PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO

ALINE VIEIRA DE SOUZA ARCADES

NATALIA REGINA PARIZOTTO

VIOLNCIA ESTATAL
O ATENDIMENTO NAS DELEGACIAS DE DEFESA DA MULHER DA
CIDADE DE SO PAULO SOB A PERSPECTIVA DAS MULHERES
EM SITUAO DE VIOLNCIA DOMSTICA DE GNERO

SO PAULO
2013

ALINE VIEIRA DE SOUZA ARCADES

NATALIA REGINA PARIZOTTO

VIOLNCIA ESTATAL
O ATENDIMENTO NAS DELEGACIAS DE DEFESA DA MULHER DA
CIDADE DE SO PAULO SOB A PERSPECTIVA DAS MULHERES
EM SITUAO DE VIOLNCIA DOMSTICA DE GNERO

Trabalho de concluso de curso

apresentado ao curso de Servio Social
da Faculdade de Cincias Sociais da
Pontifcia Universidade Catlica de So
Paulo como requisito para obteno de
bacharelado em Servio Social
Orientadora: Laisa Regina Di Maio Campos Toledo

SO PAULO
2013

ALINE VIEIRA DE SOUZA ARCADES

NATALIA REGINA PARIZOTTO

VIOLNCIA ESTATAL
O ATENDIMENTO NAS DELEGACIAS DE DEFESA DA MULHER DA
CIDADE DE SO PAULO SOB A PERSPECTIVA DAS MULHERES
EM SITUAO DE VIOLNCIA DOMSTICA DE GNERO

_________________________________
Dra. Laisa Regina Di Maio Campos Toledo
Professora orientadora

______________________________
Dra. Sueli Gio Pacheco do Amaral
Professora leitora

So Paulo

Quando voc me deixou, meu bem

Me disse pra ser feliz e passar bem
Quis morrer de cime, quase enlouqueci
Mas depois, como era de costume, obedeci
Quando voc me quiser rever
J vai me encontrar refeita, pode crer
Olhos nos olhos, quero ver o que voc faz
Ao sentir que sem voc eu passo bem demais
Chico Buarque

AGRADECIMENTOS

Agradeo a minha me, Luciane, por nunca ter deixado de segurar minhas mos e
mesmo distante sempre esteve presente, me cobrando, me incentivando, sendo a
melhor me, a melhor amiga e o maior exemplo.
Agradeo ao meu pai, Antonio, pelo amor e carinho.
Agradeo ao meu companheiro, Luca, por ter estado ao meu lado durante todos
esses anos, por ter aguentado minhas frustraes e angustias, por ter segurado a
barra literalmente.
Agradeo ao meu pequeno homem, Thiago, pea fundamental na minha formao,
eu te amo filho.
Agradeo a minha parceira, amiga e companheira Natalia, que por muitos momentos
me empurrou pra que eu continuasse a caminhar. Que teve toda pacincia do
mundo enquanto eu tentava produzir algumas paginas.
Agradeo minha professora, orientadora e amiga, Laisa Regina Di Maio Campos
Toledo, por todos os momentos que esteve ao meu lado, orientando, ouvindo,
partilhando das minhas angustias, dos meus sofrimentos, das minhas lagrimas, mas
principalmente dos meus sorrisos.
Agradeo Prof Sueli Gio Pacheco do Amaral, por aceitar ser nossa leitora.
Agradeo as minhas amigas Ana Rosa, Cintia e Natalia, pelos momentos que
passamos juntas nesses anos. Agradeo a oportunidade de ter participado da vida
de cada uma de vocs. E penso na falta que vai me fazer os nossos encontros pela
manh.
Agradeo as minhas supervisoras de estagio, Avani Maria Tella (Hospital Prola
Byington) e Claudia da Rosa Lima Romualdo (CRAS Iguatemi), por terem me
mostrado que os anos no so suficientes para esquecermos o porqu escolhemos
nossa profisso.
Agradeo a todas as mulheres que aceitaram participar desse trabalho, nos
fornecendo informaes essenciais para a realizao do mesmo.
Agradeo a todos os professores que participaram da minha formao, me ajudando
a crescer profissional e pessoalmente.
Agradeo a todos que, direta ou indiretamente, colaboraram para a realizao deste
trabalho.
Aline Vieira

AGRADECIMENTOS

Agradeo ao meu companheiro Andr, pelo apoio minha deciso de voltar

graduao e descobrir-me assistente social. Agradeo ao Tutu pela sua companhia
silenciosa, em quase todos os momentos.
Agradeo aos meus pais, Marlene e Joo, pelos sucessivos incentivos durante a
vida para que eu descobrisse o que me faz feliz e seguisse esse caminho.
Agradeo a todos meus familiares que compreenderam os inmeros finais de
semana em que estive ausente por conta dos estudos.
Agradeo Prof Laisa Regina Di Maio Campos Toledo, que me apresentou a
temtica de gnero, na qual me reconheci e sobre a qual me apaixonei
instantaneamente. Agradeo pela oportunidade da Iniciao Cientfica e a pacincia
nas infinitas conversas sobre todas minhas dvidas acadmicas ou cotidianas
que lhe resultaram a denominao minha orientadora, ao longo de toda a
graduao.
Agradeo Prof Sueli Gio Pacheco do Amaral por ter aceitado prontamente ser
nossa leitora para este trabalho.
Agradeo minha companheira neste trabalho, Aline, pela disposio em conversar
por horas e horas, em transcrever as entrevistas por horas e horas e tambm pela
pacincia em lidar com minha indeciso.
Agradeo profundamente s entrevistadas deste estudo cuja generosidade nos
permitiu materializar as inquietaes que trazamos de nossos campos de estgio e
enfim poder estud-las.
Agradeo a oportunidade de ter estagiado na Casa Eliane de Grammont. Agradeo
todas as profissionais guerreiras da CEG que me ensinaram muito sobre a
temtica de gnero e mais ainda sobre no desistir. Agradeo a minha supervisora
de campo, Maria Elisa, por todas as conversas sobre os atendimentos, sobre os
desafios da militncia e sobre a vida.
Agradeo s companheiras do movimento feminista que no me deixaram esquecer
que possvel sonhar com um mundo onde mulheres e homens sejam iguais.
Agradeo aos colegas de militncia na ENESSO pela sabedoria e pela garra para
lutar em momentos to adversos.
Agradeo aos colegas de militncia da ABEPSS pela compreenso de que nossa
luta se faz junto.
Agradeo ao corpo docente do curso de Servio Social por ter me dado culos
para olhar o mundo e repensar as relaes sociais. Agradeo ainda por ter me
ensinado que assistente social quero ser.
Natlia Parizotto

LISTA DE SIGLAS

BO Boletim de Ocorrncia
CEDAW Committee on the Elimination of Discrimination against Women
Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Contra a
Mulher
CFESS Conselho Federal de Servio Social
CMB Centro da Mulher Brasileira
CNDM Conselho Nacional dos Direitos da Mulher
COJE Centro de Orientao Jurdica e Encaminhamento da Mulher
COMVIDA Centro de Convivncia para Mulheres Vtimas de Violncia Domstica
CRM Centro de Referencia da Mulher
DDM Delegacia de Defesa da Mulher
DEAM Delegacia Especializada de Atendimento Mulher
DEGRAN Delegacia Regional de Policia da Grande So Paulo
DPDM Delegacia de Policia de Defesa da Mulher
GEVID Grupo de Enfrentamento Violncia Domestica
IML Instituto Mdico Legal
JECrim Juizado Especial Criminal
OBSERVE Observatrio Maria da Penha
OEA Organizao dos Estados Americanos
ONU Organizao das Naes Unidas
PAISM Programa de Atendimento Integral Sade da Mulher
PLC Projeto de Lei da Cmara
Senasp Secretaria Nacional de Segurana Publica
SPM Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres
Unodc Escritrio das Naes Unidas sobre Drogas e Crime

RESUMO

Trata-se de uma pesquisa que tem por foco analisar o atendimento prestado nas
Delegacias de Defesa da Mulher na cidade de So Paulo com o objetivo de
compreender em que medida est sendo capaz de cumprir suas atribuies tcnicas
e se tem sido desenvolvido sob a perspectiva de gnero. Este estudo teve a anlise
fundamentada na teoria de gnero que permitiu compreender as determinaes da
situao de violncia domestica, particularmente dos homens contra as mulheres,
instalada nas relaes familiares. Apresentando-se como uma demanda de trabalho
do assistente social, este estudo objetivou compreender em que medida o trabalho
desenvolvido por estas delegacias tem efetivado o direito das mulheres de viver sem
violncia e subsidiar a formulao das propostas tico-polticas, tericometodolgicas e tcnico-operativas do trabalho do assistente social no
enfrentamento e erradicao da situao de violncia de gnero. A coleta de dados
foi realizada por meio de entrevista semi-estruturada e incidiu em sete mulheres
usurias das Delegacias de Defesa da Mulher, em So Paulo atendidas na Casa
Eliane de Grammont. Os resultados evidenciaram que o trabalho desenvolvido pelas
Delegacias de Defesa da Mulher muitas vezes reitera a violncia e revitimiza a
mulher pela sua particularidade de estar vinculado a um brao do Estado que
reproduz o autoritarismo e a represso, embora seja um equipamento necessrio e
imprescindvel sob a tica do enfrentamento da violncia domstica.

PALAVRAS CHAVES
Violncia domstica de gnero; delegacia especializada; polticas pblicas.

SUMARIO

INTRODUO ....................................................................................................

10

CAPTULO I
RELAES DE GNERO E PATRIARCADO ...................................................

22

CAPTULO II
PODER,

SUBORDINAO

AS

OBJETIVAES

DA

VIOLNCIA

GNERO.............................................................................................................

DE
50

CAPTULO III
DELEGACIA DE DEFESA DA MULHER: UMA CONQUISTA DO MOVIMENTO
FEMINISTA ......................................................................................................

68

CAPTULO IV
AS ATRIBUIES TCNICAS DAS DDMS SOB A TICA DAS MULHERES EM
SITUAO DE VIOLNCIA ............................................................................

85

CONSIDERAES FINAIS .............................................................................

128

BIBLIOGRAFIA ...............................................................................................

134

INTRODUO

Esta pesquisa tem por foco analisar o atendimento prestado nas Delegacias de
Defesa da Mulher1 na cidade de So Paulo com o objetivo de compreender em que
medida suas atribuies tcnicas esto sendo cumpridas, sob a perspectiva de
gnero e se tem efetivado o direito das mulheres de viver sem violncia. Para tanto
recorremos ao relato das mulheres usurias das delegacias sobre este servio. A
partir deste patamar podemos compreender em que medida estas delegacias so
capazes de inibir ou impulsionar a superao da violncia domstica.
A escolha de trabalhar a partir da narrao das usurias se deu, em primeiro
lugar, pelo fato de uma das autoras deste trabalho ter estagiado na Casa Eliane de
Grammont. A rotina de atendimento das mulheres, permeada por discursos
semelhantes aos coletados para esta pesquisa, aguaram a curiosidade para
compreender como as usurias da DDMs refletiam acerca do trabalho das
delegacias.
A segunda razo para esta deciso deu-se pelo fato de que o trabalho do
assistente social efetiva-se no sujeito, de forma que no existe melhor forma de
aferir a consolidao de direitos do que a observando no discurso dos prprios
usurios.
A terceira razo est no fato de que a delegacia tem papel central na trajetria
das mulheres em busca da efetivao de seus direitos. Parte deste fato ocorre por
conta da cultura policialesca brasileira. Por meio dela, aprendemos que denunciar
policia uma das poucas formas de se superar um problema. Como resultado
desta mesma cultura, observamos que as Delegacias de Defesa da Mulher so as
organizaes mais conhecidas pela populao quando se trata do enfrentamento
violncia domstica. Consequentemente, a demanda para atendimento nas
1

Existem diversas nomenclaturas para se referir s delegacias da mulher na cidade de So Paulo, e as

listadas abaixo esto expressas nesta pesquisa.

Delegacia de Polcia de Defesa da Mulher DPDM

Delegacia Especializada de Atendimento Mulher DEAM

Delegacia de Defesa da Mulher DDM

A nomenclatura Delegacias de Defesa da Mulher DDMs utilizada pelo movimento feminista e de

mulheres e pelos profissionais e usurias das mesmas na cidade de So Paulo. Desse modo, optamos a
referncia a esse servio pela sigla DDMs.

delegacias muito expressiva. Outra razo para a centralidade das delegacias

deve-se ao fato de que ela a principal porta de entrada para a judicializao dos
processos assim como para a expedio do pedido das medidas protetivas,
tornando-se um elemento-chave para a efetivao dos direitos da mulher em
situao de violncia.
O quarto elemento que justifica esta escolha baseia-se no fato de que as
delegacias so, na maioria dos casos, o primeiro local que as mulheres buscam para
denunciar a violncia domstica. Desta forma, constituem-se como o espao onde
se d o rompimento da falsa dicotomia entre o publico e o privado. Para as tericas
da violncia de gnero este momento de grande importncia, pois representa o
momento auge do protagonismo da mulher em nome de seus direitos, demandando
do Estado sua efetiva responsabilizao pela violncia ocorrida no ambiente privado.
Logo, devido ao interesse de apreendermos o momento de transposio desta
dicotomia, decidimos que as DDMs seriam um rico objeto de estudos.
Este estudo teve a anlise fundamentada na perspectiva de gnero. Atravs
dela pudemos compreender a desigualdade entre homens e mulheres como fruto
das relaes sociais na sociedade contempornea. A criao desta categoria de
anlise, cunhada por Joan Scott, inaugurou o entendimento de que h uma
gramtica sexual que ensinada aos meninos e meninas no seu processo de
socializao. Desta forma, como disse Simone de Beauvoir, as mulheres no
nascem mulheres, mas tornam-se. O mesmo se d com os homens que aprendem o
papel que lhe devido socialmente.
Por muito tempo as diferenas biolgicas foram usadas como fundamento para
justificar a transformao das diferenas dos gneros em desigualdade. A reside a
importncia da perspectiva de gnero neste trabalho: ela deflagra a dimenso social
da composio destas desigualdades.
O

arcabouo

ideolgico

socialmente

desenvolvido

para

justificar

superioridade masculina denominado patriarcado. O estudo do patriarcado teve

extrema importncia neste trabalho, pois permitiu a compreenso de como as
diferenas entre os gneros so convertidas em desigualdades cujo pice a
violncia domstica.

A desigualdade, longe de ser natural, posta pela tradio cultural,

pelas estruturas de poder, pelos agentes envolvidos na trama de

relaes sociais (SAFFIOTI, 2004, p. 71).

A partir do momento em que uma hegemonia instituda, surgem relaes

permeadas por antagonismos, contradies e complementaridades. O homem, para
instituir seu poder passa a oprimir a mulher.
O legado marxiano estruturou a compreenso a cerca da sociedade capitalista
contempornea onde a violncia domstica de gnero tem lugar. O modo de
produo capitalista baseado na extrao da mais-valia do trabalhador por parte
do capitalista, detentor dos meios de produo, (Netto, 2010) constitui as
condies objetivas para o desenvolvimento desta violncia. Sendo um sistema
essencialmente exploratrio, o capitalismo tem no patriarcado um grande aliado,
visto que este capaz de legitimar ideologicamente a explorao operada por
aquele.
O patriarcado legitima, por exemplo, que o capitalismo pratique valores
salariais mais baixos s mulheres, aumentando a taxa de lucro do empresrio. Por
outro lado, a ideologia patriarcal responsabiliza o homem como chefe da casa o
que lhe imputa a obrigao de prover no apenas o seu sustento, mas o de toda sua
famlia. Dessa forma, ele se sente compelido a trabalhar o mximo que puder,
vulnerabilizando suas condies de venda de mo de obra. Ou seja, o homem teme
perder sua posio de trabalho, pois este o dever atribudo ao papel de gnero, ele
o provedor, e deve faz-lo a qualquer custo, mesmo que seja nas piores condies
de trabalho.
Alem da questo de gnero, importante lembrar que o vetor de raa / etnia
tambm age como potencializador da opresso de classe. Isto , na sociedade
capitalista no pice da explorao est a mulher negra e pobre, na ponta oposta
est o homem branco e rico.
Dessa forma, podemos compreender a violncia domstica contempornea,
fruto de uma sociedade capitalista patriarcal, como uma expresso da questo social
objeto de trabalho do assistente social.
Segundo o Mapa da Violncia 2012, elaborado por CEBELA e FLACSO os
nveis de violncia contra mulheres no Brasil so altssimos, levando-nos ao stimo
lugar no ranking mundial:

Alm disso, percebemos que a implementao de polticas pblicas para o

enfrentamento desta situao tem surtido efeitos insatisfatrios (especialmente entre
1996 e 2007) dado o aumento dos nmeros de homicdios femininos no Brasil.

Neste cenrio, a cidade de So Paulo desponta como a capital com mais alto
ndice de violncia:

Compreendemos que compete ao Assistente Social a busca permanente pelas

diferentes manifestaes da questo social nas quais atua na perspectiva da
garantia e ampliao dos direitos sociais.
Segundo o Cdigo de tica atual do/a Assistente social:

... a democracia tomada como valor tico-poltico central, na

medida em que o nico padro de organizao poltico-social
capaz de assegurar a explicitao dos valores essenciais da

liberdade e da equidade. ela, ademais, que favorece a

ultrapassagem das limitaes reais que a ordem burguesa impe ao
desenvolvimento pleno da cidadania, dos direitos e garantias
individuais e sociais e das tendncias autonomia e autogesto
social. (CFESS, 2011, p. 21)

Neste sentido, a defesa de direitos se constitui como um dos princpios

fundamentais do cdigo de tica do Assistente Social, fazendo-se presente em
diferentes pontos do seu texto.
A produo terica, neste sentido, de extrema importncia, pois
instrumentaliza a capacidade de analisar e elaborar propostas interventivas a estas
demandas, na perspectiva da objetivao do projeto tico poltico da profisso.
Vale lembrar que as determinaes da Lei n. 8662, que regulamenta a
profisso do assistente social, estabelece, dentre as competncias e habilidades
tcnico-operativas do profissional, realizar pesquisas que subsidiem formulao de
polticas e aes profissionais.
Ressaltamos que o Servio Social uma profisso inserida na diviso social e
tcnica do trabalho, e tambm se caracteriza como mo de obra assalariada e sofre
a mesma espoliao que os trabalhadores usurios de seus servios. O assistente
social dialoga com as duas classes sociais e tem como compromisso a construo
de uma nova ordem societria, sem dominao explorao de classe, etnia e
gnero.
Compreender as demandas da prtica profissional do assistente social significa
articular aquelas postas pelo espao scio-ocupacional com aquelas construdas a
partir da anlise terica como uma expresso da questo social, ancoradas nas
particularidades das determinaes scio histricas e nas condies de vida dos
sujeitos implicados. Isso nos remete necessidade de construir mediaes tericas
que nos instrumentalizem na anlise e propostas interventivas junto s demandas
sociais, na perspectiva da objetivao do projeto tico poltico da profisso.
importante ressaltar que a atuao do Servio Social se d no processo de
reproduo das relaes sociais. Isto , a reproduo de determinado modo de vida,
da totalidade da vida cotidiana daquela sociedade. Segundo Iamamoto:

a partir das expresses concretas das relaes sociais no cotidiano

da vida dos indivduos e grupos que o profissional efetiva sua

interveno. Estando sua atividade referida ao cotidiano, enquanto
produto histrico e enquanto vivncia pelos sujeitos, ele aqui
apreendido como manifestao da prpria histria, na qual agentes a
produzem e reproduzem, fazendo-se e refazendo-se nesse processo
social. (2005, p. 114-115)

Sendo assim, apreendemos o significado social da profisso na interveno no

mbito da reproduo das relaes sociais, dentre elas o enfrentamento violncia
contra a mulher e a luta pela implementao das polticas pblicas.

INDAGAO CENTRAL

As DDMs tem efetivado seu trabalho sob a perspectiva de gnero, visando a

garantia dos direitos das mulheres de viver sem violncia?

OBJETIVO

Analisar o trabalho desenvolvido pelas DDMs na contraface do acesso aos

direitos e a perspectiva de gnero.

OBJETIVOS ESPECFICOS

analisar a construo social dos papis de gnero imbricado estrutura

de poder e subalternidade

sistematizar o processo scio-histrico da criao das DDMs dentro do

movimento feminista e de mulheres

identificar o marco legal em que est apoiado o trabalho das DDMs

analisar impacto na violncia domstica aps a criao das DDMs

PROCEDIMENTOS METODOLGICOS

Pesquisa terica

A perspectiva terica adotada foi a de gnero, tendo Heleieth Saffioti como

uma das principais fontes, dada sua expressiva produo intelectual nas ltimas
dcadas acerca do tema.
Para compreender a constituio da sociedade de classes sob a hegemonia
burguesa tivemos Marx como referencia terica.
A pesquisa foi realizada em textos, livros e artigos acerca de gnero, diviso
sexual do trabalho, patriarcado, desigualdade, discriminao, ideologia, cultura,
poder, violncia, espao do pblico, privado e efetivao de direitos.

Pesquisa documental

Recorremos

Norma

Tcnica

de

Padronizao

das

Delegacias

Especializadas de Atendimento s Mulheres DEAMs como parmetro para

analisar se as delegacias estavam cumprindo suas atribuies.

Pesquisa em fontes secundrias

Foram utilizados dados estatsticos, como os do Mapa da Violncia 2012.

Atualizao: Homicdios de Mulheres no Brasil realizado pelo Centro Brasileiro de
Estudos Latino-Americanos (CEBELA) e pela FLACSO. Por meio dessa pesquisa foi
possvel comprovar o nmero expressivo de mulheres que sofrem violncia
domstica atualmente, assim como a dimenso deste nmero na cidade de So
Paulo.

Esta

pesquisa

permitiu

tambm

demonstrar

quantitativamente

as

particularidades desta violncia, sendo elas: o agressor ser em 86,8% dos casos
conhecido e a violncia ser em 51% dos casos reincidente.
Os resultados do relatrio emitido pelo OBSERVE Observatrio pela
aplicao da Lei Maria da Penha , publicado em 2010 pela Universidade Federal da
Bahia, subsidiaram a reflexo acerca do trabalho desenvolvido nas delegacias.
Foi consultada a Lei N 11.340, de 7 de Agosto de 2006 (conhecida
nacionalmente como Lei Maria da Penha).
A utilizao de fontes eletrnicas por meio de consulta internet nos permitiu
assistir vdeo aulas referente ao assunto, a recorrncia a fotos, grficos e consultas
a sites assentados nessa questo.

Pesquisa em fontes empricas

Procedemos a coleta de dados junto a sete mulheres atendidas no Centro de

Referencia da Mulher Casa Eliane de Grammont, vtimas de violncia domstica
de gnero, no primeiro semestre de 2013. Para definir as que seriam entrevistadas,
inicialmente selecionamos todas as usurias que haviam sido atendidas pela
estagiria, o que redundou num total de sessenta e cinco. Identificamos que vinte
haviam sido atendidas por Delegacias de Defesa da Mulher. Estas foram
contatadas, sendo que sete aceitaram participar da entrevista.
Entendendo a violncia domstica de gnero como um fenmeno, e no intuito
de preservar a identificao das entrevistadas, no decorrer desta pesquisa no
utilizaremos de nenhuma forma de identificao durante as falas.
A seguir, elencamos um breve perfil das mulheres entrevistadas:

Entrevistada 1:
39 anos, casada, evanglica, empregada domstica, ensino fundamental
incompleto, renda entre 1 e 2 salrios mnimos, nascida na Bahia. Sofria violncia
por parte do marido h 15 anos. Quantidade de BOs lavrados: 1. Chegou Casa
Eliane de Grammont encaminhada pelo Centro de Referencia Especializado da
Assistncia Social / CREAS.

Entrevistada 2:
34 anos, solteira, catlica, empregada domstica, ensino fundamental
incompleto, renda entre 1 e 2 salrios mnimos, nascida na Bahia. Sofria violncia
por parte do vizinho a cerca de 2 meses. Quantidade de BOs lavrados: 1. Chegou
Casa Eliane de Grammont encaminhada pelo Hospital Perola Byington.

Entrevistada 3:
52 anos, divorciada, catlica, desempregada (era dona de uma loja), ensino
mdio completo, sem renda, nascida em Pernambuco. Sofria violncia do ex-marido
h 15 anos. Quantidade de BOs lavrados: 1. Chegou Casa Eliane de Grammont
encaminhada pelo Centro de Cidadania da Mulher de Santo Amaro.

Entrevistada 4:

39 anos, casada, catlica, desempregada (j trabalhou como ajudante geral,

garonete, balconista e empregada domstica), ensino fundamental incompleto, sem
renda, nascida no Cear. Sofria violncia por parte do marido h 7 anos. Quantidade
de BOs lavrados: 2. Chegou Casa Eliane de Grammont encaminhada pelo
Ambulatrio de Prematuros.

Entrevistada 5:
33 anos, separada, catlica, tcnica de enfermagem, ensino tcnico, renda
entre 1 e 2 salrios mnimos, nascida em So Paulo. Sofria violncia por parte do
ex-companheiro h 9 meses. Quantidade de BOs lavrados: 2. Chegou Casa Eliane
de Grammont encaminhada pela Defensoria Pblica do Estado de So Paulo.

Entrevistada 6:
34 anos, divorciada, muulmana, desempregada (era gerente da loja da
famlia), ensino fundamental incompleto, sem renda, nascida em So Paulo. Sofria
violncia do ex-marido h 17 anos. Quantidade de BOs lavrados: 3. Chegou Casa
Eliane de Grammont encaminhada pela Derdic - Diviso de Educao e Reabilitao
dos Distrbios da Comunicao da PUC/SP.

Entrevistada 7:
33 anos, casada, evanglica, ensino mdio completo, servidora publica, renda
entre 2 e 3 salrios mnimos, nascida em So Paulo. Sofria violncia por parte de
seu marido h 2 anos. Quantidade de BOs lavrados: 3. Chegou Casa Eliane de
Grammont encaminhada pelo Departamento de Sade do Servidor - DESS.

Instrumento

Entrevista semi-estruturada, privilegiando: o perfil, o vnculo com o autor da

violncia, o histrico de violncia, o atendimento nas DDMs segundo as suas
atribuies, como v e enfrenta a situao vivida.

Sistematizao e anlise dos dados da pesquisa emprica

Os dados empricos foram sistematizados segundo quatro vetores:

 identificar as determinaes scio-histricas implicadas na produo e

reproduo da situao de violncia domstica de gnero
identificar as expresses da situao de violncia de gnero imbricada
construo social dos papis de gnero e estrutura de poder e
subalternidade
identificar a perspectiva de gnero nos atendimentos prestados nas
Delegacias de Defesa da Mulher na cidade de So Paulo
identificar a implementao das atribuies2 das Delegacias de Defesa
da Mulher na cidade de So Paulo, na contraface com a Lei Maria da Penha
(11.340/06).

Apresentao
No captulo I RELAES DE GNERO E PATRIARCADO - teorizamos
acerca de gnero, diviso sexual do trabalho, patriarcado, desigualdade, ideologia,
cultura e violncia na perspectiva de compreender as determinaes scio-histricas
implicadas na produo e reproduo da situao de violncia domstica de gnero.
No Captulo II PODER, SUBORDINAO E AS OBJETIVAES DA
VIOLNCIA DE GNERO - teorizamos acerca de poder e violncia, e
apresentamos, a partir dos dados coletados nas entrevistas, as vrias expresses
da violncia domstica de gnero.
No Captulo III DELEGACIA DE DEFESA DA MULHER - teorizamos acerca
do histrico e dos autores envolvidos no processo de criao das DDMs, bem como
as suas atribuies atualmente, sob a Lei Maria da Penha.
2

As atribuies das DDMs constam da Norma Tcnica de Padronizao das Delegacias Especializadas de

Atendimento s Mulheres DEAMs e foi um ponto de referencia importante para sistematizar os dados
empricos.

No Captulo IV A EFETIVAO DO TRABALHO NAS DELEGACIAS DE

DEFESA DA MULHER SOB A PERSPECTIVA DE GNERO VISANDO A
GARANTIA DE DIREITOS DAS MULHERES - procedemos anlise das atribuies
das DDMs com base nos depoimentos das mulheres vtimas de violncia domstica.

CAPTULO I
RELAES DE GNERO E PATRIARCADO

Neste captulo introduzimos a discusso acerca das categorias gnero e

patriarcado sob o cenrio do capitalismo, a fim de compreender as determinaes
da violncia domstica de gnero, cujo enfrentamento caracteriza-se como
atribuio das Delegacias de Defesa da Mulher em So Paulo o objeto de estudo
da presente pesquisa.

SEXO E GNERO

H muito tempo buscava-se uma explicao para a lgica que rege as relaes
sociais entre homens e mulheres. Segundo Faria e Nobre (2003, p. 40):

A ideia de que existe uma construo social do ser mulher j estava

presente h muitos anos. Mas, permaneciam dificuldades tericas
sobre a origem da opresso das mulheres, sobre como inserir a
viso da opresso das mulheres no conjunto das relaes sociais
[]. Nesse sentido, o conceito de gnero veio responder a vrios
desses impasses e permitir analisar tanto as relaes de gnero
quanto a construo da identidade de gnero em cada pessoa.

Dizemos a categoria gnero com o objetivo de explicitar que esta

denominao resulta da sntese de um trabalho de reflexo da realidade (CANOAS,
1995). A categoria gnero foi trabalhada inicialmente pela antropologia e pela
psicanlise e versa sobre a construo social das denominaes feminino e
masculino estabelecidas a partir dos sexos biolgicos, determinados no nascimento
(FARIA E NEGRO, 2003, p. 40).
Segundo Scott (2004, p. 1-2):

Gnero a organizao social da diferena sexual. O que no

significa que gnero reflita ou implemente diferenas fsicas fixas e
naturais entre homens e mulheres, mas sim que gnero o saber
que estabelece significados para as diferenas corporais. Esses
significados variam de acordo com as culturas, os grupos sociais e

no tempo [...] No podemos ver a diferena sexual a no ser como

funo de nosso saber sobre o corpo e este saber no puro, no
pode ser isolado de suas relaes numa ampla gama de contextos
discursivos.

