XXIX Reunio Brasileira de Antropologia: expandindo fronteiras

GT 69: Prticas Estatais, Formas de Engajamento Poltico e Relaes Pessoais.

RELAES PESSOAIS, INSERO PROFISSIONAL E ORGANIZAES

PARTIDRIAS*
Wilson Jos Ferreira de Oliveira; Jonatha Vasconcelos Santos; Francisco
Emanuel Silva Meneses Alves
(UFS, SE, E-mail: etnografia.politica@gmail.com)
Resumo:
Essa comunicao analisa as dinmicas de insero profissional dos funcionrios de
partidos polticos em Aracaju/SE. Grande parte da literatura sobre organizaes
partidrias tem privilegiado a anlise da profissionalizao partidria com base em
investigaes dos polticos profissionais, sendo raros, quando no inexistentes, estudos
como esse que se centra no exame dos funcionrios dos partidos que ocupam cargos
remunerados em diretrios estaduais ou municipais. As tcnicas de pesquisa que
compem a metodologia foram as seguintes: observao participante, questionrios e
entrevistas. A primeira ocorreu nos diretrios em que foi permitido, haja vista a
dificuldade de insero nesses ambientes nos diversos momentos da pesquisa. O
questionrio foi realizado com funcionrios de todas as legendas partidrias e foram
construdos a partir de alguns eixos de anlise como o background profissional, familiar,
escolar e militante. As entrevistas possibilitaram aprofundar as dinmicas de ingresso
nos partidos polticos e os laos estabelecidos no decorrer do itinerrio individual. A
anlise dos itinerrios individuais foi essencial para a compreenso dos laos que foram
se estabelecendo ao longo das carreiras profissionais, militantes, polticas, etc. Os
resultados da presente pesquisa tm demonstrado a importncia dos vnculos pessoais
para a insero e permanncia em organizaes partidrias. importante salientar que a
importncia dos vnculos pessoais se faz presente em todos os partidos pesquisados
independente das siglas e orientaes, apresentando-se de variadas formas: relaes
com familiares, lideranas, membros do partido, militantes, etc. Dessa forma, a pesquisa
e seus resultados mostram que, sem descartar a importncia das condies e lgicas
burocrticas das organizaes partidrias, torna-se premente apreender o papel dos laos
e vnculos pessoais e sua combinao com diferentes dinmicas internas de insero
profissional.
Palavras-Chaves: Relaes Pessoais; Insero Profissional; Partidos Polticos

* Trabalho apresentado na 29 Reunio Brasileira de Antropologia, realizada entre os dias 03 e 06 de agosto de 2014, Natal/RN. A
pesquisa que deu origem a esse trabalho foi financiada pela CAPES, atravs do PROCAD NF 2009, pelo CNPq e Universidade
Federal de Sergipe. Tipos de Financiamento: Auxlio para pagamento de servios de terceiros, Bolsa de Iniciao Cientfica.
Agradeo aos bolsistas Jonatha Vasconcelos Santos e Francisco Emanuel Silva Menezes Alves pela aplicao dos questionrios,
realizao de entrevistas e construo de banco de dados sobre os funcionrios de partidos polticos de Sergipe.

