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CMARA DOS DEPUTADOS

DEPARTAMENTO DE TAQUIGRAFIA, REVISO E REDAO


NCLEO DE REDAO FINAL EM COMISSES
TEXTO COM REDAO FINAL
COMISSO
EVENTO: Audincia Pblica
INCIO: 15h11min
TEMPO DE GRAVAO: 2h9min

DE DIREITOS HUMANOS
N: 0504/03
DATA: 14/5/2003
TRMINO: 17h21min
DURAO: 2h9min
PGINAS: 31
QUARTOS: 26

DEPOENTE/CONVIDADO - QUALIFICAO
OTLIA SILVA LEITE Diretora-Executiva do Grupo Davida.
EUNICE GUTMAN Diretora do filme Amores de Rua.
LILIANA RIBEIRO Assessora Tcnica da Unidade de Preservao da Coordenao Nacional
de DST/AIDS do Ministrio da Sade.
ROSA MARIA RODRIGUES DE OLIVEIRA Assessora Jurdica da Coordenao de DST/AIDS
do Ministrio da Justia.
LTIA CAVALCANTE Promotora de Justia do Estado do Maranho.

SUMRIO: Debate sobre legalizao da prostituio.

OBSERVAES
H exibio de imagens.
H intervenes inaudveis.

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Data: 14/5/2003

O SR. PRESIDENTE (Deputado Enio Bacci) - Declaro aberto os trabalhos da


presente reunio de audincia pblica, que tem como finalidade debater a
legalizao da prostituio, bem como a exibio do filme Amores de Rua, que
apresentaremos durante os trabalhos desta Comisso.
Inicialmente, convidaremos para compor a Mesa a Sra. Otlia Silva Leite,
Diretora-Executiva do Grupo Davida; a Sra. Rosa Maria Rodrigues de Oliveira,
Assessora Jurdica da Coordenao Nacional de DST/AIDS, do Ministrio da Sade;
a Sra. Liliana Ribeiro, Assessora da Unidade de Preveno da Coordenao
Nacional de DST/AIDS, do Ministrio da Sade, que desenvolve trabalho com
profissionais do sexo.
Encontram-se presentes a esta audincia pblica a Sra. Marlene Teixeira
Rodrigues, pesquisadora da UnB; a Dra. Maria Eliane Menezes de Farias,
Procuradora Federal dos Direitos do Cidado; a Sra. Fabiana Zamorra; a Sra. Maria
Elizabeth Pereira, representando a Ministra Emlia Fernandes; e a Sra. Nina
Laurindo, Assessora Tcnica DST/AIDS, do Ministrio da Sade.
Informamos aos Parlamentares e aos convidados presentes a esta audincia
que seguiremos a seguinte ordem: aps a exposio, com o tempo de 15 minutos
para cada expositor, ser franqueada a palavra, respeitada a ordem de inscrio,
aos Deputados, que tero o tempo de 3 minutos.
A reunio est sendo gravada. Em funo disso, necessrio, sempre que se
usar da palavra, fazer uso do microfone.
Esta audincia pblica vem ao encontro de proposta que a Comisso adota
de ampliar as temticas.
Na semana passada, discutimos a questo de gays e lsbicas. Tambm
realizamos seminrio sobre a liberdade de imprensa e os direitos humanos da
mulher. Hoje, discutiremos a legalizao da prostituio, baseados em projeto do
Deputado Fernando Gabeira, que pretende legalizar a profisso. S.Exa. vai
trazer-nos mais informaes sobre a proposta, que, na minha viso, se assemelha
legalizao do casamento entre homossexuais.
Quando se fala em legalizao do casamento homossexual, lamentavelmente
muitos tm a idia de que o casal participe de cerimnia religiosa, quando, na
verdade, a inteno da proposta garantir direitos civis ao casal. O objetivo principal
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da proposta do Deputado Fernando Gabeira garantir direitos trabalhistas s


mulheres e aos homens que sobrevivem da prostituio.
Antes de darmos incio explanao da primeira expositora, convidamos para
assumir a Presidncia desta audincia pblica o Deputado Pompeo de Mattos.
Est sendo realizado no Auditrio Nereu Ramos grande encontro dos
anistiados polticos, e a presena do Presidente desta Comisso uma exigncia.
Por isso, terei de me ausentar, mas o Deputado Pompeo de Mattos dar
continuidade aos trabalhos.
Convidamos a Dra. Eunice Gutman, Diretora do filme Amores de Rua, a fazer
parte da Mesa.
Vamos seguir o roteiro original e, inicialmente, proceder exibio do filme.
Passo a Presidncia ao Deputado Pompeo de Mattos.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Pompeo de Mattos) - Agradeo a
oportunidade de presidir a reunio da Comisso de Direitos Humanos da Cmara
dos Deputados.
Parece-me que o ato contnuo assistirmos ao filme Amores de Rua. Ento,
procederemos exibio.
(Segue-se exibio de imagens.)
O SR. PRESIDENTE (Deputado Pompeo de Mattos) - O filme poderia
concorrer ao Oscar, muito bem elaborado, admirvel. Parabenizamos todos os
envolvidos na produo, uma mostra da realidade. Para alguns ele pode ser um
pouco duro, chocante, mas preciso compreend-lo.
Ouviremos agora nossos convidados. Parece-me que a praxe da Comisso
conceder de 10 a 15 minutos a cada orador.
Concedo a palavra Sra. Otlia Silva Leite, conhecida como Gabriela seu
nome de guerra. Peo-lhe a gentileza de falar ao microfone, para que possamos
gravar a manifestao.
A SRA. OTLIA SILVA LEITE - Boa-tarde a todos. Sr. Presidente da Mesa,
Deputado Pompeo de Mattos, meu grande e amado Deputado Fernando Gabeira, a
princpio eu queria dizer que estou muito emocionada de estar na Casa da
cidadania, na Casa da democracia brasileira, eu, uma prostituta da Zona do
Mangue.
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Quando comeamos o nosso movimento, em 1979, sonhvamos com muita


coisa, mas acho que nem nos nossos maiores sonhos sonhvamos com isso.
muito importante para ns, que sempre vivemos na marginalidade, poder estar aqui
em p de igualdade com o restante das cidads e dos cidados brasileiros.
Eu sempre tive um sonho. Quando, em 1979, em So Paulo, eu batalhava na
Boca do Lixo, um delegado responsvel pela jurisdio dos prdios no queria
deixar as prostitutas sair dos prdios para voltar para suas casas ele era meio
maluco. As que saam ele prendia e torturava. Na 3 Delegacia de So Paulo,
morreram 2 colegas nossas uma estava grvida.
A sociedade no sabia que essas coisas estavam acontecendo, ento a gente
resolveu, eu e outra colega, andar por todos os prdios de prostituio da Boca do
Lixo e chamar tanto as prostitutas, quanto os travestis para fazer uma passeata no
centro da cidade, cidade onde eu nasci, cidade extremamente conservadora.
A passeata foi um susto para todo mundo, para toda a sociedade. Tivemos o
apoio dos artistas. Naquela poca, Ruth Escobar ofereceu-nos seu teatro para
fazermos uma assemblia. Fizemos uma imensa assemblia. Enchemos o teatro
com prostitutas, travestis e pessoas sensveis causa. Conseguimos afastar aquele
delegado. Desculpem-me, estou nervosa, esqueci o nome dele. Ah, Wilson Riquete
era o nome.
Depois da nossa assemblia, fiquei pensando que ns, igual a todas as
outras pessoas da nossa populao, s nos unimos no limite, quando as coisas
esto muito ruins. Ento, naquele limite, ns nos reunimos. Mas eu comecei a
pensar por que a gente no conseguia organizar-se, por que no comear a mostrar
nossa cara para a sociedade. A sociedade sempre falou sobre ns, sempre disse o
que era melhor ou pior para ns, sempre nos vitimizou, sempre nos acusou de no
gostar de trabalhar. Ns nunca tnhamos falado, nunca tnhamos aberto a nossa
boca para dizer o que era melhor ou pior para ns.
Eu tive esse sonho, mas eu s conhecia a prostituio de So Paulo. Resolvi
conhecer outras reas de prostituio. Para a prostituta muito fcil viajar. Basta
passar a mo na malinha, pegar carona num caminho os caminhoneiros so
nossos grandes amigos e viajar pelo Brasil. Onde voc chega ganha dinheiro. Eu

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comecei a viajar, conhecer reas de prostituies e amigas. Cheguei ao Rio de


