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Braslia - DF
2012
Braslia DF
Junho/ 2012
S237o
CDU 504:622
DEDICATRIA
AGRADECIMENTOS
Neste instante em que escrevo meus agradecimentos queles que me apoiaram na
realizao deste trabalho, fao uma rogativa mental para que no me esquea de nenhum
deles. Foi atravs das pessoas que Deus me amparou nesta jornada.
A primeira pessoa a quem devo agradecer o professor Dr. Paulo Ricardo da Rocha
Arajo, nem tanto por ser o orientador da minha pesquisa, mas por sua amizade, provada em
momento de dificuldade. Em outubro de 2010, quando fui obrigado a parar meus estudos por
conta de problemas de sade, recebi um telefonema de apoio e incentivo do Professor Paulo
Ricardo, trazendo-me tambm o apoio de seus colegas professores Dr. Perseu Fernando dos
Santos, Dr. Genebaldo Freire Dias e Dr. Douglas Jos da Silva. Foi um gesto incomum de
professores universitrios e este tratamento distinto e solidrio, num momento de
vulnerabilidade, me deu coragem para, no ano seguinte, retomar os estudos. Aos quatro
professores, portanto, minha profunda gratido.
Durante meu trajeto na Universidade Catlica de Braslia tive muitas surpresas no
campo pessoal, algumas desagradveis, como o falecimento de minha me, a quem era muito
ligado por laos de afetividade. No perodo de sua doena ela contou com a ajuda firme de
minha irm Ana Maria Tentis dos Santos Costa, e essa ajuda no apenas a amparou, como
tambm me liberou para que tivesse condies de prosseguir os estudos. No porque se trate
de uma ajuda indireta que meu corao no possa sentir a gratido que estou expressando
aqui. Muito obrigado, maninha!
Tive certo receio quando iniciei minhas pesquisas de campo e precisei da colaborao
das pessoas para o fornecimento de documentos e depoimentos. Nem todas colaboraram, mas
aquelas que o fizeram supriram todas as necessidades que tive para alcanar os objetivos da
pesquisa. Os nomes dessas pessoas encontram-se no corpo deste trabalho, mas citar o nome
de cada uma delas nesta pgina de agradecimento me d um prazer especial, porque elas
foram especiais para mim. Dirijo, portanto, os mais sinceros agradecimentos a: Ana Lopes de
Moraes (Dona Tuta), Aparecida Teixeira dos Santos, Ermelinda Silva Pereira (Dona Nega),
Evane Lopes Dias Silva, Gilberto Coelho de Carvalho, Jos Osvaldo Rosa de Souza,
Lavoisier Wagner Albernaz, Maria DAbadia Pereira Guimares (Mariinha), Mauro Mundim
da Costa, Paulo Roberto dos Santos, Robson Ferreira da Silva e Rnia Magda Mariano de
Almeida. Evane Lopes, alm do mais, serviu-me como estagiria durante dois meses,
coletando documentos. Essas pessoas colaboraram com o relato de suas experincias
entrelaadas nas lutas de resistncia aos impactos socioambientais da minerao aurfera em
Paracatu e, por isso, seus depoimentos emprestam uma vibrao que apaga o rano comum s
pesquisas acadmicas.
As instituies e pessoas que me abriram as portas para a pesquisa documental
tambm guardam um lugar especial nesta manifestao de gratido: Arquivo Pblico
Municipal de Paracatu, na pessoa de Carlos Lima, e jornal O Movimento nas pessoas de
Tarcsio, Gomes Gonalves, Eliane Faria Barbosa e Renato Simes Lopes.
Tambm quero agradecer aos professores que compuseram as bancas de Qualificao
do Projeto e de Defesa da Dissertao: Dr. Paulo Ricardo da Rocha Arajo (orientador), Dr.
Genebaldo Freire Dias, Dra. Renata Marzon Teixeira de Andrade, Dr. Isaas Nery Ferreira
(avaliador externo) e Dr. Douglas Jos da Silva (suplente). So a experincia, o conhecimento
e a capacidade tcnica dessas pessoas ilustres que emprestam a este trabalho o seu valor
acadmico.
RESUMO
SANTOS, Mrcio Jos dos. O ouro e a dialtica territorial em Paracatu: opulncia e
resistncia, 2012, 192 p. Dissertao (Mestrado em Planejamento e Gesto Ambiental)
Programa de Planejamento e Gesto Ambiental, Universidade Catlica de Braslia, Braslia,
2012.
Este trabalho de pesquisa descreve e analisa os impactos socioambientais relacionados com as
atividades de uma empresa de minerao em Paracatu, Estado de Minas Gerais, com foco nos
grupos sociais atingidos. O empreendimento uma mina de ouro lavrada a cu aberto, em
grande escala de produo, localizado junto ao permetro urbano da cidade. Os impactos
socioambientais e a resistncia dos grupos sociais foram abordados luz de trs categorias de
anlise: a) Minerao, Meio Ambiente e Sociedade; b) Teorias de Territrio e de Poder e
Resistncia e c) Ecologia Poltica: Conflitos Socioambientais e Justia Ambiental. O
procedimento metodolgico utilizado foi o estudo de caso, abrangendo pesquisa bibliogrfica
e documental e entrevistas abertas com atores sociais. Os processos de resistncia surgiram no
contexto da dialtica territorial entre a ao do grande capital e as comunidades atingidas, da
emergindo uma nova territorialidade, sob o poder hegemnico da mineradora. A resistncia
fragmentada, mal informada, com parca rede de apoio, construda principalmente pela classe
social mais pobre da populao; so focos desestruturados, com necessidade de lideranas
legitimadas na ao social. Concluiu-se tambm que os conflitos estudados tm relao direta
com a fragilidade das leis brasileiras e as deficincias nos processos de licenciamento
ambiental.
PALAVRAS-CHAVE: Minerao, Conflito ambiental, Conflito social, Justia ambiental.
ABSTRACT
This research describes and analyzes the social and environmental impacts related to the
activities of a mining company in Paracatu, Minas Gerais, focusing on affected social groups.
The project is an open pit gold mine, with a large-scale production, located near the city's
perimeter. The social and environmental impacts and the resistance of social groups were
discussed under three categories of analysis: Mining, Environment and Society, Theories of
Territory and of Power and Resistance and Political Ecology: Social and Environmental
Conflicts and Environmental Justice. Case study was the approach used, including literature,
documents and interviews with social actors. The resistance processes arose in the context of
territorial dialectic between the action of big business and affected communities, with the
emergence of a new territoriality, under the miner hegemonic power. The resistance is
fragmented, poorly informed, with poor network support, built mainly by the poorest class of
the population; it consists of dysfunctional outbreaks, requiring leadership legitimized in
social action. It was also concluded that the studied conflicts are directly related to the
fragility of the Brazilian law and deficiencies in the processes of environmental licensing.
KEYWORDS: Mining, Environmental Conflict, Social Conflict, Environmental Justice.
LISTA DE FIGURAS
Descrio
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LISTA DE TABELAS
Descrio
Tabela 1: Evoluo da Produo Mineral Brasileira no perodo 1978 a 2010
Tabela 2: Evoluo da populao (Brasil, UF, Regio e Municpio)
Tabela 3: Variao percentual da populao (Brasil, UF, Regio e Municpio)
Tabela 4: Produto Interno Bruto por segmento econmico (Brasil, UF e
Municpio)
Tabela 5: Resultado econmico da atividade extrativa mineral de Paracatu
Tabela 6: Distribuio da CFEM por municpio em Minas Gerais, em 2011
Tabela 7: Populao negra em Paracatu
Tabela 8: Populao dentro da Vila de Paracatu do Prncipe em 1800
Tabela 9: Projetos contemplados pelo programa Seminrio de Parcerias da
RPM
Tabela 10: Valores de desapropriao de imveis dos Ribeirinhos, Paracatu
MG
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LISTA DE SIGLAS
ACP Ao Civil Pblica
AGU Advocacia Geral da Unio
APP rea de Preservao Permanente
AQUIMA Associao Quilombola do Machadinho
CFEM - Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais
CID Classificao Internacional de Doenas
CODEMA Conselho Municipal de Conservao e Defesa do Meio Ambiente
CONAMA Conselho Nacional de Meio Ambiente
COPAM Conselho de Poltica Ambiental
COPASA Companhia de Saneamento de Minas Gerais
DNPM Departamento Nacional da Produo Mineral
EIA Estudo de Impacto Ambiental
FAGES Famlia, Gnero e Sexualidade
FCP Fundao Cultural Palmares
FEAM Fundao Estadual do Meio Ambiente
FJP Fundao Joo Pinheiro
IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IDH ndice de Desenvolvimento Humano
INCRA Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
IPHAN Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
IPTU Imposto Predial e Territorial Urbano
MG Minas Gerais
OCMAL Observatorio de Conflictos Mineros de Amrica Latina
ONG Organizao No-Governamental
PIB Produto Interno Bruto
PMB Produo Mineral Brasileira
PNM Plano Nacional de Minerao
RIMA Relatrio de Impacto Ambiental
RPM Rio Paracatu Minerao S.A.
RPPN Reserva Particular do Patrimnio Natural
SEMAD Secretaria de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel
SEPPIR Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial
SISEMA - Sistema Estadual de Meio Ambiente
SISNAMA Sistema Nacional do Meio Ambiente
STJ Superior Tribunal de Justia
SUPRAM Superintendncia Regional de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel
SUPRAM-NOR - Superintendncia Regional de Meio Ambiente e Desenvolvimento
Sustentvel do Noroeste de Minas
TJMG Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais
UF Unidade Federativa
SUMRIO
1. INTRODUO
1.1. APRESENTAO DO PROBLEMA
1.2. ANALOGIA COM OUTRAS REAS DE MINERAO
1.3. DELIMITAO DO PROBLEMA E PERGUNTA NORTEADORA
1.4. PRESSUPOSTOS / HIPTESES
1.5. OBJETIVOS
1.5.1. Objetivo geral
1.5.2. Objetivos especficos
1.6. JUSTIFICATIVA
1.7. ESTRUTURA DA DISSERTAO
2. METODOLOGIA DA PESQUISA
2.1. CONSIDERAES INICIAIS
2.2. MTODOS E MATERIAIS
3. FUNDAMENTAO TERICA
3.1. MINERAO, MEIO AMBIENTE E SOCIEDADE
3.1.1. Poltica mineral e legislao
3.1.2. O garimpo
3.1.3. A questo quilombola
3.1.4. Articulao entre minerao, meio ambiente e sociedade
3.1.5. Desenvolvimento sustentvel
3.1.6. Os movimentos sociais
3.2. TEORIA DE TERRITRIO E DE PODER E RESISTNCIA
3.2.1. Territrio
3.2.2. Poder e Resistncia
3.3. ECOLOGIA POLTICA: CONFLITOS SOCIAIS E JUSTIA
AMBIENTAL
4. CARACTERIZAO DA REA DE ESTUDO
5. CARACTERIZAO DO EMPREENDIMENTO MINERAL
5.1. O PROBLEMA DO CIANETO
5.2. O PROBLEMA DO ARSNIO
5.3. O PROBLEMA DA DRENAGEM CIDA
5.4. MEDIDAS DE CONTROLE E DE PREVENO DE RISCOS
AMBIENTAIS
6. DESCRIO E ANLISE DOS CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS
6.1. CONFLITOS COM GARIMPEIROS
6.2. CONFLITOS COM QUILOMBOLAS
6.2.1. Conceituao de quilombola
6.2.2. Quilombo Famlia dos Amaros
6.2.3. Quilombo Machadinho
6.2.4. Quilombo So Domingos
6.2.5. Os papis do Estado nos conflitos
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1. INTRODUO
1.1. APRESENTAO DO PROBLEMA
O ouro em Paracatu foi descoberto no incio do sc. XVIII, provavelmente pelo
bandeirante Caldeira Brant. Porm, a data oficial da descoberta 9 de maio de 1744, quando
Jos Rodrigues Frois, que se estabelecera no povoado de So Domingos, enviou uma carta ao
governador comunicando que nas cabeceiras do Rio Paracatu havia ouro em grande
quantidade.
Pouco tempo depois os cascalhos, de pouco volume, j escasseavam a produo de
ouro, tanto que o governador Gomes Freire negou o pedido de elevao do arraial vila.
Finda a explorao, o povoado entrou em decadncia, sob a sombra da escravido qual
estava submetida a maioria da populao.
Muitos anos aps o primeiro perodo de explorao ocorreram surtos de garimpo, com
a introduo de novas tecnologias de produo. Entre as dcadas de 1960 e 1980,
introduziram-se mquinas e bombas para reprocessar os rejeitos dos surtos anteriores e,
finalmente, nas dcadas de 1980 e 1990 introduziu-se a tcnica de amalgamao por
mercrio. Os pontos mais importantes de explorao garimpeira localizavam-se no Crrego
Rico, num trecho de uns trs quilmetros a partir do Morro do Ouro. Essas atividades
deixaram um legado de misria, assoreamento do crrego, completa destruio da vegetao
ribeirinha, assim tambm a apatia institucional das instituies pblicas frente degradao
socioambiental.
O desenvolvimento tecnolgico da indstria mineral que viria possibilitar a
explorao de outro tipo de depsito aurfero em Paracatu: o ouro contido em rocha dura. Isto
foi feito por uma empresa transnacional, a Rio Tinto Brasil, atravs da sua subsidiria Rio
Paracatu Minerao S.A. RPM. Estudos realizados na dcada de 1980 levaram cubagem
de uma jazida de baixo teor aurfero no local denominado Morro do Ouro, justamente no
limite norte da zona urbana da cidade. A mineradora canadense Kinross adquiriu participao
na mina de Paracatu aps a concluso da fuso com a TVX, do grupo empresarial de Eike
Batista, em 31 de janeiro de 2003. Em 31 de dezembro de 2004, a Kinross comprou os 51%
restantes do capital em mos da Rio Tinto. Em 2006, a Kinross iniciou a expanso de sua
planta industrial para triplicar a produo, sendo que a produo de ouro na planta expandida
iniciou-se em 2008, esperando-se que a operao da mina se prolongue at o ano 2042
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Fonte: Mosaico de imagens do Google Earth; polgonos das reas de pesquisa e concesso de lavra obtidos junto
ao Departamento Nacional da Produo Mineral - DNPM; polgonos das reas quilombolas obtidos junto ao
Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA; georreferenciamento e elaborao do mapa por
Diogo Scaglia, supervisionado pelo Autor da pesquisa.
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dos
Cocos,
relatando
luta
do
povo
de
Bougainville
contra
mineradora transnacional inglesa Rio Tinto Zinc. Os moradores da ilha, pelo uso da
sabotagem, expulsaram a mineradora, depois expulsaram o exrcito de Papua, e em seguida o
exrcito da Austrlia e mercenrios contratados; sofreram um cerco de sete anos e inventaram
meios alternativos para sobreviverem (energia eltrica, combustvel, comida, remdios etc.),
tudo a partir de cocos. Por isso, a Revoluo dos Cocos (1988 1997) considerada por
muitos a primeira revoluo ecolgica do mundo. (REVOLUO, 2000)
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1.5. OBJETIVOS
1.5.1. Objetivo geral
O objetivo geral deste trabalho de pesquisa identificar (mapear) e analisar os
conflitos socioambientais provocados pela mineradora RPM/Kinross na populao de
Paracatu. O foco da pesquisa so os grupos mais diretamente afetados pelo empreendimento,
quais sejam: os garimpeiros que exploram ouro na regio, as comunidades tradicionais
(quilombolas); as comunidades dos bairros perifricos mina e os proprietrios de terras nas
reas de servido da mineradora.
1.5.2. Objetivos especficos
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1.6. JUSTIFICATIVA
O viajante que chega a Paracatu, vindo de Cristalina, v, primeiramente, aos ps da
Serra da Boa Vista, a grande cava da minerao, as instalaes industriais e os lagos de rejeito
da Kinross; somente depois ele perceber, ao lado, a cidade de Paracatu, que ficou pequena
diante do complexo da mina. Mas preciso uma longa permanncia para ouvir os protestos
isolados e quase sempre abafados daqueles que confrontam a mineradora: h os que se sentem
beneficiados pelo empreendimento e uma grande maioria que prefere o silncio: - qual seria o
futuro da cidade se a minerao acabar? desemprego, perda de renda, perda de negcios?
Portanto, estamos nos referindo, neste estudo de caso, a conflitos que se manifestam
como a anteposio de grupos e comunidades frente aos impactos a que esto submetidos de
modo direto, mas no a um conflito generalizado da populao contra a mineradora Kinross.
O estudo proposto neste trabalho ainda no foi realizado em Paracatu. A pesquisadora
francesa Laure Terrier desenvolveu um projeto com alguma afinidade: a questo do direito
ambiental nos empreendimentos de minerao de ouro em Paracatu e na mina de Pascua
Lama, situada na fronteira da Argentina com o Chile. Esse projeto faz parte de uma tese de
doutoramento da pesquisadora na cole Doctorale de Sciences Juridiques et Politique da
Universit Paris-Quest Nanterre La Dfense, de Paris.
Os conflitos das comunidades remanescentes de quilombolas com a mineradora
Kinross foram os nicos a serem estudados: Dria (2004) fez um estudo antropolgico da
comunidade Famlia dos Amaros e Silva (2010) fez um estudo histrico detalhado da
comunidade So Domingos. Estudos mais recentes, ainda no divulgados, foram realizados
por Maria Ester Santana Silveira Nascimento, na Universidade Estadual de Montes Claros,
uma dissertao de mestrado intitulada Amados e Amaros a trajetria histrica, social e
poltica de uma comunidade quilombola na garantia do direito a um territrio, e tambm h
uma tese de doutoramento em histria, defendida por Paulo Srgio Moreira da Silva na
universidade Federal de Uberlndia, intitulada Benditos Amaros remanescentes
quilombolas de Paracatu: memrias, lutas e prticas culturais (1940-2004). Todos os estudos
acima mencionados tiveram como foco as comunidades quilombolas do entorno da Mina
Morro do Ouro, tendo como pano de fundo os impactos e desagregaes que elas vm
sofrendo pelas aes da mineradora que ali se instalou.
No obstante, em outras reas de minerao a cu aberto despontam alguns trabalhos
com foco nos conflitos socioambientais. Entre outros, pela analogia dos casos, podem ser
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citados os estudos de Guimares (1981), Mello (2000) e Souza (2007), na regio ferrfera de
Itabira MG, e Wanderley (2009), nas reas de extrao de bauxita do Par.
A luta das comunidades pelo direito aos recursos naturais, ao meio ambiente saudvel
e ao territrio (espao da vivncia, da convivncia, da co-presena de cada pessoa) releva a
natureza social e poltica da questo ambiental. Portanto, este projeto de pesquisa, ao estudar
o conflito socioambiental com foco nos processos de resistncia aos impactos gerados pelo
empreendimento da RPM/Kinross, reveste-se de grande importncia para a comunidade
paracatuense e sua histria, onde o ouro sempre ressurge como gerador de opulncia,
degradao ambiental e misria. O trato acadmico contribuir para dar visibilidade ao
conflito e para compreender a luta dos grupos e comunidades afetadas, ampliando os
horizontes da relao entre a justia social e o meio ambiente em nosso Pas.
No Brasil e, especialmente, em Minas Gerais, esto em processo de implantao
vrios projetos de minerao de ouro a cu aberto, com caractersticas semelhantes ao
empreendimento da Kinross, alguns em reas densamente povoadas, como o caso da regio
conhecida como Quadriltero Ferrfero. Por isto, a temtica deste trabalho oportuna e de
amplo interesse, seja para a sociedade em geral ou para o meio acadmico, em particular.
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Captulo 4: CARACTERIZAO DA REA DE ESTUDO. Neste captulo procurouse apresentar um quadro geral do municpio de Paracatu, tendo em conta as dimenses
geogrfica, social, econmica e ambiental, articulando-as para mostrar a sua dinmica,
potencialidades e fraquezas.
Captulo 5: CARACTERIZAO DO EMPREENDIMENTO MINERAL Apresentase aqui uma viso geral do empreendimento mineral, nico por se tratar de uma grande mina
de ouro a cu aberto, instalada ao lado da zona urbana de uma cidade centenria. So
abordados os riscos inerentes ao empreendimento, associados s condies geolgicogeoqumicas do minrio, ao seu beneficiamento e aos rejeitos que so produzidos, os quais
no foram contemplados nos estudos de impacto ambiental e nos processos de licenciamento
ambiental.
Captulo 6: DESCRIO DOS CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS. Ao longo da
vida da mina, desde a sua instalao, vrios conflitos socioambientais foram surgindo e ainda
persistem. O estudo procurou no apenas identific-los, mas tambm mostrar a sua evoluo,
as tticas de enfrentamento de ambos os lados de cada conflito e a participao do Estado.
Captulo 7: ANLISE DOS RESULTADOS. Neste captulo os conflitos
socioambientais so referenciados fundamentao terica, procurando-se focar o objetivo
geral proposto para a pesquisa.
Captulo 8: CONCLUSO. A viso pessoal do autor sobre os conflitos
socioambientais que marcam a presena da mineradora RPM/Kinross posta aqui de forma
bem clara, procurando mostrar que este no um processo isolado dentro do estgio atual de
evoluo do capitalismo brasileiro.
