DIREITO

CONSTITUCIONAL

Rafael Fernandez

NOES DE
TEORIA GERAL DO ESTADO

O que Estado?
Estado uma sociedade organizada poltica,
social e juridicamente, ocupando um territrio
definido, normalmente onde a lei mxima uma
Constituio, e dirigida por um governo que
possui soberania reconhecida tanto interna
como externamente. Um Estado soberano
sintetizado pela mxima "Um governo, um
povo, um territrio".

O Prncipe
(1513, Niccol Machiavelli)

Todos os Estados, todos os

governos que tiveram e tm
autoridade sobre os homens, foram e
so ou repblicas ou principados...

ESTADO PAS NAO PTRIA

Estado: sociedade politicamente organizada dotada de povo,
territrio e objetivo. (Repblica Federativa do Brasil)
Pas: componente espacial do Estado. (Brasil)
Nao: conjunto de pessoas conectadas por laos culturais,
consuetudinrios, tradicionais, lingusticos, obtendo uma
mesma identidade sociocultural. (Palestina)
Ptria: vem do latim "patris (terra paterna) e indica a terra
natal ou adotiva de um ser humano, logo, no se trata de um
conceito jurdico, mas encontramos o vocbulo ptria no
caput do art. 142, CF.

Estado

Estado = Nao?

Cultura Jurdica

Repblica
Federativa
do Brasil

NO

Romano-Germnica

Estados
Unidos da
Amrica

SIM

Anglo-Saxnica

Inglaterra

SIM

Anglo-Saxnica

A Ptria na CF/88
CF, Art. 142. As Foras Armadas, constitudas
pela Marinha, pelo Exrcito e pela Aeronutica,
so instituies nacionais permanentes e
regulares, organizadas com base na hierarquia
e na disciplina, sob a autoridade suprema do
Presidente da Repblica, e destinam-se
defesa da Ptria, garantia dos poderes
constitucionais e, por iniciativa de qualquer
destes, da lei e da ordem.

Elementos Estruturais do Estado

1. Poder Poltico, Soberania Nacional ou
Organizao
2. Territrio
3. Povo
4. Objetivos ou Finalidades

Poder
Poder (do latim potere) , literalmente, o direito
de deliberar, agir e mandar e tambm, dependendo
do contexto, a faculdade de exercer a autoridade, a
soberania, ou o imprio de dada circunstncia ou a
posse do domnio, da influncia ou da fora.
A sociologia define poder, geralmente, como a
habilidade de impor a sua vontade sobre os
outros, mesmo se estes resistirem de alguma
maneira. Existem, dentro do contexto sociolgico,
diversos tipos de poder: o poder social, o poder
econmico, o poder militar, o poder poltico, o poder
da inteligncia, o poder fsico, o poder da beleza
etc.

Poder Poltico
O Estado exerce o Poder Poltico que lhe d a
possibilidade de impor a violncia legtima.
(ex.: mandado de priso, mandado de busca e
apreenso,
decretao
de
interceptao
telefnica pela autoridade judiciria competente
etc). A violncia legtima possui sinnimos como
obrigatoriedade e coercibilidade.

Significados de Poder na CF/88

CF, Art. 1, Pargrafo nico. Todo o poder
emana do povo, que o exerce por meio de
representantes eleitos ou diretamente, nos
termos desta Constituio.
Significado Soberania Popular

Repblica Federativa do Brasil

(Democracia Semi-Direta, Representativa ou Participativa)

Consoante o pargrafo nico do art. 1o da CF, a

RFB uma democracia representativa, semidireta ou participativa porque o povo, que o
titular do poder, exerce-o, em regra, atravs de
representantes eleitos, todavia h excees em
que o povo exerce o poder diretamente.

Rafael, quais exemplos

temos em que o povo
exerce a democracia diretamente?

Tribunal do Jri
CF, art. 5, XXXVIII - reconhecida a instituio
do jri, com a organizao que lhe der a lei,
assegurados:
a) a plenitude de defesa
b) o sigilo das votaes
c) a soberania dos veredictos
d) a competncia para o julgamento dos crimes
dolosos contra a vida

Ao Popular
CF, art. 5, LXXIII - qualquer cidado parte
legtima para propor ao popular que vise a
anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de
entidade de que o Estado participe,
moralidade administrativa, ao meio ambiente e
ao patrimnio histrico e cultural, ficando o
autor, salvo comprovada m-f, isento de custas
judiciais e do nus da sucumbncia

Iniciativa Popular
(mbito Federal)
CF, Art. 61, 2 - A iniciativa popular pode ser
exercida pela apresentao Cmara dos
Deputados de projeto de lei subscrito por, no
mnimo, 1% do eleitorado nacional, distribudo
pelo menos por 5 Estados, com no menos de
0,3% dos eleitores de cada um deles.

Exemplos de Iniciativa Popular

Lei Ficha Limpa que altera a redao da Lei
Complementar 64/90.
Lei que cria o Fundo Nacional de Habitao de
Interesse Social.
Lei 8.930/94 que aumentou o rol de crimes
hediondos, alterando a redao da Lei 8.072/90.

Iniciativa Popular
(mbito Estadual)
CF, Art. 27, 4 - A lei dispor sobre a
iniciativa popular no processo legislativo
estadual.

Iniciativa Popular
(mbito Municipal)

CF, Art. 29, XIII - iniciativa popular de

projetos de lei de interesse especfico do
Municpio, da cidade ou de bairros,
atravs de manifestao de, pelo menos,
cinco por cento do eleitorado.

Consulta Popular
(CF, Art. 14, I e II)

REFERENDO (consulta posterior)

PLEBISCITO (consulta prvia)

Democracia Participativa
Conselho Municipal de Sade
Conselho Municipal de Educao
Reunies comunitrias para discutir
oramento

Significados de Poder na CF/88

CF,
Art. 2 So Poderes da Unio,
independentes e harmnicos entre si, o
Legislativo, o Executivo e o Judicirio.

Significado rgo

Diviso Tripartite de Poder

(expresso imprpria)

versus
Diviso Orgnica de Montesquieu
(expresso tecnicamente correta)

Anote!
1. O poder uno e indivisvel.
2. O poder no se tripartite.
3. O poder nico e manifesta-se atravs
de rgos estatais que exercem parcela
deste poder em forma de funes.
4. O poder um atributo do Estado que
emana do povo.

Ao estabelecer que o poder uno e indivisvel, mas

dividido em funes, Luiz Alberto David Arajo e Vidal
Serrano Nunes Junior, em sua obra Curso de Direito
Constitucional, narram que "Essas funes do Estado, depois
de identificadas enquanto tais por Aristteles, foram ao
encontro do pensamento de Montesquieu, em seu clebre
trabalho O esprito das leis. A grande inovao na obra de
Montesquieu consistiu exatamente em demarcar que tais
funes deveriam ser exercidas por rgos distintos,
estabelecendo uma diviso orgnica do Estado. A idia
subjacente a essa diviso era criar um sistema de
compensaes, evitando que uma s pessoa, ou um nico
rgo, viesse a concentrar todo o poder do Estado..., estaria
criado, portanto, o sistema de "freios e contrapesos", pois,
tais poderes os rgos do Estado deveriam interrelacionar-se de forma harmnica, mas cada qual mantendo
o respectivo mbito de independncia e autonomia em
relao aos demais."

Significados de Poder na CF/88

CF, Art. 44. O Poder Legislativo exercido
pelo Congresso Nacional, que se compe da
Cmara dos Deputados e do Senado
Federal.
Significado Funo

Significados de Poder na CF/88

CF, Art. 76. O Poder Executivo exercido
pelo Presidente da Repblica, auxiliado
pelos Ministros de Estado.

Significado Funo

Significados de Poder na CF/88

CF, Art. 92. So rgos do Poder Judicirio:
(...)
Significado Funo

TERRITRIO
o componente espacial do Estado e a
poro de terra ou rea onde o mesmo exerce
jurisdio, soberania, poder de imprio ou poder
de mando.