Apresentao
Este artigo analisa as condies e lgicas sociais que conduzem ocupao de
cargos remunerados em partidos polticos no estado de Sergipe. Com base no exame das
relaes entre dinmicas organizacionais, atributos sociais, inseres e relaes
pessoais, o artigo procura explorar as concepes de poltica subjacentes ao ingresso e
atuao profissional em organizaes poltico-partidrias.
Um dos pontos de partida para a construo dessa anlise foi a constatao de
que os estudos sobre profissionalizao poltica tm se voltado prioritariamente para a
investigao de um tipo especfico de profissional, qual seja: aqueles indivduos que
concorrem ou ocupam cargos eletivos (Offerl, 1999; Coradini, 2001; Grill, 2007;
Perissinotto; Mirade, 2009; Bolognesi, 2013). Tal nfase deixa de lado um conjunto de
profissionais que desempenham atividades fundamentais tanto para a conquista de
cargos eletivos quanto para a permanncia e continuidade das organizaes partidrias.
Alm disso, ela sugere, em muitos casos, certo descaso quanto importncia das
dinmicas prprias de organizao e funcionamento das organizaes partidrias. Em
contraponto a essas abordagens, esse artigo est centrado justamente no exame das
dinmicas de seleo e insero dos funcionrios que ocupam cargos remunerados em
diretrios nacionais, estaduais ou municipais de partidos polticos.
Para isso, algumas questes tm orientado nossa anlise: Quais so os
mecanismos de recrutamento e seleo para a ocupao de cargos remunerados em
organizaes partidrias? Quais as caractersticas sociais dos que ocupam tais cargos?
Quais os recursos que eles mobilizam e a que vnculos e esferas sociais tais recursos
remetem? Quais as concepes e os significados associados a tal tipo de insero e
atuao profissional? Quais as contribuies dos estudos de suas trajetrias sociais,
polticas e profissionais para a compreenso de suas atuaes? De que maneira estas
dimenses de anlise podem contribuir para a reconstruo dos processos histricos de
configurao do campo da poltica e do Estado e de suas relaes com outras esferas
sociais?
Para dar conta de tais questes procedeu-se ao levantamento dos diretrios
estaduais dos vinte e oito partidos existentes no estado de Sergipe e dos nomes de seus
principais dirigentes nos sites do Tribunal Regional Eleitoral e do Tribunal Superior
Eleitoral. Com base nisso, num segundo momento, visitamos dezesseis diretrios onde
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realizamos observao direta, bem como aplicamos trinta e dois questionrios com
funcionrios e dirigentes de dezenove dos vinte partidos: em seus diretrios, em suas
residncias, escritrios, ou instituies de ensino onde eles estudam, etc. Tais
questionrios tinham como eixos temticos principais o levantamento de informaes
sobre suas origens sociais, os itinerrios escolares e profissionais, os tipos de recursos e
de vnculos sociais que fundamentam o exerccio profissional e as principais
modalidades de carreiras. Tal material possibilitou apreender os critrios de
recrutamento para a ocupao de cargos dirigentes e empregatcios nestas instituies e
traar um perfil social dos que ocupam tais posies. Juntamente com os questionrios,
foram realizadas entrevistas etnogrficas com profissionais dos diretrios municipais e
estaduais. Elas foram feitas depois de um trabalho de observao em alguns partidos,
enquanto em outros atravs de contatos j feitos no processo de aplicao de
questionrio. Em alguns casos o trabalho de observao foi impossibilitado devido
no autorizao para realizao do trabalho de campo. Nos casos em que foi possvel,
prezamos pela observao do cotidiano partidrio. O trabalho de observao e
negociao das entrevistas foi feito durante o disputa eleitoral que correspondeu ao
perodo de agosto novembro de 2012. A observao foi tambm necessria para poder
apreender quais eram os profissionais e servir de base para o processo de negociao
das entrevistas. As entrevistas serviram para aprofundamento dos vnculos e relaes
que os conduziram ao referido cargo, assim como das concepes de sociedade e
poltica que fundamentam suas insero e permanncia nas organizaes partidrias.
Este artigo parte de um projeto de pesquisa mais geral intitulado Composio
e recomposio de grupos dirigentes no Nordeste e no Sul do Brasil: uma abordagem
comparativa e interdisciplinar aprovado junto Coordenao de Aperfeioamento de
Pessoal de Nvel Superior - Capes (Edital PROCAD-NF N 21/2009), que rene
pesquisadores e estudantes vinculados ao Programa de Ps-Graduao em Sociologia da
Universidade Federal de Sergipe, ao Programa de Ps-Graduao em Histria da PUCRS e ao Programa de Ps-Graduao em Sociologia da Universidade Federal do Paran,
desenvolvidas atravs de pesquisas vinculadas ao Grupo de Pesquisa do CNPq
Laboratrio de Estudos do Poder e da Poltica (LEPP) da Universidade Federal de
Sergipe.

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1. Ser que s o PT que lhe recebe bem?

