ISSN: 2317-1960

Ano II, Nmero 11

SET / OUT 2014
ntu.org.br

O transporte pblico coletivo

na pauta de quem?
O tema mais abordado e estopim de manifestaes em
2013 foi pouco debatido pelos candidatos presidncia
durante o perodo eleitoral. A NTU apresentou, em
carta aberta, alguns problemas e solues sobre o
transporte coletivo urbano e no obteve retorno

14

Entrevista:
Renato Gianolla.
O desafio de
aplicar a Lei de
Mobilidade

CAMPANHA:
Como funciona
o transporte
pblico?

IEMA comprova
reduo de
poluentes em
faixas exclusivas
para nibus

08

30

34

responsabilidades

Voc sabe quem so os responsveis pelo transporte pblico na sua

cidade? A responsabilidade compartilhada entre as empresas e o
poder pblico. Saiba como funciona a gesto do transporte pblico e
conhea tambm as suas responsabilidades como usurio do sistema.

Tarifa

As secretarias e diretorias de transporte dos municpios so as

responsveis por definir, reajustar e revisar as tarifas. Voc sabia que
um dos fatores que influenciam a fixao das tarifas so as gratuidades
e os descontos que representam 19% do seu valor na mdia nacional?

custos

Voc conhece quais sos os custos do sistema de transporte coletivo no Brasil? Eles
podem ser fixos ou variveis e muitos no esto sob o controle das empresas, como o
combustvel, que tem o preo fixado pelo governo. A prioridade dos nibus nas ruas da
cidade pode ser um grande aliado para a reduo desses custos, algo em torno de 25%!

investimentos

Os investimentos so sempre importantes para o desenvolvimento de

qualquer servio de um pas. Ao priorizar investimentos ao transporte
coletivo, os governos permitem que voc tenha mais qualidade de
vida e que as prprias empresas de nibus trabalhem melhor.

Qualidade no Transporte Pblico

Qualidade no transporte pblico sinnimo de qualidade de
vida. Regularidade, segurana e conforto so requisitos bsicos
para atingir esse objetivo. Entenda o que preciso ser feito
para alcanar um transporte de qualidade na sua cidade.

Acesse

www.transportepu

como funciona o

blico.org.br

Editorial

Binio 2013-2015
Conselho Diretor

Um passo
a frente

ventos corporativos ajudam no estabelecimento de

vnculos pessoais, criam a
identificao das pessoas
com os produtos e servios oferecidos pelas empresas e agregam valor
s marcas. H 25 anos, a NTU realiza
o Seminrio Nacional no intuito de
promover essa interao.
Nos ltimos anos, outro fator tem
destacado os eventos da NTU: o
contedo das palestras e debates.
Por ser uma entidade de vanguarda
e de atuao em nvel nacional, a
associao sempre se antecipou na
discusso de temas que impactam o
setor com a misso de ser referncia
para o desenvolvimento sustentvel
do transporte coletivo urbano.
Nesta edio de 2014 do Seminrio
Nacional, a qualidade tcnica dos temas e dos palestrantes foi unnime
entre os participantes, que no pouparam elogios, principalmente sobre
o ineditismo dos assuntos quanto
ao alto nvel das propostas e ideias
debatidas. Esse retorno positivo do
evento d ainda mais flego associao para planejar as prximas
edies do evento no intuito de sempre inovar e garantir a integrao e
disseminao de conhecimentos e
experincias Brasil afora.
Em 2015, o Seminrio da NTU j tem
data marcada. Ser realizado nos

Membros titulares e suplentes

Regio Centro-Oeste
Edmundo de Carvalho Pinheiro (GO)
titular

Ricardo Caixeta Ribeiro (MT)

dias 1, 2 e 3 de setembro, em So
Paulo, paralelo tradicional Feira
Transpblico, que rene os principais fornecedores do setor de transportes. Na pauta, novamente estaro
os principais temas que movimentam o setor e que pouco so abordados em debates nacionais sobre a
mobilidade urbana.
Nas pginas a seguir, voc, leitor,
pode conferir uma pincelada sobre
o evento realizado em agosto. No
portal da NTU, est disponvel a cobertura completa do Seminrio em
textos, vdeos e fotos.
Tambm nesta edio da Revista
NTU Urbano a NTU faz uma anlise
das propostas dos trs principais
candidatos Presidncia da Repblica ainda no perodo eleitoral, que
vigorou entre os meses de agosto a
outubro. Percebe-se que em todos
os discursos o tema da mobilidade
urbana tratado de forma muito
superficial. Falta sensibilidade poltica de colocar essa questo como
prioritria para o desenvolvimento
econmico e social do pas, bem
como para garantir mais qualidade
de vida populao, sem discriminao de classe social.
Espera-se no programa de governo
do presidente eleito que essa lacuna
do discurso seja sanada e a mobilidade ganhe seu destaque merecido.

suplente

Regio Nordeste
Dimas Humberto Silva Barreira (CE)
titular

Mrio Jatahy de Albuquerque Jnior (CE)

suplente

Luiz Fernando Bandeira de Mello (PE)

titular

Paulo Fernando Chaves Jnior (PE)

suplente

Regio Sudeste
Albert Andrade (MG)
titular

Wilson Reis Couto (MG)

suplente

Eurico Divon Galhardi (RJ)

titular - presidente do Conselho Diretor

Narciso Gonalves dos Santos (RJ)

suplente

Llis Marcos Teixeira (RJ)

titular

Francisco Jos Gavinho Geraldo (RJ)

suplente

Joo Carlos Vieira de Sousa (SP)

titular - vice-presidente do Conselho Diretor

Jlio Luiz Marques (SP)

suplente

Joo Antonio Setti Braga (SP)

titular

Mauro Artur Herszkowicz (SP)

suplente

Regio Sul
Ilso Pedro Menta (RS)
titular

Enio Roberto Dias dos Reis (RS)

suplente

Conselho Fiscal

Membros titulares e suplentes

Paulo Fernandes Gomes (PA)

titular

Helosio Lopes (BA)

titular

Haroldo Isaak (PR)

titular

Ana Carolina Dias Medeiros de Souza (MA)

suplente

Jacob Barata Filho (RJ)

suplente

Jos Roberto Iasbek Felcio (SP)

suplente

Revista NTU Urbano

S U M RIO

6
8

Expediente

OPINIO DA NTU

Otvio Cunha

Transporte pblico de qualidade custa caro

ENTREVISTA

Otvio Vieira da Cunha Filho

Renato Gianolla

Confira a entrevista com o presidente do Frum Nacional de Secretrios

e Dirigentes Pblicos de Transporte Urbano e Trnsito

12
13
14

DILOGO TCNICO

Diretoria Executiva

Andr Dantas

Arquimedes (287 a.C. 212 a.C.) e a priorizao do transporte pblico coletivo urbano

Presidente
Marcos Bicalho dos Santos
Diretor Administrativo e Institucional
Andr Dantas
Diretor Tcnico

PARADA OBRIGATRIA
Notinhas para voc se agendar, se informar e se atualizar

CAPA
Transporte pblico coletivo na pauta de quem?

SAUS Q. 1, Bloco J, Ed. CNT 9 andar, Ala A

Braslia (DF) CEP 70.070-944

20

Tel.: (61) 2103-9293

ESPECIAL
NTU promove discusso sobre demandas sociais, qualidade
nos BRTs e sistemas inteligentes de transporte

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30
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36
38

EVENTO
Debate no Rio de Janeiro promove a mobilidade urbana

PELO MUNDO
Conhea as novidades e solues de mobilidade adotadas mundo afora

EMBARQUE NESSA IDEIA

Luis Antonio Lindau

O desafio de integrar o Minha Casa Minha Vida s cidades

ACONTECE NAS EMPRESAS

Mais segurana aos usurios do transporte coletivo

Como funciona o transporte pblico?

Artigo

E-mail: ntu@ntu.org.br
Site: www.ntu.org.br
Editora responsvel
Brbara Renault (DF 7048 JP)
Editora assistente
Hellen Trres (DF 9553 JP)
Colaborou nesta edio
Flvio Neponucena
Laisse Nonato
Diagramao
Duo Design

NTU EM AO
PONTO DE NIBUS

Fax: (61) 2103-9260

Adamo Bazani

Esta revista est disponvel no site

www.ntu.org.br

Pedro Torres

Eleies 2014 e nossas cidades

SUSTENTABILIDADE
IEMA comprova reduo de poluentes em faixas exclusivas para nibus

SEGURANA
Curitiba zera assaltos em micro-nibus com substituio do dinheiro por carto

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Dicas de livros, sites, aplicados e vdeos sobre transporte
Revista NTU Urbano

O p i n i o d a NT U

Autor: Otvio Vieira da Cunha Filho (*)

Maurilio Cheli/SMCS

Transporte pblico de
qualidade custa caro

alar em custo de qualquer

bem ou servio normalmente gera polmica. No caso
do transporte pblico por
nibus gerou protestos. Mais que
isso, a tarifa foi estopim da insatisfao generalizada contra tudo que
no ia bem no Brasil, em junho do

Revista NTU Urbano

ano passado. Em plena campanha

eleitoral, momento propcio para um
grande debate sobre o assunto, e de
apresentar propostas para atender a
populao, o transporte pblico ainda no foi protagonista na agenda
de todos os candidatos ao cargo de
presidente da Repblica.

O p i n i o d a NT U

Foram mais de duas

dcadas de estagnao,
sem polticas pblicas
adequadas s reais
necessidades do cidado,
o que gerou, s ano
passado, a evaso de 560
mil passageiros, por dia.
Responsveis pelo deslocamento
dirio de 40 milhes de passageiros, feitos unicamente por meio do
nibus, as operadoras dos servios,
representadas pela Associao Nacional das Empresas de Transportes
Urbanos (NTU), fizeram o dever de
casa: colocaram no papel propostas
para resolver os principais ns da mobilidade urbana no pas, com foco nos
deslocamentos urbanos por nibus.
No documento o setor elenca os principais eventos da histria do transporte urbano nos ltimos 20 anos e credita falta de investimentos pblicos, o
principal motivo de o segmento nunca
ter avanado para conseguir atender
as demandas da sociedade. Foram
mais de duas dcadas de estagnao,
sem polticas pblicas adequadas s
reais necessidades do cidado, o que
gerou, s ano passado, a evaso de
560 mil passageiros, por dia.
Na eterna disputa com o transporte
individual, o coletivo urbano continua na lanterna, perdendo para os
vultosos investimentos do Estado
em redues de impostos na compra
de automveis e de motocicletas,
em especial. O corte de impostos,
a facilidade de financiamentos e
subsdios gasolina, promoveu um
incremento de 114% na frota de automveis e 398% na de motocicletas
no perodo de 2000 a 2012, segundo
nmeros do Departamento Nacional
de Trnsito (Denatran).

O dado assusta e ameaa as contas

do setor, que agora se v de mos
atadas, tentando conciliar a demanda por tarifas justas e os parcos
subsdios do governo ao transporte
pblico. Com a conscincia de que a
conta das melhorias alta, a NTU j se
posicionou sobre o que o segmento
precisa fazer para sair dessa camisa
de fora. Deu as diretrizes de como
equacionar essa situao em propostas que contemplam projetos de curto prazo, como as faixas exclusivas de
nibus e outras solues nessa linha.
Mas ainda pouco. Nas contas da
NTU, para resolver os principais entraves ao bom desempenho desse
sistema, como um todo, preciso
investir tambm em projetos estruturantes, como prazo maior de execuo, caso dos BRT, VLT e metr.
Nesse caso, seriam necessrios 50
bilhes, por ano, nos prximos dez
anos, calcula a Associao. Por isso,
a aposta nos projetos de curto prazo,
para dar as respostas rpidas que
a populao cobra. No entanto, ter
qualidade requer investimentos e o
setor entende que para que ele no
pese tanto no bolso do cidado, no
existe outra sada, seno a da subveno pblica, realidade observada
na maioria dos pases desenvolvidos.