Espcies de Territrio:
1. Territrio real, em sentido restrito ou
propriamente dito.
2. Territrio ficto, por fico ou por
extenso.

Territrio Real ou em Sentido Restrito

Trata-se da poro de terra circunscrita pelas
fronteiras nacionais.
Dentro do territrio propriamente dito esto contidos
os seguintes elementos:
1. Solo
2. Subsolo
3. Espao areo nacional
4. Mar territorial
5. Plataforma continental

MAR TERRITORIAL BRASILEIRO

(Lei no 8.617/93)

Compreende uma faixa de 12NM de

largura, medidas a partir da linha de
baixa-mar do litoral continental e insular
brasileiro.
Milha Nutica, ou Milha Martima, uma unidade de medida de comprimento ou distncia, equivalente a 1.852m,
utilizada quase exclusivamente em navegao martima e area e na medio de distncias martimas.

ZONA CONTGUA
(Lei no 8.617/93)

A zona contgua brasileira compreende uma

faixa que se estende das 12 s 24 NM,
contadas a partir das linhas de base que
servem para medir a largura do mar
territorial. Na zona contgua, o Brasil poder
tomar as medidas de fiscalizao (poder de
polcia) necessrias para:
a)
b)
c)
d)

Fiscalizao aduaneira
Fiscalizao sanitria
Fiscalizao imigratria
Proteo contra ilcitos previstos na legislao brasileira

ZONA ECONMICA EXCLUSIVA

(Lei no 8.617/93)

A zona econmica exclusiva (ZEE)

brasileira compreende uma faixa que se
estende das 12 s 200 NM, contadas a
partir das linhas de base que servem
para medir a largura do mar territorial.
Na ZEE o Estado tem a preferncia na
explorao econmica.

PLATAFORMA CONTINENTAL
(Lei no 8.617/93)

A plataforma continental do Brasil compreende o

leito e o subsolo das reas submarinas que se
estendem alm do seu mar territorial, em toda a
extenso do prolongamento natural de seu territrio
terrestre, at o bordo exterior da margem continental,
ou at uma distncia de 200 NM das linhas de base, a
partir das quais se mede a largura do mar territorial,
nos casos em que o bordo exterior da margem
continental no atinja essa distncia.

PLATAFORMA CONTINENTAL
(Lei no 8.617/93)

O Governo brasileiro tem o direito

exclusivo de autorizar e regulamentar as
perfuraes na plataforma continental,
quaisquer que sejam os seus fins.

BENS DA UNIO
CF, Art. 20. So bens da Unio:
(...)
V - os recursos naturais da plataforma
continental e da zona econmica
exclusiva;
VI - o mar territorial;

ESPAO AREO BRASILEIRO

(Lei no 7.565/86, Cdigo Aeronutico Brasileiro)

Art. 11. O Brasil exerce completa e

exclusiva soberania sobre o espao
areo acima de seu territrio e mar
territorial.

ESPAO AREO BRASILEIRO

O altitude do espao areo nacional ser
a altitude mxima atingvel por
aeronaves civis ou militares. Logo,
depender dos avanos tecnolgicos
alcanados por cada Estado.

Territrio Ficto ou por Extenso

So determinadas situaes jurdicas que a lei
iguala ao territrio real ou propriamente dito.

a) Embarcao de natureza pblica ou a servio do

governo brasileiro onde quer que se encontre.
b) Embarcao brasileira, mercante ou privada no mar
territorial nacional ou em alto-mar.
c) Aeronave de natureza pblica ou a servio do
governo brasileiro onde quer que se encontre.
d) Aeronave brasileira ou privada no espao areo
nacional ou no espao areo internacional.

Territorialidade e Territrio por Extenso

Cdigo Penal, Art. 5, (...)
1 - Para os efeitos penais, consideram-se como extenso
do territrio nacional as embarcaes e aeronaves brasileiras,
de natureza pblica ou a servio do governo brasileiro onde quer
que se encontrem, bem como as aeronaves e as embarcaes
brasileiras, mercantes ou de propriedade privada, que se achem,
respectivamente, no espao areo correspondente ou em altomar.
2 - tambm aplicvel a lei brasileira aos crimes praticados
a bordo de aeronaves ou embarcaes estrangeiras de
propriedade privada, achando-se aquelas em pouso no territrio
nacional ou em vo no espao areo correspondente, e estas
em porto ou mar territorial do Brasil.

Rafael, representaes diplomticas, ou

seja, embaixadas e consulados, so
territrios por extenso?

NO!!!

PASSAGEM INOCENTE
(Lei no 8.617/93)

reconhecido aos navios de todas as

nacionalidades o direito de passagem inocente no
MAR TERRITORIAL brasileiro. A passagem ser
considerada inocente desde que no seja prejudicial
paz, boa ordem ou segurana do Brasil, devendo
ser CONTNUA e RPIDA.
A passagem inocente retira a competncia
da jurisdio nacional. Um crime cometido em
embarcao durante passagem inocente no,
necessariamente, ser julgado no territrio nacional.

POVO
o conjunto de pessoas que compem o
Estado, na forma de seu componente
humano ou pessoal e unido ao mesmo
pelo
vnculo
jurdico-poltico
da
nacionalidade. (CF, Art. 12)

POVO POPULAO
Populao no um conceito jurdico.
Trata-se de uma definio demogrfica
que expressa o somatrio de residentes
de um territrio (nacionais + estrangeiros
+ aptridas ou heimatlos)

Povo e Populao na CF/88

CF, Art. 45. A Cmara dos Deputados compe-se de
representantes do povo, eleitos, pelo sistema
proporcional, em cada Estado, em cada Territrio e no
DF.
1 - O nmero total de Deputados, bem como a
representao por Estado e pelo DF, ser estabelecido
por lei complementar, proporcionalmente populao,
procedendo-se aos ajustes necessrios, no ano anterior
s eleies, para que nenhuma daquelas unidades da
Federao tenha menos de 8 ou mais de 70 Deputados.

CIDADO
Cidado (stricto sensu): brasileiro (nato
ou naturalizado) no gozo pleno de seus
direitos polticos.
Cidado (lato sensu): indivduo que pode
contrair obrigaes e possui direitos.

Objetivos
ou
Finalidades
do
Estado

Rafael, para que serve o ESTADO?

Para alcanar o bem comum

e o interesse coletivo.

CF,
Art.
3
Constituem
FUNDAMENTAIS da RFB:

OBJETIVOS

I - construir uma sociedade livre, justa e

solidria;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalizao e
reduzir as desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem
preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade
e quaisquer outras formas de discriminao.

Constituio Dirigente/Compromissria
A CF/88 classificada como dirigente ou
compromissria por Manoel Gonalves
Ferreira Filho por ser uma Constituio
que traa metas e objetivos, alm de
estabelecer um plano para dirigir uma
evoluo poltica, ou seja, ela define um
projeto de Estado.

Diviso Espacial
ou
Organizao do Estado
1.Forma de Estado
2.Forma de Governo
3.Sistema ou Regime de Governo

Forma
de
Estado

Rafael, dentro de um territrio, quantas

pessoas jurdicas com capacidade
poltica existem? Ou melhor... Rafael,
dentro de um territrio, quantos
centros que manifestam poder, ou
seja, que produzem leis, existem?

FORMAS DE ESTADO
Estado Unitrio
Puro
Descentralizado Administrativamente
Descentralizado Administrativa e Politicamente

Estado Composto
Federao
Confederao (No pacfico)

Federalismo Centrpeto ou por Agregao

1776 (Independncia das 13 colnias britnicas da
Amrica)
1777 (Tratado Internacional Artigos de Confederao)
1787 (A Confederao do Estados Americanos reuni-se
na Philadelphia, com exceo do Estado de Rhode
Island, e nasce a Federao dos Estados Unidos da
Amrica)

Federalismo Centrfugo
ou por Desagregao (RFB)
A RFB era um Estado Unitrio at 1889.
Porque as unidades parciais (estados) na Federao
dos EUA possuem mais autonomia do que os estadosmembros na RFB?