Nos repetidos encontros durante o processo de negociao da observao, da
aplicao dos questionrios e da realizao das entrevistas, pudemos observar certa
diferenciao quanto s formas de tratamento e de aceitao de nosso acesso aos
partidos: de um lado, os que nos viam com certa desconfiana e at mesmo com o que
poderamos inicialmente chamar de medo; de outro lado, os que se mostravam
prontamente sem reservas e que nos acolhiam com solicitude.
O tratamento sem reservas est associado a certo conhecimento ou contato
prvio do entrevistado com as cincias sociais, com o coordenador da pesquisa, com o
entrevistador ou mesmo com amigos e colegas de curso desse. Nesse sentido,
encontram-se os partidos cujos entrevistados fazem cincias sociais e j tinham sido
alunos do coordenador da pesquisa, colegas de curso do entrevistador ou amigos desses,
bem como partidos nos quais, alm dos aspectos anteriores, a presena de membros e
militantes vinculados s cincias sociais muito freqente (Partido dos Trabalhadores,
PT; Partido Socialista dos Trabalhadores Unificado, PSTU; Partido Socialismo e
Liberdade, PSOL; Partido Comunista do Brasil, PCdoB). Outra situao que facilitou o
acesso e a disponibilidade dos entrevistados para a pesquisa foi o fato de ser
conterrneo do entrevistador. Tal situao facilitava o estabelecimento do contato,
bem como certa descontrao durante a conversa inicial uma vez que dava acesso a
acontecimentos, nomes de pessoas, lideranas e fatos polticos locais.
A atitude desconfiada, com reservas ou desinteressada est associada s
situaes nas quais os entrevistados desconhecem o entrevistador, o coordenador da
pesquisa e as cincias sociais ou, no mximo, quando demonstram certo conhecimento
das cincias sociais as vinculam a determinados partidos, como PT, PSOL ou PSTU.
Uma situao ilustrativa disso foi um dos primeiros contatos com o diretrio dos
Democratas (DEM). Ao apresentar a pesquisa como vinculada Universidade Federal
de Sergipe (UFS) e com o tema os partidos polticos, a atendente demonstrou certo
medo e disse que no tinha nada a ver com essas coisas, sugerindo falar com outro
funcionrio o qual indagou novamente quem era o entrevistador e sobre o objetivo da
pesquisa. Situao semelhante ocorreu no Diretrio Estadual do Partido Democrtico
Trabalhista (PDT), posto que uma senhora quando foi informada que o questionrio
visava coletar informaes sobre funcionrios dos partidos ficou assustada e apreensiva,
dizendo imediatamente que no era funcionria. Situaes semelhantes ocorreram no
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Partido Social Liberal (PSL), Partido Socialista Cristo (PSC), entre outros.
Essas diferenas quanto s formas de relacionamento com os pesquisadores e os
objetivos da pesquisa, podem ser mais bem considerados quando se observa que as
demandas por filiao que os entrevistados dirigiam aos pesquisadores no provinham
de igual maneira do conjunto dos partidos contatados. Pelo contrrio, no primeiro
conjunto de partidos com os quais os pesquisadores tinham algum tipo de
proximidade como descrito acima, isso nunca ocorreu. Em nenhum momento nos
sentimos desconcertados e at mesmo constrangidos com indagaes sobre em quem
iramos votar ou qual era nosso partido. No entanto, com os partidos com os quais
tnhamos um maior distanciamento era muito comum sermos presenteados com
adesivos, cartilhas livretos e estatutos e com convites para filiao. Outras situaes
mais constrangedoras ocorriam quando no incio da conversa, aps expor os objetivos
da pesquisa, ouvamos o entrevistado nos perguntar se votaramos em seu candidato.
Aos poucos, e principalmente no caso daqueles partidos que nos eram mais
distantes e de difcil acesso, percebemos que o fato de ir ostensivamente a um mesmo
diretrio possibilitou o estabelecimento de uma relao de confiana com base na
construo de um vnculo pessoal com alguns funcionrios e dirigentes, o que se
expressou, muitas vezes, pelo estabelecimento de conversas constantes sobre questes
familiares e/ou pessoais. Isso facilitou o acesso pesquisa e, em alguns casos, mudou a
sensao inicial de desconfiana para uma atitude de maior descontrao e solicitude.
Se o estabelecimento de uma relao de confiana (Beaud; Weber, 1998)
constitui sempre um desafio e uma necessidade para o desenvolvimento de uma
investigao, tais observaes, semelhante ao que encontrou Bennani-Chrab (2000),
despertaram nossa ateno para a importncia do trabalho, por vezes longo e paciente,
de confeco das redes de confiana. Ou seja, em muitos casos a relao de confiana
estabelecida durante o processo de negociao e realizao das entrevistas somente
possvel pelo fato do pesquisador estar previamente inserido num universo prximo aos
dos entrevistados e, at mesmo, manter laos pessoais com colegas, amigos e
conhecidos destes.