Janeiro em 1982.
Em 1982, fui para a antiga Zona do Mangue, atual Vila Mimosa. L encontrei
a zona mais linda do Pas, cheia de histria, ainda do incio do Imprio. Ela nunca
saiu daquele bairro, foi expulsa de umas ruas e foi para outras, numa imensa
resistncia. Algumas prostitutas se tornaram donas de casa. Era a zona que menos
explorava prostituta no Brasil, porque ali existia toda uma histria. E ali eu fiquei.
Nesse momento, Benedita da Silva tinha acabado de ser eleita Vereadora
pelo Rio de Janeiro. Ela foi zona, porque l queria fazer o primeiro encontro de
mulheres de favela e periferia. Perguntou se queramos participar do encontro. E ns
fomos, 5 mulheres. Disseram-nos: Vocs no querem falar alguma coisa? Ningum
queria falar, nem mesmo eu. Da eu disse: Eu vou falar. Vocs no imaginam como
difcil para qualquer uma de ns, que vive o estigma, o preconceito, enfrentar
pessoas e dizer: Eu sou prostituta. muito difcil! Disse isso uma primeira vez, e,
depois, ficou fcil. Havia muitos jornalistas ali, ficou todo mundo muito assustado.
Meu Deus, uma prostituta que fala! As pessoas nem pensam que falamos.
Comecei toda uma trajetria de entrevistas, conheci pessoas do meio e da
sociedade que lutavam pela cidadania. Em 1987, conseguimos fazer nosso primeiro
encontro nacional. No tnhamos nenhuma associao ainda, mas fizemos o
primeiro encontro. O Deputado Fernando Gabeira ainda no era Deputado. Ele
estava l, apoiando-nos, falando conosco. Ns nos unimos naquele momento. A
grande questo era a violncia policial que soframos demais em todas as reas de
prostituio. Muita gente diz que sofremos violncia de clientes. No sofremos
violncia de clientes, raro, exceo. Ns sofremos violncia policial, violncia de
uma polcia corrupta, que vai s reas de prostituio, tanto ricas, quanto pobres,
em busca de seu dinheiro, para entre aspas tolerar a prostituio.
Comeamos a nos organizar em associaes a partir do encontro de 1987.
Hoje temos no Brasil 23 associaes. Ainda muito pouco para o tamanho do Pas.
Temos mais de 6 mil cidades no Pas. Temos 23 associaes, mas para ns
muito. Congregamo-nos na Rede Brasileira de Profissionais do Sexo. Vimos
trabalhando sistematicamente com vrias questes: organizao, auto-estima e
construo de cidadania. Eu estava em So Lus com minhas amigas de l e lhes
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dizia que a histria no resgate de cidadania, porque ns nunca a tivemos;


construo da nossa cidadania. Vimos trabalhando questes referentes s DST,
Doenas Sexualmente Transmissveis e AIDS, sempre com muita peleja, porque
sempre fomos culpadas de transmitir doenas. Sempre.
Nunca ningum nos viu como mulheres inteiras e integrais. Temos o direito de
tratar da nossa sade, assim como qualquer mulher. Trabalhamos com as meninas
da CN. Temos uma parceria desde 1989 com a Coordenao Nacional de
DST/AIDS, do Ministrio da Sade. Elas vo falar sobre isso, ento no vou ater-me
a esse assunto. No somos seres que apenas tm doenas sexualmente
transmissveis e AIDS. Somos mulheres. Esse outro dos nossos trabalhos.
Nesse vdeo, eu falo sobre nosso grande sonho: sempre clarear nossa
relao trabalhista. Antes de falar sobre isso, quero ressaltar que estou falando aqui
da prostituio responsvel e adulta. No da explorao sexual de crianas e
adolescentes. Ns tambm somos contra isso. caso de polticas pblicas e de
polcia tambm.
Quando me refiro legalizao e tudo o mais, estou falando da ocupao
responsvel de profissional do sexo, que, alis, o termo politicamente correto. Eu
at no gosto muito. legalzinho e tal, mas eu no gosto muito. Eu gosto dos
termos que a sociedade sempre usou conosco. Gosto de prostituta, meretriz e o
meu predileto puta. Eu gosto muito do termo puta, porque eu quero que um dia
a sociedade veja esse nome com respeito. Sempre digo para minha filha: Voc
literalmente o maior palavro da sociedade brasileira. Voc filha da puta. Ns
temos que fazer desse palavro uma boa palavra, para que um dia no vivamos
mais com esse estigma e esse preconceito.
Para ns, a legalizao de suma importncia, porque a maior
vulnerabilidade que temos como profissionais viver na marginalidade. Vocs viram
no filme que a zona da Vila Mimosa lindrrima para mim, para meus olhos, mas ela
vive toda aquela estrutura de marginalidade. E por que vivemos na marginalidade?
Porque no temos uma relao clara de patro e empregado. Ns no temos isso. O
que temos uma relao da prostituta com aquele senhor ou com aquela senhora
que est no crime e que, muitas vezes, explora demais.

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Estou vindo, como disse anteriormente, de So Lus do Maranho, onde as


meninas esto tentando montar uma associao no bairro antigo, no centro histrico
de So Lus, onde h seiscentas e tantas prostitutas, e ouvimos relatos eu e Nina,
que est aqui de mulheres que ficam presas a cadeado dentro das casas, de
mulheres que apanham de cinto dos donos da casa porque chegaram atrasadas, de
mulheres que levam tapa na cara e de outras que nem sequer sabem que o cara
no pode fazer isso. com isso que queremos acabar.
Muitas pessoas dizem que estamos incentivando a prostituio. Na minha
opinio, ningum incentiva ningum a nada. Eu sempre digo para meu companheiro,
que jornalista, que ele escolheu uma profisso muito difcil, pois considero
jornalismo uma ocupao muito difcil, com poucas chances de emprego. Os jornais
so poucos no Pas. Fico imaginando quem o incentivou a procurar essa profisso
to difcil. Ento, o que incentiva algum a fazer alguma coisa? Quando se fala em
incentivar a prostituio j se tem um preconceito contra essa profisso.
Queremos lutar pelo projeto de lei do Deputado Fernando Gabeira. Nossa
amiga e assessora jurdica da CN vai falar sobre alguns assuntos que discutimos e
nossa posio a respeito deles.
Todas as minhas amigas esto muito interessadas no assunto. A partir da,
vamos ter, pelo menos nesse aspecto, uma sociedade mais justa, que olhe para
dentro de si e diga: Prostituio existe, ns convivemos com ela. uma profisso
como outra qualquer. Na sociedade, todos trabalham com o corpo, e ns, com uma
parte dele: o sexo.
No vendemos nosso corpo, no o alugamos. Somos apenas especialistas
em fantasias sexuais. Essa a nossa profisso, da qual tenho muito orgulho. Se eu
tivesse de voltar a fazer tudo que sempre fiz na vida, voltaria a exercer essa
profisso, a estar junto de minhas amigas, no mundo da prostituio, lugar que eu
muito amo.
Era isso o que eu tinha a dizer. (Palmas.)
O SR. PRESIDENTE (Deputado Pompeo de Mattos) - Agradecemos Otlia
Silva Leite, a Gabriela, a exposio.
Antes de passar a palavra segunda convidada, Eunice Gutman, diretora do
filme Amores de Rua, quero fazer um registro. No sei se o Deputado Enio Bacci j
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havia dito, mas esta audincia pblica tem por objetivo debater o Projeto de Lei n
98, de 2003, do Deputado Fernando Gabeira. A audincia foi proposta pelo
Deputado Orlando Fantazzini. No sei se isso j foi registrado. Mesmo que j tenha
sido, bom repetir, pois S.Exa. j foi Presidente desta Comisso, com muita honra e
orgulho.
Pela ordem de inscrio, ouviremos as Sras. Eunice Gutman e Liliana Ribeiro.
Posteriormente, ouviremos a Dra. Rosa Maria Rodrigues de Oliveira, assessora
jurdica da Coordenao Nacional de DST/AIDS.
Est presente neste plenrio a Dra. Ltia Cavalcante, Promotora Pblica do
Estado do Maranho, que vai informar-nos sobre a explorao sexual infantil no
Maranho e sobre a absolvio do Juiz Adnaldo Atade, acusado de estupro e
corrupo de menores naquele Estado.
Concedo a palavra a Sra. Eunice Gutman, diretora do filme Amores de Rua.
Antes, porm, convido o Deputado Orlando Fantazzini para assumir a Presidncia
dos trabalhos, j que S.Exa. foi o autor do requerimento que deu origem a esta
audincia.
O SR. DEPUTADO ORLANDO FANTAZZINI - Nobre Deputado, V.Exa. pode
continuar na Presidncia, pois est desempenhando brilhantemente esse papel.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Pompeo de Mattos) - Com a palavra a Sra.
Eunice Gutman.
A SRA. EUNICE GUTMAN - No vou estender-me muito. Vou falar um pouco
de como conheci a Gabriela.
Estvamos numa reunio de mulheres em Belo Horizonte, Minas Gerais, l
pelos idos de 1980. Todo mundo se expressava livremente. Ela falou sobre as
prostitutas. Achei aquilo realmente fascinante e resolvi fazer um filme com ela.
Isso demorou um pouco, porque, em todos os lugares a que eu chegava para
pedir financiamento, mostrando que tinha um projeto sobre prostituta, eu era
questionada: Mas, Eunice, prostituio? Voc no tem um tema mais leve, mas
acessvel sociedade? Minha idia sofreu muitas crticas. Acabei insistindo no
meu propsito, e o filme acabou saindo em 1992, 10 anos depois.
Para produzir o filme, tive de fazer uma reflexo pessoal. Todos ns temos
alguma idia sobre o assunto. Sabemos o que uma mulher assim ou assado e
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como o homem deve comportar-se. Somos formados pela educao crist que
conhecemos. Comecei a refletir sobre aquela conotao que a Gabriela dava s
suas interpretaes. A descoberta de uma verdade fascinou-me: ns, no fundo, no
vdeo ou no filme ou mesmo nas declaraes, estamos buscando uma verdade que
existe e tem de ser escondida, porque algum disse que melhor que seja assim.
Aquilo foi uma grande descoberta para mim. Depois, no processo de todo o filme,
tambm passou essa reflexo.
Mandamos esse filme para o New York Festivals, para onde vrias pessoas
mandam seus programas, inclusive a TV Globo. E l o filme bom que se diga
ganhou meno honrosa na categoria de direitos humanos. O festival tem tudo. Tem
publicidade, longa-metragem, curta-metragem, programa de televiso. No apenas
um festival de cinema, mas um festival de programas em geral. E o filme ganhou
Meno Honrosa na categoria de direitos humanos.
Creio termos feito um bom trabalho.
Era o que tinha a dizer, Sr. Presidente.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Pompeo de Mattos) - Agradecemos Sra.
Eunice Gutman a manifestao.
Com a palavra a Sra. Liliana Ribeiro, Assessora Tcnica da Unidade de
Preservao da Coordenao Nacional de DST/AIDS, do Ministrio da Sade, que
desenvolve um trabalho junto s profissionais do sexo.
A SRA. LILIANA RIBEIRO - Boa-tarde. Estou nesta Comisso para ressaltar
a contribuio que a sade pblica tem recebido com o trabalho em parceria do
Ministrio da Sade e o Movimento Social de Profissionais do Sexo.
Como a Gabriela disse, temos um trabalho conjunto desde 1989. Junto com
outros segmentos sociais, a Coordenao DST/AIDS estabeleceu estratgias no
combate a essa epidemia. E, com muita felicidade, temos visto um trabalho
consolidado e com uma amplitude que ...
O SR. DEPUTADO ORLANDO FANTAZZINI - Desculpe-me interromp-la,
mas gostaria de pedir a palavra pela ordem.
O murmurinho est muito alto. Estamos com dificuldade de ouvir a expositora.
Solicito a V.Exa., Sr. Presidente, que pea aos presentes silncio. Seria bom
ouvirmos a expositora.
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O SR. PRESIDENTE (Deputado Pompeo de Mattos) - Acolhemos a