FEDERAO

CONFEDERAO

Como nasce?

CONSTITUIO

TRATADO
INTERNACIONAL

As unidades parciais
possuem direito de
secesso?

NO

SIM

Unidades Parciais

AUTONOMIA

SOBERANIA

Caractersticas da Federao
1.Indissolubilidade do vnculo federativo;

Indissolubilidade do vnculo federativo

CF, Art. 1 A Repblica Federativa do
Brasil, formada pela unio indissolvel
dos Estados e Municpios e do Distrito
Federal,
constitui-se
em
Estado
Democrtico de Direito e tem como
fundamentos(...)

Mecanismo de Proteo de
Indissolubilidade do Vnculo Federativo
(Interveno Federal)

CF, Art. 34. A Unio no intervir nos

Estados nem no DF, exceto para:
I - manter a integridade nacional;
II - repelir invaso estrangeira ou de uma
unidade da Federao em outra (...)

Crimes Polticos e Competncia

CF, Art. 109. Aos juzes federais compete
processar e julgar:

IV - os crimes polticos e as infraes penais

praticadas em detrimento de bens, servios ou
interesse da Unio ou de suas entidades
autrquicas ou empresas pblicas, excludas as
contravenes e ressalvada a competncia da
Justia Militar e da Justia Eleitoral;

Lei n 7.170/83 (Lei de Segurana Nacional)

Art. 1 - Esta Lei prev os crimes que lesam ou expem a perigo de leso:
(...)
Il - o regime representativo e democrtico, a Federao e o Estado de Direito;

Art. 11 - Tentar desmembrar parte do territrio nacional para constituir pas

independente.
Pena: recluso, de 4 a 12 anos.
Art. 22 - Fazer, em pblico, propaganda:
(...)
V - de qualquer dos crimes previstos nesta Lei.
Pena: deteno, de 1 a 4 anos.

Condenao por Crime Poltico

CF, Art. 102. Compete ao Supremo
Tribunal Federal, precipuamente, a guarda
da Constituio, cabendo-lhe:
II - julgar, em recurso ordinrio:
b) o crime poltico;

Caractersticas da Federao
1.Indissolubilidade do vnculo federativo;
2.Diviso constitucional de competncias;

Diviso Constitucional de Competncias

Ente Federativo
Unio
Estados
Distrito Federal
Municpios

Artigo (s)
21 e 22
25
32
29 e 30

Caractersticas da Federao
1.Indissolubilidade do vnculo federativo;
2.Diviso constitucional de competncias;
3.Participao das unidades parciais na
formulao da vontade geral;

CF, Art. 46. O Senado Federal compe-se de

representantes dos Estados e do Distrito
Federal, eleitos segundo o princpio majoritrio.

CF, Art. 60. A Constituio

emendada mediante proposta:

poder

ser

III - de mais da metade das Assemblias

Legislativas das unidades da Federao,
manifestando-se, cada uma delas, pela maioria
relativa de seus membros.

Principais Caractersticas da Federao

1.A indissolubilidade do vnculo federativo;
2.Diviso constitucional de competncias;
3.Participao das unidades parciais na
formulao da vontade geral;
4.Corte ou Tribunal responsvel pela guarda
ou supremacia da Constituio;

CF, Art. 102. Compete ao

Supremo
Tribunal
Federal,
precipuamente, a guarda da
Constituio, cabendo-lhe (...)

Principais Caractersticas da Federao

1.A indissolubilidade do vnculo federativo;
2.Diviso constitucional de competncias;
3.Participao das unidades parciais na
formulao da vontade geral;
4.Corte ou Tribunal responsvel pela guarda
ou supremacia da Constituio; e
5.A existncia de uma Constituio.

FEDERAO

CONFEDERAO

Como nasce?

CONSTITUIO

TRATADO
INTERNACIONAL

As unidades parciais
possuem direito de
secesso?

NO

SIM

Unidades Parciais

AUTONOMIA

SOBERANIA

Forma de Estado clusula ptrea? Sim!

CF, Art. 60, 4 - No ser objeto de
deliberao a proposta de emenda
tendente a abolir:
I - a forma federativa de Estado; (...)
Obs.: Constituio Super-rgida (Alexandre de Moraes)

Forma
de
Governo

Formas de Governo
(Poltica, Aristteles, 340 a.C.)

Monarquia: governo de um
Aristocracia: governo de poucos
Repblica: governo de muitos

Formas Corrompidas de Governo

(Poltica, Aristteles, 340 a.C.)

Monarquia: TIRANIA
Aristocracia: OLIGARQUIA
Repblica: DEMAGOGIA

O Prncipe
(1513, Niccol Machiavelli)

Todos os Estados, todos os

governos que tiveram e tm
autoridade sobre os homens, foram e
so ou repblicas ou principados...

Rafael, como a relao entre

governantes e governados
dentro de um territrio?

DE QUE MANEIRA O PODER EXERCIDO

EM CADA FORMA DE GOVERNO?

MONARQUIA

REPBLICA

HEREDITRIA

ELETIVA

VITALCIA

TEMPORRIA

IRRESPONSVEL

RESPONSVEL

Rafael, a forma de governo

constitui clusula ptrea tal
qual a forma de estado?

NO! Mas...

...a forma de governo constitui princpio

constitucional sensvel em sede estadual,
ou seja, trata-se de princpio constitucional
que dever ser observado pelos Estadosmembros e pelo Distrito Federal.
V. art. 34, VII, a, CF. (Princpios Constitucionais Sensveis)

Princpios Constitucionais Sensveis em sede Estadual

CF, Art. 34. A Unio no intervir nos Estados nem no DF, exceto para:
VII - assegurar a observncia dos seguintes princpios constitucionais:
a) forma republicana, sistema representativo e regime democrtico;
b) direitos da pessoa humana;
c) autonomia municipal;
d) prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta.
e) aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais,
compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e
desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade.

Sistema ou Regime
de
Governo

Rafael, como se relacionam o

Poder Executivo e o Poder
Legislativo dentro de um
governo?

Presidencialismo versus Parlamentarismo

PRESIDENCIALISMO

PARLAMENTARISMO

A funo executiva
exercida por uma nica
pessoa

A funo executiva
exercida por duas ou mais
pessoas

Executivo Monocrtico: a
mesma autoridade acumula
as funes de Chefe de
Estado e de Governo

Executivo Dual: as funes

de Chefe de Estado e de
Governo so
desempenhadas por
autoridades diferentes

Independncia poltica do
Dependncia poltica do
Poder Executivo em relao Poder Executivo em relao
ao Legislativo
ao Legislativo
O mandato do Chefe do
Poder Executivo
determinado

O mandato daquele ou
daqueles que exercem a
funo legislativa pode ser
reduzido

Presidencialismo Executivo Monocrtico

CF, Art. 76. O Poder Executivo

exercido
pelo
Presidente
da
Repblica, auxiliado pelos Ministros
de Estado.

Espcies de Parlamentarismos
Parlamentarismo Monrquico Constitucional
Inglaterra, Japo, Espanha, Sucia, Dinamarca, Pases Baixos, Mnaco...
Rei, Rainha, Prncipe, Imperador etc: Chefe de Estado
Primeiro- Ministro, Premi, Premier, Presidente etc: Chefe de Governo

Parlamentarismo Republicano
Itlia, Frana, Israel...
Presidente: Chefe de Estado
Primeiro-Ministro, Premi, Premier, etc: Chefe de Governo

Rafael, o sistema ou regime de

governo constitui clusula ptrea
tal qual a forma de estado?

tambm NO!

Brasil Parlamentarista
O Brasil viveu duas experincias distintas de
parlamentarismo. Uma bastante breve, entre setembro de
1961 e janeiro de 1963, para solucionar a resistncia de
militares e polticos que no queriam que a presidncia da
Repblica passasse s mos do vice-presidente Joo
Goulart, aps a renncia de Jnio Quadros, ento
Tancredo Neves assumiu o cargo de Primeiro-Ministro
enquanto Joo Goulart exercia a presidncia.
A outra foi ainda no Segundo Reinado, entre 1847 e
1889, com a peculiaridade de o primeiro-ministro ser
indicado pelo imperador e no pelo parlamento. (fonte: G1)

Brasil Parlamentarista em 2007?