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Fatores que mais pesaram na escolha do partido onde trabalha - Indicao de algum
amigo, conhecido ou poltico (Atribuio de nota de 0 a 5)

Valid

Missing

Frequency

Percent

Valid Percent

Cumulative
Percent

15,6

17,9

17,9

3,1

3,6

21,4

15,6

17,9

39,3

9,4

10,7

50,0
100,0

14

43,8

50,0

Total

28

87,5

100,0

System

12,5

Total

32

100,0

Quanto a isso, vale salientar que estamos diante de um universo social em que os
vnculos pessoais estabelecidos com amigos, conhecidos ou polticos tm um forte peso
para o ingresso e a permanncia nas organizaes partidrias. Nesse sentido,
observamos que, em 28 questionrios (dos 32 aplicados), um percentual de 78,60%
(atribui notas entre 3 e 5) reconhece a importncia da indicao de amigos, conhecidos
ou polticos na escolha do partido onde trabalha. Enquanto isso os que consideram que
tais tipos de vnculos tiveram pouca importncia para o acesso ao cargo que ocupam no
partido constitui um percentual de 21,4% (atribui notas entre 0 e 2). De forma
semelhante, o conhecimento prvio de colegas que eram da mesma rea e atuavam j na
instituio partidria tambm tem m peso relevante de modo que os que atribuem notas
de 3 a 5 alcana um percentual de 64,40%.
Como podemos ver as negociaes para o acesso ao terreno de investigao,
com suas surpresas e inquietaes, constituem situaes privilegiadas para nos informar
sobre as condies de produo tanto dos materiais e informaes que podero ser
utilizadas como "dados" para a investigao quanto do prprio objeto de pesquisa. Por
isso, a escolha das tcnicas de investigao no pode ser definida de antemo com base
numa espcie de preferncia terica e metodolgica prvia tanto a respeito do alcance e
eficcia das "tcnicas" quanto dos lugares, atores e temporalidades relacionadas aos
objetos de investigao (Bennani-Chrab, 2000). Em nosso caso, a observao dos
diretrios e a anlise atenciosa dos eventos vinculados ao processo de negociao dos
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questionrios e das entrevistas constituiu uma via para apreenso de uma srie de
aspectos constitutivos da dinmica de organizao dos partidos e das formas de atuao
de seus funcionrios e dirigentes. Tais informaes no podem ser negligenciadas como
matria bruta ou anedtica, mas levadas a srio na medida em que so formas de "deixar
falar o objeto" e que precisam ser "seguidas" para que possamos constituir, sob o
concreto, os atores, os lugares e as temporalidades prprias do objeto (Favre, Fillieule et
Jobarb, 2007).
2. Heterogeneidade, Diversificao e Distribuio do Fundo Partidrio.
A importncia da insero e da confeco de redes de confiana no constituiu o
nico aspecto que os partidos polticos expuseram durante o processo de negociao do
acesso s fontes de informao. Em muitos casos, o difcil acesso aos funcionrios das
organizaes partidrias resultava da prpria dinmica de funcionamento do partido, no
sentido de que no dispunham de infraestrutura e pessoal permanente para atendimento
a um pblico mais geral.
Quanto a isso, uma dificuldade recorrente no trabalho de levantamento dos
dados estava diretamente ligada prpria dinmica de funcionamento dos partidos e sua
relao com o perodo eleitoral. Isso porque quanto mais prximo do perodo eleitoral,
mais improvvel de conseguir contatar os que trabalham nos partidos. Assim, em muitos
casos era o fato do funcionrio estar totalmente envolvido com o processo de filiao
daqueles que pretendiam se candidatar a algum cargo eletivo. Ainda que as
organizaes partidrias constituam um dos fatores que contribui para que a poltica
funcione como uma atividade permanente (Weber, 1979; Michels, 1982; Phlippeau,
2001), seu ritmo est diretamente dependente das temporalidades da poltica eleitoral,
de modo que em muitos casos tanto o perodo imediatamente prximo s eleies
quanto o muito distante constituem momentos de difcil acesso ao universo pesquisado:
no primeiro caso, pelo excesso de atividades envolvendo os funcionrios dos partidos;
no segundo, pela inexistncia de locais para atendimento e ausncia de pessoal, uma vez
que a organizao somente dispe de sede e pessoal permanente nos diretrios no
perodo eleitoral. Desse modo, no foram poucos os casos onde no encontramos
ningum para atender ao telefone, nem tampouco os endereos que constavam no site
do Tribunal Regional Eleitoral correspondiam localizao da sede. Cabe ainda
salientar aqueles partidos cujas sedes, mesmo em perodos de maior agitao eleitoral,
esto sempre fechadas e sem pessoas disponveis para o atendimento.
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Tais aspectos resultam do fato do universo dos partidos polticos na situao