Cultura tambm adotada por nossos

vizinhos argentinos e chilenos.
tambm uma das propostas que os
empresrios defendem para viabilizar a melhoria da qualidade do transporte urbano por nibus.
O segmento no ignora os avanos
conquistados com a Lei da Mobilidade Urbana e as boas expectativas
dos 215 projetos estruturantes em
andamento, de acordo com os quatro
programas do governo federal. Eles
contemplam 34 de BRT (Bus Rapid
Transit), 75 de corredores de nibus,
3 de trens urbanos, 11 de metr, 9 de
VLT (Veculo Leve sobre Trilhos), 38
de obras virias e mais 45 envolvendo
outras modalidades, alguns j inaugurados e em operao e a maioria
ainda na fase de ao preparatria.
Para que essa realidade comece a
mudar, o segmento espera que o
transporte pblico coletivo urbano
seja visto como fator fundamental
para o desenvolvimento econmico
e social da nao. Quem sabe agora,
que novas perspectivas se abrem
a mudanas, o nibus urbano seja
protagonista de um novo captulo
da mobilidade urbana nesse pas.
Para isso, alm das propostas,
preciso que haja atitude nas trs esferas de governo.

*Otvio Vieira da Cunha Filho

presidente executivo da Associao Nacional
das Empresas de Transportes Urbanos
(NTU). Bacharel em Administrao e Cincias
Contbeis, membro do Conselho Diretor
da Associao Nacional de Transportes
Pblicos (ANTP) e vice-presidente da
Seo 1 Passageiros, da Confederao
Nacional do Transporte (CNT).

Revista NTU Urbano

e n t r e v i s ta

Renato Gianolla*

O desafio de aplicar a Lei

de Mobilidade Urbana nos
municpios brasileiros

Emerson Ferraz

Representante dos dirigentes pblicos fala da

realidade enfrentada pelos municpios em gerir o
transporte coletivo e sobre o subsdio tarifrio
como alternativa para a melhoria desses servios

Gianolla implantou em Sorocaba (SP)

projeto inovador de mobilidade com
integrao da bicicleta com o nibus.

prazo de trs anos para

a elaborao do Plano
de Mobilidade Urbana,
conforme determinam
as diretrizes do artigo 24 da Lei n
12.587 de 2012, chega ao fim no ano
que vem, desafiando as limitaes
oramentrias e outras questes que
impedem os municpios de avanar
nesse tema. O assunto abre espao
para outro debate acerca dos rumos
que a mobilidade urbana deve seguir
para atender s demandas do cida-

Revista NTU Urbano

do. Traz tona a falta de um programa federal que estimule investimentos regulares na qualificao de mo
de obra para a formao de tcnicos
na rea de transporte pblico urbano
e solues que o diretor-presidente
da Empresa de Desenvolvimento Urbano e Social de Sorocaba (Urbes) e
atual presidente do Frum Nacional
de Secretrios e Dirigentes Pblicos
de Transporte Urbano e Trnsito, Renato Gianolla, divide com os leitores
da Revista NTU Urbano.

Proforme Photo

e n t r e v i s ta

Renato Gianolla durante reunio do

Frum Nacional de Secretrios e Dirigentes
Pblicos de Transporte Urbano e Trnsito
realizada em agosto, em Braslia.

Quais os principais desafios

dos municpios na rea
de transporte pblico?
Um dos principais desafios equacionar custos dos servios com
fonte de recursos. Neste sentido,
contempladas as desoneraes de
custos e a possiblidade de recursos
de fontes federais e estaduais, os
municpios devem ajustar seus oramentos de forma a contemplar
rubricas destinadas ao subsdio ao
transporte coletivo. Os governantes
precisam ter a exata noo que a
soluo para os deslocamentos urbanos passa por uma boa oferta de
servios do transporte para que haja
o desestmulo utilizao do transporte motorizado individual.
O que preciso para
avanar nessa questo?
importante que haja a integrao
do planejamento do uso do solo e
do desenvolvimento urbano com o
da mobilidade urbana, notadamente
do transporte coletivo urbano. Precisamos, como vem acontecendo
mais efetivamente a partir de 2013,

encarar a priorizao do transporte

urbano como necessidade bsica
se quisermos mudar a cultura da
utilizao do transporte para alterarmos a distribuio modal atual.
Tambm necessrio qualificar e
formar mo de obra especializada,
tcnicos para o setor de transportes
com um programa e verbas federais
disponibilizadas para tanto. Os rgos pblicos, com raras excees,
no possuem profissionais com especializao na rea de transportes,
o que de extrema necessidade para
garantir uma boa fiscalizao e gerenciamento no setor.

Com a falta de profissionais

qualificados no setor
pblico, como os municpios
esto se preparando para
atender as diretrizes
do artigo 24 da Lei n
12.587 de 2012, que trata
da elaborao do Plano
de Mobilidade Urbana?
Inicialmente, temos que destacar a
importncia da Lei n 12.587 de 2012,
que trouxe ao segmento de transporte coletivo urbano diretrizes
concretas de uma Poltica Nacional
de Mobilidade Urbana. Contudo,
apesar da obrigatoriedade da elaborao dos planos de mobilidade
urbana, sabemos que h nos governos municipais certa resistncia em
canalizar recursos para elaborao
de planos e projetos, notadamente
aqueles no vinculados s obras
imediatas. Porm, a tnica da mobilidade urbana, especificamente a
do transporte coletivo, j nas ltimas
eleies municipais (2012) ocupou
lugar de destaque nos debates polticos, que foram reforados com as
manifestaes de junho do ano seguinte. Nessa questo, ainda bom
considerar que um bom plano de
mobilidade contempla pesquisas de
campo, levantamentos detalhados
do sistema virio, entre outros quesitos tcnicos, o que torna o custo
mais elevado.

Os governantes precisam ter a

exata noo que a soluo para
os deslocamentos urbanos passa
por uma boa oferta de servios
do transporte para que haja
o desestmulo utilizao do
transporte motorizado individual.

Revista NTU Urbano

e n t r e v i s ta

Na sua avaliao possvel

cumprir o prazo de entrega
desses planos, at 2015?
Entendemos que mesmo vencidas
as questes oramentrias muitos
municpios tero dificuldade de
atender o prazo estabelecido na lei.

A NTU entende que o

transporte pblico de
qualidade custa caro. Por
isso, insisteem medidas que
subsidiem as tarifas. Como
gestor pblico, qual o
seu posicionamentosobre
oassunto?
As maiores economias do mundo subsidiam o transporte coletivo. No Brasil,
no pode ser diferente. O subsdio
medida que deve ser adotada nos
mais diversos municpios com o
devido controle que o assunto requer.
Alm da subveno,
que outras medidas
podem ser adotadas?
A desonerao dos custos referentes
ao transporte, a aprovao do Regime
Especial de Incentivos para o Transporte Urbano de Passageiros (REITUP), a retomada da Contribuio de
Interveno no Domnio Econmico
(Cide), novamente, especificamente

destinada ao subsdio do transporte

coletivo, so medidas de fundamental importncia para o setor. Outra
providncia seria a priorizao do
transporte coletivo em detrimento do
particular. Porm, isso requer poltica
de estacionamento municipal, com as
devidas restries nos corredores de
transporte urbano e implantao de
faixas exclusivas. No podemos esquecer a qualidade dos servios. Nesse aspecto, a informao aos clientes
do sistema fundamental. Tanto os itinerrios quanto os horrios em tempo
real tm sido uma demanda constante
dos passageiros. O Frum Nacional
est atento a essas questes.

As maiores economias
do mundo subsidiam o
transporte coletivo.
No Brasil no pode ser
diferente. O subsdio
medida que deve
ser adotada nos mais
diversos municpios,
com o devido controle
que o assunto requer.

Proforme Photo

No Seminrio Nacional
NTU 2014, o senhor
chamou a ateno para
a situao financeira
dos municpios, que est
crtica. Diante desse
quadro,como possvel
manter investimentos em
transporte pblico?
um desafio. A realidade financeira
dos nossos municpios , na maioria
dos casos, desanimadora. Alguns j
esto com dificuldades de atender
em plenitude o custeio, prejudicando excessivamente a poltica de
investimentos. Os financiamentos
do governo federal ajudam muito,
mas para aquelas cidades que tm
capacidade de endividamento.
claro que a verba a fundo perdido,
existente, mas mnima, seria ideal.
Outra alternativa contar com as

experincias bem sucedidas de parcerias pblico-privadas (PPP) com

rentabilidade atraente e adequada
aos investidores privados.

O especialista participou do debate de abertura do

Seminrio Nacional da NTU 2014 sobre as demandas
sociais referentes ao transporte pblico.

10

Revista NTU Urbano

e n t r e v i s ta

Com sua experincia

frente da Urbes e
do Frum Nacional de
Secretrios, quais so as
principais dificuldades
do gestor pblico para
conseguir atender s
reivindicaes do cidado
por um transporte
pblico de qualidade?
A primeira delas a sensibilidade
e a outra a vontade poltica. Juntamente com esse enorme desafio,
temos a necessidade da formao
e manuteno de equipe tcnica
permanente e programas de qualidade e capacitao. Ainda temos
poucos tcnicos no setor. Por outro
lado, quando h a vontade poltica,
indo ao encontro das solues para
o problema da mobilidade, mesmo
com deficincias tcnicas, as coisas
acabam acontecendo.
O senhor tem exemplos de
programas bem sucedidos
como o Integrabike. Qual
a estrutura mnima que
o rgo gestor precisa
ter para concretizar
iniciativas desse porte?
No existe estrutura ideal. Essas devem estar ajustadas ao tamanho da
cidade e sua capacidade oramentria. Contudo, para que haja qualidade
e regularidade dos servios no transporte pblico fundamental que o
municpio tenha uma Secretaria de
Mobilidade Urbana, ou, no mnimo,
uma diretoria ou coordenadoria
especfica para gerenciar e fiscalizar.
Sorocaba (SP), a exemplo de outras
localidades, possui uma empresa
pblica responsvel pelo trnsito e
transporte do municpio que vem fazendo o gerenciamento dos servios
nessa rea, desde 1989.

Quais so as principais
aes do Frum para o
transporte pblico?
O Frum Nacional de Secretrios e
Dirigentes Pblicos de Transporte
Urbano e Trnsito busca proporcionar um espao democrtico para
o debate tcnico e poltico do segmento, criando condies para a
troca de experincia entre os mais
diversos municpios brasileiros. Ele
tem catalisado demandas do setor e
encaminhado s autoridades competentes. As aes, de uma maneira
mais ampla, abrangem as questes
da mobilidade urbana, na qual, normalmente, se enfatizam as questes
mais prementes dos municpios.

Temos uma coordenao regional

com vice-presidentes para as reas
de Transportes, Trnsito e Pequenas Cidades. E representao no
Conselho das Cidades (ConCidades),
no Comit de Assuntos Financeiros
da rea de Trnsito (Confitrans), mas
sempre com a viso da Mobilidade
Urbana Sustentvel, com referncia
priorizao do transporte coletivo e
o incentivo aos modais de transporte
no motorizados. O Frum tambm
tem contribudo com outras entidades representativas do segmento
de transporte tais como NTU, ANTP,
MDT entre outras; destacando-se
tambm a pareceria com a Frente
Nacional de Prefeitos.

Perfil
Renato Gianolla engenheiro civil, formado pela Faculdade de Sorocaba (Facens), onde tambm leciona a disciplina de
Transportes. especialista em Engenharia de Trfego pelo Instituto Mau de Tecnologia, com ps-graduao em Transporte
pela Universidade de So Paulo (USP) e MBA em Gesto de Projetos e Negcios pela Facens. Na Urbes, ocupa o cargo de diretor
presidente desde 2001. Gianolla tambm membro do Conselho
Diretor da Associao Nacional de Transportes Pblicos (ANTP)
e presidente do Frum Nacional de Secretrios e Dirigentes Pblicos de Transporte Urbano e Trnsito, no binio 2013/2014.