Em 2007, o senador Collor de Mello
(PTB-AL), ex-Presidente da Repblica,
apresentou ao Congresso Nacional uma
PEC pela qual o pas passaria a adotar o
sistema
ou
regime
de
governo
parlamentarista republicano...

ATRIBUIES PRIVATIVAS DO PRESIDENTE

ART. 84, CF/88
REGRA INDELEGABILIDADE (V. CF, Art. 84, pargrafo nico)

PRESIDENCIALISMO
EXECUTIVO MONOCRTICO

CHEFIA DE ESTADO
CHEFIA DE GOVERNO

CHEFE DE GOVERNO: Chefe do Poder

Executivo
Federal,
da
gerncia
administrativa
do
governo
e
da
representao interna poltica.

CHEFE DE ESTADO: Chefe da Repblica

Federativa do Brasil em suas relaes
internacionais e na concretizao da
unidade nacional.

PRESIDENTE CHEFE DE ESTADO

CF, Art. 84, VII - manter relaes com Estados estrangeiros
e acreditar seus representantes diplomticos;
CF, Art. 84, VIII - celebrar tratados, convenes e atos
internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional;

CF, Art. 84, XIX - declarar guerra, no caso de agresso

estrangeira, autorizado pelo Congresso Nacional ou
referendado por ele, quando ocorrida no intervalo das sesses
legislativas, e, nas mesmas condies, decretar, total ou
parcialmente, a mobilizao nacional;

PRESIDENTE CHEFE DE GOVERNO

(Exerccio da chefia superior da administrao pblica no mbito da Unio)

CF, Art. 84, II - exercer, com o auxlio dos Ministros de

Estado, a direo superior da administrao federal;
CF, Art. 84, VI - dispor, mediante decreto, sobre:
a) organizao e funcionamento da administrao
federal, quando no implicar aumento de despesa
nem criao ou extino de rgos pblicos;
b) extino de funes ou cargos pblicos, quando
vagos;

Em regra, as atribuies presidenciais so indelegveis, EXCETO:

CF, Art. 84, VI dispor, mediante decreto, sobre:
a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar
aumento de despesa nem CRIAO ou EXTINO de rgos pblicos;
b) EXTINO de funes ou cargos pblicos, QUANDO VAGOS;
CF, Art. 84, XII - conceder INDULTO e COMUTAR PENAS, com audincia, se
necessrio, dos rgos institudos em lei;
CF, Art. 84, XXV - PROVER e extinguir os cargos pblicos federais, na forma da
lei;
CF, Art. 84, Pargrafo nico. O Presidente da Repblica poder delegar as
atribuies mencionadas nos incisos VI, XII e XXV, PRIMEIRA PARTE, aos
MINISTROS de Estado, ao PGR ou ao AGU, que observaro os limites traados
nas respectivas delegaes.

A RECEPO DOS
TRATADOS INTERNACIONAIS NO
ORDENAMENTO JURDICO NACIONAL

Rafael, qual a natureza jurdica

dos tratados internacionais?

A Repblica Federativa do Brasil

adota o DUALISMO JURDICO
CF, Art. 4 A Repblica Federativa do
Brasil rege-se nas suas relaes
internacionais pelos seguintes princpios:
I - independncia nacional (...)

Dualismo Jurdico
ORDEM
ORDEM JURDICA

JURDICA

NACIONAL

INTERNACIONAL

 Em razo da Teoria do Dualismo Jurdico, uma norma de

direito internacional no produz efeitos imediatos no
territrio nacional.
A CF/88 no adota o Princpio da Recepo Automtica,
pois adota o Dualismo Jurdico.
Alguns Estados, como Portugal e Alemanha, adotam o
Princpio da Recepo Automtica, onde tratados e
convenes internacionais, uma vez assinados, tm
aplicabilidade imediata.
No Brasil, uma norma de direito internacional s produz
efeitos no territrio nacional se recepcionada conforme o
rito preconizado na CF/88.

Recepo de Tratado Internacional

1 Fase
Assinatura do Presidente (Chefe de Estado)
CF, Art. 84, Compete privativamente ao Presidente
da Repblica: (...)
VIII - celebrar tratados, convenes e atos
internacionais, sujeitos a referendo do Congresso
Nacional;

Recepo de Tratado Internacional

2 Fase
Referendo do Congresso Nacional (Decreto Legislativo)
CF, Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional:
I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais
que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio
nacional;
Dualismo Mitigado ou Abrandado: A CF no obriga que Tratado
Internacional seja recepcionado somente atravs de lei.

Recepo de Tratado Internacional

3 Fase

Promulgao do Tratado

Decreto Presidencial

Recepo dos
Tratados Internacionais
FASE

INSTRUMENTO

Assinatura

Decreto Legislativo

COMPETNCIA

Presidente
(Chefe de Estado CF, Art. 84, VIII)

Congresso Nacional
(CF, Art. 49, I)

Decreto Presidencial

Presidente
(Chefe de Estado CF, Art. 84, VIII)

Rafael, qual a natureza jurdica

dos tratados internacionais

que NO versam sobre

DIREITOS HUMANOS?

Tratado Internacional
que NO versa sobre
Direitos Humanos

LEI ORDINRIA
(Norma Infraconstitucional)

Rafael, e se o Tratado ou Conveno

Internacional tiver por objeto o
tema Direitos Humanos? Qual ser
sua natureza jurdica? H posio
pacfica sobre o assunto?

Pirmide Normativa de Hans Kelsen

Bidart Campos; Celso de Albuquerque Melo

CF

Flvia Piovesan

NORMAS
SUPRALEGAIS

NORMAS LEGAIS
(Lei Complementar, Lei Ordinria, Medida Provisria,
Lei Delegada, Decreto Legislativo...)

NORMAS INFRALEGAIS

STF (at 2007)

Equivalncia Emenda Constitucional

CF, Art. 5, 3 Os tratados e
convenes
internacionais
sobre
direitos humanos que forem aprovados,
em cada Casa do Congresso Nacional,
em 2 turnos, por 3/5 dos votos dos
respectivos membros, sero equivalentes
s emendas constitucionais. (Includo
pela EC 45/04)

STF: Tratados Internacionais sobre

Direitos Humanos anteriores EC 45/04

NORMA SUPRALEGAL
Conveno Americana de Direitos Humanos, 1969
(Pacto de San Jos da Costa Rica)
Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos, 1966

EXEMPLO DEPOSITRIO INFIEL

CF, Art. 5, LXVII - no haver priso civil
por dvida, salvo a do responsvel pelo
inadimplemento voluntrio e inescusvel
de obrigao alimentcia e a do
depositrio infiel;

CONVENO AMERICANA DE DIREITOS

HUMANOS - PACTO DE SAN JOS DA
COSTA RICA (1969)
Artigo 7, 7 - Ningum deve ser detido por
dvidas. Este princpio no limita os
mandados
de
autoridade
judiciria
competente expedidos em virtude de
inadimplemento
de
OBRIGAO
ALIMENTAR.

PACTO INTERNACIONAL DOS

DIREITOS CIVIS E POLTICOS (1966)

Artigo
11
Ningum
ser
encarcerado pelo simples fato de no
poder
cumprir
uma
obrigao
contratual.

SMULA VINCULANTE 25
ilcita a PRISO CIVIL DE
DEPOSITRIO
INFIEL,
qualquer
que
seja
a
modalidade do depsito.

SMULA 619, STF

(REVOGADA)

A priso do depositrio judicial pode

ser decretada no prprio processo
em que se constituiu o encargo,
independentemente da propositura
de ao de depsito.

