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FACULDADE DE DIREITO PROFESSOR DAMSIO DE JESUS

CURSO DE PS-GRADUAO LATO SENSU EM DIREITO


PROCESSUAL CIVIL

PROJETO DE MONOGRAFIA

O incidente de resoluo de demandas repetitivas no novo CPC

Aluna: Isabela Di Maio Barbosa


Orientador:

Natal
2014

1. IDENTIFICAO DO PROJETO

Ttulo: O incidente de resoluo de demandas repetitivas no novo CPC

Autora: Isabela Di Maio Barbosa

Orientador:

rea de Concentrao: Direito Processual Civil

Linha de Pesquisa:

Durao: 06 meses

Incio: Agosto de 2014

Trmino: Fevereiro de 2014

2.

TEMA

Repercusso processual da nova ferramenta do incidente de resoluo de demandas


repetitivas do Projeto de Lei do novo Cdigo de Processo Civil (PL n 8.046/2010 verso
final aprovada pela Cmara dos Deputados em 26.03.2014 ).

3.

DELIMITAO DO TEMA

O presente trabalho esmiua o novo instituto trazido pelo Projeto do Cdigo de


Processo Civil (PL n 8.046/2010), de modo a prever como ser sua aplicao na prtica,
dentro dos juizados, da justia comum e dos tribunais superiores.

4.

PROBLEMA

Desde sempre o processo judicial brasileiro, do modo como foi estruturado, enfrentou
problema graves referentes celeridade e eficincia no atendimento das tutelas que chegavam
jurisdio. O sistema arcaico de regularizao do processo civil era um dos entraves
jurisdio eficaz no pas.
A vinda da acolhedora Constituio Federal de 1988 que democratizou o acesso
justia - apenas intensificou a j problemtica situao de efetividade da jurisdio no Brasil.
Decorreu dela e da criao das leis que se seguiram a ela, a exemplo do Cdigo do
Consumidor, grande afluxo de demandas judiciais nos tribunais do pas.
Esse aumento gigantesco e exponencial da busca pela Justia, tanto pela via individual
como pela coletiva, gerou respostas na mesma proporo por parte dos juristas brasileiros, de
modo que diversos dispositivos normativos foram criados ao longo do tempo, na tentativa de
metodizar e simplificar os procedimentos judiciais cveis e facilitar o trabalho do operador do
direito que lidava diretamente com as demandas. Criados justamente com esse intuito, foram
os institutos da smula vinculante (art. 103-A da CF-88), a repercusso geral do recurso
extraordinrio (art. 102, 3 da CF-88 ), o incidente de uniformizao de jurisprudncia (art.
476 e ss do CPC), o julgamento sumrio do art. 285-A do CPC, entre outros.
V-se que a busca pela simplificao e uniformizao das tutelas recebidas pelos
juzos cveis sempre esteve no esprito do Direito Processual Civil. Porm, os mtodos
utilizados at ento foram lenitivos que ainda no produiram ou jamais produziro o efeito
planejado. A Justia ainda clama por organizao eficaz de suas entranhas, de modo que os
magistrados, meramente humanos, possam dar conta das demandas mltiplas preservando a
segurana jurdica e a isonomia, principalmente no que diz respeito s questes de direito que
tm grande potencial de gerar causas em massa e idnticas no mbito dos tribunais.

5.