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2. METODOLOGIA DA PESQUISA
2.1. CONSIDERAES INICIAIS
Como este trabalho se insere no campo da Cincia, necessrio esclarecer a posio
do Autor em relao ao objeto de estudo. Em 1987, foi ele contratado como gelogo por uma
mineradora instalada em Paracatu a Minerao Morro Agudo S.A para pesquisa e
acompanhamento de lavra de um depsito de chumbo e zinco. O contrato com esta empresa
durou dois anos; a partir da o autor deixou a rea mineral e se dedicou educao, tendo
criado e dirigido duas instituies de ensino.
A longa permanncia levou o Autor a estender suas razes em Paracatu, criando laos
de amizade e afeio. Porm, foi somente a partir de 2007, quando se desligou das instituies
de ensino que criara e realizou um curso de mestrado em Administrao e, mais tarde,
ingressou no curso de mestrado em Planejamento e Gesto Ambiental, que o Autor foi
gradualmente tomando conscincia dos conflitos que se desenrolavam surdamente,
envolvendo a mineradora Rio Paracatu Minerao/Kinross e grupos da sociedade local.
Assim, medida que passou a conhecer a histria dos conflitos, envolveu-se nela, no como
observador neutro, mas como agente, aliado queles que oferecem resistncia aos impactos
sociais e ambientais provocados pela minerao.
Portanto, o Autor reconhece seu envolvimento pessoal nos conflitos socioambientais
que aqui so estudados, sendo sua prpria pesquisa uma forma de resistncia. Ao tentar
resgatar a memria de uma regio que faz parte de sua histria pessoal, no pode refutar seu
prprio olhar e interesse neste projeto, que no puramente um objeto de estudo, pois os
laos de afeio que o ligam s pessoas e ao local so a origem da sua ansiedade e
preocupao com a degradao socioambiental na cidade de Paracatu.
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este trabalho, que culminou na produo das citadas figuras, foi realizado pelo engenheiro
Diogo Scaglia e supervisionado pelo Autor da pesquisa.
A Pesquisa de Campo transcorreu entre dezembro de 2011 e maio de 2012; durante
dois meses, teve auxlio de uma estagiria, aluna de curso de Direito, coletando documentos
no Frum da Comarca, no Arquivo Pblico de Paracatu e nos arquivos do jornal local O
Movimento. Os processos judiciais foram vistoriados no Frum e as pginas com informaes
relevantes para a pesquisa foram copiadas, para estudo mais detalhado. No Arquivo Pblico
foram realizadas imagens fotogrficas do material selecionado, utilizando-se cmera digital
fixada em suporte. No jornal O Movimento foram feitas cpias, com uso de scanner, do
material jornalstico selecionado, produzido at 2006; o jornal forneceu cpias eletrnicas
(formato .pdf) das edies mais recentes.
O quanto foi possvel, procurou-se assentar a pesquisa em documentos; no entanto, os
registros relativos histria dos conflitos estudados so precrios e muitas lacunas tiveram
que ser preenchidas atravs de entrevistas com pessoas que se envolveram diretamente nos
acontecimentos. As entrevistas, todas com questes abertas, foram realizadas exclusivamente
pelo autor deste trabalho de pesquisa, gravadas em arquivo digital e depois transcritas em
texto digitalizado. Onze entrevistas foram realizadas em Paracatu e uma em Santa Maria
DF. Como procedimentos de pesquisa tambm foram utilizados observao direta e registros
fotogrficos.
Na elaborao das questes levadas s entrevistas foram buscadas informaes
relevantes para a anlise, de acordo com proposta metodolgica estabelecida por Porto e
Pacheco (2009): populao atingida, quem e o qu est causando o conflito, enfrentamento da
questo pela comunidade/grupo, suas necessidades, parcerias na luta e alternativas construdas
para solucionar o conflito.
Os resultados da pesquisa foram confrontados com as trs categorias de anlise
apresentadas na Fundamentao Terica. Assim, produziram-se imagens distintas do objeto
de estudo, de acordo com cada abordagem. Esta tcnica permitiu enriquecer a anlise dos
resultados, oferecendo elementos para o conhecimento mais profundo e multifacetado do
objeto.
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3. FUNDAMENTAO TERICA
A fundamentao terica da pesquisa apia-se em trs categorias de anlise: a)
Minerao, Meio Ambiente e Sociedade; b) Teorias de Territrio e de Poder e Resistncia e c)
Ecologia Poltica: Conflitos Socioambientais e Justia Ambiental. Esse tipo de abordagem,
sob trs ngulos distintos, possibilitou explorar melhor o objeto em estudo.
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de
licenciamento
ambiental,
denominada
Autorizao
Ambiental
de
3.1.2. O garimpo
A minerao no-formal, ou garimpo, regulada pela Lei n. 7.805, de 18 de julho de
1989, tambm conhecida como Lei do Garimpo, a qual define o que garimpagem e
estabelece a relao dos minerais garimpveis. Existem restries srias ao garimpo, impostas
pela lei. Um delas que as reas garimpveis so estabelecidas a critrio do DNPM, levando
em considerao no apenas a ocorrncia do bem mineral garimpvel, mas tambm o
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jogo e os valores em disputa. A avaliao de risco, que seria essencial para lidar com esses
fatores, geralmente ausente ou inadequada. No entendimento de Hammerschmidt (2002),
esta negligncia em relao ao risco demonstrao de irresponsabilidade, pois a sociedade
tem direito de conhecer a dimenso, as caractersticas e a natureza dos riscos que ela corre
frente a qualquer empreendimento.
O no-reconhecimento da pluralidade dos interesses envolvidos no uso e ocupao do
solo pela minerao gera conflitos socioambientais, uma vez que inibe a aplicao de
metodologias de interveno (FARIAS, 2002). Enquanto isso, os empreendedores do setor
mineral insistem em afirmar que os conflitos decorrem, basicamente, da prpria natureza da
indstria, onde os bens minerais so parte integrante do ecossistema, sendo impossvel extrair,
processar e utilizar esses bens sem causar distrbio no meio ambiente. Embora no se possa
negar tal afirmao, ela acaba por dissimular os reais propsitos do interesse do capital:
explorar o recurso com o mnimo de custos para maximizar o lucro, mesmo custa do
ambiente e das pessoas.
Segundo Snchez (1994), do ponto de vista da empresa, existe uma tendncia de ver
os impactos causados pela minerao unicamente sob as formas de poluio que so objeto de
regulamentao pelo poder pblico, que estabelece padres ambientais: poluio do ar e das
guas, vibraes e rudos. O autor entende ser necessrio que o empreendedor se informe
sobre as expectativas, anseios e preocupaes da comunidade, do governo nos trs nveis
do corpo tcnico e dos funcionrios da empresas, isto das partes envolvidas e no s daquela
do acionista principal.
A diversidade e a intensidade dos impactos, assim como seus efeitos e durao,
dependero dos mtodos de lavra e de beneficiamento, da proximidade de centros urbanos, da
existncia de reas de proteo ambiental, da topografia, do clima, da natureza da jazida, da
mineralogia do minrio etc.
Para Alier (2009, p. 146-147)),
Em pequena ou em grande escala, a minerao do ouro txica e dependente de
insumos qumicos, destruindo paisagens, habitats, a biodiversidade, a sade humana
e os recursos hdricos. A gua contaminada pelo cianureto, pelas drenagens cidas,
metais pesados e pelo mercrio. Alm disso, o ciclo hidrolgico alterado, sendo os
mananciais de gua esgotados de modo brutal pelo bombeamento da gua dos
aqferos.
33
reas circunvizinhas, a melhoria das relaes de vizinhana com os proprietrios das terras
vizinhas ao empreendimento e o planejamento das operaes de lavra e de beneficiamento, de
acordo com as disposies legais que regulam o uso e ocupao do solo na regio.
Ainda segundo Freire (2000), h empresas de minerao que vem a necessidade de
serem internalizados os custos de recuperao ambiental e reconhecem como legtimas as
reivindicaes das comunidades, incorporando em suas prticas a responsabilidade social.
Entretanto, o emprego de tcnicas, conceitos e procedimentos operacionais voltados
preveno, mitigao e recuperao ambiental implicam investimentos e custos operacionais
mais elevados, o que contradiz a lgica do capital competio e maximizao do lucro.
Portanto, diferentes graus de proteo ambiental podem ser alcanados, mas associados a
diferentes nveis de custo.
34
Esse pensamento corroborado por Furtado (2004: 484), citado por Veiga (2008), que
assim resume a diferenciao entre crescimento econmico e desenvolvimento:
(...) o crescimento econmico, tal qual o conhecemos, vem se fundando na
preservao dos privilgios das elites que satisfazem seu af de modernizao; j o
desenvolvimento se caracteriza pelo seu projeto social subjacente. Dispor de
recursos para investir est longe de ser condio suficiente para preparar um melhor
futuro para a massa da populao. Mas quando o projeto social prioriza a efetiva
melhoria das condies de vida dessa populao, o crescimento se metamorfoseia
em desenvolvimento.
35
36
- se ela contribui para a melhoria da qualidade da educao, por outro lado essa
melhoria no se traduz em gerao de emprego;
- a minerao favorece uma "institucionalizao ambiental" nos municpios onde
ocorre, quando comparada ao seu entorno no-minerador, mas isso provavelmente se explique
pelos passivos ambientais da atividade ao longo dos anos em que a mineradora funcionou sem
a existncia ou aplicao de mecanismos regulatrios ambientais;
- nos municpios mineradores, os avanos na dimenso socioeconmica so fracos
porque no existem regras adequadas do que deveria ser uma minerao socialmente
sustentvel.
Segundo Alonso e Costa (2002), a questo ambiental um tema global, sempre
presente nos fruns internacionais, com extensas agendas de discusses e ampla disseminao
na mdia. A organizao da pauta ambientalista ocorreu no Brasil a partir do processo de
redemocratizao, que criou um espao pblico para demandas ambientais. A partir da
Constituio Federal de 1988, produziu-se o arcabouo jurdico-institucional que regulamenta
as questes ambientais, tais como a legislao especfica, as agncias de controle, os institutos
de mediao, os fruns participativos de tomadas de deciso e os mecanismos de garantia ao
meio ambiente saudvel, como a Ao Popular e a Ao Civil Pblica.
37
- relao perversa entre Estado e ONGs, onde o Estado busca parceiros confiveis para
a no politizao da interlocuo com os movimentos sociais e com as organizaes de
trabalhadores;
- estreito vnculo das ONGs com o modelo neo-liberal, na medida em que responde
s exigncias dos ajustes estruturais por ele determinados;
- deslocamento no entendimento de representatividade, pois muitas ONGs se
apresentam como representantes da sociedade civil, confundindo visibilidade social com
representatividade.
- deslocamento da noo de participao, antes entendida como o ncleo do projeto
participativo e democratizante, que resvala para a chamada participao solidria e na
responsabilidade social, promovendo a despolitizao da participao e reduzindo-a uma
forma de gesto;
- por fim, a prpria noo de cidadania que fora formulada pelos movimentos
sociais, inspirados na luta pelos direitos humanos, construo democrtica, transformao
social, incorporao de novos direitos ou direito a ter direitos agora confrontada pela
redefinio neoliberal de cidadania, reduzindo o seu significado coletivo para um
entendimento individualista; neste sentido, tornar-se cidado significa integrar-se ao mercado,
como consumidor, produtor ou como indivduo qualificado para assumir os poucos empregos
disponveis; em suma, o mercado oferecido como uma instncia substituta para a
cidadania.
Tal situao pode ser identificada no municpio de Mariana, tambm de base
mineradora, onde Souza (2007, p. 134-135), em sua anlise do conflito ambiental entre a
populao da Vila Pacincia com a Vale (ex-Companhia Vale do Rio Doce), afirma que:
(...) a mobilizao social, apesar de constante, apresenta-se mais como uma teimosia
do que como um movimento: de baixa densidade, no tem uma vocalizao
coletiva clara, e, sobretudo, no conta com apoio efetivo nem dos rgos pblicos
municipais nem de entidades de classe, de instituies e da imprensa local. (...)
Nota-se que a tmida participao de outros atores sociais na mobilizao dos
moradores da Vila Pacincia retrata o poder de dominao da Vale sobre a sociedade
itabirana, durante os muitos anos de sua atuao na cidade, a conivncia desses com
esta, a imobilidade da sociedade local durante muitos anos medida que todos se
calam diante das atitudes da empresa.
38
Em seguida, com base nessas indagaes, ele expe sua definio de espao:
(...) o espao se define como um conjunto de formas representativas de relaes
sociais do passado e do presente e por uma estrutura representada por relaes
sociais que esto acontecendo diante dos nossos olhos e que se manifestam atravs
de processos e funes. O espao , ento, um verdadeiro campo de foras cuja
acelerao desigual. Da porque a evoluo espacial no se faz de forma idntica
em todos os lugares.
39
Portanto, a partir das relaes de diversos agentes (Estado, empresas, grupos sociais,
instituies polticas, ONGs etc.), molda-se uma nova ordem espacial, que se choca com o
espao pr-existente, ou seja, com os modos de vida e com as territorialidades dos grupos que
j ocupavam o territrio. Reagindo s mudanas, esses grupos passam a utilizar dos prprios
meios tcnico-cientficos e informacionais para confrontar o novo poder hegemnico e seus
protetores territoriais as instituies governamentais (SANTOS, 1996).
Para Haesbaert (2002), as abordagens conceituais de territrio so:
- poltica (referida s relaes espao-poder em geral) ou jurdico-poltica (relativa s
relaes espao-poder institucionalizadas): a mais difundida, onde o territrio visto como
um espao delimitado e controlado, atravs do qual se exerce um determinado poder, muitas
vezes mas no exclusivamente relacionado ao poder poltico do Estado.
- econmica (muitas vezes economicista): menos difundida, enfatiza a dimenso
espacial das relaes econmicas, o territrio como fonte de recursos e/ou incorporado no
embate entre classes sociais e na relao capital-trabalho, como produto da diviso
territorial do trabalho, por exemplo.
- cultural (muitas vezes culturalista) ou simblico-cultural: aquela que prioriza a
dimenso simblica e mais subjetiva, em que o territrio visto, sobretudo, como um produto
da apropriao/valorizao simblica de um grupo em relao ao seu espao vivido.
Neste estudo dos conflitos socioambientais em Paracatu todas as abordagens acima
so apropriadas, de acordo o tipo de conflito, pois ali esto presentes questes referentes s
relaes de espao-poder, econmicas e valores culturais e simblicos.
nesta conjuntura de re-organizao espacial, disputa territorial e desequilbrio
socioambiental que se localizam os atores sociais e se desenvolvem suas relaes. Para Nunes
(2009), os efeitos sobre o meio ambiente, como os danos ambientais e as alteraes na
paisagem, assim como os efeitos do comrcio internacional sobre o meio ambiente, a
40
41
Karl Heinrich Marx (1818-1883), filsofo e clssico alemo da sociologia, pai do mtodo de anlise da
sociedade denominado materialismo histrico. Para Marx, a sociedade acha-se dominada pela busca da maisvalia e da acumulao de capital, uma busca insensvel de eficincia e lucros, s custas de consideraes de
ordem humana.
2
Robert Michels (1876-1936), filsofo alemo, conhecido por sua obra Sociologia dos partidos polticos, onde
sugere que as organizaes em geral acabam sob o domnio da lei de ferro da oligarquia, isto , sob o controle
de grupos reduzidos, uma elite, e que a democracia no passa de fachada para o monoplio do poder.
42
- embora aleguem que esto levando capital e tecnologia para os pases anfitries, o
resultado geralmente uma sada lquida de capitais e o controle sobre a tecnologia que
introduzem;
- frequentemente disfaram o excesso de lucros e evitam pagar os impostos devidos
para as naes anfitris por meio de preos de transferncia;
- de modo geral fazem duras barganhas com as naes e comunidades hospedeiras,
jogando um grupo contra o outro para conseguir concesses excepcionais.
O autor acima citado conclui que, na viso radical, os crticos das organizaes
atribuem parte da culpa da dominao das multinacionais s classes dominantes, por
participarem da dominao, cooperando ativamente e muitas vezes envolvendo-se em acordos
que as beneficiam custa das comunidades e da nao.
Outra abordagem sobre dominao a teoria de poder e resistncia, em Foucault e em
Giles Deleuze. Embora as investigaes de Foucault sobre a problemtica do poder no
tenham sido objeto de uma sistematizao, suas obras esto em sintonia, como elementos de
um projeto filosfico de elaborao da histria, da constituio e configurao dos indivduos
na sociedade moderna, suas problematizaes sobre o saber, sobre o poder e sobre o governo
de si mesmo (DIAZ, 2006).
Segundo Foucault (1979), o poder tem sido tomado como represso, barreira ou
proibio, mas para ele esta uma concepo totalmente inadequada para explicar o seu aspecto
produtivo e inventivo. Se a represso e a negao fossem aspectos nicos, o poder no seria
obedecido, no se manteria; isto s possvel porque o poder permeia, organiza-se em linhas de
penetrao, incita, induz ao prazer, forma saber e produz discurso.
Um elemento fundamental na concepo de poder em Foucault a produo da verdade.
A verdade no existe fora do poder ou sem poder; ela produzida graas a mltiplas coeres e,
ao mesmo tempo, produz na sociedade efeitos de poder. Assim,
Cada sociedade tem seu regime de verdade, sua "poltica geral" de verdade: isto ,
os tipos de discurso que ela acolhe e faz funcionar como verdadeiros; os
mecanismos e as instncias que permitem distinguir os enunciados verdadeiros dos
falsos, a maneira como se sanciona uns e outros; as tcnicas e os procedimentos
que so valorizados para a obteno da verdade; o estatuto daqueles que tm o
encargo de dizer o que funciona como verdadeiro. (...) A "verdade" est
circularmente ligada a sistemas de poder, que a produzem e apiam, e a efeitos de
poder que ela induz e que a reproduzem. (FOUCAULT, 1979, p. 12)
43
Foucault (1979) combate a idia de que o poder emanado de determinado ponto, que
exista algo que seja um poder, porque isso no possibilita entender grande nmero de
fenmenos. Para explicar o poder ele se utiliza basicamente de duas metforas: a metfora da
rede (malhas finas da rede do poder (p. 6); rede produtiva que atravessa todo o corpo
social (p. 8) e a metfora do feixe (o poder um feixe de relaes e o poder na realidade
um feixe aberto (p. 248); portanto, ele no entende o poder como algo exercido de cima para
baixo, em escala social. Porm, admite que nas micro-relaes de poder desiguais e
relativamente estabilizadas de foras, isso implica uma fora de cima para baixo (poder) e
uma capilaridade de baixo para cima (resistncia). Ningum titular do poder; no entanto, ele
se exerce em determinada direo, no se sabe quem o detm, mas se sabe quem no o possui,
pois onde h poder ele se exerce; v-se quem explora, quem lucra, quem governa, mas o
poder algo ainda mais difuso, permeando as relaes. Se o poder existe numa rede vasta e
multiforme de relaes, os pontos de resistncia tambm se apresentam como multiplicidade
ou como focos, fragmentos que se distribuem no jogo das relaes de poder.
Por dominao, Foucault (1979, p. 181-186) no entende apenas a dominao de um
sobre os outros, mas sobretudo as variadas formas de dominao que so exercidas na
sociedade, como o sistema do direito e o campo judicirio. Ao analisar o poder preciso,
ento, evitar a questo da soberania e da obedincia dos indivduos e fazer aparecer em seu
lugar o problema da dominao e da sujeio. um trabalho que deve ser orientado por cinco
preocupaes metodolgicas, quais sejam:
- captar o poder em suas extremidades, nas suas formas e instituies mais regionais e
locais, principalmente no ponto em que, ultrapassando as regras de direito que o organizam e
44
O autor acima citado acredita que tem sido dada pouca ateno a um dos pontos centrais
do pensamento de Foucault, qual seja investigar os novssimos dispositivos de poder
contemporneos, por exemplo, os poderes miditicos, as multinacionais e as novas instituies
45
globais (OMC, FMI, Banco Mundial), como mecanismos de dominao fundamentais do mundo
global, assim como investigar os movimentos de resistncia.
46
Os autores apresentam um quadro de distino das diferentes modalidades de resoluo negociada, conforme
definido pela FAO. Eles consideram que h uma nfase na resoluo negociada de conflitos em toda a Amrica
Latina como resposta ao avano das lutas sociais, com o fim de escapar ao debate poltico e consolidar um
modelo de sociedade que distribui desigualmente os riscos ambientais e expropria populaes tradicionais (p.
56).
47
48
das desigualdades decorrentes de processos econmicos e sociais, que acabam por concentrar
as principais cargas de poluio e demais efeitos deletrios do crescimento econmico sobre
as populaes mais pobres, discriminadas e socialmente excludas. Nessa perspectiva, a
dialtica entre centro e periferia nos territrios e as tendncias histricas para a centralizao
social e a hierarquia institucional so repensadas luz da sustentabilidade (ACSELRAD,
HERCULANO e PDUA (2004).
Little (2004), na abordagem da ecologia poltica, se refere a conflitos ambientais como
embates entre grupos sociais em funo de seus distintos modos de relacionamento com os
recursos naturais, isto , com seus respectivos meios social e natural. Portanto, levando em
considerao a existncia de muitos tipos de conflitos sociais, um conflito seria determinado
como socioambiental quando o seu cerne gira em torno das interaes ecolgicas. Essa
definio remete presena de mltiplos grupos sociais em interao entre si e em interao
com seu meio biofsico.