manifestao de V.Exa., Deputado Orlando Fantazzini.
Peo silncio a todos, a fim de podemos compreender bem o que a
expositora tem a nos dizer.
Obrigado.
A SRA. LILIANA RIBEIRO - Obrigada. Nosso trabalho vem sendo construdo
com o movimento social de profissionais do sexo h muito tempo. Trata-se de
trabalho inusitado, inclusive em mbito internacional. Tambm tem sido um exemplo
para a comunidade internacional e para outros programas ligados ao Ministrio da
Sade.
Hoje, conseguimos ter projetos de preveno espalhados pelo Pas inteiro.
Essas 27 associaes tambm tm sido construdas nesse bojo. O Ministrio da
Sade, quando estabeleceu essa parceria, teve como princpios fundamentais o
respeito e o fortalecimento do movimento social, porque entendamos que, para
chegar populao, teria que ser por esse caminho. Ento, temos como base esses
princpios: o contato e o fortalecimento das representaes.
Nesse trabalho, tambm foi primordial a insero da discusso dos direitos
fundamentais, porque entendemos que a preveno s DST e a qualquer outro
agravo no se d de forma vertical. Ela construda com o indivduo e a partir das
suas especificidades e do contexto social em que est inserido. Um dos
pressupostos para esse trabalho, alm da discusso dos direitos humanos, eram
basicamente o acesso informao, a discusso e a reflexo sobre a condio do
indivduo nesse contexto.
Foi a que nos deparamos com a maior vulnerabilidade da profissional do
sexo perante a epidemia, a marginalizao, que faz com que a mulher, o homem, o
travesti no tenham o mnimo acesso aos servios de sade, o que os torna
invisveis aos olhos oficiais. Eles no aparecem em nenhum registro e, com isso,
no tm garantia, no tm integralidade, no exercem a cidadania. Nesse sentido,
temos, como j havia dito, um trabalho longo, com base muito slida.
Essa semana e a Gabriela j falou sobre isso , no Maranho, houve uma
reunio delas com o objetivo de constituir mais uma associao. Na verdade, temos
hoje 190 instituies que ou so representativas ou trabalham diretamente com essa
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populao. De 1993 para c, temos conseguido uma cobertura, em termos de ao,


de 703 mil pessoas. E s conseguiremos que essa populao tenha acesso
informao, a insumos de preveno e at a tratamentos se dermos visibilidade a
ela.
Portanto, apoiamos qualquer iniciativa pontualmente a do Deputado que
venha a dar visibilidade, que venha a fazer com que esse indivduo saia da
marginalidade, que aparea e possa dizer: Eu sou profissional do sexo. Essa
minha profisso, e quero ser reconhecida como tal.
Ns, do Ministrio da Sade, consideramos que essas iniciativas so o
reconhecimento e a apropriao desse indivduo na sociedade.
Muito obrigada.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Pompeo de Mattos) - Agradecemos a
manifestao Dra. Liliana Ribeiro.
Com a palavra a Dra. Rosa Maria Rodrigues de Oliveira, Assessora Jurdica
da Coordenao Nacional de DST/AIDS do Ministrio da Sade.
A SRA. ROSA MARIA RODRIGUES DE OLIVEIRA - Boa-tarde a todos.
Vou lembrar um pouco da fala da Gabriela quando falou da emoo de estar
nesta Casa, a Casa da cidadania, o Parlamento, e abordar esse tema baseada em
discusso que o movimento de direitos humanos faz h muito tempo: o acesso
Justia.
A Liliana falava a respeito do trip do Programa Nacional de DST/AIDS:
assistncia, preveno e direitos humanos.
Temos a noo de que no possvel negociar o uso de preservativo para
prevenir as DST/AIDS com uma populao vulnervel sem que ela esteja, primeiro,
sendo atendida em outros setores bsicos da vida, como o acesso a bens de
consumo, sade e Justia, como uma das condies para o exerccio da
cidadania. Ento, num primeiro momento, o risco, a vulnerabilidade dessa populao
importa o investimento que se tem feito desde 1989, com as organizaes ligadas
ao trabalho e aos servios sexuais.
A segregao e a manuteno da idia de que no existem condies de se
profissionalizar ou de se considerar o profissional do sexo como uma categoria como
outra qualquer dificultam, do ponto de vista tcnico e jurdico, vislumbrarmos como
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se poderia fazer a regulamentao de uma economia que, na verdade, est num


campo informal e contribui para a produtividade de forma ainda muito perifrica.
Ento, fundamental reafirmar a questo da garantia de direitos humanos. O
movimento costuma colocar como provocao de uma cidadania que ainda est
sendo construda e de que, portanto, no pode se trabalhar na lgica de um resgate.
Quanto aos aspectos tcnicos da profisso do sexo, quero dizer, primeiro,
que a terminologia profisso do sexo, como bem pontuou a Gabriela, uma faca
de dois gumes, porque a afirmao da idia de profisso positiva, mas, como no
existe a regulamentao da profisso, fica complicado, porque se lida com categoria
que praticamente no existe.
Concordo um pouco com a Gabriela quando apresenta a idia da prostituta,
da meretriz ou da puta, em contrapartida da profissional do sexo. Inclusive, temos
que ter cuidado para no maquiar o dilogo que est ocorrendo aqui em relao ao
projeto de lei, porque se observarmos o briefing da Comunicao Social da Cmara,
veremos que ele fala sobre legalizao da prostituio como tema de debate e diz
que, de acordo com a proposta, ficaria garantido prostituta o direito carteira
assinada, aposentadoria, assistncia mdico-hospitalar e a outros benefcios. Ao
vendermos uma idia como essa, precisamos ter muito cuidado, porque, primeiro,
no isso que o projeto est dizendo e, segundo, que benefcio previdencirio, por
exemplo, na categoria de profissional do sexo, j est includo no ndice das
atividades laborativas para fim de desconto do INSS na condio de autnomo.
Ento, seria importante no trabalharmos em cima da lgica de que estamos
promovendo a legalizao da prostituio, justamente para no afetarmos o setor
mais conservador do Congresso Nacional, que vai levantar-se, vai gritar, vai
considerar uma provocao um projeto que s quer beneficiar a pessoa que
promove o servio sexual, garantindo-lhe simplesmente o pagamento. isso que o
projeto est dizendo.
Trata-se de um projeto curto, tem apenas 2 artigos. Vou ler um deles
rapidamente:
Art. 1 exigvel o pagamento pela prestao de
servio de natureza sexual.

