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Universidade de Braslia
Andr Lus Eloy Soares
Iuswiki,
A caminho do direito colaborativo.
Braslia
2011.
II
____________________________________________________________
Prof. Dr. Juliano Zaiden Benvindo (Orientador)
Universidade de Braslia Faculdade de Educao
_____________________________________________________________
Prof. Dr. Paulo Henrique Blair de Oliveira (Examinador)
Universidade de Braslia Faculdade de Direito
__________________________________________________________
Prof. Me. Paulo Rena da Silva Santarm (Examinador)
Universidade de Braslia Faculdade de Direito
III
AGRADECIMENTO
IV
RESUMO
No dia 25 de Janeiro de 2011, a populao egpcia usa a rede mundial
de computadores para se organizar no intuito de desobedecer a um regime
totalitrio, em defesa por um Estado de Direito mais democrtico e zeloso dos
Direitos Fundamentais dos seus representados. Emergncias como a
deflagrada no Egito fazem emergir dois importantes questionamentos s
nossas concepes de direito: 1) quais os pressupostos normativos que so
capazes de justificar uma obrigao, ao mesmo tempo moral e prtica, de
fidelidade geral ao Direito e que quando desrespeitados instauraram um estado
de desobedincia civil generalizada? 2) na medida em que o espao pblico,
de onde emana a legitimidade de nossos regimes jurdicos, mediado pelos
meios de comunicao que a sociedade dispe, qual a influncia da internet
em nosso agir poltico e constituir jurdico?
O presente trabalho de concluso de curso ir estudar o direito sob a
luz do espao pblico (espao, como veremos, privilegiado da ao e do
discurso dos cidados) para argumentar que a fora do direito s pode ser
compreendida pelo reconhecimento da participao de cada cidado na
tessitura de uma histria comum. Embasado pela teoria Poltica desenvolvida
por Hannah Arendt, o primeiro captulo concentra-se em adotar como modelo
de estudo o sistema de organizao poltica da polis grega, de onde as nossas
democracias ocidentais contemporneas encontraram inspirao. Dando
continuidade, o segundo captulo far, a partir das teorias do Discurso e da
Ao Comunicativa Habermasiana, o resgate deste modelo s especificidades
sistmicas das nossas complexas sociedades contemporneas. Em linha
complementar, o terceiro captulo ir discorrer, a partir da histria da internet e
dos seus pais fundadores, a vocao da Rede, enquanto uma tecnologia
cvica, para o agir comunicativo. O quarto captulo ir expor essa vocao a em
analisando O Caso do Bloqueio Paquistans ao Youtube. Assim, esperamos,
delinear uma possvel recepo dos questionamentos propostos em nossas
concepes de Direito.
V
INTRODUO
1. O MODELO GREGO
15
26
38
43
5. CONCLUSO
49
REFERNCIAS
52
6
INTRODUO
se
espalharam
em
vrios
locais
de
Alexandria;
200
de
1977
os
protestos
de
2011
gozaram
de
uma
maior
7
excluda economicamente da populao, estes ltimos contaram com a
participao de pessoas das mais variadas origens, credos e perfis scioeconmicos7.
Os protestos continuaram e os manifestantes fizeram circular cartilhas
onde expressaram suas principais reclamaes8. Dentre as queixas
destacam-se questes de natureza poltica, jurdica e econmica: i) falta de
liberdade de expresso e eleies livres; ii) Estado de leis de emergncia; ii)
corrupo; iv) elevadas taxas de desemprego e pobreza da populao; v)
crescente taxa de inflao dos preos dos alimentos; e vi) o parco salrio
mnimo. Por todas estas razes os cidados egpcios manifestaram pelo fim
da ditadura de Hussein Mubarak e pelo incio de um governo mais
representativo dos interesses do povo em respeito aos direitos de liberdade,
justia e equidade social.
A populao desgostosa com o governo e empoderada9 pela adeso
em massa aos protestos utilizou-se das ferramentas de comunicao em
rede para organizar e mobilizar uma manifestao pr-democracia ainda
maior para o dia 28 de Janeiro (sexta-feira) sob a denominao de Sextafeira da Fria e da Liberdade10. Na tentativa de cercear mais esta
manifestao, o governo de Mubarak ordenou s companhias telefnicas que
suspendessem os servios de internet e telefonia mvel. A Vodafone, uma
empresa portuguesa que presta servios de telefonia no pas justificou o
7
Estes dados foram coletados no artigo da Wikipdia de lngua inglesa sobre os protestos
do povo egpcio em 2011. Fonte: < http://en.wikipedia.org/wiki/2011_Egyptian_revolution >;
ltimo acesso em 04 de fevereiro de 2011.
8
Os protestantes circularam uma espcie de cartilha intitulada: Como protestar
inteligentemente. para prepar-los para protestarem no dia 28 de Janeiro, um dia que ficou
conhecido
como
Sexta-feira
da
Raiva
Fonte:
the
Atlantic.com,
<
http://www.theatlantic.com/international/archive/2011/01/egyptian-activists-action-plantranslated/70388/ >, ltimo acesso em: 04 de fevereiro de 2011.
9
A conjugao verbal empoderada, utilizado na presente lavra monogrfica faz referncia ao
termo empoderamento (derivado do ingls Empowerment) que, nos ensinamentos do
socilogo e professor da Universidade Federal do Piau, Ferdinand Cava;cante Pereira,
significa, em sua acepo geral, a ao coletiva desenvolvida pelos indivduos quando
participam de espaos privilegiados de decises, de conscincia social dos direitos sociais.
Informao disponvel no artigo da Wikipdia de lngua inglesa sobre os protestos do povo
egpcio em 2011. Fonte: <http://en.wikipedia.org/wiki/2011_Egyptian_revolution>; ltimo
acesso em 04 de fevereiro de 2011.
10
8
atendimento s ordens presidenciais nos seguintes termos: Segundo a
legislao egpcia, as autoridades tm o direito de solicitar a suspenso dos
servios, e somos obrigados a cumpri-la11.
Contudo, a Internet, apesar de vulnervel, uma rede extremamente
resiliente por no depender de um nico centro controlador. Assim, quando o
governo mandou desligar os provedores que do acesso rede mundial de
computadores parte da populao egpcia permaneceu conectada via
telefone, satlite ou mesmo sinais de rdio amador; acessando a internet
partir de provedores internacionais. Rapidamente provedores da Frana,
Sucia, Espanha e Estados Unidos disponibilizaram grandes centrais
telefnicas para receber chamadas internacionais vindas do Egito e manter
os computadores do pas na rede12. Em algumas empresas este tipo de
servio foi provido de graa. Assim, o governo local no prosperou em
sufocar as manifestaes atravs do cerceamento do acesso aos seus
principais veculos de comunicao, a internet e o celular.
O Dia da fria e da liberdade contou com o engajamento de centenas
de milhares de cidados que logo aps terem cumprido suas oraes de
sexta-feira, marcharam em protesto sobre as ruas do Cairo. O reformista e
Nobel da Paz Mohamed El Baradei viajou cidade de Giza, maior cidade do
Egito, para participar das manifestaes, sendo preso logo e submetido
priso domiciliar.
No dia primeiro de fevereiro, os ativistas anti-Mubarak apelaram uma
marcha de um milho pela democracia e liberdade no Egito. O movimento
intitulado Marcha dos Milhes partiu da praa Tahrir, no centro do Cairo, e
rumou Praa do Palcio Presidencial em Helipolis, no subrbio da capital.
Segundo a imprensa estatal egpcia o contingente de manifestantes mantevese restrito casa dos milhares; entretanto, a companhia de televiso Al
Jazeera afirmou que o nmero de participantes chegou a um milho no
perodo da tarde, crescendo, a medida em que os revoltosos caminhavam
11
9
para o seu destino final, totalizando, ao crepsculo, cerca de dois milhes de
revoltosos13. Protestos semelhantes repercutiram em todo o pas marcando a
maior mobilizao dentre s registradas desde o dia 25 de Janeiro.
No final do dia primeiro de fevereiro, mais precisamente s 0h15, hora
local ( 20h15 GMT de Braslia), Mubarak foi televiso e se pronunciou pela
primeira vez sobre a sucesso de protestos contra o seu governo. Em seu
discurso Mubarak afirmou que no iria concorrer s eleies, que iria
antecipar o pleito presidencial, mas permaneceria no poder at que um novo
representante fosse eleito pelo voto popular; por fim afirmou que ordenou a
renncia dos seus ministros em nome da composio de um governo de
transio.
