Pet 9833

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MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL
PROCURADORIA-GERAL DA REPÚBLICA
PETIÇÃO 9.833/DF – ELETRÔNICO

RELATORA: MINISTRA CÁRMEN LÚCIA
REQUERENTES: ALENCAR SANTANA BRAGA E OUTROS
3
83
REQUERIDO: JAIR MESSIAS BOLSONARO
PETIÇÃO ASSEP-CRIM/PGR 277645/2021
:26 t 9
:54 Pe
21 -82
8
http://www.transparencia.mpf.mp.br/validacaodocumento. Chave f8bff26c.a3c494ce.118e1f0d.a50c496c

02 .15
Excelentíssima Senhora Ministra Cármen Lúcia,

8/2 735
1-
6/0 7.
Trata-se de notícia-crime subscrita pelos Deputados Federais

: 1 : 36
ALENCAR SANTANA BRAGA, HENRIQUE FONTANA JÚNIOR, ROGÉRIO

Em por
CORREIA DE MOURA BAPTISTA, ELVINO JOSÉ BOHN GASS, JOÃO
SOMARIVA DANIEL, PEDRO FRANCISCO UCZAI, LEONARDO CUNHA

sso
DE BRITO, ÉRIKA JUCÁ KOKAY, ARLINDO CHINAGLIA JÚNIOR e NILTO

pre
IGNÁCIO TATTO, por meio da qual atribuem ao Presidente da República a

Im
prática dos crimes eleitorais previstos nos arts. 323 e 326-A do Código
Eleitoral, de ato de improbidade administrativa (art. 10, IV, da Lei 8.429/92) e
das infrações de propaganda eleitoral antecipada (art. 36-B da Lei 9.504/97) e
de abuso do poder econômico ou de autoridade (art. 22 da Lei Complementar
64/90).
1
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Os noticiantes afrmam que, “no dia de ontem, 29 de julho de 2021, o
representado utilizou a empresa pública EBC – EMPRESA BRASIL DE
3
83
COMUNICAÇÃO S/A, por meio da TV BRASIL, por mais de duas horas, para fazer
:26 t 9
propaganda política antecipada, atacando adversários políticos, partidos e o C.
:54 Pe
TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL, na pessoa de seu presidente e membro dessa
Excelsa Corte o Ministro LUÍS ROBERTO BARROSO, em evidente e escandaloso

21 -82
abuso do poder econômico e político e claro objetivo de promoção pessoal e eleitoral”.
8

02 .15
Relatam que, anteriormente, o noticiado já teria se valido da TV

8/2 735
1-
Brasil, no dia 21 de julho de 2021, para “divulgar ataques insidiosos ao TSE e a

6/0 7.
adversários políticos, em pleno exercício da presidência da república, como é possível se

: 1 : 36
observar no link URL htps://www.youtube.com/watch?v=im2R1oLNDIE, incorrendo

Em por
em manifesto ato de improbidade administrativa, de propaganda eleitoral antecipada e
de crime eleitoral”.
sso
pre
Mencionam que, na mesma primeira ocasião, o Presidente da

Im
República teria feito a seguinte indagação: “É justo quem tirou o Lula da cadeia,
quem o tornou elegível, ser o mesmo que vai contar o voto numa sala secreta no
TSE?”.
Sustentam que, diante disso, os crimes, as infrações e o ato de
improbidade administrativa referidos acima teriam sido praticados pela
autoridade noticiada.
2
Ao fnal, pugnam pela instauração de inquéritos, para fns de:
a) Apuração de ato de improbidade administrativa por
3
83
violação ao § 1º do art. 37 da Constituição Federal e ato de
improbidade previsto no art. 10, inciso IV da Lei 8429/92, devendo o
:26 t 9
representado ressarcir aos cofres públicos o valor correspondente aos
:54 Pe
valores praticados pelo mercado e/ou pela TV BRASIL para o tipo e o
tempo de transmissão realizada em sua rede nacional, sem prejuízo de
21 -82
multa e perda dos direitos políticos, além do cargo público;
b) Apuração de propaganda eleitoral antecipada nos
8

termos do art. 36-B da Lei 9504/97, com aplicação de multa de até R$
02 .15
25.000,00;
c) Apuração de abuso de poder político e econômico em
8/2 735
1-
benefício do representado, nos termos do art. 22 da Lei Complementar

64/90;
6/0 7.
d) Apuração dos crimes eleitorais previstos nos arts. 323

: 1 : 36
ou 326-A do Código Eleitoral, ante a possível prática de crime de

divulgação de fake news eleitoral, dando causa à instauração de
Em por
processo por parte da Corregedoria Geral do TSE para investigação

acerca das infundadas fraudes no sistema eleitoral apontadas pelo
representado.
sso
pre
Vossa Excelência, ao determinar o encaminhamento da notícia-crime
à Procuradoria-Geral da República, sem assinar prazo judicial, até porque