Revista NTU Urbano

11

D i lo g o T c n i c o

Andr Dantas, PhD, diretor tcnico da NTU

Arquimedes (287 a.C. 212 a.C.) e a priorizao

do transporte pblico coletivo urbano

ois corpos no ocupam o

mesmo espao ao mesmo
tempo, principalmente
quando se trata do transporte pblico coletivo urbano. A partir do enunciado milenar do matemtico, fsico, engenheiro, inventor,
e astrnomo grego, Arquimedes,
surpreendente observar as recentes
discusses, que tratam da liberao
do espao concebido e mantido
para o trfego de nibus para que
outros veculos tambm o utilizem.
Para alguns, parece no existir o
entendimento de que preciso
escolher aquilo que vai ou no ter
preferncia na utilizao do espao,
caso isso tenha que ocorrer simultaneamente. No caso do transporte
pblico, essa questo fundamental
demonstra como as pessoas, as instituies pblicas e privadas e todo
tipo de grupo social organizado ou
no posicionam-se em relao
priorizao do coletivo.
Especificamente, houve, nas ltimas
semanas, uma srie de publicaes
na mdia sobre a liberao da utilizao dos corredores de BRT para
txis (transporte pblico individual). Observa-se que quase toda
iniciativa de criao de uma faixa
exclusiva ou de um corredor de BRT
seguida de solicitaes para que
diversos tipos de veculos, entre
eles txis, tenham a permisso de
trfego. Um dos casos mais notrios
aquele dos corredores de nibus
e faixas exclusivas de So Paulo. A
expanso das faixas exclusivas, nos
ltimos 12 meses, foi acompanhada

12

Revista NTU Urbano

cionaram-se contrrios s iniciativas de deturpao da priorizao

do transporte pblico coletivo urbano. No painel Qualidade e segurana nos sistemas BRT, em resposta a
perguntas formuladas pelo pblico
participante, Clarisse Cunha Linke
do Instituto de Polticas de Transporte e Desenvolvimento (ITDP)
e Luis Antonio Lindau da Embarq
Brasil foram categricos em afirmar que a permisso de veculos de
transporte individual compromete
negativamente o desempenho, a
percepo e o desenvolvimento de
polticas de priorizao do transporte pblico.
de constantes presses para que
txis compartilhem o espao dedicado aos nibus. Diante dessa situao, o Ministrio Pblico do Estado
de So Paulo tem atuado ativamente contra esse compartilhamento,
tendo como base relatrios tcnicos produzidos pelo corpo tcnico
da SPTrans, CET e Prefeitura de So
Paulo. Esses estudos demonstram a
significativa reduo da velocidade
dos nibus e o impacto no tempo de
viagem de milhes de passageiros
do transporte coletivo, em funo
do nmero de veculos de transporte individual que so autorizados nos corredores. Apesar dessa
avaliao tcnica, houve a recente
liberao para que os txis possam
trafegar nas faixas exclusivas se estiverem com passageiros.
Por outro lado, durante o Seminrio
Nacional da NTU 2014, destacados
especialistas de transportes posi-

Esses posicionamentos corroboram

e contribuem para o fortalecimento
da Poltica Nacional de Mobilidade
Urbana (Lei 12.587/2012). Essencialmente, uma das diretrizes dessa
lei refere-se prioridade dos servios de transporte pblico coletivo
sobre o transporte individual motorizado (Inciso II, Art. 6). Nesse
sentido, o Inciso IV do Artigo 23
indica a possibilidade de dedicao
de espao exclusivo nas vias pblicas para os servios de transporte
pblico coletivo. Fica claro que a
priorizao do transporte pblico
coletivo deve ser mantida, para que
a lei seja respeitada e efetivada.
Diante das evidncias e at mesmo
da legislao vigente, resta-nos no
decepcionar Arquimedes, que certamente no pensou na mobilidade
urbana, mas deixou algo para refletirmos com muita ateno.

PARADA O B RIGAT RIA

Crianas utilizam
bilhete eletrnico
para passar na catraca
habito comum nas cidades brasileiras ver crianas menores de
sete anos passarem por baixo da catraca dos nibus urbanos j
que no precisam pagar a tarifa. Mas essa prtica foi praticamente
abandonada em Fortaleza (CE), j que l os pequenos tm direito
ao carto eletrnico Bilhetinho. A medida foi tomada em novembro de 2013 e atualmente cerca de 9 mil crianas j contam
com o benefcio. O Bilhetinho pode ser solicitado por crianas
com at sete anos e/ou com altura igual ou inferior a 1,10m. O solicitante precisa fazer o cadastro da biometria facial para garantir a
segurana na utilizao do servio. possvel realizar o cadastramento em sete terminais de integrao, nas praas Corao de Jesus e Jos de Alencar e na sede da Empresa de Transporte Urbano
de Fortaleza (Etufor) ou do Sindicato das Empresas de Transporte de Passageiros do Estado do Cear (Sindinibus).

Produo de nibus acumula

queda de 12,2% em nove meses
A produo de nibus no Brasil acumulou entre janeiro e setembro de 2014
queda de 12,2%, de acordo com balano divulgado em outubro de 2014 pela
Anfavea (Associao Nacional do Fabricantes de Veculos Automotores). De
janeiro a setembro deste ano, foram produzidos 27.793 nibus de transporte
coletivo, contra 31.667 no mesmo perodo do ano passado.

Andar de transporte
pblico e bicicleta
faz bem sade

So vrios os motivos apontados para a crise. Entre os princi-

A London School of Hygiene & Tropical Medicine,

pais, esto: a economia brasileira estagnada com crescimento

na Inglaterra, realizou recentemente um estudo

abaixo de um por cento; o congelamento de tarifas aps as ma-

com 7,4 mil pessoas, o qual revela que o uso do

nifestaes de 2013; as licitaes travadas em

transporte pblico e da bicicleta ajuda a reduzir a

alguns municpios; o legado da Copa que ainda

obesidade. Os dados apontam que quem utiliza

no saiu do papel; a demora do Governo Federal

esses modais pode reduzir em um ponto o ndice

em anunciar os novos prazos e

de Massa Corprea (IMC), o que significa em mdia

regras do Finame dentro do PSI

uma perda de 3 quilos nos homens e 2,5 quilos no

Programa de Sustentao do

caso das mulheres. No universo de pessoas que o

Investimento; e, a violncia urba-

estudo analisou, 76% dos homens usaram somente

na com mais de

carro, 10% o transporte pblico e 15% andavam a p

500 incndios a

ou de bicicleta. J entre as mulheres, 72% usaram

nibus em 2014.

carro, 11% o transporte pblico e 17% a bicicleta ou

foram a p. As idades, estado de sade, hbitos alimentares, renda mensal, esforo fsico realizado de
cada entrevistado eram diferentes uma das outras.
No entanto, os resultados no se alteraram mesmo
levando em considerao essas caractersticas.

Revista NTU Urbano

13

c a pa

14

Revista NTU Urbano

c a pa

O transporte
pblico
coletivo
na pauta
de quem?
Entidade indicou propostas
para o transporte coletivo
aos presidenciveis.
No entanto, tema foi
pouco debatido no
perodo eleitoral

s anseios relacionados ao
transporte pblico coletivo, persistentes no dia
a dia do povo brasileiro,
so sempre vlidos para o debate
eleitoral, principalmente, quando
existem propostas viveis e que
tragam solues para esse servio.
A NTU, como interlocutora nacional
das empresas de nibus urbanos e
de carter urbano, insiste em propor
solues contundentes ao governo
e tambm o fez aos principais candidatos Presidncia da Repblica
das Eleies 2014: Dilma Rousseff,
Marina Silva e Acio Neves.

No auge das campanhas eleitorais do

1 turno, a entidade encaminhou aos
presidenciveis uma carta aberta em
que apresenta sete propostas que
tm como objetivo melhorar o transporte pblico urbano e construir uma
mobilidade urbana sustentvel. A associao assumiu essa posio tendo
em vista que o tema da mobilidade
deu incio onda de protestos em
2013 e, portanto, est na lista de prioridades da sociedade brasileira.
No entanto, o debate sobre o tema
deixou a desejar. A mobilidade no
foi citada como prioridade por ne-

Revista NTU Urbano

15

c a pa

nhum candidato. Nem mesmo as

pginas deles na internet deram destaques sobre as diretrizes e programas de governo para a mobilidade
urbana e para o transporte pblico.
Para o presidente executivo da NTU,
Otvio Cunha, esse seria o momento
para se discutir as diretrizes para o
setor que foi o estopim de manifestaes populares. O que foi dito
pelos candidatos sobre o transporte
pblico foi bem superficial. As propostas de governo no esto detalhadas ou no trazem algo concreto
para o setor. uma pena que em
um momento to importante para
o pas, um assunto de extrema urgncia e relevncia tenha sido adormecido nos debates, critica Otvio
Cunha, presidente executivo da NTU.
Apelos no ouvidos
No entendimento da Associao, a
priorizao do transporte coletivo
essencial para a requalificao dos
sistemas convencionais de nibus

e tambm para o avano em redes

estruturantes de transportes, por
exemplo, os sistemas BRT. Ao longo
dos anos esse servio foi perdendo
passageiros e isso foi agravado pelos constantes congestionamentos
criados pelos automveis e pela falta de espaos prprios para circulao dos nibus nas ruas.
Estudo realizado pela entidade revela que, no perodo de 1995 e 2003, o
setor de transporte coletivo de passageiros teve uma queda de 35% no
nmero de usurios transportados.
Enquanto em 1995 o setor transportava cerca de 470 milhes de usurios, esse nmero passou para 291
milhes em 2003.
J na comparao do ano de 2013
em relao a 2012, a queda equivale
a 1,4% no nmero de passageiros
transportados. Os dados revelam
uma perda de 560 mil passageiros
por dia no sistema de transporte
coletivo por nibus. As informaes
foram divulgadas no Anurio NTU

PROPOSTAS DA NTU PARA O TRANSPORTE PBLICO COLETIVO URBANO

Priorizar o transporte coletivo sobre o

transporte individual no sistema virio.
Avanar na construo de redes de transporte modernas, integradas, multimodais, racionais e de alto desempenho.

16

Utilizar os oramentos pblicos para

custear os benefcios tarifrios que tanto
sobrecarregam os usurios comuns.

Garantir a continuidade dos investimentos federais, estaduais e municipais na

infraestrutura destinada aos transportes
pblicos coletivos.

Instituir um fundo com recursos dos combustveis para subvencionar o transporte

pblico coletivo, viabilizando um transporte de qualidade com tarifa acessvel
toda a populao, ou seja, distinguir a tarifa pblica cobrada dos usurios da tarifa
de remunerao do operador.

Prosseguir na desonerao dos tributos federais, estaduais e municipais

incidentes sobre os servios e sobre os
insumos do setor.

Implantar uma poltica de preos reduzidos para o leo diesel consumido no

transporte pblico urbano e de carter
urbano por nibus.

Revista NTU Urbano

c a pa

2013/2014 e so baseadas nos dados de nove capitais brasileiras com

maior representatividade.
O Programa Emergencial de Qualificao do Transporte Pblico Urbano
por nibus, apresentado pela NTU em
novembro de 2013 ao Ministrio das
Cidades e, novamente agora na carta
aberta aos candidatos, uma das principais aes que a entidade prope
para iniciar as mudanas no transporte.
A ao contempla pilares estratgicos para melhorar e qualificar, em

curto prazo, o transporte pblico nas

cidades brasileiras. A inteno qualificar os servios e reduzir os custos
de operao, com a criao de quatro
mil quilmetros de faixas exclusivas
em 46 municpios, todas as capitais
e cidades com populao superior
a 500 mil habitantes. A implantao
seria feita em um prazo de 12 meses.
De acordo com a NTU, a proposta
torna-se totalmente vivel com o investimento de apenas 5% dos R$ 50
bilhes liberados para os projetos do
Pacto da Mobilidade Urbana, anuncia-

do pela presidente Dilma Rousseff, em

funo das manifestaes de junho.
O que se percebe que a populao no quer apenas uma tarifa
acessvel, mas tambm qualidade
nos servios oferecidos. No entanto,
transporte pblico de qualidade custa caro. Hoje, vivemos na contramo
de outros pases que tm servios
de transporte eficiente e nos quais
os governos ou a sociedade subsidiam o sistema. Enquanto no Brasil,
apenas a tarifa remunera o custo do
servio dos nibus, explica Cunha.