Este mesmo autor estabelece uma metodologia de anlise dos conflitos
socioambientais baseada na etnografia e distingue alguns elementos da ecologia poltica que
auxiliam na compreenso e na abordagem de tais conflitos, tais como (LITTLE, 2004):
a) a necessidade de lidar simultaneamente com as dimenses social e biofsica e no
simplesmente o ambiental ou o social por separado;
b) a utilizao do princpio de simetria epistemolgica, em que os agentes naturais e os
atores sociais so ambos tratados como potenciais na construo de uma paisagem;
c) o fato da Ecologia Poltica se constituir numa metodologia na qual o foco de anlise
so as relaes, o que implica em lidar com distintas esferas de interao; isto exige uma
abordagem transdisciplinar e, consequentemente, a incorporao de conceitos, mtodos e
enfoques de diversas disciplinas;
d) a requisio da ampliao do marco temporal das pesquisas (geologia bilhes de
anos; biologia (milhares de anos) e social (centenas de anos)
e) a exigncia de uma delimitao biogeogrfica adequada para contar a histria
ambiental;
f) o uso da macro-anlise para contextualizar os conflitos dentro de um marco maior.
Ainda segundo o mesmo autor, o estudo etnogrfico dos conflitos socioambientais
deve partir da identificao do foco do conflito, em seguida realizar a identificao e anlise
dos principais atores sociais envolvidos, buscando entender e mapear suas intenes e
posies, bem como suas distintas cotas de poder, e ainda mapear as interaes polticas na
busca do entendimento da dinmica prpria de cada conflito. Ele enftico ao afirmar que o
49
Uma outra descrio para esta mesma abordagem oferecida por Herculano (2006, p.
7). De acordo com esta autora, os estudos sobre conflitos ambientais devem enfocar suas
etapas e graus, bem como os tipos de tratamento. As etapas seriam:
1. Descrio, identificao e anlise dos atores sociais envolvidos, com base nos
seus interesses econmicos e ambientais e na quantidade e tipo de poder sua
disposio.
2. Descrio, identificao e anlise dos agentes naturais envolvidos (rea
bairro(s), cidade(s), rios, lagos, lagoas, praias, ecossistemas afetados etc...).
3. Anlise da equao de poder/antagonismos; anlise das relaes sociais, polticas
e econmicas entre os atores envolvidos.
4. Grau de institucionalizao do conflito (registro nos rgos pblicos competentes.
Processos judiciais ou inquritos no Ministrio Pblico etc.)
5. Grau de divulgao do conflito pelos meios de comunicao. Disputas pela
opinio pblica.
6. Tipos de tratamento (remediaes) dados ao conflito (solues tcnicas
descontaminao; obras); de justia (remediao, indenizao); solues de
continuidade; violncia (assassinatos; revoltas e quebra-quebras); evaso da
populao afetada.
50
51
Paracatu uma cidade da Regio Noroeste do Estado de Minas Gerais, distante 483
km de Belo Horizonte e 230 km de Braslia. O Municpio foi institudo em 17 de maio de
1815; seus limites so estabelecidos com os municpios mineiros de Una, a norte; GuardaMor e Vazante, a sul; Joo Pinheiro e Lagoa Grande, a leste; a oeste, limita-se com o
municpio goiano de Cristalina (Figura 3).
Figura 3: Localizao de Paracatu e municpios vizinhos
52
ND
ND
ND
49.014
29.900
19.114
305.285
186.637
118.648
62.774
49.710
13.064
334.534
249.283
85.251
75.216
63.014
12.202
2010
190.732,694
160.879.708
29.852.986
19.595.309
16.713.654
2.881.655
366.384
286.655
79.729
84.687
73.770
10.917
Situao
de
Domiclio
Total
Urbana
Rural
Total
Minas
Urbana
Gerais
Rural
Total
Noroeste
Urbana
de MG
Rural
Total
Paracatu Urbana
Rural
Fonte: IBGE. Censos de 1970 a 2010.
Nota: ND - no disponvel
Brasil
Variao
1970 a 1980
27.78%
54.40%
-6.00%
16.49%
48.16%
-70.00%
ND
ND
ND
33.11%
71.13%
-1.21%
Variao 1980
a 1991
23.37%
37.98%
-7.10%
17.66%
31.21%
-10.02%
ND
ND
ND
28.07%
66.25%
-31.65%
Variao
1991 a 2000
15.70%
24.27%
-10.85%
13.73%
24.36%
-17.94%
9.58%
33.57%
-28.15%
19.82%
26.76%
-6.60%
Variao
2000 a 2010
12.28%
16.64%
-6.56%
9.44%
14.02%
-11.24%
9.52%
14.99%
-6.48%
12.59%
17.07%
-10.53%
53
A populao urbana de Paracatu teve crescimento a taxas elevadas entre 1970 e 2000,
quando a agricultura mecanizada, o agroextrativismo vegetal para produo de carvo e a
minerao (garimpo e empreendimentos minerais formais), atraram grande fluxo migratrio.
A partir da dcada 2000 a expanso populacional equivale quela verificada no Pas, o que
possibilita melhor planejamento e atendimento das necessidades bsicas da sociedade.
H no municpio quatro povoados So Domingos, So Sebastio, Lagoa e Cunha ,
mas nenhum deles designado distrito, so apenas centralidades da zona rural. O povoado
So Domingos territrio quilombola, reconhecido pela Fundao Cultural Palmares,
instituio pblica vinculada ao Ministrio da Cultura. Alm deste, existem mais quatro
territrios quilombolas em Paracatu, tambm reconhecidos: Cercado, Porto do Pontal,
Machadinho e Famlia dos Amaros.
Um estudo recente, realizado pela Fundao Joo Pinheiro, servir de base para o
diagnstico do municpio de Paracatu, aqui apresentado. Trata-se do Plano Bi-Decenal de
Desenvolvimento Sustentvel do Municpio de Paracatu - Paracatu 2030 (FJP, 2011).
Os servios relacionados ao processo de expanso da produo da mineradora Kinross
e a terceirizao de algumas de suas atividades produtivas atraram vrias empreiteiras para a
cidade de Paracatu e, com elas, um grande nmero de trabalhadores. Como no caso da
expanso da minerao, tratavam-se de servios com prazo determinado, de maneira que
muitos desses trabalhadores (homens) ficaram alojados em residncias alugadas pelas
empreiteiras ou foram hospedados em um alojamento na rea da mina, com capacidade para
aproximadamente 1.200 pessoas.
Segundo FJP (2011, p. 173-174),
(...) o grande afluxo de pessoas, nos ltimos anos, para trabalhar nas mineradoras
s a Kinross trouxe para a cidade 3 ou 4 mil homens - gerou uma srie de problemas
na cidade com forte crescimento do custo de vida, principalmente aluguis e
servios, piora do transito local e aumento da poluio ambiental.
54
no se pode afirmar que este fato esteja associado emisso de poluentes qumicos da
mineradora sobre a rea do entorno, no caso, contaminao por arsnio e metais pesados.
A defesa social na cidade tem como principais problemas (FJP, 2011, p. 25): elevado
ndice de criminalidade violenta; ocorrncias com drogas ilcitas; elevado ndice de crimes de
menor potencial ofensivo; trfico de drogas, inclusive nas escolas; violncia nas escolas;
prostituio, inclusive infantil; elevado alcoolismo; deficincia na iluminao pblica;
ausncia de corpo de bombeiros e inexistncia de defensor pblico nomeado para o
municpio.
Os problemas habitacionais de Paracatu so um dos que mais afligem a populao. O
estudo realizado por FJP (2011, p. 349-350) aponta:
- baixa oferta de moradias para aluguel e compra para todas as faixas de renda. Em
especial, falta de moradia para pessoas carentes, algumas sem condies de acesso aos
programas habitacionais;
- baixa oferta e alto custo de moradias para compra e aluguel;
- ocupao desordenada de terrenos urbanos com a implantao de indstrias e
afluncia de novos migrantes e danificao de moradias prximas s reas mineradas
(rachaduras consequentes de exploses e vibrao de mquinas na rea de lavra).
Os dados apresentados na Tabela 4 mostram o peso relativo dos trs segmentos
econmicos do municpio, quando comparados a Minas Gerais e ao Brasil (IBGE, 2012).
Tabela 4: Produto Interno Bruto por segmento econmico (Brasil, UF e Municpio)
Segmento
Agricultura
Percentual
102.163.000
Indstria
539.315,998
Brasil
Servios
1.197.774.001
Total
1.839.252.999
Agricultura
15.568.048
Indstria
54.306.183
Minas
Gerais
Servios
97.398.820
Total
167.273.051
Agricultura
322.423
Indstria
275.289
Paracatu
Servios
555.158
Total
1.152.870
Fonte: IBGE (2012). Pgina da Instituio na Internet: Cidades@ :: Paracatu - MG
5,55
29,32
65,12
100,00
9,31
32,47
58,23
100,00
27,97
23,88
48,15
100,00
55
56
Tabela 5: Resultado econmico da atividade extrativa mineral de Paracatu. Principais grupos de substncias,
segundo indicadores selecionados, 2005.
Substncia
mineral
Ouro
Zinco
Chumbo
Calcrio
Outros
Total
Valor da Produo
R$
%
191.387.612,00 75,81
32.048.541,80 12,69
21.712.240,20
9,00
4.289.005,88
1,70
2.015.240,08
0,80
251.452.639,96 100,00
CFEM Arrecadada
R$
%
1.943.792,92 53,45
1.144.960,76 31,48
87.760,12
2,41
64.476,21
1,77
395.958,51 10,89
3.636.948,52 100,00
Mo-de-Obra
R$
%
259,00
30,76
546,00
64,85
xxx
xxx
30
3,56
7
0,83
842 100,00
Posio
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Municpio
Itabira
Nova Lima
Mariana
So Gonalo do Rio Abaixo
Itabirito
Brumadinho
Congonhas
Itatiaiauu
Ouro Preto
Baro de Cocais
Paracatu
Santa Brbara
Sabar
Catas Altas
Arrecadao
(R$)
74.373.538,75
73.951.161,33
62.218.338,08
57.479.892,87
37.680.196,86
33.945.624,63
33.201.715,77
15.862.197,51
14.603.177,17
14.466.716,80
8.859.934,71
8.774.850,83
5.587.116,52
5.498.047,72
57
58
A descrio aqui realizada, portanto, mostra que apesar de possuir setores econmicos
bem desenvolvidos, o modelo de desenvolvimento de Paracatu caracterizado pela
concentrao de renda, democracia participativa incipiente, formao de periferias, moradias
em reas de risco e em condies de infra-estrutura precria, carncia de redes sociais de
apoio, desemprego e informalidade econmica. Embora o crescimento econmico e seu
dinamismo, principalmente entre os anos 1970 e 2000, o crescimento populacional no foi
acompanhado pela criao de novos empregos e polticas pblicas que lhe dessem suporte. A
partir de 2000, houve arrefecimento dos crescimentos econmico e populacional. Enquanto
isso, nos aspectos social e ambiental, principalmente dos seus recursos naturais, Paracatu d
indcios de degradao crescente, que pode comprometer o seu futuro.
Feita a caracterizao da rea de estudo, passa-se em seguida caracterizao do
empreendimento mineral, enfatizando-se os aspectos que se relacionam questo objeto deste
trabalho de pesquisa.
59
60
concentrao gravimtrica foram 80,44%, 64,90% e 58,22%, respectivamente. Por meio dos
processos de jigagem e flotao do rejeito, foram obtidas recuperaes de ouro, enxofre e
arsnio de 93,73%, 88,82% e 49,29%, respectivamente.
Todo o efluente final da unidade industrial (usina de beneficiamento e
hidrometalurgia) encaminhado atravs de um canal at a barragem de conteno de rejeitos,
exceto o rejeito sulfrico. Este transferido para um tanque de tratamento e precipitao de
slidos e depois segue para um tanque especfico, revestido com argila com alto grau de
impermeabilidade.
Cianeto: substncia qumica que contm o grupo ciano (ligao trplice entre carbono e nitrognio). Tem
elevada afinidade por metais, com os quais forma complexos; por isto, a sua larga utilizao em processos de
beneficiamento de minrios. Tambm conhecida como cianureto.
9 Lixiviao: processo de extrao de uma substncia presente em componentes slidos atravs da
sua dissoluo num lquido.
61
A populao da
62
que a sua divulgao possa prejudicar os interesses da mineradora. Acrescente-se que fato
comum s atividades deste gnero a ocorrncia de derrames acidentais, conforme registrado
em vrias partes do mundo (RAINFORESTINFO, 2010).
63
especficos, que depois so cobertos por terra; o restante lanado na barragem de rejeitos
(SANTOS, NEVES e DANI, 2009).
De acordo com dados da mineradora, cerca de 61 milhes de toneladas de minrio so
extradas anualmente. Admitindo-se o teor de 1.143 ppm de As, assinalado no Relatrio
Tcnico da Mina, isto significa a mobilizao, a cada ano, de 69.723 t de arsnio, com a
recuperao e o armazenamento anual de 57.500 t de material txico, que no poder
permanecer aps o fechamento da mina; alm disso, o lanamento no lago de rejeitos de
12.222 t de veneno potencialmente perigoso para as guas correntes e subterrneas na bacia
hidrogrfica do Rio So Francisco. Os valores acima seriam quadruplicados caso seja
considerado o teor de 4.303,35 ppm de As no minrio atualmente extrado, segundo os dados
de Torem et al (2004).
Os nmeros so estarrecedores quando se considera a toxidade do arsnio. Se
depositado na barragem, grande o risco de contaminao das guas fluviais nas cabeceiras
de drenagem de um dos maiores tributrios do Rio So Francisco, o Rio Paracatu. Se estocado
na rea da mina, aps processo de recuperao, qual o seu destino quando a mina for
descomissionada? Como armazenar com segurana tal volume de material txico?
Em 2003, um relatrio publicado pela prpria mineradora mostrava que a quantidade
de arsnio na "poeira fugitiva" da mina de Paracatu aumentou de 3,42 kg em 2001, para 5,79
kg em 2002, e para 6,10 kg em 2003 (RTZ, 2003). Isso equivale a uma exposio mdia de
76,3 mg de arsnio por habitante/ano ou 0,209 mg/habitante/dia em Paracatu, cuja populao
era estimada, na poca, em 80 mil habitantes. Considerando-se um peso mdio corporal de 50
kg (entre adultos e crianas), seria uma dose de 0,004 mg/kg/dia. Portanto, segundo dados
indicados por Dani (2010), equivale ao dobro da dose de 0,002 mg/kg que a Organizao
Mundial de Sade, j em 2001, considerava provisoriamente tolervel.
Segundo Dani (2010), anlises de amostras de poeira colhidas em 20 residncias e
estabelecimentos comerciais localizados no centro e na periferia da cidade de Paracatu, feitas
em duplicatas, foram analisadas pelo Departamento de Qumica da Universidade Federal de
Minas Gerais e pelo Laboratrio de Anlises Geoqumicas do Instituto de Mineralogia
da Universidade Tcnica de Minas de Freiberg, na Alemanha. Considerando uma populao
de 85.000 habitantes na zona urbana, os resultados indicaram concentraes de arsnio entre
32 mg/Kg e 2980 mg/Kg. Na Figura 5, uma imagem da poeira fugitiva na rea de lavra, que
atinge nveis mais elevados no perodo de estiagem, que vai de maio a outubro.
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Figura 5 Poeira fugitiva branca na rea de lavra da RPM/Kinross. Imagem obtida em 6 de janeiro de 2008,
durante o perodo chuvoso.
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Figura 6. Lagoas de drenagem cida na rea da lavra. As reas cinza claro so de rocha exposta na rea da cava;
as reas cinza escuras a azuladas so reas inundadas da mina, usadas para depsito de gua cida contendo
metais txicos. Veja-se a proximidade estreita das reas residenciais urbanas na parte inferior da imagem.
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70
Como j foi descrito anteriormente, a rea do Morro do Ouro e os crregos que ali
nascem (Crrego Rico e Crrego So Domingos) foram o marco da explorao de ouro e do
povoamento da regio de Paracatu. De tal maneira que, mesmo aps a exausto dos depsitos
aurferos superficiais, o povoamento inicial persistiu e prosperou. A explorao garimpeira
manteve-se ao longo dos anos, como atividade econmica secundria, importante forma de
complementao de renda das pessoas mais pobres.
Porm, na dcada de 1980, a concesso de lavra a uma grande empresa transnacional,
amparada pelo Cdigo de Minerao e seu instituto de servido minerria, iria confrontar-se
com os interesses das populaes que ali viviam, em comunidades tradicionais, e tambm
com os interesses de garimpeiros, pequenos proprietrios e comunidades dos bairros urbanos
situados na periferia da mina.
A seguir, cada um desses conflitos descrito e analisado separadamente.
71
Tabela 7: Populao negra em Paracatu. (Arraial de So Luiz e Santana das Minas do Paracatu). Conforme
fotocpia do Arquivo Pblico Mineiro, Cdice Costa Matoso.
Anos
1744
1746
1747
1749
Fonte: Melo (2002: 102).
Escravos
5946
7392
6672
5570
Forros
56
72
45
61
Brancos
77
173
16
266
Mulatos
Livres
147
840
33
1020
Cativos
2
23
0
25
Pretos
Livres
109
700
15
824
Cativos
10
786
2
798
Geral
345
2522
66
2933
72
A foto a seguir (Figura 7), tirada em 1938 por Otto Dornfield, ilustra bem as condies
em que o garimpo tradicional se processava e a proximidade das lavadeiras de roupa.
73
Figura 7 Garimpo artesanal no Crrego Rico. Homem e mulher trabalham com instrumentos rudimentares (a
figura atrs da garimpeira o Sr. Otto). Ao fundo, vem-se as lavadeiras. Foto de 1938.
Essa descrio se faz til neste trabalho, porque demonstra que o garimpo artesanal,
longe de ser elemento de degradao ambiental, se harmonizava com a vida de grande parcela
da populao pobre de Paracatu, num quadro de sustentabilidade social e ecolgica ao longo
de vrias geraes.
Na entrevista de Evane Lopes Dias Silva, moradora do povoado So Domingos,
nascida em 1976, l-se o seguinte depoimento:
Eu comecei a garimpar com sete anos de idade; ento, com sete anos eu j tinha o
meu prprio recurso financeiro. Meu av tinha um respeito muito grande pelas
rvores: - Ali voc no pode mexer, mesmo que tenha ouro debaixo, porque
precisamos daquela rvore para preservar o curso da gua; se voc arrancar aquela
rvore da beirada do crrego, quando vier uma enchente ela vai cavar e a gua
comea a fazer um outro percurso. Ns tnhamos uma ocupao, tnhamos orgulho
de tirar o nosso prprio ouro e ter o dinheiro para comprar algo. Hoje os jovens
esto ansiosos, existem muitos recursos tecnolgicos, existem oportunidades, mas
isto no adianta sem um projeto de desenvolvimento da prpria comunidade.
Entrevista realizada em 10/12/2011.
74
Ainda segundo Melo (2002) a experincia acima relatada foi de curta durao,
fracassando devido ao desconhecimento tcnico e mau planejamento.
A estagnao econmica e o isolamento geogrfico de Paracatu viriam a ser rompidos
a partir do final da dcada de 1950, com a construo da nova Capital, uma vez que Paracatu
est na rota que liga Braslia a Belo Horizonte e Rio de Janeiro. O boom econmico do
municpio ocorreria na dcada de 1980, quando houve um grande surto garimpeiro e se
estabeleceram grandes projetos de agrcolas com uso de tecnologia avanada de produo e
dois grandes projetos de minerao Morro do Ouro (ouro e prata) e Morro Agudo (chumbo
e zinco).
Quando a Rio Tinto Zinc do Brasil, uma transnacional inglesa, bloqueou a jazida de
ouro no Morro do Ouro e iniciou o desenvolvimento e lavra do depsito, houve uma
verdadeira corrida do ouro para os cascalhos aurferos de Paracatu. No se pode precisar o
nmero de pessoas que se dedicavam ao garimpo, estimativa que varia a gosto de cada um,
sempre tendendo ao exagero, indo de dois mil a cinco mil. Foi tambm naquela dcada que o
Brasil assistiu a uma exploso do garimpo na regio Norte, cuja referncia maior foi o
garimpo de Serra Pelada, no Par.
Esse tipo de garimpo utilizava novidades tecnolgicas de extrao e beneficiamento. A
instalao de um garimpo com mquinas de extrao, como escavadeiras, tratores, dragas,
bombas de suco e de desmonte hidrulico etc. exige capital. Nesse garimpo mecnico
moderno substituram-se as figuras de senhor e escravo do primeiro ciclo do ouro pelas
figuras dos donos de garimpo e trabalhadores livres informais.