Sendo assim, compreende-se que gnero uma gramtica sexual que

apresenta regras para a construo do masculino e feminino no necessariamente
assimtrico. Estas regras vo sendo desenhadas ao longo da histria definindo as
formas de viver, o papel social de cada gnero na sociedade. Segundo Saffioti
(2004, p. 58):

Entendido como imagens que as sociedades constroem do

masculino e do feminino, no pode haver uma s sociedade sem
gnero. A eles corresponde uma certa diviso sexual do trabalho, na
medida em que ela se faz obedecendo ao critrio de sexo. Isto no
implica, todavia, que as atividades socialmente atribudas s
mulheres sejam desvalorizadas em relao s dos homens.

Ou seja, gnero traado pelas prticas sociais permitidas no entendimento

daquela sociedade, naquele momento histrico. o modo como cada gnero age,
vive, trabalha, veste-se, consome, relaciona-se etc. Obviamente essas definies
esto em movimento constante, alimentadas pelo gnero oposto que se desenha
tambm nesta relao. No h como pensar o feminino sem pensar no masculino. A
categoria gnero necessariamente relacional (FARIA E NEGRO, 2003, p. 14).
O gnero composto por relaes histricas, localizadas que concretizam em
normas, organizadas e impostas socialmente. Clastres (1988, p. 75) nos exemplifica
tal fato em seu texto O arco e o cesto:
o seu primeiro cuidado, logo que se integra na comunidade dos
homens fabricar para si um arco; de agora em diante membro
produtor do bando, ele caar com uma arma feita por suas
prprias mos e apenas a morte e a velhice o separaro de seu arco.
Complementar e paralelo o destino da mulher. [] Primeira tarefa
do seu novo estado e marca da sua condio definitiva, ela fabrica
seu prprio cesto. E cada um dos dois, o jovem e a jovem, tanto

senhores e prisioneiros, um do seu cesto, o outro do seu arco,

ascendem dessa forma idade adulta. Enfim, quando morre um
caador, seu arco e suas flechas so ritualmente queimados, como o
tambm o ltimo cesto de uma mulher: pois, como smbolos das
pessoas, no poderiam sobreviver a elas.

Percebemos que gnero universal, mas a forma como se expressa nas

diferentes sociedades varia de acordo com determinantes histricos e sociais. Na
sociedade contempornea urbana ocidental as mulheres no produzem cestos, mas
so introduzidas ao longo de sua vida a um arcabouo de regras sociais que
desenham seu papel naquela sociedade e implicam em uma conduta especfica: h
um padro de beleza, um padro de conduta sexual, profissional, familiar, etc.
Estas regras permeiam as relaes sociais implcita e explicitamente e nem
sempre so claras aos sujeitos. Alm disso, o fato de serem impostas no exclui a
possibilidade de conflito com tais regras.
Vale notar que a importncia da criao do termo gnero est na possibilidade
de explicar a criao destas regras pautadas em fatores scio-histricos indo alm
do simples respaldo biolgico. Sendo assim, esse termo tornou-se um importante
instrumento de ao contra a desigualdade entre gneros.
importante notar que gnero obrigatoriamente denota diferena, mas este
fato no implica em desigualdade. A desvalorizao que o gnero feminino sofre em
nossa sociedade advm do patriarcado, como veremos a seguir.
A distino entre gnero e sexo permite entender que no h nada de natural
nas funes e caractersticas atribudas a cada um dos sexos e que, portanto,
podem ser transformadas. Pode-se dizer que gnero definido pela sociedade
atravs de normas e comportamentos tidos como adequados para homens e
mulheres. O gnero participa do processo de construo do sujeito, portanto a
desigualdade de gnero construda pela sociedade.

DIVISO SEXUAL DO TRABALHO

Conforme o conceito de Marx e Engels (apud CANOAS 1995, p. 22), as

relaes sociais:

...so relaes mutuas e se estabelecem entre os seres humanos

para a produo e a reproduo das condies materiais da
existncia.

As relaes sociais de gnero regem as funes exercidas pelo masculino e

feminino neste processo. Isso significa que so atribudos a homens e mulheres
atividades de natureza especfica para garantir a produo e reproduo da vida.
Segundo Canoas (1995, p. 22):

A reproduo biolgica o processo de produzir e criar os filhos,

indo portanto alem da fecundao e do parto, inclui tudo o que se faz
para o desenvolvimento fsico das pessoas, observando suas
necessidades bsicas, principalmente alimentao e sade. A
reproduo social se encarrega da produo das condies que
sustentam um sistema social [...]. A reproduo da fora de trabalho
a manuteno diria dos que trabalham, para que continuem a
trabalhar e se incumbe tambm de formar novos trabalhadores,
ensinando s crianas e aos jovens a se converterem em
trabalhadores. Enquanto a reproduo est na esfera humana, a
produo relativa aos bens, no entanto tudo est relacionado como
trabalho humano: produzindo ou reproduzindo.

Ao contrrio do que geralmente acreditamos, a diviso sexual do trabalho na

antiguidade no designava obrigatoriamente aos homens a caa e s mulheres a
coleta ou agricultura. H registros de tribos onde as mulheres, inclusive grvidas
eram as responsveis pela caa. Segundo Saffioti (2004), muito provvel que as
mes que amamentavam seus bebs os levavam junto ao peito ou nas costas e no
momento da caa o choro das crianas afastava os animais. Sendo assim, cr-se
que as mulheres passaram a desenvolver as atividades de coleta e agricultura e os
homens passaram a caar. Comeou a haver a domesticao das mulheres e o
acesso ao espao pblico apenas aos homens.
importante notar que ainda nesse momento no havia desvalorizao das
atividades do gnero feminino, era delimitado apenas o que dizia respeito a cada
um. Segundo Barroco (2008, p. 3):

...as sociedades primitivas viveram outras formas de relacionamento

de gnero. Por outro lado, a diviso sexual do trabalho (primeira
forma de diviso social do trabalho) no derivava de necessidades
de poder, mas de necessidades objetivas decorrentes das diferenas
biolgicas entre os sexos em face da caa e da maternidade.

Paulilo (apud NOBRE E FARIA, 2003, p. 32) elaborou uma pesquisa sobre as
etapas do trabalho agrcola na cana-de-acar em diferentes reas do Nordeste.
Atravs da anlise desta pesquisa, percebemos que a mesma tarefa, desenvolvida
por homens em um local e por mulheres em outro, tem valores diferentes,
dependendo do gnero responsvel por ela:

Carpir, no serto nordestino, era uma tarefa dos homens e era

considerado um trabalho pesado. Carpir, no Brejo Paraibano, era das
mulheres e era considerado trabalho leve. Como ser v, no cultivo de
cana o que caracterizava um trabalho como leve ou pesado no era
a fora fsica necessria para execut-lo, mas o valor social de quem
o fazia.

Nos dias de hoje, podemos dizer que cabe s mulheres as atividades de

cuidado enquanto ao homem cabem as funes de provedor:

...ao chefe masculino cabe o papel de provedor dos bens de

consumo essenciais; me, as tarefas domsticas, no caso de filhos
pequenos, e o trabalho tido e havido como complementar, dentro o
fora do domiclio, quando os filhos j maiores saem para a escola,
normalmente

conjugando

estudo

com

tarefas

ocasionais.

(KOWARICK, 1991, p. 4)

Mas por que o trabalho das mulheres desvalorizado? Para entender este fato,
preciso compreender um elemento chave: o patriarcado.

PATRIARCADO

Trs fenmenos foram decisivos para a constituio do patriarcado.

O primeiro deles foi a evoluo das foras produtivas e consequentemente da
produo de excedente econmico. A princpio as famlias produziam apenas o
suficiente para garantir a sua subsistncia, de forma que no havia diferena de
valor entre o trabalho designado para as mulheres e para os homens. Porm o
trabalho designado aos homens comeou a gerar uma riqueza sobressalente e veio
pauta a gesto de bens e herana. Segundo Engels (1976, p. 74):

...as riquezas, medida que iam aumentando, davam, por um lado,

ao homem uma posio mais importante que a da mulher na famlia,
e, por outro lado, faziam com que nascesse nele a ideia de valer-se
dessa vantagem para modificar, em proveitos dos seus filhos, a
ordem da herana estabelecida. Mas isso no se poderia fazer
enquanto permanecesse vigente a filiao segundo o direito materno.
Esse direito teria que ser abolido, e foi-o (...) sendo substitudo pela
filiao masculina e o direito hereditrio paterno.

O segundo fator foi a sedentarizao dos povos. Nesse perodo ocorreu o

domnio da agricultura e a criao de animais. O acasalamento dos animais foi
observado e compreendido pelos humanos. Com esse entendimento as mulheres
foram destitudas do papel quase divino de gerar novos seres e aliment-los. Os
homens perceberam-se como parte imprescindvel da reproduo. Segundo relatos
de Maurice Godelier (apud SAFFIOTI, 2004), o povo Baruia, habitante da Nova
Guin, tem por costume servir aos jovens adolescentes do sexo masculino smen
para que sejam iniciados vida adulta.
A cultura do povo Baruia instituiu que o smen o nico responsvel pela
gerao de uma nova vida e tambm pela produo de leite pela me. Apenas
sorvendo-o os meninos poderiam tornar-se definitivamente superiores s meninas e
mulheres, tornando-se um homem.
Nestes casos torna-se taxativo como a importncia da participao do homem
na atividade reprodutiva foi capaz de conferir-lhe poder traduzido atravs de
simbologias que configuram seus ritos.

A propsito, este foi o terceiro fator: o sistema simblico construdo pelos

homens para lhe atribuir prestgio e desvalorizar a mulher foi definitivo para a
instituio do patriarcado. A agricultura uma atividade de caracterstica repetitiva e
rotineira, a caa, ao contrario, caracterizada pela ao pontual, explosiva. Sendo
assim, a diviso sexual do trabalho conferiu ao homem mais tempo livre, que foi
utilizado para o exerccio da criatividade e consequentemente para a implantao de
um regime de dominao-explorao das mulheres.

A desigualdade, longe de ser natural, posta pela tradio cultural,

pelas estruturas de poder, pelos agentes envolvidos na trama de
relaes sociais (SAFFIOTI, 2004, p. 71).

Percebe-se, dessa forma, que o patriarcado

...refere-se especificamente a sujeio da mulher, e que singulariza a

forma de direito poltico que todos os homens exercem pelo fato de
serem homens (PATEMAN apud SAFFIOTI, 2004, p. 55).

Neste contexto, entender o que patriarcado tambm necessrio para

entender o exerccio da autoridade dentro da ideologia machista. Saffioti (2004, p.
57) explica:

... no exerccio da funo patriarcal, os homens detm o poder de

determinar a conduta das categorias sociais nomeadas, recebendo
autorizao ou, pelo menos, tolerncia da sociedade para punir o
que se lhes apresenta como desvio.

importante lembrar que no preciso que o patriarca esteja em cena para

exercer seu poder, pois ele legitimado mesmo na sua ausncia.

Alm de o patriarcado fomentar a guerra entre as mulheres, funciona

como uma engrenagem quase automtica, pois pode ser acionada
por qualquer um, inclusive por mulheres. (SAFFIOTI, 2004, p. 101).

A seguir temos o relato de duas entrevistadas para esta pesquisa que

destacam o poder que designado por sua famlia ao seu ex-marido:
Minha famlia falava se ele quer, voc tem que obedecer, pra no dar confuso.

Aconteceu o acontecido, na poca foi um au, e a ele veio embora e eu fiquei l, minha me
ficou muito brava, (...) e falou que meu pai a me por pra fora

O conceito de patriarcado refere-se dominao-explorao das mulheres

pelos homens. Assim o ambiente familiar regido por hierarquias onde se
consideram normal e natural que os maridos maltratem suas esposas enquanto os
dois maltratam seus filhos. D-se ento a legitimao e ratificao da pedagogia da
violncia. O machismo respalda-se no medo e no controle. Uma das entrevistadas
para esta pesquisa demonstra nos trechos abaixo o medo que sentia de seu marido
e como ele a controlava:
Porque eu no sei te explicar o medo que eu tinha dele. como se ele fosse uma pessoa que
me dominasse, s de olhar. S de olhar eu praticamente fazia xixi na roupa...

(...) ele mandou descer do carro. Ele fez o que? Ele colocou meu carro, e colocou na garagem
do lado, onde t quebrado o porto, [...] e colocou o carro na minha parte, que eu t com o
controle, ele falou a partir de hoje esse carro no sai mais. Isso os irmo dele junto comigo.

Muitas vezes este mecanismo passa despercebido, pois suas manifestaes

so entendidas erroneamente como respeito, considerao etc. encobertos pelas
dinmicas sociais. necessrio estar atento s sutilezas atravs das quais o
patriarcado apresenta-se, o que muitas vezes dificulta identific-lo, estud-lo e
consequentemente combat-lo.
O entendimento dos aspectos acima mencionados essencial para a
compreenso de que no possvel haver a conciliao de interesses numa
sociedade patriarcal. Homens e mulheres vivem uma relao contraditria na qual o
vetor de opresso s pode ser superado pela transformao da desigualdade para
benefcio de ambos os gneros. Vale notar que o machismo prejudica tanto homens
quanto mulheres, sendo o saldo negativo maior para as mulheres.

As mulheres so amputadas, sobretudo no desenvolvimento e uso

da razo e no exerccio do poder. Elas so socializadas para
desenvolver comportamentos dceis, cordatos, apaziguadores. Os
homens, ao contrario, so estimulados a desenvolver condutas
agressivas, perigosas, que revelem fora e coragem (SAFFIOTI,
2004, p. 35).

Os homens chegam a suprimir toda a gama de emoes,

necessidades e possibilidades, tais como o prazer de cuidar dos
outros, a receptividade, a empatia e a compaixo, experimentados
como inconsistentes com o poder masculino (FONSECA apud
TOLEDO, 2007, p. 7).

Essas amputaes so indesejveis para ambos os gneros, pois encerram

as possibilidades destes indivduos desenvolverem suas potencialidades. Em muitos
casos de violncia domstica contra mulheres, os agressores sofrem um profundo
sentimento de impotncia por no poderem protagonizar o papel de provedor
familiar como imaginavam ou por perceberem sua incapacidade de controlar a
realidade.
Assim como o gnero, o patriarcado pode ser considerado universal, variando
de acordo com a sociedade em que se manifesta3. Segundo Toledo (1995, p. 48)
possvel reconhecer o patriarcado nas mais diversas culturas:

O relacionamento entre o homem e a mulher est submetido a um

complexo mundo de valores e smbolos, prprios de cada cultura e
ordem socioeconmica. Apesar das diferenas culturais, a maior
parte

delas,

enquadram

mesmo
a

mulher

aquelas
numa

no

consideradas

posio

de

ocidentais,

subalternidade

desigualdade perante ao homem. Essas culturas se assentam na

ideologia patriarcal para definir e convencionar os direitos e
obrigaes de cada sexo e a forma de relacionamento de ambos.
3

Nesta pesquisa, uma das entrevistadas muulmana e seu relato similar das outras entrevistadas

crists, como observaremos do decorrer do trabalho.

Sendo assim, percebemos como o patriarcado est enraizado na constituio

de toda sociabilidade humana, expressando-se nas mais diferentes culturas
determinando um grande desafio a ser superado.

A relao entre patriarcado e as categorias: classe, gnero e raa/ etnia

Como tratamos anteriormente, as relaes sociais de gnero esto

organizadas segundo a diviso sexual do trabalho que designou s mulheres as
tarefas seculares de reproduo e cuidado da vida. Porm, mais do que uma
simples organizao da forma de reproduo humana, esse aspecto esconde um
processo de dominao-explorao que subjuga as mulheres.
Engels (2008, p. 3) afirma que:

O primeiro antagonismo de classe que apareceu na histria coincide

com o desenvolvimento do antagonismo entre o homem e a mulher
na monogamia, e a primeira opresso de classe coincide com a
opresso do sexo feminino pelo masculino.

Apesar de ser um fenmeno universal e naturalizado, essencial que no

percamos de vista que o patriarcado um evento relativamente novo na histria da
humanidade toma cerca de sete mil anos dos cerca de trezentos mil que datam o
incio dos povos cujo fundamento de carter scio-histrico pautado por sujeitos
que mantm entre si relaes de poder desiguais em detrimento da mulher.
O patriarcado e o capitalismo potencializam-se mutuamente. As atribuies da
mulher na vida domstica so essenciais reposio e reproduo da fora de
trabalho para o modo de produo capitalista. Ou seja, a mulher capaz de
reproduzir a vida, gerando mais trabalhadores. No entanto, as suas tarefas so
menos valorizadas e raramente remuneradas, disponveis prioritariamente ao bem
estar da famlia e do homem, que dispe de justificativas aceitas socialmente para
submeter a mulher em proveito prprio e sob seu comando. Essa lgica desloca-se
para o mercado de trabalho, agravando a desigualdade e a discriminao.
Para se entender com mais propriedade esse processo na sociedade
contempornea, torna-se necessrio compreender outros vetores nos quais a

mesma dinmica se reproduz e que esto fundidos com o patriarcado e o modo de

produo capitalista.
As esferas de gnero, classe e de raa/ etnia operam concomitantemente e
interferem diretamente nas condies de vida do sujeito. Isso significa que

Os sujeitos sociais integram uma ou outra categoria de gnero,

pertencem a uma ou outra classe social e a uma ou outra raa/ etnia,
simultaneamente e de forma simbitica, de tal sorte que ao
enfocarmos uma destas contradies, automaticamente estaro
presentes e atuantes as outras duas (AMARAL apud, SAFFIOTTI,
2006, p. 22).

Nestas trs esferas h a discriminao, ou seja, a valorao de um grupo em

detrimento do outro. Ou seja, esta prtica determina e reproduz um cenrio favorvel
para que os grupos rebaixados no possam assumir posies de igualdade nas
relaes sociais. Sendo assim, reitera-se a supremacia do homem sobre a mulher;
do burgus sobre o proletrio e do branco sobre o negro no Brasil existem outras
raas/ etnias discriminadas, mas a mais representativa a negra.
Segundo o VI Relatrio Nacional Brasileiro para o Committee on the Elimination
of Discrimination against Women (em traduo livre A Conveno sobre a
Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher) da Organizao
das Naes Unidas (2008, p. 188):

No caso das mulheres, os problemas so agravados pela

discriminao nas relaes de trabalho e a sobrecarga devida s
responsabilidades com o trabalho domstico. Outras variveis como
raa, etnia e situao de pobreza realam ainda mais as
desigualdades. As mulheres vivem mais do que os homens, porm
adoecem mais frequentemente. A vulnerabilidade feminina frente a
certas doenas e causas de morte est mais relacionada com a
situao de discriminao na sociedade do que com fatores
biolgicos.

Dessa forma, pode-se averiguar que as variveis classe e raa/ etnia devem
ser consideradas quando se faz um estudo sobre a opresso das mulheres, pois
podem aumentar sensivelmente o ndice de vulnerabilidade do sujeito.
Para o presente estudo, recorremos auto declarao das sete entrevistadas
nas fichas da Casa Eliane de Grammont quanto sua raa/ etnia. Quatro delas,
apesar de demonstrar visivelmente descendncia negra, se designaram morenas,
pardas, etc.
O embranquecimento da populao em sua auto-declarao demonstra
claramente como estas mulheres reconhecem a opresso sofrida pela populao
negra. A negao desta descendncia nos parece uma estratgia para amenizar
mais uma eixo de opresso que unido classe e gnero tornam o cotidiano
destas mulheres demasiadamente aviltante.

As expresses do patriarcado no cotidiano das mulheres em situao de

violncia

As categorias que denotam as expresses cotidianas do patriarcado na vida

das mulheres em situao de violncia so: heteronomia X autonomia, pblico X
privado, o controle da sexualidade e a dependncia econmica das mulheres.
Entendemos tais categorias como determinaes socio-histricas produzidas
pelos indivduos em determinado espao e tempo que cristalizam estruturas sociais.
Estas, por sua vez, delimitam o espectro de possibilidade de atuao dos seres
sociais, constituindo-se como dificultadores da superao desta condio. Sendo
assim, os seres sociais e as determinaes scio-histricas se alimentam
mutuamente, num movimento dialtico.
Estas categorias no esgotam a complexidade do tema, mas nos auxiliam a
compreender como alguns elementos se repem no discurso das entrevistadas
denotando as dificuldades comuns dentre as mulheres vtimas de violncia.

Heteronomia x Autonomia

Por meio do patriarcado percebemos que as mulheres crescem e se

desenvolvem aprendendo que sua trajetria est subjugada de outrem mais
importante, seja esta pessoa seu pai, marido ou filhos. Encorajada pela

naturalizao do seu papel de cuidadora, as mulheres crescem aprendendo que seu

papel social vem sempre a reboque, do papel social de outra pessoa, ele no
auto-determinado. Como afirma Chau (1985, p. 47)

...as mulheres esto impedidas de liberdade pela prpria definio de

seu lugar social e cultural, pois sua subjetividade tem a estranha
peculiaridade de coloc-las dependentes. [...] Definida como esposa,
me e filha (ao contrario dos homens, para os quais ser marido, pai e
filho algo que acontece apenas), so definidas como seres para os
outros e no como seres com os outros.

Quando a mulher detm proeminncia devido necessidade que os outros

indivduos sentem dela, este fato legitima o regime patriarcal no qual seu valor est
em ser para o outro e nunca para si mesma. A super me recebe o adjetivo super
pelo trabalho que desenvolve como me, como cuidadora, no como sujeito
protagonizando sua vida.
Em muitos casos entrevistados para esta pesquisa, observamos que um dos
fatores que dificultam a deciso das mulheres em romper com a violncia est na
inabilidade de direcionar suas atitudes para seu prprio bem. Muitas delas
apresentam dificuldade em definir seu papel social para alem de esposas e em
outros casos submetem-se aos desejos de seus filhos, como vemos a seguir:
O carro de polcia chegou e meu filho ficou todo nervoso com aquele escarcu e mandou a
polcia embora. Ele disse que preferia ter a polcia na porta de casa por qualquer coisa, assalto,
o que fosse, menos isso. Ele ficou preocupado com a vizinhana, n?

Neste caso, apesar de ter a possibilidade de ter seu marido preso em flagrante,
a usuria preferiu atender aos desgnios de seu filho, que se sentia constrangido
pela chegada da polcia em sua casa. Percebemos que o risco que a entrevistada
corria pela no denncia de seu agressor assumiu dimenso menor que a vergonha
que seu filho sentia pelo que os vizinhos poderiam vir a dizer, denotando a
submisso da mesma.
Existem outros casos, tambm graves, de mulheres que apenas rompem
relaes violentas quando ela deixa de ser o nico alvo. Ou seja, toda a violncia
que a mulher vinha vivendo no tinha a mesma importncia que passou a ter

quando aconteceu com o outro, especialmente se outro est sob sua

responsabilidade de cuidados, como os filhos. No depoimento a seguir vemos que a
mulher decidiu romper com a violncia no momento em que percebeu que no era
saudvel aos seus filhos assistir aos episdios de espancamentos da me. Ou seja,
a violncia que vivia estava sendo tolerada na medida em que fazia mal apenas
ela, mas quando passou a ser observada por seus filhos, deixou de ser tolervel.
...ele me batia muito, tinha muitas ameaas, da ultima vez que ele me bateu eu cheguei a
desmaiar, e ele j tinha ameaado que ia mandar assaltante, que j tinha cativeiro, que ia me
cortar aos pedaos, [...] e minha filha tambm via eu apanhando, e da penltima vez que ele
me chutou eu virei pra minha filha e falei assim: no ele no t me batendo no, ele t
brincando...Ento eu olhei para os meus filhos e pensei eu no quero que eles passem isso

Se eu morrer minha filha no tem ningum pra olhar ela, eu vou dar os recursos pra ela. Posso
apanhar o que for, mas atrs dela eu vou continuar.

Muitas mulheres relatam que a vontade de denunciar a violncia vivida se deu

pela preocupao com que outras mulheres passem pela mesma situao.
... mas eu j tinha acordado e decidido, falei, no, no vou. Por mais que a minha cabea
pea pra eu ir embora, pra fugir, no isso que meu corao pede. (...) e foi a que eu fui na
delegacia e fiz o BO.

Eu acho que pra mim, desistir se torna mais fcil sim, mas eu vou estar dando a oportunidade
de que ele faa isso com outras pessoas.

Eu vou estar correndo o risco de qualquer jeito, eu vou estar correndo o risco, mas pelo menos
mais um que vai estar sendo tirado da rua... e outra no vai estar tambm passando por isso.

Obviamente esta atitude louvvel, mas poderia ter sido precedida pela
preocupao em ter assegurada sua segurana e a punio de seu agressor.
Percebemos que esta forma de expor suas prioridades mais uma vez demonstra que
a mulher coloca o outro, mesmo que hipottico, em primeiro lugar.
Entendemos o papel de gnero como relacional e, assim como o patriarcado,
construdo coletivamente por todos os seres sociais. Sendo assim, podemos
observar outro exemplo de heteronomia na conduta dos homens autores de

violncia frente separao. A maioria deles no concebe a possibilidade de que

sua ex-companheira decida ficar sozinha. Para a maioria dos homens, se a mulher o
est deixando, o faz para conviver com outro homem. A simples ideia de que uma
mulher queira viver sozinha parece absurda:
Eu falei eu quero separar, no quero voltar pra casa ele falou no vou dar a separao
nunca! Porque eu sei que ela quer separar porque vocs tem outro homem pra ela.

No. Ele falou que eu tenho outro. Tanto que ele insiste at hoje com isso. Que eu tenho outro
homem e que eu vou casar. E eu falo tenho sim, tenho. E vou casar. Quem dera, n? Mas t
bom.

Muitas mulheres internalizam a pressuposio de que no so capazes de

viver sozinhas, de forma que acabam levando muito tempo para romper com
situaes de violncia. Pelo exemplo acima citado, podemos perceber como essa
incapacidade construda socialmente.
Sendo assim, percebemos que a construo social da mulher como ser para o
outro e no um ser com os outros um dificultador para a superao da situao
de violncia, visto que ela socializada para no reconhecer suas necessidades
como prioritrias.

Pblico X Privado

Para compreender melhor a ciso entre o pblico e o privado precisamos

entender a instituio da famlia nuclear burguesa hegemnica em nossa cultura
dentro da histria. Segundo Szymanski (1992, p. 5)
A famlia nuclear conjugal moderna quer dizer pai, me e filhos
da forma como definida hoje em dia, no foi sempre assim. Foi a
consequncia ma forma de atuao de outras instituies, como o
Estado e a Igreja, que, ha cerca de trs sculos comearam a
valorizar o sentimento de famlia.

Este modelo de famlia surgiu na Europa, por volta do sculo XVIII no marco
da Revoluo Burguesa (Frana, 1789). Conforme Lasch (1992, p. 26)

O novo estilo de vida domstica [...] constitui a mais profunda

contribuio da famlia s necessidades de uma sociedade
demarcada

baseada

na

competio,

no

individualismo,

no

adiantamento da recompensa, na previso racional e na acumulao

de bens materiais.

Este modelo, que nos foi imposto a partir da colonizao, o principal respaldo
ideolgico para a dicotomizao entre pblico e privado. Dentro da lgica capitalista
o espao pblico seria mbito de atuao do Estado, cabendo famlia (sob o
comando do pai) a soberania do espao domstico. Ao aprofundarmos a
compreenso sobre a funo social da famlia, percebemos a sua centralidade da
organizao de nossa sociedade sendo o foco de atuao do Estado.
A famlia e, por via de consequncia, a mulher jamais esteve
isenta da interveno velada ou aberta do Estado e de instituies da
sociedade civil, religiosas ou laicas, sendo exemplos mais flagrantes
os que concernem as polticas demogrficas e ao direito privado. A
dicotomia pblico X privado est na base da dissimulao ou
ocultamento da diviso de trabalho permanentemente reconstruda
entre Estado e famlia e da diviso sexual do trabalho, igualmente
reproduzida nas dimenses pblica e privada da vida, que constitui
uma das bases fundamentais da subordinao da mulher. (ALMEIDA
apud ROCHA, 2007, p. 31)

Pela lgica capitalista neoliberal o Estado deve intervir o mnimo possvel na

sociedade, delegando especialmente famlia o cuidado dos seus membros.
Dessa forma, compreendemos que a ciso pblico x privado constitui-se como
uma falcia interessante hegemonia burguesa, pois desresponsabiliza o Estado e
garante ao homem na posio de chefe e provedor a manuteno de seu poder
irrestrito dentro do lar.
A ciso entre o espao pblico e privado tambm colabora para que a violncia
domstica opere no mbito das relaes familiares, ainda entendida e protegida
como frum do privado, com poucos canais de publicizao e formas de
enfrentamento pelo poder pblico.