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Depois h 2 pargrafos, sendo que o primeiro estabelece que o pagamento


pela prestao de servio de natureza sexual devido pelo tempo, igualmente, que
a pessoa permanecer disponvel para tais servios, tendo sido solicitado ou no. E o
2 do art. 1 diz que o pagamento pela prestao de servio de natureza sexual s
pode ser exigido pela pessoa que estiver disponvel ou que tiver prestado. isso
que o projeto diz. Ele no prope a legalizao da profisso do sexo, ele revoga 3
artigos que criminalizam as questes perifricas prestao de servio de natureza
sexual.
Tambm temos que ter cuidado, porque foi citada a questo da legalizao do
casamento gay. O projeto que est sendo discutido no Congresso Nacional no
legaliza o casamento gay, no formaliza a unio estvel entre os homossexuais e
no ataca o que importante ser atacado: a famlia patriarcal. Ele trabalha com a
idia de parceria civil registrada. Ento, acho que a venda dessas idias s vezes
pode ser perniciosa para o movimento. preciso garantir a verdade dessa
discusso.
Voltamos ao art. 2, em que est o contedo do projeto. Concordo com a
revogao dos arts. 228, 229 e 231 do Cdigo Penal: o art. 228 trata do
favorecimento da prostituio, da induo ou atrao de algum prtica do servio
sexual; o art. 229, da casa de prostituio; e o art. 231, do trfico de mulheres para
servios de natureza sexual, exclusivamente. O art. 230 trata do rufianismo, que
ainda estaria criminalizado no esprito da lei penal.
Estamos trabalhando a idia ainda muito incipiente com um parecer
para auxiliar o processo legislativo, que est no incio. Penso que o rufianismo
estaria muito mais vinculado lgica proibitiva do servio de natureza sexual,
preservado no Cdigo Penal. Em tese, no mudaria tanta coisa assim, porque uma
pessoa, a partir de agora, com a descriminalizao da casa de prostituio, por
exemplo, poderia manter uma relao de vnculo.
Que vnculo seria esse? isso o que se tem de discutir. Devemos afastar a
questo

moral,

hipcrita

dbia,

da

apreciao

de

questes

como

homossexualidade ou servio de natureza sexual. Devemos tentar trabalhar na


lgica do que importa numa relao, do que uma relao honesta de prestao de

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servio, do que ela disputa ideologicamente. Do ponto de vista dessa provocao,


fundamental a discusso sobre esse contedo.
Sugiro, ento, que o art. 231, que versa sobre o trfico de mulheres, seja
remodelado, porque me preocupa a supresso de artigo que pode estar at
protegendo pessoas que efetivamente esto sendo exportadas entre aspas ,
como se fossem coisas, escravas mesmo.
Uma idia seria descaracterizar a questo do servio sexual e colocar servio
de qualquer natureza. Isso comum, existem denncias, sabemos que isso
acontece.
Minha participao se d mais do ponto de vista do contedo. E acho que
temos muitas pessoas interessadas nisso. Queremos ouvir tambm a companheira
Promotora de Justia, que vai falar um pouco sobre a explorao sexual de crianas
e adolescentes, tema que no est contemplado nessa discusso. outro assunto
que deve ser bem separado, por ser completamente diferente dessa discusso.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Pompeo de Mattos) - Agradecemos a
manifestao Dra. Rosa Maria Rodrigues de Oliveira, Assessora Jurdica da
Coordenao Nacional de DST/AIDS, do Ministrio da Sade.
Convido a Dra. Ltia Cavalcante, Promotora de Justia do Maranho, da
Comarca de Caxias, para ocupar a Mesa.
Antes da manifestao da Dra. Ltia Cavalcante, quero ressaltar que
tradio da Casa, especialmente da Comisso de Direitos Humanos, abrir espao
para todos sempre que houver desejo de manifestao de denncia ou de fato
relevante. Essa liberdade que fez a histria desta Comisso e faz dela um rgo
aberto para o cidado e para a cidadania.
A Sra. Ltia Cavalcante est com a palavra.
A SRA. LTIA CAVALCANTE - Boa-tarde a todos.
Venho relatar o que j foi relatado nesta mesma Comisso. O que tenho a
dizer um manifesto de indignao com os ltimos fatos ocorridos em Caxias e,
mais especificamente, em So Lus, no caso do Tribunal de Justia.
H 3 anos, nessa mesma poca, estive nesta Comisso de Direitos Humanos
para relatar caso de explorao sexual ocorrido em Caxias. Na ocasio, o Ministrio
Pblico Estadual, juntamente com o Conselho Tutelar, no estando em parceria com
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a polcia estadual, descobriu uma rede de explorao sexual em que os clientes


assduos eram pessoas formadoras de opinio. Acho que isso no novidade,
porque sabemos que onde existe explorao sexual de criana e adolescente
sempre existe alguma autoridade.
O Deputado Orlando Fantazzini tambm acompanhou o caso, inclusive de
perto, e foi vrias vezes a Caxias. S.Exa. sabe at mais do que ns, que
trabalhamos na ponta, sobre essa questo, porque conseguiu visualizar a realidade
desse tipo de explorao sexual em vrios Estados do Brasil.
No Maranho, constatamos a participao de juzes, de policiais militares, de
comandantes da Polcia Militar, do Presidente da Subseccional da Ordem dos
Advogados do Brasil, todos em Caxias, no s explorando, mas abusando, quer
dizer, estuprando menores. Houve denncias de estupro e de atentado violento ao
pudor.
Fizemos a investigao, o procedimento administrativo investigatrio do caso
e entramos com as aes penais. Nenhuma, absolutamente nenhuma ao obteve
resultado.
Hoje, o caso mais escandaloso e esse foi o motivo que fez com que eu
chegasse Comisso de Direitos Humanos, porque foi sempre a ela que recorri
durante esses ltimos 4 anos, e no seria diferente agora o do Juiz Adnaldo
Atade, denunciado por estupro: estuprou uma adolescente que j fazia programa,
que estava sendo explorada sexualmente desde os 12 anos de idade. No Nordeste,
normalmente, elas comeam com 11 anos e vo at os 17, 18 anos. Quando
completam a maioridade, continuam na explorao, no caso, na prostituio.
Esse juiz quis fazer um programa com a menina. Como ela no aceitou, ele
armou uma situao. Outro cliente levou a menina a um motel, onde foi amarrada e
obrigada a ter relao sexual anal e vaginal. O juiz jogou o dinheiro em cima dela e
disse: Vou embora. Voc se vire. No fale para ningum, porque eu sou um juiz.
Por ser juiz, ele deveria proteger, e no explorar. Alm desse fato, que um
abuso, um estupro, a sociedade de Caxias j sabia que ele explorava menores, era
assduo freqentador de um cabar, um prostbulo, ele divulgava, estimulava aquela
coisa de ser criana, de cheirar a leite, aquela coisa de um elemento extremamente
machista.
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Eu acho que a realidade da explorao sexual no Norte e no Nordeste bem


mais difcil, mais dura do que no Sul, porque existe uma diferena social muito
grande. No s por ser menina, no s pela questo da sexualidade, a diferena
social existe. Falo da necessidade de comida mesmo. A fome no espera, o
estmago di. Os povoados, as famlias que se desenvolvem ao redor dos povoados
que esto na BR vivem praticamente em funo da explorao sexual. s vezes, o
nico trabalho entre aspas que a menina, que a famlia tem para se
sustentar. essa a realidade.
Agora, no dia 7, entramos com ao penal contra o juiz por estupro, mas o
Tribunal no aceitou, porque no se aceita laudo psquico de violncia sexual. A
violncia psquica muito maior. Voc pode sofrer um acidente, pode cortar a perna,
mas se cortar a perna numa situao de violncia fsica mesmo, de agresso, fica
com aquele trauma para o resto da vida.
No caso, o Tribunal no acatou o laudo psquico, porque o Cdigo de
Processo Penal no prev esse caso, s o vestgio material. Ele no recebeu a ao
penal. No caso da corrupo de menores, todos os depoimentos prestados na
Corregedoria do Tribunal e na Promotoria de Justia de So Lus foram unnimes
em confirmar o que foi dito em Caxias. O Tribunal entendeu que o STJ, atravs do
Ministro Hamilton Carvalhido, trancou a ao penal um fio de cabelo que restava
para a gente ter uma punio e cumprir o art. 227, 4, da Constituio Federal, que
a questo de punir severamente o abuso e a explorao sexual.
Como se no bastasse tudo isso, temos s agora essa ao penal, porque,
no dia 7, houve um julgamento pelo Tribunal de Justia do Maranho, que
simplesmente absolveu o juiz das acusaes, porque entendeu que no existiu
crime, por haver contradio nos depoimentos. Obviamente, existe contradio no
depoimento. Se a menina se vende por 10 reais, por que no vai vender-se por uma
casa ou por um passeio num hotel?
O deboche foi to grande que constatamos que eles fizeram uma orgia sexual
num determinado hotel e, logo depois da investigao, fizeram com as mesmas
meninas outra orgia no mesmo hotel.
Isso a certeza da impunidade. Hoje, esse juiz est em Caxias, trabalhando
normalmente na porta do frum, dando atestado sociedade, depois de um trabalho
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monstruoso que se fez de mudana cultural, de que isso da normal, que