Numa entrevista realizada em setembro de 2002, o ex-garimpeiro Paulo Soares
Santana, nascido em Paracatu em maio de 1925, fala da substituio do garimpo artesanal
pelo garimpo mecanizado:
A gente tirava ouro da praia fazendo puxada dentro da praia. A puxada era feita
assim: comprava uma enxada de boca larga e cabo comprido. Fazia um buraco na
praia e ia puxando o cascalho para cima da proa e ia fazendo a leira. Formava duas
leiras, e em cima da mesa do puxado ficava o cascalho fino e o esmeril. Pegava o
cascalho fino com esmeril e colocava no caixote. O cascalho fino no caixote ia
sendo lavado e a gua ia escorrendo na bica. A gua que ia escorrendo passava em
cima do pano, e o ouro ia ficando no pano. Depois o pano era sacudido na bateia e
depois era s batear. A vida do pobre era tirar ouro e coar areia para vender. O
importante que antigamente todo pobre tinha o seu ourinho. A gente no usava
mercrio, a gente bateava, tirava o ouro da bateia e secava no fogo. Depois comeou
a entrar as dragas nas praias e eram muitas dragas. As dragas tomaram conta das
praias e destruram tudo. Eram inmeras dragas e foram elas que utilizaram o
mercrio. Aqui tinha at draga de So Paulo; comeou a chegar muita gente de fora
com as suas dragas, reviravam tudo. As dragas acabaram com o garimpo e ficaram
75
76
(POLOCENTRO),
Programa
de
Cooperao
Nipo-Brasileira
para
77
existem os chamados barrancos, que so formados por uma camada depsitos argilosos
coluviais laterticos, sob os quais ocorrem os conglomerados aurferos. A prtica de extrao
era, inicialmente, dragar o leiro do crrego, at chegar laje; nesta situao, podia-se ver em
que nvel se encontrava o material rico; da, ia-se avanando lateralmente, acompanhando o
material rico, que s vezes chegava at ao barranco e o penetrava. Neste momento, para atacar
o barranco, o garimpeiro fazia acordo com o proprietrio do terreno, que normalmente
envolvia o pagamento de um valor fixo mais uma percentagem da produo. De acordo com
Andr Lus de Lemos Couto,
O material a ser lavrado variava muito, de dez em dez metros voc encontrava um
material diferente. O que a gente chamava de estril era um seixo, uma camada de
cascalho com terra misturada, esse era muito pobre e, em alguns lugares era
totalmente desprezado. Em garimpos que tinham um poder econmico bom, eles
contratavam tratores, retiravam esses seixos, um material sem concentrao
nenhuma ou muito baixa, retiravam com tratores de esteira, e iam apenas no material
com concentrao que valesse a pena.
(Entrevista realizada em 8/1/2012)
No Guerra, fazenda que quela poca pertencia a Rubens Lisboa, onde a plancie
aluvionar mais extensa e era a mais produtiva, foram instalados moinhos a martelo. O
material era retirado do leito do rio, triturado no moinho e passado numa bica forrada com
carpete. Ao final do dia, o carpete era lavado dentro de um tambor, para depois ser passado na
bateia. Esse processo foi utilizado depois que os garimpeiros descobriram que havia ouro
incrustrado em boudins11 de quartzo.
Segundo Andr Lus de Lemos Couto, o Guerra foi uma rea que teve muitos
bamburros, nome dado pelos garimpeiros a depsitos excepcionalmente produtivos.
Bamburro, em Paracatu, seria umas 200 gramas por semana, 250. No era nada
excepcional, mas era um veio que te dava uma lucratividade muito boa. O comum seria uma
produo de 40 a 60 gramas de ouro por semana.
Consta que, na ocasio da operao de fechamento do garimpo mecanizado de
Paracatu, em outubro de 1989, estavam em ao 156 dragas, 148 moinhos, 167 bombas de
suco e cerca de 1.400 pessoas diretamente ligadas ao garimpo (Melo, 2002 : 469). As
atividades intensivas de extrao ocorreram nas plancies fluviais existentes nas calhas dos
crregos Rico, So Domingos, So Gonalo, gua Limpa, Angelical e Santo Antonio, assim
como nos ribeires Santa Rita e So Pedro, todas da sub-bacia do Rio Paracatu, as quais
sofreram descaracterizao. Entretanto, ressalte-se que todas essas reas foram mineradas
11
Boudin: em geologia, cada uma das partes alongadas e em forma de salsicha, produzida pelo processo de
boudinage de uma rocha. uma forma comum em veios de quartzo que sofreram deformao. Os boudins
podem ocorrem com tamanhos que variam de centmetros a dezenas de metros.
78
desde o sculo XVIII, no existindo ali, portanto, uma natureza intacta, mas seguidamente
modificada pela atividade humana e regenerada por si prpria.
Diante disso, o principal problema ambiental trazido pelo garimpo mecanizado no
foi a alterao da paisagem, mas a introduo de um elemento extremamente nocivo s
pessoas e ao meio ambiente, que foi a utilizao da amalgamao por mercrio.
A prtica corrente nos garimpos mecanizados de Paracatu era amalgamar apenas o
concentrado final, dentro da bateia. O cascalho extrado era inicialmente passado em calhas
carpetadas, onde se fazia uma primeira concentrao. Os carpetes eram depois lavados num
tambor de 200 litros, processo repetido durante alguns dias, s vezes uma semana. Depois, o
material do tambor era peneirado em um caixote, para diminuir a quantidade de estril. Em
seguida, o material do caixote era concentrado na bateia. Nessa fase final, pingava-se sobre o
concentrado de bateia uma quantidade de mercrio que, sendo agitada, formava um amlgama
com o ouro. O resultado uma espcie de bola ou bolacha de mercrio-ouro e algumas
impurezas. Levada para um cadinho, esse amlgama era queimado com maarico,
evaporando-se o mercrio e restando o ouro com as impurezas, a maior parte constituda de
minerais pesados (Entrevista de Andr Lus de Lemos Couto).
Quando se iniciou a prtica de amalgamao em Paracatu, todo o amlgama era
queimado na prpria rea do garimpo, ao ar livre. Mais tarde alguns compradores de ouro
montaram oficinas de queima do amlgama, no centro da cidade, ou simplesmente
queimavam o amlgama em suas prprias casas. Havia oficinas que usavam retortas para
conter o gs de mercrio e exaustores de ar. Havia donos de garimpo que tambm eram donos
de oficina de compra e queima de amlgama. Tambm existiam compradores de ouro de
outras localidades, que adquiriam o amlgama diretamente de donos de garimpo, num
esquema competitivo. Ainda assim, alguns donos de garimpo, que no tinham capital para
montar uma oficina de compra de ouro e queima de amlgama, persistiam em realizar a
queima ao ar livre, pelo menos de uma parte da produo, uma vez que, no ambiente
inflacionrio em que se vivia, a posse do ouro era mais importante do que a do dinheiro. Com
o ouro, que se valorizava diariamente frente ao papel-moeda, podia-se adquirir mquinas e
mercrio pagando-se vista e obtendo-se descontos, refletindo em maior lucro para o
garimpo (Entrevista de Andr Lus de Lemos Couto).
No se sabe at que ponto a queima do amlgama em oficinas no centro da cidade
afetou o ambiente, uma vez que no foram realizados estudos para dimensionar o impacto.
A campanha para a proibio do garimpo em Paracatu coincidiu com o incio das
atividades da mineradora Rio Paracatu Minerao S.A., naquela poca controlada pela Rio
79
Tinto Zinc. Embora este parea ser o fator determinante para a proibio, contribuiu tambm
a imagem da devastao e degradao social dos garimpos da regio Norte, bastante
veiculadas na mdia nacional.
Porm, quanto ao uso do mercrio, h uma diferena substancial entre o que ocorreu
em Paracatu, onde o mercrio sempre foi utilizado em pequenas quantidades no concentrado
final em bateia, e o que ainda hoje ocorre na Regio Amaznica. Como as aluvies aurferas
em Paracatu so pouco produtivas, o mercrio tinha uma incidncia elevada no custo final da
produo; por isso, e no por uma certa uma conscincia ambiental, o mercrio era utilizado
parcimoniosamente. Em alguns locais foram feitos testes de emprego do mercrio diretamente
nas calhas de concentrao, mas revelou-se uma prtica improdutiva e logo foi abandonada
(Entrevista de Andr Lus de Lemos Couto).
Na realidade do Norte brasileiro, onde os garimpos so de alta produtividade, utilizase mercrio diretamente nas calhas, importando que elevadas quantidades de mercrio so
jogadas diretamente nos cursos dgua, ou, quando a extrao feita com utilizao de
barcaas, os concentrados de gravidade das calhas so por vezes amalgamados a bordo,
descarregando-se os rejeitos de amalgamao ricos em mercrio diretamente nos rios. Mesmo
l, tendncia, entre os garimpeiros mais experientes, usar mercrio apenas no concentrado,
prtica que contribui para redues significativas no consumo e nas emisses (HINTON et al,
2003).
A queima do amlgama ao ar livre, visto que parte dos garimpos se situava na zona
urbana de Paracatu, certamente gerou contaminao ambiental. Notcia publicada em jornal
local, em janeiro de 1987, dava conta de contaminao de mercrio de um ex-garimpeiro, que
tinha virado comprador de ouro. Nas duas atividades, ele jamais se preocupara com o
problema e, por isso, de modo irracional, fazia amalgamao e queimava o amlgama sem os
devidos cuidados de proteo. Enfim, depois de trs anos, descobriu que seus sintomas
neurolgicos eram ocasionados pela contaminao por mercrio, com teor de 2,3
microgramas no sangue. Essa notcia preocupou os donos de dragas, de maneira que um deles
argumentou que estava sendo feito um alvoroo, concentrando o problema da contaminao
qumica apenas nos garimpeiros, esquecendo-se da grande mineradora que estava sendo
instalada na cidade (FOLHA, 1987b).
No existem dados sobre a disseminao da prtica da queima ao ar livre, nem da
quantidade de mercrio que foi empregada nos garimpos de Paracatu. Os pretensos estudos,
que nunca foram divulgados populao local, apenas serviram para dar base a uma
campanha contra toda forma de garimpo, de maneira irracional e beirando a histeria. Essa
80
campanha foi orquestrada pela Rio Paracatu Minerao e rgos pblicos, como a FEAM e o
DNPM, e apoiada por grupos locais sensveis questo ambiental.
Em agosto de 1990, o jornal local O Movimento transcreveu uma notcia publicada
pelo jornal Estado de Minas, de Belo Horizonte, informando que a Fundao Estadual do
Meio Ambiente (FEAM) apresentou um relatrio de estudos realizados em Paracatu,
concluindo ser evidente o elevado grau de contaminao ambiental e das prprias pessoas
pelo mercrio. Ainda, que o diretor tcnico do Centro de Pesquisas Especiais teria afirmado
que a soluo seria a retirada do local das pessoas contaminadas, encaminhando-as para
tratamento intensivo, e que os moradores das reas afetadas que apresentassem taxas normais
de mercrio no sangue deveriam realizar exames mdicos e psicolgicos peridicos
(MOVIMENTO, 1990a).
Quando se analisa a notcia acima citada luz dos fatos, algumas questes precisam
ser levantadas. Em primeiro lugar, se realmente houve um estudo de tal envergadura, por que
a sociedade paracatuense, garimpeiros principalmente, no souberam de sua existncia? Tal
estudo s poderia ser realizado a campo, entrevistando pessoas nas reas de risco e colhendo
delas material para anlise, de maneira que impossvel realiz-lo sem que as pessoas se
dem conta disso. Em segundo lugar, aqui considerando-se que realmente o estudo tenha sido
realizado em base cientfica, por que no foram apresentados os resultados quem mais eles
poderiam interessar a sociedade paracatuense, garimpeiros principalmente? Finalmente, se
uma instituio do Estado, como a FEAM, viu a necessidade de remover e tratar
urgentemente as pessoas afetadas, quais eram essas pessoas e por que isso no foi realizado?
Neste caso, estaramos diante de uma omisso grave, passvel de responsabilizao do Estado.
Entretanto, estudos recentes mostram que a contaminao do solo e das guas
superficiais por mercrio na regio de Paracatu no chegou a nvel de contaminao
generalizada. Senderowitz e Cesar (2011) analisaram 23 amostras de gua fluviais, 17
amostras de solo e 17 amostras de sedimentos fluviais da regio de Paracatu, a maioria delas nas
81
mobilizao deste elemento na zona de lavra situada na cabeceira do Crrego Rico. Do ponto
de vista cientfico, a no incluso do arsnio nesse estudo um erro, inquestionavelmente.
Entretanto, o estudo concluiu que: os fatores de contaminao por metais so baixos; a
distribuio geoqumica do mercrio em sedimentos uniforme, apenas com alguns picos de
concentrao, demonstrando contaminao pontual; os sedimentos de fundo apresentaram
variaes dos elementos qumicos dentro da normalidade, segundo a legislao, e a deposio
de esgoto domstico sem tratamento no crrego o principal agente contaminante.
Cai, assim, a falcia do elevado grau de contaminao ambiental pelo mercrio na
cidade de Paracatu, que a FEAM sustentava.
Tanto as autoridades, quanto as instituies ligadas administrao pblica, assim
tambm a parte mais esclarecida da sociedade e a imprensa local, no se preocuparam em
divulgar verdades cientficas e, principalmente, realizar um trabalho de educao
socioambiental junto comunidade paracatuense, sobremaneira junto ao garimpo e oficinas
de queima de amlgama. Um evento, at certo ponto hilrio, do irracionalismo da campanha
contra o garimpo, foi divulgado na imprensa com o ttulo Porco nasce com face humana:
Fetos retirados de porca assombraram Paracatu com faces de outros animais, suspeita-se de
contaminao por mercrio, usado no garimpo. A correlao entre os fetos deformados e o
garimpo correu por conta da campanha maldosa, uma vez que no final do artigo aparece um
depoimento de uma pessoa, cujo nome no foi citado, que se dizia dono da porca e afirmava
ser tudo mentira, que a porca tinha sido morta em uma fazenda muito distante e os fetos
levados para a cidade (FOLHA, 1987a).
O entrevistado Andr Lus de Lemos Couto, que possuiu um garimpo no Crrego
Rico, onde trabalhava com a famlia, ao ser indagado sobre a assistncia de rgos do governo
para melhorar a qualidade ambiental do garimpo, assim respondeu:
Eu no vi nenhuma, foi requerido, inclusive pelo Sindicato, anlises de
concentrao de mercrio em todos os pontos de grande lavragem, que foi no
Moiss, (...) e no Guerra. Foi pedido, foi requerido, inclusive para o governo
estadual, no apenas para o municipal, para tirar a limpo qual era o impacto que
estava acontecendo, na poca ainda. Eu no me lembro de ver laudo nenhum. Uma
coisa uma entidade que deveria ter o cuidado de apresentar provas eu nunca vi
essas provas, eu nunca vi um laudo de concentrao de metais pesados aqui.
(Entrevista realizada em 8/1/2012)
82
83
Foi ento que aconteceu um fato que iria precipitar a deciso de fechar o garimpo em
Paracatu: os garimpeiros descobriram que os rejeitos descarregados pela RPM na barragem
continham ouro em quantidade vantajosa. A informao vazou e, em seguida, dezenas de
garimpeiros comearam a minerar no canal que segue da usina de beneficiamento para a
barragem. Mesmo tratando-se de um material rejeitado, a empresa agiu com fora bruta,
acusando os garimpeiros de invaso da propriedade alheia e furto. Em 27 de fevereiro de
1988, a guarnio da Polcia Militar foi chamada pela empresa ao Morro do Ouro, onde
prendeu 20 garimpeiros; em 2 de maro, foram 31; seis no dia seguinte; trs no dia 8; seis no
dia 12 e mais sete no dia 15 de maro. Segundo a empresa, a polcia foi acionada no apenas
com a inteno de evitar invaso e furto, mas para evitar que a empresa pudesse ser acusada
pela morte de garimpeiros por intoxicao (FOLHA, 1988c).
Observe-se que o texto do noticirio acima citado acrescentou uma informao
curiosa, pelo menos para a poca. At ento a empresa comunicava sociedade que seus
processos eram limpos, no gerando nenhum agente nocivo, exceto o cianeto, que logo era
inativado na barragem. Ainda hoje, a empresa sustenta esse discurso: por exemplo, no
processo de licenciamento ambiental da nova barragem do Machadinho, protocolado na
SUPRAM-NOR sob o nmero 320065/2009, na pgina 9, num resumo sobre o meio bitico
na barragem, afirma-se que o local atrairia novas espcies de fauna, principalmente aves
aquticas, trazendo enriquecimento da biodiversidade, fato j observado na barragem
atual (grifo nosso). Isto , a empresa apresenta a barragem, para o rgo de licenciamento
ambiental, como um local capaz de enriquecer a biodiversidade, portanto, ecologicamente
equilibrado. No entanto, para justificar a priso dos garimpeiros, ela apresenta a barragem
como depsito de lixo txico. E no h dvida, quanto a isto, nas palavras do ento
responsvel, pelo setor de sade da empresa, o mdico Jos Guilhermo Caldern Spinoza,
tambm veiculadas no texto do mesmo noticirio: os restos qumicos existentes na barragem
podem provocar doenas nas pessoas (...), tais como dermatites e um leque de outros
problemas (...), em caso extremo, levar morte (FOLHA, 1988c, p. 13).
Porm, a mineradora, quela poca, ainda no detinha a propriedade de todas as terras
vizinhas barragem e, medida que se fazia o alteamento desta, a lama entrava em terrenos
de proprietrios vizinhos. Esta informao pode parecer absurda, pois uma das condies para
o licenciamento da barragem de rejeitos era a posse, pela mineradora, dos terrenos que seriam
sepultados pelo material txico. Um desses proprietrios era o Sr. Antonio Olar Campos,
conhecido como Ded da Farmcia. Este senhor concedeu aos garimpeiros a extrao do ouro
84
contido na lama que invadia as suas terras. Uma garimpeira Dona Nega, entrevistada em
25/5/2012, assim relata:
Nega: Eu garimpei l um ano e tanto, mas teve uma poca que Ded tinha uma
fazenda l, dividindo com eles. A, ele dava autorizao e fazia aqueles
cartozinhos, a gente trabalhava de crach, dentro da lama l, de crach, e pagava a
porcentagem pra ele.
Mrcio: Dentro do rejeito?
Nega: . Porque ele tinha a metade do leito do crrego, era de Ded, e a outra
metade era da RPM.
Mrcio: Ded da Farmcia?
Nega: .
Mrcio: ? Ele tinha?
Nega: Tinha. Ele vendeu pra RPM. Porque fez a barragem l, a barragem foi
tomando a fazenda dele tudo de gua, a ele vendeu. A, seu eu tirasse dez gramas,
que no final j estava muito fraco... mas l tinha muita gente, era 200, 300 pessoas
trabalhando do lado que era do Ded, porque do lado da RPM no poderia. Ento,
no princpio, muitos tiravam muito ouro, mas no final tirava fraquinho, porque tava
muito mexido l. A, se a gente tirasse dez gramas, trs eram do Ded. Ns ficava
com sete.
Mrcio: Mas, compensava isso?
Nega: Compensava, porque muitos no tinha emprego. A, depois que ele vendeu,
acabou.
12
Esta foi a primeira operao de fechamento do garimpo mecanizado, no a definitiva, que s ocorreria mais
tarde.
85
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88
89
refletem a relao da classe social abastada diante do novo poder que se instalou e se estendia
numa rede cada vez mais ampla:
Ainda bem que podemos contar com tua pessoa no contexto econmico de Paracatu,
que alm de dirigir a empresa, tem em sua conduta a sensibilidade social para ajudar
humanitariamente nossa comunidade. (...) O ttulo de Cidado Honorrio de
Paracatu lhe justo. (...) O fiz por reconhecer na sua pessoa este direito, o direito de
ser paracatuense. (...) Paracatu resplandecente e grandiosa, com seu filho, tu, com a
certeza de ter encontrado aqui o seu destino, se irmanando com todos seus cidados
da vestuta Paracatu do Prncipe, na consecuo do bem e amparo aos menos
favorecidos. (MOVIMENTO, 1997b, p. 8)
90
Bala dundum o nome do projtil concebido para se expandir e se fragmentar dentro do alvo atingido,
provocando um ferimento extenso e dores lancinantes. Por motivos humanitrios, a Conveno de Genebra de
1980, da qual o Brasil signatrio, atravs do seu Protocolo I sobre Fragmentos No-Detectveis, proibiu o uso
de armas de fogo que podem ser consideradas como excessivamente lesivas ou geradoras de efeitos
indiscriminados, como o caso da bala dundum (ONU, 1980).
91
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93
A verso do episdio por parte dos garimpeiros s viria a pblico em 2008, atravs do
documentrio Ouro de Sangue, na voz de Eris Ribeiro Pereira, apontado na matria
jornalstica como Eris Ribeiro da Silva:
Ns fomos l, uma turma de cinco. Eu tava trabalhando, a, quando ns viu o
pessoal chegando no barranco l, foram cercando ns, dando tiro. Um companheiro
meu, que primo meu, sobrou, sabe. Eles pegaram ele, bateram nele muito e
atirou nele. Atirou nas costas dele e matou ele. Se fosse numa reta, tinha pegado nas
minhas costas o tiro, mas como eu pulei o barranco assim, rapido, foi pegou no p.
O processo que deu pra eles l, o cara que matou pegou um ano em semi-aberto.