A utilizao da dicotomia entre espao pblico e espao privado

ideolgica, constituindo parte das estratgias que sustentam as
relaes hierrquicas de dominao, explorao e desigualdade
entre homens e mulheres. (...) Para entender a famlia e a violncia
domstica, necessrio superar as posies binrias mencionadas.
No se trata de uma instituio e de uma questo de natureza
exclusivamente privada e interpessoal. A famlia uma instituio
social, perpassada pelas contradies e interesses em luta na
sociedade, produto do conjunto de suas determinaes, ao mesmo
tempo que constitui uma das mediaes que contribuem para a
reproduo dessas determinaes. (ROCHA, 2007, p. 31)

por conta deste legado que muitas mulheres sofrem caladas dentro de seu
lar. Jarges populares como em briga de marido e mulher no se mete a colher
apoiam-se nesta ideologia denotando como nossa cultura est atravessada por
valores que justificam a sujeio cotidiana das mulheres.
Sendo assim, observamos que tornar pblica uma violncia sofrida em mbito
domstico constitui-se um ato poltico de responsabilizar o Estado e demandar do
mesmo uma ao efetiva de enfrentamento. Segundo o relatrio emitido pelo
OBSERVE Observatrio pela aplicao da Lei Maria da Penha , publicado em
2010 pela Universidade Federal da Bahia:

A partir do registro policial de ocorrncias criminais espera-se que

estas delegacias garantam o conhecimento pelo Estado de um
problema que at poucas dcadas atrs era definido e reconhecido
socialmente como um problema das relaes privadas e familiares.
(2010, p. 15)

Muitas entrevistadas para esta pesquisa relataram a profunda dificuldade de

acessar o espao pblico, no caso representado aqui na Delegacia de Defesa da
Mulher, para denunciar seu agressor. Muito mais do que denunciar seu companheiro
ela estava desafiando o poder soberano e rompendo com a privacidade sagrada do
lar.

Percebemos pelo relato das mulheres entrevistadas que h uma grande

dificuldade em tornar pblica a violncia vivida, o que dificulta muito a superao da
mesma.
Relatamos algumas falas das entrevistadas quanto dificuldade de ir at a
delegacia:
Foi muito difcil, tanto que eu demorei tanto pra denunciar. Porque eu tinha medo de morrer, ele
ameaava se eu falasse com algum. Dali eu no saa, que eu realmente no a sair. Eu
tinha eu tenho medo que minha famlia fique sabendo disso. Porque pra eles no vai passar
de um nojo. No sei como eles vai reagir. Eu tinha medo de me expor. T falando, p, vou ter
que ir na delegacia. E t contando... em cada lugar que eu for eu vou ter que falar. Isso pra
mim pesa.

Observamos neste relato a descrio notria do reconhecimento do poder que

o agressor detinha no ambiente domstico e a descrena da entrevistada de que o
Estado poderia sobrepor este poder. Alm disso, ela nos demonstra o medo de
expor sua famlia por no ter conseguido resolver seus problemas na esfera
domstica onde parece ser o local apropriado para tal resultando na aflio regada
pela exposio pblica.
No relato a seguir, podemos observar o isolamento que a entrevistada vivia em
sua famlia. Socializada para no tornar pblico seus problemas domsticos, relata
que a delegacia, foi o primeiro lugar, em sua vida, onde relatou a violncia vivida:
Primeiro na delegacia. [...] eu no podia falar com ningum, nem com ningum da famlia dele.
Sendo que a famlia dele meio distante de mim, ele fica falando mal de mim pra famlia dele,
mal da famlia dele pra mim. Pra que? Pra me isolar. Pra eu chegar e no conversar com os
familiares dele sobre o que estava acontecendo, n? E nisso eu tava sozinha porque, assim,
eu no podia contar com a minha famlia tambm, [...] a vizinha uma vez, entrou em contato
com a minha me, [...], assim: dona [...], eu ouvi um barulho l, ser que ele matou a [nome
da entrevistada] e est enterrando a [nome da entrevistada] no quintal? sabe assim? [...] falou
liga pra sua filha, a minha me falou assim eu no posso ligar pra ela, porque seno ela vai
apanhar. A ela falou ah, ento eu vou dar um jeito aqui pra ver se ela ta viva, porque meus
vizinhos do lado tava construindo a casa e ela ouviu o barulho de enxada assim essas coisa a
ela falou pronto, matou a [nome da entrevistada] e ta enterrando, entendeu?

Infelizmente a usuria relata que ter tornada pblica a violncia vivida na

intimidade no foi fcil na delegacia:
No, foi difcil. Sendo que eu travei e a delegada Fala! Mas o que aconteceu? E eu no,
ento, no sei o que e ela meu, quero que voc fale!, tipo assim, Fala logo, n, no fica
enrolando. [...] Ela Fala, mas o que aconteceu, voc est toda machucada e eu travada eu
no conseguia falar. A depois que ela foi conversando comigo, tudo, a eu fui contando pra ela
tudo.

Outra entrevistada faz um relato similar quanto dificuldade de transposio do

privado para o pblico:
Eu me senti muito pequena, um bicho, um animal. Porque no tenho defesa, no tinha defesa
e eu no sabia pra que lado correr. Porque eu j imaginava mais ou menos que a ser difcil pra
mim, n?
Entrevistadora: Voc ficou com vergonha?
Muita! Muita, muita, muita, muita.

Percebemos que, no socializadas para o convvio no espao pblico, muitas

mulheres relatam um forte sofrimento em se posicionar em ambientes como a
delegacia. Muitas delas se sentem envergonhadas pela violncia vivida, o que
provavelmente se refere culpa que atribuem a si mesmas por terem maculado a
privacidade da vida domstica pela denncia. A seguir mais uma entrevistada relata
sua vergonha:
No, sempre difcil. Voc contar o que aconteceu sempre vergonhoso, n?

Longe de se constituir como um elemento abstrato, esta dicotomia se

concretiza na vida das mulheres de diversas formas, como a dificuldade de garantir
testemunhas para sua denncia. No relato a seguir, uma entrevistada relata ter uma
colega que a encorajava a denunciar seu companheiro, mas se negou a
testemunhar em seu favor. Percebemos que a ideologia da famlia nuclear burguesa
centrada no patriarca impede que a mulher constitua uma rede de proteo, em
muitos casos, o que dificulta seriamente a superao da violncia.

Eu tenho uma colega que ela vivia falando pra mim, toda vez que ela me via com hematoma
ai, vai a delegacia e faz o BO, mas e a quando eu fiz o BO e pedi pra ela ser minha
testemunha ela falou que no.

Dessa forma, percebemos como a falsa ciso entre pblico e privado fortalece
a produo e reproduo das relaes sociais sob a lgica patriarcal oprimindo as
mulheres cotidianamente.

Controle da sexualidade

Como vimos anteriormente, o patriarcado justifica no plano das relaes sociais

uma determinada ordem social que garante a propriedade privada e a gesto de
herana.
Neste panorama a mulher passou a ser mais uma propriedade. Sua
sexualidade passou a servir ao homem para lhe gerar filhos que lhe seriam braos
teis produo, dar-lhe prazer e garantir a manuteno da herana dentro da
linhagem paterna. Para assegurar este terceiro ponto tornou-se mister controlar mais
profundamente o corpo da mulher: surge a obrigatoriedade da virgindade e da
monogamia feminina.
A circunciso feminina surgiu neste cenrio como uma das formas mais
eficazes de controlar a sexualidade da mulher. Existem tipos diferentes de
circunciso, mas em todos os casos h duas consequncias obrigatrias: a perda do
prazer na relao sexual pela mulher e o fechamento do canal vaginal permitindo
apenas a sada de fluidos corporais. Estas duas consequncias garantem ao
homem a certeza de que a mulher no ter relaes com outro homem porque esta
no desejar e tambm porque no ter possibilidades concretas de faz-lo, visto
que o canal foi fechado. Essa a maior prova de que o corpo da mulher foi reificado,
tornando-se propriedade privada de um homem. O controle sobre a sexualidade
deste corpo permite ao homem ter certeza de que s ele far uso de seu bem e de
que todos os herdeiros gerados sero seus filhos legtimos.
No trecho que segue, El-Saadawi (2007, p. 69) conta como se d um dos tipos
de circunciso feminina, chamada circunciso sudanesa:

...se faz a extirpao do clitris e dos lbios externos e internos, e

fecha-se a abertura vaginal com uma tira de intestino de ovelha,
deixando-se apenas um pequeno orifcio que mal permite introduo
de um dedo, suficiente apenas para a passagem do fluxo menstrual e
urinrio. Essa abertura cortada por ocasio do casamento, sendo
aumentada ao ponto de permitir a penetrao do rgo sexual
masculino. novamente aumentada durante o parto, sendo, em
seguida, estreitada. O fechamento quase que completo do orifcio
efetuado em mulheres divorciadas, que praticamente tornam-se
virgens novamente, impedido-as de manter qualquer relacionamento
sexual, exceto na eventualidade de outro matrimnio, quando se faz
nova restaurao.

O relato acima demonstra com clareza como o corpo da mulher costurado e

descosturado para que se conforme ao papel que lhe foi estipulado naquele
momento: virgem, esposa, me ou divorciada.
A mdica egpcia El Saadawi (2002, p. 33) relata que nas sociedades rabes
muulmanas
As meninas so criadas numa atmosfera de precauo e medo,
criando-se um tabu em torno do contato ou exposio de suas partes
genitais. Assim, toda vez que uma menina manipular seu rgo
sexual, naqueles movimentos exploratrios to normais e saudveis,
pois consistem em sua forma de adquirir conhecimento, haver um
pai ou uma me vigilante cuja reao imediata ser a de bater
bruscamente na mo da criana. Algumas vezes essa menina
surpreendida por um tapa no rosto...

Como expresso da socializao da mulher como um objeto para o outro,

observamos nos relatos das entrevistadas como o controle da sexualidade
marcado pela sujeio de si como objeto do outro. No relato a seguir fica evidente
um exemplo acerca do controle da sexualidade e o conflito gerado dentro da famlia
quando esta descobriu que ela havia deixado de ser virgem:
Aconteceu o acontecido, na poca foi um au, e a ele veio embora e eu fiquei l, minha me
ficou muito brava, (...) e falou que meu pai a me por pra fora eu falei vai nada me. A meu

pai chegou, minha tia j tinha falado com meu pai, (...) e eles queria que eu casasse a fora
com ele, n? Queria fazer o casamento fora e eu no quis.
meu pai e a minha tia queria que a gente casasse. A eu falei magina, no tem porque, s por
isso?

Quando levada a refletir se a sexualidade de seus irmos homens era

controlada da mesma forma, a entrevistada respondeu:
No, at a eles no falava nada com os homens. Era mesmo s as mulheres.

O controle da sexualidade tem como decorrncia, em muitos casos, a ausncia

de prazer da mulher durante o ato sexual. Devido a este fato muitas mulheres evitam
o sexo, o que os homens no aceitam. Na cultura do patriarcado os homens so
fortemente incitados prtica sexual como prova de sua virilidade e alem disso, so
socializados apenas para reconhecer as suas vontades e no a de outrem,
especialmente uma mulher. Sendo assim, quando uma mulher se nega prtica
sexual com seu marido, muitas vezes so agredidas, quando no estupradas.
No relato a seguir a entrevistada reproduz a fala de seu ex-marido famlia
tentando justificar a violncia perpetrada contra ela:
eu s bati nela muito feio o que ele falou, mas eu vou falar: porque ela no se depila, ela
no olha pra mim, ela falou que no tem prazer comigo [...]" eu pedi pra ela fritar um bife e ela
falou que no queria ficar fedida, que ela tinha acabado de tomar um banho. Ento ela queria
ficar cheirosa para os outros. E ele fala que eu tenho amante, eu no tenho amante! Isso no
combina comigo, eu sou uma pessoa muito sria! E eu quero apenas ela, no quero mais
nada. Quero ela e meus filhos. S que ela no me quer mas ele falava

A entrevistada, muito envergonhada com a situao, sentiu a necessidade de

se explicar:
E eu cuidava muito, toda semana eu tava no salo, eu era uma pessoa muito cuidadosa. Sim,
e ele falou um monte de asneira, que eu durmo de pijama, que eu nunca usei uma camisola,
que comeou a falar!

Como em todo antagonismo, atravs do patriarcado estabelece-se a

contradio da dupla moral sexual. Esta lgica relacional determina ao homem a
vivncia plena de sua sexualidade (pra no mencionar a presso para faz-lo)
enquanto s mulheres uma sexualidade nica e exclusivamente para usufruto do
outro. Dessa forma, a mulher para casar pouco dada ao namoro, recatada e,
preferencialmente, virgem. Logicamente, com a exigncia de guardar a castidade,
na contraface a prostituta passa a ter o papel de compensar as necessidades
sexuais masculina.
Dessa forma, reconhecemos como o controle da sexualidade desponta como
outra forma de opresso das mulheres advinda do patriarcado como mais um
elemento constitutivo da sua posio nas relaes de gnero como ser para o
outro, evidentemente contrrio emancipao das mesmas.

A dependncia econmica das mulheres

Como observamos anteriormente, s mulheres designado o trabalho de

reproduo que na sociedade capitalista patriarcal pouco valorizado e no
remunerado. Sendo assim, percebemos a conjuno de fatores que determinam um
lugar social para a mulher como coadjuvante e dependente.
Obviamente que, nesta diviso, para que um homem trabalhe necessrio que
tenha roupas limpas e comida mesa etc. Ou seja, o trabalho de reproduo que a
mulher faz est imputado no trabalho que o homem vende, porm ela no se
apropria da riqueza que gerou, a no ser atravs do homem. Segundo Campos e
Mioto (2003, p. 22):

Nesta medida, o grupo familiar aparece com dupla face, a de uma

unidade econmica com dependentes e chefes de famlia que
redistribuem renda e a de unidade doadora de cuidados, tambm a
partir de redistribuio interna. Nela, da mulher-me, se espera que
seja a principal provedora de cuidados para os seus membros,
mantendo-se economicamente dependente de seu marido. Assim

supe, por um lado, as responsabilidades do chefe de famlia com o

sustento, e por outro, as da mulher com o cuidado.

Uma estrutura assimtrica de interdependncias se cristaliza e a mulher est

em uma situao muito desfavorvel caso o homem no queira dividir os
rendimentos ou caso o casal se separe. Uma das entrevistadas destaca a
desigualdade na apropriao dos bens entre o casal. Segundo ela, seu ex-marido
...falou que eu t roubando tudo os bens dele, porque tudo dele... (...) No, esse ms, eu no
sei o que aconteceu, (...) ele me ligou e falou assim me d o nmero da sua conta. No sei o
que aconteceu, eu falei voc t brincando com a minha cara? () depositou mil reais! A meu
filho falou me, meu pai falou que esse mil reais pra ns! A cresceu na cabea dos meus
filhos ah, mil reais pra ns ento a gente vai pedir tudo que a gente quer. Falei no () o
advogado, ele falou pra mim que eu vou pegar dois salrios mnimos ou trs. Eu falei como?
Se ele tem R$20.000 por ms? Como eu vou ganhar R$2.000? No um absurdo?

Percebemos pelo relato a seguir que, por ter tomado a iniciativa do divorcio a
penalizao foi o comprometimento e a perda da condio financeira, tambm
reconhecidos por sua famlia, e no pela desigualdade de acesso aos bens
familiares.
...porque assim, a gente tinha uma condio de vida boa, e assim, agora t precisando dos
meus irmos, da minha famlia, porque o que eu ganho no d pra nada. E o custo de vida dos
meus filhos alto. Assim, no sei se a gente acostumou, no sei. Ento minha me fala assim,
toda vez que a minha famlia me d dinheiro eu choro muito, porque eu no consigo aceitar,
mas eu preciso, a minha me fala assim filha, se voc tivesse aguentado, olha, voc tinha
tudo: voc tinha roupa, tinha sapato, tinha joia, tinha carro do ano, viu filha, voc devia ter
aguentado

Segundo ela, seu ex-marido se recusa a pagar a devida penso alimentcia aos
filhos, valendo-se de sua vulnerabilidade financeira para convenc-la a reatar o
casamento.
Ele foi na casa de um tio meu, que tio dele tambm e falou que a me matar, matar meu
irmo que me sustenta, porque ele vagabundo, porque ele me sustenta? Que eu tinha que
morrer de fome, embaixo da ponte. Eu e meus filhos. A gente no, no, ele no quer que
ningum me ajude, pra mim voltar pra ele.

Sendo assim, percebemos como a organizao social sob o patriarcado resulta

s mulheres um cenrio de sobrevivncia financeira delicado, que refora sua
dependncia a outros sujeitos cujas funes so remuneradas. Alem disso,
percebemos que numa situao de violncia, essa dependncia se agudiza,
dificultando a autonomizao da mulher frente ao seu ex-marido e agressor.
Dentro do panorama apresentado neste captulo sobre gnero e patriarcado
tendo como pano de fundo o capitalismo, possvel entender em que contexto
histrico se determina dominao, explorao e opresso das mulheres pelos
homens, assim como algumas de suas expresses no cotidiano destas mulheres.
Percebemos que desta forma, estabelece-se uma relao fundamental de
desigualdade, onde parece ser natural que as mulheres sejam espoliadas da riqueza
que produzem atravs do seu trabalho, tenham seu corpo transformado em um
objeto para reproduo da vida e prazer dos homens e cujo pice a violncia
domstica, como veremos no captulo a seguir.

CAPTULO II
PODER, SUBORDINAO E AS OBJETIVAES DA VIOLNCIA DE GNERO

Neste captulo pretendemos nos aproximar da discusso acerca de poder e

submisso para compreender o complexo fenmeno da violncia domstica de
gnero. As categorias gnero e patriarcado, analisadas no captulo anterior, serviro
de referncia, visto que as Delegacias de Defesa da Mulher objeto deste estudo
devem atuar sob esta perspectiva.

PODER E SUBORDINAO

Para compreender o conceito de poder, tomamos por referncia Foucault (apud

MARINHO, 2008, p. 14-15):
Quando fala-se de poder, as pessoas pensam imediatamente em uma
estrutura poltica, um governo, uma classe social dominante, o mestre frente
ao escravo, etc. isto no de nenhum modo aquilo que eu penso quando
falo de relaes de poder. Eu quero dizer que, nas relaes humanas,
qualquer que sejam - que trate de comunicar verbalmente, como fazemo-lo
agora, ou que trate-se de relaes amorosas, institucionais ou econmicas , o poder continua presente: eu quero dizer a relao na qual um quer tentar
dirigir a conduta do outro. Estas so, por conseguinte, relaes que pode-se
encontrar em diversos nveis, sob diferentes formas; estas relaes de
poder so relaes mveis, ou seja elas podem alterar-se, elas no so
dadas de uma vez para sempre...

Entendemos poder como uma correlao de foras que perpassa toda a

sociedade atravessando as relaes sociais. O poder flui em rede, ou seja, quando
as pessoas se relacionam esto exercendo poder e sofrendo sua ao. Ningum
imune ao poder ou apenas um emissor dele. Isto :
Para Foucault, o poder no existe, o que existe so as relaes de poder.
No entender de Foucault, o poder uma realidade dinmica que ajuda o ser
humano a manifestar sua liberdade com responsabilidade. A idia
tradicional de um poder esttico, que habita em um lugar determinado, de
um poder piramidal, exercido de cima para baixo, em Foucault
transformada. Ele acredita no poder como um instrumento de dialogo entre

os indivduos de uma sociedade. A noo de poder onisciente, onipotente e

onipresente no tem sentido na nova verso, pois tal viso somente servia
para alimentar uma concepo negativa do poder (MARINHO, 2008, p. 2).

O poder nunca est absolutamente nas mos de uma pessoa ou de um grupo,

mas na verdade encontra-se em movimento. verdade que o poder circula muito
mais entre os homens do que entre as mulheres, mas equivocado pensar que as
mulheres no detm nenhum poder.
A relao de dominao-explorao no presume o total esmagamento da
personagem que figura no polo de dominada-explorada. Ao contrrio,
integra esta relao de maneira constitutiva a necessidade de preservao
da figura subalterna. Sua subalternidade, contudo, no significa ausncia
absoluta de poder. Com efeito, nos dois plos da relao existe poder,
ainda que em doses tremendamente desiguais (SAFFIOTI apud AMARAL,
2006, p. 25).

Dessa forma, podemos questionar a subalternidade da mulher, pois, sob a

tica das relaes de poder em Foucault, vemos a possibilidade da mulher superar
sua submisso na medida que ela constitui a relao que a subalterniza.
... os estudos sobre as relaes de gnero, reconhece a subalternidade no
interior das relaes sociais, atravessadas pela ideologia da burguesia
patriarcal, por meio da qual homens e mulheres foram socializados. Ou
seja, o poder imanado do patriarcalismo no uma prerrogativa do homem,
um poder hegemnico, privilgio apenas do homem, mas tanto a mulher
quanto o homem reproduzem esta questo. Podemos, ento, questionar se
realmente a mulher subjugada passivamente.
Partimos do pressuposto que a subalternidade no uma via de mo nica:
antes uma dinmica plena de antagonismos e complementaridades, sem
a qual no se poderia reconhecer a prpria condio do subalterno e de
quem subalterniza. Nesse sentido, a mulher tambm complementa e
sujeito dessa questo tanto quanto o homem. (TOLEDO, 1995, p, 50)

Como figura para ilustrao podemos imaginar um homem e uma mulher em

uma gangorra. A mulher est em baixo e o homem est no alto. A partir do momento
que a mulher sair de seu assento o homem descer do alto, pois no ter a fora

antagnica que o mantm naquela situao, pois:

...

subalterno

integra

de

forma

constitutiva

relao

dominao/explorao. Ou seja, os dois plos de poder se complementam

contraditoriamente. A subalternidade a outra face do poder. (Idem)

Assim como entender gnero e patriarcado como fenmenos scio-histricos

nos permite pensar nas possibilidades de enfrentamento dos mesmos, visto que no
so naturais e no existem desde que o mundo mundo, esta perspectiva de
relaes de poder tambm traz muitas possibilidades para o enfrentamento
violncia de gnero, pois retira a mulher do lugar passivo e portanto sem
possibilidades de ao na superao deste fenmeno.

a explicao da subordinao das mulheres no se apia nas diferenas

fsicas ou biolgicas que conformam uma anatomia de mulher ou de
homem, conforme insistiam aqueles que afirmavam a existncia de uma
natureza masculina superior e de uma natureza feminina incompleta, frgil
e, portanto, inferior. Na realidade, a explicao da subordinao das
mulheres aponta para o valor simblico que a cultura atribuiu a essas
diferenas colocando no masculino e no feminino qualidades que, alm de
diferenciadas, embasam discriminaes e fundamentam relaes de poder.
Compreender as relaes de gnero considerar como se constituem as
relaes entre homens e mulheres face distribuio de poder (BARSTED,
2001, p. 3).

Partindo do pressuposto de poder como uma correlao de foras, a violncia,

consequentemente, entendida como uma situao relacional que pressupe atores
inscritos dentro de determinaes socio-histricas particulares. Ela tem incio no
processo de socializao, quando ensinado que a mulher secundria e
impotente e se desdobra ao longo da vida culminando em episdios de
espancamento, estupro, crcere privado, morte etc.
Compreendemos que nas relaes de gnero o patriarcado garante que a
correlao de foras seja favorvel ao homem. No entanto, a compreenso deste
fenmeno como relacional nos permite vislumbrar possibilidades de alterao nesta
correlao com vias emancipao feminina.

VIOLNCIA DE GNERO

Neste tpico aprofundamos a discusso acerca da violncia domstica de

gnero. importante problematizar que quando os funcionrios de um servio no
so capacitados para lidar com esse fenmeno especfico, acabam recorrendo aos
conhecimentos que detm usualmente advindos do senso comum. Como
demonstramos at aqui, vivemos mergulhados no arcabouo do patriarcado, dessa
forma, sem o aprofundamento terico especfico sobre a violncia domstica, muitos
profissionais lanam mo de valores e estratgias advindas do senso comum e que
acabam por potencializar a opresso das mulheres.
A violncia um ato de constrangimento que consiste em fazer com que
determinada realidade opere sob uma ao de fora externa contrria a natureza.
Atos violentos so formas de legitimao do poder, ou seja, quando no possvel
coagir uma pessoa a agir de uma determinada forma, surge a violncia que a
constrange a faz-lo.
No senso comum, violncia entendida como a ruptura de diferentes tipos de
integridade: fsica, sexual, emocional e moral. O uso deste conceito discutvel, pois
abre margem para variaes do limite da integridade para cada indivduo. Daremos
preferncia para o conceito de violncia articulado aos direitos humanos, sendo
todo agenciamento capaz de viol-los (SAFFIOTI, 2006, p. 76).
Chau (1985, p. 35) concebe violncia como a
Converso de uma diferena e de uma assimetria numa relao hierrquica
de desigualdade com fins de dominao, de explorao e de opresso. Isto
, a converso dos diferentes em desiguais e a desigualdade em relao
entre superior e inferior. Em segundo lugar, como a ao que trata um ser
humano no como sujeito, mas como uma coisa. Esta se caracteriza pela
inrcia, pela passividade e pelo silncio, de modo que, quando a atividade e
a fala de outrem so impedidas ou anuladas, h violncia.

Como referencia conceitual, tomamos sua descrio na Lei n 11.340 de 7 de

Agosto de 2006, conhecida como Maria da Penha, na qual determina-se que:
Art. 5o Para os efeitos desta Lei, configura violncia domstica e familiar

contra a mulher qualquer ao ou omisso baseada no gnero que lhe

cause morte, leso, sofrimento fsico, sexual ou psicolgico e dano moral ou
patrimonial:
I - no mbito da unidade domstica, compreendida como o espao de
convvio permanente de pessoas, com ou sem vnculo familiar, inclusive as
esporadicamente agregadas;
II - no mbito da famlia, compreendida como a comunidade formada por
indivduos que so ou se consideram aparentados, unidos por laos
naturais, por afinidade ou por vontade expressa;
III - em qualquer relao ntima de afeto, na qual o agressor conviva ou
tenha convivido com a ofendida, independentemente de coabitao.

A tipificao da violncia tambm est apoiada na Lei Maria da Penha, que

estabelece:
Art. 7o So formas de violncia domstica e familiar contra a mulher, entre
outras:
I - a violncia fsica, entendida como qualquer conduta que ofenda sua
integridade ou sade corporal;
II - a violncia psicolgica, entendida como qualquer conduta que lhe cause
dano emocional e diminuio da auto-estima ou que lhe prejudique e
perturbe o pleno desenvolvimento ou que vise degradar ou controlar suas
aes,

comportamentos,

constrangimento,

crenas

humilhao,

decises,

manipulao,

mediante

isolamento,

ameaa,
vigilncia

constante, perseguio contumaz, insulto, chantagem, ridicularizao,

explorao e limitao do direito de ir e vir ou qualquer outro meio que lhe
cause prejuzo sade psicolgica e autodeterminao;
III - a violncia sexual, entendida como qualquer conduta que a constranja a
presenciar, a manter ou a participar de relao sexual no desejada,
mediante intimidao, ameaa, coao ou uso da fora; que a induza a
comercializar ou a utilizar, de qualquer modo, a sua sexualidade, que a
impea de usar qualquer mtodo contraceptivo ou que a force ao
matrimnio, gravidez, ao aborto ou prostituio, mediante coao,
chantagem, suborno ou manipulao; ou que limite ou anule o exerccio de
seus direitos sexuais e reprodutivos;
IV - a violncia patrimonial, entendida como qualquer conduta que configure
reteno, subtrao, destruio parcial ou total de seus objetos,
instrumentos de trabalho, documentos pessoais, bens, valores e direitos ou
recursos

econmicos,

necessidades;

incluindo

os

destinados

satisfazer

suas

V - a violncia moral, entendida como qualquer conduta que configure

calnia, difamao ou injria.

Conforme j vimos, o patriarcado em si uma forma de violncia, pois resulta

em dominao, explorao e opresso das mulheres pelos homens. Na lgica do
patriarcado cabe s mulheres exercer o lado mais sombrio do poder: a impotncia.
Aos homens, em contrapartida, cabe o exerccio da potncia sendo preparado
para o exerccio do poder e, portanto, convivendo muito mal com a impotncia.
Os homens alm de serem socializados para serem agressivos, na maioria das
vezes agem de forma violenta para que no haja deslegitimao de seu poder.
Quando se sentem desrespeitados, logo agem de forma a manter sua condio de
superioridade.
Acredita-se ser no momento da vivncia da impotncia que os homens
praticam atos violentos, estabelecendo relaes deste tipo. (SAFFIOTI,
2004, p. 84)

Ou seja, a sociedade patriarcal legitima o poder do homem e sua

implementao. Quando ele no consegue exercer este papel por estar numa
situao de impotncia desenha-se um dos cenrios mais comuns que antevem a
violncia domstica.
Em 1979, a Conveno das Naes Unidas sobre a Eliminao de Todas das
Formas de Discriminao contra as Mulheres - o primeiro instrumento internacional
de direitos humanos especificamente voltado para a proteo das mulheres constituiu discriminao contra as mulheres como:
toda distino, excluso ou restrio baseada no sexo e que tenha por
objeto ou resultado prejudicar ou anular o reconhecimento, gozo ou
exerccio pela mulher, independente de seu estado civil, com base na
igualdade do homem e da mulher, dos direitos humanos e liberdade,
fundamentais nos campos poltico, econmico, social, cultural, civil ou em
qualquer campo.

A partir dessa perspectiva torna-se mais claro porque a violncia contra a

mulher muito ampla e no est restrita a espaos privados, como o lar, e pode
ocorrer em espaos pblicos.

A violncia domstica determina-se como um fenmeno especfico e, portanto,

tem caractersticas particulares. A seguir analisamos alguns destes aspectos
especficos a fim de introduzir os desafios para os servios que atuam em seu
enfrentamento.

AS OBJETIVAES DA VIOLNCIA DE GNERO

Eu escolhi meu algoz

Como pudemos observar no captulo anterior sobre a heteronomia, as

mulheres, em geral, so socializadas como seres para os outros, sendo assim,
muitas delas foram criadas para casar e desde muito pequenas sonham com seu
prncipe encantado.
Segundo o Mapa da Violncia 2012, podemos observar que 86,8% dos
agressores contra mulheres so cnjuge, ex-cnjuge, namorado, ex-namorado,
parceiro e ex-parceiro. Apenas 13,6% sofreram violncia de desconhecidos.