realmente muito legal ter relacionamento sexual com criana e adolescente. Ele
est absolvido e voltou a ser juiz.
No se tem mais moral para fazer um trabalho desse no Maranho. Se for
fechar hoje um cabar com criana e adolescente, a pessoa vai dizer: E o juiz no
est trabalhando? Que moral se tem para fech-lo?
Quer dizer, derrubou-se um trabalho feito s custas de muito suor e
sofrimento. O pior que a conselheira tutelar que est trabalhando l corre risco de
vida. Sou promotora, corro perigo de vida, mas no como uma conselheira tutelar,
porque, por trs de mim, h uma instituio disso estou consciente. No que isso
vai impedir, mas eles tm mais receio. Tenho mais proteo. E a conselheira que
est em Caxias dando de cara com esse cidado? E toda a ira dele em cima dela?
Ela no est de cabea baixa. Faz passeata, manifestao, abaixo-assinado, mas
corre risco. A emoo fala mais alto.
A realidade hoje no Maranho de extrema impunidade. No ltimo
julgamento dos meninos emasculados aqueles 13 meninos que morreram
supostamente em rituais de magia negra e tiveram extirpados rgos sexuais e um
dedo da mo, um olho ou um pedao do crnio , a nica alternativa de
condenao que havia era no dia 6, quando o acusado tambm foi absolvido.
Infelizmente, a triste realidade no Maranho que crianas e adolescentes
esto margem de tudo. No dia 6, o cidado foi absolvido, porque no deve ter
havido provas suficientes para conden-lo. H 12 crimes impunes. Apenas num s
foi punido o autor. No outro dia, o tribunal avalizou a conduta do juiz.
A Gabriela acabou de perguntar: como as mulheres so tratadas?
Acorrentadas, amarradas, espancadas, humilhadas. E no so s as mulheres. As
nossas adolescentes, conforme os depoimentos, dizem que so usadas para todo
tipo de fantasia sexual.
Acredito que Caxias pense que isso normal, j que a Casa onde se faz
justia e onde todos os processos desguam absolveu o juiz que publicamente
explorou as filhas de Caxias.
esse o meu recado. Quero demonstrar minha indignao.

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O SR. PRESIDENTE (Deputado Pompeo de Mattos) - Agradeo a V.Sa. a


presena e a manifestao.
H vrios inscritos, mas antes proponho que a Comisso de Direitos
Humanos faa uma manifestao de protesto nesse sentido.
O SR. DEPUTADO FERNANDO GABEIRA - Talvez devamos ir ao
Maranho, a Caxias, resolver essa situao.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Pompeo de Mattos) - Sim. uma denncia
grave que no pode passar em branco.
O SR. DEPUTADO FERNANDO GABEIRA - Estou sabendo que a situao
antiga.
A SRA. LTIA CAVALCANTE - A ao penal por estupro no foi recebida
pelo Tribunal de Justia. Na ao administrativa, ele foi absolvido, e no cabe
recurso, porque quem resolve o Pleno do Tribunal de Justia e o Regimento
Interno. A nica opo que h hoje uma ao penal por corrupo de menores,
porque, na poca, no havia o art. 244 do Estatuto. A ao est trancada no STJ
pelo Ministro Hamilton Carvalhido.
Hoje, em reunio do CONANDA, tambm isso foi sugerido. A primeira reunio
descentralizada do CONANDA foi feita no Maranho, por conta exatamente desse
caso. Ele entrou com habeas corpus para trancar a ao. O CONANDA tambm
sugeriu ir novamente a So Lus.
O ex-Presidente da CDH, Deputado Orlando Fantazzini, conhece o caso,
porque esteve presente em todas as audincias. Isso demonstra que o caso no se
resume a Caxias. Quando se fica s em Caxias, no interior do Maranho, no serto,
a pessoa sente-se um pouco s, abandonada. Quando a coisa vem de fora,
ganha-se fora maior.
A SRA. DEPUTADA MARIA DO ROSRIO - Sr. Presidente, peo a palavra
pela ordem.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Pompeo de Mattos) - Tem V.Exa. a palavra.
A SRA. DEPUTADA MARIA DO ROSRIO - Motivados por situaes como
essa, mais de 250 Parlamentares desta Casa assinaram pedido de CPI. Houve uma
CPI sobre explorao sexual h 10 anos, mas s temos o agravamento dessas
circunstncias. Estamos procurando implementar uma CPI mista, assinada pelos
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Deputados e Senadores, que est na dependncia do Presidente do Senado, Jos


Sarney, porque dependemos de reunio conjunta do Congresso Nacional para
leitura e implantao.
Somo-me proposta do Deputado Fernando Gabeira no sentido de que esta
CPI deva ser prioridade. Estamos enfrentando dificuldades para implement-la.
necessrio que o Senador Jos Sarney nos informe de quando ser a leitura dos
termos de instalao, por se tratar de CPI mista. E, enquanto ela no estiver
funcionando, faremos nosso trabalho por meio desta Comisso.
Cumprimento o trabalho oportuno do Deputado Fernando Gabeira.
Amanh, trataremos novamente deste assunto no CONANDA.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Pompeo de Mattos) - Esto inscritos os
Deputados Orlando Fantazzini, Fernando Gabeira e Jairo Carneiro.
Antes de passar a palavra ao Deputado Orlando Fantazzini, convido a
Deputada Maria do Rosrio, 2 Vice-Presidenta, para presidir os trabalhos da
Comisso de Direitos Humanos.
O SR. DEPUTADO ORLANDO FANTAZZINI - Sr. Presidente, Sras. e Srs.
Deputados, senhoras convidadas, quando o Deputado Gabeira apresentou o projeto,
a imprensa provocou uma polmica ao consultar a posio do Presidente da
Comisso dos Direitos Humanos quanto propositura do Deputado.
Nossa manifestao no momento foi entender que a proposta do Deputado
Gabeira era importantssima, uma vez que tnhamos de tratar de frente a situao.
Entretanto, eu tinha dvidas sobre se o projeto, de fato, atenderia aos anseios,
necessidade das prostitutas, at porque, nas aes que eu desenvolvia, na condio
de Presidente da Comisso de Direitos Humanos, no combate explorao sexual
infantil, por diversas vezes tivemos contatos com prostitutas, as quais nos relataram
que a grande proteo delas era o anonimato.
A partir da, procurei o Deputado Gabeira, que nos props uma audincia
pblica para ampliarmos o debate. Como sempre um gentleman, aberto ao debate,
querendo construir, cada vez mais, propostas melhores, que atendam, de fato, aos
anseios da sociedade, o Deputado Gabeira sugeriu que realizssemos esta
audincia pblica e convidssemos a Sra. Eunice, que trouxe o vdeo por sinal,
cumprimento-a pela extraordinria produo , para, a partir de ento, iniciarmos
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um conjunto de debates com a sociedade nesta Casa, como forma de contribuio


para melhorar a propositura do Deputado Gabeira.
De acordo com essa concepo, acertamos realizar esta audincia pblica no
ano passado. Estamos realizando-a neste ano e esperamos poder realizar outras.
Quero fazer uma sugesto Comisso no sentido de fazer outras, Deputado
Fernando Gabeira, mas nos Estados, onde haver possibilidade da participao
direta da parte mais interessada no projeto, as prostitutas. Em cada Estado que
visitarmos, faremos ampla divulgao do debate, quebrando esses tabus, a fim de
que a sociedade encare o fato de frente, j que at hoje ela sabe da existncia, mas
prefere dar as costas, como se a prostituio fosse malfica sociedade e ignor-la
fosse a melhor alternativa possvel.
A primeira propositura que quero fazer deliberarmos. Solicito Presidenta,
Deputada Maria do Rosrio, que submeta ao Plenrio, havendo quorum, a proposta
de realizao de audincias pblicas. Ento, poderamos discutir, entre as 23
entidades, quais so as mais bem estruturadas e organizadas para realizar as
audincias.
H setores que resistem. Devemos tambm manter o dilogo com eles. Antes
de vir audincia pblica, o Servio da Mulher Marginalizada do Estado de So
Paulo encaminhou-me e-mail, no qual uma organizao contra o trfico internacional
de mulheres v com grande preocupao o projeto do Deputado Fernando Gabeira,
principalmente em razo do art. 231 do Cdigo Penal. Aqui so expostos 10 motivos
para no se legalizar a prostituio. Com base no que ocorre na Holanda e na
Alemanha, em vez de melhorar, agravou a situao.
Fiz uma leitura muito rpida do projeto. Tanto eu, quanto a Dra. Maria Eliane,
da Procuradoria, achamos que h certa carga de moralismo, mas h tambm
aspectos positivos. A Dra. Maria Eliane sugeriu que faamos um estudo comparado,
para que no apliquemos aqui o que no deu certo l, aprimorando esse aspecto.
Esta audincia pblica tem importncia no debate, principalmente porque o
Deputado Fernando Gabeira no v a matria como algo fechado, sobre a qual no
se podem fazer debates. Devemos ouvir tambm setores que tm objees ao
projeto, para que saibamos quais so elas, j que podem dar grandes contribuies
para aprimoramento do projeto.
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Continuo ainda com dvidas sobre o que de real a regulamentao traz,