Im
seria prazo impróprio, teceu as seguintes considerações preliminares:
A despeito de se ter consolidado não ser deste Supremo

Tribunal Federal o foro próprio para conhecimento e julgamento de
ação de improbidade contra autoridade pública, há de se considerar
que o grave relato apresentado pelos autores da presente Petição
conjuga atos daquela natureza com outros que podem, em tese,
configurar crime, mais especificamente, de natureza eleitoral,
utilização ilegal de bens públicos, atentados contra a independência de
3
poderes da República, o que, após a necessária análise, conduzirá à

conclusão sobre a competência para o conhecimento e o processamento
da presente Petição.
3
Necessária, pois, seja determinada a manifestação inicial
83
do Procurador-Geral da República, que, com a responsabilidade
:26 t 9
vinculante e obrigatória que lhe é constitucionalmente definida,
promoverá o exame inicial do quadro relatado a fim de se definirem os
:54 Pe
passos a serem trilhados para a resposta judicial devida no presente
caso.
21 -82
8

Vieram os autos à Procuradoria-Geral da República.
02 .15
8/2 735
Eis, em síntese, o relatório.

1-
6/0 7.
Ao tomar conhecimento dos fatos que são objeto desta notícia-crime,

: 1 : 36
foi determinada a instauração, em 12 de agosto de 2021, da Notícia de Fato

Em por
1.00.000.014572/2021-53 neste Ministério Público Federal, que, como dominus

sso
litis (art. 129, I, da Constituição Federal), ou seja, titular privativo da ação
penal, apurará os fatos noticiados e discernirá, oportunamente, em torno de

pre
eventual(is) prática(s) de ilícito(s) penal(is) e de lastro probatório mínimo para

Im
oferecimento de denúncia, à luz do ordenamento jurídico e da jurisprudência
desse e. Supremo Tribunal Federal, preservando-se o sistema constitucional
acusatório.
Tal procedimento vem sendo adotado sempre que o Supremo
Tribunal Federal, com supedâneo no art. 230-B do Regimento Interno,
4
encaminha à Procuradoria-Geral da República notícia-crime protocolada na
Suprema Corte, desde que exista lastro probatório mínimo em torno da
3
83
prática, em tese, de conduta(s) criminosa(s). Diversos exemplos podem ser
:26 t 9
citados:
:54 Pe
a) PET 8.812, Rel. Min. Celso de Mello, consistente em notícia-crime
21 -82
apresentada em desfavor da Deputada Federal Carla Zambelli (processo
8

extinto em 29 de junho de 2020);
02 .15
8/2 735
1-
b) PET 88691, Rel. Min. Celso de Mello, consistente em notícia-crime

6/0 7.
apresentada em desfavor do Ministro Augusto Heleno (processo extinto em 10

: 1 : 36
de outubro de 2020, após o julgamento de agravo regimental interposto da

Em por
decisão de arquivamento dos autos);

sso
c) PET 8893, Rel. Min. Celso de Mello, consistente em notícia-crime

pre
apresentada em desfavor do Deputado Federal Eduardo Bolsonaro (processo
extinto em 2 de julho de 2020);

Im
d) PET 8923, Rel. Min. Roberto Barroso, consistente em notícia-crime
apresentada em desfavor do ex-Ministro Eduardo Pazuello (processo extinto
em 10 de fevereiro de 2021);
1 PETs congêneres arquivadas após a adoção do mesmo procedimento: 8871, 8872, 8891 e
8892.
5
e) PET 9669, Rel. Min. Nunes Marques, consistente em notícia-crime
apresentada em desfavor da Ministra Damares Regina (processo extinto em 17
3
83
de junho de 2021);
:26 t 9
f) PET 9172, Rel. Min. Rosa Weber, consistente em notícia-crime
:54 Pe
apresentada em desfavor da Ministra Damares Regina (processo extinto em 3
de dezembro de 2020);
21 -82
8

02 .15
g) PET 8938, Rel. Min. Rosa Weber, consistente em notícia-crime

8/2 735
1-
apresentada em desfavor do Presidente da República (processo extinto em 26

6/0 7.
de agosto de 2020);
: 1 : 36
h) PET 8937, Rel. Min. Rosa Weber, consistente em notícia-crime

Em por

sso
de agosto de 2020);
pre
i) PET 8872, Rel. Min. Celso de Mello, consistente em notícia-crime