Discurso da mobilidade

Para a NTU, apesar do transporte pblico e mobilidade urbana no terem tido destaque em
programas e sabatinas, a proposta de governo
da candidata Presidncia da Repblica, Marina Silva (PSB), foi a que mais se aproximou dos
anseios do setor. Ela [Marina Silva] apresentou
um plano de governo com propostas concretas
e importantes para a rea de mobilidade urbana
no pas como: a desonerao, o financiamento
das gratuidades para estudantes, criao de fundos para financiar a operao e a infraestrutura
do transporte pblico, e a capacitao dos gestores pblicos, entre outras, pontua Cunha.
No entendimento dos representantes das empresas, Dilma Rousseff (PT) se limitou a

mostrar os investimentos feitos pelo Governo

Federal em mobilidade urbana, R$ 143 bilhes,
que foram importantes para o setor. Porm, a
presidente no avanou nas propostas para o
prximo mandato e tambm no aprofundou
o debate sobre Pacto Nacional de Mobilidade
Urbana, prometido pelo governo federal aps
as reclamaes populares.
O candidato mineiro, Acio Neves (PSBD),
apenas elencou diretrizes para a questo da
mobilidade urbana, que ainda so superficiais. O candidato precisou aprofundar suas
propostas para atender as reivindicaes da
sociedade por um transporte de qualidade a
preo justo.

Revista NTU Urbano

17

c a pa

Outro ponto importante da carta a

indicao de fundos que podem ser
utilizados como instrumentos para a
subveno de benefcios tarifrios,
como os casos da gratuidade dos
idosos e do passe estudantil que
so os dois benefcios que mais sobrecarregam as tarifas pagas pelos
usurios comuns. As gratuidades no
transporte urbano tm um impacto
de 19% no valor das tarifas.
Tambm seria necessria a continuao de desoneraes tributrias
como o PIS-Cofins sobre combustvel e pneus, ICMS sobre o combustvel; e o Imposto Sobre Servios (ISS)
e a taxa de gerenciamento cobrados
pelos municpios.
Por fim, o setor apoia a PEC n
307/2013, que estabelece a destinao de 70% dos recursos da Contribuio de Interveno no Domnio
Econmico (Cide-Combustveis) para
os municpios, 20% para os estados e
10% a Unio, e permite a sua aplicao
na concesso de subsdios s tarifas
do transporte coletivo urbano. Esse
recurso da Cide pode ter duas destinaes. A primeira seria a subveno
direta do servio e a outra para cobrir os investimentos em infraestrutura, defende o presidente da NTU.
Mobilidade Urbana
ainda sem planos
Em janeiro de 2012, foi sancionada a
Lei 12.587/2012, que trata da Poltica
Nacional de Mobilidade Urbana e
instituiu as diretrizes gerais para a
mobilidade urbana. A lei exige a elaborao dos planos de mobilidade
urbana para todos os municpios
acima de 20 mil habitantes at abril
de 2015. Embora estejam a menos
de um anos do fim do prazo, muitas
cidades nem iniciaram as propostas

18

Revista NTU Urbano

ou at mesmo no tm pessoal qualificado para isso.

O presidente executivo da NTU,
Otvio Cunha, afirma que, embora o
governo federal tenha disponibilizado R$ 143 bilhes para a mobilidade
urbana, o recurso no foi totalmente
aplicado, seja porque os municpios
no tm projetos, seja porque no
tm capacidade de endividamento,
pois o recurso ter que ser pago j
que no a fundo perdido.
"Via de regra os municpios no tm
capacidade de endividamento por
conta da Lei de Responsabilidade
Fiscal e os que tm capacidade,
possuem dificuldades em conseguir
aprovar os projetos no Ministrio das
Cidades, porque no simples o processo de engajamento dos projetos",
explica Cunha.
O problema de liberao de recursos
e aprovao de projetos tambm

passa por outras premissas importantes, como a capacitao tcnica dos

rgos gestores dos municpios. Em
entrevista para esta edio da Revista
NTU Urbano, o presidente do Frum
Nacional de Secretrios e Dirigentes
Pblicos de Transporte Urbano e
Trnsito, Renato Gianolla, relata que,
de maneira geral, os rgos pblicos
no possuem profissionais com especializao na rea de transportes e
que preciso qualificar e formar mo
de obra especializada, tcnicos para o
setor de transportes, com um programa e verbas federais disponibilizadas
para tanto, explica o gestor.
Essa outra questo analisada nas
propostas da NTU, que sugere que o
Governo deveria tomar para si algumas atribuies como a capacitao
de pessoal para organizar o transporte nos municpios. Sugerimos que o
governo, no mbito do Ministrio das
Cidades, colabore na capacitao
dessas pessoas, refora Cunha.

FUNDOS EXISTENTES E QUE PODERIAM

DESTINAR RECURSOS PARA O
TRANSPORTE COLETIVO URBANO
Fundo Nacional do Idoso a Lei n 12.213/2010 institui o fundo
para aplicao de recursos em programas e aes relativos ao idoso
que poderia ser utilizado para receber destinaes dos oramentos
pblicos e custear as gratuidades desse segmento social nos transportes pblicos, com repasses s prefeituras.
Plano Nacional da Educao no caso do passe estudantil a
Lei n 10.172/2011 fixou o Programa Nacional de Transporte Escolar
(Pnate) que tem o objetivo de facilitar o acesso escola de alunos que
vivem nas periferias das cidades, zona rural ou em regies ribeirinhas.
Os recursos para esse programa so oriundos do Fundo Nacional de
Desenvolvimento da Educao (FNDE) e repassados s prefeituras.
A Lei n 12.852/2013 disps no artigo 11 que o direito ao programa suplementar de transporte escolar ser progressivamente estendido ao
jovem estudante do ensino fundamental, do ensino mdio e da educao superior, no campo e na cidade.

c a pa

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es p e c i a l

NTU promove discusso

sobre demandas sociais,
qualidade nos BRTs e sistemas
inteligentes de transporte
Seminrio Nacional NTU rene
800 participantes em Braslia

20

Revista NTU Urbano

Proforme Photos

es p e c i a l

edio 2014 do Seminrio

Nacional NTU destacouse pela excelente qualidade dos debates e discusses promovidas durante os dias 28
e 29 de agosto, em Braslia. O evento
reuniu 800 participantes, entre tcnicos, acadmicos, empresrios e
representantes do poder pblico. Na
pauta dos painis, estavam temas
que motivaram as manifestaes de
2013, a qualidade e a segurana nos

sistemas BRT e as tendncias tecnolgicas para o setor de transporte urbano. A prxima edio do Seminrio da NTU est marcada para 1 a 3
de setembro de 2015, em So Paulo.
O ministro das Cidades, Gilberto Occhi, participou da mesa de abertura
do evento. Em seu discurso, Occhi
ressaltou a importncia da realizao do Seminrio por debater um
dos temas de maior preocupao

do Governo Federal. Muito tem sido

feito pelo Governo, como por exemplo, o compromisso com a criao
do PAC da Mobilidade com investimento de R$ 143 bilhes, exclusivamente para o setor. Contudo, vamos
continuar trabalhando para buscar
uma condio melhor de vida para
a populao brasileira e nossa meta
s ser cumprida quando todos, sem
distino de classe e renda, usarem o
transporte pblico, explicou.

Revista NTU Urbano

21

es p e c i a l

CONFIRA A COBERTURA
COMPLETA COM NOTCIAS,
VDEOS E FOTOS EM

WWW.NTU.ORG.BR

No primeiro painel do Seminrio, desonerao tributria, subveno do

transporte coletivo com oramento
pblico, custeio das gratuidades e
outras medidas foram apontadas
por especialistas para solucionar
os grandes entraves do sistema de
transporte urbano por nibus no pas.
O debate mobilizou representantes
do poder pblico, de operadores do
sistema e de representantes da sociedade civil para responder ao questionamento central do seminrio: como
atender as demandas sociais?
Mediado pelo jornalista Alexandre
Garcia, o debate contou tambm
com a participao do presidente da
NTU, Otvio Cunha, do presidente do
Frum Nacional de Secretrios de
Transportes, Renato Gianolla, do especialista em Transportes, Frederico
Bussinger, do secretrio executivo
da Frente Nacional de Prefeitos, Gilberto Perre, do diretor de Juventude
da Confederao Nacional das Associaes de Moradores (CONAM),
Getlio Vargas, e do coordenador do
Movimento Nacional pelo Direito ao
Transporte de Qualidade para Todos
(MDT), Nazareno Affonso.
Para o presidente da NTU, Otvio
Cunha, o debate foi extremamente
rico e aprofundou o tema que ganhou fora durante as manifestaes
de junho do ano passado. Para o
executivo, as solues para os pro-

22

Revista NTU Urbano

blemas do setor s sero viveis com

a manuteno dos investimentos federais no segmento, a construo de
redes integradas e inteligentes, com
a participao do poder pblico em
questes como custeio das gratuidades, subveno dos servios e com
uma poltica diferenciada para atender a implantao dos projetos de
mobilidade urbana em todo o pas.

transporte pblico urbano tambm

entraram na pauta do Seminrio
Nacional NTU 2014. O diretor administrativo e institucional da NTU,
Marcos Bicalho, reforou o posicionamento do segmento com relao
Lei. Nos preocupamos com o assunto e temos que conscientizar os
empresrios do setor sobre a importncia dessa legislao, destacou.

Eficincia dos BRTs

Em sua palestra, a diretora executiva da Serasa Experiam, Rogria

Gieremek, mostrou, inicialmente,
que o objetivo da Lei responsabilizar civil e administrativamente
empresas por corrupo contra
funcionrios pblicos, nacionais ou
estrangeiros. Com a incluso das
empresas entre os que podem ser
responsabilizados por corrupo, a
especialista alertou os empresrios
para que estejam atentos correo
dos negcios efetivados e ao rigor
das operaes realizadas.

Tornar os sistemas BRT (Bus Rapid

Transit) mais eficientes e seguros foi
alvo das discusses de especialistas do
segundo painel do Seminrio da NTU.
Os debatedores apresentaram casos
bem sucedidos de utilizao desse
modal, com exemplos de modelos brasileiros e de outras partes do mundo.
Participaram da discusso Conrado
Souza, presidente da Associao Nacional dos Transportadores de Passageiros sobre Trilhos (ANPTrilhos),
enfatizando a importncia de implementar sistemas de gesto baseados
em normas; Llis Teixeira, presidente
do Sindicato das Empresas de nibus
da Cidade do Rio de Janeiro (Rio nibus), que apresentou a experincia
da entidade sobre os novos sistemas
BRT que esto operando na capital
carioca; Ramon Csar, presidente da
Empresa de Transportes e Trnsito
de Belo Horizonte (BHTrans); que
destacou a experincia recente com
a entrega do BRT de Belo Horizonte;
Clarisse Linke, diretora do Instituto de
Polticas de Transporte e Desenvolvimento (ITDP), e Luis Antnio Lindau,
presidente da Embarq Brasil.
Lei Anticorrupo e
Poltica deCompliance
As implicaes da nova Lei Anticorrupo (Lei 12.846/2013) para o

Com referncia ao Programa de

Compliace, Rogria explicou que
abrange um conjunto de medidas
que resguardam a empresa, entre
elas, prevenir danos imagem e
reputao da empresa, reduzir o nmero de aes judiciais e processos
administrativos, entre outras. A diretora executiva da Serasa acrescentou
ainda que esse programa requer treinamento e tem que ser constante.

AS APRESENTAES
DOS PALESTRANTES
ESTO DISPONVEIS EM

WWW.NTU.ORG.BR

es p e c i a l

rana dos negcios das empresas.

Temos uma misso que participar
do processo de criao do sistema
brasileiro de ITS.
O reconhecimento de que a bilhetagem eletrnica funciona muito bem
no servio de transporte pblico urbano brasileiro e agrega segurana
foi consenso no debate sobre Bilhetagem eletrnica e tecnologias para
controle de gratuidades. Nesse contexto, o mediador Rubens Fernandes,
colocou em discusso o controle de
gratuidades, a preocupao com a
necessidade efetiva de conter fraudes.