investigada ser bastante heterogneo e diferenciado. De um lado, encontramos partidos
com uma boa estrutura organizacional e um quadro permanente de funcionrios
contratados. No outro extremo, partidos que no contam com a mnima estrutura
organizacional necessria manuteno de seu funcionamento cotidiano e de forma
permanente, como secretria, secretrio executivo, etc. Quanto a isso, a investigao
demonstrou que o valor da arrecadao do Fundo Partidrio, administrado pelo Tribunal
Superior Eleitoral (TSE) e que se destina manuteno dos partidos polticos, constitui
um aspecto decisivo para a compreenso dessa diferenciao em termos das dinmicas
organizacionais como, por exemplo, a manuteno de sedes, a existncia e o tamanho
do quadro funcional com cargos remunerados, aquisio de equipamentos eletrnicos
(principalmente computadores), etc.
No que concerne existncia ou no de funcionrios com cargos remunerados
em partidos polticos no estado de Sergipe, assim como no restante do Brasil, uma das
condies determinantes para a ocorrncia ou no disto o valor da arrecadao do
Fundo Partidrio, administrado pelo Tribunal Superior Eleitoral (TSE) e que se destina
manuteno dos partidos polticos. Uma das principais fontes de receita dos partidos
polticos justamente a oriunda do repasse das cotas do Fundo Partidrio (Fundo
Especial de Assistncia Financeira aos Partidos Polticos), previsto no artigo 17, 3, da
Constituio Federal, o qual constitudo pela arrecadao de multas eleitorais, doaes
de pessoas fsicas ou jurdicas e dotaes oramentrias da Unio. O Tribunal Superior
Eleitoral incumbido de fazer a respectiva distribuio aos rgos nacionais dos
partidos, obedecendo aos seguintes critrios: 5% do total do Fundo Partidrio
destacado para entrega, em partes iguais, a todos os partidos que tenham seus estatutos
registrados no Tribunal Superior Eleitoral e 95% so distribudos aos partidos que
tenham direito a funcionamento parlamentar, na proporo dos votos obtidos na ltima
eleio para a Cmara dos Deputados. Os rgos nacionais dos partidos polticos
procedero redistribuio da cota recebida s sees regionais, e estas s municipais,
na forma do que dispuserem os respectivos estatutos, cuja movimentao deve ser feita
em estabelecimentos bancrios oficiais. Os recursos provenientes do Fundo Partidrio
devem ser aplicados na manuteno das sedes do partido, no pagamento de pessoal, na
propaganda poltica, nas campanhas eleitorais, na criao e manuteno de instituto ou
fundao de doutrinao e educao poltica e em programas de promoo e difuso da
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participao poltica das mulheres.

Em relao a isso, observamos que 39,11% do total destinado aos partidos
polticos no ano de 20131, estavam concentrados em apenas trs partidos, no caso PT
com 16,09%, PMDB com 12,01% e PSDB com 11,01%. Outro conjunto formado por
cinco partidos tinha uma participao de 31,41% do total, no caso PR com 7,01%, o PP
com 6,72%, o PSB com 6,68%, o PSD com 3,66% e o DEM com 5,01%. Somados
esses dois conjuntos pode-se dizer que oito partidos, do total de 32, concentravam
70,52% do total destinado aos partidos polticos. Dos 24 partidos restantes encontramos
um percentual de 22,94% distribudos em oito partidos, os quais contam com uma
participao no fundo variando entre 1,82% a 4,74%. Por fim, 16 partidos ficam com
percentuais individuais abaixo de 1% totalizando 6,54% de participao do conjunto no
fundo partidrio.
Assim, a grande heterogeneidade e diferenciao em termos de estruturas e
dinmicas organizacionais que encontramos em nossas visitas s organizaes
partidrias parecem estreitamente ligadas participao desigual dos partidos na
distribuio do fundo monetrio. Assim, um maior ou menor repasse de recursos do
Fundo Partidrio a um determinado partido parece influir diretamente em questes
capitais das estruturas partidrias como, por exemplo, manuteno de sedes, pagamento
de funcionrios, aquisio de equipamentos eletrnicos, etc.
Durante o perodo em que estivemos em campo pudemos perceber casos como o
do Partido Social Cristo/AJU-SE, onde o tesoureiro desse nos informou que o diretrio
estadual de seu partido possui um advogado e um tesoureiro que prestam servios ao
partido, bem como a outros partidos tambm. Quando perguntado se o seu partido tem
ou no dois diretrios em AJU/SE, ele nos disse que no, assim como quase todos os
demais partidos abrangidos, procurados ou inquiridos, em nossa pesquisa.
Contrariamente a isso, o Partido dos Trabalhadores (PT) um dos poucos que possui
nesta mesma cidade dois diretrios, um estadual e um municipal, sendo que no primeiro
h trs funcionrios (auxiliar administrativo, assessor financeiro e secretrio executivo)
e no segundo apenas um. No por acaso, trata-se do partido que figura como o primeiro
no ranking da arrecadao do fundo partidrio. Ainda no que concerne influncia que

1 , Fonte: Tribunal Superior Eleitoral: http://www.justicaeleitoral.jus.br/arquivos/tse-distribuicao-do-fundo-partidario-duodecimos2013 [acesso em 01 de junho de 2014].