Apesar das reclamaes pela sua renncia o governante egpcio no
expressou nenhuma inteno neste sentido. Diversamente e esforando-se
por ignorar a prtica autocrtica patente em trinta anos de um governo
ditatorial, respondeu aos seu povo da seguinte maneira: "Estou consciente
das aspiraes em favor de mais democracia, do combate ao desemprego,
da luta contra a pobreza e do combate corrupo () Mas os objetivos
buscados no podem ser conseguidos pela violncia, mas pelo dilogo
nacional e esforos que unam as partes"14.
Enquanto Mubarak no renuncia seus antagonistas persistem com a
onda de protestos e manifestaes. Mensagens conclamando a populao
aderirem Marcha de Milhes tm circulado no facebook e alcanam
grande numero de respostas15. De acordo com o Chefe de Direitos Humanos
da Organizao das Naes Unidas, baseado em relatrios ainda no
confirmados, o nmero de feridos j ultrapassou a casa dos 300. A nao
egpcia segue beira de um colapso total: os bancos fecharam as portas, de
maneira que a populao tm enfrentado graves dificuldades na obteno de
recursos financeiros para a satisfao das necessidades mais elementares
13
10
como alimentao; e, como se no bastasse, o preo dos alimentos disparou
pois o pas depende em grande medida da importao de gneros
alimentcios; a policia que deveria proteger os cidados serve como
instrumento de defesa do governo contra aqueles que ele deveria
representar.
Estes
sentem-se
ameaados
em
seus
direitos
mais
11
Estado e suas instituies pblicas. Em outras palavras, o direito a resposta
mais comum perguntas do tipo: o que pode conferir a uma pessoa o tipo de
poder autorizado que a poltica supe que os governantes possuam sobre os
seus governados? O que capaz de justificar o uso da fora e da violncia
pelas instituies oficiais contra aqueles que desobedecem suas decises?
Assim, possvel perceber que o direito oferece a justificativa geral para a
autoridade estatal. Em outras palavras, nossas prticas sociais revelam um
relativo consenso, no plano ideolgico, de que o direito a justificativa geral
que confere autoridade coletiva ao Estado. Todavia, este relativo consenso,
revela-se frgil em circunstncias excepcionais como s vividas pelos
cidados egpcios sobre o mando de um regime ditatorial que j dura 30
anos, quando esto em jogo fortes consideraes antagnicas sobre a
justia. (DWORKIN, 2003, P. 137).
Situaes de desobedincia civil como s desencadeadas no Egito a
partir do dia 25 de Janeiro expem que o direito, enquanto justificativa geral
autoridade estatal no produz efeitos a menos que as pessoas estejam de
acordo que o direito existe, quais so as suas prticas e reconheam uma
razo ao mesmo tempo moral e prtica para voluntariamente se
subordinarem a ele, tal qual sditos diante de seu soberano. Deste modo,
qualquer teoria plena do direito deve poder responder positivamente, de
forma muito mais concreta e atraente, a perguntas do tipo: o fato de uma Lei
ter sido aprovada por uma instituio legislativa oferece alguma razo para
obedec-la? Por qu devemos nos sujeitar s normas editadas por um
regime poltico eleito por uma maioria mesmo quando nos opusemos a ele
nas urnas? Essa obrigao vlida mesmo para os cidados que
desaprovam a legislao ou a consideram errada em princpios? Dado o tipo
de coisa que todos aceitamos como fundamentos do direito, sobre quais
circunstncias os cidados esto moralmente livres para desobedecer aquilo
que se considera como direito com base nestes fundamentos?
Nossas concepes jurdicas devem ser capazes de explicar
persuasivamente de que modo aquilo que ela chama de direito oferece uma
justificativa para o dever poltico de obedincia de cada cidado autoridade
coletiva de sua comunidade; uma justificativa que s no se sustenta em
12
casos especiais, quando algum argumento antagnico for particularmente
forte. Em termos semelhantes Ronald Dworkin nos ensina que nossas
concepes de direito devem poder explicar porque as decises passadas de
nossas instituies polticas e jurdicas caracterizam obrigaes genunas
aos cidados. Segundo Dworkin, o centro organizador de cada concepo de
direito a explicao que apresenta desta obrigao geral. (DWORKIN,
2003, PP. 231 e 232). Nestes termos percebemos nesta condio geral um
pressuposto normativo para que os cidados voluntariamente se subordinam
soberania do direito e reconheam sua fora o relativo poder que tem
toda e qualquer proposio jurdica de justificar a coero em vrios tipos de
circunstncias excepcionais (DWORKIN, 2003, p. 136). Eis que surge o
enigma da legitimidade.
Para Dworkin um Estado legitimo se sua estrutura e suas prticas
constitucionais forem tais que seus cidados tenham uma obrigao geral de
obedecer s decises polticas que pretendem impor-lhes deveres
(DWORKIN, 2003, pg. 232).
Todavia, a tradio acadmica aplica uma certa diviso do trabalho
ao refletir sobre o direito. Os filsofos polticos examinaram os problemas
relativos fora do direito, e os acadmicos e doutrinadores jurdicos se
debruam sobre os problemas concernentes aos seus fundamentos - s
circunstncias nas quais proposies jurdicas podem ser aceitas como bem
fundadas ou verdadeiras. Em conseqncia, as filosofias do direito so em
geral teorias desequilibradas do direito: tratam basicamente dos fundamentos
e praticamente silenciam sobre a fora do direito (DWORKIN, 2003, p. 137.).
No obstante, Dworkin argumenta que quando comparamos duas teorias do
direito devemos levar em considerao as duas partes de cada uma delas
para decidir sobre suas conseqncias prticas.
O contnuo desenvolvimento das nossas instituies jurdicas depende
da percepo crtica da realidade, de modo a enriquecer os fatos pela
imaginao contrafactual. Compreender de onde emana a fora do direito
vital para a construo de um sistema jurdico mais efetivo, capaz de
perceber os cidados, no como sditos, mas como co-autores de uma
histria comum, fonte da sua fora e legitimidade. Assim, nosso sistema
13
jurdico pode tornar-se atraente obrigao poltica de fidelidade geral ao
direito como uma questo de fraternidade, expresso do reconhecimento da
dignidade de todos aqueles que, unidos pelo interesse em um mundo comum
que os distinguem enquanto membros de uma mesma comunidade,
compartilham entre si da liberdade e da igualdade.
A hiptese que motivou o desenvolvimento desta pesquisa a de que
a fora do direito melhor compreendida luz do espao pblico institudo
numa realidade intersubjetiva criada pelo discurso e pela ao poltica dos
cidados. Em outras palavras, que a fora do direito depende da participao
de cada cidado que, unidos em uma comunidade, so capazes de agir, na
singularidade e na pluralidade, pelo interesse em um mundo comum,
votando-se para a reflexo acerca dos assuntos considerados relevantes
pela sua comunidade.
Esta hiptese ser melhor estudada nos dois primeiros captulos desta
monografia. No primeiro captulo adota-se como referncia para o estudo o
sistema de organizao poltica da polis grega. No segundo captulo discorrese sobre o modo como Jrgen Habermas foi capaz adequar os elementos
normativos do modelo de organizao grega aos desafios sistmicos das
nossas complexas sociedades contemporneas.
O Espao Pblico, esta realidade intersubjetiva, na medida em que
constituda pela comunicao coletiva, depende, como ficou destacado na
descrio dos eventos que caracterizaram a onda de protestos no Egito, dos
meios de comunicao que a sociedade dispe. Aparentemente a internet e
as ferramentas de comunicao em rede dela derivadas, demonstraram na
emergncia
egpcia
um
enorme
potencial
enquanto
plataforma
de
14
racionalidade voltada para a cooperao do entendimento mutuo, tal qual a
racionalidade comunicativa identificada por Habermas em sua Teoria do
Discurso. A constante re-incidncia de eventos deste tipo indicam e reforam
esta capacidade da Rede para o agir comunicativo.
Nesta linha, o terceiro captulo ir expor, em elementos da cultura que
permeou o desenvolvimento e as especificaes tecnolgicas da internet,
que no se trata de uma caracterstica casual, mas que a prpria rede possui
uma patente vocao para o agir e racionalidade comunicativos.