Quando as mulheres vivem a situao de violncia domstica, ao decidirem

pedir ajuda, precisam se confrontar com o fato de que seu companheiro, o homem
com quem elas decidiram partilhar a vida, tornou-se seu agressor. Essa passagem
muito dolorosa para as mesmas, pois significa compreender que seu projeto de vida
no deu certo. A maioria das mulheres se culpa, pois acredita ter escolhido mal,

visto que tem dificuldade de reconhecer a sociedade machista em que vivemos.

... denunciar o marido pode ser uma atitude bastante criticada pelas
pessoas mais prximas, inclusive por ela mesma, e que a ideia de unio e
manuteno da famlia segue sendo uma concepo de muita fora no
discurso destas mulheres. (SILVA apud PREFEITURA DE SO PAULO,
2009, p. 15)

Como j problematizado, a sociedade idealiza a famlia nuclear burguesa,

legitimada pelo Estado e a Igreja. Neste modelo, a famlia seria uma instituio
sagrada e indissolvvel modelo que dificulta muito que a mulher se desvencilhe de
uma relao violenta.

Todo dia ele faz tudo sempre igual

Construda no cotidiano, a violncia domstica no composta de grandes

eventos pontuais, mas de pequenos eventos imbricados na relao dos atores
envolvidos. Com o tempo estas pequenas violncias passam a fazer parte da rotina
do casal. No relato a seguir a entrevistada revela a clareza sobre a reincidncia:
Ai eu j sabia que ele ia me bater, de uma forma ou de outra ele ia me bater. Ai ele pegou foi
deitar e dormiu, ai no outro dia de manh sete e meia da manh ele me bateu, entendeu?!

Alem disso, essa rotina faz com que a mulher se sinta responsabilizada pela
agresso que sofreu pois se culpa pelo elemento cotidiano que desencadeou o
processo como o arroz queimado, o volume da televiso, etc.
...E naquele dia 2 eu fiquei quieta e lembro assim ele colocou o dedo na minha cara, cuspiu na
minha cara, sabe, assim umas coisas terrveis, ai eu falei assim: no (...) fica quieta.

A seguir podemos ver no Mapa da Violncia 2012 o alto ndice de reincidncia

no atendimento a mulheres em situao de violncia:

A violncia de gnero no um episdio, um processo, um ciclo continuo

que, sem uma oportunidade de interrupo, tende a permanecer alternando,
sucessiva e estereotipadamente, tenso, violncia e pedido de desculpas.
(MARIMON apud PREFEITURA DE SO PAULO, 2009, p. 16)

Os estudos sobre violncia domstica tem demonstrado que possvel

reconhecer um certo padro, denominado Ciclo da Violncia. Segundo o Guia de
Procedimentos para o Atendimento Mulheres em Situao de Violncia nos
Centros de Referncia de Atendimento Mulher e nos Centro de Cidadania da
Mulher desenvolvido pela extinta Coordenadoria da Mulher da Prefeitura de So
Paulo (hoje Secretaria Municipal de Polticas para Mulheres) as fases se
organizam da seguinte forma:

fonte: http://apav.pt/vd/index.php/vd/o-ciclo-da-violencia-domestica

Segundo o Guia, esse padro no obrigatoriamente igual para todas as

mulheres e cada fase pode ter um perodo de durao indefinido.

1 Fase A construo da tenso no relacionamento:

Nesta fase acontecem pequenos incidentes gerados pela rotina do cotidiano
que resultam em agresses menores como insultos, xingamentos, quebra de
objetos, etc. Nesse momento, geralmente, a mulher sente que pode controlar a
situao. Acredita que se fizer suas tarefas corretamente conseguir pr fim aos
pequenos conflitos. Como observaremos a seguir essa fase geralmente evolui para
um evento mais grave o que faz com que a mulher se sinta culpada, pois avalia
que no foi capaz de evitar o conflito.
2 Fase A exploso da violncia:
Nesta fase acontecem os eventos mais graves de violncia contra a mulher.
Esta fase muito importante porque nela que a mulher percebe que a situao
est fora do controle e destrutiva.
Os eventos ocorridos neste perodo frequentemente resultam em graves
consequncias para a mulher como traumas fsicos e psquicos graves. Em alguns
casos a mulher precisa acessar atendimento medico rpido, que o agressor
negligencia, muitas vezes, por medo de ser denunciado.
Conforme descrevemos, esta rotina acaba se tornando conhecida pela
mulher. Ela aprende que esta fase a mais curta e a mais perigosa. Dessa forma,
acaba, em alguns momentos, desenvolvendo uma certa raiva, angustia e ansiedade
por reconhecer a aproximao da violncia. Sendo assim, algumas acabam por
incitar as situaes violentas, a fim de chegar a fase seguinte: a lua de mel.
3 Fase A lua de mel:
Nesta fase o homem demonstra remorso e medo de perder sua companheira.
Como observamos no princpio deste captulo, o poder do homem se estabelece
atravs da subalternizao da mulher. Dessa forma ele se sente inseguro em seu
papel social, caso no tenha sua mulher para constituir o contraponto.
No geral, nesta fase o homem reconhece sua culpa, pede desculpas, compra
presentes e promete que nunca mais far o mesmo. Esse momento confunde muitas
mulheres, pois o homem passa a agir exatamente da forma como ela deseja
gerando muitas vezes a reconciliao.
Compreender a natureza cclica deste fenmeno essencial para que as
mulheres recebam um atendimento qualificado. Do contrario, podero ser

culpabilizadas por terem se reconciliado, sendo vulgarmente denominadas mulher

de malandro ou mulher que gosta de apanhar.
importante dizer tambm que o ciclo da violncia composto por perodos
que se repetem em uma durao cada vez menor e os episdios violentos vo se
tornando cada vez mais graves, compondo uma figura imaginria como segue:

fonte: http://designerogencriativo.blogspot.com.br/

Sendo assim, conhecer esse ciclo fornece-nos elementos importantes para

localizar a mulher em situao de violncia dentro de um fenmeno especfico, que
tem um desenvolvimento prprio. Dessa forma, possvel ajud-la a compreender
suas idas e vindas e reconhecer o risco que corre se permanecer nesta relao.
O ciclo de violncia no circular, na verdade semelhante a uma espiral
onde as agresses que ocorrem na fase de exploso so cada vez mais
violentas. A cada reconciliao segue-se uma fase de tenso e exploso
mais violenta que a anterior. O ciclo da violncia domstica caracteriza-se
pela sua continuidade no tempo, isto , pela sua repetio sucessiva ao
longo de meses ou anos, podendo ser cada vez menores as fases da
tenso e de reconciliao e cada vez mais intensa a fase do ataque
violento. Em situaes limite, o culminar destes episdios poder ser o
homicdio. (PREFEITURA DE SO PAULO, 2009, p. 17)

Ter conhecimento desta informao pode evitar que os diversos servios de

enfrentamento violncia domstica incorram no erro de incitar a mulher a fazer as
pazes com seu marido, obrigatoriamente. Muitas relaes so irreconciliveis,
tornam-se cada vez mais violentas podendo resultar em morte para a mulher.

A violncia tanta que a gente acostuma

Outra consequncia da violncia cotidiana est na naturalizao deste fato.

Como h uma regularidade na manifestao do fenmeno, as mulheres acabam
aprendendo a lidar com a situao de forma incrivelmente adaptativa.
Acostumada a cadncia cotidiana de sua vida conjugal, a mulher passa a
acreditar que seu marido teve motivos para agredi-la, sem pensar que a violncia
no justificvel de nenhuma maneira.
Todas as mulheres entrevistadas para esta pesquisa relataram um cotidiano
permeado por violncias atrozes que foram relatadas com alto nvel de
naturalizao, demonstrando o exerccio destas mulheres em se adaptar ao
cotidiano violento.
Alem disso, percebemos que muitas famlias vivem a reproduo da violncia
transgeracionalmente, o que dificulta mulher ver outra possibilidade alem de viver
daquela forma:
A eu no sei, eu tinha muito medo. Porque eu achava que eu a morrer de qualquer jeito,
porque a me dele morreu de agresso, de tanto que ela apanhava. Acabou tendo um infarto
no meio da surra e morreu. Ento eu achava que a ter esse fim, porque eu apanhava direto e
eu nunca tinha coragem.

Sendo assim, percebemos que constitui-se como um desafio aos profissionais

que trabalham no enfrentamento este tipo de violncia remov-la da cortina de
naturalizao que o cotidiano lhe imputa, auxiliando, desta forma, a mulher superla.

As minhas dores ningum v, das minhas dores ningum sabe

Outro agravante da situao est no fato de que as violncias que as mulheres

mais sofrem so invisveis: a violncia moral e psicolgica.
Por no deixarem marcas visveis e por serem minimizadas como briga de
casal, estas violncias geralmente no acabam sendo notificadas e dificilmente
recebem o empenho dos funcionrios em seu atendimento, como os casos de
agresso fsica, por exemplo.
Estes tipos de violncia, quando perpetrados ao longo dos anos podem resultar
em danos graves mulher. Diferente das fraturas causadas por leses fsicas cuja

cura pode ser visivelmente acompanhada, os traumas psicolgicos podem

permanecer para sempre. Estas marcas psicolgicas podem deixar sequelas graves
para sua autoimagem, dificultando seriamente a autonomizao da mulher frente ao
agressor.
Como um trao muito recorrente na violncia domstica, importante que os
servios que atuam no seu combate reconheam, esses tipos de violncias como
eventos graves que merecem notificao e a mesma ateno que qualquer outro.

tanta coisa na cabea, que a gente esquece

Muitas mulheres chegam aos servios, para atendimento, extremamente

fragilizadas e desorientadas psicologicamente. Muitas demonstram apages de
memria ao relatar os fatos. Por essa razo percebemos a importncia de que os
funcionrios tenham sensibilidade para acolh-las devidamente e auxiliarem-nas a
se organizar. Em todos os relatos colhidos para esta pesquisa, percebemos que as
mulheres recorreram aos servios muito confusas, o que apresenta-se como uma
caracterstica desta demanda:
Foi uma vizinha que chamou [a policia] [] a filha da vizinha. Mas at eu nem lembro de muita
coisa.
...mas a minha mente parecia que tinha apagado A eu vou lembrando, o dia vai passando e
eu vou lembrando e vou anotando pra no esquecer.

Alem disso, como debatemos no captulo anterior, as mulheres ainda so

socializadas para conviver no ambiente privado, em detrimento do ambiente pblico.
Sendo assim, demonstram particular inabilidade para reconhecer as instancias a que
devem recorrer para garantir seus direitos.
Na maioria dos casos as mulheres demonstram desconhecimento sobre
organismos pblicos como a Defensoria Pblica, Ministrio Pblico, etc.
Sendo assim, percebemos que os profissionais que trabalham com essa
demanda devem receber especial preparao para acolher estas mulheres com
muita pacincia e clareza de dilogo, a fim de que sejam capazes de auxiliar as
mesmas a garantir seus direitos. Do contrario, esses servios potencializaro nestas

mulheres a noo de que so burras, incapazes e imprestveis, como seus

maridos geralmente fizeram previamente.
Sabemos

que

aprender

acessar

estas

instncias

pblicas

requer

conhecimentos que so ensinados e demandados geralmente aos homens. Muitas

vezes no momento da busca por ajuda que ela aprende o uso destas ferramentas
que, em si, j so prova de sua autonomizao.
Desta forma, percebemos que se o servio no estiver pronto para atender
essa demanda pode revitimizar a mulher, perpetrando contra ela a mesma violncia
que ela sofreu em casa.

Ele vai melhorar

Outro elemento importante pra compreender a violncia domstica retoma a

discusso sobre a heteronomia. Como demonstramos, a mulher na sociedade
patriarcal socializada para constituir famlia e ter filhos. Ela reconhece este como
seu maior papel na sociedade e aprende que sua maior funo cuidar do outro.
Quando vive violncia domstica, a maioria destas mulheres entende que
seu papel estar ao lado do seu marido, cuidar dele para que melhore e deixe de
agredi-la. Abandonar seu agressor dificilmente entendido como uma possibilidade.
Alem da ambivalncia de amar seu algoz, as mulheres sempre procuram na
sua conduta o que podem fazer para auxiliar este homem. Romper com ele, ter uma
atitude dura em vias de seu prprio bem estar raramente apontada como uma
opo possvel:
...e eu tambm gostava dele, era essa dificuldade, era Deus no cu e o [...] na terra, e eu
pensava que ele ia mudar, que ele ia melhorar, que ele no era daquele jeito, que se EU
mudasse, se EU melhorasse, se EU aceitasse as coisas dele ele ia melhorar... Ento
assim, voc fica totalmente bloqueada naquilo, ai assim aos poucos voc vai vendo que a
pessoa no gosta de voc, que a pessoa t s te maltratando, mas at voc v isso assim
demora um pouquinho...

Esse fator tambm deve ser levado em conta quando se atende mulheres em
situao de violncia, pois cuidar de seu marido um dos elementos constitutivos da
subjetividade desta mulher e retirar seu marido de sua vida, pode significar perder o
sentido de sua vida.

Quando os profissionais que atendem mulheres em situao de violncia tem

esse fator considerado, percebem o quanto difcil superar a relao de violncia,
porque isso pode levar anos. Alem disso, torna-se clara a importncia de se
trabalhar a autodeterminao desta mulher, sua autonomia e o seu amor-prprio.
Sendo assim, percebemos mais uma vez, como essencial que os servios
acolham com cuidado estas mulheres e as auxilie nesta trajetria.

No foi to ruim assim

Os estudos sobre violncia domstica demonstram que o jargo popular em
briga de marido e mulher no se mete a colher ainda vige . A maioria das mulheres
sofre em silncio por anos at que decide romper com a violncia ou morre.
Por conta de todos os elementos acima elencados sabemos que as mulheres
ao denunciar seu algoz acabam, em seu relato, diminuindo muito o grau e a
periodicidade de violncia vivida.
Culpadas, as mulheres tentam diminuir o tamanho da violncia a que estiveram
submetidas, por medo de serem humilhadas por t-la suportado.
Por fora da naturalizao da violncia promovida pela rotina cotidiana, muitas
mulheres no relatam eventos graves, pois se tornaram menores perto de outros
gravssimos.
Alem disso, a confuso mental que vivem nestes momentos crticos faz com
que esqueam muitas partes do seu relato que vai sendo refeito aos poucos,
conforme sua segurana vai sendo reestabelecida.
Desta forma, percebemos que os servios precisam ter cuidado ao ouvir o
relato de uma mulher pois ele pode conter muito mais violncia do que ela pode
relatar naquele momento. importante valorizar esse momento para que ela se
sinta encorajada a mergulhar em sua memria e conseguir trazer pra superfcie os
sofrimentos vividos.
Sendo assim, podemos enfim compreender a complexidade da situao de
violncia domstica contra a mulher.
muito importante que os profissionais que atendem as mulheres em situao
de violncia estejam preparados para lidar com essa demanda e para tanto
preciso romper com algumas verdades absolutas constitudas pela ideologia
patriarcal dominante.

Dessa forma, compreendemos porque o trabalho a ser desenvolvido com

mulheres em situao de violncia deve ocorrer sob a perspectiva de gnero. Este
dado significa que todos os elementos tratados neste captulo devero ser do
conhecimento daqueles que atendem estas mulheres.
Sem uma formao aprofundada sobre o fenmeno da violncia, os
profissionais tero como apoio apenas seus valores pautados no senso comum.
Como discutimos neste captulo nosso senso comum machista, de forma que este
apenas recolocar a mulher em seu lugar subalterno e vitimizado.
Atravs da perspectiva de gnero podemos compreender os ciclos da
violncia, seus elementos constitutivos e auxiliar a mulher a constituir para si uma
nova forma de relao afetiva, longe de qualquer opresso.

CAPTULO III
DELEGACIA DE DEFESA DA MULHER: UMA CONQUISTA DO MOVIMENTO
FEMINISTA
Para entendermos o porqu da criao das Delegacias de Defesa da Mulher e
a situao em que as polticas pblicas para mulheres se encontram hoje, temos
que inicialmente compreender em que circunstncias foram consolidadas e quais
foram os atores envolvidos. Para isso, temos que considerar um ator extremamente
importante nessa conquista: o movimento feminista.
MOVIMENTO FEMINISTA LUTAS E CONQUISTAS
Na sociedade patriarcal que vivemos as mulheres so socializadas para viver
no ambiente domstico, subalternas ao poder das figuras masculinas, mais
especificadamente a do pai e do marido. H muitos sculos atrs, as mulheres no
dispunham do simples direito de ir e vir, [...] Fora dos limites da casa restavam-lhes
a vida religiosa ou a acusao de bruxaria (PINTO, 2007, p. 13).
A situao de opresso das mulheres passou a experimentar suas primeiras
transformaes no Brasil no final do sculo XIX, quando o governo imperial
reconheceu a necessidade de educao da populao feminina. As aspiraes pelo
saber existiam, mas ainda assim no possuam o interesse de subverter ou
questionar a ordem imposta pelo mundo dos homens.
No sculo XX, os papis desempenhados pela mulher se ampliaram quando
algumas se inseriram na sociedade industrial, onde assumiram diversos postos de
trabalho. Surgiu uma diversidade dos feminismos, que ia da tendncia bem
comportada at o feminismo mais radical. Apesar disso, a esfera da mulher ligada
ao lar continuava a ter sua fora dominante.
Entre as dcadas de 1930 e 1960 as manifestaes feministas caminhavam de
acordo com as mudanas desenvolvidas no cenrio poltico nacional. Em 1934, o
voto feminino foi reconhecido pelo governo de Getlio Vargas.

Fonte: http://mixturageral.blogspot.com.br/2008_02_24_archive.html

J em 1937, os ideais corporativistas do Estado Novo impediram a expresso

de movimentos de luta e contestao de homens e mulheres. Nos anos de 1950 a
redemocratizao permitiu a flexibilizao da exigncia que condicionava o trabalho
feminino autorizao do marido.
A revoluo dos costumes produzida na dcada de 1960 abriu caminho para
que o feminismo se tornasse um movimento de maior fora e combatividade. Mesmo
sob o contexto da ditadura, as mulheres passaram a se organizar para questionarem
mais profundamente seu papel tradicional atribudo pela sociedade.
A este respeito Soares (1996, p. 14) afirma que:
As fronteiras entre o movimento de mulheres e o feminista tm sido
sistematicamente ofuscadas, com um nmero crescente de mulheres
pobres, trabalhadoras, negras, lsbicas, sindicalistas, ativistas
catlicas progressistas e de outros setores do movimento de
mulheres incorporando elementos centrais do iderio e do imaginrio
feministas, reelaborados de acordo com suas posies, preferncias
ideolgicas e identidades particulares.

E esclarece (1996, p. 3):

Foi durante a ditadura militar, quando existiam as torturas a presos

polticos, a homens, mulheres e crianas supostamente participantes

de movimentos polticos, que o movimento feminista foi capaz de

produzir uma srie de argumentos iluminando as ligaes da
violncia contra a pessoa e contra as mulheres na esfera domstica.

Na foto abaixo, temos o registro histrico de mulheres liderando uma passeata

contra a censura durante o regime militar, no Rio de Janeiro em 1968. Da esquerda
para a direita, Eva Todor, Tonia Carreiro, Eva Wilma, Leila Diniz, Odete Lara e
Norma Bengel. Foto de Agncia JB.

Fonte: Foto de Agncia JB.

O movimento feminista apareceu com mais intensidade na dcada de 1970.

Uma das frentes de luta girava em torno da sexualidade e da violncia, e foi esta em
particular que motivou a criao da Delegacia de Defesa da Mulher.
De acordo com Soares (1996, p. 12):
O feminismo se diversificou criando novas formas de organizao e
instituindo

prticas

como

os

coletivos

voltados

para

aes

relacionadas ao corpo, sade, sexualidade feminina e ao

combate violncia.

Nesse momento veio a pblico uma srie de crimes resultantes da violncia

domstica, que foram amplamente noticiados pela mdia, e as mulheres foram s
ruas protestar contra esses crimes.
Como resultado desse movimento criou-se, em setembro de 1975, o Centro da

Mulher Brasileira (CMB), um rgo institucionalizado, responsvel por intermediar e

articular os objetivos feministas em forma de ao coletiva.
Muitas mulheres haviam sido exiladas para o exterior e voltavam com grandes
contribuies para o CMB. Este espao props um centro de estudos que promoveu
grandes seminrios e grandes discusses e pesquisas sobre a condio da mulher.
Da surgiram vrias publicaes em jornais e revistas alm da produo de livros.
O movimento feminista teve como principal foco de suas aes o combate
violncia domstica, e como principal arma a denncia de casos emblemticos de
absolvio dos autores de assassinatos de mulheres.
Em 1976, no caso ngela Maria Fernandes Diniz, o ex-marido Doca foi
absolvido aps proferir inmeros tiros em sua face com a justificativa de legtima
defesa da honra.
Doca vai, mata e vence. A defesa provou que ngela tinha m
conduta. A promotoria disse que Doca era um rufio. A plateia foi
uma festa e um crime deixou de ser julgado. (VEJA, 1979)

A grande repercusso da mdia levou a uma movimentao de mulheres sob o

tema: Quem ama no mata.
A Organizao das Naes Unidas (ONU) iniciou seus esforos
contra essa forma de violncia, na dcada de 50, com a criao da
Comisso de Status da Mulher que formulou entre os anos de 1949 e
1962 uma srie de tratados baseados em provises da Carta das
Naes Unidas que afirma expressamente os direitos iguais entre
homens e mulheres e na Declarao Universal dos Direitos Humanos
que declara que todos os direitos e liberdades humanos devem
ser aplicados igualmente a homens e mulheres, sem distino de
qualquer natureza. (PINAFI, 2007)

Em 1979, no Rio de Janeiro, foi criada a Comisso de Violncia Contra a

Mulher e o movimento foi marcado pela luta contra maridos assassinos. Assim, cada
vez mais as feministas intensificaram sua luta contra a impunidade.
No incio da dcada de 1980 surgiram grupos feministas em todo o pas. Em
1981 no Rio de Janeiro surgiu o SOS Mulher, espao de atendimento s mulheres

vitimas de violncia, voltados ao atendimento jurdico, social e psicolgico. A

iniciativa foi adotada tambm em outras capitais como So Paulo e Porto Alegre.
A ento forte e bem sucedida politizao da temtica da violncia contra a
mulher pelo SOS-Mulher e pelo movimento de mulheres em geral, fez com que em
1983 o Conselho Estadual da Condio Feminina criado a partir da busca por
parcerias com o Estado pelos dois movimentos de mulheres, para a implementao
de polticas pblicas priorizasse essa temtica.
O Conselho props a formulao de polticas pblicas que promovessem o
atendimento integral s vtimas de violncia, abrangendo as reas de segurana
pblica e assistncia social e psicolgica.
Ainda em 1983, o movimento conquistou a criao do Programa de
Atendimento Integral Sade da Mulher PAISM.
Desde 1983, com a criao do Programa Assistncia Integral
Sade da Mulher (PAISM), a ateno federal sade da mulher
deixou de ser unicamente voltada para a relao materno-infantil
para incorporar a assistncia em todas as etapas da vida. O
programa deu nfase a preocupaes com doenas ginecolgicas
prevalentes, preveno e tratamento de doenas sexualmente
transmissveis (DST) e Aids, alm de assistncia s mulheres vtimas
de violncia. (PORTAL BRASIL, 2011)

Ao ratificar o CEDAW (Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de

Discriminao Contra a Mulher) em 1984, o Estado brasileiro se comprometeu
perante a ONU a coibir todas as formas de violncia contra a mulher e adotar
polticas destinadas a prevenir, punir e erradicar a violncia de gnero.
Em 1985, em nvel federal, o Governo Sarney criou o CNDM Conselho
Nacional dos Direitos da Mulher primeiro rgo do estado brasileiro a tratar
especificamente dos direitos das mulheres.
Em nvel estadual foram criados o COJE Centro de Orientao Jurdica e
Encaminhamento da Mulher vinculado Procuradoria Geral do Estado e a 1
DPDM Delegacia de Polcia de Defesa da Mulher mediante o Decreto N
23.769/85, sob direo do Governo Andr Franco Montoro, como resposta as
propostas do Conselho.

A CRIAO DAS DELEGACIAS DE DEFESA DA MULHER

De acordo com Lemos (2008) a criao das Delegacias de Defesa da Mulher
DDMs foi protagonizada pelo movimento feminista que apresentou projetos de lei
para sua criao aos Poderes Legislativo e Executivo com a inteno de
responsabilizar o Estado pelo enfrentamento violncia domstica de gnero e
romper com o silencio que envolvia este fenmeno.
Em sua criao as DDMs caracterizavam-se como um local especializado no
atendimento a mulheres em situao de violncia, lotada por policiais do sexo
feminino. A restrio do trabalho nas DDMs sob a perspectiva meramente criminal
partiu do ento Secretrio de Segurana Pblica, Michel Temer, contrapondo-se
perspectiva mais ampla de atuao das mesmas propostas pelo movimento
feminista.
Na poca, vrios delegados de polcia manifestaram-se contra a criao das
delegacias da mulher, mas o governo venceu a resistncia da polcia civil.

As Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher integram as

polcias civis e esto subordinadas s polticas de segurana pblica
de seus respectivos estados. Suas atribuies, competncia,
organizao so definidas por decretos, portarias e resolues e
seguem a linha de atuao poltica de cada governo. Da mesma
forma, a alocao de infraestrutura, recursos humanos e materiais
dependem de investimentos dos governos estaduais. (OBSERVE,
2010, p. 28)

Sob o Decreto 23.769/85 foi criada a primeira delegacia da mulher na

Secretria Publica de So Paulo, inaugurada em 06 de agosto de 1985, no centro da
capital paulistana.
Artigo 1. - criada, na Secretaria da Segurana Pblica, a
Delegacia de Polcia de Defesa da Mulher, subordinada ao Delegado
de Policia Chefe do departamento das Delegacias Regionais de
Policia da Grande So Paulo DEGRAN.

Artigo 2. - A Delegacia de Polcia de Defesa da Mulher cabe a

investigao e apurao dos delitos contra pessoa do sexo feminino,
previstos na Parte Especial, Ttulo I, Captulos II e VI, Seo I, e
Ttulo VI do Cdigo Penal Brasileiro, de autoria conhecida, incerta ou
no sabida, ocorridos no Municpio da Capital, concorrentemente
com os Distritos Policiais.

Este artigo reconheceu que a violncia contra a mulher no um problema a

ser abordado no mbito privado, mas sim uma questo de ordem pblica que
carecia de polticas indispensveis para seu enfrentamento.
Cinco meses mais tarde um novo Decreto de numero 24.668/86 cria mais
quatro Delegacias de Policia de Defesa da Mulher, conforme artigo:
Artigo 1. - Ficam criadas as 1., 2., 3., 4. e 5. Delegacias de
Polcia de Defesa da Mulher, subordinadas, respectivamente, s
Delegacias Seccionais de Polcia Centro, Sul, Oeste, Norte e Leste,
do Municpio da Capital.

Ainda em 1986, foi criado em Braslia, o Conselho Nacional dos Direitos da

Mulher (CNDM) fruto da organizao bem articulada das mulheres. No mesmo ano,
em So Paulo, inaugurou-se o COMVIDA Centro de Convivncia para Mulheres
Vtimas de Violncia Domstica.
O Decreto n 29.981/89, de 1 de junho de 1989, estabelece atribuies e
competncias no mbito das Delegacias de Defesa da Mulher.

Artigo 1 - As Delegacias de Polcia de Defesa da Mulher, criadas

pela Lei n. 5.467, de 24 de dezembro de 1986, tm, em suas
respectivas

reas

de

atuao,

as

seguintes,

atribuies:

I - a investigao e apurao dos delitos contra pessoa do sexo

feminino, previstos no Ttulo I, Captulos II, V e Seo I do Captulo.
VI, Ttulo VI, e artigo 244, todos da Parte Especial do Cdigo Penal;
II - o atendimento de pessoas do sexo feminino que procuram auxlio
e orientao e seu encaminhamento aos rgos competentes.

No mesmo ano, foi criado o Setor Tcnico de Apoio s Delegacias de Polcia

de Defesa da Mulher do Estado de So Paulo, conforme Relatrio do OBSERVE:
O setor foi criado em 1989, sendo o primeiro no pas com esta
funo de coordenao destas especializadas. Embora tenha
competncia para atuar junto a todas as 129 Delegacias da Mulher
em funcionamento no estado, o Setor tem suas funes bem
delimitadas, atuando como rgo consultivo e de assessoria. (2010,
p. 33)

Como mostra a Lei 5.467/86, as Delegacias de Defesa da Mulher, foram

criadas na estrutura da Policia Civil, da Secretaria da Segurana Publica. Estando,
dessa forma, as delegadas responsveis submetidas essas instancias para
resolver problemas de recursos materiais e humanos.
De acordo com informao do Relatrio do OBSERVE:

O Setor Tcnico no tem recursos prprios nem competncia para

decidir sobre a alocao de recursos materiais e humanos nas
DEAMS, nem mesmo sobre a designao de Delegadas para
assumir estas especializadas, funcionando, nestes casos, apenas
como rgo consultivo. (2010, p. 33)

Constatamos que a trajetria percorrida para a implementao dessas

delegacias especializadas foi marcada por sua invisibilidade dentro da instituio
policial. Explica o Relatrio do OBSERVE:
[...] se expressa num isolamento destas delegacias dentro da polcia
e no interior das polticas pblicas de segurana, alm do no
reconhecimento da violncia contra a mulher como objeto de
interveno destas polticas. (OBSERVE, 2010)

Sendo assim, observamos que o momento de criao das DDMs consolidou-se

como um marco no enfrentamento s questes de ordem privada como demandas
ao poder pblico. No entanto, este momento foi marcado por contradies, dada a
alocao destas delegacias dentro da instituio Policial e seu grau de autonomia.