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as diferentes quantias arrecadadas pelo fundo partidrio de cada legenda partidria tm

sobre o funcionamento dos partidos polticos, bem como a ocupao de cargos
remunerados nesses, pode-se destacar o caso dos Democratas/SE (DEM). Segundo o
Assessor Poltico desse, o qual empregado do seu salrio mensal pago pelos recursos
advindos do fundo partidrio.
Concomitantemente a estas situaes, h ainda os casos do Partido Socialista dos
Trabalhadores Unificados (PSTU), no qual entrevistamos a presidenta do Diretrio
Estadual/SE e do Partido Socialismo e Liberdade (PSOL), no qual entrevistamos a
tesoureira do Diretrio Estadual/SE. Em ambos os casos por terem uma pequena
representao na Cmara dos deputados e no Senado da Repblica, tm uma pequena
arrecadao de fundo partidrio, sendo que o primeiro ocupa a vigsima quinta posio
e o segundo ocupa a dcima quarta. Ambos os partidos anteriormente citados no
possuem representantes eleitos pelo estado de Sergipe tanto na Cmara como no
Senado. Por isso, segundo elas h dificuldades para que seus partidos possuam um
quadro funcional com cargos remunerados, bem como para a manuteno de seus
diretrios, o que superado ou pelo menos se tenta superar, por meio de contribuies
financeiras dos filiados dos partidos em sua esfera estadual.
Essa forte relao entre a participao na arrecadao do Fundo Partidrio e
constituio de uma estrutura organizacional e funcional no deve ser vista de forma
mecnica ou mesmo automtica, como se isso correspondesse de forma exata e
proporcional ao percentual de participao no fundo. Um exemplo disso o caso do
Partido Socialista Brasileiro/SE, que mesmo figurando no ranking da arrecadao do
fundo partidrio em sexto lugar o que possui o maior quadro funcional entre os
partidos investigados, tendo quatro funcionrios, enquanto que os demais tm apenas
entre um e trs funcionrios. Tal observao importante na medida em que nos coloca
diante da importncia de outros fatores para a investigao das dinmicas
organizacionais dos partidos polticos em Sergipe. Fatores esses que podem estar
relacionados dinmica de emergncia e de configurao das respectivas organizaes
partidrias no estado e suas vinculaes com concepes e valores polticos e culturais
diferenciados.
Com base nisso, pode-se dizer que em Sergipe, como em outras localidades, o
processo de institucionalizao dos partidos polticos marcado pela existncia de
quadros funcionais/dirigentes constitudos por indivduos detentores de competncias
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especficas necessrias s suas atuaes e que se dedicam a essas, a fim de atingir os