No quarto captulo esta hiptese ser demonstrada pela anlise
detalhada de uma emergncia semelhante a do Egito, onde a populao
paquistanesa utilizou a Rede para se mobilizar e agir em defesa dos ideais
de democracia e liberdade contra um governo totalitrio. Por esta via, esperase fundamentar a defesa por um maior reconhecimento e assimilao do
Estado das possibilidades comunicativas proporcionadas pelas novas
tecnologias como meio para espelhar em suas prticas os pressupostos
normativos expressos no modelo de democracia deliberativa desenvolvido
por Habermas em sua celebre obra: Direito e Democracia: entre facticidade
e validade.
15
1. O modelo grego
Em O que Poltica? Hannah Arendt, uma das mais interessantes e
relevantes filosofas polticas do sculo XX, justifica que falar de poltica, sem
lanar olhares s experincias polticas originrias da Antiguidade grega
uma tarefa rdua e enganosa; e isso pela simples razo de que nunca, seja
antes ou depois, os homens tiveram em to alta considerao a atividade
poltica, nem atriburam tamanha dignidade ao seu mbito ( ARENDT, 1998,
pg. 201). A Grcia Antiga , seno o bero da Civilizao Ocidental,
certamente o bero da Democracia Ocidental. A Polis, a forma de
organizao poltica das Cidades-Estados gregas constituiu a base
experimental e conceitual de toda a nossa tradio poltica. Deste modo, no
sem razo, a renomada autora alicerou o seu pensamento poltico em
inovadoras re-leituras das obras de filosofia poltica da Antiguidade,
sobretudo aquelas do Perodo Socrtico.
Arendt enxergou na polis uma referncia para iluminar as instituies
polticas e jurdicas de nossa sociedade pela luz de um mundo comum
circunscrito pelo discurso intersubjetivo Em A Condio Humana, a autora
expe que o pensamento clssico grego preconizava que todas as
atividades humanas so condicionadas pelo fato de que os homens vivem na
companhia com outros homens (ARENDT, 2004, pg. 31). Pelo nascimento
somos inseridos em um mundo comum que direta ou indiretamente
testemunha a presena de outros seres humanos e sem o qual nenhuma vida
humana possvel (ARENDT, 2004, pg. 31).
Observamos que desde o nascimento a vida humana inteiramente
trespassada por prticas associativas que definem obrigaes em virtude do
pertencimento a algum grupo biolgico ou social, como as responsabilidades
da famlia, amigos ou vizinhos. Contudo, em seu pensamento poltico Arendt,
chama a ateno para a profunda e sensvel distino que os gregos
identificaram entre as formas de associao compelidas pelas necessidades
inerentes vida biolgica e aquelas pautadas pela liberdade factualmente
experienciada pela convivncia entre iguais, sendo que, apenas desta ltima,
poderia emanar a verdadeira poltica.
16
Arendt nos ensina que a Polis grega foi estruturada pelo abandono do
regime da gens pela destruio de todas as unidades organizadas base de
parentesco como a phylie (ARENDT, 2004, P. 33). Este fato simbolizou que
o homem grego recebera - alm da sua vida privada, fundada pela
necessidade caracterstica da comunho natural do lar (oikos) - o seu bios
politikos quando os cidados, que compartilham da liberdade e da igualdade,
aparecem e se revelam na convivncia em um espao comum.
O lar dizia respeito quilo que era prprio (idion), subordinado, ao
domnio do pater-familias. No lar, as pessoas se subordinavam mais severa
desigualdade pela organizao do trabalho e da produo e demais
atividades inerentes manuteno da vida biolgica. O pater-familias era
responsvel por prover os alimentos e a segurana face ameaas internas
(por exemplo: revoltas de escravos) e externas (outros senhores que
desejassem destruir sua casa e famlia), a mulher era sua propriedade e lhe
competia a procriao e o cuidado com os filhos; aos escravos cabia auxiliar
com as atividades domsticas. Para assegurar a ordem domstica, o paterfamilias exercia, pela violncia coercitiva, um poder totalitrio sobre a vida e a
morte de seus subordinados (sua mulher, filhos e escravos). Seu domnio
no era limitado por nenhuma lei ou justia.
Ao reino do lar os gregos identificaram a esfera de vida privada
indicando, em sua acepo original, o sentido de privao, estar privado ou
destitudo de trs coisas essenciais vida verdadeiramente humana: 1) ser
privado da realidade que advm do fato ser visto e ouvido por outros; 2)
privado de uma relao objetiva com eles decorrentes do fato de ligar-se e
separar-se deles mediante um mundo comum de coisas; e 3) privado da
possibilidade de realizar algo mais permanente que a prpria vida.
Em resumo, para os gregos a esfera privada residia na ausncia de
outros; para estes o homem privado no se d a conhecer, e portanto como
se no existisse (ARENDT, 2004, P. 68). Em conseqncia, os feitos da
esfera privada permaneciam sem importncia ou significado para os outros. A
esfera privada, no entanto, significa que o indivduo possui o seu lugar em
determinada parte do mundo e portanto capaz de pertencer a um corpo
poltico que vai constituir a sua complementar, esfera pblica.
17
Com a vitria sobre a necessidade da vida em famlia os homens
poderiam ascender ao espao da vida pblica, espao de possibilidade do
fenmeno poltico. Por pblico Hannah Arendt designou dois fenmenos
correlatos mas no perfeitamente idnticos: 1) aquilo que podia ser visto e
ouvido por todos e tem a maior divulgao possvel; e 2) aquilo que
comum, sendo extensvel, nesta medida, ao prprio mundo humano que,
sendo produto de mos humanas se distingue do lugar que ocupamos nele, o
mundo natural (ARENDT, 2004, pg. 62).
Esta dupla dimenso caracteriza o espao pblico como o espao
comum que viabiliza a experincia da realidade intersubjetiva do mundo pelo
exerccio interativo da ao (praxis) e do discurso (lexis).
Ao e discurso so os meios pelos quais os seres humanos se
manifestam uns aos outros, no enquanto meros objetos fsicos, mas
enquanto homens e distinguem ativamente suas identidades pessoais e
singulares", para revelar o "quem", em contraposio ao "o que" algum .
(ARENDT, 2004, PP. 189 e 192). A identidade humana aparece ento como
uma realizao no espao pblico e no como dada.
Deste modo, enquanto seres singulares, a esfera pblica nos rene na
companhia uns dos outros e resulta na paradoxal pluralidade de seres
singulares. Arendt ressalta que:
No homem, a alteridade que ele tem em
comum com tudo o que existe, e a distino
que ele partilha com tudo o que vive, torna-se
singularidade e a pluralidade humana a
paradoxal pluralidade de seres singulares. (
ARENDT, 2004, P. 67).
Por esta paradoxal pluralidade e ressaltando que nossa percepo da
realidade depende totalmente da aparncia, Arendt expe que o espao
pblico condio existencial da realidade essencialmente humana. Para
Arendt a presena de outros que vem o que vemos e ouvem o que ouvimos
garante-nos a realidade do mundo e de ns mesmos (ARENDT, 2004, PP.
60).
18
Na medida em que a poltica prescinde da capacidade dos cidados,
na singularidade e na pluralidade, agirem e se comunicarem coletivamente,
esta encontra no espao pblico o seu lugar gerador. A poltica segundo a
filsofa seria o fazer de um espao prprio ao discurso e ao, onde
nenhuma violncia era tolerada, quando os cidados voltam-se para a
reflexo em torno dos assuntos comuns e, deste modo, assumem a
responsabilidade pelo que ocorre neste mundo. A experincia da polis grega
expe uma forma de organizao poltica na qual, por livre iniciativa, os
homens podiam libertar-se da esfera privada da famlia (caracterizada como
espao do ocultamento, das necessidades e das hierarquias) para discutir, no
espao pblico (caracterizado como espao do aparecimento, da liberdade e
da relao entre iguais) os princpios e regras comuns que governaro a sua
comunidade.