O PERODO HISTRICO DE 1985 A 1995

Os procedimentos implementados pelas DDMs nesse perodo careciam de
marcos reguladores de suas atribuies com relao aos atendimentos, o que
resultava numa ao cunhada pela mediao de conflitos e na reestruturao
familiar.
Os Decretos e Leis criados para o funcionamento das Delegacias da Mulher
explicitavam apenas as atribuies administrativas. Como define o texto do Decreto
n 29.981, de 1989:
Artigo 2. - Aos Delegados de Polcia Titulares das Delegacias de
Polcia de Defesa da Mulher compete:
I dirigir as atividades de sua unidade policial;
II despachar as peties iniciais;
III exercer permanentemente fiscalizao, quanto ao aspecto
formal, mrito e tcnica empregada, sobre as atividades de seus
subordinados;
IV representar ao superior hierrquico sobre as necessidades da
unidade policial, indicando a soluo a curto, mdio e longo prazo;
V distribuir os servios, mediante portaria.

Percebemos a lacuna da perspectiva de gnero no trabalho desenvolvido nas

DDMs nesse momento visto que o esforo maior constitua-se muito mais em
fortalecer a famlia do que empoderar as mulheres a superar relaes abusivas.
Segundo Alvarez (2000, p. 18): assim, as vezes, nossas demandas feministas so
transformadas em familismo nos processos de traduo poltico-cultural estatais
Compreendendo a constituio das DDMs dentro de uma sociedade capitalista
patriarcal percebe-se a dificuldade da devida implementao do trabalho sob a
perspectiva de gnero. Segundo Saffioti (1995, p. 61):
No imaginrio social prevalece a concepo de que a violncia
conjugal incidente sobre as mulheres deve ser equacionada no
mbito familiar, cabendo policia to somente impor-lhe limites
repressores, que no firam esta premissa. Em se tratando de leses

corporais se est de diante de crime de ao publica, reclamando,

portanto,

interveno

policial

segundo

parmetros

legais,

independente da explicitao da vontade da vitima. No entanto, o

imaginrio torna-se mais real do que a ordem jurdico-policial
formalmente instituda, contribuindo para imprimir uma racionalidade
prpria s aes policiais e s relaes estabelecidas como
protagonistas de relaes de violncia. Assim, a utilizao de
mecanismos informais para o enfrentamento da violncia conjugal
adquire materialidade e passa a substituir, frequentemente, o
Registro

ou

Boletim

de

Ocorrncia,

com

aquiescncia

dos

envolvidos. A reproduo em larga escala, da mediao do conflito

pela via informal tende, por seu turno a sedimentar tais concepes
presente no imaginrio social.

O arcabouo ideolgico do patriarcado persistia nas aes implementadas

pelas DDMs, visto que nem mesmo os procedimentos de ordem jurdico-policial
formalmente institudos eram respeitados, dando lugar a procedimentos informais e
subjetivos pautados pelo patriarcado e reiteradores do mesmo.
Aparentemente havia no funcionamento das Delegacias uma forte
contradio que interferia no processo de criminalizao da violncia
contra a mulher. Ao mesmo tempo em que se consolidaram como
espao privilegiado para a transformao dessas prticas em objeto
de polticas pblicas na rea da segurana, alguns estudos
passaram a demonstrar que as DDMs tambm se consolidaram
como espao de resoluo informal dos conflitos, de modo que
acabavam atuando como um filtro para os conflitos que chegavam ao
Judicirio. (IZUMINO, 2004, p. 103)

Os atendimentos das delegacias no tinham a capacidade de provocar nas

mulheres reflexes sobre a violncia de gnero. Percebemos, com isso, que este
modelo de atendimento subsidiava a manuteno do modelo familiar tradicional
burgus.

A LEI 9.099/1995
Com o advento das reformas Neoliberais cujo marco consenso de
Washington garante-se a sobrevida ao modo de produo capitalista sob a gide
do Estado Mnimo. Nesse contexto acontece a auto-reforma do judicirio (VIANA,
1999; AZEVEDO, 2000 apud PASINATO, 2004, p. 16), apoiada no Direito Penal
Mnimo baseado no principio da mnima interveno estatal com mximas
garantias.
Esta reforma foi baseada nos princpios da celeridade, da economia
processual, da informalizao da justia e da aplicao de penas alternativas
condizentes com reduo do Estado.
A Lei 9.099 abrangeu em seu texto todos os crimes de menor potencial
ofensivo crimes com pena mxima de um ano. A maioria dos crimes de violncia
domstica de gnero foram enquadrados como crimes de menor potencial ofensivo,
o que em si desqualificava e banalizava este tipo de violncia. A partir desta Lei os
inquritos policiais foram substitudos pelo Termo Circunstanciado

... uma espcie de inqurito simplificado com um resumo da

ocorrncia, acompanhado do laudo pericial, quando necessrio,
devendo tal Termo ser remetido ao Juizado para realizao de
audincia de conciliao e julgamento. (SANTOS, 2001)

O Juizado Especial Criminal foi previsto pelo Inciso I do artigo 98 da

Constituio Brasileira de 1988, porem sua efetivao se deu atravs da Lei
9.099/1995.
A aplicao da Lei 9.099 foi alvo de constantes criticas do Movimento Feminista
por uma serie de fatores. O primeiro deles deu-se ao fato de no se constituir como
uma legislao especifica para a violncia domstica de gnero e, portanto, no
atender as particularidades desse fenmeno. Esta lei no caracterizava a opresso
do gnero feminino, o que garantia a manuteno da ideologia patriarcal nas aes
de enfrentamento aos casos de violncia de gnero.
A legislao tambm permitia que a mulher desistisse da denuncia na
delegacia. Este fato realocava a violncia domstica de gnero no mbito privado,
dependendo do crivo da mulher decidir ou no pela responsabilizao do agressor.

Alem disso, neste momento histrico, era atribuda mulher a responsabilidade, que
deveria ser da polcia, de entregar a intimao para que o agressor comparecesse a
audincia, colocando-a em risco novamente.
A Lei 9.099 no garantia a priso em flagrante do agressor, nem sua priso
preventiva. Outras implicaes respaldavam-se no fato de que em casos de
condenao a pena mxima seria de apenas um ano, o que pode deduzir que e a
violncia domstica de gnero no era considerada agravante ndices concretos
da trivializao deste fenmeno.
Ademais, esta legislao no proferia agravo de pena no caso da mulher vitima
de violncia ser portadora de deficincia e tambm no previa o comparecimento do
agressor a programas de recuperao e reeducao. Este ultimo denota a lacuna da
percepo do fenmeno da violncia como relacional.
Neste contexto as mediaes deixaram de ser realizadas nas delegacias e
passaram a ser realizadas pelo JECrim, o que reforou a ideologia de banalizao
da violncia e, por consequncia, a impunidade dos agressores.
Para o Movimento Feminista a Lei 9.099:

... as medidas punitivas adotadas pelo JECrim representariam um

retrocesso em relao s conquistas obtidas na sociedade brasileira,
nos ltimos anos, no tocante ao reconhecimento pblico da violncia
praticada contra as mulheres, institucionalizao do combate e
represso desses crimes, bem como sua problematizao enquanto
objeto de polticas pblicas de segurana. (IZUMINO, 2004: 8)

Destarte, constatamos que a implementao da Lei 9.099 no garantiu

avanos na efetivao de direitos das mulheres a uma vida sem violncia.
A LEI MARIA DA PENHA 11.340/ 2006

Maria da Penha Maia Fernandes, hoje aos 68 anos, foi uma vtima
emblemtica da violncia domstica. Em 1983, seu marido, o professor colombiano
Marco Antonio Heredia Viveros, tentou mat-la por duas vezes. Na primeira vez
atirou simulando um assalto, e na segunda tentou eletrocut-la. Por conta das
agresses sofridas, Maria da Penha ficou paraplgica. Dezenove anos depois, seu

agressor foi condenado a oito anos de priso, mas ficou preso somente por dois
anos.
A aprovao do PLC 37/2006 (Projeto de Lei da Cmara), que mais tarde se
tornou a Lei 11.340/2006, no se deu apenas por presso nacional, o caso Maria da
Penha chegou Comisso Interamericana dos Direitos Humanos da Organizao
dos Estados Americanos (OEA) que acatou, pela primeira vez na histria, a um
crime de violncia domstica. Este fato resultou na condenao do Brasil por
negligencia e omisso em relao violncia domstica:

Uma das punies foi a recomendao para que fosse criada uma
legislao adequada a esse tipo de violncia. E esta foi a sementinha
para a criao da lei. Um conjunto de entidades ento reuniu-se para
definir um anteprojeto de lei definindo formas de violncia domstica
e familiar contra as mulheres e estabelecendo mecanismos para
prevenir e reduzir este tipo de violncia, como tambm prestar
assistncia s vtimas. (OBSERVE)

O relatrio n 54 publicado em 2001 pela OEA recomendou que o pas desse

prosseguimento e intensificasse o processo de reforma legislativa, e que evitasse a
tolerncia estatal e o tratamento discriminatrio com respeito a violncia domstica
contra as mulheres no Brasil.
Em 2006 aps ser promulgada, a Lei n 11.340 ficou conhecida como Lei
Maria da Penha. Por meio dela foi efetivamente designado o que seriam as
atribuies das Delegacias de Defesa da Mulher. Esta Lei dispem sobre
dispositivos protetivos, medidas integradas de preveno, profissionalizao e
formao especifica dos profissionais atuantes nas DDMs.
A nova lei reconheceu a gravidade dos casos de violncia domstica, retirandoos da caracterizao de crime de menor potencial ofensivo. Este fato removeu dos
juizados especiais criminais a competncia para julgar estes crimes.

A Lei Maria da Penha reflete um processo de passagem de

indiferena do Estado absoro ampla das demandas feministas no
mbito da formulao de uma poltica nacional para o enfrentamento
da violncia domstica; (SANTOS, 2010, p. 155)

A Lei Maria da Penha um marco de grandes inovaes no enfrentamento

violncia domstica de gnero por constituir uma complexa rede de atendimentos
envolvendo vrios atores. Sendo assim, a Lei designa aes de preveno,
assistncia e represso a violncia, capazes de promover para a superao da
desigualdade entre homens e mulheres (COND, 2012).
Esta Lei traz uma serie de inovaes a comear por reconhecer a opresso de
gnero como objeto central de sua ao, sem excluir relaes homoafetivas de seu
espectro de atuao.
Por compreender a construo histrica de gnero e a culpabilizao que as
mulheres vivem nesse processo, a Lei designa que a mulher somente poder
renunciar a sua denuncia perante o juiz, ou seja, a partir do momento que a
denuncia tornada publica o Estado responsabilizado pelo seu enfrentamento.
Concebendo a responsabilidade do Estado em proteger a mulher em situao
de violncia, instituiu-se a possibilidade de expedio das medidas protetivas de
urgncia. Tais medidas permitem que o agressor seja afastado do lar, proibido de
aproximar-se da ofendida, de seus familiares e dos lugares que frequenta. Alem
disso, as medidas protetivas tambm asseguram que o agressor tenha posse de
armas suspenso e restrio de visita aos dependentes menores, alem de estipular a
prestao de alimentos provisrios. Sob esta lgica se torna notrio que no
responsabilidade da mulher avisar ao agressor sobre a denncia, mas sim da policia
que deve buscar e interrogar o mesmo a fim de investigar o caso.
Esta Lei ainda garante a priso em flagrante, assim como a priso preventiva
procedimentos importantes para assegurar a proteo da mulher.
Partindo da importncia e periculosidade da violncia, a Lei fixa a
implementao de penas mais altas. Alem disso considera esse tipo de violncia
como elemento de agravao penal.
Vale ressaltar que esta Lei, em caso de condenao, ter sua pena aumentada
em 1/3 caso a ofendida seja portadora de deficincia.
Por partir do pressuposto da desigualdade histrica entre os gneros, tendo a
violncia domstica como pice desta opresso, esta Lei permite ao Juiz determinar
o comparecimento obrigatrio do agressor a programas de recuperao e
reeducao.
Dessa forma reconhecemos que a Lei Maria da Penha denota um grande
avano ao devido enfrentamento violncia domstica de gnero em toda

complexidade que lhe devida.

O Movimento Feminista na instituio foi protagonista dos marcos histricos
que determinaram a atual poltica de enfrentamento a violncia domstica de
gnero. Obviamente uma Lei to progressista encontra grandes dificuldades para
sua implementao o que em nada exclui a possibilidade de efetivao e a
importncia de lutar para tanto. A seguir analisamos a materializao desta
legislao no trabalho das Delegacias de Defesa da Mulher objeto de estudo desta
pesquisa.

CAPTULO IV
AS ATRIBUIES TCNICAS DAS DDMs SOB A PERSPECTIVA DAS
MULHERES EM SITUAO DE VIOLNCIA
Neste captulo analisamos as falas das mulheres acerca dos atendimentos
prestados nas Delegacias de Defesa da Mulher na cidade de So Paulo a fim de
compreender em que medida esto sendo capazes de cumprir suas atribuies
tcnicas e se este trabalho tem sido desenvolvido sob a perspectiva de gnero.
As atribuies das DDMs constam da Norma Tcnica de Padronizao das
Delegacias Especializadas de Atendimento s Mulheres DEAMs, ponto de partida
para analisar os relatos das entrevistadas, na contraface com a Lei Maria da Penha
(11.340/06)
A norma foi elaborada pela primeira vez em 2006 convergindo esforos da
Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres (SPM), a Secretaria Nacional de
Segurana Pblica (Senasp) do Ministrio da Justia, as Secretarias de Segurana
Pblica e as Polcias Civis das Unidades Federadas, bem como especialistas na
temtica da violncia de gnero e de diferentes organizaes no-governamentais.
Contou tambm com a parceria com o Unodc - Escritrio das Naes Unidas sobre
Drogas e Crime (SPM, 2010: 7).
Em 2010 a norma foi atualizada, buscando incorporar os procedimentos de
atendimento, encaminhamento e investigao estabelecidos na Lei Maria da Penha,
resultando em uma nova verso, utilizada para o presente estudo.
A importncia do estabelecimento desta norma tcnica est na padronizao
do trabalho nas delegacias especializadas, sob a perspectiva de gnero, visando a
efetivao da lei Maria da Penha.
Na qualidade de Delegacia Especializada da Polcia Civil, as DEAMs
adequaram sua atuao aos desafios e novas realidades sociais no
exerccio de suas atribuies.
Tendo em mente essas novas diretrizes e desafios, as aes de
preveno, registro de ocorrncias, investigao e represso de atos
ou condutas baseadas no gnero que configurem crime e infraes
penais cometidos contra mulheres em situao de violncia, devem
ser feitas por meio de acolhimento com escuta ativa, realizada

preferencialmente por delegadas, e por equipe de agentes policiais,

profissionalmente qualificados e atentos ao fenmeno da violncia de
gnero, nos termos da Lei Maria da Penha. (2010, p. 29)

A Norma materializa a perspectiva de gnero na rotina das delegacias: desde o

acolhimento at a instaurao do processo criminal auxiliando seus funcionrios a
compreender como efetivar sua atuao profissional sob a referida perspectiva.
Segundo o relatrio emitido pelo OBSERVE Observatrio pela aplicao da
Lei Maria da Penha , publicado em 2010 pela Universidade Federal da Bahia, a
padronizao do atendimento das delegacias de suma importncia, a ver:
Um dos grandes problemas que afeta o funcionamento das DEAMS
e tem se constitudo como obstculo para a aplicao da Lei
11.340/2006 a falta de padronizao na forma de funcionamento
destas instncias e no atendimento que oferecem s mulheres.
No entanto, o documento traz diretrizes para as mudanas, mas no
tem fora de lei nos estados, o que implica num grande trabalho
poltico para sua aceitao e implementao pelos governos
estaduais. (OBSERVE, 2010, p. 32)

importante ressaltar que, embora a Norma determine como deve ocorrer o

atendimento especializado das delegacias, ela no est consolidada legalmente, o
que reduz seu impacto social no enfrentamento violncia.

O ATENDIMENTO NAS DDMs SOB A PERSPECTIVA DE GNERO

O documento parte do pressuposto que as mulheres em situao de violncia
so sujeitos de direito.
importante ressaltar que as mulheres em situao de violncia de
gnero devem ser consideradas sujeitos de direitos e merecedoras
de ateno. (2010, p. 30)

Quanto qualificao profissional, a Norma especifica que:

O atendimento deve ser conduzido por profissionais policiais

previamente capacitados em violncia de gnero e domstica contra
a mulher. A educao em segurana pblica deve se estender a
todos os profissionais da segurana pblica que, de alguma forma,
atendem s mulheres em situao de violncia, por meio dos cursos
oferecidos na Rede de Ensino a Distncia, em cursos presenciais ou
pelos cursos de especializao da Rede Nacional de Altos Estudos
em Segurana Pblica Renaesp. (2010, p. 31)

Sendo assim, compreendemos que os profissionais das DDMs precisam

conhecer os elementos constitutivos da violncia domstica de gnero para que sua
ao profissional seja coerente com o fenmeno que combatem. Do contrrio, como
j apontamos no primeiro captulo desta pesquisa, os profissionais podem recorrer
ao conhecimento que apreenderam ao longo da vida, geralmente derivado do senso
comum, que est transversalizado pelo patriarcado, hegemnico em nossa
sociedade. Ou seja, sem a capacitao necessria, muitos profissionais podem
revitimizar a mulher, ao invs de auxili-la na superao da violncia.

ACOLHIMENTO QUALIFICADO
A primeira diretriz para o atendimento apresentada na Norma Tcnica o
acolhimento qualificado no primeiro contato nas DDMs. Este documento reconhece
este momento como determinante para o devido desenrolar dos servios prestados
na delegacia.
A Norma Tcnica refora a necessidade da qualificao dos profissionais para
que a mulher consiga efetivar sua denncia, conforme podemos constatar:
Os policiais envolvidos no atendimento a essas mulheres devem ter
escuta atenta, profissional e observadora, de forma a propiciar o
rompimento do silncio, do isolamento destas mulheres e, em
especial, dos atos de violncia, aos quais esto submetidas. (2010,
p. 30)

O primeiro contato entre o/a policial e mulher muito importante

porque pode ser determinante para o desenrolar da queixa-crime

e/ou da investigao criminal. Assim, a concepo arquitetnica das

DEAMs como a postura dos agentes devem propiciar um
atendimento acolhedor (2010, p. 36)

Um das entrevistadas, falando a respeito do primeiro contato com os

profissionais da delegacia, informou que:
Olha, no momento quando tudo aconteceu.porque eu cheguei na delegacia s sabia contar o
dia e o momento que o cara foi me pegar na minha casa. E o que tinha de importante pra falar
eu no falei o que tinha acontecido durante essa quatro vezes que ele praticou estupro.

Percebemos, por esse relato, a importncia de um atendimento qualificado que

possa garantir usuria reportar a violncia vivida em toda a complexidade. Como
apontamos no primeiro captulo, caracterstico da violncia domstica de gnero a
confuso

mental,

pois

mulher

est

muito

fragilizada

psicologicamente,

apresentando em muitos casos apages de memria. Dessa forma, faz-se mister

que os funcionrios tenham a mxima ateno ao seu relato, auxiliando-a a
organizar as informaes de que dispe para lavrar sua denncia. No caso, aps
refletir, a usuria se deu conta que no informou as ocorrncias anteriores. A
reincidncia da violncia de gnero um aspecto decisivo e j analisado na
literatura a respeito, merecendo ser observada no primeiro contato.
Esta postura, dos funcionrios, seria o desejvel no enfrentamento da violncia
de gnero, pois quando as mulheres organizam a sua fala e os elementos que
compe seu cotidiano, conseguem, por consequncia, comear a organizar sua vida
e suas escolhas. Se as delegacias garantirem um espao de escuta qualificada para
a mulher, na qual ela tenha tempo para pensar e refletir sobre tudo o que lhe vem
acontecendo, com certeza ela sair mais fortalecida deste espao, tendo mais
clareza sobre como agir para ultrapassar a violncia vivida.
Trs entrevistadas forneceram relatos muito similares quando consideraram a
qualificao do atendimento:
E voc chega l, nesse primeiro ela j te olha com um olhar assim, sabe que te intimida, assim,
entendeu. [...] Voc fala e a pessoa ta, ta, ta, tipo, voc t contando ali com tanta dor, tanto
sentimento, tanta mgoa, entendeu? E a pessoa ali, sabe, s digitando. E no sei l, voc
no v nada assim, humano, entendeu? Preocupada com voc

[...]
Ah, eu achei que elas no to nem a assim, no ligam muito pra gente, sabe? Por o que a
gente passou, parece que no acreditam, sabe? Ou se acreditam, mas de repente acham que
a gente exagera no sei, no do muita importncia, assim, sabe? Eu senti isso.

No gostei no, sinceramente eu no gostei. Foi meio que dar um ch de cadeira. Chegando,
no deixa a pessoa falar, j vai logo cortando, logo, outro diaeu no gostei. Isso me
desanimou tambm.
.... a pessoa olha pra voc, voc no t com marca no deve ter sido agredida, exagero,
que deu a sensao foi essa, de exagero...

Atravs dos relatos podemos perceber que as mulheres no se sentiram

acolhidas na delegacia. Parece-nos que os profissionais no demonstraram dar
importncia a elas, violncia vivida e, nem sequer acreditaram em tudo que elas
haviam dito.
Como j apontamos neste trabalho, muito comum que a mulher naturalize a
violncia devido sua repetio cotidiana, diminuindo sua gravidade ao relat-la.
Sendo assim, os profissionais devem ser capazes de ajud-la a remontar todos os
eventos, divididos ao longo do tempo, a fim de reconhecer a gravidade na juno de
todos os fatos. Desta forma, acreditamos que a delegacia poder corroborar com a
determinao da mulher em denunciar seu agressor, pois a ajudar a compreender
a gravidade da situao em que se encontra e a importncia de romper com ela.
A diretriz sobre o acolhimento na Norma ainda esclarece que as delegacias
devem:

Acolher as mulheres em situao de violncia com atendimento

humanizado, levando sempre em considerao a palavra da
mulher...; (2010, p. 37)

Neste relato, podemos analisar como esse ponto foi implementado:

E uma coisa que elas me deixaram bem claro nesse primeiro boletim, quando eu fui fazer, ela
falou assim pra mim no basta s a sua palavra, tem que ter provas contra ele. Porque no
assim, vocs chegam aqui, falam o que vocs querem e a pessoa vai ser condenada, de
repente vai ficar presa e de repente no verdade! () ento pensei, ser que algum teria
coragem de vir aqui, inventar uma mentira, deixar o filho na escola e ao invs de cuidar da
vida, de trabalhar, porque eu deixei de trabalhar, eu faltei no meu trabalho, n, pra estar aqui

inventando mentiras sobre o marido que casou no civil, foi l, assinou documento. A gente casa
no pensando em separar...

Pela fala desta usuria percebemos que seus problemas foram tratados como
de menor importncia. Seu relato foi colocado em dvida, sendo que cabe policia
estabelecer a devida investigao. Esta conduta policial, remete a soluo ao
espao do privado e refora a naturalizao da violncia. Sendo assim, percebemos
que, ao invs de protegidas, estas mulheres foram vulnerabilizadas.
A diretriz supramencionada ainda destaca que:
Acolher as mulheres em situao de violncia com atendimento
humanizado, levando sempre em considerao a palavra da mulher,
em ambiente adequado, com sala reservada, para manter a
privacidade da mulher e do seu depoimento; (2010, p. 37, grifo
nosso)

denotada a importncia da mulher ser atendida em uma sala reservada,

mantendo sua privacidade.

H ainda um trecho especfico na Norma sobre o

acolhimento que destaca:

Ter escuta qualificada, sigilosa e no julgadora. (2010, p. 37)

Quando questionadas quanto sala reservada e o sigilo, cinco entrevistadas

responderam que:
...era sala aberta...
me chamaram numa sala assimno, no era vedada.

No, era aberta. Assim tinha porta, mas a porta no fechou nem nada, era aberta...
Era uma sala, uma pouco maior que essa, tinha vriasacho que uma mesa aqui, outra mesa
ali, outra mesa ali e.[...] No! E a porta aberta. E eu sentada na portinha assim, com a
cadeira aqui na porta.

...l era assim, tinha uma porta aberta, eu acho assim, no era to reservada no, que no dia
mesmo que eu fui falar com a delegada, o que ela falou pra mim todo mundo ouviu, eu fui na
sala dela, mas assim, todo mundo ouviu, se entendeu...

Segundo o relatrio emitido pelo OBSERVE:

Entre as recomendaes internacionais para a instalao e oferta de
servios policiais para atendimento de mulheres em situao de
violncia, a privacidade e a segurana so itens em destaque, uma
vez que os sentimentos de vergonha e de culpa podem constituir
grandes obstculos que as mulheres precisam superar nesse
momento. A privacidade neste primeiro contato tem como objetivo
garantir que a mulher no sofra novos constrangimentos e sinta
confiana no atendimento que est buscando... (2010, p. 48)

A no garantia de sigilo, sem dvida, dificulta s mulheres o rompimento com o

silncio, comprometendo a qualidade do acolhimento e por consequncia, de todo o
atendimento.
Como problematizado no segundo captulo deste trabalho, tornar pblica uma
violncia ocorrida dentro do ambiente privado do lar no uma tarefa simples. A
mulher, geralmente, sente-se culpada pela violncia vivida e no se sente vontade
por denunciar seu companheiro. Sendo assim, torna-se estratgico garantir a
privacidade dela neste momento. Sem dvida ultrapassar este desconforto ser
muito mais sutil se ocorrer dentro de uma sala, para uma pessoa lhe ouvindo, do
que num balco, circundada por desconhecidos.
Segundo o relatrio do OBSERVE algumas delegacias em So Paulo detem
salas para atendimento individual que, no entanto, no garantem sigilo:
Em So Paulo as pesquisadoras tambm observaram que a despeito
das salas para registro de ocorrncia permitirem atendimento
individual, as paredes so formadas por divisrias e no propiciam
um isolamento acstico adequado. Em algumas delegacias a sala de
espera fica separada da rea de atendimento, o que contribui para a
privacidade das vtimas, mas em outras esta separao no existe
permitindo que se possa ouvir o que est sendo relatado no interior
das salas (2010, p. 45)

Apenas uma das entrevistadas afirmou que foi atendida numa sala reservada:
A porta tava fechada. Tinha s eu e ela dentro.

Como determina a Norma Tcnica, o sigilo deve existir para que o atendimento
seja acolhedor. Ou seja, uma premissa para que o atendimento seja qualificado,
porem quando esta ltima entrevistada mencionada foi questionada sobre a sua
percepo com relao ao cuidado de quem lhe ouvia na sala vedada, continuou:
No, no teve. No, at porque ela colocou no boletim de ocorrncia coisasinverdades!
Assim, eu no sou, no tenho curso em direito, eu falei pra ela que eu cursei, que eu estava
cursando direito, o primeiro semestre, que eu tinha recomeado, eu falei pra ela. E tinha
trancado porque tava em depresso. Ela colocou no primeiro boletim que eu j tenho curso em
direito! E tem uma grande diferena entre uma coisa e outra. Eu no disse isso! Depois, em
casa que eu fui ler, n? Porque vc t nervosa, ali, sei l, primeira vez, n? No sei. No li o
boletim na hora, n? Depois que eu fui ler, entendeu? () A o juiz pega isso e fala um monte
pra mim, n?

Neste relato podemos perceber alguns elementos:

Ela relatou no se sentir acolhida o que corroborado pelo seu relato de

nervosismo e por no ter lido o BO na prpria delegacia.

Ela no teve seu relato fielmente descrito no BO, visto que h

divergncias entre a realidade e seu registro.

Ela ainda demonstrou medo de ser punida pela judicirio, pelo erro da
delegacia.

Podemos constatar que, neste caso, a delegacia acabou por causar mais
transtornos mulher, fazendo incorrer sobre ela a sensao de que ir delegacia
pode ser danoso.
Quanto atitude no julgadora disposta na Norma Tcnica, percebemos que
h divergncias. Estas geralmente transparecem em julgamentos pautados em
valores incongruentes com a perspectiva de gnero, denotando que os profissionais
no esto capacitados para atender esta demanda.
As usurias relatam que muitas vezes so culpabilizadas pela violncia que
passaram, como percebemos nos relatos a seguir:

...eu sai de l assim, sabe quando voc sai com a sensao de culpada, de vitima parecendo
que meio que era eu que tava fazendo toda a situao...
. ela ainda disse assim ah, mas voc vai acabar com a vida dele. Tem certeza que voc
quer fazer isso? Coloca o p no freio. Falei como assim coloca o p no freio? []Ela falou
eu s t te falando que ... o cara trabalha, o cara no vai mais poder tirar antecedente
criminal, no vai mais poder prestar concurso pblico e voc vai acabar com a vida dele A eu
falei e o que ele fez com a minha vida? Com a vida do meu filho? E a, vai ficar por isso
mesmo? Ento, a eu sa de l como a bruxa m da histria, n?

Podemos apreender do segundo relato que a funcionria da delegacia teve

uma conduta questionvel em vrios sentidos:

Ela realocou a violncia dentro da esfera privada ao questionar a mulher

se ela realmente tornaria sua queixa pblica. Esse movimento denota
que a funcionria no entende esta questo alocada no mbito do
pblico, o que refora o poder do homem dentro do ambiente domstico
e revitimiza a mulher;

A mulher foi culpabilizada pela violncia vivida na medida que foi

questionada sobre a responsabilizao ao seu agressor. Este exemplo
deflagra o fato de que a funcionria no reconhece a violncia
domstica em sua gravidade, entendendo as conseqncias da
responsabilizao do agressor como algo perverso, o que favorece o
homem trao claramente machista;

A funcionria desculpou o agressor por seus atos na medida em que

ele o provedor da famlia. No momento em que a usuria evoca a
posio do homem como provedor, legitimando o poder imanado dessa
posio, remonta ao modelo clssico da famlia patriarcal.