embora a Dra. Rosa diga que o projeto no trata de regulamentao da profisso.
Se analisarmos o bojo do projeto, a pretenso a regulamentao. Tenho dvidas
sobre se de fato a propositura traz garantias s prostitutas. Ser que acabaro os
cafetes, as cafetinas, os exploradores? H muitas dvidas. Quero aprofundar o
debate.
Quero confessar que, no Frum Social Mundial, em conversa com
companheiros de outros pases, discutimos questo relativa legalizao. Entendia
que era uma afronta legalizar a profisso de prostituta, at porque estaramos
legalizando a explorao de um direito humano, mas fui convencido pelo
contra-argumento de que, em qualquer profisso, h imensa carga de explorao do
ser humano. Portanto, esse aspecto para mim est superado.
Quero, porm, aprofundar o debate no sentido de que teramos condies
efetivas de dar todas as garantias para a construo da cidadania dessas pessoas,
homens e mulheres, que esto nesse mercado, no s dentro da perspectiva de
regulamentao, mas tambm de assegurar e garantir a construo cidad e de
cidadania de cada uma dessas pessoas.
Muito obrigado.
A SRA. PRESIDENTA (Deputada Maria do Rosrio) - Deputado Gabeira,
antes de passar a palavra a V.Exa., quero convidar o Deputado Orlando Fantazzini
para assumir a Presidncia, pois terei de sair para audincia com o Ministro
Gushiken. nossa tradio.
O SR. DEPUTADO ORLANDO FANTAZZINI - Exceto se V.Exa. se retirar de
plenrio.
A SRA. PRESIDENTA (Deputada Maria do Rosrio) - No, vou ainda
permanecer um pouco porque estou inscrita para falar, mas quero passar a palavra
a V.Exa.
O SR. DEPUTADO ORLANDO FANTAZZINI - Ento, quando V.Exa. for falar,
assumo a Presidncia.
A SRA. PRESIDENTA (Deputada Maria do Rosrio) - Com a palavra o
Deputado Fernando Gabeira. Deputado Fernando Gabeira, j estamos com a
chamada para o Ordem do Dia.
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O SR. DEPUTADO FERNANDO GABEIRA - Vou passar a palavra ao


Deputado Aloysio Nunes Ferreira, porque, como autor do projeto, talvez seja melhor
eu falar por ltimo, para dar maior chance aos outros.
A SRA. PRESIDENTA (Deputada Maria do Rosrio) - Est bem, V.Exa.
decide.
Com a palavra o Deputado Aloysio Nunes Ferreira.
O SR. DEPUTADO ALOYSIO NUNES FERREIRA - Agradeo muito, mas,
para maior proveito da audincia pblica, creio que seria melhor ouvirmos o autor,
chamarmos o autor cena.
Teria outra objeo de natureza mais tcnica ao projeto, embora compartilhe
da idia de que, se toda profisso no mundo capitalista envolve uma carga de
explorao do homem pelo homem, seria possvel tirarmos tudo aquilo que envolve
a noo de crime para o fato de se fazer sexo por dinheiro, pagar por prazer sexual.
exatamente a atmosfera de criminalidade que leva exacerbao da degradao
e dificuldade de um trabalho de assistncia sade. No se trata de regulamentar
a profisso, evidentemente, mas de tirar dessa atividade humana a aura de
criminalidade que favorece tudo quanto coisa ruim.
Por isso, acho que o projeto do Deputado Gabeira, ao no revogar o art. 230,
que trata do rufianismo, fica no meio do caminho, porque cede ao politicamente
correto de s reconhecer a profisso autnoma, quando, para atender
preocupao do Ministrio da Sade, seria preciso que nas prprias casas de
prostituio pudesse haver pelo menos a presena fiscalizadora das autoridades da
sade pblica.
Muito obrigado, Deputado Fernando Gabeira.
O SR. DEPUTADO FERNANDO GABEIRA - Primeiramente, quero agradecer
Comisso de Direitos Humanos e a todas as pessoas que vieram debater o
projeto.
Primeiramente, vou falar um pouco do Maranho. Iremos ao Maranho ver
essa questo das crianas e aproveitaremos para ver tambm a relativa s
mulheres. Vamos procurar as casas e ver com os donos o que est ocorrendo. A
presena de Deputados vai ajudar bastante. Podemos at fazer uma audincia no
Maranho sobre a explorao infantil e sobre a questo da sexualidade.
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A idia desse projeto j antiga: nasceu quando o Partido Verde alemo e a


socialdemocracia apresentaram projeto que se destinava a legalizar a prostituio,
legalizar mesmo. A idia era legalizar. O que estava por trs disso? J existe
discusso muito longa sobre os principais temas como o feminismo, o grande
interlocutor nesse processo. Existem temas no feminismo que sempre foram difceis.
Um deles o adultrio, de que at j tratei num projeto de lei; outro a prostituio;
e o terceiro, o aborto. So temas difceis, para os quais ns estvamos tentando dar
uma sada.
Havia a idia de criar uma lei que, simultaneamente, no fosse um estmulo
indstria do sexo. Ela no vai ser uma proibio indstria do sexo, mas tambm
no vai ser um estmulo. Nesse sentido, a idia era a de favorecer relaes de
prestao de comrcio sexual, sem a intromisso do dono da casa, permitindo que
os contratos se dessem entre o cliente e a pessoa prestadora do servio.
Realmente, j existe um grande nmero de casas funcionando em So Paulo. Hoje
mesmo, o dono de uma dessas casas deu entrevista na televiso. Ele disse que via
com bons olhos a legalizao, porque achava que ela livraria as pessoas que
trabalham no ramo de 2 tipos de problema: explorao, venda de proteo e
suborno e violncia policial. Na verdade, temos de avanar ainda um pouco mais.
Nas instrues que dei para o autor do projeto legal, estava claro que era preciso
favorecer s as pessoas envolvidas. Ele no tratou desse outro aspecto, que aceito
com nova abordagem.
Recebi agora o documento da coalizo contra o trfico de mulheres. Suas
observaes mencionaram um artigo. Mas o que quero dizer que temos trfico de
pessoas, e crime traficar pessoas para exercerem outras profisses em outros
pases. Temos isso aos borbotes com trabalhadores imigrantes de vrias partes do
mundo, inclusive, do Brasil, seja para trabalhar como engraxate, seja para trabalhar
em outras atividades. A suposio, quando suprimimos o artigo, era de que o trfico
de pessoas j proibido. Da mesma maneira, fui questionado por um Deputado por
ter retirado da legislao artigo que punia quem impede algum de deixar a
prostituio.
claro que eu retirei, mas porque essa uma profisso como as outras e
proibido impedir qualquer profissional de deixar sua profisso. Como dizem os
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juristas, isso j est capitulado no Cdigo Penal. A idia era essa, mas era tambm
fazer com que as muitas audincias pblicas avanassem e pudssemos
acrescentar sugestes. Na medida em que eu conseguir acumular recursos,
pretendo trazer, talvez at o meio do ano, os 2 Deputados alemes que
apresentaram o projeto e os holandeses. Ouvimos dizer aqui, por exemplo, que a lei
referente coalizo contra o trfico de mulheres no funcionou na Holanda, quando,
na verdade, os holandeses esto satisfeitos com ela. O que difcil na Holanda o
nmero de trabalhadoras irregulares que chegam constantemente ao pas. Mas o
que fazer? Trata-se de problema do Leste Europeu e do Norte da frica. No h
como se trabalhar isso, a no ser em termos de migrao.
O mundo est num processo muito delicado. As mercadorias e o capital
podem circular livremente, mas as pessoas no. Elas so acossadas nas fronteiras
e escapam como podem. E uma dessas escapatrias o trabalho ilegal. No
existem, na Holanda, s prostitutas ilegais. Existem engraxates ilegais, motoristas
ilegais e uma gama de profissionais na ilegalidade. Uma comisso do Brasil vai a
Portugal, onde h 65.000 brasileiros. Muitos tm problemas. Em Bragana, h
grande campanha contra a prostituio de brasileiros e brasileiras. O Prefeito de
Bragana, na semana passada, deu declarao de que a sada era legalizar, porque
as mes de famlias dessas coalizes morais alegam que a prostituio est
ameaando a estrutura delas. O Prefeito, acossado, disse que no poderia acabar
com a prostituio, mas legaliz-la, fazer como a Holanda
E, com toda a Europa unida, essa lei pode vigorar. Vamos tentar dar
tratamento diferente. Minha inteno a de trazer os europeus evidentemente
sem iluses, porque a Europa no o Brasil , a fim de que conheamos as leis
europias, saibamos exatamente como elas se deram, no sentido de que possamos
aplic-las realidade do Brasil, com suas especificidades.
importante registrar que as prostitutas colaboram enormemente com a
campanha contra a AIDS. Uma das razes para o sucesso da campanha o fato de
o Governo ter procurado pessoas reais em situaes reais, e no pessoas
imaginrias. Se quisermos fazer uma campanha adequada contra a prostituio
infantil e suponho que as pessoas aqui no sejam hipcritas e queiram realmente
fazer a campanha adequada , no podemos acreditar que fazendo uma Blitz de 15
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em 15 dias, com assistncia da equipe do Fantstico, vamos resolver o problema,