Para tanto, Arendt afirma que a ao poltica deve ser livre,
transcender mediao meio-fim ou a qualquer finalismo teleolgico e
espelhar princpios polticos de maneira a existir na realidade intersubjetiva
do espao pblico. Independentemente do quo bem intencionada e altrusta
seja a ao; seus objetivos e motivos no poderiam suportar a luz
implacvel e crua da constante presena de outros no mundo pblico (
ARENDT, 2004, P. 61). Para alcanar uma realidade genuinamente pblica a
ao poltica precisa emergir hermeneuticamente dos princpios circunscritos
no discurso intersubjetivo do espao pblico. Arendt expressa a distino
entre os princpios polticos com os motivos e finalidades que condicionaram
a ao nos seguintes dizeres:
Distintamente de sua meta, o princpio de
uma ao pode sempre ser repetido mais uma
vez, sendo inexaurvel, e, diferentemente de
seu motivo, a validade de um princpio
universal, no se ligando a nenhuma pessoa
ou grupo em especial. (ARENDT, 1979, P.
199).
Entretanto, a despeito da inexauribilidade e universalidade dos
princpios, a [sua] manifestao somente se d atravs da ao, e eles se
19
manifestam no mundo enquanto dura a ao, existem, deste modo, apenas
no domnio das prticas deliberativas da comunidade (ARENDT, 1979, P.
199). Tal concepo de princpio encontra considervel semelhana com
desenvolvida por Ronald Dworkin em Levando os direitos a srio. O autor
norte americano denomina por princpio: um padro que deve ser observado
no porque v promover ou assegurar uma situao econmica ou social
considerada desejvel mas porque uma dimenso de justia ou equidade
do ponto de vista da normalidade. (DWORKIN , 2007, PP. 36 e 141).
Do mesmo modo, em nossas decises judiciais emblemticas,
sobretudo quelas decididas em nossas cortes constitucionais, visvel a
distino entre os motivos e finalidades particulares daquele que moveu a
ao e os princpios de onde emergiu a sua validade jurdica. Observa-se que
estes ltimos repercutem numa realidade pblica enquanto os primeiros
permanecem restrito s partes que estiveram diretamente envolvidas no
caso. Em A Identidade do Sujeito Constitucional, Rosenfeld, exemplifica
com o caso Roe v. Wade e argumenta que, todas as decises
constitucionalmente significativas produzem algum impacto na identidade
constitucional (ROSENFELD, 2003, PP. 45 e 46).
No caso Roe a controversa deciso da Suprema Corte norteamericana decidiu que o direito privacidade, ao abrigo da Dcima Quarta
Emenda Constituio dos Estados Unidos, recepcionou a escolha de uma
mulher em abortar, desde que equilibrada com dois outros bens
legitimamente tutelados pelo Estado: 1) o direito da vida pr-natal e 2) o
direito sade da mulher. Ao afirmar que estes interesses se tornam cada
vez mais fortes ao longo da evoluo da gravidez concluiu que deveriam ser
analisados luz do corrente trimestre da gestao. Para Rosenfeld este ato
de construo judicial exerceu um inquestionvel e significativo impacto
sobre a identidade constitucional dos Estados Unidos a tal ponto que,
dificilmente seria um exagero dizer que essa deciso provocou uma crise na
identidade constitucional dos americanos (ROSENFELD, 2003, P. 45). Tais
repercusses emergiram no do interesse da senhora Norma L. MacCovey
em abortar a sua terceira gravidez ou do fato do tribunal ter-lhe concedido
20
este direito; mas sim, na tenso entre vrios princpios polticos expressos no
debate em torno do aborto e na deciso da Suprema Corte Americana.
Cumpre ainda ressaltar que do modo como fora descrito por Hannah
Arendt, o modelo de organizao poltica grego expressa algumas
semelhanas com o modelo poltico de uma Comunidade de Princpios,
desenvolvido por Dworkin, em o Imprio do Direito. Assim como na polis
grega, numa Comunidade de Princpio a poltica assume a forma de uma
arena de debates sobre quais princpios a comunidade deve adotar como
sistema, sua concepo de justia, equidade e devido processo legal. A
prtica poltica deve, deste modo, evitar ser vista como um balco de
negociao onde cada participante tenta fazer valer as suas convices e
ceder o mnimo possvel para o estabelecimento de regras que representam
um acordo de interesses ou pontos de vistas antagnicos. Dworkin ressalta
que se o direito fosse o produto de uma negociao onde cada parte tentou
ceder o mnimo possvel pelo mximo de retorno seria injusto e no apenas
equivocado, uma interpretao deste acordo que abranja algo que no fora
explicitamente acordado.
Dando prosseguimento s semelhanas, numa Comunidade de
Princpios, o direito e as obrigaes polticas no se esgotam em um conjunto
de regras apreensvel em decises particulares tomadas pelas instituies
polticas; so antes o reflexo de um sistema de princpios que essas decises
pressupem e endossam.
Cada membro aceita que os outros tm
direitos, e que ele tem deveres que decorrem
desse sistema, ainda que estes nunca tenham
sido formalmente identificados ou declarados.
(DWORKIN, 2003, p. 255).
O direito, compreendido desta maneira, expande e aprofunda o papel
de cada cidado no desenvolvimento das normas pblicas de sua
comunidade, pois exige o tratamento de suas relaes sociais como regidas
de modo caracterstico e no espasmdico por essas normas. Reclama o
reconhecimento do papel de cada cidado como colaborador de um romance
21
em cadeia de onde emana o fenmeno jurdico. Com relao a ltima
observao, Dworkin destaca que:
Observamos que muitas de nossas atitudes
polticas, reunidas em nosso instituto de
responsabilidade coletiva, pressupem que em
certo sentido somos os autores das decises
polticas tomadas por nossos governantes, ou,
pelo menos, que temos boas razes para
pensar assim. (DWORKIN, 2003, p. 229).
Em linhas anlogas, percebe-se que um dos elementos fundamentais
para a compreenso da cidadania, segundo o referencial arendtiano, a
noo da capacidade do cidado, enquanto membro pleno da esfera poltica
em uma sociedade, de assumir sua responsabilidade pelos acontecimentos
de seu mundo e se posicionar nele. Desta forma, v-se que, para Arendt, na
poltica fundamental que se desenvolva uma atitude de cuidado para com
tudo aquilo que relevante para este mundo comum e contribuir para que o
conjunto de instituies polticas e leis que nos foram legados no seja
continuamente transformados, ao sabor das circunstancias e dos interesses
privados de alguns (DUARTE, 2008, P. 86).
Numa abordagem complementar, o modelo de Dworkin pressupe que
nossas prticas polticas devem perseguir a interpretao da comunidade
como um agente moral autnomo capaz de adotar, expressar e ser fiel ou
infiel a princpios prprios diferentes daqueles de quaisquer de seus
dirigentes ou cidados enquanto indivduos. Dworkin deu essa exigncia
especfica de moralidade poltica o grandioso nome de integridade para
ilustrar sua ligao com um ideal paralelo de moral pessoal. Ao fazer isso ele
endossou
um
raciocnio
complexo
sobre
as
responsabilidades
das
22
A
integridade
poltica
supe
uma
legal
semelhante
adjetivo
queles
que
de
algum
certas
modo
pessoas
23
Em obste, nossa prpria perspectiva fragmentada e limitada; na
melhor das hipteses tem um acesso parcial e incompleto realidade
emprica de nossas decises polticas do passado e a mais plida e fugidia
intuio
da
realidade
das
geraes
futuras.
Deste
modo,
parece
24
Na medida que os princpios jurdicos da polis encontravam sua
existncia na realidade intersubjetiva do espao pblico, assimilavam a
capacidade do pblico de transcender a mortalidade da vida humana e
vincular todos os atores humanos que esto e sero reunidos em seus
domnios. Deste modo s a existncia de uma esfera pblica e a
subseqente compreenso intersubjetiva da realidade do mundo em uma
comunidade de coisas que rene os homens e estabelece uma relao entre
eles poderia garantir-nos a realidade da integridade de nossas prprias
comunidades polticas contemporneas.
Pelo espao pblico o direito da polis poderia ser criado como produto
da colaborao de cada cidado na redao de uma histria comum de
eventos e atos que atraem obrigaes. Graas atitude interpretativa esta
histria pode ser revelada, sempre em retratos parciais e definir grupos, suas
respectivas obrigaes e responsabilidades. Deste modo, assim como numa
Comunidade de Princpios, a Polis grega podia assimilar a obrigao poltica
de fidelidade geral polis e seu direito categoria mais geral das obrigaes
associativas e, deste modo, sustentar a legitimidade de suas instituies, e
as obrigaes polticas que elas pressupem, como uma questo de
fraternidade (DWORKIN, 2003, p. 258).