(OURO, 2008)
Logo aps essa represso brutal, a mineradora promoveu em sua sede, sob os
auspcios do DNPM, um debate sobre o garimpo clandestino. Essa articulao envolveu no
debate os seguintes presentes: o diretor do DNPM em Minas Gerais, Edward lvares de
Campos Abreu; o superintendente de recursos minerais da Secretaria Estadual de Minas e
Energia, Jos Fernando Coura; o presidente da Confederao dos Trabalhadores do Setor
Mineral, Lourival Arajo Andrade; o prefeito Almir Paraca; o presidente da Cmara, Antnio
Jos Machado Rocha; o promotor de justia, Paulo Campos Chaves; o delegado regional da
Polcia Militar em Una, tenente-coronel Jos Carlos; o comandante da PM em Paracatu,
capito Luiz Svio; o secretrio municipal de Meio Ambiente, Antnio Eustquio Vieira
(Tonho) e o secretrio da Sade, Antnio Alves. Certamente, to seleto grupo, apontado a
dedo, de pessoas que, nas suas respectivas funes, j vinham prestando suporte s aes da
mineradora em diferentes instncias do poder, a concluso bvia foi que:
A prtica do garimpo clandestino no soluciona o problema do desemprego e a sua
continuidade com o uso indiscriminado de mercrio pelos garimpeiros em Paracatu
poder ocasionar srios danos economia e ao meio ambiente do Noroeste de
Minas. (MOVIMENTO, 2000d, p. 3)
94
Observe-se que no discurso acima o gerente geral reconhece que antes era o
garimpeirozinho que buscava ouro para comprar comida. Isto contradiz o que a empresa
proclamava que os invasores no eram garimpeiros, mas quadrilhas organizadas para roubar
, e reconhece o que de fato representava o garimpeirozinho: uma pessoa pobre que lutava
pelo sustentozinho, simplesmente comprar comida. Atente-se tambm para a ligeira pausa:
esto entrando aqui (pausa) armados, que pode ser entendido como a veiculao, seguida
pausa, de um dado falso. Inmeros garimpeiros foram vtimas das armas e dos ces dos
seguranas, mas jamais ocorreu o contrrio; se isto tivesse ocorrido, a empresa teria alardeado
o fato, mas nunca o fez. Sempre que provocou suas vtimas, a empresa justificava que seus
seguranas foram recebidos por paus, pedras e at faces, mas nunca apontou o nome de um
95
segurana que tenha sido seriamente atingido. Outro aspecto da fala do gerente geral
apresentar a empresa como defensora da cidade de Paracatu, impedindo que ela seja vtima de
uma invaso monstruosa por parte de criminosos. Esse tipo de propaganda, que cria e
manipula medos coletivos, uma ttica sempre presente nos jogos de poder.
Em 2001, a RPM, para enfrentar os garimpeiros de uma forma mais eficaz, tomou
duas decises: contratar um estudo antropolgico para melhor conhecer os garimpeiros e
contratar uma empresa de segurana para reprimir os invasores.
O estudo antropolgico de Scott et al (2005) foi conduzido pela FAGES Famlia,
Gnero e Sexualidade, ligada Universidade Federal de Pernambuco, que produziu o
relatrio denominado Garimpeiros, Comunidade e Rio Paracatu Minerao: um estudo
antropolgico. Essa pesquisa, contratada pela RPM, foi realizada entre maro e julho de
2001, justificada para encontrar formas de amenizar o conflito entre garimpeiros e empresa e
melhorar as relaes desta com a comunidade. A equipe que realizou a pesquisa garantiu, no
contrato com a empresa, o direito de publicar um documento de retorno de informaes para a
comunidade, que foi dado a pblico somente no ano de 2005. O relatrio desmistifica a
propaganda da RPM, mostrando a realidade do garimpo: ltimo recurso de pessoas na luta
pela sobrevivncia.
Nas dcadas de 1980/90, Paracatu passou por uma expanso urbana acelerada e um
esvaziamento do meio rural. Isto se deu pela introduo da monocultura de gros em grande
escala, com emprego intensivo de capital e tecnologia, o que levou expulso de grande
massa de trabalhadores rurais. De acordo com IBGE (2012), entre 1980 e 1991 a populao
urbana de Paracatu cresceu 66,25%, enquanto a populao rural decresceu 31,65%. Isto
explica o grande nmero de garimpeiros que invadiram a cidade: eram, na grande maioria,
pessoas oriundas da zona rural do municpio, e no aventureiros de outras regies.
Com relao ao contrato de uma empresa de segurana, a matria divulgada em jornal
anunciou que:
Cansada das constantes invases de sua rea restrita, muitas delas gerando conflitos
que chegaram a produzir morte, a Rio Paracatu Minerao S/A (RPM) perdeu a
pacincia e montou um forte esquema de segurana para impedir que garimpeiros e
outros aventureiros invadam o local para garimpar na chamada barragem de rejeito.
O aparato de segurana, que fica a cargo da empresa Pires, a mais sofisticada e
especializada em segurana patrimonial, foi contratado aps visita de agentes do
Departamento de Operaes Especiais (DEOESP) da Secretaria de Segurana
Pblica a Paracatu, oportunidade em que trocaram tiros com invasores (...)
(MOVIMENTO, 2001, p. 3).
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98
A imprensa, sem dvida com matrias pagas, passou a veicular cada uma das
pequenas aes da mineradora que pudessem ajudar a construir essa imagem: pequenas
doaes, visitas de alunos, concursos de redao, festas e churrascos na empresa, viagens de
funcionrios, compra de equipamentos, premiaes da empresa, recordes de produo, planos
de expanso, visitas de autoridades, apoios recebidos... e at mesmo jogos de futebol dos
funcionrios da mineradora. As filas de pedintes bem comportados ficou imensa, conforme se
pode perceber atravs da propaganda divulgada na mdia local, com relatos de pequenas
doaes a comunidades de bairro, igrejas, associaes etc. Enfim, a estratgia para construir a
imagem que ainda prevalece na cidade foi impedir (at onde se pode) a circulao de notcias
de contedo negativo e fazer circular (e celebrar) toda e qualquer notcia que reforce a
imagem de uma empresa genuinamente paracatuense, guardi dos valores da sociedade.
Em 8 de dezembro de 2003, em solenidade realizada no salo do Tribunal do Jri do
Frum Martinho Campos Sobrinho, na presena de personalidades da sociedade paracatuense,
o Juiz de Direito da Comarca entregou ao gerente geral da RPM, Luiz Alberto Alves, a
Comenda Desembargador Hlio Costa. Em seu pronunciamento, o juiz justificou a
homenagem no apenas pelas virtudes do homenageado, mas pela trajetria da RPM em
Paracatu, sua influncia e participao nas questes sociais, culturais, esportivas e ambientais
e por servios prestados ao Judicirio (MOVIMENTO, 2003). Esta estreita ligao da RPM
com o Judicirio poderia ser uma explicao do fato de a empresa no ter sido levada ao
tribunal pelas torturas de garimpeiros e pelas mortes dos irmos Canela e de Sandro Monteiro
dos Santos.
Embora nunca tenha cessado, o conflito com os garimpeiros perdeu os ltimos
resqucios de visibilidade. O documentrio Ouro de Sangue, realizado em 2008, mostra, sem
deixar dvida, atravs de depoimentos de pequenos proprietrios do entorno da mina, que a
entrada de garimpeiros na rea da barragem e em outros pontos prximos mina continuou,
assim como a represso continuou fazendo suas vtimas.
Aps 2002, at mesmo as pginas dos jornais que tratam de questes policiais ou os
noticirios policiais de rdio e TV deixaram de veicular notcia dos conflitos da mineradora
com os garimpeiros. Este cerco somente seria rompido no incio de 2012, por um novo
peridico recentemente lanado em Paracatu, o Noroeste News, que aceitou a publicao de
um artigo, feito pelo autor deste trabalho de pesquisa, a respeito da priso de garimpeiros,
quilombolas do So Domingos, pelos seguranas da Kinross. A mdia local no havia
noticiado essas prises, mas o referido artigo denunciou o fato e protestou contra a violao
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dos direitos dos quilombolas de viverem conforme suas tradies, obtendo o sustento em
reas de seus antepassados (SANTOS, 2012).
Procurando melhor elucidar o fato acima mencionado, o pesquisador realizou
entrevistas com um dos garimpeiros Robson Ferreira da Silva e com a me de outro preso
ris Ribeiro Pereira, as quais revelam claramente que o conflito social aqui tratado
prossegue surdamente, abafado pelo poder da Kinross.
De acordo com Robson (entrevista concedida em 3/9/2012), na noite de 27 para 28 de
dezembro de 2011, cerca de 30 garimpeiros faiscaram na barragem de rejeito. Prximo do
amanhecer, ele estava retornando com um companheiro, j nas imediaes do quilombo So
Domingos, quando foram surpreendidos pelos vigilantes da mineradora. Enquanto Robson foi
preso, seu companheiro conseguiu escapar, mas deixou cair o seu celular, com uma ligao
ativa para um amigo, Eris Ribeiro Pereira (o mesmo garimpeiro que fora atingido por tiro no
p em 2000). De posse do aparelho, policiais militares conseguiram atrair Eris para uma
cilada, prendendo-o. Enquanto isso, os outros garimpeiros que ainda estavam na barragem
foram atacados a tiros por vigilantes e policiais, tendo um deles rolado do barranco e cado na
lama, sendo dado como morto. Entretanto, mesmo ferido, esse garimpeiro conseguiu se
arrastar pela lama e chegar, horas mais tarde, sua casa. Os dois presos Robson e Eris ,
foram entregues algemados Polcia Militar. Em seguida, Robson foi espancado por
policiais14.
A me de Eris, senhora conhecida como Dona Nega, corrobora a verso de Robson e
esclarece:
Nega: Inclusive o moo chamou, ligou pra ele, se ele podia buscar ele l no
Machadinho. S que ele j vinha da casa da namorada dele. A, ele chegou aqui,
tava chovendo e ele tinha lavado o carro. Falou assim um amigo meu ligou pra
mim, mas eu no vou l no, que ta com barro e eu lavei o carro. A, eu falei assim
ele tem carro?, falou tem, mas se ta falando pra buscar, na certa deu um
problema, s vezes hoje ele e amanha sou eu. Foi. A, ele l vai, l vai, e no
encontra. Foi, liga pra ele. E meu filho ligou pra ele e falou uai, eu cheguei aqui no
lugar que voc falou que no Machadinho, mas voc no ta. Mas quem tava era as
polcia.
Mrcio: Mas, ento ele no podia ser preso.
Nega: Pois , inclusive o advogado falou como que ele pode ter sido preso, porque
ele no tava no garimpo, ele no sabia que o cara tava no garimpo. Inclusive, ele
no queria ir, pra no sujar o carro. E outra, que no foi flagrado nada com ele, nada,
nada.
Mrcio: Foi uma priso arbitrria.
Nega: E ele ficou preso 13 dias.
(Entrevista concedida em 25/5/2012)
14
Os espancamentos de garimpeiros presos, j relatados neste trabalho de pesquisa, demonstram no apenas que
os aparelhos repressivos do Estado continuam a utilizar a tortura e outros mtodos condenveis no trato aos
cidados, como tambm o grau de envolvimento da Polcia Militar com a defesa dos interesses da mineradora
estrangeira.
100
Portanto, tomando-se como verdadeiros os depoimentos acima, ris foi preso na rea
do Quilombo Machadinho, quando l foi para dar socorro a um amigo, talvez com o carro
estragado, mas quem marcou o local do encontro foi um policial que se apossara do celular do
tal amigo.
O artigo acima citado (SANTOS, 2012) sobre priso de garimpeiros estimulou a
produo de uma reportagem sobre o caso pelo jornal O Movimento, sob o ttulo Negro pega
14 dias de cadeia por faiscar na rea da Kinross15. A mineradora respondeu, na reportagem,
que Nos ltimos meses, sofreu invases em sua propriedade, na mina Morro do Ouro, em
Paracatu, por grupos armados que, em algumas ocasies, tambm portavam explosivos e
detonadores, artefatos usados durante a noite e que em um destes eventos, o carro da
segurana patrimonial da Kinross foi alvejado (MOVIMENTO, 2012).
Tomando-se por base as informaes acima transcritas e em se acreditando na verso
da Kinross, o conflito socioambiental que envolve a mineradora e as comunidades pobres do
entorno da mina, embora abafado e sufocado, continua vivo mais que isto, uma guerra
aberta, silenciada, mas interminvel.
15
A reportagem confirma o espancamento de Robson e acrescenta que ele foi abandonado por seu advogado.
Era final de ano, final de expediente, j estava tudo certo para ele pagar a fiana e responder ao processo em
liberdade, mas, segundo Robson, o advogado que o defendia disse que se quisesse ele deveria procurar outro
advogado. At tentei, mas o tempo era curto e no deu certo. Acredito que at meu advogado foi comprado
pela empresa, desabafa. (MOVIMENTO, ed. 413, jan. 2012, p. 5)
101
102
norte de Paracatu, na regio entre o Morro do Ouro e o povoado hoje conhecido como Lagoa
de Santo Antnio (MELO, 2008). Aproximadamente 100 pessoas compem hoje esse grupo
familiar, sendo que a maior parte reside no bairro Paracatuzinho, um bairro de pessoas pobres
de Paracatu.
No livro do Registro de Terras, que tinha como finalidade registrar todas as
propriedades de terras em torno dos limites administrativos, militares, eleitorais e eclesisticos
de cada cidade, consta a propriedade registrada, em 3 de abril de 1856, pela viva de Amaro e
aquelas prximas e/ou lindeiras, na declarao das quais consta o seu nome:
Ignacia Duarte dando a registro humas terras de cultura, no Pituba no lugar
denominado Maria da Silva de que possuidora em comum com seus filhos, e
herdeiros de seu finado marido, declara que parte as mesmas terras pelo Nascente
com terras de Joaquim da Cunha Aranha pela Serra guas Vertentes, pelo Poente
divide com o Crrego de So Domingos, pelo Norte com terras de Igncio Alves, e
pelo Sul com terras de Victorino Pinto, por um vallo. (INCRA, 2009)
A partir dos anos de 1940, essa famlia foi gradualmente expropriada de seus
territrios, hoje ocupados por produtores rurais e pela Igreja Presbiteriana, que no
conseguem demonstrar a titularidade legtima. Esta situao levou disperso da comunidade.
Embora a certificao de reconhecimento como quilombola tenha, em seguida, promovido
uma grande mobilizao, nenhuma famlia dessa comunidade pode retornar ao territrio,
porque uma deciso judicial reconheceu os direitos da Igreja Presbiteriana, determinando a
reintegrao de posse (DRIA, 2004).
Souza e Oliveira (2009:24) relatam o testemunho de Honrio Coelho Guimares sobre
o esbulho da terra de seus ancestrais:
A fazenda dos Amaros era do meu tatarav e ns fomos herdando, mas o
Maximiano acabou entrando l e tomou conta de tudo. Toda a nossa famlia passou
a trabalhar na fazenda, pagando renda para o Prisco, filho do Maximiano. L tinha
muito ouro e o Maximiano no deixou a gente tirar ouro de caixotinho. A vov
Lcia tentou tirar ouro l na fazenda, mas o Maximiano brigou com ela, mas ela
sabia bater os pauzinhos e uma vaca acabou chifrando ele. Quando ele foi chifrado,
foi parar na cama e foi piorando, piorando e acabou morrendo. Era uma fazenda
muito grande, mas perdemos toda a fazenda de cento e oitenta e dois alqueires,
sendo que tudo hoje de Pedrinho, Dona Vera, Vasco Praa16, Antnio Augusto
Teixeira e ns ficamos sem nada.
103
Presidente da Associao Quilombola Famlia dos Amaros, mais conhecida como Mariinha.
104
Patos de Minas que a empresa no realizaria qualquer interveno no territrio dos Amaros,
em especial na rea prxima residncia da Sra. Cndida e do Sr. Moacir. Porm, a partir de
22 de maro de 2010, em poucos dias a mineradora abriu duas estradas naquele local, para
trnsito de caminhes para extrao de terra:
(...) a primeira inicia-se na Barragem de Rejeitos atualmente existente termina no
quintal (a cerca de 10 metros da residncia) do Sr. Moacir Gomes de Melo e da Sra.
Cndida Pereira de Melo. A segunda estrada, iniciando da rea de retirada da terra
para alteamento da barragem (rea de emprstimo) e terminando do outro lado do
quintal. (MPF, 2010, p. 6-7)
105
remanescentes tm uma histria conhecida de mais de 200 anos, que vem desde as Bandeiras
que chegaram a Paracatu, passando pela explorao do ouro atravs do trabalho escravo ou de
negros forros, o comrcio distante em lombo de burros, o comrcio local de lenha e alimentos,
a disperso de seus integrantes e at os dias atuais, quando lutam para reaver o territrio
perdido (URSINI, 2008).
Em Paracatu, o que reconhecido como territrio do Machadinho o vale do crrego
homnimo. Para fins de direito, no processo de titulao das terras da comunidade
quilombola, o territrio est delimitado com uma rea de 2.217,5216 hectares, confrontando a
Norte com parte da Fazenda Machadinho, a Leste com a RPM e com parte da Fazenda do
Eustquio; a Sul com parte da Fazenda do Espalha e a Oeste com partes das Fazendas Espalha
e Pereirinha e o lugar denominado Moura (INCRA, 2009).
Segundo Ursini (2008), dois troncos familiares disputam a proeminncia e a
anterioridade de um sobre o outro na posse do territrio a famlia Morais Lima e a famlia
Cruz dos Reis, uma histria que inclusive registra o assassinato, em 1847, de um ancestral,
Antnio de Morais Lima, como resultado dessa disputa; mas tambm registra a entrada de
uma famlia na outra, pelo casamento, criando relaes de parentesco. Outra famlia, Lopes de
Oliveira, formou-se, h cerca de 100 anos, pelo casamento de Jos Lopes de Oliveira, natural
de Una, com Maria de Morais Lima. As disputas familiares envolvem as partes de domnios
do territrio, com desconfiana mtua sobre a compra e venda de parcelas desse territrio.
As estratgias de sobrevivncia dos moradores de Machadinho incluam a agricultura
de subsistncia, pequenas criaes de animais como galinha, porco e gado, fabricao de
rapadura, melado e farinha e atividades extrativistas como a lenha e o garimpo de ouro
(Entrevista com Ana Lopes; URSINI, 2008; PARALELO 19, 2008).
Na fase inicial do processo de identificao, reconhecimento e delimitao do
territrio, em outubro de 2007, um grupo retirou-se dos trabalhos de identificao,
informando que no se identificavam com os remanescentes quilombolas (URSINI, 2008).
Um dos pontos de vista que justifica a retirada desse grupo, manifestado no contexto desta
pesquisa, parece ser exatamente a desconfiana mtua entre as famlias, exacerbada naquela
ocasio em que os moradores daquele territrio sofriam variados tipos de presso da
mineradora para abrir mo dos seus direitos como quilombolas e venderem as terras
RPM/Kinross. No trecho abaixo, a entrevistada Aparecida Teixeira dos Santos, filha de Ana
Lopes de Moraes, explica porque a famlia abriu mo de ser reconhecida como quilombola:
Aparecida: (...) Ns no sabia na poca que ns era quilombola. Desde ento,
passou tempo, que eu vi o povo falando, que a gente foi procurar, que foi ver que
ns era dessa descendncia.
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Quando Aparecida fala de pessoas que nunca moraram em Machadinho e que viriam
tomar o pouco que elas tinham, estava se referindo ao fato de que muitos elementos dispersos
daquelas famlias, residentes em outras localidades, seriam tambm reconhecidos como
pertencentes comunidade quilombola de Machadinho, com direito ao territrio. Essa
desconfiana, afora as presses da mineradora, contribuiu substancialmente para a deciso de
vender as terras antes que elas fossem transformadas em terras da comunidade. Registre-se
tambm que, em 1998, trs membros da famlia da entrevistada, filhos de Ana Lopes de
Moraes, foram alvejados pelos seguranas da RPM, no que resultou na morte imediata de um
deles e a paralisia de outro, que mais tarde veio a falecer em consequncia do tiro; o terceiro
filho ficou definitivamente sem condies de usar o brao atingido em trabalho pesado
(conforme relatado nesta pesquisa no item sobre o conflito dos garimpeiros com a
mineradora). Este tambm pode ser um fato que pressionou para que essa famlia se retirasse
do processo de regularizao fundiria do INCRA e vendesse suas terras para a mineradora.
Na luta pelo direito ao territrio, outro grupo de remanescentes quilombolas do
Machadinho dedicou-se busca de documentao para o embate jurdico, tentando reaver
terras esbulhadas por fazendeiros atravs da ttica de comprar um pequeno pedao e se
apossar do restante. Alguns chegaram a constituir uma associao para instituir a
reivindicao do territrio (URSINI, 2008).
A ocupao da terra no Machadinho no se deu de forma comunitria, mas privada,
dividida entre as famlias em termos de partilha de herana. As partilhas de herana parecem
ser o ponto central das disputas, a dividir pessoas e famlias, de tal forma que a questo
quilombola, entendida nos seus aspectos socioculturais e identitrios, marginal. Nos
dilogos que este autor teve com membros da comunidade Machadinho, eles s se reportam
questo quilombola quando provocados, assim mesmo com desiluso. A rigor, pode-se
observar que os elementos da comunidade se dividem entre aqueles ex-proprietrios que
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venderam suas terras Kinross, de um lado, e os no-proprietrios de outro lado, que vem na
questo quilombola uma chance de poderem usufruir de provveis compensaes financeiras
a serem pagas pela mineradora aps a titulao das terras comunidade quilombola.