HIPTESE

Com vistas a corroborar o esprito que j emanava do ordenamento brasileiro no que


tange aos precedentes judiciais e unificao das interpretaes, o Projeto de Lei do novo
Cdigo de Processo Civil trouxe um novo instituto no seu captulo VII, dos arts. 988 a 999. O
incidente de resoluo de demandas repetitivas mais um mecanismo voltado a dirimir o
grande afluxo de aes judiciais repetidas que chegam jurisdio cvel.
A proposta do anteprojeto abrange sintese considervel da quantidade de demandas
idnticas e de massa que chegam s mos do magistrados para sentena. Juntamente com a
nova regra da ordem cronolgica de distribuio dos processos, tambm inserida no novo
Cdigo de Processo Civil, ser demonstrado atravs de encadeamento de fatos, que o processo
cvel brasileiro finalmente oferecer efetivo acesso justia a todos, porque seus
procedimentos sero otimizados, favorecendo a celeridade nos tribunais comuns, e porque os
julgados sero uniformizados de modo racional, atravs dos efeitos dessa ferramenta nos
tribunais superiores.
A expectativa de que, com essa ferramenta o quadro de ineficincia no atendimento
clere e isonmico das demandas de massa no processo civil brasileiro ser revertido. Esse
fenmeno

positivo

ser

demonstrado

atravs

da

conceituao

do

instituto,

do

desmembramento das suas caractersticas principais, e com o esquarinhamento de seus


elementos mais extravagantes e problemticos, como a capacidade de suspenso de todas as
demandas individuais e coletivas idnticas em curso no territrio nacional.

6.

OBJETIVOS

O objetivo do trabalho a abertura da discusso sobre um instituto cvel que novo no


ordenamento jurdico brasileiro. O presente trabalho pretende pr em evidncia possveis
lacunas na regulamentao da ferramenta de uniformizao; iluminar o que ainda sombra,

que produz dvida de interpretao; e por fim se for cabvel, propor aperfeioamento ou
ampliao do uso do incidente.
Ainda, essa obra ambiciona trazer j esmiuados os grandes tpicos sobre o tema,
estabelecendo para os juristas j de pronto, a essncia daquilo que foi implementado sob a
alcova de incidente de resoluo de demandas repetitivas no Projeto de Lei do Cdigo de
Processo Cviil sobre esse assunto.

7. JUSTIFICATIVA

A produo bibliogrfica no mundo do Direito , se no mais do que em outras reas


de produo cientfica, o que move o mundo jurdico, fornecendo ao jurista armas para
combater tudo de mal que aflige a sociedade. A produo de teorias, racionalizaes,
elucidaes da norma, o cerne do Direito, e no processo civil brasileiro, traz solues
eficazes a problemas complexos.
Justifica-se, portanto, esse trabalho, na produo terica que resultar do mesmo, que
ser compartilhada com todos os colegas do mundo jurdico. Trata-se do verdadeiro motivo
para que se mergulhe no desconhecido do novel instituto do incidente de resoluo de
demandas repetitivas.
Alm desse caminho cientfico, que ser engrandecido, no se pode esquecer que
existe tambm a necessidade de conscientizar os magistrados, advogados e demais partcipes
do processo civil para essa nova modalidade de uniformizao de julgados, principalmente
porque essa ferramenta em especfico permite diversos protagonistas, inclusive as prprias
partes no processo. Quanto mais pormenorizada e divulgada a questo estiver, maior o
alcance do conhecimento sobre ela, permitindo assim que o Ministrio Pblico, a Defensoria
Pblica, a pessoa jurdica de direito pblico ou associao civil que defenda o direito objeto
do incidente, alm das partes envolvidas na ao processual; que eles possam estar
conscientes de seu direito de reivindicar uniformidade no julgamento de uma ao.

8. METODOLOGIA

Para elaborao do trabalho, ser utilizada a anlise dos conceitos de direito que
permeiam o incidente de resoluo unificada das demandas repetitivas no processo civil. Essa
anlise dever ser feita de modo contextualizado, levando em conta a conjuntura atual que
ainda do Cdigo de Processo Civil de 1973, assim como olhando o tema de modo projetado:
como ser esse instituto quando estiver em voga o novo Cdigo de Processo Civil no Brasil.
Com essa anlise em mos ser abordado o conhecimento atravs do mtodo dialtico, de
modo que coloquemos aquilo que temos de informao em torno do assunto, em prol da
formao de questes-chave que levam em conta uma investigao do que j anda ocorrendo
em nossa realidade, enriquecendo a discusso cientfica em torno do assunto.
Concretizar esse mtodo de abordagem s ser possvel porque ser lanado mo de
procedimentos de estudos de caso, procedimentos histricos, mtodos comparativos e
estatsticos; tudo isso com a ajuda da produo j disponvel nos repositrios do Conselho
Nacional de Justia, Tribunais Regionais Federais e dos tribunais superiores.