Mas e quanto nossa prpria sociedade poltica? Seria possvel
identificar em nossas complexas e pluralistas comunidades polticas
contemporneas um espao para o discurso intersubjetivo que satisfaa as
condies h pouco identificadas no espao pblico grego? A integridade
poltica encontra, em nossa prpria comunidade poltica, um espao
discursivo capaz de lhe promover forma e realidade? Este espao pblico
seria capaz de conferir legitimidade e fora para as disposies jurdicas da
nossa comunidade poltica?
Hannah
Arendt
mostra-se
bastante
ctica
quanto
esta
25
orientar-se em torno da idia liberal de espao agregador de indivduos
interessados que passam a experimentar uma forma radical de existncia
privada. (ARENDT, 1998, P. 123). Ao negar esfera pblica sua natureza
poltica; a poca moderna trouxe no seu lugar uma sociedade despolitizada
marcada pela atomizao, competio e instrumentalizao de tudo, uma
sociedade de homens que, sem um mundo comum que a um s tempo os
relacione e separe, ou vivem em uma separao desesperadamente solitria
ou so comprimidos em massa (BARRACHO, 2002, P. 90). Estabelece-se,
deste modo, o desinteresse pela poltica, ou seja, a alienao do homem em
relao ao mundo.
A passagem da sociedade - a ascenso da
administrao caseira, de suas atividades,
seus problemas e recursos organizacionais do sombrio interior do lar para a luz da esfera
publica no apenas diluiu a antiga diviso
entre o privado e o poltico, mas tambm
alterou o significado dos dois termos e a sua
importncia para a vida do individuo e do
cidado,
ao
ponto
de
torn-los
quase
26
2. O ESPAO PBLICO CONTEMPORNEO.
Aluno de Arendt na Alemanha, Habermas deu continuidade aos
estudos do espao pblico, chamado em suas obras de esfera pblica, e
buscou resgatar a percepo e importncia deste espao privilegiado para a
legitimidade
poltica
das
nossas
complexas
plurais
sociedades
democrticas contemporneas.
Em Mudana estrutural do espao pblico, o ilustre professor da
escola de Frankfurt leciona sobre o processo de constituio do espao
pblico da burguesia europia, nos sculos XVII e XVIII e, posteriormente,
afirma o seu declnio no sculo XIX.
No incio do sculo das luzes a intensificao do comrcio e seu
conseqente florescimento urbano favoreceram a emergncia de uma
sociedade civil organizada. na cidade, centro da atividade econmica e
cultural da sociedade burguesa que nasce um embrionrio espao pblico
pr-poltico cujas principais instituies eram os sales, os cafs e as
associaes culturais. Habermas expe que os cafs e sales surgidos como
instituies na Frana e na Inglaterra, em meados do sculo XVII, assumiram
funes sociais semelhantes nestes dois lugares.
Inicialmente emergiram como centros de uma crtica literria; locais
onde a literatura tinha de se legitimar, em que havia o encontro da
intelectualidade com a aristocracia (Habermas, 1984, p.48). Cenrio cultural
que revela o incio de um processo de substituio da representatividade
pblica das cortes por novas instituies caracterizadas por organizar a
discusso pblica permanente entre os membros de uma elite privada: o
pblico que freqentava os sales e cafs. Mais que isso, a atitude intelectual
dos pensadores iluministas orientada pela crena na iluminao atravs da
razo, da cincia e do respeito a humanidade significou um processo de
mudana de sociabilidade e prticas culturais. Sobre isso, o historiador
francs, vinculado a historiografia da Escola dos Annales, Roger Chartier
descreve estas mudanas nas seguintes linhas:
27
Este movimento [a partir do intelectual para o
desenvolvimento
cultural/social]
implica
coloc-los em prtica em duas ideias: em
primeiro lugar que a prtica pode ser deduzida
dos discursos que a autorizaram ou
justificaram e em segundo lugar que possvel
traduzir em termos de uma ideologia explcita
o significado latente de mecanismos sociais
(CHARTIER, 1991, P. 18).
Para Habermas o espao pblico burgus emergiu a partir destas
mudanas culturais mobilizadas pelo iluminismo. Sua investigao sobre o
espao pblico burgus orienta-se em torno da seguinte questo: quais
seriam as condies gerais necessrias para que a racionalidade iluminista
pudesse permear a discusso acerca das questes pblicas e ser usada para
promover processos sociais e de emancipao humana? Em outras palavras
quais seriam as condies para um projeto de transformao do mundo em
direo a uma sociedade mais humana, justa e igualitria por meio da
realizao do potencial humano para a razo, em parte atravs da tica do
discurso?
Seu trabalho ressoa, ento, a partir das tradies filosficas de Kant,
do Iluminismo e do Socialismo Democrtico. Contudo, Habermas crtica e
percebe o Iluminismo como um projeto inacabado que deve ser corrigido e
completado (CRAIG, 2002, P. 351). Habermas observa que a racionalidade
iluminista caracterizada pela necessidade de prever e controlar resultados a
partir da experimentao e teorizao do mundo para orientar a ao ao xito
de acordo com os parmetros de sucesso determinados por um sistema. Por
sua orientao a fins, este tipo de racionalidade recebeu a alcunha de
estratgica.
Contudo, o filsofo de Frankfurt pondera que a perda de centralidade
da religio e outras tradies, testemunhada pela Europa do perodo
moderno nos tornou incapazes de oferecer, atravs de uma racionalidade
orientada ao xito, respostas substantivas perguntas de natureza tica ou
moral do tipo: como devemos viver?
O xito da racionalidade estratgica depende que lhe seja oferecido
critrios normativos. Sua estrutura argumentativa muda quanto a definio
28
de critrios normativos. Assim, no capaz de responder a questionamentos
ticos sem recorrer a fundamentos metafsicos pressupostos em alguma
teoria. Por estes limites, a racionalidade instrumental revela-se inadequada,
em ltima instncia, para clarificao sobre os procedimentos e normas sobre
os quais depende o debate pblico. Ento surge uma questo crucial: qual a
forma de justificao racional que dispomos em nossas deliberaes morais
e polticas, para afirmar a validade das proposies ticas ditas por ns
mesmos e pelos outros? Segundo Habermas este tipo de questo s pode
ser satisfeito por uma racionalidade mediada pela comunicao orientada ao
entendimento mtuo.
Destarte isso, sero racionais, no proposies que atendam
verdade objetiva, mas aquelas que possam atender, ou vir a atender, os
requisitos da argumentao e da contra-argumentao, da prova e da
contraprova visando um entendimento compartilhado: aquilo que sabemos,
fazemos e dizemos s racional quando sabemos ao menos implicitamente
por que nossas opinies so verdadeiras por meio de proferimentos
correspondentes ( HABERMAS, 1999, P. 100). Ao resgatar esta dimenso
comunicativa da racionalidade mediante a substituio do paradigma
epistmico que se baseia na relao sujeito-objeto pelo paradigma da
intersubjetividade mediada lingisticamente, Habermas contornou o dficit da
definio do critrio normativo da racionalidade estratgica.
Habermas argumenta que a razo comunicativa se fez presente com a
formao no final do sculo XVII e incio do sculo XVIII da "esfera pblica
burguesa", um reino "de comunicao marcado por novas arenas de debate,
de formas mais abertas e acessveis do espao pblico urbano e
sociabilidade, e uma exploso de impresso cultural " (MELTON, 2001, P. 4),
conforme ser exporto nos prximos pargrafos.
Em 1709, de to numerosos, os freqentadores dos cafs sentiram a
necessidade de fazer uso de veculos de comunicao como jornais e
folhetins,
com
finalidade
de
preservar
coeso
garantir
29
Com o agravamento da tenso entre os abusos dos governos
absolutistas e o crescente poder econmico da burguesia, a esfera pblica
burguesa assumiu um tom mais poltico e critico e fazendo uso da razo
pblica se transformou em um ambiente de resistncia poltica autoridade
pblica estatal. A medida em que a sociedade civil se fortaleceu,
protagonizou uma re-acomodao entre a cidade e a corte; entre sditos e
soberanos. neste quadro que, no final do sculo XVII, nasce o jornalismo
de convico no intuito de assegurar simultaneamente as estratgias
contraditrias tanto de imposio das regras formais de gesto da
res
selecionavam
algumas
cartas
serem
publicadas
17
de extrema importncia fazer notar a importncia condicionante, mas no determinante,
que teve a prensa de tipo mveis, pelo alemo Johannes Gutenberg: forneceu uma parte
indispensvel do ambiente global de onde estes processos culturais surgiram (Lvy, CbC, P.