Entretanto, nos interesses em jogo, no se percebe uma viso comunitria integral de reaver e
preservar laos daquilo que se poderia chamar territrio quilombola.
Pode-se dizer que na comunidade do Machadinho existiram discursos distintos, que
levaram a prticas e estratgias especficas: aqueles que abriram mo da autoidentificao
como quilombolas logo procuraram vender suas terras mineradora; aqueles que se
autodefiniram como quilombolas e resistiram o quanto puderam venda das terras e s o
fizeram quando a mineradora conseguiu a Licena de Implantao da barragem de rejeitos; e
aqueles no residentes no Machadinho, para quem a identificao como quilombola
essencial para se inclurem no processo de regularizao fundiria.
O relatrio antropolgico de Ursini (2008) deixa evidente esse fato, embora a autora
no faa uma descrio to crua como a que est sendo aqui exposta.
Com certeza, quando se problematiza a questo da identidade, de acordo com Hall
(1997), observa-se que ela no uma entidade esttica e fechada, mas um processo. A
formalizao do reconhecimento da comunidade do Machadinho como remanescente de
quilombo e as aes que se desenrolaram para a delimitao do territrio, no apenas
suscitaram um processo de regularizao fundiria, mas tambm um processo problemtico
de reconstruo identitria, atravs de discursos e prticas frequentemente antagnicos.
Discusses em grupo, assemblias, audincias pblicas, visitas de tcnicos, estudo
antropolgico, estudo de impacto ambiental, tudo isso atuou no sentido de que, no apenas os
moradores do local, mas tambm seus familiares dali afastados desenvolvessem uma
conscincia de pertencimento comunidade. Mesmo considerando-se que a identificao
como comunidade quilombola ainda muito fragmentada, na relao entre os seus membros
e na confrontao com a mineradora que essa identidade est sendo construda e reconstruda.
Como se pode ver no item referente ao conflito entre os garimpeiros e a mineradora, as
comunidades que habitavam em torno do Morro do Ouro foram seriamente impactadas pela
proibio de garimparem naquela rea. medida que a empresa foi adquirindo propriedades,
as pessoas foram tambm impedidas de circularem por ali, impedidas ou dificultadas de ter
acesso a fontes de subsistncia s quais at ento tinham acesso livre: ouro, lenha, frutos do
cerrado e plantas medicinais. O estudo de Paralelo 19 (2008) fez um inventrio etnobotnico
mostrando que no Machadinho havia elevada riqueza de espcies e conhecimento de sua
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fechada com cadeado e ao lado dela havia uma placa da RPM/Kinross onde se lia: Proibida
a entrada. Propriedade particular. Bloqueados pela porteira, os moradores acabaram
estourando o cadeado; a mineradora colocou novo cadeado, que tambm foi estourado pelos
moradores.
Seu relato tambm d conta de outras formas de intimidao e presso da mineradora.
Contrastando com a proibio de circular em suas terras, ainda em 2006, os empregados e
outros agentes contratados pela RPM/Kinross para realizar levantamentos na rea circulavam
livremente nas terras dos pequenos proprietrios locais, inclusive na ausncia destes,
trafegando com caminhes pesados, levantando poeira, fazendo medies, assentando marcos
e contabilizando benfeitorias sob o pretexto de que iriam criar uma reserva ambiental.
Somente depois de pressionados pelos moradores os prepostos da RPM/Kinross revelaram
que a finalidade era construir uma barragem e que mais nada poderia ser feito nas
propriedades/posses, uma vez que j estava acertado o valor, sem que tivesse efetuado a
compra. Esta revelao provocou tal impacto que os proprietrios ficaram paralisados, sem
saber se continuavam a tocar seus roados (URSINI, 2008, p. 86-87).
Quando se afirma que os habitantes do vale do Machadinho foram expulsos de suas
terras, este termo se ajusta para melhor definir como se deu a apropriao do territrio por
parte da RPM/Kinross. Como se tratava de uma rea necessria empresa para fins de dar
andamento explorao mineral, o processo de obteno da licena para ocup-la deveria ser
precedido de intimao dos remanescentes da comunidade quilombola de Machadinho,
diretamente afetados pelo empreendimento. Mas ela se antecipou a essa exigncia realizando
compras de terras antes que ficasse concludo o estudo antropolgico do INCRA, que
caracterizou a comunidade como remanescente de quilombo. Paralelamente, a mineradora
desenvolveu uma poltica de desagregao da identidade cultural da comunidade, o que levou
a maioria dos proprietrios a abrir mo da identidade quilombola. Nas propriedades que ia
adquirindo a mineradora derrubava as construes e rvores, criando uma espcie de terra
arrasada, um quadro de finitude e de impotncia frente ao seu avano, de maneira que um a
um os proprietrios foram cedendo s presses e vendendo suas glebas. Um trecho do
relatrio de Ursini (2008, p. 89) demonstra indignao com esse quadro, quando ela afirma:
Se o nosso foco, na acepo da atribuio institucional, fosse resguardar os direitos
tnicos em si, caberia uma diligncia no sentido de averiguar o aliciamento de
membros da comunidade, incluindo aqueles que se retiraram do processo de
identificao e delimitao. (...) De outra parte, no pode haver omisso quando se
est vendo, assistindo, ouvindo e presenciando desfechos que so, a rigor, no sentido
de remoo de comunidades tnicas.
110
Na Ao Civil Pblica que o MPF moveu contra a Unio Federal, INCRA, IPHAN,
DNPM, Estado de Minas Gerais e a Rio Paracatu Minerao, em 4 de maio de 2009, so
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112
da Rua Severiano Silva Neiva. Esse relativo isolamento serviu para fortalecer a identidade
prpria dos habitantes, mas tambm para sujeit-los a um tratamento discriminatrio por parte
da populao urbana, conforme relata Silva (2010, p. 75-76):
A presena constante dos vendedores [do So Domingos] circulando descalos pela
cidade era fato comum. Segundo os narradores mais velhos, isso fez com que
algumas pessoas de Paracatu comeassem a provoc-los, chamando-os de ps de
pombo, devido poeira nas pernas e ps. Vale ressaltar que esse comportamento de
discriminao no era feito por toda a sociedade, mas era algo constante e
permanece at os dias atuais.
113
Figura 11 Escola (esquerda) e cemitrio (direita) do quilombo So Domingos. O muro do Cemitrio foi
erguido em 2011 pela Associao Quilombola.
De modo peculiar, este cemitrio no tinha muros; na verdade, era um espao que se
estendia a partir da igreja e seu aspecto traduzia abandono. Diante do avano da Kinross, que
adquiriu propriedades dentro do So Domingos, a Associao Quilombola decidiu murar o
que poderia ser uma parte do cemitrio; entretanto, ao faz-lo deparou-se com a questo de
que a metade daquele espao j era propriedade da Kinross uma cerca de arame dividia ao
meio o cemitrio quilombola. Como a mo-de-obra para a reforma do cemitrio foi fornecida
atravs da Central de Penas Alternativas do Juizado de Paracatu, a Associao Quilombola
conseguiu que o Juiz da Comarca interferisse junto mineradora, que cedeu o restante da rea
para o fechamento do cemitrio. Dentro do cemitrio fica o Cruzeiro, local onde comea a
Festa de Santa Cruz e terminam as caretadas.
O fechamento da Escola Severiano Silva Neiva, em 2009, foi um duro golpe na
histria da comunidade de So Domingos, mesmo considerando-se que ali era oferecido
ensino apenas at a 4 srie. De acordo com a presidente da Associao Quilombola, a escola
vinha funcionando precariamente, antes do seu fechamento: falta de professores, m
qualificao dos professores e turnos de aula incompletos obrigaram muitas famlias a
matricularem seus filhos nas escolas da zona urbana de Paracatu. Assim, a justificativa da
Secretaria de Educao Municipal para fechar a escola foi a falta de demanda da populao
local, justificativa esta que encobre o descaso e a inoperncia das polticas pblicas em
114
115
tinha gua em abundncia, inclusive peixes. O terreno onde se situa a cachoeira pertencia a
Pedro Rabelo de Souza, mas a circulao era livre, at que foi adquirido pela RPM em 1996,
que proibiu o acesso. A destruio do Crrego So Domingos deu-se em dois momentos: na
dcada de 1980, quando foram instalados garimpos mecanizados, que alm de remover as
aluvies e assorear o leito, tambm utilizaram mercrio; e na dcada de 2000 at os dias
atuais, com a destruio das nascestes e da cachoeira pela mineradora. A escassez de gua
atingiu o lenol fretico e, por consequncia, o crrego, de maneira que o poo artesiano no
tem vazo suficiente para abastecer a comunidade. A atual presidente da Associao
Quilombola, Evane Lopes, assim aborda esse problema:
Ns temos um poo artesiano que j no consegue abastecer toda a comunidade. Eu
mesma fico uma semana sem gua, tenho que comprar gua para t-la em casa. As
pessoas que moram acima da ponte, em direo cidade, ficam praticamente sem
gua. Os dias em que conseguimos ter gua, na maioria das vezes, so na tera-feira
noite ou na sexta-feira noite. (...) Enquanto isso, ficamos com sede, porque a
mineradora abriu os tanques de abastecimento dela sobre as nascentes que
abasteciam a comunidade, e isto fez diminuir a vazo de gua para o So Domingos.
A mineradora utiliza os tanques para o abastecimento prprio, enquanto ns ficamos
com sede, sem gua, tendo que comprar gua, como o meu caso. Pelo menos eu
tenho condies de comprar gua, mas e as pessoas que no tm?
(Entrevista realizada em 10/12/2011)
116
Caretada. Muita gente quer danar a Caretada, mas no tem como, no tem como
buscar aqueles enfeites, aquela mscara, adequadamente, do jeito que danavam.
(OURO, 2008)
Um aspecto que est presente nos relatos dos moradores do So Domingos era a
liberdade que a comunidade gozava dentro do territrio, sem cercas e sem proibies. Para a
comunidade, a noo daquilo que o seu territrio vai muito alm dos limites de propriedades
e das cercas que possam separ-las: todo o espao onde eles circulam e se apropriam dos
recursos que a natureza disponibiliza. Nesse espao, a comunidade se abastecia e tambm o
tinha como rea de lazer; at mesmo o ouro poderia ser apanhado onde lhes aprouvesse. Uma
das fontes dos conflitos com a RPM/Kinross foi a proibio de circulao dentro das terras
que a mineradora fechou com cerca, monitorada por vigilantes armados e ces da raa
rottweiler. Para Evane Lopes, isto afetou no somente os garimpeiros, mas atingiu as
mulheres e os jovens, que foram privados de fontes de subsistncia, como gua, lenha, ervas e
frutas do cerrado:
Quando o garimpo foi proibido dentro das comunidades, especificamente em So
Domingos, os jovens ficaram sem ter o que fazer, porque junto com a proibio de
garimpar veio tambm a proibio de pegar as frutas que havia na serra. Eu muitas
vezes subi a serra com minha av, com peneira ou gamela na cabea, para colher
frutas, vender na cidade mangaba e pequi. Com nove anos de idade, quando no
estava na praia, estava vendendo frutas. Com o impacto da proibio do garimpo e
logo em seguida a proibio do acesso s terras que so nossas, recurso econmico
da comunidade, os jovens ficaram sem oportunidade.
(Entrevista realizada em 10/12/2011)
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118
como sabotagens em seu veculo com o fim de provocar acidente, tais como soltura dos
parafusos da roda e afrouxamento dos parafusos do terminal de direo. Diante dessa
situao, a Secretaria de Direitos Humanos removeu provisoriamente a famlia ameaada para
uma residncia no centro de Paracatu.
A situao no povoado de So Domingos demasiado confusa, porque os conflitos se
desenrolam em diversos nveis, sendo que a prpria comunidade quilombola est dividida,
com alto grau de animosidade entre as partes.
A diviso mais ntida da comunidade se apresenta em termos de organizao e
representao: a Associao Quilombola do So Domingos, criada em 2003, j citada
anteriormente, e a Associao Comunitria para o Desenvolvimento do So Domingos,
presidida por Romilda de Ftima Silva Oliveira, criada em 1984.
A Associao Comunitria uma associao de bairro, embora So Domingos no
seja reconhecido pela Prefeitura Municipal como bairro de Paracatu, mas como um
povoamento rural. Sua criao surgiu da necessidade de representao da comunidade junto
Prefeitura Municipal quando da abertura de um poo artesiano para abastecer o povoado.
Mais tarde, em 2003, quando houve a necessidade de criao de uma associao quilombola
para fins de representao junto Fundao Cultural Palmares, ela foi constituda
praticamente pelas mesmas pessoas que integravam a Associao Comunitria, tambm com
a mesma presidente, Cristina Coutrin dos Reis. Portanto, as duas associaes caminharam
juntas, sendo que a Associao Quilombola se destacou em virtude do processo de
regularizao fundiria aberto pelo INCRA, e isto prosseguiu at 2008. A partir de ento, com
a eleio de uma nova diretoria da Associao de Remanescentes do Quilombo, em oposio
diretoria que ento controlava as duas associaes, as representaes se dividiram.
A RPM/Kinross, uma vez que a nova diretoria quilombola se posicionou contra o
avano da mineradora, procurou explorar o antagonismo entre as duas associaes, dando
impulso Associao Comunitria. Isto demonstrado no relatrio de fevereiro de 2011,
relativo ao cumprimento da Condicionante n. 1018 do processo de Licenciamento de
Instalao da Barragem de Rejeitos do Eustquio. O relatrio assinala a realizao de uma
reunio com a Associao Quilombola, em janeiro de 2011, para verificar as oportunidades de
parceria com aquela entidade. Porm, ao cumprir a Condicionante n 10, destinando recursos,
18
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Entretanto,
a SUPRAMNOR,
que acompanha o
cumprimento
das
Sendo que as pessoas mais velhas so mais arraigadas s tradies, a Kinross tem
procurado se aproximar dos jovens, a maioria dos quais pode alimentar o sonho de ali
conquistar um emprego que lhes proporcione uma melhor condio socioeconmica.
Anualmente, muitos jovens do So Domingos so levados a visitas, passeios e seminrios
dentro da mineradora,
120
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122
contornar objees do Ministrio Pblico e das comunidades quilombolas, por no terem sido
cumpridas todas as condicionantes determinadas na Licena de Instalao. Isto foi realizado
atravs de um acordo entre as instituies envolvidas: o Ministrio Pblico simplesmente
no compareceu reunio da COPAM, portanto, fugiu ao seu papel de defesa dos direitos
constitucionais dos cidados, e a Fundao Cultural Palmares fez um acordo com a Kinross
em nome das comunidades quilombolas. Este acordo serviu para substituir as condicionantes
no cumpridas pela Kinross em relao s comunidades quilombolas. Trata-se de um acordo
esdrxulo, porque a Fundao Cultural Palmares no tem competncia legal para assinar
acordo em nome dos quilombolas, ainda mais porque ali estavam presentes os representantes
legais das comunidades, que no foram consultados; alm disso, ela fez um acordo secreto,
cujos termos so ignorados pelas comunidades. Os trechos de discursos a seguir transcritos
do conta disto:
Maria Abadia19: Eles no fazem nada, nada mesmo, nem a Palmares, nem o
Ministrio Pblico, nem a AGU, nem o Dr, Onsio20 (...). (...) S deixou claro pra
ns l em Una, no dia 16 de novembro, que era 60, 90 a 120 dias, que eles iam
paralisar a mineradora se eles no pagassem ns, no acertasse com ns. A: j
passou 60, 90, j deu 120 dias!
Jos Benedito21: Eram duas condicionantes que surgiu acordada entre a Palmares, a
mineradora e as comunidades; no se sabe que condicionantes so essas.
Maria Abadia: A gente no sabe tambm a reunio que teve para as condicionantes
l de Una, quem reuniu com eles no fomos ns, nenhuma comunidade. Foi
somente a Palmares e o pessoal da Kinross. Ns mesmos no sabemos o que
aconteceu l (...). Agora ficamos sabendo que o Dr. Onsio saiu, Dr. Luciano saiu.
Dr. Onsio, muitas vezes que eu ligo, ah, ele t de frias; Dr. Antnio Carlos
tambm ele no t comigo mais (...). Diz que o processo est tudo em Braslia, e a
gente fica assim com um p atrs e outro na frente, no sabe o que faz. S que agora
a gente tem que tomar a nossa deciso.
(Transcrio da Assemblia Quilombola de 4/2/2012)
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Fonte: Autor.
126
N
Entidade Beneficiada / Projeto
1 Sec. Municipal de Sade/ Unidade Transfusional de
Sangue
2 Asilo So Vicente de Paula / Cadeiras de rodas
3 Ass. dos Deficientes Fsicos / Cadeiras de rodas
4 Ass. de Bairro do Novo Horizonte / Creche
5 Sup. Reg. de Ensino / Sala de Fisioterapia da APAE
6 Hospital Municipal / Farmcia de Manipulao
7 Orfanato Me Madalena
8 Grupo Luz e Vida / Alcolatras
TOTAL
127
128
Fonte: Filme documentrio Morro do Ouro Ambio e Agonia, de Lavoisier Albernaz, 1991.
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contemplado. Suas riquezas hoje alimentam outras terras e em Paracatu ficaram apenas as
lembranas de sua opulncia.
22 A reportagem ressaltou a denncia de pessoas residentes nas proximidades da Praia dos Macacos,
localizada entre o Morro do Ouro e a rodovia BR-040, revoltada com a lama e o mau cheiro que se espalhavam
havia mais de oito dias; tambm apresentou imagem ntida do lamaal que descia da rea de lavra da RPM.
(AVELAR, 1995)
23 A fiscalizao foi realizada pelo engenheiro de minas Tlio Praes da Silva e acompanhada pelo Vereador
Silvano Alves Avelar e Antnio Eustquio Vieira, presidente do Movimento Verde de Paracatu - MOVER. Nos
depoimentos de testemunhas, colhidos pela Polcia Civil como parte da Ao Civil Pblica movida pelo
Ministrio Pblico contra a RPM, o presidente do MOVER foi o nico depoente que minimizou o impacto do
derrame, declarando que este foi de pequena proporo. (MPF, 1995)
130
24
131
desapareceu, pois estava dentro da rea de expanso da lavra. Assim, sem nenhuma reparao
do dano causado ao Crrego Rico e s pessoas ribeirinhas, sem nenhuma investigao da
provvel poluio qumica das guas e sedimentos por metais pesados e arsnio contidos no
tanque de drenagem cida, celebrou-se esse acordo para dar fim questo.
132
afirmou que o fogo utilizado nas exploses era de pouca potncia menos de uma tonelada de
explosivos, o que no causaria os transtornos alegados pelos moradores. (MOVIMENTO,
1991b)
Com a expanso da lavra para as cercanias da zona urbana e alcanando zonas mais
profundas do subsolo, o desmonte de rocha fresca passou a exigir cargas de fogo sempre mais
potentes e o barulho das mquinas, trabalhando dia e noite sem interrupo, tendeu a
aumentar. Vrios movimentos de contestaes foram surgindo, inclusive a nvel judicial, mas
foram prontamente arrefecidos, seja pela ao da mineradora, seja pelo isolamento e
espontaneidade das aes de resistncia.
Exemplo persuasivo dos efeitos de poder da mineradora Kinross em Paracatu pode ser
observado atravs dos autos do processo judicial 047006027038-1, instalado na Vara
Criminal da Justia Local no dia 10 de abril de 2006. O motivo deste processo foram
denncias feitas junto Auditoria/Ouvidoria Linha Verde, rgo subordinado ao IBAMA, da
poluio ambiental resultante das exploses na rea de lavra, que estariam atingindo a
populao dos bairros perifricos.
O Boletim de Ocorrncia (BO 325/06) da Polcia Militar de Minas Gerais afirma no
histrico da ocorrncia que aproximadamente s 23 horas do dia 12/03/2006, foi realizada a
medio sonora na Rua do Ouro, que d acesso rea da Rio Paracatu Minerao, com
aferio de 56 dB (decibis); no final do bairro Alto da Colina, prximo de onde as mquinas
da empresa se encontravam, a aferio foi de 61 dB, e na rodovia BR-040, prximo da casa
Arena Show, a leitura foi de 56 dB. Prossegue o boletim apresentando as justificativas da
engenheira responsvel pelo setor de meio ambiente da mineradora, alegando que no perodo
noturno as mquinas passam a operar em locais mais distantes dos bairros, que a poeira
minimizada com a asperso de gua na rea de lavra, que as exploses so feitas apenas
durante o dia, com tcnica de desmonte controlado, e que o ndice de 61 dB, acima do limite
legal estabelecido para zona urbana, provavelmente ocorreu por erro do aparelho ou
procedimento inadequado de leitura. O histrico concludo com a afirmao da engenheira
de que a mineradora estaria comprando as propriedades vizinhas e isto leva algumas pessoas a
pressionarem a empresa para venderem seus imveis por um valor bem acima do valor de
mercado, podendo ser o motivo que est ocasionando as denncias. Ao Boletim de
Ocorrncia foram anexadas 20 pginas fornecidas pela Rio Paracatu Minerao relativas ao
Procedimento Operacional do Desmonte Controlado26. (TJMG, 2006)
26
A ttulo de ilustrao, interessante observar que neste processo a empresa forneceu, pela primeira vez,
esquemas de seus planos de fogo e os respectivos monitoramentos sismogrficos das detonaes. Por esses
133
documentos pode-se ver que no Plano de Fogo 02, executado em 17/01/2006, foram utilizados 4.250,65 kg de
explosivos, em 16 linhas de detonao; no Plano de Fogo 03, executado em 20/01/2006, foram utilizados
3.825,03 kg de explosivos, em 14 linhas de detonao. Esses dados oferecidos pela mineradora contestam as
prprias afirmaes dadas a pblico de que as cargas de explosivos utilizados nas detonaes so pequenas,
inferiores a uma tonelada.