O STF reconheceu, por 5 votos a 4, o valor

SUPRALEGAL dos tratados de direitos humanos j
vigentes no Brasil (RE 466.343/SP, j. 03.12.08).
Dentro do Supremo havia duas correntes sobre a
matria:
1) a sustentada pelo Min. Gilmar Mendes, no
entendimento de que tais tratados possuem valor
SUPRALEGAL (acima da lei, contudo abaixo da
Constituio) RE 466.343/SP; e
2) a defendida pelo Min. Celso de Mello que admitia o
valor CONSTITUCIONAL dos tratados (HC 87.585/TO).
Venceu a 1 tese, por 5 votos a 4.

DIREITO
CONSTITUCIONAL

Rafael Fernandez

NACIONALIDADE
(Art. 12 e 13, CF)

Relembrando
Conceitos

O que Estado?
Um governo, um POVO e um
territrio dotado de objetivos
definidos.

Elementos Estruturais do Estado

1.
2.
3.
4.

Poder Poltico
Territrio
Povo
Objetivos

Povo
o conjunto de pessoas unidas ao Estado pelo
VNCULO JURDICO-POLTICO da
NACIONALIDADE;
So aqueles que a Constituio denomina
NACIONAIS;
o ELEMENTO HUMANO e pessoal do Estado.

POVO POPULAO
Populao no um conceito jurdico.
Trata-se de uma definio demogrfica
que
expressa
o
somatrio
de
RESIDENTES de um territrio (nacionais
+ estrangeiros + aptridas ou heimatlos).

CONFLITOS DE NACIONALIDADE
Conflito Positivo de Nacionalidade
Poliptrida
Conflito Negativo de Nacionalidade
Aptrida
Art. XV, Declarao Universal dos Direitos
Humanos (1948)

Declarao Universal
dos Direitos Humanos (1948)
Art. XV. Todo o indivduo tem direito a ter
uma nacionalidade. Ningum pode ser
arbitrariamente
privado
da
sua
nacionalidade nem do direito de mudar de
nacionalidade.

Espcies
de
Nacionalidade

PRIMRIA
ORIGINRIA
DE 1 GRAU
NATA
(Art. 12, I)

SECUNDRIA
DERIVADA
DE 2 GRAU
POR NATURALIZAO
POR AQUISIO
ADQUIRIDA
(Art. 12, II)

Nacionalidade Originria
Resulta de Fato Natural e Involuntrio NASCIMENTO

Nacionalidade Secundria
Resulta de Ato Jurdico e Voluntrio NATURALIZAO

Critrios para Aquisio

da Nacionalidade Originria
ius sanguinis
(sangue, filiao, ascendncia)
Estados de Emigrao (Estados europeus)

ius solis
(territorialidade)
Estados de Imigrao (Repblica Federativa do Brasil)

Nacionalidade Secundria
(Art. 12, II)

Tcita

Expressa

Grande Naturalizao de 1891

Art. 69, 4, CREUB/1891

(Art. 12, II)

Ordinria

Extraordinria ou Quinzenria
Art. 12, II, b

Art. 12, II, a

Estrangeiros, exceto os originrios

de pases de lngua portuguesa (Lei 6.815/80)

Estrangeiros de pases de lngua

portuguesa, exceto portugueses (Art. 12, II, a)

Portugueses
(Quase nacionalidade; Art. 12, 1 c/c Dec. 3.927/01 )

Legais

(Lei 6.815/80)
(Radicao Precoce e Concluso de Curso Superior)

ius solis
(critrio da territorialidade)

CF, Art. 12. So brasileiros:

I - natos:
a) os nascidos na Repblica Federativa do
Brasil (territrio brasileiro), ainda que de pais
estrangeiros, desde que estes no estejam a
servio de seu pas (exceo);
Regra Nasceu no territrio brasileiro, ser NATO!

Exemplos:
a) Um casal turco gozando frias no litoral bahiano d a luz a
um menino. Este menino brasileiro nato? Sim.
b) Um casal alemo vem ao Brasil. O alemo est a servio do
governo dos EUA. O filho do casal nasce em territrio
brasileiro. Ser o menino brasileiro nato? Sim.
c) Um casal argentino vem ao Brasil. A mulher argentina est a
servio do governo argentino. Em territrio brasileiro nasce o
filho do casal. Ser o menino brasileiro nato ou estrangeiro?
Estrangeiro.
d) Um casal belga vem ao Brasil. O belga est a servio da
Interpol (Organismo Internacional). Em territrio brasileiro
nasce o filho do casal. Ser o menino brasileiro nato ou
estrangeiro? Estrangeiro.

EXEMPLOS DE
ORGANISMOS INTERNACIONAIS
1. ONU
2. FMI
3. INTERPOL
4. UNESCO
5. OMC
6. TPI
7. OMS

ius sanguinis + Servio do Brasil

(critrio de sangue + critrio funcional)

CF, Art. 12. So brasileiros:

I - natos:
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro
ou me brasileira, desde que qualquer deles
esteja a servio da Repblica Federativa do
Brasil;

Repblica Federativa do Brasil

Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil,
formada pela unio indissolvel dos
Estados e Municpios e do Distrito
Federal,
constitui-se
em
Estado
Democrtico de Direito e tem como
fundamentos:

Repblica Federativa do Brasil

Pessoa jurdica com capacidade poltica
Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios
Administrao Pblica Direta e Indireta

Rafael, o atleta que est no estrangeiro,

competindo por intermdio do Comit
Olmpico Brasileiro (COB) ou da
CBF, est a servio da Repblica
Federativa do Brasil? NO!

Rafael, a criana adotada regularmente,

no estrangeiro, por um casal de
brasileiros, ser considerada brasileira
nata ou naturalizada no Brasil?

1 Posio Nato: Princpio da

Dignidade da Pessoa Humana (Art. 1, III,
CF) e vedao constitucional ao
tratamento discriminatrio entre filhos do
casamento e adotivos. (Art. 227, 6, CF)
2 Posio Naturalizado: Conflito de
princpios e insegurana nacional (Art. 12,
3, I e II, CF)

CF, Art. 227, 6 - Os filhos,

havidos ou no da relao do
casamento, ou por adoo, tero os
mesmos direitos e qualificaes,
proibidas quaisquer designaes
discriminatrias relativas filiao.

ius sanguinis + registro

(art. 12, I, c, primeira parte)

CF, Art. 12. So brasileiros:

I - natos:
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de
me brasileira, desde que sejam registrados em
repartio brasileira competente ou venham a residir
na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer
tempo, depois de atingida a maioridade, pela
nacionalidade brasileira; (Redao dada pela EC 54/07)

ius sanguinis + opo confirmativa

(art. 12, I, c, segunda parte) NACIONALIDADE POTESTATIVA

CF, Art. 12. So brasileiros:

I - natos:
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de
me brasileira, desde que sejam registrados em
repartio brasileira competente ou venham a residir na
Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer
tempo, depois de atingida a maioridade, pela
nacionalidade brasileira; (Redao dada pela EC 54/07)
Observao: Ato volitivo e opo personalssima.

Caro Rafael, no caso da nacionalidade

potestativa, se o indivduo vier residir antes da
maioridade em territrio nacional, como ficar
sua situao? Haver conflito negativo de
nacionalidade? Ele ser aptrida at atingir a
maioridade quando s ento poder optar pela
nacionalidade brasileira?