Esta usuria apresentou uma srie de problemas ao relatar seu atendimento na

delegacia. Segundo o trecho a seguir, chegamos a questionar se ela foi realmente
atendida dentro da delegacia por uma profissional ou algum tipo de voluntria. Neste
relato percebemos a interferncia de valores religiosos da atendente, em total
dissonncia com a Lei Maria da Penha e com a Norma Tcnica:

Ento, foi uma outra mulher que me atendeu. Ela no , no polcia. Ela trabalha na
prefeitura e a prefeitura mandou ela pra l, pra prestar servio, entendeu? Mas eu, porque eu
perguntei pra ela, porque ela me contou um pouco da histria dela, ela missionria, quando
eu fui fazer o BO, fui numa sala fechada, tal, s ns duas, ela falou que ela missionria, n,
que ela morava na mesma favela que eu, entendeu, que ela usava droga, ela e o marido dela,
que ela foi presa vrias vezes, que o marido tambm, que eles tinham tambm agresses,
sabe? E que, mas assim, depois que ela foi pra Igreja, n, ela e ele, a vida deles mudaram.
Hoje eles no moram mais l, conseguiram comprar um apartamento, at fui no apartamento
dela
Ficamos amigas. nfui l no apartamento dela, conheci perto da minha casa, n, a ela
deu o carto dela, disse que na hora que eu precisasse ir na casa dela, pra conversar, tal, n?
Se eu quisesse ir pra Igreja tambm, fazer encontro de casais..
Ela me chamou pra Igreja dela. Ai, no lembro o nome, mas evanglica (risos). Mas se eu
quisesse fazer encontro de casais, tal n, enfim
Como ela superou a violncia dela atravs da Igreja. Ela t com ele. Ela falou assim que,
depois disso, n, que eles foram pra igreja eles se casaram, realmente, que eles s moravam
juntos, tiveram uma filha, e que to bem assim, eles, nunca mais eles brigaram, ele
missionro tambm, pastor, uma coisa assim. E que eles to bem, hoje ela t cursando direito,
terminando a faculdade dela, ele montou um negcio prprio, enfim, a vida deu uma guinada.
A ela foi falando do exemplo dela pra mim, n, e a ela falou ela descreveu o que eu disse no
boletim de ocorrncia.
[...]
No terceiro, essa missionria, ela falou nossa, mas voc vai colocar ele na cadeia! [...] nossa,
voc tem certeza que voc quer colocar o homem que voc ama na cadeia?. A eu falei [...]
Ele me ama?, eu perguntei pra ela. Voc acha que eu t te contando tudo isso, eu t te
mostrando a minha cabea, ele me deu trs tapas no ouvido que eu fiquei quase surda eu falei
ele me ama? Eu falei eu devo pensar nele ou eu devo pensar em mim e no meu filho, vendo
tudo isso? Ela mulher, mas voc tem que pensar. Falei no, eu t pensando [] Eu
entendo o lado dela de missionria, tal, entendeu? Mas assim o fato delas ficarem falando,
sabe, ai voc pode prejudicar, ai Deus no sei o que, acaba que tipo, eu no voltei atrs,
mas acho que, de repente, muitas mulheres podem voltar atrs, n? Ai no vou tentar de novo
por Deus,Ai no, vou colocar ele na cadeia, vou acabar com a vida dele, entendeu? Eu no
voltei atrs, porque essa histria de Deus tambm nem cola mais comigo.

Podemos constatar neste relato a desqualificao profissional da atendente na

medida que recorre a procedimentos de ordem religiosa, a partir de sua crena
pessoal, para superar a violncia, em detrimento da poltica pblica pertinente.
Segundo o relatrio emitido pelo OBSERVE:

o que se sabe hoje que o diferencial que se quer dar neste

atendimento estar mais garantido se o(a) policial for bem
preparado(a) para o desempenho de sua funo, quer dizer, se tiver
conhecimento das leis e dos direitos das mulheres, se reconhecer o
direito da mulher em procurar ajuda institucional e souber das
dificuldades que estas mulheres enfrentam para denunciar os
maridos/companheiros. Alm disso, a existncia de normatizaes e
protocolos de atendimento tambm contribui para que todas as
mulheres recebam

atendimento adequado, independente

das

convices e crenas pessoais de cada profissional. (2010, p. 59)

No ltimo relato disposto observamos que houve a inverso de papeis segundo

a Norma Tcnica, pois a atendente fez questionamentos completamente contrrios
perspectiva de gnero e a prpria usuria, ao respond-los, demonstrou sua
reflexo embasada nesta perpectiva.
LAVRATURA DO BOLETIM DE OCORRNCIA
Segundo a Norma Tcnica,
Conforme o artigo 12 da Lei n 11.340/2006, em todos os casos de
violncia domstica e familiar contra a mulher, feito o registro da
ocorrncia, dever a autoridade policial adotar, de imediato, os
seguintes procedimentos sem prejuzo daqueles previstos no Cdigo
de Processo Penal:

I - ouvir a ofendida, lavrar o boletim de ocorrncia e tomar a

representao a termo, se apresentada; (2010, p. 38)

Parece simples, mas observamos nos relatos das entrevistadas que lavrar o
boletim de ocorrncia tem se constitudo como um desafio:
...foi quando eu fui a delegacia e ela falou que eu no precisava fazer BO. Ai ela falou assim:
j pensou se toda vez que, qualquer ameaa que ele faa novamente voc venha fazer um
BO, daqui uns dias vai ter uns 10 BO e a justia vai acabar achando que voc... ela falou um
nomezinho assim... como se no valesse a pena fazer um monte de BO. Hoje eu sei que

voc pode fazer quantos BOs voc precisar... S que ela tambm no falou... Eu acho assim
na minha, no meu ver hoje, ela devia fazer tudo assim: Mas a senhora veio fazer um BO
ontem, o que foi que aconteceu?...

Observamos que se o profissional que trabalha na delegacia tem conhecimento

sobre a complexidade do fenmeno da violncia domstica, ele sabe que esta
violncia caracterizada por sucessivos eventos cotidianos e progressivos. Dessa
forma, deve ser garantido mulher que ela emita um boletim de ocorrncia para
cada agresso ocorrida, visto que apenas desta forma poder caracterizar, de forma
mais aproximada, a realidade vivida.

Quando negado uma mulher lavrar o boletim de ocorrncia,

compreendemos uma srie de implicaes em detrimento dela.

Refora a naturalizao da violncia vivida, afinal, ela to insignificante

que no merece sequer registro.

Acentua a sensao na mulher de que a violncia vivida um problema

dela e no do Estado.

Corrobora para que a mulher volte convivncia com o agressor,

esperando por um fato mais grave que justifique a emisso do BO.

Percebemos que o atendimento relatado no apenas dificultou o acesso da

mulher aos seus direitos legais como ainda colocou-a em risco, espera de uma
agresso significativa para a policia. Este fato denota claramente como a policia,
sem a capacitao necessria, age imersa na cultura do patriarcado, na qual a
mulher, ao buscar ajuda, punida e realocada em seu devido lugar: a vtima
passiva. Nos parece que a mulher que busca ajuda na delegacia revitimizada,
sendo ainda punida por ter rompido com seu lugar passivo e ter se projetado no
espao pblico.
Outra entrevistada relata que,
... eu fui uma vez na delegacia ali do Rudge, mas eu s fui perguntar mesmo como era n,
porque eu tava machucada, ainda consegui pegar o carro escondido do meu ex marido falando
que ia pra igreja e fui na delegacia... nessa delegacia eu mostrei meu machucado e falei assim:
meu marido me bate, tudo, como que eu posso fazer? Ai ela falou assim: onde voc mora?, ai
falei assim: no Ipiranga. Ai ela falou assim: no, ento voc tem que ir na delegacia l do
Jabaquara. Mas eu falei: moa eu sai fugida de casa, eu no posso. Ai ela falou ah ento n,
mas aqui a gente no pode fazer boletim de ocorrncia. Ai fui pra casa...

Segundo o esclarecimento disposto pelo relatrio do OBSERVE:

o registro da ocorrncia poder ser realizado em qualquer
delegacia (especializada ou no) e aps o registro a investigao
poder ser enviada para a DEAM mais prxima do local de
residncia da vtima.

Observamos que o relato abre uma lacuna que pode ser entendida como uma
negligncia da delegacia quando contraposta diretriz essencial para o
atendimento. Esta mesma entrevistada, determinada a romper com uma rotina de
agresses, elaborou uma estratgia para que pudesse, enfim, ser atendida pela
policia:
eu queria uma forma de no s de chegar numa delegacia e contar o que aconteceu, queria
provas, porque o juiz quer provas, infelizmente [...] Queria que pegasse em flagrante mesmo
[...] a gente discutiu, porque ele sempre me batia mais no perodo da noite, pra no outro dia,
tipo assim: ah como ela vai provar... E naquele dia [...] eu fiquei quieta e lembro assim ele
colocou o dedo na minha cara, cuspiu na minha cara, sabe, assim umas coisas terrveis, ai eu
falei assim: no [...] fica quieta, porque se ele te bater agora no vai ter como n? Ai eu j sabia
que ele ia me bater, de uma forma ou de outra ele ia me bater. A ele pegou foi deitar e dormiu,
ai no outro dia de manh sete e meia da manh ele me bateu, entendeu?! [...]eu sa correndo,
porque ele tava trabalhando atrs da rua da delegacia. Eu falei assim, se esse homem me
pega no meu da rua, t ferrada. Ele me mata!. Entendeu, sa igual uma louca, toda machucada,
mancando com o chute que ele me deu na perna. A o policial j pegou o meu filho no colo, j
pegou minha filha no colo o outro policial, falou assim no, senta aqui, o que aconteceu?, falei
no, meu marido me bateu. Ele me bate

Por este relato percebemos claramente que a entrevistada teve que esperar
uma agresso que convencesse a policia para ter seus direitos assegurados. A
prpria entrevistada questiona o que poderia ter-lhe acontecido caso no tivesse
conseguido chegar na delegacia a tempo,

comprovando o perigo em que foi

colocada pela omisso policial prvia.

Outra entrevistada relata o mesmo problema, que aconteceu duas vezes:
A eu queria fazer o boletim no dia, porque ele invadiu a minha casa e pegou os documentos e
() ela no quis fazer .

Foi esse dia a que eu fui l e eles no quiseram fazer pra mim, na delegacia da mulher.
Esse BO no foi lavrado na delegacia da mulher. No, a eles me mandaram pra outra
delegacia que eu acabei fazendo. Que essa aqui.
Por que eles no quiseram fazer? Ela me falou que meu caso tava nessa delegacia (), a ela
me mandou ir l. E eu fui, falei com o advogado, na poca, e ele falou que isso aqui, eu posso
acusar eles, como que ele falou..no tem um negcio que voc pode ir na OAB, no, no
OAB, recocorregedoria? Corregedoria da polcia? Sim, a ele falou, , vai nessa delegacia,
se eles no fizerem, a sim, a gente vai a corregedoria, porque eles so obrigados a fazer. So
obrigados a fazer, a eles no quiseram fazer. A eu fui l e falei, olha, preciso fazer. At na
delegacia, delegacia no quiseram fazer pra mim.

Infelizmente observamos que o simples atendimento no garantido a todas

as mulheres, o que nos aponta um dos desafios para a melhoria dos servios
prestados pelas DDMs.

REPRESENTAO DO BOLETIM DE OCORRNCIA

No mesmo trecho da Lei, onde se designa a escuta da ofendida e a emisso do
boletim, determinada tambm a representao do BO.
I - ouvir a ofendida, lavrar o boletim de ocorrncia e tomar a
representao a termo, se apresentada; (2010, p. 38)

Para compreendermos a importncia da representao, necessrio

esclarecer alguns elementos antes.
Segundo a Constituio Federal (1988), a conduta de algum s pode ser
considerada crime (e portanto passvel de lavratura de BO e investigao policial),
se estiver prevista em lei:
TTULO II
Dos Direitos e Garantias Fundamentais
CAPTULO I
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
Art. 5 []
XXXIX - no h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem

prvia cominao legal;

Segundo a cartilha Apostila de Capacitao Jurdica do Grupo de

Enfrentamento Violncia Domstica (GEVID) do Ministrio Pblico do Estado de
So Paulo a rigor, quando um Boletim de Ocorrncia lavrado, identifica-se no
cdigo penal o crime denunciado.
Os crimes dispostos na Lei Maria da Penha: violncia fsica, violncia
psicolgica, violncia sexual, violncia patrimonial e a violncia moral so
identificadas no BO em infraes penais, segundo o Cdigo Penal. Conforme a
cartilha do GEVID, na violncia domstica ocorre a freqncia das seguintes
infraes penais:
- Vias de fato: agresso que no deixa marcas fsicas, como tapas,
puxes de cabelo, empurres; Dec lei 3.688/41, art.21. []
- Ameaa: prometer causar mal a algum, por exemplo, dizer eu vou
te matar, se voc no for minha no ser de mais ningum; Art.
147, CP. []
- Leso corporal: agresso que deixa marcas aparentes no corpo,
como por exemplo, cortes, vermelhides, hematomas e escoriaes;
Art. 129, []
- Coao no curso do processo: ameaar a vitima para que desista
do processo; Art. 344. []
- Estupro: conjuno carnal ou ato libidinoso como sexo oral, sexo
anal, manipulao vaginal com vitima adulta, contra sua vontade,
mediante violncia ou grave ameaa; Art. 213. []
- Estupro de vulnervel: ocorrer quando a vitima for menor de 14
anos, deficiente mental ou quando por qualquer outra causa no
puder oferecer resistncia vitima dormindo, dopada; Art. 217[]
- Tortura: submeter algum a intenso sofrimento fsico ou mental; Art.
1.[]
- Injria: ofender a honra da vitima, chamando-as de vadia,
prostituta, vagabunda; Art. 140. []
- Difamao: imputar um fato ofensivo reputao, como por
exemplo, dizer que a vitima saiu com outro homem; Art. 139. []
- Calnia: imputar falsamente um fato criminosos, como, por
exemplo, dizer que a vtima o roubou, est traficando, praticou

estupro contra menores; Art. 138. (2012, p. 8)

Estes crimes tem naturezas distintas, sendo caracterizados como crimes de

ao penal pblica ou de ao penal privada.
Os crimes de ao penal pblica so aqueles cuja denncia (acusao)
oferecida pelo Promotor de Justia. Ela pode ser condicionada ou incondicionada.
Quando ela condicionada, significa que o promotor somente poder acusar, caso a
vitima tenha demonstrado interesse (atravs da representao). Neste caso, a vitima
tem 6 meses da data de emisso do BO para apresentar a representao.
Os crimes de ao penal privada so aqueles cuja denncia (acusao)
oferecida por um advogado da vtima ou pela Defensoria Pblica, atravs de uma
queixa-crime. Neste caso, a vitima tem 6 meses da data de emisso do BO para
apresentar a queixa-crime.

Fonte: http://www.abcdodireito.com.br/2010/09/aula-acao-penal-gratis-conceito.html

Os crimes de calnia, injria e difamao so crimes de ao penal privada.

Isso significa que se a mulher apenas lavrar o boletim de ocorrncia na delegacia,
mas no constituir um advogado ou recorrer Defensoria Pblica para emitir uma
queixa-crime, nada acontecer com seu caso. Nesta situao ressaltamos a
importncia das delegacias esclarecerem como a mulher deve proceder para que
seu processo tenha andamento, caso deseje.
Quando uma mulher sofre uma agresso cujo laudo do Instituto Medico Legal
ateste leso leve ou mais grave, temos uma ao penal pblica incondicionada, ou

seja, entende-se o fato como algo to grande que no pode ser responsabilidade da
mulher decidir se o agressor deve ser responsabilizado ou no, trata-se de uma
ao incondicionada. Esta deciso do Supremo Tribunal Federal, em 2012,
representa uma vitria pelo reconhecimento da gravidade da violncia domstica
vivida pelas mulheres e pela responsabilizao do Estado em combat-la, por meio
da instaurao incondicionada do processo criminal:
no Supremo Tribunal Federal, nesta quinta-feira, 9 de fevereiro, o
procurador-geral da Repblica, Roberto Gurgel, defendeu que a Lei
9.099/95 no deve ser aplicada aos crimes cometidos no mbito da
chamada Lei Maria da Penha e, como consequncia lgica, o crime
de leses corporais consideradas leves de ao pblica
incondicionada. De acordo com ele, condicionar a ao penal
representao

da

ofendida

atenta

contra

vrios

princpios

constitucionais. (MINISTRIO PBLICO FEDERAL apud JUS

BRASIL, 2012)

Dessa forma, sempre que a mulher for encaminhada ao IML e obtiver um laudo
de leso corporal leve ou mais grave do que isso, ter sua denuncia
automaticamente transformada em um processo criminal. Em todos os outros casos
(exceto calnia, injria e difamao) a mulher ter que representar seu BO para seja
dado andamento ao processo.
Observamos que so informaes complexas que precisam ser explicadas s
mulheres para que elas possam tomar uma deciso consciente do que gostariam de
fazer, pois sem essa informao ficam completamente sem instrumentos de como
fazer garantir seu direito de processar o agressor.
Uma das entrevistadas relatou que foi esclarecida quanto representao:
Falaram. () Ento, a representao o que ela me falou, foi que constatada leso, , eu no ia
nem precisar representar, que o ministrio pblico ia entrar direto.

Outra entrevistada alega que recebeu os esclarecimentos, mas acredita que

isso se deva ao fato de ter sido severamente agredida fisicamente, visto que
observou outras mulheres que no receberem o atendimento da mesma qualidade
na delegacia:

...ela me deixou bem a vontade, ela perguntou se eu queria representar [...] Mas assim, na
delegacia, eu falo assim eu tenho sorte, porque eu vi l, quando minha me foi prestar
depoimento, que eu vi que chegaram umas trs ou quatro mulheres pra denunciar o marido,
tudo e elas no conseguiram, porque falaram que teria que ter o endereo deles e elas no
tinha o endereo e no fizeram o boletim de ocorrncia. No sei se porque ele j tinha sido
preso, assim eu j tinha um histrico n, j tinha um agravamento, talvez eles acharam que era
um caso mais grave, vamos dizer assim, que ele no t mais como ru primrio... Ai me
explicaram direitinho...

Trs entrevistadas informaram que no receberam esclarecimento algum:

Nada, nada, nada ningum me explicou que eu tinha que representa, a Lilian [profissional do
Centro de Referencia Especializado da Assistncia Social] agora tera feira que me perguntou
... voc representou o boletim? eu falei Lilian eu no sabia que tinha representa, ela falou
pra resolver alguma coisa tem que representa o boletim eu no sabia ento foi s boletim s
foi s papel pra casa papel, papel e nada.

No..no falou nada.

...s o BO e acabou, e voltei pra casa, como voltei da segunda vez que no foi feito o BO, mas
tambm no me orientou que eu podia dar prosseguimento...

Tal fato muito grave quando consideramos que as DDMs deveriam ser locais
onde as mulheres receberiam a devida instruo quanto s formas de acessar seus
direitos legais.
Outra entrevistada relatou que :
...eu assinei e li, s que no foi explicado pra mim... mas assim de 6 meses eu fui explicada...

Como podemos observar, a ltima entrevistada tinha conhecimento da

necessidade de representao de seu BO em at seis meses. Porm, seu BO foi
lavrado sob a tipificao de leso corporal, tendo sido solicitado o exame de corpo
de delito que atestou leso leve. A entrevistada relatou que fez o exame e no sabia
que, sendo constatada a leso, a representao de seu BO seria incondicionada.
Ressaltamos a importncia de problematizar as implicaes deste atendimento,
visto que a usuria foi colocada em risco ao ser instaurado um processo criminal,

sem que a mesma tivesse conhecimento especialmente porque ainda vivia com
seu marido.
O relato a seguir demonstra a atual ineficincia das delegacias de prover s
mulheres as informaes necessrias sobre a representao. Consequentemente,
muitas delas perdem o prazo para a representao e, quando decidem ir atrs pra
descobrir o que aconteceu, vivem a grande frustrao de descobrir que seu BO j
no pode ser mais representado e que nada foi nem ser feito.
Mas nessa ltima tambm teve problema, porque ele falou pra mim assim, que no t
representado. Eu falei ah, eu quero representar ele falou ah, j faz um ano, eu falei ah, no
quero saber, eu quero representar essa queixa, porque era pra ter representado

Como j mencionamos, este tipo de experincia na delegacia, ao invs de

auxiliar as mulheres a romper com a violncia, reforam sua sensao de frustrao
alem de as impedir de acessar seus direitos legais.
Tambm, constatamos que existem casos em que a delegacia agenda a data
para a representao aps um ms de lavrado o BO:
Eu cheguei ir, fui duas vezes. Fui a primeira vez, tinha que esperar o relatrio chegar. [...]Eu
no sabia que relatrio era. Nono explicaram. Tinha que esperar o relatrio chegar Da
em vimbora, depois eu fui l de novo, a a delegada marcou pro dia 21 pra eu t l, pra poder
estar representando.[...]
No gostei no, sinceramente eu no gostei. Foi meio que dar um ch de cadeira. [...] A eu
pensei: ser que vai me ouvir, ser que vai ter pacincia? [...] J vai desanimando, mas no
momento em que eu me sinto desanimada, eu sinto mais medo.

Percebemos, pelo relato da usuria, que alem do risco de ter que esperar um
ms para a representao evidenciado claramente pelo seu medo a
burocratizao do atendimento vai remetendo mulher uma sensao de
penalizao pela sua tentativa, que recorrentemente relata como desnimo.
Constatamos a partir deste relato que, mais uma vez, a delegacia desencorajou a
mulher a superar a violncia vivida e a reinseriu no cotidiano sem proteg-la.

MEDIDAS PROTETIVAS DE URGNCIA

As medidas protetivas de urgncia so um dos grandes avanos trazidos pela

Lei Maria Penha. Segundo o artigo 22 deste lei:
Constatada a prtica de violncia domstica e familiar contra a
mulher, nos termos desta Lei, o juiz poder aplicar, de imediato, ao
agressor, em conjunto ou separadamente, as seguintes medidas
protetivas de urgncia, entre outras:

I - suspenso da posse ou restrio do porte de armas, com

comunicao ao rgo competente, nos termos da Lei no 10.826, de
22 de dezembro de 2003;
II - afastamento do lar, domiclio ou local de convivncia com a
ofendida;
III - proibio de determinadas condutas, entre as quais:
a) aproximao da ofendida, de seus familiares e das testemunhas,
fixando o limite mnimo de distncia entre estes e o agressor;
b) contato com a ofendida, seus familiares e testemunhas por
qualquer meio de comunicao;
c) freqentao de determinados lugares a fim de preservar a
integridade fsica e psicolgica da ofendida;
IV - restrio ou suspenso de visitas aos dependentes menores,
ouvida a equipe de atendimento multidisciplinar ou servio similar;
V - prestao de alimentos provisionais ou provisrios.

Segundo a Lei Maria da Penha ainda no artigo 12, com referencia s

atribuies das delegacias de policia, consta que a mesma deve:
III - remeter, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, expediente
apartado ao juiz com o pedido da ofendida, para a concesso de
medidas protetivas de urgncia;

Reconhecemos que a violncia domstica tem a particularidade de considerar

que a vtima tem laos afetivos com seu algoz, o que dificulta a denncia da
violncia. Alem disso, grande parte das mulheres no relata o desejo de ver seu
agressor preso, ela quer apenas que ele no a agrida mais. Sendo assim, a

criao destas medidas que podem efetivamente coibir a violncia constitui

como um dos aspectos mais importantes da lei.
Como j dispusemos anteriormente, cabe delegacia esclarecer a mulher
quanto existncia das medidas e oferecer-lhe a expedio deste pedido ao
judicirio.
Os relatos a seguir

se referem quanto ao esclarecimento das medidas

protetivas:
No..no falou nada.

...no, l no...
No, s meu advogado que quando ele saiu da priso eu liguei pra ele e ele falou assim tem
a medida protetiva, s que ele s falou isso entendeu, que no podia chegar perto de mim...
s que ele no falou como fazia, e ningum na delegacia me esclareceu...

Entendendo a importncia da estratgia da instaurao das medidas protetivas

de urgncia para a efetiva proteo da mulher e conteno da violncia,
percebemos

negligncia

das

delegacias

como

um

aspecto

grave

de

descumprimento da Lei Maria da Penha.

Podemos destacar no relato de uma das entrevistadas a importncia das
protetivas quanto garantia da sensao de segurana:
A protetiva, porque quando tem festa, casamento, ele liga pra meu filho e fala , fala pra vadia
no ir, porque se ela for eu vou matar ela l, na frente de todo mundo
Eu vou! le no vai! Acho que ele fica sabendo que eu t l e no vai. [] porque isso t
assustando ele, ele falou pra mim, se vc quer falar comigo, qualquer assunto, tira essa queixa
e eu respondo a nica proteo que eu tenho contra voc, no vou tirar no.

Percebemos que esse mecanismo o que garante que a mulher no seja

penalizada pela violncia que sofreu, sendo obrigada a fugir incessantemente de
seu agressor por t-lo denunciado policia.
A seguir, a reflexo de uma usuria, que no obteve medidas protetivas, quanto
sensao de insegurana que vivia:

E eu s pensava: Poxa e a minha vida? E a minha liberdade? Porque se eu tivesse fugindo

da polcia, eu me conformava, no eu aprontei, eu no fiz algo errado pra ter que fugir, mas a
fugir de bandido, isso que ficou na minha mente.

um fato que a policia tem muita dificuldade para efetivar a proteo para
mulher devido ao baixo contingente policial da cidade de So Paulo. Reconhecemos
o aumento da violncia urbana, porm, este fato no justifica a culpabilizao da
mulher pobre pela violncia domstica, como veremos a seguir:
....Ah, e falou da protetiva, tal.[] ela falou que se eu precisasse era s pedir. Eu no pedi,
at porque eu no vou sair da minha casa, mudar a minha vida por causa dele. Se eu sabia da
possibilidade de pedir o afastamento dele do lar? No, isso no falaram, a nica coisa que ela
falou foi assim, ela falou um monte pra mim, que eu no devia estar morando onde eu
moro, n? Porque uma favela. E no teria como os policiais estarem entrando l, n? Na
favela. Se caso eu precisasse pra t tirando ele de l, porque eu ia estar colocando em risco a
vida dos policiais, entendeu? A eu falei assim, ah, mas por isso mesmo que eu no chamei
a viatura na hora, n, que ele tava me agredindo. Seno eu tinha ligado, eu tinha chamado
190. Mas assim, , t aqui, n? T aqui pra que a justia, sei l, o juiz tome as suas
providencias , sem eu precisar chamar a viatura, realmente eu no quero expor a minha vida, a
do meu filho, a dos policias ao risco, porque eu sei que se eu chamar a polcia na favela vai
sobrar pra mim, entendeu? A ele sai fora e sobra pra mim e pro meu filho. Eu no quero isso,
entendeu? Nem posso! () , ela falou que no seria possvel porque como que eu ia chamar
a viatura na favela, n? Olha o lugar que eu moro, n? E.como que os policiais iam entrar l,
entendeu? N? Eu entendo a parte da polcia, mas tambm entendo a minha parte, n? Eu
tambm no chamaria. Entendeu? Se fosse um outro local, eu chamaria, mas l no porque eu
ainda moro l, n?

O relato da entrevistada demonstra a culpabilizao da mulher vitima de

violncia por sua pobreza quando questionada por que mora na favela, como se
esta questo fosse decorente de uma escolha e no da pobreza, expresso da
questo social.
Constatamos que a usuria internalizou a culpa por sua pobreza e tambm as
regras do poder paralelo institudo no territrio da favela. A usuria refere que vai
sobrar pra mim, ao indicar as retaliaes que sofreria por parte das lideranas do
trfico de drogas, caso atrasse a policia ao local, por conta da violncia domstica
sofrida. Observamos neste relato que a delegacia, incapaz de lidar com violncia
urbana em interface com a violncia domstica, ainda culpabiliza a entrevistada pela

situao enfrentada nas duas dimenses: pela violncia domstica vivida e por sua
pobreza.
Outro elemento a ser problematizado o tempo para a emisso das medidas
protetivas. Como relatamos, segundo a Lei Maria da Penha, o pedido deve ser
enviado ao juiz em 48 horas para que o mesmo emita as medidas protetivas em at
outras 48 horas. Aqui temos o relato de vrias situaes vividas por uma
entrevistada durante os cinco meses em que esperou a emisso das medidas. Vale
destacar que seu marido foi preso em flagrante e que ela estava severamente
machucada.
A eu tava voltando pra casa, no que eu tava voltando, meu marido me encontra, ele comeou
a me seguir de carro. A eu comecei a passar em farol vermelho, ultrapassei uma moto, quase
atropelei um monte de gente, porque ele ficou me seguindo. E eu, aquele medo que eu tinha
dele, como ele tentou entrar e o porto tava quebrado, ento eu acho que ele vai me matar.
Ningum me deu protetivas naquele dia. A eu fui parar na fbrica, eu liguei, o irmo dele tava
l, eu falei pelo amor de Deus, seu irmo t me seguindo, eu t morrendo de medo. O irmo
dele ligou ele falou no, eu queria ver ela! Magina que ele queria s me ver, ele queria me
matar! Ele tava me seguindo que nem louco. E isso eu chorando, aos prantos, com meu filho
junto. Cheguei em casa, meus irmos tavam l. E ele no tava. A depois ele viu minha famlia
l, ele voltou. E chegou querendo bater no meu pai e na minha me, que que eles vieram
fazer aqui?. Meu pai falou [...] comeou. A gente veio fazer o que? Minha filha t quase
morta! Porque eu tava muito assustadora, assim, o nariz inchado assim, a ele eu s bati
nela

Podemos perceber pelo relato que a usuria, sem poder contar com a proteo
policial, recorreu sua famlia para evitar que fosse morta. Porm, h graves
implicaes quando a famlia a nica responsabilizada pelo cuidado dos seus
entes, a comear pelo fato de que ela no detm poder nem habilidades para
compreender e enfrentar a questo, como da competncia do Estado. Neste caso
observamos que a famlia no tinha a capacidade de demandar do agressor que ele
no entrasse mais na casa de sua (ainda) esposa, recm agredida. O irmo
segurou-o na sexta-feira, mas no dia seguinte ele entrou em casa tranquilamente.
Na sexta-feira ele acabou tambm no dormindo l. O irmo dele segurou pra no dormir.
Quando foi no sbado, no sei como, a empregada abriu pra ele. Sbado cedo, n? No tava
dormindo, a gente tava acordado, mas tava l em cima e eu no vi ele chegar. A ele comeou

a gritar com as crianas isso e aquilo outro e a gente comeou a tremer. Ele entrou em casa e
a gente comeou a tremer. Tremer mesmo, como se fosse filme de terror. A ele falou vamo
que eu vou levar vocs pro curso, vamo! A meu filho me, me, me e eu chorando dentro
do quarto, [...], a levou eles. Meu filho, da escola, falou me, faz a sua mala que a gente vai
pra casa da v. Falei t bom, a gente vai mesmo na hora que voc vier me buscar, j vem
com as malas dentro do carro, pra gente fugir. A eu tava fazendo as malas, a minha cunhada
me ligou e falou fiquei sabendo que t fugindo, no foge. Ela psicloga. Ela falou assim
olha, eu vou mandar meu marido a pra ele te ver, porque ele no t acreditando que real, o
que aconteceu com voc. O irmo dele chegou em casa e me viu, toda machucada comeou
a chorar. Ele falou, eu no quero que voc saia da casa, eu j volto. A a mulher dele me liga
novamente, ela falou vem pra minha casa aqui, que a gente vai resolver algumas coisas, s
que traz a carterinha do convnio. A ela comeou a fuar pra ver se internava ou no
internava numa clnica psiquitrica. Ele chegou atrs de mim, nem cinco minutos depois. []
eles falavam que preferiam ver meu marido internado do que preso. Porque eles sabem que
um desequilbrio.