134
135
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cianeto por outra menos agressiva ao ambiente; no soterrar com lama txica o Crrego
Machadinho; no lanar arsnio na barragem de rejeitos; estocar, em local seguro e bem
distante da zona urbana, o arsnio recuperado no beneficiamento; melhorar o gerenciamento
dos lagos de drenagem cida, pois eles so pessimamente gerenciados; agir com transparncia
acerca dos riscos ao invs de escond-los, envolvendo a comunidade no enfrentamento do
risco etc. Isto seria mitigar! Monitoramento apenas uma ferramenta de controle de gesto;
neste caso, o que vale monitorar se no h uma gesto integrada de risco? E, mesmo que
houvesse, o que valeria monitorar apenas um parmetro a poeira fugitiva da mina? E os
outros parmetros, talvez ainda mais importantes, e que deveriam ser do conhecimento da
comunidade paracatuense: os efluentes da usina de tratamento, a gua e os sedimentos
jusante da barragem, a gua dos poos do entorno, a infiltrao da drenagem cida na rea da
lavra, a sade dos trabalhadores da mina e das pessoas do entorno da mina tendo em vista a
possibilidade de contaminao...?
Por que o acordo MPMG/Kinross no se refere explicitamente ao problema do estoque
de arsnio? A populao continuar sem saber em que quantidade ele foi at agora gerado,
que quantidade foi para a barragem, que quantidade foi estocada na mina, em que locais e
como estocado, quais as medidas de segurana em caso de acidente e, principalmente, qual
o destino do arsnio no fechamento da mina. isto que apavora a cidade!
Alm disso, foi ratificada pelo Acordo a obrigao legal, prevista no licenciamento
ambiental da empresa, de elaborao de um detalhado Projeto de Recuperao de rea
Degradada, de um Plano de Fechamento da Mina e de desativao das barragens, integrados
com um projeto de reabilitao das reas mineradas e impactadas. A reabilitao ambiental
dever ser executada ao longo da vida do empreendimento, de forma a garantir rea
impactada uma condio estvel, produtiva e autossustentvel, com foco no uso futuro. No
entanto, passaram-se 24 anos desde que se iniciou o empreendimento da Kinross. A mina ter
mais 26 anos de atividade, aproximadamente, at que se esgotem as reservas. Portanto, numa
histria que comeou em 1987, estamos quase na metade da vida total do empreendimento. A
histria desses 23 anos estabelece o prognstico do que acontecer no restante dos anos: a
reabilitao ambiental no foi executada ao longo da vida do empreendimento, conforme a
obrigao legal ratificada pela empresa. Ela est ratificando fazer uma coisa que tinha
obrigao de fazer, mas nunca fez.
Para assegurar a recuperao da rea, o Acordo prev que a Kinross apresentar uma
garantia financeira, por meio de aportes anuais (em depsito, aplicao bancria ou carta de
crdito), no valor de 1 (um) milho de reais cada, durante todo o perodo de explorao
137
mineral. A primeira observao que a empresa deveria ter feito os aportes financeiros para a
recuperao da rea ao longo de todo o empreendimento. Observe-se que o empreendimento
previa uma vida til da mina de 15 anos, implicando-se que a mina j estaria desativada. O
Plano de Expanso ampliou a vida til da mina em 30 anos. Pergunta-se: de 1987 at hoje,
qual foi o aporte financeiro da empresa para garantir a recuperao da rea degradada, uma
vez que esse aporte no feito ao final, mas ao longo da vida da mina?
O acordo tambm solidifica a adoo de vrias medidas para garantir a integridade da
barragem de rejeitos, inclusive com a apresentao de um Plano de Aes Emergenciais
(PAE), mapas de inundao, aes preventivas, protocolos a serem seguidos em caso de
acidente, obras de emergncia, sistemas de comunicao, acesso aos locais, estoques de
materiais e suprimentos, definio de grupos de trabalho e de responsabilidades. Porm, A
primeira barragem da RPM/Kinross foi elevada muito acima do projeto original, apresentado
no primeiro processo de licenciamento, potencializando assim os riscos daquela obra.
Entre as medidas compensatrias destaca-se que a Kinross vai custear integralmente
a realizao de estudo epidemiolgico/ambiental, para avaliar os ndices de arsnio na rea de
influncia direta do empreendimento, a ser conduzido por instituio autonma. Fixou-se o
praza de 180 dias para o incio do estudo epidemiolgico27. Este um ponto positivo; porm,
o estudo epidemiolgico, embora seja fundamental e tenha que ser bancado pelo criador do
risco e no pelos cofres pblicos, no pode ser classificado como medida compensatria.
Custeado pelo criador do risco, ele uma medida justa, mas uma avaliao e um
monitoramento e no compensa as populaes atingidas pelos impactos, especialmente
aquelas dos bairros pobres da periferia, que, ao final, pagaro a conta com suas vidas.
Alm disso, a ttulo de compensao ambiental, a Kinross investir R$ 12 milhes em
projetos de relevncia ambiental na Bacia do Rio So Francisco e/ou na implantao e
manuteno de Unidade de Conservao de Proteo Integral no Municpio de Paracatu.
Vemos aqui que o MPMG e a Kinross estabeleceram 12 milhes de reais como valor para
compensar os danos scio-ambientais que sero causados a Paracatu, deixando de lado os que
j foram causados. Como se chegou a esse nmero mgico sem permitir populao, aqueles
que sofreram os danos, se posicionassem nas negociaes? Quais os critrios de valorao
utilizados para se chegar 12 milhes de reais? Foram considerados os danos ambientais, como
a destruio de nascentes, o impedimento do acesso gua para o abastecimento da cidade? A
contaminao da gua, do solo e do ar? A poluio sonora e o incmodo causado s pessoas?
27
Mais de um ano se passou desde a celebrao do Acordo MPMG/Kinross e o estudo epidemiolgico ainda no
saiu do papel.
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A revolta com o desrespeito com que era tratada a populao atingida pelos impactos
da minerao era generalizada, como bem expressa a faixa de protesto da Figura 16, acima. A
poucos metros do local onde foi obtida esta fotografia uma cerca de arame e uma placa
interrompiam a via pblica. Na placa se lia: Propriedade particular. Proibido pescar ou nadar.
Kinross (Figura 17). Em visita a este local, feita em maio de 2012, o Autor constatou que a
mineradora retirou a cerca que cortava a rua, mas ali colocou um monturo entulho para evitar
a passagem de veculo.
Acontece que do outro lado da cerca os imveis foram adquiridos pela Kinross e
depois demolidos; mesmo tratando-se de uma via pblica, com iluminao pblica, asfalto e
meio-fio a mineradora se assenhorou dela sem indenizar o Municpio pelas benfeitorias
pblicas e proibiu a entrada de pessoas estranhas empresa. Uma parte significativa desses
moradores est decidida a vend-las mineradora, porque sentem que a vida naquele local
impossvel. A RPM/Kinross tem se aproveitado da situao de desespero dos moradores para
comprar alguns imveis mais prximos da lavra, estabelecendo ela mesma o preo de compra.
Durante algum tempo a mineradora deu uma pausa na extrao do minrio no perodo
noturno, mas no ms de outubro ela voltou com todo mpeto. Alguns moradores do bairro
Amoreiras II, em conversa com o Autor da pesquisa, estavam irritados com o
encaminhamento da questo, principalmente com o posicionamento do Ministrio Pblico e
dos polticos que faziam discursos inflamados, na tentativa de capitalizar votos dos eleitores,
140
mas que no os apoiavam em aes concretas. Essas pessoas pareciam estar com muita raiva.
A esposa de um deles, devido ao estresse provocado por noites mal dormidas, as exploses e
as rachaduras nas residncias, estava sob tratamento psiquitrico. O mesmo tambm ocorria
com a Sra. Dalva Helena, residente prximo ao extinto bairro Lavrado. Revelaram tambm
que a mineradora colocou uma linha de telefone para ligao gratuita (prefixo 0800), que
serve para atender reclamaes da populao atingida. Da, quando noite o barulho das
mquinas fica intolervel algum liga e o barulho cessa at o amanhecer. No entanto, naquele
perodo que antecede o incio das chuvas, a poeira terrvel e a qualquer hora a nuvem de
poeira txica pode ser vista pairando sobre a mina, soprada pelos ventos sobre a zona urbana.
Figura 17: Via pblica do bairro Alto da Colina bloqueada pela Kinross. Do outro lado da cerca os imveis
foram adquiridos pela Kinross e depois demolidos. Cerca de 100m frente a rua termina no barranco da cava da
minerao.
Depois de algumas reunies com moradores dos bairros Alto da Colina, Bela Vista II e
Amoreiras, a Central das Associaes de Bairro de Paracatu, presidida por Mauro Mundim da
Costa, entregou Kinross uma Pauta da Central de Associaes e do Movimento Popular
para Minimizar os Efeitos da Explorao Mineral na rea Urbana. Este documento faz oito
exigncias Kinross, sendo a principal a de que a empresa compre os imveis das residncias
adjacentes mina, em um plano de desocupao continuada. Entretanto, essa pauta de
reivindicaes gerou conflito entre os prprios moradores, mesmo porque no foi definida a
condio em que os imveis seriam vendidos e muitos deles no aceitando serem removidos
141
sem garantias de aquisio de outro imvel de mesmo padro na cidade. Argumentam esses
moradores que os impactos da mineradora teriam provocado grande depreciao dos valores
dos imveis nos bairros adjacentes mina, de tal modo que os preos de venda nesses locais
esto significativamente abaixo do praticado em outros bairros da cidade.
Ao ser questionado pelo pesquisador sobre as posies divergentes dos moradores dos
bairros adjacentes mina, uns querendo que a mineradora simplesmente afaste a lavra para
locais mais distantes, outros querendo ser indenizados, mas permanecerem onde esto, o
Presidente da Central das Associaes de Bairro assim respondeu:
Mauro: Ento, ns estamos agindo em cima da pauta que foi da assemblia que
aprovou e ns tiramos a pauta, que a principal. Ns estamos com a empresa em
cima da pauta. Agora, uma proposta que eu defendo, mas ela diverge, mas a
minoria da populao, a seguinte: primeiro, que a populao tem que ser
indenizada, no pelo valor que est hoje, porque seno eles no teriam nada de
indenizao, a desvalorizao hoje ela total.
Mrcio: Quando voc fala indenizar para a pessoa permanecer no local e receber
indenizao, ou para a pessoa vender o seu imvel?
Mauro: Ns defendemos igual ao que est na proposta que uma faixa, pegando o
Alto da Colina, chegando at no Amoreiras, ali tem que ser indenizado totalmente, e
ao mesmo tempo que a empresa indenizar, isso a tornado rea de reflorestamento,
de reas verdes.
Mrcio: Conteno de impacto?
Mauro: Conteno de impacto. Isto est na nossa pauta. Eu no considero que o
pessoal vai conseguir viver, sendo indenizado, viver vizinho da mina. Com os
impactos que est l, tanto de rudo, de poeira e de exploses, com crianas e tudo;
ento, eu no vejo que vai conseguir, a populao, com mais tempo que eles vo ter
de explorao, vivendo ali.
(Entrevista concedida em 5/01/2012)
Pouco tempo depois, as divergncias entre os moradores pareciam ser maiores que a
sua disposio de enfrentamento da Kinross. Embora esta no tenha dado uma resposta clara
s reivindicaes contidas na pauta da Central das Associaes de Bairro28, procurou
minimizar os trabalhos noite nas proximidades dos bairros e cobrir os taludes das pilhas de
estril com material vedante. Houve, portanto, uma trgua naquilo que ameaava transformarse em confrontao violenta, situao esta que ainda perdura.
As reivindicaes contidas na pauta so: 1) a compra, pela Kinross, das propriedades na rea mais afetada
pelos impactos; 2) transformar a reas desocupadas em uma cortina verde; 3) indenizar o Municpio pelas
benfeitorias pblicas na rea desocupada; 4) minimizar a difuso de poeira com aplicao de produtos
especficos nos taludes da cava; 5) minimizar os trabalhos noturnos nas proximidades dos bairros; 6) fazer a
compra dos imveis pelo valor mdio vigentes na cidade; 7) realizar negociaes sob a superviso de uma
comisso de representantes dos moradores e da Prefeitura e 8) efetivar, em lei, uma contribuio anual para um
Fundo de Desenvolvimento Sustentvel.
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pagar, e a foge do nosso controle, que no sei o qu.... Essa foi a resposta. Eu falei:
Eu vim aqui porque achei que seria diferente, mas eu estou vendo que aqui no tem
nada diferente, igual a todas as conversas que eu tive. Ningum tem autonomia pra
nada, ningum tem poder pra nada, tudo vocs tm que pedir ao Canad, ento a
conversa a mesma. E como eu j perdi meu tempo demais, eu tenho mais o que
fazer na vida, eu to indo embora. (...)No, Dona Rnia, a senhora tem que voltar
aqui, pode querer reivindicar alguma coisa, a Kinross est de portas abertas pra
senhora. Falei: Dr. Marinho, eu to achando que o senhor no ta me conhecendo.
Eu nunca precisei bater em escritrio da Kinross pra reivindicar nada. Eu adoro uma
bandeira, levanto ela e saio pra rua. No preciso entrar aqui dentro.
(Entrevista realizada em 25/04/2012)
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esplio, ela perdeu o processo nas trs instncias judiciais. Alm disso, a empresa foi
penalizada pelo STJ com aplicao de uma multa por protelao do processo.
A Sentena de Mrito colocou fim em todo o processo: rea dos Albernaz, delimitao
da propriedade, o que servido, o que foi compra e venda, o direito a royalties. O valor da
indenizao, que no foi pago na poca que a empresa entrou na rea, foi considerado um
esbulho possessrio minerrio, ou seja, tirar do solo a riqueza sem a devida contraprestao.
Mesmo assim, at o momento da concluso desta pesquisa, a Kinross no pagou aos herdeiros
do esplio a multa determinada pelo STJ e est inadimplente com os royalties correspondente
ao resultado da lavra, sendo que desde 1985 ela no pagou e nem depositou em juzo e nem
fez uma reserva em seus demonstrativos contbeis, uma proviso para atender a essa questo.
Isso gera pra ela um nus muito grande, pelo descumprimento da legislao minerria em
vigor, durante mais de 26 anos de explorao mineral.
O advogado representante dos herdeiros do esplio de Augusto Ferreira Albernaz, Dr.
Paulo Roberto dos Santos, considerando o estatuto da servido mineral, afirmou em sua
entrevista:
Ela requer servido como se fosse uma forma de fazer presso, de fazer o
proprietrio entregar a propriedade eu vou requerer servido, porque o Estado me
d supremacia, eu sou o dono do direito, eu sou o dono do subsolo, no seu, meu,
da Unio, eu sou concessionrio, eu entro l na hora que o juiz determinar. uma
forma de pressionar. Ento, acaba o superficirio, o proprietrio do solo fazendo
uma negociao, porque ele recebe o solo mais os royalties. Ento, ele pode
entender como um bom negcio, mas ele entrega a propriedade. O inverso do que
aconteceu com a famlia Albernaz.
Entrevista realizada em 2/02/2012
145
O bairro Lavrado formou-se numa dessas reas de ningum, situado entre a rodovia
BR-040 e a rea de lavra da Kinross, conforme se pode ver na Figura 16.
Figura 18 Localizao do extinto bairro Lavrado.
A famlia de Dona Ermelinda da Silva Pereira, conhecida como Dona Nega, estava
entre os primeiros moradores do bairro Lavrado. Ela residia em uma pequena chcara, da qual
cedeu um lote para a construo da Escola Municipal Cndido Silva Neiva. O bairro contava
com energia eltrica nas casas e iluminao pblica, mas no tinha rede de esgoto domstico e
nem asfaltamento nas ruas. Era, portanto, um bairro de pessoas pobres, a maioria analfabeta e
de baixa qualificao profissional, muitas delas vivendo do trabalho informal na construo
civil e ocasionalmente praticando o garimpo.
A primeira presidente da Associao dos Moradores do Lavrado foi Rnia Magda
Mariano de Almeida proprietria de uma chcara naquele local. As vozes, neste relato da
destruio do bairro Lavrado so de Rnia e Dona Nega; seus diferentes pontos de vista, se
complementam e permitem entender melhor o processo.
O bairro se localizava numa posio importantssima para os interesses da
RPM/Kinross, porque ali a cava da minerao dever ter sua maior profundidade, alcanando
146
cerca de 240 m abaixo da superfcie, local que a mineradora denomina Lagoa da Cava,
conforme a Figura 19.
Figura 19: Projeo da Mina Morro do Ouro e localizao do Bairro Lavrado.
147
A combinao a que Dona Nega se refere, portanto, foi a aceitao, pura e simples,
do preo fixado pela mineradora. Com relao aos valores pagos, ela acrescenta:
Ah, foi vrios preos. A casa mais pequenininha, mais ruinzinha, os barraquinho foi
mais bem vendido. Por causa que a minha era grandona, grande, o quintal era
grande; agora, a casa dessa que minha filha, a casa de nove cmodos, forrada de
laje, s no tinha o embuo ainda, que nem morando nela ainda no tava, vendeu por
20 mil. O quintal dela era pequenininho, mas a casa dela terminada ia ficar um
estouro, a casa dela. A minha no era forrada, mas era grande, era uma chacrinha. A
nossa foi por 70, era bem maior. Os outros l, tinha gente que tinha um cmodo e
vendeu por 20; quem que tinha quatro, cinco cmodos, era 20.
(Entrevista realizada em 25/05/2012)
Para Rnia,
(...) A RPM precisava das terras, pagava 20 mil, chegava nas pessoas de l, que era
todo mundo humilde, chegava com 20 mil, pagava por essas casas, tirava as
famlias. Quem ficou nessa histria? Ficou Pel e Evaldo, que no quiseram vender.
Olha, pra voc ver o que eles fizeram. Eram trinta e poucas famlias que moravam
ali, eles compraram de todo mundo, fizeram presso neles, compraram a 20, 30 mil,
40 mil o lote, fizeram eles sair. Pel e Evaldo ficaram. (...) Destruiu tudo, arrancou
as casas com os troos tudo. (...) eles queriam pagar 19 mil pra Evaldo e acho que 25
pro Pel, eles falavam No, no, no. Eles me procuravam e eu falava Isso
sacanagem, no faz isso no, as coisas no so assim, e eles falavam Eu acredito
em voc e vou continuar.
(Entrevista realizada em 25/04/2012)
148
Est claro, pelas narrativas coincidentes, que os preos determinados pela empresa
revelia dos proprietrios, levaram em conta o tamanho do lote, desprezando-se o valor das
benfeitorias, particulares e pblicas, que, de todo modo seriam destrudas aps a transao.
As ltimas duas famlias que continuaram resistindo s presses da mineradora foram
a de Pel (pessoa conhecida apenas por este codinome) e a de Evaldo Monteiro da Silva,
presidente da Associao, que ali residia com sua me. De acordo com Dona Nega,
A, eles ficou l naquela tristeza, naquele matagal, porque todo mundo vendeu,
desmanchou as casa e ficou as tapera. A, ele ficou l, minha me j velhinha, ela
hoje est com 90 anos, ficou l e a subia gente de toda espcie, sabe? Gente boa,
gente ruim. A, ele foi obrigado a procurar eles pra combinar. A dele era 20 mil; no
final ele vendeu por 130. A, deu pra ele comprar uma casa aqui na rua.
(Entrevista realizada em 25/05/2012)
A famlia de Dona Nega, como tantas outras famlias de Paracatu atingidas pelos
impactos socioambientais da RPM/Kinross, que antes conviviam nos bairros e nas
comunidades de remanescentes quilombolas vizinhas ao Morro do Ouro, separou-se.
Enquanto seu irmo Evaldo mudou-se com a me para o bairro Bela Vista, Dona Nega passou
a residir no Bairro Amoreiras II. Como os imveis dos bairros adjacentes mina ficaram
desvalorizados, enquanto valorizaram-se aqueles dos bairros mais distantes, ali mesmo na
periferia da mina que foram se alojar as famlias expulsas do Lavrado.
Da porta da atual residncia de Dona Nega tem-se uma vista privilegiada da rea de
lavra da mineradora, com seus taludes de material estril, a atividade de possantes mquinas
de desmonte e transporte do minrio e a poeira que teima em subir para depois despejar-se
sobre a cidade. A mineradora teve seu problema resolvido livrar-se das pessoas que
obstruam o avano da lavra , enquanto essas pessoas continuam carregando os mesmos
problemas o barulho e a trepidao interminvel das mquinas, a poeira txica e as
exploses que balanam suas casas.