Tecnologia a servio do
transporte urbano
O evento foi marcado ainda pela
realizao da Oficina Sistemas Inteligentes de Transportes, que teve como
objetivo apresentar o que h de mais
moderno no mercado para ajudar
na gesto e operao do sistema de
transporte coletivo no Brasil. Temas
como perspectivas do ITS as perspectivas do ITS no Brasil, a bilhetagem
eletrnica e tecnologias para controle
de gratuidades e a gesto operacional e informao ao usurio foram debatidos por especialistas no assunto.
Para explicar a eficincia e operacionalidade dessas ferramentas, os
debates foram mediados por representantes e gestores de empresas
do sistema. Alexandre Castro, do Rio
nibus, mediou Sistemas inteligen-

tes; o representante da Autopass,

Rubens Fernandes (bilhetagem e
controle de gratuidades) e o representante da Transfcil, Luis Cludio
Rocha, mediou a discusso sobre
gesto e informao ao usurio. No
cerne das discusses, estavam as
empresas de tecnologia do setor:
Prodata, Tacon, Clever, Ponto Certo,
Empresa 1, Transdata, Digicom, M2M,
Citatti, Trapeze e Transoft.
As perspectivas para os Sistemas
Inteligentes de Transportes (ITS)
no Brasil contou com uma palestra
sobre Processo de Normatizao
com Valeska Pinto, presidente da
Comisso Tcnica de ITS da da Associao Nacional de Transportes
Pblicos (ANTP). A representante
abordou os desafios desses sistemas
no Brasil e ressaltou que os sistemas
inteligentes contribuem para a segu-

O representante da empresa Ponto

Certo, Alexandre Carvalho, lembrou
que hoje, as gratuidades representam
cerca de 19% do servio de transporte pblico. Se no controlado, esse
benefcio impacta negativamente.
Por isso, importante moraliz-lo,
afirmou. O debatedor Cndido Rodrigues, da Empresa 1, complementou:
um problema sistmico e social, e
no exclusivo da rea de transportes.
Requisito fundamental para o sucesso das empresas, o Centro de
Controle Operacional foi tido como
um centro nervoso das operadoras
e que deve concentrar um grande
investimento das empresas. O planejamento tambm foi citado como
pea-chave para a eficincia operacional do servio de transporte pblico urbano. A interoperabilidade e
os protocolos abertos foram citados
como a melhor forma de preservar
mais incentivos. E a informao ao
usurio foi tratada como fator que
deve ser disponibilizado ao passageiro, assim como para as operadoras
e rgos pblicos, pois desta forma
possvel tomar decises rpidas e
precisas com resultados positivos
para o sistema em todo o pas.

Revista NTU Urbano

23

evento

Debate no Rio de Janeiro

promove a mobilidade urbana

Arquivo Fetranspor

Entre os dias 5 e 7 de novembro, Fetranspor realiza

a 16 edio do Etransport. Evento levanta questes
relevantes para a mobilidade urbana inteligente

Mobilidade Inteligente
permanece na pauta do
Etransport, evento realizado pela Federao das Empresas de Transportes de Passageiros
do Estado do Rio de Janeiro (Fetranspor), que mais uma vez discute as
demandas que surgiram nos ltimos
anos com o agravamento dos problemas que envolvem transporte pblico
e mobilidade urbana. O 16 encontro,
que ser no Riocentro, no Rio de Janeiro, conta ainda com a 10 edio da
feira bienal de nibus, a Fetransrio.

24

Revista NTU Urbano

As atraes do congresso buscam

solues baseadas em planejamento urbano e apresentao de novas
tecnologias veiculares para o transporte pblico. A preocupao com
o meio ambiente um tema recorrente no setor e, para promover o
debate, especialistas apresentam e
incentivam a busca de novas fontes
de recursos para o transporte coletivo e enfatizam a utilizao dos
nibus eltricos como um dos pilares do desenvolvimento do transporte sustentvel. Outro assunto

que ser abordado a segurana

no transporte pblico.
Para o presidente da Fetranspor,
Llis Teixeira, toda a programao
do Etransport traz temas importantes e devem ser aproveitados por
todos participantes da melhor maneira possvel. De modo geral, toda
a programao, desde o Etransport
at o congresso da UITP, constituiu
o maior conjunto de eventos j realizados e apoiados pela Fetranspor, revela.

Ele ainda destaca os investimentos

feitos na 10 Fetransrio, que a maior
j realizada pela Federao. A feira
tem um grande peso na programao
deste ano, pois a maior j realizada
em relao s edies anteriores, tanto em tamanho quanto em nmero
de expositores. Com 35 mil metros
quadrados, a bienal do nibus ter
mais de cem empresas ligadas ao
transporte pblico, expondo produtos como chassis para nibus e lanando novas tecnologias para o setor.
Alm disso, mais de cem modelos de
nibus com diferentes caractersticas
e inovaes sero expostos na feira.
Participao da NTU
O diretor administrativo e institucional da NTU, Marcos Bicalho, compe
a lista de palestrantes da 16 Etransport no painel sobre Novas fontes
de recursos para o transporte no
Pas. Ele destaca a necessidade de
subsdios e do aproveitamento de
fundos j existentes para custear os
benefcios tarifrios.
importante levantar o debate de
como financiar o transporte pblico,
no s em relao a investimentos
na infraestrutura, mas tambm ao
subsdio operao. Com recursos
externos possvel melhorar a qualidade sem que as tarifas aumentem,
enfatiza o diretor.
J o diretor tcnico da Associao,
Andr Dantas, participa do congresso
internacional da UITP apresentando os
detalhes de um dos estudos da associao, Qualificao e Racionalizao
do Transporte Pblico por nibus.
Dantas explica os motivos que levaram a NTU a realizar esse tipo de
trabalho. Tanto para a Associao
quanto para empresas e entidades

Arquivo Fetranspor

evento

do setor, houve uma percepo de

que esse estudo pode ser eficiente tambm para outros lugares do
mundo e por isso o apresento no
congresso da UITP, ressalta.
Na 10 Fetransrio, a NTU marca presena com o lanamento da campanha Como funciona o transporte
pblico (Leia mais na pgina 30). O
estande da entidade vai apresentar
as peas e vdeos da ao que objetiva esclarecer e informar a populao sobre aspectos importantes do
transporte pblico por nibus que
interferem na vida das pessoas.

Segundo a assessoria da Fetranspor,

so esperadas mais de 12 mil pessoas
pessoas este ano na Bienal de Marketing da ANTP e a entidade acredita que vai repetir o alto ndice de
aprovao registrado pelo pblico
que participou da ltima edio dos
eventos realizados em 2012.

Premiaes
Alm de palestras, debates
e exposies, a federao
fluminense promove premiao
para profissionais da imprensa
e do transporte pblico do Rio

Eventos paralelos

de Janeiro com os prmios:

Um das novidades deste ano a 8

edio da Conferncia Internacional Sobre nibus da Associao
Internacional de Transporte Pblico
(UITP), realizada pela primeira vez
na Amrica Latina e que ocorre paralelamente aos eventos.

Prmio

Mobilidade Urbana,
que premia com dinheiro o
melhor trabalho das categorias:
Jornalismo; Educao e Cultura;
Planejamento de Transportes e
Tecnologia; Responsabilidade
Social e Meio Ambiente;

A Bienal de Marketing da Associao Nacional de Transportes Pblicos (ANTP) tambm acontece

durante o Etransport e apresenta
trabalhos com temas sobre a contribuio do processo de marketing
na visibilidade, respostas e desafios
da mobilidade urbana e a importncia das mdias sociais que constituem a nova plataforma de comunicao entre clientes e usurios do
transporte pblico.

Relacionamento com Clientes.

Prmio

Alberto Moreira,
que contempla prestadores
de servios do transporte
coletivo, com premiaes
em dinheiro para os trs
primeiros colocados de cada
categoria: Motorista; Cobrador;
Administrativo; Manuteno;
Operacional; Liderana.

Revista NTU Urbano

25

p e lo mu n d o

Madri
Carros limitados
Com o objetivo de reduzir os nveis de poluio, Madri vai eliminar o uso
de carros nas regies centrais da capital. A estratgia faz parte do Plano
de Mobilidade Urbana que visa diminuir o uso de veculos particulares
nas ruas, incentivando o uso de bicicleta e do transporte coletivo.

Coreia do Sul
Priorizando o transporte
coletivo e ciclovirio
H um ano os habitantes do bairro Haenggung-dong na Coreia
do Sul passaram um ms sem carro nas ruas, durante Festival
de Eco Mobilidade. Com o projeto os moradores passaram a
utilizar apenas bicicletas e transporte pblico durante o ms.
Ao todo 4,3 mil pessoas participaram da inciativa que traz
benficos at hoje. A experincia deu to certo que mudou o
A medida ser implantada em uma rea de 1.900 km2. O projeto quer
diminuir um tero do trfego, alm de buscar melhorias no transporte alternativo e reduzir os nmeros de acidente na cidade. Para certificar que
a nova medida ser praticada sero instaladas 22 cmeras de segurana
e as multas sero cobradas no preo de 90 euros, o equivalente a R$277.

pensamento dos moradores, que pediram a eliminao dos

estacionamentos de automveis e os finais de semana livres de
carros. O governo tambm anunciou que iria trazer melhorias
para o transporte pblico, implantar mais ciclovias e reduzir os
limites de velocidade nas vias.

Londres
Investimentos em nibus eltricos
A capital da Inglaterra conta agora com mais dois

Os nibus possuem 12 metros de comprimento

nibus eltricos em sua frota. A iniciativa faz parte

e tm um alcance de at 161 km. De acordo com

do plano de emisso zero apresentado pelo pre-

dados da fabricante chinesa Build Your Dreams

feito de Londres Boris Johnson. Contando com es-

(BYD) os investimentos feitos, inicialmente, nos

ses dois j so seis veculos circulando nas ruas da

veculos eltricos tero o custo maior do que

cidade desde o incio de 2014. Esses veculos esto

os veculos movidos a diesel, porm, os baixos

sendo testado para saber se podem suportar a

custos de manuteno e funcionamento com-

intensidade operacional em um ambiente urbano.

pensariam esses investimentos.

26

Revista NTU Urbano

emb a r q ue n ess a i d e i a

Luis Antonio Lindau, PhD, presidente da EMBARQ Brasil

O desafio de integrar o
Minha Casa Minha Vida s cidades

om cinco anos de existncia,

o programa governamental Minha Casa Minha Vida
(MCMV) contratou 3,49 milhes de unidades at junho desse
ano, com 1,69 milho j entregues
populao. A meta do governo
entregar 2,75 milhes de unidades
at o final de 2014, investimento de
R$ 234 bilhes1. o maior programa
habitacional j desenvolvido no pas
e muito tem ajudado os brasileiros na
conquista da casa prpria. Contudo,
o programa apresenta problemas que
devem se agravar ao longo do tempo.
Mesmo com sua terceira fase anunciada no incio de julho, as crticas qualidade das moradias construdas so incontveis. A situao levou o governo
federal a estabelecer que as empresas
contratadas sejam suspensas, caso
haja reclamaes de consumidores
em volume superior a 5% das obras
realizadas2. To alarmante quanto
baixa qualidade das edificaes so os
locais escolhidos para abrigar as novas
comunidades. Em busca de terrenos
baratos, grandes conjuntos residenciais so erguidos em locais afastados
da mancha urbana. Esse padro de localizao promove o desenvolvimento
de cidades 3D dispersas, desconectas e distantes o que acarreta uma
srie de reveses para seus habitantes.
Distantes de servios, oportunidades
de trabalho, educao e lazer, comunidades monofuncionais impem aos
moradores uma perda excessiva de
tempo com deslocamentos dirios,
levando alguns, inclusive, a abandonar

suas moradias. O programa habitacional mexicano, por exemplo, contabiliza

hoje 14% das 35 milhes de unidades
construdas desocupadas, por estarem
em meio ao nada. No municpio de
Zumpango, esta porcentagem ainda
mais crtica, 40%, conforme reportado
em recente artigo do New York Times3.
A tendncia 3D caminha em direo
contrria ao desenvolvimento de cidades densificadas, funcionais e harmoniosas, lastreadas no conceito 3C coesas, conectadas e cercanas (prximas).
No caso brasileiro, a falta de previso
de manuteno por parte do governo
municipal e dos prprios moradores
gera a degradao ou m utilizao
de reas comuns de algumas comunidades. A questo se agrava quando
so planejadas comunidades para 5
mil habitantes muito maiores do que
dezenas de municpios sem considerar a oferta de comrcio, servios, empregos, escolas e outras necessidades
bsicas nas proximidades. Assim so
edificados locais que, ao privarem as
pessoas de suas necessidades bsicas,
geram um baixo nvel de qualidade de
vida e no despertam o sentimento de
pertencimento nos moradores.
A principal falha do programa parece
estar na excessiva liberdade concedida aos principais atores e tomadores
de deciso. O aquecido mercado
habitacional brasileiro est mais interessado na produo de unidades

residenciais do que na consolidao

de espaos urbanos qualificados. As
cidades no exercem a devida presso para que seus vazios urbanos sejam ocupados. O governo federal no
impe a localizao dos conjuntos
MCMV em relao ao centro das cidades como um condicionante de acesso ao financiamento. J os beneficirios no contam com a prerrogativa
da escolha do local onde habitaro.
Para que o programa MCMV brasileiro
tenha um futuro mais virtuoso do que
o mexicano, importante desenvolver
mecanismos que o qualifiquem. No
momento, vrias cidades brasileiras
esto simultaneamente implantando
conjuntos MCMV e corredores virios
estruturantes do desenvolvimento urbano com recursos do PAC Mobilidade. Importante que essas duas aes
apoiadas pelo Governo Federal sejam
coordenadas de forma que esses corredores, que priorizam a circulao do
transporte no motorizado e coletivo
sobre o individual privado, promovam
de fato o Desenvolvimento Orientado
ao Transporte Sustentvel (DOTS). A
boa prtica DOTS preconiza a localizao de servios, comrcio e habitaes junto aos principais pontos de
conexo de uma rede de transporte
coletivo e a proximidade das novas
construes s cidades constitudas.
Assim ser possvel levar em frente a
construo de cidades mais humanas,
dinmicas e produtivas.