porque no vamos. Se quisermos alguns aliados constantes que esto no business,
permitam-me usar essa expresso, temos de legalizar a profisso e temos de ser
parceiros das prostitutas legalizadas no combate prostituio infantil.
Nasci perto de uma zona bomia. Lembro-me de que, quando era menino, ia
zona bomia. Certa hora, elas me expulsavam e diziam: Vai embora, porque
agora a barra vai ficar pesada, vai chegar a polcia, vai haver briga. Vai embora,
seno ns vamos sua casa contar sua famlia que voc est aqui. Elas mesmo
policiavam e controlavam, porque gostavam de mim e no queriam que eu me
arriscasse. Essa a realidade das pessoas.
Entendo que todas as profisses so respeitveis. Em todas elas h gente
interessante, chata, brilhante e medocre, mas em poucas profisses encontrei tanta
generosidade quanto nessa. So pessoas desprendidas. No se trata de uma
histria para contar, mas de pessoas que esto sempre sustentando algum em
algum lugar. Estou me virando aqui porque estou mandando dinheiro para meu
filho, estou segurando minha me que tem que operar. Isso significa generosidade.
No se trata de histria para cliente. verdade. Portanto, se o Governo quiser
realmente ter parceiros, preciso respeit-los. impossvel ter um parceiro sem
respeit-lo.
Acredito que esse projeto vai ter essa finalidade. Estou pronto para aceitar
sugestes no sentido de melhor-lo. Mas sei que, no final, ainda que no
consigamos a vitria como no foi obtida no projeto que prev a unio civil de
pessoas do mesmo sexo , vamos progressivamente mudar a mentalidade das
pessoas deste Pas, o que j significa um grande avano. Se olharmos hoje um
profissional do sexo e trat-lo com respeito, sabendo que ele optou por fazer esse
trabalho, mas est lutando contra a AIDS, haver mudana. Alm do mais,
avanaremos muito no sentido de esvaziar a corrupo policial, a violncia e o
rufianismo.
Essa a inteno do projeto.
Muito obrigado.
A SRA. PRESIDENTA (Deputada Maria do Rosrio) - Obrigada, Deputado
Fernando Gabeira.
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Est inscrito o Deputado Jairo Carneiro. Considerando que 18 Parlamentares


assinaram a lista de presena, h quorum. Se nenhum dos Parlamentares discordar,
vou colocar em votao a proposta do Deputado Orlando Fantazzini de realizao
de audincias pblicas descentralizadas sobre o tema. H concordncia? (Pausa.)
Est aprovado.
O SR. DEPUTADO ORLANDO FANTAZZINI - Considerando a proposta do
Deputado Fernando Gabeira, poderamos fazer a primeira audincia pblica no
Maranho.
A SRA. PRESIDENTA (Deputada Maria do Rosrio) - No que diz respeito
situao do Maranho, entendo que devemos trabalhar os temas separadamente.
No d para discutirmos a explorao de crianas e adolescentes junto com o tema
trazido pelo Deputado Fernando Gabeira.
Esta audincia, em funo da relevncia dos assuntos, est debatendo-os
conjuntamente. Para tratar da criana j existe uma Subcomisso.
Volto a repetir: os temas tm de ser tratados em separado, at para que a
sociedade entenda o que estamos pretendendo. Queremos que os direitos dos
homens e das mulheres sejam respeitados e que os direitos das crianas e dos
adolescentes sejam reconhecidos.
Com a palavra o Deputado Jairo Carneiro.
O SR. DEPUTADO JAIRO CARNEIRO - Em primeiro lugar, no estou bem
preparado para apreciar o tema em discusso, em funo de sua gravidade e
relevncia. Os condicionamentos sociais, as presses e os valores culturais influem
muito, estabelecendo uma barreira de preconceitos, por mais que sejamos pessoas
amadurecidas e com algum grau de qualificao. Mas, sem dvida, temos esse
condicionamento. Temos de encarar o desafio.
O Deputado Fernando Gabeira, um dos Parlamentares mais iluminados desta
Casa, pode apresentar propostas vou usar uma expresso no adequada
heterodoxas. S.Exa. sempre ser respeitado e admirado por todos. Pode ser at que
no haja concordncia com sua tese, mas ningum haver de faltar com o devido
respeito e considerao s proposies que tem trazido, mostrando que est um
pouco alm do nosso tempo.

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Em poucas palavras, eu diria que essa atividade existe desde os primrdios


da civilizao. A partir do momento em que homens e mulheres se reuniram nas
tribos mais distantes, essa atividade comeou a existir. H realmente uma falsa
moral. Ningum quer encarar a situao. Devemos procurar administrar a questo
respeitando as criaturas como seres humanos. Essas pessoas so tratadas como
prias, ou seja, so excludas da sociedade.
Se trouxermos aqui gente sensata da Igreja para o debate, conseguiremos
desobstruir os canais de dilogo. A Igreja tem compromisso principalmente com os
oprimidos, com os que sofrem. Com ela teremos a necessria condio para superar
todos os obstculos.
O debate realizado no rdio e na televiso tem muito alcance social. Temos
de promov-lo com a participao da Igreja. As barreiras so muito difceis. Envolver
a Igreja na discusso desse tema de suma importncia, porque as pessoas tm
que ser tratadas como cidados. Elas esto nessa atividade por opo ou por
necessidade de sobrevivncia. Muitos crem que elas so vtimas da sociedade.
Nem sempre assim. Vrias pessoas sentem-se realizadas nessa atividade e
merecem, por isso, respeito. Sejam mulheres, sejam homossexuais.
O art. 229 j est derrogado pelo tempo e pela realidade social. Os motis
mais suntuosos, os hotis de melhor categoria e mais requintados das maiores
Capitais do Pas recebem casais, que freqentam habitualmente suas instalaes. E
ningum indaga a eles sobre o tipo de relao conjugal ou familiar que tm. uma
situao social inquestionvel. Portanto, esse artigo, a meu ver, j poderia ser
derrogado ou suprimido do texto da lei, porque no mais funciona. E mais: para
evitar que as pessoas que esto submetendo-se aos muitos riscos em encontros
fortuitos fiquem descobertas de garantias e de proteo, inclusive de proteo
vida.
Assim, fica esse registro como sugesto para o querido Deputado Gabeira. As
pessoas presentes nesta audincia podem colaborar muito para o aperfeioamento
do texto da proposio. Esse debate tem de se amplificar.
Repito minha sugesto de trazermos a Igreja crist, solidria para o debate.
Temos de salvar essas criaturas, to humanas quanto ns.
Muito obrigado.
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A SRA. PRESIDENTA (Deputada Maria do Rosrio) - Obrigada, Deputado