26).
30
Includa no domnio privado encontrava-se a
autntica esfera pblica, dado que era uma
esfera
pblica
constituda
por
pessoas
reivindicam
regulamentada
esta
pela
esfera
pblica
autoridade,
mas
fundamentalmente
privada,
mas
mercadorias
do
trabalho
social
enquanto
idia
e,
dessa
forma,
colocada
como
debatem
publicamente
assuntos
de
interesse
geral,
um
31
Se comparado ao valor simblico que a polis gozava dentro do
universo da cidade-estado grega o embrionrio espao pblico burgus,
circunscrito s mesas de discusses dos sales e cafs europeus e
expandido pelos jornais da burguesia, estava longe de se tornar,
minimamente que seja, associvel ao espao pblico grego. Contudo, ao
assimilar um modo comunicativo de racionalidade com as possibilidades
proporcionadas
pelo
desenvolvimento
tecnolgico
dos
veculos
de
32
ento o sentido da palavra liga-se esfera do poder pblico, quilo que
estatal, ou seja, que se objetiva na administrao permanente. E, se sai do
mbito da monarquia, onde h uma crte e uma pessoa investida de
autoridade, passa a representar o funcionamento regulamentado de um
aparelho munido de monoplio da utilizao da fora. (HABERMAS, 1984)
Habermas, contudo, reconhece que, a partir do sculo XIX esse
espao entrou em declnio com desenvolvimento da publicidade e estratgias
de mercado que intensificaram o carter comercial dos meios de
comunicao de massa e pela amenizao da dicotomia entre o pblico e
privado devido s aes do estado de bem-estar social. Habermas chega a
chamar este processo de re-feudalizao do espao pblico estabelecendo
uma analogia com os tempos pr-iluministas denunciando a passagem de
uma esfera pblica critica para uma esfera pblica estratgica, quando, entre
outros fatores a imprensa deixa de expressar a opinio pblica para agendar
o pblico de acordo com interesses alheios aos seus.
O excelso filsofo diagnstica ainda que, na medida em que as
sociedades se tornam mais complexas, a integrao social proporcionada
pela solidariedade presente em nossa racionalidade comunicativa
substituda
pela
integrao
funcional
promovida
pela
racionalidades
33
econmico medido pelo meio dinheiro, enquanto na poltica, avaliado pelo
meio poder. Em conseqncia, a estratgia na economia deve ser maximizar
o benefcio em funo do custo na obteno do lucro, enquanto na poltica
tem que ser a conquista da confiana dos eleitores traduzida em votos. Esta
divergncia entre os vetores sistmicos coloca as complexas sociedades
polticas contemporneas num constante risco de desintegrao.
Este estado de crescente risco desintegrativo demandou mudanas
estruturais esfera pblica para preservar a fora associativa das nossas
comunidades polticas. Ao perceber e expressar este cenrio geral Habermas
promoveu uma sensvel reformulao da acepo original do conceito de
esfera pblica, historicamente identificado com a esfera pblica burguesa,
como maneira de salvar a validade normativa de seu modelo. Assim, em
Direito e Democracia: entre facticidade e validade, Habermas apresenta a
esfera pblica contempornea numa verso bastante diferente da do espao
pblico burgus, alterando a relao entre sistemas e sociedade:
A esfera pblica pode ser melhor descrita
como uma rede para comunicar informaes e
pontos de vista; os fluxos de comunicao so,
no processo, filtrados e sintetizados de tal
forma que se aglomeram em feixes de
opinies
pblicas
tematicamente
especificadas. Do mesmo modo que o mundo
da vida como um todo, a esfera pblica
tambm reproduzida por meio da ao
comunicativa, para qual o domnio da lngua
natural suficiente; esta configurada para a
compreenso geral na prtica comunicativa
cotidiana. (...)
Em sociedades complexas, a esfera publica
forma uma estrutura intermediria que faz a
mediao entre o sistema poltico, de um lado,
e os setores privados do mundo da vida e
sistemas de ao especializados em termos
de funes, de outro lado. Ela [a esfera
pblica] (...) se ramifica espacialmente num
sem nmero de arenas internacionais,
nacionais, regionais, comunais e sub-culturais,
que se sobrepem uma s outras; essa rede
se articula objetivamente de acordo com
pontos de vista funcionais, temas, crculos
polticos, etc., assumindo a forma de esferas
pblicas mais ou menos especializadas (...);
34
alm disso, ela se diferencia por nvel, de
acordo com a densidade da comunicao, da
complexidade organizacional e do alcance,
formando trs tipos de esfera pblica: esfera
pblica episdica (bares, cafs, encontros na
rua), esfera pblica da presena organizada
(encontros de pais, pblico que freqenta o
teatro, concertos de Rock, reunies de
partidos ou congressos de igrejas) e esfera
pblica abstrata, produzida pela mdia
(leitores, ouvintes e espectadores singulares e
espalhados globalmente) (HABERMAS, 1997:
II, PP. 92 e 107).
O autor abandonou, portanto, o modelo bipolar que colocava a
sociedade civil em contraposio ao Estado, e optou pela considerao de
diversos pblicos ou arenas discursivas espalhados pela sociedade. Esta
reformulao prepara caminho para um novo modelo de circulao do poder
poltico, que tem como elemento central uma concepo deliberativa de
democracia e a nfase nos processos de institucionalizao. A esfera pblica
redimensionada dentro de um modelo de comportas e assume um papel
mais amplo e ativo nos processos formais mediados institucionalmente
(HABERMAS, 1997, P. 88). Neste modelo os processos de comunicao e
deciso poltica j esto ancorados na sociedade por uma abertura
estrutural permitida por uma esfera pblica sensvel, permevel, capaz
inserir no sistema poltico os conflitos existentes na periferia. Neste modelo, o
sistema poltico no mais pensado autopoiticamente, mas constitui um
centro polirquico.
A estratgia adotada por Habermas para a operacionalizao desse
modelo se d a partir da relao centro-periferia. Sendo o ncleo do sistema
poltico os seguintes complexos institucionais: a administrao (incluindo o
governo), o judicirio e a formao democrtica da opinio e da vontade
(incluindo as corporaes parlamentares, eleies polticas, concorrncia
entre os partidos, etc.). Nas margens da administrao forma-se uma espcie
de periferia interna, que abrange instituies variadas, dotadas de tipos
diferentes de direito de auto-administrao ou de funes estatais delegadas,
de controle ou de soberania (universidades, sistemas de seguros,
representaes
de
corporaes,
cmaras,
associaes
beneficentes,
35
fundaes, etc.).
Desse modo a poltica deliberativa para Habermas se d mediante
duas vias: a formao da vontade democraticamente constituda nos espaos
institucionais e a construo da opinio informal nos espaos extrainstitucionais. A integridade deste sistema complexo ancorada pelos
processos de normalizao, que se iniciam nas esferas pblicas informais e
desguam, pelo caminho procedimental, nas instncias formais de
deliberao e deciso. A concepo procedimental de democracia uma
concepo formal e assenta nas exigncias normativas da amplificao da
participao dos indivduos nos processos de deliberao e deciso e no
fomento de uma cultura poltica democrtica (LUBENOW, 2010).
Esta nfase no processos de institucionalizao torna o direito, do
ponto de vista sociolgico da teoria da ao, responsvel pela integrao
social entre sociedade e seus sistemas; na medida em que assimila e
harmoniza tanto: i) o uso da racionalidade estratgica (na qual a ao
orientada pelo xito), quando os cidados obedecem lei por temor da
coero segundo um clculo custo/benefcio em que avaliam se o benefcio
auferido pela transgresso da lei compensa o custo que pode advir das
sanes previstas na lei; quanto ii) o uso da racionalidade comunicativa (na
qual a ao orientada para a busca cooperativa de entendimento
recproco), quando os cidados agem motivados pelo respeito lei,
convencidos de sua legitimidade (DURO, 2011).
Para Habermas o direito funciona como um mediador lingstico capaz
de orientar a racionalidade estratgica dos sistemas pela racionalidade
comunicativa da sociedade civil (HABERMAS, 1997). Isso possibilita, por
exemplo, que as reivindicaes da sociedade, expressas comunicativamente,
como a proteo da esfera privada contra as disfunes ocasionadas pelos
sistemas sociais ou a preservao do meio ambiente, possam ser
promulgadas na forma de leis que os agentes envolvidos com os sistemas
sociais tm que levar em considerao para realizar a escolha racional da
melhor estratgia de ao a partir da lgica prpria de cada sistema.