Im
apresentada em desfavor do Ministro Augusto Heleno (processo extinto em 9
de julho de 2020);
j) PET 9029, Rel. Min. Celso de Mello, consistente em notícia-crime
de outubro de 2020).
6
Sobre a conformação constitucional do procedimento ― extinção de
notícia-crime autuada como PET em caso de instauração de procedimento
3
83
investigatório no Ministério Público Federal ―, cite-se o seguinte excerto de
:26 t 9
decisão proferida pelo ex-Ministro Celso de Mello:
:54 Pe
[…] Disso tudo resulta que a presente comunicação nada
21 -82
mais traduz senão formal provocação dirigida ao Senhor Procurador-
Geral da República, para que Sua Excelência, examinando o que
8
consta dos autos, possa formar sua convicção a propósito dos fatos e,

02 .15
em consequência, manifestar-se (a) pelo oferecimento de denúncia, (b)

pela solicitação de maiores esclarecimentos e/ou pela realização de
8/2 735
diligências para apuração da realidade dos eventos a ele transmitidos

1-
ou, então, (c) pelo arquivamento dos autos. No caso, verifco que a
6/0 7.
presente “notitia criminis” atingiu seu objetivo, pois, conforme

: 1 : 36
informou o eminente Chefe do Ministério Público da União,

“Ao tomar conhecimento da representação autuada na presente
Petição, foi instaurada Notícia de Fato no âmbito da
Em por
Procuradoria-Geral da República, para averiguação

preliminar” (grifei). Desse modo, ciente dos fatos comunicados pela
sso
Senhora congressista noticiante, cabe ao Ministério Público

Federal adotar, com exclusividade, as providências que
pre
entender pertinentes, seja no que se refere à suposta prática de

crime comum, seja no que concerne ao alegado cometimento de
Im
crime de responsabilidade por parte do ora noticiado. Sendo

assim, em face das razões expostas, e acolhendo, ainda, a manifestação
da douta Procuradoria-Geral da República, nego seguimento aos
requerimentos formulados nos presentes autos e declaro extinto este
procedimento (PET 8872, Rel. Min. Celso de Mello, DJe 13.7.2020)
(Grifos acrescentados)
7
Instaurada Notícia de Fato na PGR com base em notícia-crime
encaminhada pelo STF, há juízo preliminar acerca da viabilidade da adoção de
3
83
diligências persecutórias, a exemplo da realização de oitivas de testemunhas e
:26 t 9
da requisição de documentos.
:54 Pe
Providências do gênero foram adotadas, exemplifcativamente, na
21 -82
NF 1.00.000.019577/2020-91, instaurada com base na precitada PET 9172, nos
8

autos da qual foram realizadas oitivas de diversas testemunhas dos fatos
02 .15
noticiados, para fns de melhor formação da opinio delicti ministerial.

8/2 735
1-
6/0 7.
Idêntica situação ocorreu no caso da NF 1.00.000.012935/2020-35,

: 1 : 36
instaurada com base na PET 8971. No procedimento interno, foi determinada a

Em por
notifcação do noticiado para prestar esclarecimentos, bem como da Polícia
Federal e de órgão ministerial de 1ª instância, para fns de compartilhamento

sso
de informações eventualmente relevantes.

pre
Ambas as referidas Notícias de Fato continuam sendo instruídas no

Im
Ministério Público Federal.
Há outros casos em que, após a adoção de diligências preliminares
para aferir a existência de conduta criminosa e de indícios mínimos de autoria,
verifca-se ser necessária a instauração de inquérito criminal. Foi o que ocorreu
com o INQ 4862, instaurado após o recebimento pela PGR de informações
8
prestadas pelo ex-Ministro Eduardo Pazuello, que denotaram negligência na
gestão de medidas necessárias ao combate da epidemia de Covid-19, no
3
83
Município de Manaus/AM, em janeiro de 2021.
:26 t 9
Tais informações foram requisitadas ao então Ministro da Saúde
:54 Pe
para instrução do procedimento investigatório interno correlato.
21 -82
8
Como se vê, é corriqueiro, no Supremo Tribunal Federal, o

02 .15
arquivamento de Petições autuadas com base em notícias-crime apresentadas

8/2 735
1-
diretamente ao STF e encaminhadas, na sequência, à PGR.