objetivos de suas instituies. Todavia, a existncia de funcionrios com carga horria e
funes especficas, ainda que diversificadas, depende do partido e sua participao na
arrecadao do Fundo Partidrio. Entre as principais funes encontradas, destacam-se:
a busca ou entrega de documentos nos tribunais eleitorais, atividades ligadas a mandatos
parlamentares sergipanos, tanto estaduais como federais (a depender dos funcionrios,
j que existem assessores de parlamentares estaduais e federais que exercem funes
empregatcias e dirigentes em alguns dos partidos por ns inquiridos).
Tais observaes nos colocam diante de uma situao que parece se caracterizar
por aquilo que Nicolau (2010, p.232) salientou como uma crescente regulao estatal
da vida partidria, qual vem se aprofundando desde meados da dcada de 1990.
Segundo ele, esse processo tem contribudo para uma espcie de estatizao dos
partidos brasileiros, indicado pela crescente dependncia destes em relao aos recursos
estatais (fundo partidrio e horrio partidrio/eleitoral).
3. Atuao Profissional, Vnculos Pessoais e Concepes de Poltica
Do mesmo modo que a procura pelos diretrios, que a visita e observao deles,
a aplicao do questionrio e a realizao das entrevistas nos colocaram diante de um
universo muito heterogneo em termos das formas de atuao profissional. Se, por um
lado, nossa pretenso, desde o incio, era no limitar nossa investigao aos chamados
polticos profissionais, em algumas situaes isso foi praticamente impossvel. Nesses
casos eram eles prprios os que exerciam tais funes administrativas, no dispondo o
partido de nenhum funcionrio contratado para isso. A isso estava associado tambm o
fato de que a estrutura de funcionrios contratados variava de partido para partido.
Assim, em alguns casos eram recorrentes certas funes como secretrio-geral, auxiliar
administrativo, tesoureiro, enquanto que em outros tais atribuies eram exercidas pelos
prprios presidentes. Encontramos tambm uma quantidade enorme de profissionais que
atuam nos partidos, mas que so cedidos de outras instituies vinculadas poltica do
referido partido: funcionrios pblicos da prefeitura, do senado federal, assessores
parlamentares que prestam servios ao partido, etc.
Desse modo, os que exerciam funes empregatcias no partido sem nenhum
outro vnculo institucional ou mesmo posies na estrutura dirigente, representou 40%
do total de trinta questionrios aplicados. J os dirigentes que desempenhavam funes
empregatcias como funcionrio e que tambm faziam parte do quadro dirigente do
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partido constituiu um percentual de 43,4%. Por fim, outro conjunto formado por
aqueles que ocupam posies no partido, mas que se encontram na condio de cedidos
ou licenciados de outras instituies polticas, o que alcanou um percentual de 16,6%.
Tal diferenciao est estreitamente vinculada posio do partido na distribuio do
fundo partidrio. Assim, aqueles partidos onde so recorrentes algumas funes como
secretrio-executivo, auxiliar administrativo, tesoureiro, etc., so justamente os que tm
uma participao maior no fundo partidrio, enquanto que so justamente os que
dispem de uma parcela muito pequena de tais recursos aqueles nos quais comum
encontrarmos os dirigentes desempenhando ou acumulando estas funes com sua
posio na estrutura dirigente, bem como a utilizao de profissionais licenciados ou
cedidos de outras instituies para desempenhar tais funes nos partidos.
Em meio a essa enorme variedade em termos de estrutura organizacional e de
posies como funcionrios dos partidos, as redes relacionais, em todos os casos
analisados, tm se apresentado como um fator essencial para o ingresso dos
profissionais nos diretrios, corroborando alguns achados de outros estudos sobre o
tema, na medida em que a maioria deles constri uma relao direta e individualizada
com dirigentes locais do partido. Assim, a insero na organizao partidria resulta
muito mais desses vnculos e relaes polticos-individuais (Rocha, 2009) do que de
uma socializao duradoura dentro de organizaes, movimentos e grupos militantes.
Quanto a isso, cabe salientar que muito alto o percentual dos que nunca participaram
ou participam de movimentos sociais (81,3%), organizaes profissionais (81,3%),
associaes de bairro (78,1%), sindicatos (75,%), organizaes estudantis (71,9%). Por
outro lado, quando se trata da participao em partidos polticos, observa-se que o
percentual de 46,9% para os que tm nessa forma de organizao seu primeiro
engajamento poltico. Junte-se a isso o fato de que 84,4% so filiados ao partido em que
integram o quadro funcional. Ao que tudo indica tal engajamento e mesmo filiao
geralmente posterior ao ingresso no partido como funcionrio e constitui uma forma de
consolidao dos laos pessoais anteriormente estabelecidos com amigos, conhecidos
ou polticos que os indicaram ocupao do referido cargo.
Alm disso, estamos diante de uma populao com faixas etrias
predominantemente acima dos 32 anos. Ou seja, apenas 18,8% do total esto na faixa
etria que fica entre 22 e 31 anos, enquanto que 68,8% esto na faixa que vai dos 32 aos
52 anos e 12,5% esto acima de 52 anos. Desse modo, no se trata de um conjunto cujo
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ingresso no partido concomitante ou imediatamente posterior entrada no mercado de