149
150
Expropriado
Guilhermino Gabriel da Silva
Jos Alves Menino Filho
Luiza Costa Pinheiro
Jos Cazuza Silva Ricardo
Francisco Ruela
Tereza Pinto Fonseca
Floriano Mundim da Costa
Decreto de Expropriao
3.709
3.713
3.711
3.712
3.710
3.725
3.706
Data
01/04/2008
01/04/2008
01/04/2008
01/04/2008
01/04/2008
01/04/2008
01/04/2008
Valor (R$)
33.029,05
10.474,75
9.918,00
25.151,90
67.629,55
22.320,00
21.300,00
151
se poderia chamar de grupo social, no sentido sociolgico, esta pesquisa no poderia deixar de
abordar este que se tornou o mais ferrenho e esclarecido grupo da resistncia ao poder da
RPM/Kinross.
A escolha do nome para dar ttulo a este item da pesquisa se deve ao fato de que
aquele stio virtual tem sido, desde a sua criao em 2008, o local das mais contundentes
denncias contra a RPM/Kinross. Atualmente registra mais de 73 mil acessos; a grande
maioria dos textos ali apresentados so de autoria do mdico e cientista Srgio Ulhoa Dani,
hoje pesquisador da Universidade de Heidelberg, Alemanha.
Enquanto esteve em Paracatu, at o incio de 2010, Dani liderou um grupo de
paracatuenses com foco em trs objetivos: impedir a concesso de licena ambiental para o
projeto da nova barragem da RPM, defender as APPs de Paracatu e suas nascentes,
ameaadas pelo projeto de expanso da mineradora e aglutinar as populaes atingidas para as
aes de resistncia. As principais aes realizadas foram a intensificao dos debates sobre o
processo de licenciamento ambiental que transcorria na COPAM, inclusive levando
suspenso temporria da sua votao pelo rgo; o lanamento do Manifesto de Paracatu,
onde so expostos todos os elementos relativos ao impacto ambiental e que no foram
considerados nos processos de licenciamento ambiental do empreendimento da RPM; a
entrada de uma Ao Civil Pblica de Precauo e Preveno visando o monitoramento
ambiental da instalao da barragem da mineradora RPM/Kinross (processo TJMG
047009061812-0, em nome da Fundao Acanga); a insero dos conflitos socioambientais
provocados pela RPM/Kinross no Mapa da Injustia Ambiental e Sade no Brasil, um
projeto desenvolvido em conjunto pela Fundao Osvaldo Cruz e pela Fundao de
Atendimento Scio-Educativo, com o apoio do Departamento de Sade Ambiental e Sade do
Trabalhador do Ministrio da Sade, e a produo do filme documentrio Ouro de Sangue,
sem dvida o mais importante registro histrico dos impactos socioambientais da
RPM/Kinross at hoje realizado.
Devem ser citados, para que no se incorra em omisso injusta, alm do Procurador
Serrano Neves, os nomes de Sandro Neiva e Alessandro Silveira Carvalho, que realizaram o
filme Ouro de Sangue. Alessandro , ainda hoje, elemento fundamental nas atividades do
grupo.
Antes de 2008, a Fundao Acanga, presidida por Srgio Dani, mantenedora de uma
Reserva Particular do Patrimnio Natural na regio do Acanga, em Paracatu, mantinha
convnio com a RPM para apoio a projetos naquela rea. Atravs do Ministrio Pblico, a
Fundao Acanga tambm recebeu verba referente a medida compensatria determinada no
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Para Srgio Dani, Assim, mais fcil para o governo ser intolerante com o no-formal e combat-lo com
seus regramentos e poder de polcia, quando no o faz com a prpria "polcia", e transformar os fundamentos
da Repblica em uma espcie de "poder assistencialista" que acalma as carncias, melhora as estatsticas e
rende dividendos poltico-eleitorais. (DANI, 2008)
157
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160
mobilizao social baixa, sem vocalizao coletiva clara e sem apoio do Estado, entidades
de classe, instituies e imprensa local.
Nas razes dos conflitos surgidos entre a RPM/Kinross e grupos sociais de Paracatu
esto no apenas as aes da mineradora, mas tambm as leis brasileiras sobre minerao e
ambiente e, sobretudo, a sua aplicao por rgos do Estado sensveis aos interesses do
grande capital.
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162
publicao; a dificuldade criada pela Polcia Civil de Paracatu para acesso a um processo de
crime ambiental movido contra a mineradora, sendo que esse mesmo processo se encontra
engavetado naquele rgo h mais de dois anos; dificuldade criada pelo Frum de Paracatu
para acesso aos processos contra a RPM/Kinross (antes da Lei de Acesso Informao).
Quando foi concludo o filme documentrio Ouro de Sangue, seus idealizadores
buscaram veicul-lo em Paracatu e, para isto, contaram com o apoio de uma TV local, que se
comprometeu a apresent-lo em trs partes. A apresentao da primeira parte do filme
enfureceu a gerncia da RPM/Kinross e, diante desta reao, a TV local desistiu de apresentar
as demais partes. Este filme documentrio foi apresentado em festivais de cinema, encontra-se
disponvel para download na Internet, mas jamais pode ser apresentado para a populao de
Paracatu atravs das TVs e do cinema local. No se trata de proibio feita pela RPM/Kinross,
mas de autocensura, a censura internalizada nas instituies locais.
Um caso que gerou constrangimento ao Frum local foi o indeferimento da Ao Civil
Pblica de Precauo e Preveno que a Fundao Acanga moveu contra a RPM. O
argumento do magistrado foi a ilegitimidade ativa, dado que a fundao no estaria
constituda nos termos do Cdigo Civil (Lei no 10.406, de 10 de janeiro de 2002). Porm, a
Fundao recorreu e o Tribunal de Justia de Minas Gerais anulou a deciso de 1 Instncia e
considerou a Fundao legtima para a proposio, comandando o retorno Comarca de
Paracatu para prosseguimento e julgamento (NEVES, 2010). No coincidncia que o juiz
que indeferiu a ACP o mesmo que condecorou o gerente geral da RPM/Kinross com a
Comenda Desembargador Hlio Costa, em 2003.
As relaes do Juiz da Comarca de Paracatu com a Kinross foram denunciadas em
2007, num artigo com o ttulo Os prmios de um juiz, de autoria de Sergio U. Dani e
publicado no blog Alerta Paracatu por ocasio da concesso do ttulo de cidado honorrio
de Paracatu ao citado juiz. Em 2011, o artigo foi retirado do blog por fora de medida judicial.
Com relao Comenda entregue pelo juiz ao gerente geral da mina, num ano em que havia
contra a RPM diversas aes cveis e criminais, Dani (2008) assim comenta:
Ento, para que servem, de fato, os prmios e as homenagens? Para
enaltecer exemplos a serem seguidos, ou para fortalecer os vnculos de
amizade e dependncia, e garantir desta forma regalias, vantagens e o
socorro dos "amigos" nas horas difceis, numa relao de suspeita
promiscuidade?
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razes bvias, para o fim de produzir uma matria sobre os impactos socioambientais da
Kinross em Paracatu. O grupo colocou-se disposio, tendo-o recebido e acompanhado em
pesquisa de campo nos dias 1 e 2 de maro de 2011. Ao final do trabalho, quando j se
preparava para ir de carro para Braslia, o jornalista foi cercado por alguns funcionrios
graduados da Kinross, no hotel onde se hospedava. Foi um momento de tenso, porque a
empresa s ficou sabendo da reportagem naquele dia, quando o jornalista fora barrado nos
seus portes, e a conversa transcorreu em tom de ameaa. No dia seguinte, o mesmo
jornalista, j em Belo Horizonte, entrevistou este Autor por telefone, gravando perguntas e
respostas, e avisando que a reportagem seria publicada na edio que sairia no sbado, dia 5
de maro de 2011. Entretanto, aps esta ltima comunicao, nunca mais o grupo conseguiu
contato com o jornalista e a referida matria jamais foi publicada. Ironicamente, no dia 3 de
maro de 2011 a Kinross convocou toda a imprensa escrita e televisiva de Paracatu para uma
reunio no Hotel Pousada das Palmeiras, em Paracatu, para uma palestra cujo ttulo foi
Como usar os meios de comunicao.
O que aconteceu com a reportagem produzida pela Revista Veja tem semelhana com
uma reportagem produzida pelo jornalista Bernardino Furtado para o jornal Estado de Minas,
sob o ttulo Sob o peso do ouro30. Esta reportagem foi a nica publicada pela grande
imprensa nacional a abordar os conflitos ambientais em Paracatu gerados pela RPM/Kinross,
mas as suas conseqncias foram duras para quem a produziu: o profissional foi demitido
pelo jornal. Quem teria feito presso para demiti-lo?
Ao agir para proibir o garimpo em Paracatu, a RPM no supunha que um fato viria a
criar uma situao incmoda e perigosa: o descobrimento, pelos garimpeiros, de uma nova
mina de ouro os rejeitos do beneficiamento. Situao constrangedora, uma vez que a
transnacional se orgulhava de ser detentora dos mtodos mais avanados de beneficiamento e,
mesmo assim, ainda estava jogando ouro no lixo. Esta questo parece um tanto subjetiva
quando se argumenta ser um dos motivos da intensa represso que a empresa aplicou aos
invasores, mas quando colocada luz dos mecanismos de mercado, que regem os valores
das aes de uma companhia, v-se que a capacidade e eficincia tcnica fator de
substancial importncia na imagem de mercado. Deixar-se mostrar ao mundo, de uma
maneira impune, que garimpeiros ignorantes so mais eficazes na extrao do ouro que a
gigante transnacional seria indcio de fraqueza e incompetncia aos olhos do mercado.
Situao perigosa, porque os garimpeiros desafiaram o poder da empresa e as leis que
30
167
defendem a propriedade privada, ao avanarem nos canais de rejeito, cada vez mais prximos
da usina de beneficiamento.
Outro olhar sobre esta dominao o de Michel Foucault. Esta pesquisa, ao focalizar
os conflitos socioambientais e a resistncia, acabou se detendo nos aspectos repressivos (s
vezes repulsivos) e negativos do poder da mineradora RPM/Kinross, quando na verdade
existe o lado prazeroso de seu exerccio. Foucault, ao chamar a ateno para as duas faces do
poder, lana uma luz sobre a questo, permitindo conhecer mais profundamente a poltica de
poder da mineradora.
Recapitulando os fatos descritos nesta pesquisa, veremos que as relaes da
RPM/Kinross com a sociedade paracatuense passaram por momentos difceis para a empresa,
sendo fundamental que ela recorresse aos apoios que soube construir ao longo dos anos. A
represso aos garimpeiros, a investida sobre as reas quilombolas, as presses exercidas por
setores da sociedade e pelo Ministrio Pblico durante os processos de licenciamento
ambiental, os impactos que ela ainda exerce sobre a zona urbana etc., nenhum desses eventos
ela pode encarar isoladamente. E se ela tem vencido todos esses desafios porque, de
acordo com Foucault (1979), o poder permeia, organiza-se em linhas de penetrao, incita,
induz ao prazer, forma saber e produz discurso; certamente, no fosse assim ele no seria
obedecido. esta face sedutora do poder da RPM/Kinross que vamos descrever agora.
A mineradora, desde que iniciou a lavra no ano de 1987, trocou de mos algumas
vezes, mas a sua poltica externa manteve suas caractersticas (ou as duas faces, repulsiva e
sedutora), se bem com aprimoramentos exigidos pelos desafios que enfrentou. At por
experincia pessoal, podemos dizer que a mineradora exerce um fascnio sobre as pessoas,
encantadora com aqueles que pretende conquistar, mesmo que sejam humildes moradores da
adjacncia da mina.
Exemplo desse tratamento elegante pode ser atestado por qualquer um que l
comparece em visita. A mineradora organiza caravanas de visitantes, oferece nibus
confortvel para o transporte, ministra-lhes uma palestra utilizando vdeos institucionais que
detalham os aspectos positivos do empreendimento e omitem os negativos, sempre reforando
que se trata de uma empresa limpa que oferta empregos e enriquece a cidade; insiste na
parceria da empresa com a comunidade atravs de seu projeto social e cria a expectativa de
que ali existe um emprego de primeira categoria que poder um dia ser conquistado por
qualquer paracatuense. Depois de longa explanao, os visitantes so levados para uma rpida
visita s instalaes e finalmente recebidos no clube da Kinross com um lanche ou at mesmo
com um churrasco. o mesmo clube freqentado pelos funcionrios e suas famlias, de
168
maneira que o visitante sente essa intimidade de ser tratado como igual, recepcionado pelo
staff da empresa.
A grande visibilidade da RPM/Kinross, presente em todos os eventos pblicos, seja
pela presena fsica de seus gerentes ou por peas de propaganda, transforma-se em
onipresena. Um caso especial o da chamada Revitalizao do Crrego Rico. Conforme
anteriormente citado neste trabalho, no processo de licenciamento da nova barragem de
rejeitos, que j est cobrindo uma imensa rea no quilombo Machadinho, foi estabelecido
como condicionante que a RPM/Kinross depositaria em juzo R$1.500.000,00 para custear
despesas de construo de parques lineares nas margens do Crrego Rico. Portanto, uma
medida compensatria por danos que ela iria causar e, neste caso, o recurso financeiro que
pagou passa a ser pblico, uma indenizao por danos. Porm, a Prefeitura Municipal e o
Ministrio Pblico tm permitido que ela instale outdoors de propaganda que dizem
exatamente o oposto da verdade. So mecanismos infinitesimais, como alerta Foucault
(1979), tcnicas e tticas que pem em circulao um saber e produzem o discurso
verdadeiro, o discurso do poder.
O poder produz discursos de verdade (Figura 20), os tipos de discurso que ela acolhe
e faz funcionar como verdadeiros (FOUCAULT, 1979, p. 12).
Figura 20: Depoimentos de discursos de verdade.
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170
(...) a empresa s reconheceu que havia arsnio nos seus processos produtivos
porque, em 2001, o Sindicato, atravs de um processo de negociao, conseguiu
colocar um engenheiro de segurana, contratado por ns, para acompanhar o
levantamento ambiental dentro da empresa. S a que houve o reconhecimento.
At ento, se voc pegar os laudos, os documentos que a empresa fornecia para o
trabalhador se aposentar, ou na demisso, no falavam em arsnio. Depois disso, de
l para c a gente no teve mais acesso, o Sindicato no teve mais acesso a como se
deu esse processo, quais so as medidas de controle, como isso feito. O que ns
fizemos foi levar alguns trabalhadores que estavam com os nveis [de arsnio]
alterados para um estudo no CEREST [Centro de Referencia de Estudo sobre Sade
do Trabalhador], em Belo Horizonte, na UFMG. Estamos aguardando os resultados
desse estudo, at porque tiveram alguns casos em que aconteceu um fato
inexplicvel: a prpria literatura mdica fala que se um indivduo estiver com os
nveis alterados e sair do ambiente, esses nveis vo abaixar, mas ns tivemos um
caso em que a pessoa saiu, ficou oito meses fora, mas os nveis dele continuam
ainda muito alterados. Ento, so perguntas que a gente no tem resposta.
(Entrevista realizada em 4/1/2012)
"Small "facilitation payments" intended to secure a routine business service or have routine administrative
actions performed by public officials, such as obtaining phone service or police protection, may be made to
foreign public officials unless prohibited in the relevant jurisdiction. In addition, it is a defence to the antibribery provisions that the payment, gift or benefit was lawful under the written laws of the foreign state for
which the foreign public official performs duties or functions. It is also a defence that the payment or benefit was
made to pay reasonable expenses incurred in good faith by or on behalf of the foreign public official that are
directly related to the execution or performance of the contract between Kinross and the foreign state for which
the official performs duties or functions." (http://www.kinross.com/corporate/governance-conduct.html )
171
suas malhas os indivduos no s circulam, mas esto sempre em posio de exercer este
poder e de sofrer sua ao, como centros de transmisso), os pontos de resistncia tambm se
apresentam como multiplicidade ou como focos, fragmentos que se distribuem no jogo das
relaes de poder.
Entretanto, no caso de Paracatu, o Autor no v uma tessitura que una esses focos. A
resistncia excessivamente fragmentada, mas no apenas isso: eles no se apiam, se rivalizam e
se antipatizam. O grupo Alerta Paracatu procurou ser o elemento de uma tessitura a Ao Civil
Pblica e o filme documentrio Ouro de Sangue so elementos dela; isto certamente foi percebido
pelo poder, que prontamente cuidou para tirar de cena o lder desse grupo e fazer contra ele uma
campanha difamatria, a qual endossada e difundida por muitos elementos da resistncia
mineradora.
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garimpeiros. Os autores citam o projeto de expanso da Anglo Gold, no Mali, que, diante de
ameaas de garimpeiros, criou um projeto que oferece assistncia tcnica e recursos para a
minerao artesanal, bem como alternativas de gerao de renda, como a produo agrcola,
fabricao de jias, corantes e sabonetes. Tambm citam o exemplo do Projeto Las Cristinas
de apoio comunidade garimpeira, da mineradora Placer Dome, na Venezuela. O projeto foi
criado aps a invaso de garimpeiros em reas da empresa, que acabou reconhecendo a sua
importncia socioeconmica, levando-a a desenvolver com eles uma parceria de assistncia
tcnica, incluindo o desenvolvimento de uma mina semi-mecanizada ambientalmente correta.
Com relao s comunidades tradicionais de Paracatu, remanescentes de escravos, o
Parecer Tcnico N 98/2005 produzido pela antroploga ngela Maria Baptista, especifica
prejuzos causados pela presena da RPM/Kinross s trs comunidades:
(...) ocupao de reas tradicionais pela mineradora; estmulo invaso, por
terceiros, de reas pleiteadas pelos quilombolas, mediante promessa de compra;
estmulo extrao ilegal de cascalho por terceiros; desvio e barramento de crregos
e cachoeiras, provocando escassez de gua; poluio de guas e solos por produtos
qumicos; poluio do lenol fretico; danos ao patrimnio histrico; eroso de reas
de terra, tornadas improdutivas pela minerao; proibio de atividades produtivas
tradicionais como o garimpo. (INCRA, 2011)
175
176
8. CONCLUSO
E se designar os focos [de poder], denunci-los, falar deles publicamente uma luta,
no porque ningum ainda tinha tido conscincia disto, mas porque falar a esse
respeito forar a rede de informao institucional, nomear, dizer quem fez, o que
fez, designar o alvo - uma primeira inverso de poder, um primeiro passo para
outras lutas contra o poder.
(FOUCAULT, 1979, P. 75-76)
177
imvel nesses bairros e, com esta venda, adquirir outro imvel na cidade. Porm, a
desterritorializao prossegue, com a empresa avanando sobre a zona urbana.
Mas no h dominao sem resistncia. Os garimpeiros, a partir da proibio do
garimpo, passaram a agir na clandestinidade, em trabalhos ocasionais noturnos na rea da
barragem de rejeito da minerao. Constituem-se de grupos descoordenados e, desde a dcada
de 1990, jamais conseguiram verbalizar suas reivindicaes. So pessoas dispostas a correr
risco e a maioria delas j foi presa por essa atividade; na Polcia so fichadas por furto de
material. Isto agrava ainda mais a situao dessas pessoas, aumentando suas dificuldades de
encontrar emprego formal. , portanto, uma resistncia desesperada. Esta situao perdura
nos dias atuais, mas abafada e silenciada pela dominao que a empresa exerce sobre a
comunicao social na cidade.
Os remanescentes quilombolas, depois de um perodo de mobilizao social aps a
publicao do Decreto Lei 4.997, de 20 de novembro de 2003, abrigaram-se sob a capa
protetora do Estado, preferindo se deixarem conduzir em resoluo de conflito negociada pelo
MPF e, depois, pela AGU. Enquanto isso, tambm aceitaram (e buscaram) patrocnios
financeiros da RPM/Kinross, estabelecendo-se assim um tipo de resistncia sem
posicionamentos claros, o que favoreceu as cises internas, bem manipuladas pela
mineradora.
A populao dos bairros adjacentes mina aquela que tem tido, nos ltimos trs
anos, a maior capacidade de verbalizao de suas reivindicaes. Embora sua organizao
seja incipiente e a existncia de cises internas, pela sua prpria presena na zona urbana e
pelo nmero de pessoas que ali vivem, ela tem merecido maior preocupao dos polticos, que
ressoam os seus protestos. H uma tentativa de alguns polticos de se aproveitarem dos
protestos para a caa aos votos dos eleitores, sem contudo se engajarem em suas
reivindicaes; entretanto, os moradores esto sofrendo impactos muito graves, que exigem
providncias imediatas, e por isso no tm sido levados a reboque desses polticos, assim
como tambm tm rechaado a mediao do MPMG. Em resumo, trata-se de uma resistncia
fraca, pela sua baixa organizao, mas com um grande potencial de enfrentamento caso
consiga forjar lideranas competentes. Os(as) presidentes dessas associaes no tm crdito
dos moradores mais dispostos luta porque tm aceitado patrocnios financeiros da
RPM/Kinross, destinados a projetos de baixo custo.
Quando ocorreram as primeiras audincias pblicas, havia a esperana de muitos de
que as mudanas seriam possveis e que atravs da discusso democrtica se chegasse a uma
soluo negociada dos conflitos. Entretanto, a maneira como so organizadas sem municiar
178
179
180
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