9. ESTRUTURA FINAL DO TRABALHO

a) Introduo;
b) Seo 1: O novo CPC;
c) Seo 2: O incidente de resoluo de demandas repetitivas no novo CPC;
d) Seo 3: Os princpios processuais envolvidos na nova ferramenta de
uniformizao dos julgamentos;
e) Seo 4: O efeito suspensivo nos processos repetitivos individuais e coletivos;
f) Seo 5: A tutela de urgncia no novel instituto do CPC;
g) Seo 6: A importncia da abrangncia do acrdo do incidente nos juizados
especiais cveis;
h) Seo 7: Os recursos possveis no incidente de resoluo de demandas repetitivas;

i) Seo 8: Lacunas procedimentais. A necessidade de adaptao dos Regimentos


Internos dos Tribunais. Perodo de adaptao.
j) Concluso.

10. CRONOGRAMA

a) Levantamento de dados: agosto de 2014;


b) Anlise e fichamento das obras consultadas: setembro de 2014;
c) Redao do trabalho: outubro e novembro de 2014;
d) Reviso do trabalho conforme orientao: novembro e dezembro de 2014;
e) Entrega da primeira verso do trabalho: dezembro de 2014;
f) Ajustes finais do trabalho conforme parecer: janeiro de 2014;
g) Entrega da verso final do trabalho: janeiro de 2014.

11. REFERNCIAS PRELIMINARES

CABRAL, Antnio do Passo. O novo procedimento-modelo (Musterverfahren) alemo: uma


alternativa s aes coletivas. Revista de Processo, maio de 2007.

DELFINO, Lucio; et ali (Coord.). O futuro do processo civil no brasil - uma anlise crtica ao
projeto do novo CPC. Belo Horizonte: Forum, 2011.

Informativo Migalhas 3.383, 6 de agosto de 2013. Incidente de demandas e recursos


repetitivos

aceleram

julgamentos

no

novo

CPC.

Disponvel

em:

<http://www.migalhas.com.br/Quentes/17,MI183749,51045Incidente+de+demandas+e+recursos+repetitivos+acelera+julgamentos+no>. Acesso em: 11


ago. 2014

MOYSES, Natlia Hallit. O instituto do incidente de resoluo de demandas repetitivas


previsto no anteprojeto do novo Cdigo de Processo Civil. Jus Navigandi, Teresina, ano 18, n.
3540, 11 mar. 2013. Disponvel em: <http://jus.com.br/artigos/23848>. Acesso em: 11 ago.
2014.

Projeto do Novo Cdigo de Processo Civil (PL 8046/2010) Verso aprovada na Cmara dos
Deputados

em

26/03/2014.

ROSA, RENATO XAVIER DA SILVEIRA. Incidente de resoluo de demandas repetitivas:


Artigos 895 a 906 do Projeto de Cdigo de Processo Civil, PLS n 166/2010. 2010. 75 f.
Trabalho de Concluso de Curso (Disciplina "Temas Centrais do Processo Civil I DPC
5851-1/1") Departamento de Direito Processual Civil, Faculdade de Direito do Largo So
Francisco,

Universidade

de

So

Paulo

(USP).

So

Paulo,

2010

TESHEINER. Jos Rosa Maria. Do Incidente de Resoluo de Demandas Repetitivas no


Anteprojeto

de

Cdigo

de

Processo

Civil

(Artigos

895

906).

Disponvel

em:<http://tex.pro.br/tex/listagem-de-artigos/48-artigos-out-2010/6312-do-incidente-deresolucao-de-demandas-repetitivas-no-anteprojeto-de-codigo-de-processo-civil-artigos-895-a906>. Acesso em: 11 ago.2014.