Posso recorrer ao Prof. Jos Afonso da

Silva para responder essa? rsrsrsrsrs
A aquisio da nacionalidade d-se no
momento da fixao da residncia no
Pas;
este
o
fato
gerador
da
nacionalidade. No entanto, esta fica
sujeita opo confirmativa. Assim, a
condio de brasileiro nato fica suspensa
at a implementao da condio. (grifos meus)

Nacionalidade Secundria
Tcita

Expressa

Grande Naturalizao de 1891

Art. 69, 4, CREUB/1891

Ordinria

Extraordinria ou Quinzenria
Art. 12, II, b

Art. 12, II, a

Estrangeiros, exceto os originrios

de pases de lngua portuguesa (Lei 6.815/80)

Estrangeiros de pases de lngua

portuguesa, exceto portugueses (Art. 12, II, a)

Portugueses
(Quase nacionalidade; Art. 12, 1 c/c Dec. 3.927/01 )

Legais

(Lei 6.815/80)
(Radicao Precoce e Concluso de Curso Superior)

NACIONALIDADE TCITA (exceo)

Grande Naturalizao de 1891.
Exceo histrica porque em regra a
nacionalidade
secundria
necessita
de
manifestao de vontade.
Realizada para aumentar a arrecadao de
tributos com a naturalizao de estrangeiros
em massa.
A Constituio de 1824 fez algo similar em
relao aos portugueses.

Naturalizao TCITA ou
Grande Naturalizao de 1891
Constituio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil de 1891

Art 69 - So cidados brasileiros: (...)

4) os estrangeiros, que achando-se no Brasil aos 15 de
novembro de 1889, no declararem, dentro em seis meses
depois de entrar em vigor a Constituio, o nimo de
conservar a nacionalidade de origem;

Nacionalidade Secundria
Tcita

Expressa

Grande Naturalizao de 1891

Art. 69, 4, CREUB/1891

Ordinria

Extraordinria ou Quinzenria
Art. 12, II, b

Art. 12, II, a

Estrangeiros, exceto os originrios

de pases de lngua portuguesa (Lei 6.815/80)

Estrangeiros de pases de lngua

portuguesa, exceto portugueses (Art. 12, II, a)

Portugueses
(Quase nacionalidade; Art. 12, 1 c/c Dec. 3.927/01 )

Legais

(Lei 6.815/80)
(Radicao Precoce e Concluso de Curso Superior)

Nacionalidade Secundria Expressa Ordinria

NO CRIA Direito Pblico Subjetivo para o naturalizando
Preenchidos os requisitos, o naturalizando NO TEM direito lquido e certo
O ato de concesso da nacionalidade DISCRICIONRIO

Nacionalidade Secundria Expressa Extraordinria

CRIA Direito Pblico Subjetivo para o naturalizando
Preenchidos os requisitos, o naturalizando TEM direito lquido e certo
O ato de concesso da nacionalidade VINCULADO

Nacionalidade Secundria
Tcita

Expressa

Grande Naturalizao de 1891

Art. 69, 4, CREUB/1891

Ordinria

Extraordinria ou Quinzenria
Art. 12, II, b

Art. 12, II, a

Estrangeiros, exceto os originrios

de pases de lngua portuguesa (Lei 6.815/80)

Estrangeiros de pases de lngua

portuguesa, exceto portugueses (Art. 12, II, a)

Portugueses
(Quase nacionalidade; Art. 12, 1 c/c Dec. 3.927/01 )

Legais

(Lei 6.815/80)
(Radicao Precoce e Concluso de Curso Superior)

TODOS OS ESTRANGEIROS, EXCETO AQUELES

ORIGINRIOS DOS PASES LUSFONOS.
(CF, Art. 12, II, a)

Art. 12. So brasileiros:

II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade
brasileira, exigidas aos originrios de pases de lngua
portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e
idoneidade moral;
Lei 6.815/89, Estatuto do Estrangeiro

Lei 6.815/80, Estatuto do Estrangeiro

Art. 112. So condies para a concesso da naturalizao:
I - capacidade civil, segundo a lei brasileira;
II - ser registrado como permanente no Brasil;
III - residncia contnua no territrio nacional, pelo prazo mnimo de quatro anos,
imediatamente anteriores ao pedido de naturalizao;
IV - ler e escrever a lngua portuguesa, consideradas as condies do
naturalizando;
V - exerccio de profisso ou posse de bens suficientes manuteno prpria e da
famlia;
VI - bom procedimento;
VII - inexistncia de denncia, pronncia ou condenao no Brasil ou no exterior por
crime doloso a que seja cominada pena mnima de priso, abstratamente
considerada, superior a 1 (um) ano; e
VIII - boa sade. (ATENO! No foi recepcionado pela CF/88 porque ofende o Princpio da Dignidade da Pessoa Humana))

Estrangeiros de pases lusfonos,

exceto portugueses
(Angola, Moambique, Timor-Leste, Guin-Bissau, Cabo Verde, So Tom e Prncipe)

Art. 12. So brasileiros:

II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade
brasileira, exigidas aos originrios de pases de lngua
portuguesa apenas residncia por 1 ano ininterrupto
e idoneidade moral;

PORTUGUESES QUASE NACIONALIDADE

Sem perder a nacionalidade portuguesa e sem
adquirir a brasileira, os portugueses aqui residentes,
podero exercer os direitos inerentes aos brasileiros
NATURALIZADOS, mas continuar estrangeiro.
CF, Art. 12, 1
Aos portugueses com
residncia permanente no Pas, se houver
reciprocidade em favor de brasileiros, sero atribudos
os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos
previstos nesta Constituio. (Redao dada pela
ECR 3/94)

Decreto no 3.927 de 19.09.2001

Promulga o Tratado de Amizade,
Cooperao e Consulta, entre a
Repblica Federativa do Brasil e a
Repblica Portuguesa, celebrado em
Porto Seguro em 22 de abril de 2000.

Rafael, o portugus que possui, em solo

brasileiro, a qualidade de quase
nacional, poder votar? Se ele residir no
Brasil pelo prazo mnimo de 3 anos ele
passar a exercer direitos polticos, ou
seja, ele poder votar!

Rafael, o portugus que possui, em solo

brasileiro, a qualidade de quase
nacional, poder ser servidor pblico?
Sim, conforme nos noticia o art. 37, I da CF/88

Estrangeiro Servidor
CF, Art. 37, I - os cargos, empregos e
funes pblicas so acessveis aos
brasileiros que preencham os requisitos
estabelecidos em lei, assim como aos
estrangeiros, na forma da lei; (Redao
dada pela EC 19/98)

Rafael, o portugus que possui, em solo

brasileiro, a qualidade de quase nacional,
possui capacidade eleitoral passiva? Sim, mas
em razo da reciprocidade, somente podero
ser candidatos em eleies locais, ou seja,
municipais. Podero concorrer para prefeito e
vereador. Isto ocorre porque Portugal um
Estado Unitrio.

Nacionalidade Secundria
Tcita

Expressa

Grande Naturalizao de 1891

Art. 69, 4, CREUB/1891

Ordinria

Extraordinria ou Quinzenria
Art. 12, II, b

Art. 12, II, a

Estrangeiros, exceto os originrios

de pases de lngua portuguesa (Lei 6.815/80)

Estrangeiros de pases de lngua

portuguesa, exceto portugueses (Art. 12, II, a)

Portugueses
(Quase nacionalidade; Art. 12, 1 c/c Dec. 3.927/01 )

Legais

(Lei 6.815/80)
(Radicao Precoce e Concluso de Curso Superior)

LEGAIS
(Lei 6.815/80, Estatuto do Estrangeiro)

HIPTESES DE RARA OCORRNCIA

1.Radicao Precoce
2.Concluso de Curso Superior

Radicao Precoce
(Art. 116, Lei 6.815/80, Estatuto do Estrangeiro)

Art. 116. O estrangeiro admitido no Brasil durante os

primeiros 5 anos de vida, estabelecido definitivamente
no territrio nacional, poder, enquanto menor, requerer
ao Ministro da Justia, por intermdio de seu
representante legal, a emisso de certificado provisrio
de naturalizao, que valer como prova de
nacionalidade brasileira at dois anos depois de atingida
a maioridade.

Concluso de Curso Superior

(Art. 115, 2o, II, Lei 6.815/80, Estatuto do Estrangeiro)

Art. 115, 2, II - estrangeiro que tenha

vindo residir no Brasil antes de atingida a
maioridade e haja feito curso superior
em estabelecimento nacional de ensino,
se requerida a naturalizao at 1 ano
depois da formatura.