1 http://www.brasil.gov.br/infraestrutura/2014/01/minha-casa-minha-vida-estimula-a-economia-e-gera-empregos-diz-dilma
2 http://www.pac.gov.br/noticia/b6deb46b
3 http://www.nytimes.com/2014/09/09/world/americas/they-built-it-people-came-now-they-go.html?rref=world/americas&module=ArrowsNav&contentCollection=Americas&action=keypress&region=FixedLeft&pgtype=article&_r=1

Revista NTU Urbano

27

a c o n t e c e n a s em p r es a s

Mais segurana aos usurios

do transporte coletivo

Arquivo RMTC

Consrcio de empresas de Goinia foca em

aes de vigilncia eletrnica, transparncia
e informao para segurana do usurio

ransparncia e acesso a informao sempre foram demandas reivindicadas pela

sociedade. Para atender essas expectativas e garantir mais segurana populao de Goinia, a
Rede Metropolitana de Transportes
Coletivos (RMTC), consrcio que
rene as empresas operadoras de
nibus urbano coletivo, est investindo em transparncia operacional
e tecnologia.
Em setembro, a RMTC lanou o Sistema de Monitoramento da Seguran-

28

Revista NTU Urbano

a durante a 22 Reunio do Frum

de Mobilidade Urbana, que contou
com a participao de representantes do Frum de Mobilidade Urbana,
do Frum empresarial de Gois e da
Secretria de Segurana Pblica.
O sistema trata de monitoramento
e controle realizados em tempo real
por uma equipe do consrcio que tem
um posto instalado dentro do prprio
Comando de Operaes da Polcia
Militar (Copom). Esse posto recebe
denncias relacionadas segurana
do transporte pblico tanto de pas-

sageiros quanto de funcionrios por

meio de mensagens via sistema operacional, rdio, SMS e Whatsapp.
Quando recebida a denncia, o
controlador de segurana tem acesso imediato s imagens e repassa todas as informaes segurana pblica para que possam atuar rapidamente no combate violncia. Incialmente o sistema est funcionando
em 160 nibus mas tem previso para
instalao em toda frota at o final de
2014. A cmera um fator inibidor
da violncia. Nos locais onde elas so

a c o n t e c e n a s em p r es a s

instaladas, a tendncia que o crime

no ocorra. E, se vier a ocorrer, essas
imagens sero de fundamental importncia para elucidao dos fatos,
enfatiza o major Luciano Lima em
entrevista para o site da RMTC.

Informao em tempo real

O novo servio est integrado ao

Olho no nibus, uma central de informao e monitoramento realizado
pela RMTC na qual qualquer pessoa
ou estabelecimento da Regio pode
se informar consultar e at fiscalizar o
transporte pblico.

O aplicativo Olho no nibus, disponvel para plataformas de smartphones e computadores, permite verificar
o tempo de chegada do nibus nas
paradas, o total da frota que est em
operao operao e analisar dados
comparativos sobre o cumprimento
da frota planejada e realizada. O usurio tem mais comodidade e transparncia, pois esse sistema tambm
abrange vrios detalhes do sistema
operacional do transporte coletivo.

Cerca de 1.371 nibus de 18 cidades

da Regio Metropolitana de Goinia
(RMG) contaro com essa ferramenta de vigilncia eletrnica que vai
monitorar, analisar e armazenar mais
de 25 mil horas de filmagens. Sero
quatro cmeras instaladas em cada
veculo, trs no interior e um na parte
frontal, facilitando o reconhecimento
da localizao exata de cada veculo.

De acordo com dados da Secretria

de Segurana Pblica houve uma
reduo em 35% na criminalidade
nos terminais e dentro dos nibus
depois da implantao desse sistema. perceptvel a mudana no
comportamento de clientes e colaboradores aps a implantao do
sistema Olho no nibus. Percebe-se
reduo dos ndices de violncia

tais como: vandalismos, ameaa

integridade, assaltos e atentado ao
pudor. A opinio pblica se mostra
muito positiva em relao implantao do sistema mvel de monitoramento, explica Leomar Avelino,
diretor geral do Consrcio RMTC.
Para conhecer mais sobre o sistema
de informao usurio basta acessar o site www.rmtcgoiania.com.br.
Revitalizao dos Terminais
A partir de 2009, a Rede Metropolitana de Transportes Coletivos (RMTC)
passou a gerir 14 terminais de integrao da Regio Metropolitana de
Goinia (RMG). Desde ento, esses
foram reformados com uma estrutura
para atender os usurios do transporte coletivo urbano. Hoje possuem sistemas de sinalizao que dispe de
equipamentos audiovisuais tornando
a indicao mais clara aos usurios,
alm disso, melhor iluminao, organizao, limpeza e acessibilidade.
Ainda foram disponibilizados painis
com informaes e equipamentos
de vigilncia eletrnica, que fazem o
monitoramento dirio de tudo que se
passa pelos terminais trazendo dessa
forma mais segurana aos usurios de
nibus que por ali passam. No faz
muito tempo esses terminais precisavam de melhorias em sua infraestrutura e organizao. Eram ambientes regados prostituio, drogas e necessitavam de uma modernizao capaz de
levar a um novo modelo de gesto que
priorizasse os clientes do transporte
pblico, explicou Leomar.

Revista NTU Urbano

29

n t u em a o

Como funciona o
transporte pblico?
NTU promove campanha para esclarecer a populao
aspectos como responsabilidades, clculos
de custos, definio de tarifas e outros

uais so as atribuies
das empresas e do poder
pblico na operao do
transporte pblico? Quais
so os custos que incidem sobre o setor? E como definida a tarifa? Para
esclarecer a sociedade sobre essas e
outras questes, a NTU promove at
janeiro de 2015 a campanha Como
funciona o transporte pblico?.
Por meio de uma srie de vdeos
com cinco episdios e peas publicitrias, a associao se prope a
elucidar temas que so motivos de
questionamentos e dvidas da populao. O presidente executivo da
NTU, Otvio Cunha, explica que existe um pr-conceito sobre os servios
de transporte pblico no Brasil e, por
falta de conhecimento, as pessoas
lanam sobre as empresas atribuies que no so delas.

30

Revista NTU Urbano

n t u em a o

Essa ao da NTU faz-se necessria para esclarecer, entre as vrias

questes que envolvem o servio de
transporte coletivo, que o empresrio de nibus segue as definies
estabelecidas no edital e no contrato edital contrato do servio e esses,
por via de regra, so definidos por
secretarias de transporte e trnsito
das cidades, ou seja, pelo governo
municipal, explica Cunha.
A proposta que os temas sejam
abordados de forma didtica, clara e
objetiva para que atraia a ateno e
os ouvidos dos espectadores. Alm
dos vdeos, peas grficas com infogrficos e textos tambm sero
veiculadas. A ao ser promovida
nas mdias sociais, como Facebook,
Twitter e Youtube, e tambm nos
nibus e pontos de parada das principais cidades brasileiras.

Todo o material da campanha

est disponvel no site

www.transportepublico.org.br
Os vdeos tambm podem
ser acessados no canal
da NTU no YouTube.

Atribuies do servio
A campanha, promovida pela NTU
com a parceria das empresas associadas e entidades filiadas, baseia-se
nos pilares da operao do transporte coletivo. Entre eles, est s
responsabilidades de quem gere e
opera o servio.
Nesse caso, a responsabilidade de
organizar as linhas e horrios, manter os pontos de parada, investir em
infraestrutura e definir os valores das

tarifas dos nibus fica a cargo do poder pblico local, ou seja, das secretrias de transportes dos municpios,
dos estados e do Distrito Federal.
A Lei de Mobilidade Urbana (Lei n.
12.587/2012) tambm deixa clara as
responsabilidades dos entes federativos (Unio, estados e municpios)
e estabelece um prazo at 2015 para
os municpios elaborarem o plano de
mobilidade urbana. Se no cumprirem o prazo, no recebero verbas
federais para novos investimentos.
O diretor tcnico e administrativo da
NTU, Marcos Bicalho, explica que as
empresas fazem a manuteno de
seus veculos e a gesto do seu pessoal. Ou seja, a infraestrutura para
operar o servio depende do poder
pblico. Mesmo que as empresas
coloquem excelentes veculos nas
ruas, equipados e com pessoas capacitadas, ela vai depender de uma
boa gesto pblica para ofertar um
bom servio, defende.
Tarifa x Custos
Outro fator que no bem compreendido pelos usurios a definio
da tarifa e a relao dela com os custos de operao do sistema. O valor
da passagem deve ser fixado pelo
poder pblico e pode no cobrir todos os custos do transporte pblico.
Nesses casos a tarifa deve ser complementada com recursos pblicos e
outras fontes de receita.
Essa lgica, de que o usurio quem
paga o custo do servio, leva o poder
pblico a trabalhar para no aumentar
a tarifa. Ou seja, se for para aumentar o
nvel de conforto, reduzir o nmero de
pessoas no horrio de pico preciso
de mais nibus para que a viagem seja

A ao da NTU fazse necessria para

esclarecer que o
empresrio de nibus
segue as definies
estabelecidas no edital e
no contrato do servio,
que so definidos pelo
governo local.
mais confortvel, s que isso cresce o
preo da passagem. E para evitar que
isso acontea, o poder pblico programa a oferta do servio com uma
taxa de ocupao maior dentro dos
nibus, diz o presidente da NTU.
De todos os itens de custo, os que
mais impactam no sistema so as
despesas com os trabalhadores e
com leo diesel. Juntos, eles representam mais de 50% dos custos
totais do servio, numa mdia nacional. Na sequncia, esto os impostos (21,8%) e veculos (19,17%). O
tamanho da frota, a quilometragem
percorrida, o nmero de passageiros
pagantes, os congestionamentos e
as gratuidades tambm influenciam
nos custos e, portanto, na tarifa.
Investimentos e qualidade
A campanha tambm enfatiza que
um transporte pblico de qualidade
custa caro e, ao mesmo tempo, precisa ter tarifa acessvel. Para contornar
isso, preciso unir esforos e recursos tanto pblicos quanto privados.
Enquanto o poder pblico garante a
infraestrutura, que incluem as vias,
os terminais, as estaes e os pontos
de parada, as empresas investem em
veculos e em sistemas operacionais,
como bilhetagem eletrnica, informaes aos usurios e gesto da
operao em tempo real.