trabalho, seja aps a concluso de seus estudos secundrios ou mesmo universitrio. At
mesmo porque dos 18 questionrios que apresentam informaes sobre o grau de
escolarizao, somente um percentual de 33,3% possui formao universitria completa,
enquanto que 55,6% possui apenas formao secundria completa. Antes disso,
observa-se justamente que do total de 32 questionrios um percentual de 87,5%
exerceram atividades profissionais anteriormente ocupao do atual cargo no partido,
enquanto que apenas 12,5% no exerceram atividades profissionais. Com base nisso, a
formao escolar e certa bagagem profissional com base numa articulao da formao
escolar com a militncia no parecem caracterizar o conjunto investigado, pois mesmo
que isso se apresente como caracterstica importante para a dinmica de entrada nos
partidos, elas no aparecem como fatores essenciais ou mesmo determinante para o
ingresso e a permanncia nos partidos. Pelo contrrio, pode-se mesmo dizer que
variadas formas de relaes e de vnculos pessoais constituem ingredientes
fundamentais para o ingresso e a permanncia em organizaes partidrias, fazendo-se
presente em todos os partidos pesquisados, independente das siglas e orientaes
ideolgicas.
Tais formas de ingresso fundamentalmente baseadas em vnculos pessoais com
amigos, colegas e polticos esto associadas a concepes da atividade no partido como
boa gesto de relaes pessoais. Nesse sentido, alguns relatam o cotidiano no partido
como sendo uma rotina marcada no somente pelo cumprimento da agenda profissional
como tambm se percebe uma relao de troca entre os profissionais, marcada por
encontros, almoos, atribuio de apelidos e aprendizagem de maneira conjunta das
funes dentro do diretrio. So poucos os casos nos quais no h nenhuma interao
com o partido e os demais funcionrios que seja externa ao exerccio do cargo.
facilmente perceptvel a diferena com a qual os profissionais lidam com suas
reas de atuao, qual est diretamente ligada sua trajetria pessoal e ao processo de
insero no partido. Assim, enquanto que em alguns casos a relao no ultrapassa a
agenda profissional de entrega de documentos para abertura de campanha ou qualquer
outra funo, outros tm tambm uma relao de militncia que, com eles prprios
dizem, so essenciais para se manter e continuar exercendo suas funes nos partidos.

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Concluses
O olhar reflexivo sobre o processo de negociao do trabalho de campo e
utilizao das diferentes tcnicas com base numa abordagem etnogrfica, possibilita ter
acesso a um conjunto de informaes pertinentes sobre o objeto em questo: dinmicas
de funcionamento organizacionais, formas de interao entre diferentes atores, redes de
inter-reconhecimento, grau de homogeneidade entre seus membros, etc.
Procurou-se mostrar aqui um pouco das relaes entre os atributos sociais,
mecanismos poltico-partidrios e as estruturas das redes sociais vinculados ao ingresso
e a atuao profissional em organizaes poltico-partidrias no estado de Sergipe.
Optou-se por usar o fundo partidrio como trao importante da consolidao da
profissionalizao da atividade partidria por este ter abrangncia nacional, sendo
institudo por lei e, fundamentalmente, na explicao de seus propsitos quanto
manuteno do funcionamento dos partidos, como o pagamento dos salrios fixos dos
ocupantes de cargos remunerados nestas instituies.
O crescimento dos partidos demanda, como disse Michels (1979), a construo
de um edifcio, de complicada estrutura, baseado na diviso do trabalho e, portanto
numa hierarquia que resultado de necessidades tcnicas, tornando-se isso a condio
mais essencial para o funcionamento regular da mquina do partido. Porm no caso
sergipano o que est vista uma forte presena de indivduos, sejam eles dirigentes ou
funcionrios, que contam com uma formao profissional para o desempenho das
atividades necessrias ao funcionamento da mquina partidria. Embora muitos
considerem importante e necessria, o que se observa a diversidade e grande
heterogeneidade da formao dos indivduos inquiridos. Em contraposio a isso, podese perceber que se d uma maior nfase na posse de valores experincia poltica. H
tambm o forte engajamento poltico, inclusive iniciado quase sempre nos partidos
polticos onde atuam. Consoante a isso, podemos ressaltar a relevncia que as afinidades
profissionais, culturais e ideolgicas possuem para que os ocupantes de postos em
partidos polticos adiram s instituies nas quais se encontram.
Tais resultados confirmam, at o momento, a importncia de se considerar de
forma relacional as condies e lgicas burocrticas, os laos e vnculos pessoais, assim
como suas combinaes com diferentes recursos sociais e formas de atuao
profissional. Tal perspectiva constitui um dos principais ingredientes para a ruptura com
as abordagens normativas e negativas dos partidos polticos no Brasil e para escaparmos
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da armadilha que consiste em considerar os dados em comparao com um modelo

poltico ideal e que acaba por adjetivar a poltica brasileira com termos como
Mandonismo, Coronelismo, Patrimonialismo e Clientelismo. Com base nisso,
passamos a lidar com mltiplas configuraes histricas de combinao entre dinmicas
organizacionais, atributos e laos pessoais e concepes de poltica partidria.

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