Nacionalidade Secundria
Tcita

Expressa

Grande Naturalizao de 1891

Art. 69, 4, CREUB/1891

Ordinria

Extraordinria ou Quinzenria
Art. 12, II, b

Art. 12, II, a

Estrangeiros, exceto os originrios

de pases de lngua portuguesa (Lei 6.815/80)

Estrangeiros de pases de lngua

portuguesa, exceto portugueses (Art. 12, II, a)

Portugueses
(Quase nacionalidade; Art. 12, 1 c/c Dec. 3.927/01 )

Legais

(Lei 6.815/80)
(Radicao Precoce e Concluso de Curso Superior)

Nacionalidade Secundria
Expressa Extraordinria ou Quinzenria
Art. 12. So brasileiros:
II - naturalizados:
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade,
residentes na Repblica Federativa do Brasil h mais
de 15 anos ininterruptos e sem condenao penal,
desde
que
requeiram
a
nacionalidade
brasileira. (Redao dada pela ECR 3/94)

CRIA Direito Pblico Subjetivo para o naturalizando

Preenchidos os requisitos, o naturalizando TEM direito lquido e certo
O ato de concesso da nacionalidade VINCULADO

Diferenas entre Natos e Naturalizados

Regra: A CF/88 VEDA esta diferenciao!
Caso se faa necessrio alguma
diferenciao entre ambos, somente a
Constituio ter competncia para tal.
CF, Art. 12, 2 - A lei no poder estabelecer
distino entre brasileiros natos e naturalizados,
salvo nos casos previstos nesta Constituio.

Diferenas Constitucionais
entre Natos e Naturalizados
1.
2.
3.
4.
5.

Exerccio de Cargos Privativos (Art. 12, 3o)

Exerccio de Funo (Art. 89, VII)
Propriedade (Art. 222)
Extradio (Art. 5o, LI)
Perda da Condio de Nacional (Art. 12, 4o, I)

Exerccio de Cargos Privativos

(Art. 12, 3o; Linha Sucessria Presidencial e Segurana Nacional)
CF, Art. 12, 3 - So privativos de brasileiro nato os cargos:

I - de Presidente e Vice-Presidente da Repblica;

II - de Presidente da Cmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomtica;
VI - de oficial das Foras Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa (Includo pela EC 23/99)

Exerccio de Funo
(Art. 89, VII)
CF, Art. 89. O Conselho da Repblica rgo superior de consulta do
Presidente da Repblica, e dele participam:
RGO COLEGIADO E DE
ASSESSORAMENTO DO
PRESIDENTE DA REPBLICA

I - o Vice-Presidente da Repblica;
II - o Presidente da Cmara dos Deputados;
III - o Presidente do Senado Federal;
IV - os lderes da maioria e da minoria na Cmara dos Deputados;
V - os lderes da maioria e da minoria no Senado Federal;
VI - o Ministro da Justia;
VII - seis cidados brasileiros natos, com mais de trinta e cinco anos de
idade, sendo dois nomeados pelo Presidente da Repblica, dois eleitos
pelo Senado Federal e dois eleitos pela Cmara dos Deputados, todos com
mandato de trs anos, vedada a reconduo.

Propriedade de empresa jornalstica...

(Art. 222, caput; Difuso da Cultura Nacional)

CF, Art. 222. A propriedade de empresa

jornalstica e de radiodifuso sonora e de
sons e imagens privativa de brasileiros natos
ou naturalizados h mais de 10 anos, ou de
pessoas jurdicas constitudas sob as leis
brasileiras e que tenham sede no Pas. (Redao
dada pela EC 36/02)

Extradio
(Art. 5o, LI; STF Norma Constitucional de Eficcia Limitada)

Art. 5, LI - nenhum brasileiro ser extraditado,

salvo o naturalizado, em caso de crime comum,
praticado antes da naturalizao, ou de
comprovado envolvimento em trfico ilcito de
entorpecentes e drogas afins, na forma da lei;
Omisso Legislativa; Ausncia de Norma Regulamentadora

Perda da Condio de Nacional

(Art. 12, 4o, I)

Art. 12, 4 - Ser declarada a perda da

nacionalidade do brasileiro que:
I - tiver cancelada sua naturalizao, por
sentena judicial, em virtude de atividade
nociva ao interesse nacional;

Institutos e Hipteses Taxativas de

Exceo Regra Geral
1.
2.
3.
4.
5.

Banimento
Expulso
Deportao
Extradio
Entrega

Rafael, existe banimento ou expulso de

brasileiros? No, porque destinar
compulsoriamente brasileiros ao exterior
caracterizaria a pena de banimento, que
inadimitida pelo ordenamento jurdico
brasileiro, alm de ser expressamente vedada
pela Constituio no Art. 5, XLVII, d.

PENAS PROIBIDAS
CF, Art. 5, XLVII - no haver penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada,
nos termos do art. 84, XIX;
b) de carter perptuo;
c) de trabalhos forados;
d) de banimento;
e) cruis;

EXPULSO, QUANDO OCORRER?

(Art. 65, Lei 6.815/80)

Art. 65 passvel de expulso o estrangeiro

que, de qualquer forma, atentar contra a
segurana nacional, a ordem poltica ou
social, a tranquilidade ou moralidade pblica
e a economia popular, ou cujo procedimento
o torne nocivo convenincia e aos
interesses nacionais (...)

EXPULSO
(Art. 67, Lei 6.815/80; Exceo)

Art. 67 Desde que conveniente ao

interesse nacional, a expulso do
estrangeiro poder efetivar-se, ainda que
haja processo ou tenha ocorrido
condenao.
TAL EXCEO DEVER BASEAR-SE EM TRATADO INTERNACIONAL

COMPETNCIA PRIVATIVA
(CF, Art. 22, XV)

Art. 22. Compete privativamente Unio

legislar sobre:
XV - emigrao e imigrao, entrada,
extradio e expulso de estrangeiros;

VEDAO EXPULSO
(SMULA 01, STF)

vedada a expulso de
estrangeiro casado com brasileira,
ou que tenha filho brasileiro,
dependente da economia paterna.

HIPTESES DE VEDAO EXPULSO

(Art. 75, Lei 6.815/80)

Se implicar extradio inadmitida pela lei brasileira;

Quando o estrangeiro tiver cnjuge brasileiro do qual
no esteja divorciado ou separado, de fato ou de direito,
e desde que o casamento tenha sido celebrado h mais
de 5 anos;
Quando o estrangeiro tiver filho brasileiro que,
comprovadamente, esteja sob sua guarda e dele
dependa
economicamente,
no
constituindo
impedimento expulso a adoo ou o reconhecimento
de filho brasileiro supervenientes ao fato que o motivar.

EXPULSO - OBSERVAES
Aplica-se somente aos ESTRANGEIROS!
Competncia privativa legislativa da Unio (CF, Art. 22, XV)
Regra: O estrangeiro pratica um crime em territrio nacional, ento
preso, processado, julgado, condenado e aqui cumprir sua pena. Aps o
cumprimento da pena ser expulso.
Exceo: Desde que conveniente ao interesse nacional, e baseado na
assinatura de tratados internacionais, a expulso do estrangeiro poder
efetivar-se, ainda que haja processo ou tenha ocorrido condenao.
A PF instaura IP para fins de expulso do estrangeiro.
Fundamentado no IP, ser ou no decretada a priso do estrangeiro para
fins de expulso do mesmo.
A CF/69 permitia que a priso para fins de expulso fosse decretada pelo
Ministro da Justia (autoridade administrativa), mas tal dispositivo no foi
recepcionado pela CF/88.

DEPORTAO
(Art. 57, Lei 6.815/80)

Diferentemente da expulso, a deportao

no est ligada pratica de um delito, mas
aos casos de entrada ou estada irregular de
estrangeiro,
que
se
no
se
retirar
voluntariamente do territrio nacional no prazo
fixado em Regulamento, ser promovida sua
deportao.