Revista NTU Urbano

31

p o n t o d e n i bus

Adamo Bazani, jornalista da Rdio CBN, especializado em transportes

BRT completa 40 anos no Brasil e no Mundo

e prova que o transporte do futuro

m 22 de setembro, quando
comemorado o Dia Mundial
Sem Carro, movimento que
comeou na Frana em 1998
para conscientizar sobre a necessidade de cidades menos dependentes
dos deslocamentos individuais, o BRT
Bus Rapid Transit completou neste
ano de 2014, 40 anos de existncia.
De acordo com BRT Data Org, da
Embarq, em todo o mundo existem
181 cidades com sistemas de corredores de nibus de trnsito rpido
que transportam diariamente 31
milhes 358 mil 488 passageiros por
dia. Estes corredores somam 4 mil
675 quilmetros de extenso.
A estimativa que nos prximos dez
anos o nmero total de passageiros
transportados no mundo dobre, j
que em todos os continentes, inclusive onde forte a presena dos transportes ferrovirios, h corredores de
nibus em construo ou em projeto.
A maior malha de BRT no mundo
na Amrica Latina, com 1.616 mil quilmetros presentes em 59 cidades
e que atendem diariamente 19.523
milhes de passageiros por dia. Em
segundo lugar vem a sia, onde os
BRTs em 36 cidades prestam servios diariamente para 8.485 milhes
de passageiros por dia numa malha
que soma 1.295 mil quilmetros. A
Europa o continente que abriga a
terceira maior rede de BRTs do mundo, com 799 quilmetros em 51 cidades onde so atendidos 1.785 milho
de passageiros por dia.

32

Revista NTU Urbano

A expanso dos BRTs em todo o

mundo uma prova que os sistemas
de nibus no so ultrapassados,
como muitos que erroneamente
tentam incutir na opinio pblica.
Na verdade, os sistemas de corredores de nibus tm se mostrado uma
das solues mais eficientes para
melhorar ainda mais os servios de
trens e de metr.
No adianta ter um excelente sistema metroferrovirio se as pessoas
no conseguem chegar at as estaes. No possvel implantar redes
de metr e trens em todos os lugares, tanto do ponto de vista tcnico
como tambm do econmico. Alm
disso, corredores BRT que seguem
em determinadas regies j atendidas pelos trilhos tambm ajudam a
diminuir a lotao de muitas redes
de metr que j chegaram ao limite.
Os sistemas de corredores de nibus tambm trazem benefcios
ambientais. A introduo de nibus
eltricos, trlebus e coletivos movidos a combustveis alternativos ao
petrleo, aumentam estes ganhos,
mas a simples implantao de uma
rede de corredores, mesmo com
veculos a diesel, j significa uma
reduo expressiva no nmero de
poluentes na atmosfera.
Isso porque um corredor de nibus
otimiza as operaes, reduzindo nmero de linhas e coletivos em circulao sem prejudicar a capacidade
de atendimento j que, pelo fato de
o transporte pblico ter um espao

exclusivo, os nibus no ficam presos no trnsito e conseguem realizar

mais viagens.
O BERO NO BRASIL
Esta soluo, que tem despertado
cada vez mais interesse no mundo,
nasceu justamente no Brasil. Em 22
de setembro de 1974, a cidade de
Curitiba, no Paran, ganhava sua primeira linha de nibus expressa em
corredores, algo nunca visto no mundo, mas que era simples e eficiente.
Em abril de 1991, o BRT passou por
uma reformulao no sistema de
embarque e desembarque, que se
tornou mais gil e acessvel. Surgiram
as estaes-tubo, que permitiram
acesso ao nibus no mesmo nvel da
plataforma e a possibilidade de pagamento antes da chegada do coletivo.
Inicialmente, as estaes-tubo foram
planejadas para os chamados Ligeirinhos, nibus que faziam poucas
paradas. Logo em seguida, nibus
de outros tipos de linha, como as expressas, tambm comearam a fazer
paradas nas estaes-tubo.
Na poca, o prefeito de Curitiba, Jaime
Lerner, arquiteto e urbanista, afirmou
que muito mais que oferecer uma soluo de mobilidade, os corredores de
nibus tinham o objetivo de permitir
um crescimento urbano mais ordenado, ao longo das vias onde h oferta de
transporte pblico, e cidades mais humanas, nas quais, atravs do transporte
coletivo, o espao urbano seja dedicado s pessoas e no aos carros.

ARTIGO

Autor: Pedro Torres*

Eleies 2014 e nossas cidades

ngana-se quem acredita que

os desafios em mobilidade
urbana devem estar apenas
na pauta municipal e no nas
campanhas dos candidatos Presidente e governos estaduais. A histria
recente tem mostrado que governo federal e estados tem papel importantssimo, sendo responsveis pela maior
parte dos investimentos pblicos em
transporte, habitao e saneamento.
Mesmo nos projetos municipais, como
por exemplo BRTs ou corredores
de nibus, a participao federal
decisiva. Sobretudo se os recursos
vierem, como de fato vem (salvo raras
excees) de emprstimos da Caixa
Econmica Federal e do BNDES. A
participao do Governo Federal com
recursos a fundo perdido (OGU) ainda
tmida se comparada, por exemplo,
poltica habitacional.
Cabe ao governo federal estabelecer
polticas pblicas integradoras em seus
programas de governos. A desarticulao entre as polticas em distintas
esferas (federal, estadual e municipal)
grave, precisa ser revista do ponto
de vista institucional e compromete o
desenvolvimento urbano sustentvel
de nossas cidades. J a desarticulao
entre polticas de um mesmo nvel de
governo absolutamente inaceitvel!
Vemos constantemente polticas que
no dialogam entre si. Como os Planos
de Saneamento, Diretor, Mobilidade e
Resduos Slidos. Estes planos esto
dialogando com os aportes financeiros do governo federal e estadual? Os
planos de mobilidade, saneamento e
diretor de cada municpio esto sendo

levados em considerao na construo das milhares de unidades do programa Minha Casa Minha Vida?
Em mbito estadual o desafio enorme e caro. Cabe, segundo nossa constituio, aos estados os transportes por
trilhos, seja ele metr ou trem. Esse alto
custo leva os governos estaduais a tomarem emprstimos do governo federal. Tambm fundamental analisar o
impacto urbano causado por grandes
obras de infraestrutura nas cidades.
Esto seguindo as diretrizes do plano
diretor e de mobilidade? Esto refletindo sobre os impactos nos entornos
das estaes e da rea de abrangncia
do projeto? Isso mostra, mais uma vez,
a importncia de termos agncias de
planejamento metropolitano.
Do ponto de vista da poltica econmica outra questo merece esclarecimento dos candidatos: manteremos
o incentivo compra do automvel
e, ao mesmo tempo, a CIDE zerada?
Estudos recentes da UFPR indicam
que os resultados dessa poltica de incentivo compra de automveis para
o crescimento da economia e gerao
de empregos foram pfios. Do outro
lado os custos com congestionamentos, segundo recente pesquisa da Firjan chegam a R$ 29 bilhes apenas no
Rio de Janeiro. Com esse valor seria
possvel construir o equivalente a 4
vezes a rede atual de metr da cidade
por ano. Isso sem contar os custos
ambientas ou com sade e vtimas de
trnsito, que segundo dados do IPEA
custam cerca de R$ 40 bilhes de reais por ano, ou um pouco mais que um
tero do total investido em mobilidade urbanapelo atual governo federal.

Se ainda no est convencido do papel

que a mobilidade merece nessa eleio presidencial lhe apresento mais
um argumento: em abril de 2015 vence
o prazo estabelecido pela Lei 12.587
para que as cidades com mais 20.000
habitantes concluam seus planos municipais de mobilidade urbana. Caso
no tenham seus planos at essa data
sero impedidos de acessar recursos
do governo federal para mobilidade.
O prximo presidente manter essa
data? Ou como no caso dos planos de
saneamento o prazo ser adiado?
Por fim deixo um desafio e uma proposta para o prximo presidente. Hoje,
de acordo com dados da ANTP, cerca
de 40% dos deslocamentos feitos nas
cidades so por meio no motorizado
(a p ou bicicleta). Mas no h uma linha sequer exclusiva de financiamento
para o transporte no motorizado em
mbito federal. Se dos R$ 143 bilhes
tivssemos destinado 1% para infraestrutura cicloviria poderamos ter
construdo 7.150 km de ciclovias.

*Pedro Torres especialista

e mestre em Planejamento
Urbano pelo IPPUR/UFRJ.
Atualmente Gerente de Polticas
pblicas noITDP Brasil.

Revista NTU Urbano

33

S U S T E NTA B ILIDAD E

IEMA comprova reduo

de poluentes em faixas
exclusivas para nibus

Arquivo IEMA

Instituto ligado ao meio ambiente estudou durante um

ano o impacto das faixas exclusivas no meio ambiente

ustentabilidade a atual
palavra de ordem quando
se fala em mobilidade urbana. Ser sustentvel significa
produzir em qualquer rea de forma a prejudicar o menos possvel o
equilbrio entre o meio ambiente e as
comunidades humanas. No caso do
transporte pblico, uma das principais
solues sustentveis a implantao
das faixas exclusivas para nibus.
Com o objetivo de identificar os aspectos ambientais dessa priorizao
ao transporte coletivo, o Instituto de
Energia e Meio Ambiente (IEMA) estudou durante o perodo de um ano
as faixas exclusivas da Avenida Bri-

34

Revista NTU Urbano

gadeiro Lus Antonio, Trecho Radial

Leste e Avenida 23 de Maio, localizadas em So Paulo.
Na primeira fase da pesquisa, o IEMA
considerou trs itens de avaliao:
tempo de viagem, consumo de combustvel e emisses de poluentes.
Para o coordenador da rea de mobilidade urbana do Instituto, Renato
Boareto, no que tange a reduo de
poluentes atmosfricos, os resultados foram bastante satisfatrios,
demonstrando que as faixas tambm
podem contribuir positivamente para
o meio ambiente. Os principais objetivos dessa pesquisa foram estimar
e quantificar os benefcios das faixas

exclusivas e estabelecer uma metodologia que possa ser utilizada na

avaliao de faixas de outros lugares
do Pas, disse Boareto.
Reduo de Poluentes
De acordo com os testes, que compararam o ano de 2012 a 2013, as
linhas de nibus que passaram a
operar nas faixas exclusivas citadas
reduziram significativamente a emisso dos xidos de nitrognio (NOx)
que so gases gerados a partir da
liberao de nitrognio e vapor, pelo
escapamento dos nibus, que combinados com o oxignio se tornam
poluentes para meio ambiente.

S U S T E NTA B ILIDAD E

Em trs linhas do Trecho Radial Leste,

os ndices de reduo de NOx registrados pelo instituto foram de -16,7%,
-14,6% e -7,3%. Na Avenida 23 de Maio,
nas 37 linhas avaliadas, o menor ndice foi de -3,5%, enquanto o maior foi
de -21,7%. J na Avenida Brigadeiro,
houve reduo de NOx em trs linhas
das sete observadas.
Alm da reduo de NOx, a pesquisa
registrou ndices positivos na diminuio da emisso de materiais particulados poluentes presentes na fumaa,
poeira e que podem ser gerados pelo
desgaste de pneus, freios e pista. Os ndices registrados tambm mostraram
que as faixas auxiliaram na reduo do
dixido de carbono. Nas trs linhas do
Trecho Radial Leste, houve reduo
de -12,2%, -10,1% e -5,6%, respectivamente. Das 37 linhas observadas da
Avenida 23 de Maio, o maior ndice foi
de -12,1%. Na Avenida Brigadeiro, houve reduo do poluente em trs linhas,
com o maior ndice de -14,3%.
A arquiteta e especialista em mobilidade urbana do IEMA Hellem Miranda
afirma que a faixa exclusiva pode melhorar o desempenho da frota equipada com tecnologias mais avanadas.
importante frisar que, quando no
h diminuio de poluentes, a causa
principal no a faixa exclusiva, mas

o inadequado perfil tecnolgico da

frota que circula nas faixas, esclarece.
No mbito da sade, os xidos de nitrognio (NOx) podem irritar os olhos
e comprometer a funo pulmonar,
alm de participar da formao de
chuvas cidas e atuar na destruio
da camada de oznio. J o dixido
de carbono (CO2) no interfere diretamente na sade humana, mas um
dos gases causadores do efeito estufa.
Estimulo ao
transporte coletivo
Para estimular o uso do transporte
coletivo, o Instituto defende a implantao de polticas de estacionamento
e a priorizao do transporte coletivo
nos investimentos pblicos. Nesse
sentido, temos como referncia em
um dos nossos estudos um sistema
muito praticado nos Estados Unidos
e na Europa, conhecido como park
alive. Por meio desse sistema, as pessoas que utilizam carros, por exemplo,
so incentivadas a estacionar o veculo num certo ponto da cidade e continuarem seus trajetos no transporte
coletivo, pontua o diretor-presidente
do IEMA, Andr Luis Ferreira.

to promoveu em setembro o Seminrio Internacional Sobre o Desestmulo

ao Uso do Automvel. O evento teve
como foco principal o papel do transporte individual de passageiros no
consumo de energia e nas emisses
de dixido de carbono; qualidade do
ar em So Paulo, Rio de Janeiro e Belo
Horizonte e efeitos da implantao de
faixas exclusivas.
Em relao s faixas exclusivas, j
iniciamos a segunda fase da pesquisa. Essa nova etapa compreende outras faixas de So Paulo e ter outros
aspectos avaliados, como tipologias
de faixas e desenvolvimento de tcnicas que promovam aumento no
desempenho da frota que circula nas
faixas exclusivas, revela Andr.

