do direito de famlias inteiras, crianas includas tal
como se referia a Conveno Internacional aprovada pela ONU em 1990.
Muitos pases hoje possuem uma ao coordenada de governo, institucionalizada e
estrategicamente planejada pela prpria Presidncia da Repblica, aglutinando todos os
aspectos que tem a ver com as migraes em geral.
No ser difcil compreender. Aquele cidado boliviano, por exemplo, escolheu o Brasil para
viver com suas famlias, motivado pela mesma esperana de melhoria de sua qualidade de
vida que fez com que milhes de brasileiros tenham sado do pas. O fluxo incessante de
conhecimentos que se produzem at mesmo com a intensificao da globalizao, facilitao
das comunicaes via Internet e acesso crescente ao consumo de viagens internacionais
produz mais vnculos (muitas vezes solidrios), do que os governos so capazes de perceber.
O que une a diversidade de motivaes sobre o fenmeno das migraes, venha de onde vier,
v para onde quiser, a mesma fora motriz que originou disporas e acabou constituindo a
base de verdadeiras civilizaes em todos os continentes: esperana ou necessidade.
Felizmente as pessoas migram tambm pelos desejos de ampliao dos horizontes de
possibilidade dos seus prprios direitos. Por mais que a histria tambm esteja repleta de
migraes foradas, exlios, conquistas e expanses imperialistas, etc.
O que no podemos fazer generalizar. Como se todas as pessoas migrassem motivadas pelos
mesmos condicionantes. A generalizao indiscriminada continua a base de constituio dos
mais terrveis preconceitos. Contra tal desinformao, que chega a gerar boatos prejudiciais a
determinados coletivos de migrantes, nada melhor que formao e comunicao intercultural

dos agentes pblicos, aproveitando as prprias organizaes transnacionais dos migrantes. Na

cidade de Barcelona, novamente na Espanha, experincia pioneira j demonstrou o xito de
constituir uma rede de agentes anti-rumores (anti-boatos). Projetos exitosos no faltam.

COMIGRAR.

Em 2014, mais uma vez a participao cidad da sociedade civil ser decisiva para nortear a
construo de base dessa nova e urgente poltica pblica brasileira. Nunca ser tarde para
lembrar-se de reconsiderar totalmente que a caduca lei brasileira para os imigrantes foi
escrita pela ditadura militar brasileira. Novamente, no ser o governo a decidir, de cima para
baixo. O debate ser intenso durante o processo aberto de realizao da COMIGRAR, 1
Conferncia Brasileira sobre as Migraes, organizada pelo Ministrio da Justia.
Este 18 de dezembro deve inaugurar a articulao em rede de todas as associaes, ONGs,
organismos pblicos e privados, acadmicos e pesquisadores em geral, que possuem no seu
cotidiano uma abordagem sobre os temas das migraes e dos direitos humanos. Emigrantes
brasileiros no exterior, imigrantes de diversas origens que vivem no Brasil, refugiados que
escolheram o Brasil como ptria de acolhida, populaes transfronteirias, brasileiros
retornados ao seu pas, todos unidos em defesa do direito humano de ir e vir, demonstrando ao
mundo que esse novo Brasil um pas disposto a combater o preconceito, a lutar contra a
discriminao e a eliminar a xenofobia.