Reconhecemos que, pelo fato da famlia estar isolada tentando resolver a

questo da melhor forma possvel, utiliza-se do conhecimento que possui para lidar
com a situao. Longe de reconhecer a violncia domstica de gnero como um
fenmeno social resultante da sociedade capitalista patriarcal em que vivemos, a
famlia da entrevistada tratou do caso como uma doena.
A Lei Maria da Penha versa sobre a violncia domstica de gnero e considera
a complexidade de atores envolvidos em seu enfrentamento, ou seja, o acumulo de
vrios sujeitos envolvidos na sua criao e efetivao. Este esforo coletivo vem
consolidar a mais profcua forma de enfrentar a violncia, exatamente para que os
indivduos no tenham que lidar com este fenmeno de forma isolada e ineficaz.
Quando observamos as respostas elaboradas pela famlia da entrevistada
percebemos implicaes muito graves:

A famlia no reconheceu no Estado um ator importante no

enfrentamento violncia. Isto se deu, provavelmente, por conta de um
atendimento inconsistente da delegacia.

Isolada, a famlia enfrentou a situao da melhor forma que entendia

moralmente: como uma doena. Este tipo de enfrentamento por
desresponsabilizar o homem autor de violncia demonstra-se ineficaz na
superao desta situao.

No foi possvel garantir entrevistada a segurana prevista na Lei, que

s pode ser acessada atravs do Estado e no pela famlia.

Como podemos observar na sequencia do relato, a negligncia da delegacia

causou srios riscos entrevistada:
A eu fiquei l e ele ficou assim eu quero que ela desa pra baixo. Ele foi atrs de mim na
casa do irmo dele, parecia negcio de bang bang: um corria, o outro corria. A minha cunhada
ligou correndo pro marido dela vir correndo com outra pessoa pra segurar ele, e ele falou no,
eu no quero nada, no quero bater, no quero nada, s quero minha mulher A ela falou ele
t com medo, deixa ela l em cima no, quero ela! Vamo pra casa A meu cunhado no, ela
no vai Finalmente a gente acabou indo,...[...]
Isso os irmos dele junto comigo. () A j comecei a tremer, o irmo dele falou calma. Sem
ele saber eles j tinham ligado, providenciado tudo como ia ser a remoo, tinha que pagar a
parte a remoo, tal. Vieram, ele ficou com medo e acabou indo. [...] Internou ele dois dias,
ficou l acho que dois ou trs dias, s que minha famlia no confiou de me deixar l. E falou
algum vai vir fazer alguma coisa com voc. Meu pai foi me buscar no outro dia, foi na minha
me, fiquei morando l, fiquei dois meses, um ms e meio.

notrio pelo relato da entrevistada que a internao por dois ou trs dias
no resolveu o problema e sua famlia se viu obrigada a retir-la de sua residncia
para sua segurana. Observamos que nada disso teria acontecido se a mulher
tivesse recebido as medidas protetivas que garantissem ao agressor o afastamento
do lar do agressor e da ofendida. A entrevistada relata que seu marido passou a
morar na casa sozinho e a situao estava se tornando insustentvel, de forma que
sucumbiu, retornando convivncia com ele:
A na primeira reunio que teve com os advogados eu no aguentei, eu vi ele e no aguentei.
Comecei a chorar, no sei porque eu tenho essa reao. Depois disso ele foi ver meus filhos,
nesse dia mesmo, na minha casa. E ficou chorando l. Eu voltei pra casa, a voltei pra casa e a
gente ficou pior. No ficou nemcomo voc diz que tem o ciclo? No teveporque ele a
gente ficou bem naquela noite. Ele voltou, eu achei, porque a gente tinha conversado antes de
voltar, ele falou no, a gente vai esquecer tudo e comear do zero, pra gente tentar comear
eu falei ai, quem bom, ele mudou mesmo! Nossa, que bom! [...] Ele ficou bem comigo dois
dias, depois ele comeou a me prender, no era pra mim sair, falei mas por que?, ele disse
trabalhar voc no precisa, quero ver voc cuidando dos seus filhos. Falei mas eu sempre
trabalhei! Voc que exigia isso!, no, voc no vai mais trabalhar, vai ficar em casa, e eu
quero que voc coloque o vu e a burca, no s o vu. [] no, no o vestido. Porque ele
queria que eu usasse uma roupa tipo, morresse pra vida mesmo. Falei no, voc no manda

em mim, no vou usar. A comeou a discusso de novo. Ento comeou a me prender em

casa, no deixava eu sair pra lugar nenhum, a at que eu no aguentei de novo e fui pra esse
amigo dele [...] e eu falei pra ele se ele podia me ajudar a arrumar um advogado porque eu no
sabia o que fazer, que ele tava me prendendo em casa. E no me deixava sair pra lugar
nenhum. Nenhum. Ele deu um jeito de arrumar uma perua pra trazer a [filha] pra eu no sair de
casa. E eu ficava em casa. Mandou a empregada embora. E eu fiquei sozinha. A eu fui atrs
deste advogado que ele me arrumou, que segundo ele, ia fazer tudo de graa pra mim at
receber, ia me ajudar, s que ele s me ferrou esse outro advogado. Mas ele conseguiu pelo
menos tirar ele de casa. Foi ele que fez isso.

Podemos perceber que a emisso das medidas protetivas de urgncia

poderiam, claramente, ter evitado que a entrevistada voltasse mais uma vez para a
convivncia com seu agressor. Ainda, ela no foi informada na DDM sobre a
possibilidade de obter um advogado via Defensoria Pblica do Estado de So Paulo.
Mais uma vez percebemos que ela foi vulnerabilizada, tendo sido enganada por
esse advogado que hoje lhe cobra altas custas pela emisso das protetivas que
deveriam ter sido solicitadas, sem custo, pela delegacia.
Mediante a instaurao das medidas protetivas as mulheres podem denunciar
policia o descumprimento das mesmas pelo agressor, o que resulta na sua priso.
Mais uma vez constatamos que h um grande desafio para que as protetivas sejam
efetivadas:
Minha irm falou assim pra mim leva a protetiva que eles vo ver que tem uma lei, que ele tem
que cumprir essa lei Eu queria fazer um outro BO de descumprimento das protetivas, e eles
no quiseram fazer. A depois, tanto que eu falei olha, vocs so tanto obrigados a fazer pra
mim esse boletim. A depois de muito vai-e-vem, acabaram fazendo.

Outra questo que observamos quanto efetivao das medidas protetivas

est no fato de que o agressor pode solicitar s outras pessoas que agridam a
mulher, como podemos observar relato a seguir:
Porque a que t dotora, ele no vai, ele manda.()Ele tem outras pessoas, ...

Muitas mulheres, completamente descrentes da possibilidade de justia,

decidem abrir mo dos seus projetos e fugir para garantir sua sobrevivncia:

Eu penso em ir embora daqui e ir pra minha terra, [...] que ao mesmo tempo, por outro lado eu
penso que eu no vou conseguir comprar a minha casa como eu queria, do jeito que eu
querias o meu sonho vai ser adiado. Porque aqui no vou confiar ficar. Graas a Deus j
consegui comprar um pedacinho de cho l,quando eu vou comear a construir l, acontece
isso na minha vida! A minha vida parou! A minha filha louca que eu v embora, mas como eu
vou embora? Eu vou sair daqui pra morar de aluguel! E a eu vou gastar o que eu consegui
construir aqui. E quando acabar? Ento eu penso em tudo isso uma forma melhor eu
desistir e ir embora: !

As medidas protetivas representam um instrumento necessrio nas situaes

de violncia e devem ser acessadas como um direito e no um favor ou como ltimo
recurso diante da eminncia da morte.

ENCAMINHAMENTOS E ARTICULAO COM A REDE

Segundo a Poltica Nacional de Enfrentamento Violncia contra as Mulheres:
O conceito de Rede de atendimento refere-se atuao articulada
entre as instituies/servios governamentais, no-governamentais e
a comunidade, visando ampliao e melhoria da qualidade do
atendimento; identificao e encaminhamento adequado das
mulheres em situao de violncia; e ao desenvolvimento de
estratgias efetivas de preveno. A constituio da rede de
atendimento busca dar conta da complexidade da violncia contra as
mulheres e do carter multidimensional do problema, que perpassa
diversas reas, tais como: a sade, a educao, a segurana
pblica, a assistncia social, a cultura, entre outros. (SPM, 2005, p.
14)

Sendo assim, podemos compreender a importncia da relao que as DDMs

devem estabelecer com os demais servios que atuam no enfrentamento violncia
domstica de gnero.
A Norma Tcnica dispe que:

... importante que os(as) profissionais de segurana pblica

conheam os servios disponveis na sua localidade, no s por
meio de panfletos, mas que faam visitas a esses servios, que
conheam as instituies e pessoas que nele trabalham e que
contribuam para a institucionalizao e fortalecimento da Rede.
(2010, p. 46)

O mesmo dado pode ser observado na Lei Maria da Penha, Captulo III, artigo
11, inciso IV:
V - inform-la de seus direitos e sobre os servios disponveis.

A Norma Tcnica ainda refere que, alem de estarem articuladas com os

servios, as DDM devem fortalecer encontros da rede e capacitar seus parceiros:

Articular com a rede de servios, privilegiando o encaminhamento

das mulheres em situao de violncia aos Centros de Referncia;
[] Participar ativamente da Rede de Atendimento, promovendo
reunies para fortalecimento das articulaes entre as diversas
unidades envolvidas e atividades de formao conjunta visando
estabelecer um sistema de referncia e contra referncia para
acompanhar as mulheres atendidas e os desdobramentos efetivados;
(2010, p. 50)

Quatro entrevistadas, quando questionadas sobre os encaminhamentos que

receberam das delegacias, relataram que:
Nada, nada, nada... s ficou l no papel...

Fizeram o boletim de ocorrncia e mandaram eu ir numa delegacia l em Santo Amaro,

representar a queixa l.

...s o BO e acabou, e voltei pra casa, como voltei da segunda vez que no foi feito o BO, mas
tambm no me orientou que eu podia dar prosseguimento...

No, pra lugar nenhum. () Eu perguntei pra ela referente advogado, n? Como que eu faria
tal pra conseguir um advogado pra t me separando, se ela poderia me indicar o local, ela falou
que no, que o nico lugar, se eu no tivesse dinheiro pra pagar seria a OAB() , na
def., na OAB ela falou
Ela no falou defensoria. Ela falou que eu tinha que ir l pra tentar um advogado de graa, n?
A eu peguei e falei assim ah, eu j fui com ele uma vez, fui na defensoria, que fica do lado da
OAB (). A eu falei que l eu no ia conseguir, porque ia juntar o meu salrio com o salrio
dele, ia dar um salrio enorme e eu no ia conseguir esse advogado. E ele no ia me ajudar
a pagar, n? Ento, eu falei com ela que quando eu fui com ele, porque ele ia dar entrada na
penso dos filhos dele pra ele pagar, n? Quando eu fui com ele, falei, foi do lado da OAB, na
defensoria, que fica do lado do Frum, falei pra ela. Falei, mas l ele no conseguiu ajuda do
advogado, porque juntou o meu holerite com o holerite dele, entendeu? Ento provavelmente
eu tambm no vou conseguir. E um advogado particular ele tambm no vai me ajudar a
pagar, n? Ela falou ah, ento, l mesmo que voc tem que tentar, no sei o que...

Duas

entrevistadas

deram

depoimentos

positivos

quanto

aos

encaminhamentos recebidos, porm apenas um deles era de uma DDM:

A fui pro hospital, as crianas foram comigo.(...) E o policial l, sempre do meu lado, ele no
saiu do meu lado. Enquanto ns fomos pra l outra viatura foi busc-lo.
A o policial que me falou olha, depois que voc fizer tudo isso, vai e faz o corpo de delito, que
o IML, n? A depois, acho que de uma semana, eu fiz. Ainda tinha machucado! Eu fiquei um
ms com a marca () o policial ficou assustado por isso aqui (apontando o rosto), porque
sempre teve agresso, mas nunca foi assim, visvel n? Como essa era muito visvel, ficou
todo mundo muito chocado.

Dessa forma, observamos que a articulao com a rede ainda demonstra ser
um desafio para a DDMs, o que impacta diretamente na implementao na Lei Maria
da Penha, dada sua natureza complexa, apoiada na interrelao entre diversos
servios.
Dos sete casos estudados nesta pesquisa, observamos que nenhum dele foi
encaminhado ao Centro de Referencia Casa Eliane de Grammont por alguma DDM.
Ainda sobre a importncia da rede, observamos na Norma Tcnica que

A articulao da Rede de Assistncia medida necessria para o fiel

cumprimento da Lei Maria da Penha.
Nesse sentido, fundamental que as Delegacias de Atendimento

Mulher integrem ativamente da Rede.

Algumas providncias prticas podem ajudar na construo e
articulao da rede:
Obter uma lista com o nome, endereo e telefone de todas as
instituies sociais que compem a Rede
de Atendimento;
Visitar os servios da Rede de Atendimento;
Afixar a lista em local visvel para que as mulheres tomem
conhecimento;
Manter a lista atualizada;
Participar de reunies da Rede para troca de experincias e
avaliao do funcionamento da Rede. (2010, p. 47)

Quando perguntamos s entrevistadas se elas haviam visto um quadro com

tais informaes ou brochuras disponveis na delegacia obtivemos respostas
negativas e destacamos as seguintes falas:
No, ela s falou que eu teria que pegar a informao e ir na delegacia prxima da minha casa.

No. A nica coisa que tinha, que eu fui l com ele no dia 14, n, j nem tiha mais, era retratos,
n, de pessoas procuradas. Homens e mulheres por vrios tipos de crimes, n? Sequestro,
essas coisas. [] No, tem um outro papel l que fala sobre o boletim de ocorrncia eletrnico,
n? [] Que vc faz atravs da internet. Pessoas desaparecidas, perda de documentos, essas
coisas. []No, no tem nada nesse, nesse tempo eu tava at precisando de uma ajuda,
assim, de conversar com algum, eu tava muito triste, muito pra baixo, enfim, j no tava mais
indo trabalhar, sabe? Mas no falaram nada pra mim.

Neste ltimo relato percebemos claramente que a entrevistada exps sua

necessidade de um atendimento disponvel em Centros de Referencia da Mulher,
no entanto, apesar das inmeras vezes em que foi delegacia, chegou Casa
Eliane de Grammont encaminhada pelo mdico de seu trabalho. possvel ponderar
se a mesma no poderia ter superado a violncia muito anteriormente caso tivesse
acessado os servios disponveis da rede quando a situao que vivia no atingia
nveis to crticos.

A EXPECTATIVA QUANTO DDM

Para compreender melhor a efetividade do trabalho das Delegacias de Defesa
da Mulher, perguntamos s entrevistadas o que elas esperavam do servios e
obtivemos as seguintes respostas:
Eu queria que chamava ele, como diz, assim algum da um chacoalho nele bem dado, talvez
ele acordava pra vida, porque ele fala: vai na delegacia da queixa, chama a policia.

...eu abri o BO pra ele ser processado, l no dia se eu fosse na audincia com ele eu queria
que ele repetisse o que ele falava pra mim l... porque no adianta ele me d um tapa na
minha presena s comigo, e a minha palavra no ia valer nada contra a dele...
Ento, primeiro justia. Ento(risos), quando eu fiz o segundo boletim de ocorrncia, ela me
falou , no adianta voc ficar fazendo boletim de ocorrncia, em cima de boletim de
ocorrncia, porque no vai garantir vida, a sua vida. E verdade isso, eu sei. Mas a inteno
que, n, a polcia, a justia, entendeu, chame ele, tenha uma conversa com ele e puna pra ele
ver, entendeu, que assim, eu acho que tem que ser o que t na lei, independente do que
est na lei.
Eu j li a lei, mas no me lembro. Minha memria t pssima, eu no consigo lembrar de um
monte de coisa e no consigo. () Eu j li no papel que eu peguei aqui. Ento, se ele fez, eu
acho que ele tem que pagar, independente da gente t bem ou no. Entendeu? Ele tem que
pagar. E uma coisa que ele no admitiu. A gente tava timo at o dia 14. A no dia 14 quando
eu falei pra ele que ele tinha que ir l, ele , mas eu no mereo!. Falei merece, falei
porque voc bateu. Ento agora voc tem que pagar por isso.

Observamos pelos trs relatos acima que as mulheres se reconhecem como

cidads de direito, mas no tem muita clareza de quais so as atribuies dos atores
disponveis para auxili-la. Este fato merece destaque pelo sucesso em ver nas
mulheres a determinao pelo direito de viver sem violncia. Por outro lado, a
inabilidade destas mulheres na concretizao de sua ao nos aponta como uma
possvel conseqncia da sua socializao sob o jugo patriarcal. Ainda educadas
para a vida domstica, as mulheres no desenvolvem sua habilidade para o convvio
com as diversas organizaes presentes no espao pblico. Percebemos que
muitas delas se sentem amedrontadas pelo fato de no saberem que servio faz o
que e

como acess-los. So recorrentes as confuses entre os nomes e

atribuies dos servios, o que ainda nos coloca enormes desafios a serem
enfrentados.
Outra preocupao que elencamos trata-se do fato das mulheres esperarem
que a policia d um jeito nele. Alem desta expectativa ser inalcanvel pelo seu
teor imediatista, completamente oposto ao entendimento da violncia como um
fenmeno construdo ao longo do tempo, histrica e socialmente, tambm revela a
demanda por proteo a um poder superior, representante da lei e da ordem, no
caso a policia. Percebemos, em muitas falas, que as mulheres esperam que algum
resolva seu problema, sem que precisem reconhecer seu papel nesta relao e
reposicionar-se frente ao agressor (e possivelmente, por conseqncia, frente sua
vida).
No entanto, percebemos que h a iniciativa de tornar pblica a violncia que
sofrem no mbito privado o que consideramos uma medida de grande valia para o
rompimento com a invisibilidade e desresponsabilizao do Estado frente este
fenmeno. Consideramos tambm que, apesar das dificuldades, as mulheres ainda
tem alguma crena na policia, visto que demonstram expectativas.
Quando questionadas se a ida delegacia lhe trouxe benefcios, algumas
mulheres avaliaram que foi um evento ineficaz em sua vida, como o depoimento que
segue:
De nada. E dessa segunda vez que eu falei com a delegada sinceramente eu no quis ir mais
pra delegacia, pra mim eu no volto, hoje assim, se eu tivesse que ir na delegacia, tivesse que
ir em outra, ou se for uma coisa que eu esteja assim muito machucada, eu vou dizer assim: a
senhora lembra que eu vim uma vez aqui e a senhora falou assim assim e assim ... talvez eu
v pra isso...

Outras entrevistadas reconheceram algum xito, como demonstramos a seguir:

...ele melhorou uns 30% depois que eu abri o BO... e ele t com medo, porque minha cabea,
daquele exame l que faz com negocinho na cabea sabe, deu leso no lado esquerdo e foi
aonde ele me bateu e esse exame eu j tinha feito ele uma vez que eu tive convulso ai ento
o mdico pediu pra eu fazer... nunca deu leso, no tinha dado nada, ai agora deu leso do
lado esquerdo...

Quando vi o marido ser preso eu senti um alivio, porque eu vi que foi feito justia. Eu pensei
nossa, ainda bem que eu vim e ainda bem que ele ta fazendo algo que no me prejudique
mais, n?
Ele ficou preso trs dias s, que pena. Porque ru primrio. A o juiz deu um alvar de soltura
pra ele. [...]
Se o trabalho da delegacia diminuiu a sensao de medo? Sim. Assim, no totalmente. Mas
ajudou muito a diminuir a violncia na minha vida

No achei, pra mim, no resolveu nada. Na verdade assim, , numa parte sim, porque, por
mais que eu achei que eles no fizessem nada, colocou um pouco de medo nele. Por mais que
ele continua ameaando, continua desrespeitando a ordem, ele tem mais medo. Ele fica se
precavendo, no fica mais tentando que nem antes, agora ele sabe da realidade, que agora
um caso srio, por mais que a polcia no me deu assistncia geral, mas no final pode dar
alguma coisa.[...]
A sensao de medo? Agora sim, antes no, faz mais ou menos assim que eu t me sentindo
sabe [...], eu t podendo fazer alguma coisa. Tudo bem que eu t sem grana, t precisando dos
outros, t ferrada em todos os ngulos, mas eu t podendo de um lado, tenho a justia do meu
lado, por mais que eles omitiram vrias coisas, mesmo assim eu estou me sentindo mais
segura porque tem alguma coisa [as medidadas protetivas]que t me protegendo.

Me ajudou porque mesmo ele tendo sado bem de l, ela t, assim sabe, t receioso, t com
certo medinho agora, sabe? () Exatamente, isso, se ele fizer novamente, entendeu, ele j
sabe que eu no vou ficar apanhando que nem minha me apanhava, entendeu? Vou sim, de
novo na delegacia. E ele sabe que, quanto mais, acho, que vai fazendo, sei lpiora pra ele,
entendeu?
Sim, com certeza diminuiu a violncia! Justia foi feita! Exatamente, ! ()

Percebemos que, apesar das dificuldades as DDMs foram importantes para

estas mulheres. A existncia das delegacias profcua, porm a forma como o
servio est sendo prestado populao ainda est repleto de deficincias.
Por meio dos relatos das entrevistadas acerca das atribuies das DDMs - o
acolhimento, a lavratura de Boletim de Ocorrncia, sua respectiva representao, a
expedio das medidas protetivas e sua efetividade e a articulao com a rede observamos que o trabalho desenvolvidos dentro destas delegacias est deficitrio,
o que dificulta para no dizer impossibilita a efetivao da lei Maria da Penha.
Analisando das condutas de trabalho dentro das delegacias tambm podemos
considerar que o mesmo no est acorrendo sob a perspectiva de gnero.
Reconhecemos este fato como um dado emergencial que demanda uma resposta

efetiva e urgente atravs da capacitao dos profissionais das mesmas, assim como
prerrogativa do domnio desta perspectiva pelos funcionrios a serem contratados.
No entanto preciso reconhecer que estas delegacias sofrem a mesma
desvalorizao dentro da corporao policial que as mulheres sofrem em seu
cotidiano. O relatrio do OBSERVE pontua como as DDMs so precarizadas quanto
infraestrutura, recursos fsicos e materiais, localizao e acesso, instalaes
fsicas e espaos destinados ao atendimento, recursos materiais e recursos
humanos. Embora a anlise destes dados no seja o objeto deste estudo
(estudamos aqui o reflexo destas condies de trabalho na percepo das mulheres
usurias) reconhecemos os desafios a serem enfrentados pelos profissionais de tais
delegacias.
Segundo o relatrio do OBSERVE:
O que se sabe que as condies existentes constituem empecilho
para a realizao de um trabalho com melhor qualidade, mas no
pode ser apontado como justificativa para o mau atendimento que
prestado para as mulheres nem se constituir como obstculo para
que tenham acesso a seus direitos. (2010, p. 51)

Ou seja, reconhecemos as dificuldades enfrentadas pelas DDMs em seu

cotidiano, o que no a isenta de sua responsabilidade quanto garantia de direitos
populao usuria de seus servios.

A FACE AUTORITRIA E REPRESSIVA DAS DDMs

Culpabilizadas, ignoradas e subalternizadas, muitas mulheres relatam que a
ida delegacia tornou-se mais um captulo de violncia de gnero em sua vida.
Dessa forma, podemos deduzir que as DDMs atuam contraditoriamente como
coadjuvantes no aprofundamento da violncia vivida pelas mulheres assim como
atuma em prol de sua proteo. No entanto, como esse aspecto pode ser explicado?
Partimos do pressuposto de que as DDMs representam uma face do Estado.
Para a compreenso de Estado, recorremos a Marx que esclarece que o Estado
emerge a partir das relaes de produo e, portanto, no representa o bem

comum, mas a expresso poltica da estrutura de classe inerente produo. Sendo

assim compreendemos que a burguesia detm o controle sobre os meios de
produo e tambm do Estado (que se constitui como seu brao repressivo).
O modo de produo da vida material domina em geral o
desenvolvimento da vida social, poltica e intelectual. No a
conscincia dos homens que determina sua existncia, mas, ao
contrario, sua existncia social que determina sua conscincia.
(MARX apud ARON, 2003, p. 200)

Por meio do legado marxista, aprofundamos a compreenso sobre a

hegemonia burguesa, recorrendo ao conceito de Estado ampliado de Gramsci:
... o Estado em sentido amplo, com novas determinaes, comporta
duas esferas principais: a sociedade poltica (que Gramsci tambm
chama de "Estado em sentido estrito" ou de "Estado coero"), que
formada pelo conjunto de mecanismos atravs dos quais a classe
dominante detm o monoplio legal da represso e da violncia, e
que se identifica com os aparelhos de coero sob controle das
burocracias executiva e policial militar; e a sociedade civil formada
precisamente pelo conjunto das organizaes responsveis pela
elaborao e/ou difuso das ideologias, compreendendo o sistema
escolar, as Igrejas, os partidos polticos, os sindicatos, as
organizaes profissionais, a organizao material da cultura
(revistas, jornais, editoras, meios de comunicao de massa etc"
(COUTINHO, 1989, p. 76)

Nossa sociedade organizada por instituies que so responsveis pela

reproduo da vida em sociedade, por exemplo a famlia, a educao, a Igreja, a
legislao, etc. Estas instituies so construdas, so histricas e portanto podem
mudar. Elas foram estabelecidas porque em algum momento se mostraram capazes
de garantir a sobrevivncia do grupo que detinha hegemonia. Vivemos em uma
sociedade cuja hegemonia burguesa, portanto suas instituies reproduzem este
modelo de sociedade. De acordo com Rocha (1997, p. 68):

Diferenciando-se do nvel organizacional e dos dispositivos atravs

dos quais se atualizam, instituies correspondero s diferentes
foras atravessadas nas prticas sociais, foras essas que
evidenciam a complexidade das estruturas que ganham forma a cada
momento.

As delegacias, como rgos constitutivos do Estado esto sujeitas a estes

movimentos. Segundo o relatrio do OBSERVE (2010, p. 23):
Estas delegacias assumem feies variveis conforme a vontade
poltica da poca e o jogo de foras do campo institucional do lugar.
(Fonseca, 2006: 165), o que apenas refora a necessidade de
pesquisas que investiguem estes contextos.

Historicamente a corporao policial brasileira marcada por uma tradio

repressiva, autoritria e antidemocrtica, sustentada pelo argumento de garantir a
ordem e cumprir a lei. A princpio, a polcia tratava de tudo que arriscasse a ordem
publica especialmente as questes que exigiam o uso da fora caracterstica que
acabou por legitimar e institucionalizar.
Sendo assim, a corporao policial se tornou um espao privilegiado para o
uso do poder em relao sociedade civil, pois possui legitimidade para agir e,
muitas vezes, acabou se tornando a nica sada da populao para soluo de
problemas com segurana. A finalidade bsica da polcia civil a preservao da
ordem jurdica, da paz social e a garantia dos direitos e liberdade do cidado.
(SILVA 1992:105)
Ainda que de sua inteira competncia, as questes de violncia domstica
sempre foram tratadas com menos importncia comparado aos verdadeiros casos
de policia. As brigas de marido e mulher infelizmente ainda so vistas como casos
naturais em uma relao.
O distrito policial, assim, constitui-se como um local predominante e
tradicionalmente masculino e autoritrio, com agentes investidos de poderes, sou
seja, pela condio de ser homem, que culturalmente considerado superior
mulher, e pela condio de ser representante da lei.

Podemos deduzir que a polcia est transversalizada pela ideologia capitalista

patriarcal que, contraditoriamente, deveria ser combatida pelas Delegacias de
Defesa da Mulher. Essa lgica permite compreender porque servios que deveriam
acolher as mulheres em situao de violncia podem revitimiz-las.
Segundo Meneghel (2008, p. 204), para que haja realmente o combate
violncia domstica por parte do Estado, necessrio que a perspectiva de gnero
esteja presente em toda e qualquer ao.