Carros so viles
do meio ambiente
Para provar em nmeros o quanto veculos individuais poluem mais que o
transporte coletivo, o IEMA, em parceria
com outras entidades, publicou neste
ano o Inventrio Nacional por Veculos
Automotores Rodovirios.
No estudo, foi registrado que, em 2012,

Reforando sua posio acerca do

transporte e meio ambiente, o Institu-

no Brasil, os nibus urbanos foram

responsveis por 14% das emisses
CO2 no transporte rodovirio de pas-

Evoluo das emisses de CO2e e no transporte rodovirio

70

14%

Automveis

Milhes de toneladas de CO2e

Comerciais Leves

instituto ainda elaborou mdias re60%

15%

nibus Rodovirios

50

nibus Urbanos

at 2012. Em 22 anos, a mdia geral

individuais foi de 80%, enquanto para

Transporte
Coletivo

o transporte coletivo foi de 20%. Ain-

20%

30

presentativas incluindo o ano de 1990

para emisso de CO2 para veculos

6%

Micronibus

40

sageiros, enquanto os automveis

representam 60% das emisses. O

2%

Motocicletas

60

3%

da de acordo com o IEMA, os carros

20

tambm disparam em porcentagem

de emisso de outros poluentes em

10

0
1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012

Fonte: Elaborado a partir do Inventrio Nacional de Emisses Atmosfricas por Veculos Automotores Rodovirios 2013 (MMA, 2014)

Transporte
Individual

relao aos nibus.

80%
Revista NTU Urbano

35

S E G U RANA

Curitiba zera assaltos em

micro-nibus com substituio
do dinheiro por carto

Arquivo Urbs

Mudana evidencia benefcios do uso integral do carto

eletrnico. Cidade estuda ampliao da medida para toda a frota

a ra g a ra n t i r s e g u ra n a ,
funcionalidade e eficincia
das viagens feitas nos micro-nibus da capital paranaense, a Urbanizao de Curitiba
S/A (Urbs), empresa da prefeitura
responsvel pelo sistema de transporte pbico da cidade, focou na
bilhetagem eletrnica e ampliou os
pontos de recarga e venda do carto
transporte. Desde agosto deste ano,
os usurios s podem efetuar o pagamento da passagem nos micro-nibus com o bilhete eletrnico.
De acordo com a assessoria da Urbs,
ainda no h dados oficiais sobre
o impacto do fim do dinheiro nos
micro-nibus, como a reduo dos
casos de assaltos nos coletivos e

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Revista NTU Urbano

o ganho no tempo de viagem. No

entanto, a mudana j percebida.
Carlos Vilmar Machado, motorista
que opera em uma das linhas de
micro-nibus da Auto Viao Marechal, cita a segurana como uma das
principais vantagens.
Eu e meus colegas de trabalho notamos que os assaltos diminuram
muito, quase no ocorrem mais. J
no h preocupao de passar em
alguns pontos considerados perigosos, como na favela prxima
PUC, pois os bandidos sabem que
no h mais dinheiro para pegar
da gente. At os passageiros esto
satisfeitos com essa nova medida,
principalmente os universitrios,
relata o motorista.

Eu e meus colegas de
trabalho notamos que os
assaltos diminuram muito,
quase no ocorrem mais.
J no h preocupao
de passar em alguns
pontos considerados
perigosos, como na
favela prxima PUC,
pois os bandidos sabem
que no h mais dinheiro
para pegar da gente. At
os passageiros esto
satisfeitos com essa nova
medida, principalmente
os universitrios.
Carlos Vilmar Machado,
motorista de nibus

S E G U RANA

Arquivo Urbs

O coordenador de trfego da Viao

Marechal, Elson Tlatner, revela que a
mdia de assaltos entre janeiro e julho deste ano foi de trs ocorrncias
por ms. Ele confirma que, desde
agosto, nenhuma ocorrncia desse
tipo de crime nos micro-nibus da
empresa foi registrada.
Tecnologia acessvel
Entre bancas de jornal e pontos comerciais, 25 estabelecimentos fazem
a comercializao do bilhete. Antes,
s era possvel fazer o carregamento
dos cartes na sede da Urbs ou pela
internet. A medida no incide nos
nibus convencionais, onde os passageiros podem utilizar dinheiro ou
carto para pagar a passagem.
Segundo o rgo gestor, a bilhetagem eletrnica foi a melhor opo
para manter a continuidade do servio desses coletivos que no possuem
estrutura para cobradores. Caso houvesse exigncia da prefeitura na alocao de cobradores nos micro-nibus, seria necessria a contratao de
500 profissionais a um custo mdio
de R$ 2 milhes mensais na folha de
pagamentos. Alm disso, seria necessrio investir outros R$ 2 milhes para
a readaptao dos veculos.
Esses custos resultariam em um aumento de cinco centavos na tarifa, que
atualmente de R$ 2,70. Em resumo,
quando 100% dos usurios de micro
-nibus utilizam o carto transporte,
h economia de custo operacional
que beneficia as empresas de transporte, motoristas e os prprios passageiros, alega o presidente da Urbs,
Roberto Gregrio da Silva Jnior.

vencionais e dos micro-nibus. No

incio de agosto, os painis eletrnicos dos terminais de nibus tambm
continham informaes sobre a mudana no pagamento da tarifa.
O presidente doSindicato das Empresas de nibus de Curitiba e Regio Metropolitana (Setransp), Maurcio Gulin, destaca que o uso integral
do carto nos micro-nibus foi sugerido para a Urbs em maio deste ano.
O Setransp j alertava em relao
aos benefcios que o carto poderia
proporcionar. Agora temos certeza
das melhorias do carto transporte
para os micro-nibus, principalmente
nos quesitos segurana para motorista e passageiro e agilidade no momento do embarque, pontua.
Para popularizar o carto, a Urbs
est desenvolvendo um estudo que
pode auxiliar na implantao de

novas alternativas na cobrana da

tarifa em Curitiba. Uma das propostas a tarifa diferenciada, na qual a
passagem custar menos para quem
utilizar o carto. Tambm est sendo
estudada a possibilidade do valor da
passagem ser cobrado de acordo
com os horrios das linhas.
Engajado no projeto, o Setransp tambm avalia a possibilidade do carto
transporte ser obrigatrio nos nibus
convencionais. Mauricio Gulin explica
que, caso seja necessrio expandir a
medida para toda a frota de Curitiba, os
cobradores no ficaro desempregados. Pensando nessa provvel situao, estamos analisando parcerias com
faculdades e instituies para requalificar os cobradores para que assumam
outros postos na empresa em que
trabalham. Assim, eles podero atuar
como motoristas, eletricistas, mecnicos, entre outras funes, finaliza.

Uso integral do carto em outras cidades

No ms de setembro, a Prefeitura de Maring (PR) confirmou que o transporte pblico da
cidade vai operar apenas com o bilhete nico. A medida ser implantada at o final deste ano
e visa atender uma lei municipal que determina o fim da dupla funo dos motoristas de nibus. Em outubro, dois municpios de So Paulo aboliram o dinheiro nos coletivos e adotaram

Para divulgar a novidade, a Urbs confeccionou 19.800 cartazes que foram

fixados no interior dos nibus con-

o uso integral do carto: Campinas e Ribeiro Preto. Em Campo Grande (MS), o uso do carto para o pagamento da passagem obrigatrio em toda a frota desde fevereiro de 2012.

Revista NTU Urbano

37

# n t u r e c o me n d a

Apps

Vdeos

Impressos

Cittamobi

Amizade dentro do nibus

A evoluo dos terminais

de integrao

Os passageiros de Ribeiro Preto (SP) agora

Com uma ideia inovadora e criativa uma empre-

podem contar com o novo aplicativo Cittamo-

sa do ramo alimentcio de Pelotas, do Rio Gran-

O impresso A evoluo dos terminais de integra-

bi. A ferramenta vai informar os usurios do

de do Sul, promoveu em setembro a campanha

o mostra o antes e o depois de 14 terminais de

transporte pblico sobre o tempo que o nibus

Alimentando Amizades, no transporte coleti-

integrao da Regio Metropolitana de Goinia

vai levar para chegar ao ponto e dessa maneira

vo da cidade. A iniciativa se trata de uma ao

(RMG) que so, atualmente, administrados pela

reduzir o tempo de espera nas paradas. O usu-

dentro dos coletivos com adesivos que indicam

Rede Metropolitana de Transportes Coletivos

rio ir receber notificaes sobre imprevisto

assento preferencial para novas amizades e

(RMTC). O caderno traz fotos, a ficha tcnica e

que acontecem nas estradas, como acidentes

que trazem temas comuns do cotidiano para

depoimentos de usurios sobre os terminais que

que podem causar a mudana de um itinerrio.

os passageiros deixarem o celular de lado e

foram reformados, e hoje possuem sistemas de

O app foi desenvolvido pela Cittati Tecnologia

conversarem entre si. Um bloco de post-its est

sinalizao, iluminao, organizao e acessibilida-

e pode ser baixado em smartphones e tablets

disponvel com assuntos, como novela, futebol

de. Alm disso, foram disponibilizados paneis com

que usam plataformas Android e iOS.

e gosto musical. Assista ao vdeo da campanha

informao e equipamentos de vigilncia eletrni-

e entenda um pouco mais dessa ideia no canal

ca. Quer saber mais sobre a estrutura desses termi-

Biscoitos Zez no Youtube.

nais que so to importantes para os passageiros?

Acesse www.rmtcgoiania.com.br/terminais.

BusoApp

Transporte pblico
urbano: como atender
as demandas sociais?

Com o aplicativo possvel acessar informaes atualizadas sobre pontos e linhas de

O transporte coletivo urbano tem sido foco de

nibus de Braslia, Cuiab, Recife, Salvador,

grandes discusses no Brasil. Mas afinal, qual

Manaus e Natal. Disponvel apenas para siste-

modelo de transporte coletivo que os brasilei-

mas Android, o app possui os idiomas ingls e

ros de fato querem? Esse debate foi proposto

portugus e informa o passo a passo de como

durante o Seminrio Nacional 2014 da NTU e

chegar ao destino que voc precisa. O dispo-

foi tema do vdeo que traz pontos importantes

sitivo tambm mostra os pontos de nibus ao

sobre os anseios da sociedade em relao ao

seu redor e as linhas que passam em cada um.

transporte, tarifa social, qualidade, subveno

entre outros. Assista ao vdeo no canal do Youtube, NTU Brasil.

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Revista NTU Urbano

Faixas Exclusivas
A publicao Faixas Exclusivas traz uma coletnea de fotografias e histria sobre a implantao de faixas exclusivas para nibus coletivos
na cidade de So Paulo. O material que foi produzido pela Prefeitura de So Paulo em parceria
com a SPtrans e Companhia de Engenharia de
Trafego (CET) tem informaes sobre a velocidade mdia dos nibus nas faixas exclusivas,
economia e segurana, critrios para implantao e outros temas relacionados a esse servio.