Jairo Carneiro. Permita-me fazer uma referncia, menos como quem preside os
trabalhos e mais sobre o tema, na condio de Parlamentar desta Comisso.
Tenho posicionamento em princpio favorvel medida proposta pelo
Deputado Fernando Gabeira, do ponto de vista do reconhecimento dos direitos e da
identidade das mulheres e dos homens profissionais do sexo. A identidade de cada
um est muito relacionada a seu cotidiano. Identidade negativa, marcada pelo
espectro da criminalidade, certamente no contribui para que as pessoas percebam
seu lugar como cidados e cidads, que tm o direito de serem apresentados
dignamente sociedade. Esta Casa tem de conversar com as diversas Igrejas e
com todos os movimentos. Tem de legislar para todas as pessoas, inclusive para os
profissionais do sexo homens e mulheres , que tambm so cristos. Eles
certamente possuem diferentes religiosidades e as vivem com muita devoo.
Deputado Fernando Gabeira, gostaria de falar sobre preocupao que tenho.
No ano passado, quando o CECRIA coordenou a PESTRAF, pesquisa sobre trfico,
e indicou o nmero de rotas de trfico humano no Brasil especialmente destinado
explorao sexual de crianas e de mulheres a pesquisa focou essas pessoas
teve como objetivo colocar o tema em debate.
Possivelmente, V.Exa. est olhando adiante. Em direo ao texto legal, para
sua perfeio inclusive. Pensa em retirar dele o desnecessrio. Afinal, praticar o
trfico de qualquer pessoas obviamente criminoso. Da mesma forma, mant-las
o trfico no seu sentido mais amplo em crcere privado, com o falso
albergamento, com a impossibilidade de deixar a profisso, como V.Exa.
apresentou, e o Deputado Aloysio Nunes Ferreira tambm disse aqui, um absurdo.
H vrios projetos de lei nesta Casa. Todos apensados, de variadas
iniciativas, sobre trfico humano. Devemos ento perseguir legislao que valorize
essa identidade, esse direito dos profissionais do sexo e ao mesmo tempo no
oferea sensao de impunidade quanto ao trfico no momento que ns estamos
vivendo.
Portanto, quero combinar com V.Exa. e com a Comisso novo debate sobre o
assunto. Temos de garantir direitos sem passar a idia de impunidade, que seria
inadequada, no teria uma fonte verdadeira em que se embasar, mas poderia
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instalar-se se votarmos a matria como V.E xa. prope originalmente. Talvez por isso
esteja mobilizando algumas contradies que no necessariamente precisam ser
contestatria proposta que apresenta.
Precisamos ganhar aliados, dialogar. Eu mesma vou dedicar-me a isso. A
Rosa trouxe aqui algumas propostas. Vamos l-las. Vamos defend-las e aprovar o
princpio que V.Exa. est apresentando, corajoso e importante.
Na condio de Deputada, queria dizer isso.
Com a palavra o Deputado Orlando Fantazzini.
O SR. DEPUTADO ORLANDO FANTAZZINI - Gostaria de fazer um registro
importantssimo, ainda sobre o que disse o Deputado Gabeira, que sugere
constituirmos um aliado e parceiro importantssimo para o combate explorao
sexual infantil.
Estou dizendo isso porque em Guarulhos, quando Vereador, tnhamos um
trabalho em relao explorao sexual infantil e s conseguimos atingir as
crianas, as meninas em razo da interveno das prostitutas, que foram nossas
maiores aliadas. As meninas eram encaminhadas ao Centro de Defesa dos Direitos
Humanos justamente pelas prostitutas, que diziam a elas: Olha, menina, tem essa
alternativa. V conversar com o pessoal do Centro de Defesa dos Direitos Humanos.
Eles vo ajudar voc a ter uma compreenso.
Acho importantssimo estabelecermos essa parceria no s no combate
AIDS, mas tambm no combate explorao sexual infantil, porque as pessoas
envolvidas sabem onde podemos encontrar as crianas, sabem tambm dialogar
com as adolescentes, encaminh-las a um devido e adequado atendimento por
parte da sociedade, que quer erradicar de uma vez por todas a explorao sexual
infantil em nosso Pas.
A SRA. PRESIDENTA (Deputada Maria do Rosrio) - Senhoras e senhores,
j estamos com um tempo limitadssimo, mas no vamos encerrar esta audincia
sem antes passar a palavra s nossas convidadas, importantes autoridades nas
suas reas e que aqui sempre sero muito bem-vindas, porque este tema vai
permanecer agora com audincias regionais.
Peo a todas que usarem da palavra que sejam breves, porque j comeou a
Ordem do Dia no plenrio.
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Passo a palavra para a Srs. Otlia Silva Leite, a Gabriela.


A SRA. OTLIA SILVA LEITE - importante que a sociedade perceba que
somos fundamentais na ajuda ao combate violncia, explorao sexual de
crianas. igualmente importante que a sociedade se conscientize de que tambm
somos mes, que tambm queremos que nossos filhos estudem e brinquem. Numa
sociedade normal, crianas estudam, brincam e se formam para o futuro.
Quando comeam uma campanha contra a explorao sexual de crianas e
adolescentes, s vezes ficamos muito incomodadas, pois colocam a Polcia Federal,
a Polcia Militar, enfim, tudo quanto polcia nas casas de prostituio e levam toda
a mulherada para a delegacia, sejam adultas, sejam meninas, que l esto. Isso nos
causa um constrangimento muito grande. A, fecha-se a casa de prostituio. Mas,
depois de 2 dias, aquelas garotas menores esto de volta, porque ainda no
construmos polticas pblicas para elas.
em cima disso que temos de trabalhar juntos. No queremos que se lute
contra a explorao sexual somente com a represso, porque no vai ajudar a
acabar com essa vergonha que vivemos neste Pas.
Quero agradecer outra vez a oportunidade de estar aqui discutindo essa
questo. Acho que uma discusso rdua, longa, mas, se continuarmos a debater,
a sociedade brasileira vai avanar muito.
A SRA. PRESIDENTA (Deputada Maria do Rosrio) - Obrigada por sua
presena e por seu trabalho no Grupo Davida.
Com a palavra a Sra. Eunice Gutman, diretora do filme Amores de Rua.
A SRA. EUNICE GUTMAN - Tambm quero comear agradecendo a
oportunidade de estar aqui, porque esta Comisso tem importncia muito grande
para a base da construo de uma cidadania plena em nosso Pas.
Quando eu fiz o filme, a inteno foi fazer uma reflexo sobre o
comportamento humano, no foi apenas falar de prostituio, mas falar de como
ns, seres humanos, nos comportamos diante de determinadas situaes. Acho que
o filme tem tambm questes que poderamos discutir.
A Gabriela realmente iluminada quando aponta todas aquelas questes. O
depoimento que eu tenho a dar que esse filme realmente foi projetado em

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inmeros lugares, na televiso e sempre chamou ateno pelo fato de estar dizendo
coisas inusitadas no sentido positivo, da construo de cidadania.
Tambm gosto muito quando ela fala sobre prostituio infantil, porque fica
claro que ningum a favor e que as crianas no so apenas exploradas
sexualmente, so tambm exploradas em outros sentidos. Isso importantssimo
para o desenvolvimento do trabalho de vocs, ou seja, no juntar as coisas, porque
a explorao das crianas no apenas sexual, muito mais do que isso.
isso que tenho a dizer.
Parabns pelo trabalho!
Estou disposio de todos.
A SRA. PRESIDENTA (Deputada Maria do Rosrio) - Obrigada, Eunice
Gutman.
Com a palavra a Sra. Rosa Maria Rodrigues de Oliveira, Assessora Jurdica
da Coordenao Nacional de DST/AIDS, do Ministrio da Sade.
A SRA. ROSA MARIA RODRIGUES DE OLIVEIRA - Quero reforar a
questo do contedo do projeto sobre o qual vamos trabalhar, se no a supresso, a
readequao do art. 230, que fala sobre rufianismo, ou seja, a explorao dessa
prestao de servios. Acredito que o art. 231 pode ser melhor justificado com sua
fala, a supresso. Concordo com sua argumentao, ela tem que ser melhor
justificada.
(Interveno inaudvel.)
A SRA. ROSA MARIA RODRIGUES DE OLIVEIRA - Com certeza.
(Interveno inaudvel.)
A SRA. PRESIDENTA (Deputada Maria do Rosrio) - J proveitoso
compormos juntos, s pelo brilhantismo do Deputado, que nota 10.
Concedo a palavra Sra. Liliana Ribeiro, Assessora Tcnica da Unidade de
Preveno de Coordenao Nacional de DST/AIDS, do Ministrio da Sade.
A SRA. LILIANA RIBEIRO - Inicialmente, agradeo a oportunidade de estar
aqui.
Gostaria de ressaltar a exitosa parceria do Governo com a sociedade civil. Na
questo da explorao sexual, alguns trabalhos realizados por ns tm sido levados
a cabo pela sociedade civil. H ainda a parceria com a Igreja, com aes que tm
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deixado a questo da moral de lado e respeitado, acima de tudo, a independncia, a


autonomia da mulher.
O Ministrio e a Coordenao Nacional esto disposio para repassar a
experincia de estratgias e de trabalhos que tm sido realmente exitosos.
Muito obrigada.
A SRA. PRESIDENTA (Deputada Maria do Rosrio) - Obrigada a todos os
presentes. Foi uma excelente proposta dos Deputados Orlando Fantazzini e
Fernando Gabeira, autor do projeto.
Agradeo representao da cultura, do Governo, das organizaes
no-governamentais, aos representantes do Beijo da Rua, cujas publicaes esto
sendo feitas junto com o Ministrio da Sade.
Recebemos da Promotora do Maranho, Dra. Ltia Cavalcante, o Projeto
Resgate da Inocncia, do Ministrio Pblico do Estado do Maranho, que ficar
disposio dos senhores e das senhoras.
Muito obrigada. Foi uma excelente audincia.
Est encerrada a reunio.

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