Desta maneira, o fenmeno jurdico emerge de uma rede de atos
discursivos
praticados
entre
pessoas
instituies,
enquanto
36
fornece os critrios normativos que orientam a ao estratgica dos sistemas
sociais especialistas.
Contudo, conforme exposto no captulo anterior, para ser realmente
integrativo tal projeto precisa ser capaz de espelhar e dar coerncia aos
princpios polticos ressoados no espao pblico. Isso exige um tremendo
esforo das nossas instituies pblicas, em especial dos nossos tribunais,
em adotar um padro hermenutico coerente e uniforme capaz de orientar a
ao pblica com integridade.
Sob esta perspectiva, os espaos pblicos operam como ambientes
onde a concepo destes projetos intersubjetivos torna-se possvel pelo meio
da racionalidade comunicativa. De acordo com Habermas, o ato de reunir-se
como
pblico
d-se
quando
os
indivduos,
ao
se
reconhecerem
de
meios
de
comunicao
precisos
de
transferncia
37
Em As Tecnologias da Inteligncia Lvy ensina como a maneira de
apreender o real atravs da experincia condicionado por processos
materiais tecnologias. Segundo o supracitado autor de origem francesa,
nossa experincia com o mundo est intensamente trespassada por coisas e
tcnicas, de tal forma que o indivduo pensante quase no se distingue, mas
ainda se distingue, de um coletivo cosmopolita composto por dobras e
volutas no qual cada parte se relaciona holisticamente entre si e com o todo
de maneira objetiva, mas tambm subjetiva. (Lvy, 2004, P. 11).
Assim, a realizao do modelo habermasiano de espao pblico, e sua
capacidade de orientar a ao social pela racionalidade comunicativa esta
intimamente condicionada pelas tecnologias que a sociedade dispe.
Conforme os ensinamentos da epistemogia tecnolgica de Pierre Lvy,
possvel afirmar que as tecnologias condicionam, sem, no entanto,
determinar os processos e as prticas comunicativas e deliberativas do
espao pblico. Neste sentido, as novas tecnologias e os diferentes meios de
comunicao ganham relevncia enquanto constituem o meio que as
viabilizam.
Para reforar esta hiptese ressalta-se a importncia que a impresso
de tipos mveis teve para viabilizar os jornais e folhetins que possibilitaram
ao espao pblico burgus transcender os limites circunscritos s paredes
dos cafs e sales iluministas. Quanto s implicaes de ordem mais geral
que a imprensa de tipos mveis trouxe para o desenvolvimento da nossa
sociedade, o filsofo e educador canadense Hobert Marshall McLuhan
afirmou em: Os meios de comunicao como extenses do homem, que a
imprensa de tipos mveis foi, por si mesma, o maior limite de ruptura na
histria da leitura fontica (McLuhan, 1969, P.58). Sem a imprensa, no
seria possvel o alargamento da capacidade coletiva de comunicao que
caracterizou o surgimento do espao pblico burgus, ao menos no da
forma como ocorreu.
38
3. A VOCAO COMUNICATIVA DA INTERNET.
Hoje,
termos
nome@nomedeempresa.com
como
(ou
nome@nomedeempresa.com.br, no caso do
Brasil) e http://www.nomedeempresa.com (ou
http://www.nomedeempresa.com.br, no caso
do Brasil) so usados diariamente por milhes
de pessoas.
(...)
A Internet hoje uma grande infra-estrutura de
informao, o prottipo inicial do que
frequentemente chamado de Infra-Estrutura
Global da Informao. A histria da Internet
complexa
envolve
muitos
aspectos
39
E sua influncia atinge no somente os
campos
tcnicos
das
comunicaes
via
online
para
fazer
comrcio
prximas
desenvolvimento
linhas
da
alguns
internet
elementos
e
que
histricos
fundamentam
presentes
a
sua
no
vocao
comunicativa.
O projeto da internet foi inspirado pelas idias expressas em dois
artigos cientficos: Man-Computer Symbiosys (1960) e On-Line-ManComputer Communication (1962); ambos de autoria do psiclogo Joseph
Carl Robnett Licklider. Nestes artigos Licklider argumentou que os
computadores poderiam ser utilizados para expandir as capacidades
cognitivas do ser humano graas ao estabelecimento de i) uma espcie de
simbiose homem-mquina e ii) pela criao de uma rede de comunicao
computadorizada, uma espcie de centro de pensamento para resoluo
colaborativa de problemas e compartilhamento de conhecimento. Em 1962
Licklider foi contratado por Jack Runa, ento diretor geral da ARPA,
18
LEINER, Barry M.; CERF, Vinton G.; CLARK, David D.; KAHN, Robert E.; KLEINROCK,
Leonard; LYNCH, Daniel C.; POSTEL Jon; ROBERTS, Lawrence G.; WOLF, Stephen. A
Brief History of the Internet. Disponvel em: < http://www.isoc.org/internet/history/brief.shtml
>. Acesso em 12 de dezembro de 2010. Nossa traduo.
40
Advanced Research Projects Agency (Agncia de Pesquisa em Projetos
Avanados, em ingls) para realizar estas idias na criao de uma rede
computadorizada que conectasse vrios centros de pesquisa do exrcito e
universidades americanas. Esta rede posteriormente recebeu o nome de
ARPANET e, no final da dcada de 80, deu origem a rede mundial de
computadores, a Internet.
Para os objetivos da presente pesquisa tentaremos expor como a
ARPANET envolveu um grupo de pesquisadores cuja dinmica de trabalho
fora profundamente baseada em liberdade e igualdade, pressupostos que,
como vimos, caracterizam condies de possibilidade do espao pblicopoltico e da racionalidade comunicativa.
A liberdade, estava expressa por um profundo acordo no escrito de
que no haveria nenhuma autoridade de controle centralizada. Conforme as
palavras Leonard Kleinrock, um dos mais influentes cientistas da computao
que participaram da criao da ARPANET este compromisso foi refletido na
arquitetura da prpria internet:
Na verdade, em minhas primeiras publicaes
sobre a concepo de redes de pacotes,
apresentei
um
protocolo
totalmente
distribudo
de
nenhuma
parte
rede
da
de
roteamento
maneira
tivesse
que
a
41
as pessoas que usam a rede e no restrito s operadores e fornecedores
como seria esperado em um projeto corporativo.
A igualdade por sua vez estava expressa pelo forte sentimento de
comunidade e confiana que unia os pesquisadores envolvidos. Alm disso,
havia um forte respeito e reconhecimento pelas ideias manifestadas por
todos os membros do grupo independentemente do seu grau de formao
acadmica. De acordo com Kleinrock neste grupo as ideias e os produtos da
pesquisa foram livremente compartilhados por todos; a gratificao no
residia em um sentimento de propriedade, mas na ampla utilizao, pelos
outros, dos trabalhos criativos desenvolvidos. Os pesquisadores possuam
autonomia e liberdade para desenvolver os seus trabalhos, contudo, no o
faziam de forma isolada. Os protocolos e mesmo as principais decises do
grupo eram problematizadas e discutidas deliberativamente atravs da
circulao
de
expresso:
documentos
Requisio
conhecidos
para
como
Comentrios,
RFCs
em
(Abreviao
ingls).
Os
da
RFCs
na
medida
em
que
se
tornaram
cruciais
para
seus
desenvolvimento:
O segredo do poder da Internet est no fato
de que abraa e encoraja a centenas de
milhes de pessoas a contribuir com suas
idias,
conhecimento
as
obras
Internet
da
investigao
aberta,
no
Wikipedia,
Request
for
Comments
Disponvel
em:
<
http://en.wikipedia.org/wiki/Request_for_Comments >, ltimo acesso em: 07 de Janeiro de
2011.
42
estrutura de controle autoritrio e confiana
nos membros da comunidade (KLEINROCK,
2010).
Deste modo, o desenvolvimento da internet foi guiado por uma, e em
alguma medida para a, racionalidade comunicativa. De certa forma possvel
identificar como comunicativa a racionalidade que guiou a dinmica de
trabalho dos pesquisadores da ARPANET e noutra medida tambm
possvel argumentar que a ARPANET fora desenvolvida para constituir uma
plataforma de comunicao que viabilizasse este tipo de dinmica grupos
maiores geograficamente separados.