A violncia precisa ser tratada como uma violao dos direitos

humanos que requer a interveno do Estado. necessrio uma
generificao do Estado, ou seja, o reconhecimento de que alguns
cidados so homens e outros mulheres com necessidades sociais
especficas que precisam ser respeitadas. No podemos continuar
formulando um conceito de justia universal, que no contempla as
especificidades das minorias: mulheres, negros, homossexuais,
ndios. Por isso, precisamos lutar para que o Estado respeite as
diferenas e particularidades de seus cidados e cidads e os inclua
em suas polticas.

Percebemos que os profissionais que atendem as mulheres vtimas de

violncia foram educados e socializados na cultura hegemnica capitalista patriarcal.
A forma de trabalhar e de compreender a realidade est permeada por esses valores
que acabam dificultando que os profissionais possam fazer o acolhimento e o
atendimento sob a devida perspectiva de gnero.
Alm disso, percebemos que as organizaes estatais por terem sido criadas
e por serem gerenciadas sob a lgica hegemnica capitalista patriarcal constroem
respostas muito tmidas s mulheres em situao de violncia. Sendo assim,
reconhecemos que as mulheres acabam tendo muita dificuldade de acessar os
direitos que poderiam auxili-las a romper com a situao de violncia.
Contraditoriamente, observamos que as delegacias tem um local de destaque
no enfrentamento violncia contra a mulher, tanto por suas atribuies como
tambm pelo reconhecimento que a populao tem de seu papel. Segundo o
relatrio do OBSERVE:
As pesquisas de opinio tm mostrado que as Delegacias da Mulher

constituem a principal referncia para a populao e aparecem como

o lugar que homens e mulheres recomendariam para as mulheres
que esto sofrendo violncia (IBOPE/AVON, 2009), figurando
tambm como a primeira alternativa que as mulheres buscariam num
caso de violncia. (Pasinato e Santos, 2009) Soma-se o fato de que
as DEAMS so o servio mais conhecido em algumas comunidades,
ou mesmo o nico servio existente, razo pela qual h grande
afluxo de mulheres em busca de atendimento nestas instncias.
(2010, p. 23)

Desta forma, constatamos que muitas mulheres recorrem delegacia porque

conhecem apenas este servio para proteg-la. Sendo assim, faz-se mister que a
delegacia encaminhe a mulher para outros servios disponveis para auxili-la na
superao da situao de violncia.
Concluindo, os aspectos tratados neste captulo demonstram que as DDMs,
atravs de omisses e negligncias tm dificultado o acesso das mulheres
proteo e justia, restaurando seu direito de viver sem violncia, embora
representem um avano significativo no enfrentamento da violncia domstica e,
ainda, o recurso mais conhecido e utilizado na necessidade de proteo.

CONSIDERAES FINAIS
A presente pesquisa tem por objetivo compreender se as Delegacias de Defesa
da Mulher em So Paulo tem atuado sob a perspectiva de gnero, objetivando a
garantia de direitos das mulheres atravs do estudo do relato de suas usurias.
Para tanto, no primeiro captulo recorremos compreenso das categorias
gnero e patriarcado, tendo como pano de fundo o capitalismo. Esta aproximao
faz-se necessria para fundamentar nossa compreenso sobre a constituio do
fenmeno da violncia de gnero cujo enfrentamento competncia das
Delegacias da Defesa da Mulher.
Por meio desta compreenso torna-se clara a construo histrica e, portanto,
mutvel, da opresso das mulheres. Alem disso, apreendemos a dimenso universal
do patriarcado e seu enraizamento na construo da sociabilidade humana. Desse
modo, identificamos a importncia da adoo da perspectiva de gnero em servios
que pretendem trabalhar no enfrentamento violncia domstica de gnero.
Ademais, o estudo dos depoimentos das mulheres nos permite reconhecer
elementos desta opresso em seu cotidiano, no apenas nos eventos violentos.
Sendo assim, compreendemos as particularidades desta opresso, que acontece de
forma pulverizada no cotidiano, tendo inmeras facetas e nuances constituindo-se
um grande desafio a ser enfrentado.
No segundo captulo compreendemos a constituio da violncia domstica de
gnero, para a qual necessrio o entendimento sobre poder e subordinao.
Partindo do pressuposto de que o poder relacional e que, na verdade, as mulheres
tem um protagonismo nas situaes em que so oprimidas, visualizamos a
possibilidade da constituio de caminhos para os rompimentos com esta opresso.
Aprofundando a compreenso histrica dos papeis de gnero, discernimos os
diferentes momentos do ciclo da violncia e os desafios aos profissionais na
materializao da perspectiva de gnero em sua atuao profissional.
Com este estudo, compreendemos que a devida implementao do trabalho
nas delegacias sob a perspectiva de gnero um elemento central para o efetivo
enfrentamento violncia contra a mulher. Observamos que somente desta forma
reconhece-se a socializao desigual de homens e mulheres e delineia-se uma
atuao do Estado com o objetivo de reverter esta construo histrica.

No terceiro captulo resgatamos historicamente a criao das Delegacias de

Defesa da Mulher, o que demanda relembrarmos a importncia e o protagonismo do
Movimento Feminista no Brasil e, especialmente, em So Paulo local de criao
da primeira DDM do mundo.
Para

entender

as

atuais

atribuies

destas

delegacias

retomamos

historicamente s legislaes que previamente delimitaram sua atuao para poder,

enfim,

compreender

criticamente

atualidade.

Atravs

desta

anlise

compreendemos a importncia e o vanguardismo da criao da Lei Maria da Penha.

Com o respaldo dos captulos anteriores, conclumos que esta foi a nica legislao
inspirada na perspectiva de gnero para a compreenso da violncia e na
complexidade de atores de devem ser envolvidos para seu enfrentamento.
Por fim, no quarto captulo delineamos uma reflexo em relao Norma
Tcnica de Padronizao das Delegacias Especializadas de Atendimento s
Mulheres com base nos dados coletados junto s mulheres entrevistadas, a Lei
Maria da Penha e o relatrio emitido pelo OBSERVE Observatrio pela
implementao da Lei Maria da Penha , publicado em 2010 pela Universidade
Federal da Bahia.
Estes documentos nos deram parmetros importantes sobre o que deveria ser
esperado do trabalho destas delegacias, balizando a anlise que estabelecemos.
Atravs desta pesquisa compreendemos que ainda se constitui um grande
desafio a construo do trabalho sob a perspectiva de gnero nas DDMs.
Retomando a histria, reconhecemos que a luta para que o Estado se
responsabilize pelas violncias perpetradas contras as mulheres nos ambientes
domsticos vm de longa data. Tal fato nos permite saudar a importncia da criao
destas delegacias, assim como ter uma legislao progressista como a Lei Maria da
Penha.
No entanto observamos que estas delegacias sofrem, dentro da instituio
policial, a mesma opresso que as mulheres sofrem em suas casas. Sem autonomia
e desvalorizadas, as DDMs padecem pela falta de profissionais qualificados para
atender as mulheres em situao de violncia, dentre outros problemas.
Os avanos formais tem encontrado grandes entraves na implementao
cotidiana, fazendo com que a poltica de enfrentamento violncia contra mulher
apresente resultados pouco expressivos, quando no, retrocessos. A luta pelo
acesso aos direitos e principalmente a uma vida sem violncia constitui fundamental

relevncia merecendo colocar-se entre as prioridades do poder pblico enquanto

manifestao do acesso cidadania e igualdade. A preocupao primordial na
criao, manuteno e fiscalizao da correta aplicabilidade de polticas pblicas
capazes

de

garantir

os

direitos

assegurados

pela

Constituio,

porm

negligenciados pela populao faz-se imprescindvel. Portanto, o reconhecimento da

importncia da ao estatal indispensvel no que concerne ao avano do quadro
de luta contra a violncia.
Como resultado de nossos estudos compreendemos que a maioria das
mulheres entrevistadas acredita que, apesar dos problemas, a delegacia lhe ajudou
a superar a violncia. Sendo assim, observamos que preciso melhorar o trabalho
desenvolvido pelas delegacias, nunca suprimi-los.
Este ponto deve ser ressaltado porque, quando aprofundamos nosso olhar
sobre as contradies desta poltica reconhecemos a contradio de classes que
atravessa o Estado e a sociedade civil.
Como debatemos ao longo deste trabalho, o patriarcado funciona muito bem
conjugado com o capitalismo. Sendo assim, vivemos imersos na ideologia burguesa
patriarcal que vem tona, toda vez que um profissional no devidamente
capacitado na perspectiva de gnero.
Infelizmente observamos que o Estado atua por meio de comportamentos
evasivos, os quais muitas vezes representam o agravamento da situao de
violncia. Ademais, no se pode relevar a indispensabilidade da existncia de
rgos e instituies qualificados, dispondo de atendimento multidisciplinar.
importante denotar que tais comportamentos evasivos no se tratam de um
descuido ou falta de vontade poltica, como muitos dizem. Trata-se na verdade de
uma batalha por projetos societrios distintos. Aqueles que se beneficiam com o
modelo exploratrio capitalista trabalham na contramo da autonomizao das
DDMs e da emancipao das mulheres. Em contrapartida os sujeitos comprometidos
com a construo de uma nova sociabilidade humana obrigatoriamente tem, na luta
pelos direitos das mulheres, uma bandeira.
Compreendemos atravs deste estudo que as mulheres em situao de
violncia encontram uma correlao de foras extremamente desfavorvel s
mesmas dentro das DDMs advindas da hegemonia capitalista patriarcal. No entanto
essa correlao j esteve muito mais desfavorvel e foi pela organizao de sujeitos

coletivos, especialmente do Movimento Feminista, que os direitos das mulheres

passaram a ser sancionados.
Dessa forma, vislumbramos a constituio de uma arena de lutas onde a
proteo das mulheres, assim como a garantia de autonomia e poder s DDMs se
contrape ao modelo societrio hegemnico.
O projeto tico-poltico hegemnico da categoria das/os assistentes sociais
estabeleceu seu comprometimento com a classe trabalhadora no marco do
Congresso da Virada em 1979. Dessa forma, o trabalho da/o assistente social
fomentar a correlao de foras favorvel classe trabalhadora. Apoiadas/os na
direo social proposta pelo projeto tico-poltico profissional, compreendemos a
importncia de que todo assistente social que atue no enfrentamento esta questo
colabore para que as mulheres tenham seus direitos devidamente assegurados, por
meio do atendimento qualificado, sob a devida perspectiva de gnero.
Os assistentes sociais ao trabalhar nas organizaes devem transformar
questes polticas, advindas de presses sociais, em questes tcnicas. Dessa
forma, percebe-se que os assistentes sociais podem (e devem) oferecer
populao respostas institucionalizadas questo social.
Observamos que estas respostas podem ser efetivadas em dois diferentes
nveis. Em todos eles devemos ter como princpio fundamental a defesa
intransigente dos direitos humanos e a recusa ao arbtrio e ao autoritarismo
prprios da sociabilidade burguesa.
O primeiro nvel desta materializao d-se no contato direto com o usurio.
importante garantir que ele tenha acesso todas as informaes disponveis sobre
seus direitos, como efetiv-los e tambm como agir em caso de violao dos
mesmos. A/o assistente social no deve decidir pelo usurio ou cerce-lo, mas
apenas impulsion-lo a efetivar seus direitos.
O segundo nvel se daria na relao da/o assistente social com a organizao
em que trabalha, assim como as demais organizaes da sociedade civil. Neste
campo sua atuao tambm deve estar forcada na garantia dos direitos do usurio,
de forma que cabe ela/e denunciar falhas em regulamento, programas e polticas
que no viabilizem a constituio dos direitos sociais, assim como a prtica
profissional corrupta, inapta ou violadora de direitos.

Reconhecemos como urgente a demanda para que os profissionais destas

delegacias sejam capacitados para atender a essa demanda, bem como insero do
assistente social em seus quadros.
Desta forma, observamos como capacitar os profissionais para o trabalho sob a
perspectiva de gnero e desenvolver pesquisas aprofundadas sobre a efetividade do
trabalho das delegacias se constituem como demandas urgentes que os assistentes
sociais podem encampar nas DDMs.
Por fim, entendemos que este estudo nos permite aferir um dos elementos que
compe a poltica de enfrentamento violncia domstica de gnero as DDMSs
sobre os quais h pouco conhecimento sistematizado. Sendo assim, reconhecemos
que esta pesquisa contribuiu como uma aproximao ao controle e monitoramento
da efetiva implementao da Lei Maria da Penha, atravs de sua porta de entrada:
as Delegacias de Defesa da Mulher.
Atravs da pesquisa aferimos que, devido ao arcabouo capitalista-patriarcal,
estas delegacias tm encontrado dificuldades em desenvolver seu trabalho na
perspectiva de gnero o que impacta negativamente na construo dos direitos das
mulheres. No entanto notrio dentre as entrevistadas o reconhecimento da
importncia do trabalho desenvolvido dentro destas delegacias.
Portanto, consideramos importante buscar reforos para consolidao das
DDMs dada sua centralidade no cenrio de enfrentamento violncia domstica de
gnero, na perspectiva da superao de uma ordem social capitalista e patriarcal,
vislumbrando s mulheres um horizonte de emancipao isento de toda e qualquer
manifestao de violncia.

BIBLIOGRAFIA

ABRAMIDES, Maria Beatriz Costa. O projeto tico-poltico profissional do Servio

Social brasileiro. 2006. 426f. Tese (Doutorado em Servio Social)
Faculdade de Cincias Sociais, Pontifcia Universidade Catlica de So
Paulo, So Paulo.

Acorda Raimundo... Acorda! 1990 (BRA). Direo: Alfredo Alves. 16 min.

AMARAL, Sueli G.P. do. O Conselho Estadual da Condio Feminina do Estado de

So Paulo no cenrio do movimento de mulheres e feminista no Brasil um
estudo a cerca das bases histricas da sua constituio, limites e
contradies. 2006. 322f. Tese (Doutorado em Servio Social) - Faculdade de
Cincias Sociais, Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, So Paulo.

Aspectos Fundamentais da Lei Maria da Penha

Disponvel em:
http://www.leimariadapenha.com/group/pesquisas/forum/topics/aspectosfundamentais-da-lei .
Acesso em 07 de jun s 13:47.

BARROCO, Maria Lucia Silva. A origem da famlia patriarcal - monogmica e seu

significado histrico. Texto elaborado para uso interno da Faculdade de
Cincias Sociais. Servio Social. PUC/SP. 2008.

BARSTED, Leila Linhares. Os direitos humanos na perspectiva de gnero.Texto

elaborado para o I Colquio de Direito Humanos. So Paulo, Brasil, 2001.

BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil: promulgada em 5 de

outubro de 1988. Organizao do texto: Juarez de Oliveira. 4. ed. So Paulo:
Saraiva, 1990. 168 p. (Srie Legislao Brasileira).

BRASIL. Lei n.9.099, 26 de setembro de1995: Dispe sobre os Juizados Especiais

Cveis e Criminais e d outras providncias. Dirio Oficial da Unio, Braslia,
DF.
Disponvel em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9099.htm

Acesso em 22 de mai s 11:29.

BRASIL. Lei n.11.340 de 7 de agosto de 2006. Lei Maria da Penha. Dirio Oficial da
Unio, Braslia, DF.
Disponvel em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2006/lei/l11340.htm
Acesso em 26 de mai s 13:40.

BRASIL. Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres. Plano Nacional de

Polticas para as Mulheres. Braslia: SPM, 2006.

CANOAS, Cilene Swain. Mulher e Cidadania: Perspectivas para o Prximo Sculo.

uma Reflexo na Realidade Metropolitana de So Paulo. 1995. 171f. Tese
(Doutorado em Servio Social) - Faculdade de Cincias Sociais, Pontifcia
Universidade Catlica de So Paulo, So Paulo.
CHAU, Marilena. Participando do debate sobre mulher e violncia IN Perspectivas
Antropolgicas da mulher. Rio de janeiro: Zahar, 1985.

CLASTRES, Pierre. A sociedade contra o estado. Rio de Janeiro: Francisco Alves,

1998.

COND, Marisa de Oliveira. Embates na Lei Maria da Penha. 2012. 84f. Trabalho de
concluso de curso (Ps-Graduao Lato-senso em Direitos Humanos e
Polticas Pblicas) Faculdade de Mau -FAMA, Mau. 2012.

ENGELS, Friederich. A Origem da Famlia, da Propriedade Privada e do Estado.

Lisboa: 1976.

FALEIROS, Vicente de Paula. Espao institucional e espao profissional. IN Servio

Social e Sociedade. So Paulo: Cortez, Ano I, n 1, p. 137-152, set. 1979.
FARIA, Nalu; NOBRE, Miriam. O que ser mulher? O que ser homem? Subsdios
para uma discusso das relaes de gnero IN Gnero e Educao Cadernos de Apoio para o Educador (a), So Paulo: Coordenadoria Especial
da Mulher, 2003.

FUNDAAO PERSEU ABRAMO em parceria com o SERVIO SOCIAL DO

COMERCIO (SESC) . Pesquisa Mulheres brasileiras e gnero nos espaos
pblico e privado.
Disponvel em:
http://www.fpabramo.org.br/o-que-fazemos/pesquisas-de-opiniaopublica/pesquisas-realizadas/pesquisa-mulheres-brasileiras-nos-es
Acesso em 23 de fev s 16:45.

GUIMARES, Beatriz et al. As determinaes scio-histricas da situao de

violncia de gnero: uma demanda para o Servio Social. 2011. 139f.
Trabalho de concluso de curso. (Graduao em Servio Social) Faculdade
de Cincias Scias, PUC/SP, So Paulo. 2011.
HELLER, Agnes. O futuro das relaes entre os sexos IN Encontros com a
Civilizao Brasileira. V. 26. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira. 1980.

Homem.com.h 1998 (BRA). Produo: Ecos. Direo: Reginaldo Bianco. 20 min.

IAMAMOTTO, M; CARVALHO, R. Relaes Sociais e Servio Social no Brasil. So

Paulo: Cortez, 2009.

IZUMINO, Wania Pasinato. Justia e violncia contra a mulher: o papel do sistema

judicirio na soluo dos conflitos de gnero. So Paulo: Annablume:
FAPESP, 2004.

JESSOP, C; PALMER, L. Escape. Nova Iorque: Broadway Book, 2007.

JUS BRASIL. PGR: violncia contra a mulher crime de ao penal pblica

incondicionada. Disponvel em:
http://mpf.jusbrasil.com.br/noticias/3016450/pgr-violencia-contra-a-mulher-ecrime-de-acao-penal-publica-incondicionada
Acesso em 22 de set de 2013 s 15:08.
KOGA, Dirce. Cidades entre territrios de vida e territrios vividos. In Revista
Servio Social (72). Ano XXIII. Novembro. So Paulo: Cortez, 2002
KOWARICK, Lcio. Cidade e Cidadania: cidado privado e subcidado pblico IN
So Paulo em Perspectiva, So Paulo: Fundao Seade, vol. 5, n 2, abr./jun,
1991.
Disponvel em:
http://www.seade.gov.br/produtos/spp/index.php?men=rev&cod=2036

Acesso em 19 de ago de 2013 s 21:03.

LASCH, Christopher. Refgio em um Mundo sem Corao. Traduo de Italo Tronca

e Lcia Szmrecsanyi. Rio de Janeiro: Paz na Terra, 1991.
MARINHO, Ernandes Reis. As relaes de poder sergundo Michael Foucault IN
Revista Facitec. v.2 n.2, Art.2, dezembro 2008. Disponvel em:
.facitec.br/ojs2/index.php/erevista/article/vie /7
Acesso em 17 de ago s 20:07.

MELO, Rosineide de. Delegacia de policia: defesa da mulher?: um enfoque

dialgico. So Paulo: s.n, 2001.

MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE SO PAULO - GEVID GRUPO DE

ENFRENTAMENTO VIOLNCIA DOMSTICA. Apostila de Capacitao
Jurdica - Projeto INSTRUIR: Explicando o Direito e a Lei Maria da Penha.
So Paulo, 2012.

MOTTA, Dbora M. S.; SOUZA, Juliana M. P. O sentido das capacitaes de

profissionais na perspectiva de gnero IN: LEOCDIO, E. ; LIBARDONI, M.
(orgs.). O Desafio de Construir Redes de Ateno s Mulheres em Situao
de Violncia. Braslia: AGENDE, 2006.

NETTO, Jos Paulo. A construo do projeto tico-poltico do Servio Social frente

crise contempornea. IN Crise contempornea, questo social e Servio
Social. Programa de Capacitao Continuada para Assistentes Sociais.
Mdulo 1. Braslia: CFESS, ABEPSS, CEAD-UNB, 1999.

_____. III CBAS: Algumas referencias para a sua contextualizao. IN 30 anos do

Congresso da Virada. Braslia: CFESS, p. 15-42, Nov. 2009.

NETTO, Jos Paulo; BRAZ, Marcelo. Economia Poltica: um introduo crtica. 6

edio. So Paulo: Cortez, 2010.

OBSERVE - OBSERVATRIO PELA APLICAO DA PELA MARIA DA PENHA.

Condies para aplicao da Lei 11.340/06 (Lei Maria da Penha) nas
Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher (DEAMS) e nos Juizados
de Violncia Domstica e Familiar nas capitais e no Distrito Federal. Salvador,
2010. 233p.
Disponvel em:
http://www.observatoriodegenero.gov.br/menu/publicacoes/outros-artigos-epublicacoes/relatorio-final-do-observatorio-de-monitoramento-da-lei-maria-da-penha

Acesso em 6 de set de 2013 s 22:32.

ONU - ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS. Conveno das Naes Unidas

sobre a Eliminao de Todas das Formas de Discriminao contra as
Mulheres. Disponvel em:
http://www.gddc.pt/direitos-humanos/textos-internacionaisdh/tidhuniversais/dm-conv-edcmulheres.html
Acesso em 10 de nov de 2013 s 19:02.

PAIVA, Vera. Evas, Marias, Liliths...As voltas do feminino. Segunda edio. So

Paulo: Editora Brasiliense, 1993.
PASINATO, Wnia. Atendimento s mulheres em situao de violncia em Belo
Horizonte IN LEOCDIO, E. ; LIBARDONI, M. (orgs.). O Desafio de Construir
Redes de Ateno s Mulheres em Situao de Violncia. Braslia: AGENDE,
2006

PASSOS, Naila. Governo, Supremo e Congresso cercam violncia contra mulher.

Disponvel em:
http://www.cartamaior.com.br/templates/materiaMostrar.cfm?materia_id=1959.
Acesso em 6 de mar de 2013 s 15:40.

PAULILO, Maria Ins. O peso do trabalho leve. Cincia Hoje, V.5. n.28, 1987.

PINAFI, Tnia. Violncia contra a mulher: polticas pblicas e medidas protetivas na

contemporaneidade.
Disponvel em:
www.historica.arquivoestado.sp.gov.br/materias/anteriores/edicao21/materia0
3/
Acesso em 28 de out de 2013 s 23:33.

PINTO, Celi Regina Jardim. Uma historia do feminismo no Brasil. So Paulo:

Fundao Perseu Abramo, 2007.

PORTAL BRASIL. Pas avana na melhoria da sade pblica para a mulher.

Disponvel em:
www.brasil.gov.br/saude/2011/09/pais-promove-acoes-para-avancar-na-lutana-melhoria-da-saude-publica-para-a-mulher
Acesso em 28 de out de 2013 s 23:48.

PREFEITURA DE SO PAULO. Guia de Procedimentos para o Atendimento

Mulheres em Situao de Violncia nos Centros de Referncia de
Atendimento Mulher e nos Centro de Cidadania da Mulher.

Disponvel em:
telecentros.sp.gov.br/img/arquivos/Guia de Procedimentos

eb.pdf

Acesso em 30 de ago s 23:05.

Religio e Violncia contra as mulheres. 2003 (BRA). Realizao: Catlicas pelo

direito de decidir. Direo: Vivian Mester e Reginaldo Bianco. 30 min.

ROCHA, Lourdes de Maria Leito Nunes. Casas-Abrigo no enfrentamento da

violncia de gnero. Cidade: Editora Veras, 2007.

SAADAWI, Nawal El. A face oculta de Eva. So Paulo: Global Editora, 2002.
SALEM, Tnia Mulheres faveladas: com a venda nos olhos IN Perspectivas
Antropolgicas da Mulher. (1) Rio de Janeiro: Zahar, 1981.

SAFFIOTI, Heleieth I. (1987) O poder do macho. So Paulo: Moderna, 1987.

Rearticulando gnero e classe social, IN Uma Questo de Gnero, Rio de
Janeiro: Rosa dos Tempos; So Paulo: Fundao Carlos Chagas, 1992.

_____ Gnero, patriarcado, violncia. So Paulo: Fundao Perseu Abramo, 2004.

87
Violncia domstica ou a lgica do galinheiro IN Violncia em debate. So
Paulo, Editora Moderna, 1997.

SAFFIOTI, Heleieth I; AMARAL, Suely Souza de. Violncia de Gnero: Poder e

Impotncia. Rio de Janeiro: Revinter,1995.

SANTOS, Ceclia Macdowell. Da delegacia da mulher Lei Maria da Penha:

Absoro/traduo de demandas feministas pelo Estado. Revista Crtica de
Cincias Sociais, 89, Junho 2010.

_____Delegacias da Mulher em So Paulo: percursos e percalos.

Disponvel em:
http://www.social.org.br/relatorio2001/relatorio023.htm
Acesso em 11 de set de 2013 s 22:57.

SO PAULO. Decreto n.23.769, 6 de agosto de 1985: Cria a Delegacia de Policia de

Defesa da Mulher. Dirio Oficial do Estado, So Paulo, SP.
Disponvel em:
http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/decreto/1985/decreto-2376906.08.1985.html

Acesso em 5 de set s 15:09.

SO PAULO. Decreto n.24.668, 30 de janeiro de 1986: Cria as 1., 2., 3., 4. e 5.

Delegacias de Policia de Defesa da Mulher. Dirio Oficial do Estado, So
Paulo, SP.
Disponvel em:
http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/decreto/1986/decreto-2466830.01.1986.html

Acesso em 5 de setembro s 15:38.

SO PAULO. Decreto n.29.981, 1 de junho de 1989: Estabelece atribuies e

competncias no mbito das Delegacias de Polcia de Defesa da Mulher e d
providncia correlata. Dirio Oficial do Estado, So Paulo, SP.
Disponvel em:
http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/decreto/1989/decreto-2998101.06.1989.html

Acesso em 5 de setembro s 15:53.

SECRETARIA DE POLTICAS PARA AS MULHERES. VI Relatrio Nacional

Brasileiro para o Comit CEDAW. Disponvel em:
http://www.observatoriodegenero.gov.br/menu/publicacoes/vi-relatorionacional-brasileiro-para-o-comite-cedaw/view . Acesso em 29 de mai de 2013
s 20:07.

SECRETARIA DE POLTICAS PARA AS MULHERES. Norma Tcnica de

Padronizao das Delegacias Especializadas de Atendimento s mulheres DEAMs. Braslia: SPM, 2010. Disponvel em:
http://www.spm.gov.br/subsecretaria-de-enfrentamento-a-violencia-contra-asmulheres/lei-maria-da-penha/norma-tecnica-de-padronizacao-das-deams-.pdf
Acesso em 4 de abril de 2013 s 19:24.

SILVEIRA, Lenira Politano da. Servios de atendimento a mulheres vtimas de

violncia. S.d.

SCOTT, Joan. W. Prefcio a Gender and the politics of History. Cadernos Pagu,
Campinas, n.3, p. 11-27, 1994.

SOARES, Brbara. Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres. Enfrentando a

Violncia contra a Mulher. Braslia: SPM, 2005.

STAMPACCHIO, Maria Elisa dos Santos Braga. Discutindo a questo de gnero: O

olhar dos profissionais da Casa Eliane de Grammont. 1995. 154f. Tese
(Mestrado em Servio Social) - Faculdade de Cincias Sociais, Pontifcia
Universidade Catlica de So Paulo, So Paulo.

SZYMANSKI, Helosa R. Gomes. Caderno de Ao n 01 - Trabalhando com

Famlias. So Paulo: Instituto de Estudos Especiais da Pontifcia Universidade
Catlica de So Paulo, 1992.

TAVARES, Flvia. A cada 2 minutos, 5 mulheres espancadas.

Disponvel em:
http://www.estadao.com.br/estadaodehoje/20110221/not_imp682309,0.php

Acesso em 21 de fev de 2013 s 18:50.

TELLES, Edna de Oliveira. Significados de Gnero no cotidiano escolar de uma

escola pblica municipal de So Paulo.
Disponvel em: www.anped.org.br/reunioes/27/ge23/p233.pdf
Acesso em: 22 de mai de 2013 s 19:29.

TOLEDO, Laisa Regina Di Maio Campos. Violncia domstica e familiar uma

demanda a ser enfrentada. Revista Puc Viva. So Paulo: Apropuc. n. 3, abril.
2007.
Disponvel em:
http://www.apropucsp.org.br/apropuc/index.php/revista-puc-viva/14-ed1/1766--violencia-domestica-e-familiar-uma-demanda-a-ser-enfrentada
Acesso em 05 de jun de 2013 s 14: 53.

VEJA. Doca vai, mata e vence.

Disponvel em:
www.veja.abril.com.br/arquivo_veja/capa_24101979.shtml
Acesso em 21 de ago de 2013 s 00:40.

VRAS, Maura Pardini Bicudo. (1999) "Territorialidade e cidadania em tempos

globais IN Cadernos Metrpole: desigualdade e governana. (2) So Paulo:
EDUC, 1999.
VITALE, M. A. F. (1987) A violncia no cotidiano das famlias de camadas
populares. In Revista Servio Social e Sociedade. Ano VIII n 24, agosto. So
Paulo: Cortez.