6/0 7.
: 1 : 36
Tais notícias-crime, quando não fagrantemente improcedentes,
ensejam a instauração de procedimentos preliminares (notícias de fato) no

Em por
MPF e a posterior realização de diligências reputadas cabíveis pelo titular

sso
privativo da ação penal de inciativa pública.

pre
A depender da robustez dos elementos obtidos por meio dessas

Im
diligências, cabe ao órgão ministerial, então, discernir em torno de
oferecimento de denúncia, de dedução de pedido de instauração de inquérito
ou ainda de arquivamento, comunicando-se, oportunamente, ao respectivo
Relator.
9
Em face do exposto, o PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA,
considerando ter havido instauração de Notícia de fato, no Ministério Público
3
83
Federal, para fns de apuração dos mesmos fatos noticiados nestes autos,
:26 t 9
manifesta-se pela negativa de seguimento à Petição.
:54 Pe
Brasília, data da assinatura digital.
21 -82
Augusto Aras
8

02 .15
Procurador-Geral da República
Assinado digitalmente
8/2 735
1-
PSG/CCOL
6/0 7.
: 1 : 36
Em por
sso
pre
Im
10

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Trata-se de notícia-crime subscrita pelos Deputados Federais

ALENCAR SANTANA BRAGA, HENRIQUE FONTANA JÚNIOR, ROGÉRIO

CORREIA DE MOURA BAPTISTA, ELVINO JOSÉ BOHN GASS, JOÃO

SOMARIVA DANIEL, PEDRO FRANCISCO UCZAI, LEONARDO CUNHA

DE BRITO, ÉRIKA JUCÁ KOKAY, ARLINDO CHINAGLIA JÚNIOR e NILTO

IGNÁCIO TATTO, por meio da qual atribuem ao Presidente da República a

Eleitoral, de ato de improbidade administrativa (art. 10, IV, da Lei 8.429/92) e

das infrações de propaganda eleitoral antecipada (art. 36-B da Lei 9.504/97) e

de abuso do poder econômico ou de autoridade (art. 22 da Lei Complementar

Os noticiantes afrmam que, “no dia de ontem, 29 de julho de 2021, o

representado utilizou a empresa pública EBC – EMPRESA BRASIL DE

Excelsa Corte o Ministro LUÍS ROBERTO BARROSO, em evidente e escandaloso

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adversários políticos, em pleno exercício da presidência da república, como é possível se

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em manifesto ato de improbidade administrativa, de propaganda eleitoral antecipada e

Mencionam que, na mesma primeira ocasião, o Presidente da

Sustentam que, diante disso, os crimes, as infrações e o ato de

improbidade administrativa referidos acima teriam sido praticados pela

Ao fnal, pugnam pela instauração de inquéritos, para fns de:

a) Apuração de ato de improbidade administrativa por

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benefício do representado, nos termos do art. 22 da Lei Complementar

d) Apuração dos crimes eleitorais previstos nos arts. 323

ou 326-A do Código Eleitoral, ante a possível prática de crime de

processo por parte da Corregedoria Geral do TSE para investigação

Vossa Excelência, ao determinar o encaminhamento da notícia-crime

à Procuradoria-Geral da República, sem assinar prazo judicial, até porque

seria prazo impróprio, teceu as seguintes considerações preliminares:

A despeito de se ter consolidado não ser deste Supremo

poderes da República, o que, após a necessária análise, conduzirá à

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Eis, em síntese, o relatório.

Ao tomar conhecimento dos fatos que são objeto desta notícia-crime,

foi determinada a instauração, em 12 de agosto de 2021, da Notícia de Fato

1.00.000.014572/2021-53 neste Ministério Público Federal, que, como dominus

litis (art. 129, I, da Constituição Federal), ou seja, titular privativo da ação

penal, apurará os fatos noticiados e discernirá, oportunamente, em torno de

eventual(is) prática(s) de ilícito(s) penal(is) e de lastro probatório mínimo para

oferecimento de denúncia, à luz do ordenamento jurídico e da jurisprudência

desse e. Supremo Tribunal Federal, preservando-se o sistema constitucional

Tal procedimento vem sendo adotado sempre que o Supremo

Tribunal Federal, com supedâneo no art. 230-B do Regimento Interno,

encaminha à Procuradoria-Geral da República notícia-crime protocolada na

Suprema Corte, desde que exista lastro probatório mínimo em torno da

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b) PET 88691, Rel. Min. Celso de Mello, consistente em notícia-crime

apresentada em desfavor do Ministro Augusto Heleno (processo extinto em 10

de outubro de 2020, após o julgamento de agravo regimental interposto da

decisão de arquivamento dos autos);

c) PET 8893, Rel. Min. Celso de Mello, consistente em notícia-crime

apresentada em desfavor do Deputado Federal Eduardo Bolsonaro (processo

extinto em 2 de julho de 2020);

d) PET 8923, Rel. Min. Roberto Barroso, consistente em notícia-crime

apresentada em desfavor do ex-Ministro Eduardo Pazuello (processo extinto

e) PET 9669, Rel. Min. Nunes Marques, consistente em notícia-crime