DEPORTAO OBSERVAES
O estrangeiro no cometeu crime, mas praticou ilcito
administrativo.
A deportao consistir na sada compulsria do
estrangeiro e far-se- para o pas da nacionalidade ou
de procedncia do estrangeiro, ou para outro que
consinta em receb-lo.
No se proceder deportao se implicar em
extradio inadmitida pela lei brasileira.
No sendo exequvel a deportao ou quando existirem
indcios srios de periculosidade ou indesejabilidade
do estrangeiro, proceder-se- sua expulso.

EXTRADIO
(Art. 76, Lei 6.815/80)

Art. 76 - A extradio poder ser

concedida quando o governo requerente
se fundamentar em tratado, ou quando
prometer ao Brasil a reciprocidade.
Obs.: A extradio um instituto da Cooperao Jurdica Internacional.

Espcies de Extradio
Ativa: solicitada PELA RFB por um estado estrangeiro.
Passiva: solicitada RFB por um estado estrangeiro.

Obs.: H uma relao entre 2 (dois) estados estrangeiros soberanos.

Regras da Extradio Passiva

1) Quando um estrangeiro adentra o territrio brasileiro aps
a prtica de ilcito penal em Estado estrangeiro,
decretado contra ele um MANDADO DE PRISO
INTERNACIONAL pelo Estado onde o crime foi cometido.
2) Este mandado de priso internacional poder ser
fundamentado em razo de sentena penal condenatria
definitiva ou processual, temporria ou preventiva.
3) O mandado de priso internacional distribudo
internacionalmente pela INTERPOL.
4) A Polcia Federal localizar o estrangeiro e o STF
decretar sua priso para fins de extradio passiva.

CF, Art. 102. Compete ao Supremo

Tribunal Federal, precipuamente, a guarda
da Constituio, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente: (...)

g) a extradio solicitada por Estado

estrangeiro;

Regras da Extradio Passiva

5) A extradio ser concedida se o governo solicitante se
fundamentar em tratado, ou prometer reciprocidade.
6) A RFB s extraditar se o fato que fundamentou o pedido
de priso tambm for considerado crime no Brasil.
Caso seja simples contraveno penal, no importar
extradio. (Princpio da Dupla Incriminao ou
Tipicidade)
7) No haver extradio se o crime j estiver prescrito no
Brasil consoante a legislao brasileira.
8) Ser aplicado o Princpio da Comutao.

Regras da Extradio Passiva

9) Portugueses somente podero ser extraditados para
Portugal e vice-versa.
10) No impede a extradio a circunstncia de ser o
extraditando casado com brasileira ou ter filho
brasileiro. (Smula 421, STF)
11) No ser concedida extradio de estrangeiro por crime
poltico ou de opinio. (CF, Art. 5o, LII)

PRINCPIO DA COMUTAO
(Art. 91, Lei 6.815/80)

Art. 91. No ser efetivada a entrega sem que

o Estado requerente assuma o compromisso:
(...)
III - de comutar em pena privativa de
liberdade a pena corporal ou de morte,
ressalvados, quanto ltima, os casos em que
a lei brasileira permitir a sua aplicao;

SMULA 421, STF

No impede a extradio a
circunstncia
de
ser
o
extraditando
casado
com
brasileira ou ter filho brasileiro.

CRIMES POLTICOS E DE OPINIO

CF, Art. 5o, LII - No ser concedida
extradio de estrangeiro por crime
poltico ou de opinio.

Rafael, possvel a prtica

de crime comum com
motivao poltica?

Rafael, possvel a prtica

de crime comum com
motivao poltica?

SIM!

Rafael, se possvel a prtica

de crime comum com motivao poltica,
ento o estrangeiro que incida neste ilcito
penal estar sujeito extradio passiva
caso haja solicitao de estado estrangeiro?

Rafael, se possvel a prtica

de crime comum com motivao poltica,
ento o estrangeiro que incida neste ilcito
penal estar sujeito extradio passiva
caso haja solicitao de estado estrangeiro?

Segundo o STF, SIM!

EXTRADIO (OBSERVAES)
Nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado,
em caso de crime comum, praticado antes da
naturalizao, ou de comprovado envolvimento em trfico
ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei.
(CF, Art. 5o, LI)
O brasileiro nato nunca poder ser extraditado. (CF, Art.
5o, LII)
Leitura Recomendada:
1) Pet. 3.569/MS, relator Ministro Celso de Mello
2) Ext. 855/Repblica do Chile, relator Ministro Celso de Mello,
26/08/2004
3) Ext. 1.085/Governo da Itlia, relator Ministro Cezar Peluso,
18/11/2009 (caso Cesare Battisti)

ENTREGA
A ENTREGA um instituto criado pelo
Estatuto de Roma que tambm criou o
Tribunal Penal Internacional - TPI (Haia,
Holanda).
A EC n 45/2004 constitucionalizou o TPI.
CF, Art. 5o, 4. O Brasil se submete
jurisdio de Tribunal Penal Internacional a
cuja criao tenha manifestado adeso.
(Includo pela EC n 45/2004)
ADCT, Art. 7. O Brasil propugnar pela
formao de um tribunal internacional dos
direitos humanos.

Rafael, qual a
diferena entre a
EXTRADIO PASSIVA
e a ENTREGA?

Rafael, qual a diferena entre a

EXTRADIO PASSIVA e a ENTREGA?
Na extradio passiva a relao bilateral ocorre entre
dois estados estrangeiros soberanos enquanto que
na entrega esta relao ocorre entre um estado
estrangeiro soberano e um organismo internacional
(TPI), sendo o ltimo desprovido de soberania.

Rafael, nacionais NATOS

poderiam ser ENTREGUES
ao TPI?

Resposta: Sim, os brasileiros natos

no podem ser extraditados, mas
podem ser ENTREGUES ao TPI
caso a jurisdio nacional falhe, haja
vista o TPI atua observando o
Princpio da Especialidade ou
Complementariedade.

Perda da Condio de Nacional

(Art. 12, 4o, I)

Art. 12,4 - Ser declarada a perda da

nacionalidade do brasileiro que:
I - tiver cancelada sua naturalizao, por
sentena judicial, em virtude de atividade
nociva ao interesse nacional;

Perda da Condio de Nacional

Somente o brasileiro naturalizado est
sujeito a perda desta condio em funo
da prtica de atividades nocivas ao
interesse nacional.
Aps o cometimento do ilcito a ao ser
ajuizada pelo MPF, pois ser de
competncia da Justia Federal.
CF, Art. 109. Aos juzes federais compete
processar e julgar: (...) X - os crimes de
ingresso ou permanncia irregular de
estrangeiro, a execuo de carta rogatria,
aps o "exequatur", e de sentena
estrangeira, aps a homologao, as
causas referentes nacionalidade,
inclusive a respectiva opo, e
naturalizao;

Rafa, o que ATIVIDADE

NOCIVA ao interesse nacional?
Resposta: Apesar de no existir em nosso ordenamento
jurdico norma que defina atividade nociva ao interesse
nacional, poderamos definir como quaisquer atividades
danosas ou atentatrias segurana da sociedade e
do Estado.

Rafa, perdendo a condio de brasileiro

naturalizado, ele poder readquirir sua
nacionalidade?

Resposta: SIM! Somente atravs de

AO RESCISRIA e no prazo previsto
no Cdigo de Processo Civil (art. 485, CPC).

Perda
da
Nacionalidade

Perda de Nacionalidade
Regra: Todo brasileiro, nato ou naturalizado, que volitivamente
adquirir outra nacionalidade perder a condio de nacional. (CF,
Art. 12, 4o, II)
Exceo 1: adquiriu outra nacionalidade em reconhecimento de
nacionalidade originria pela lei estrangeira. (CF, Art. 12, 4o, II,
a)
Exceo 2: imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao
brasileiro residente em estado estrangeiro, como condio para
permanncia em seu territrio ou para o exerccio de direitos
civis. (CF, Art. 12, 4o, II, b)
Poliptridas; Conflito positivo de nacionalidade.
Aptridas ou heimatlos; Conflito negativo de nacionalidade.