Na introduo desta monografia vimos como a populao do Egito fez
uso das possibilidades comunicativas da internet para se mobilizar e expor
para o mundo a sua luta contra um governo totalitrio que persistia no poder
desde a dcada de oitenta. No prximo captulo apresentado um caso
semelhante para destrinchar de forma mais detalhada o papel que teve a
internet e suas tecnologias derivadas no suporte ao agir cooperativo de
grupos orientados pela racionalidade comunicativa.
43
4. O BLOQUEIO PAQUISTANS AO YOUTUBE.
virtuais
de
discusso,
todos
engajados
com
as
eleies
paquistanesas.
Entretanto, no dia seguinte, a internet tomada por queixas de
paquistaneses que relatavam a inacessibilidade do site de compartilhamento
de vdeos no Paquisto. Imediatamente a blogosfera22 poltica do pas
suspeitou que tratava-se de um ato de censura governamental. Blogs como
PKPolitics23 e Adnan Crazy Blog24 publicaram notas de protesto sobre o
banimento do Youtube. O Blog Adnan Crazy especulou que bloqueio fora, em
verdade, uma reao imagens onde: se entoavam louvores de eleies
livres e justas no Paquisto. Awab Alvi, autor do Blog Teeth Maestro
relacionou como suspeita a proximidade entre o bloqueio do sofrido pelo
Youtube e a liberao, no dia anterior, das cenas que expunham indcios de
fraude eleitoral. Deste modo, o at ento, suposto ato de censura
governamental fez repercutir numerosas e vibrantes discusses sobre a
20
44
necessidade de mais transparncia nas eleies de 2008, as freqentes
agresses democracia no Paquisto, bem como a respeito do MQM,
partido poltico beneficiado pelo ato delituoso flagrado.
No dia 23 de Fevereiro o Governo do Paquisto assumiu oficialmente
o bloqueio ao servio de compartilhamento de vdeos do Google. Em nota,
sem mencionar as imagens que evidenciavam fraudes eleitorais, justificou a
ao sob a alegao que o popular website hospedava contedos
blasfematrios. Tal verso fora reforada pela mdia tradicional. O portal de
jornalismo da BBC25 sustentou que o banimento ao Youtube fora causado
pela recusa do Google em retirar do ar o trailer de um filme Holands que
retratava negativamente o Isl e controversos desenhos dinamarqueses que
ofendiam a imagem do profeta Maom.
Apesar
da
censura
do
governo,
blogosfera
paquistanesa
25
possvel acessar a material da BBC sobre o corrido atravs do seguinte link: <
http://news.bbc.co.uk/2/hi/7261727.stm >. Acesso em: 09 de dez de 2010.
26
Disponvel em :<http://www.naitazi.com/2008/02/24/mqm-election-rigging-videos-workswithout-youtube/>. Acesso em: o9 dez. 2010.
45
O episdio suscitou ainda a cooperao entre novas e antigas mdias.
No dia 22 de Fevereiro, logo aps as queixas sobre a inacessibilidade do
Youtube no Paquisto, o canal de notcias Geo TV transmitiu o vdeo por
rdio-difuso. No entanto, por presses do governo nacional, o canal, que em
2007 j sofrera retaliaes, deixou de retratar o episdio.
Em 24 de fevereiro a ao o bloqueio paquistans ao Youtube
provocou desastrosas repercusses em toda infra-estrutura da internet e
tornou o servio de compartilhamento de vdeos inacessvel em escala
global. Ao invs de, mediante o uso de um firewall, monitorar as requisies
de seus clientes e impedir o atendimento daquelas que demandavam pelo
Youtube, a Pakistan Telecommunication Company Limited (PCTL) alterou o
seu servidor DNS27 uma espcie de telefonista da rede, para que ele
referenciasse o sitio de compartilhamento de vdeos da google como
inexistente. Assim, quando o internauta paquistans fosse tentar acessar o
site ele teria como resposta o famoso Erro 40428.
Acontece que a arquitetura da Internet legatria da ARPANET, que
fora desenvolvida para favorecer a cooperao e compartilhamento de
recursos computacionais entre uma pequena e auto-gerencivel comunidade
composta em sua maioria por pesquisadores de universidades e centros de
pesquisa. Tal comunidade era fortemente baseada em relaes de liberdade
e confiana entre seus membros. Por isso, quando do desenvolvimento da
arquitetura de comunicao da ARPANET preocupou-se primordialmente em
estabelecer condies para a comunicao e para a colaborao entre seus
membros. Pouca ou nenhuma preocupao foi dedicada com estruturas
centralizadas de controle. Na verdade, uma vez que percebia-se a liberdade
como pressuposto para a cooperao e qualidade da pesquisa, eles
27
O erro 404 ou "Not Found" um cdigo de resposta que indica que o cliente
pde comunicar com o servidor mas ou o servidor no pode encontrar o que foi pedido, ou
foi configurado para no cumprir o pedido e no revelar a razo.
46
compartilhavam de uma patente e oposta orientao. Nas palavras de
Leonard Kleinrock: havia um profundo compromisso de que no haveria
nenhum tipo de centralizao da autoridade de controle. Este conceito de
controle distribudo era inerente ao projeto de arquitetura da rede (Kleinrock,
2010).
Essa orientao por uma arquitetura de controle distribuda baseada
em relaes de confiana foi refletida em praticamente todas as tecnologias
que compem a internet e, deste modo, na arquitetura operacional do Servio
de Nomes de Domnio. De fato, este servio, vital para tornar mais humano o
relacionamento com os fluxos de comunicao da internet, encontra-se
distribudo numa rede de servidores onde cada n opera sincronizando seus
dados com os ns que lhe so imediatos. Desta maneira, as tabelas de
referenciamento de Nomes de Domnio, so rotineiramente atualizadas,
confiando-se como verdadeiras as informaes mais recentes. Isso distribui a
responsabilidade em toda a rede, contudo, cria uma enorme vulnerabilidade
ante aes maliciosas. Por conseguinte, quando a companhia paquistanesa
de telecomunicaes alterou as configuraes do seu prprio DNS, ele
provocou a alterao dos DNSs com os quais ele fazia conexo e assim,
sucessivamente, esta operao de sincronizao gerou um efeito domin
que, em algumas horas, tornou o Youtube inacessvel em escala mundial.
Contudo, a mesma arquitetura baseada em confiana e liberdade foi
capaz de viabilizar, em algumas horas, uma soluo para o caos provocado
pela interveno maliciosa do Governo do Paquisto.
O NANOG (Noth American Network Operators' Group) um grupo
norte-americano formado por operadores de rede. Este grupo se organiza
atravs de encontros presenciais e principalmente uma lista de e-mails que
viabiliza influentes discusses para os prestadores de servio de internet. A
lista (informalmente conhecida como I-NANOG), no restrita apenas a
operadores de rede, sendo acessvel para qualquer um que desejar
participar. Assim suas discusses so de livre acesso, fato que tornou
possvel compilao de suas discusses sobre as repercusses globais do
banimento do Youtube no Paquisto.
47
Por volta das treze horas (horrio de Braslia) do dia 24 de Fevereito,
Sargun Dhillon29 administrador de sistemas da De Carta30, enviou I-NANOG
um alerta informando que o IP do Youtube havia sido sequestrado e que
este no era um caso de envenenamento de DNS ou fruto da estupidez de
algum engenheiro do Google. Onze minutos depois, Will Hargrave31, Diretor
Tcnico da Lonap32, respondeu, contestando o diagnstico de ao maliciosa
de sequestro de IP feito por Sargun. Para Will tratava-se de um evento
acidental e no intencional. Logo em seguida, na segunda metade das doze
horas, Tomas Byrnes33, diretor executivo e fundador da ThreatStop34,
confirmou as suspeitas de Sargun divulgando a notcia de que o Paquisto
havia deliberadamente bloqueado o Youtube. A partir da iniciou-se uma
acalorada discusso na lista sobre o direito e os motivos do governo
paquistans em banir o Youtube. Temas como Cyber-Jihad, Liberdade de
Expresso entre outros foram abordados e discutidos. At que, em meados
das quatorze horas, Martin Hannigan35, um membro da equipe de reviso da
ICANN36, solicita a todos os participantes da lista que evitem especulaes
inoportunas e concentrem seus esforos em sanar o problema global gerado.
Em poucas horas vrias abordagens de soluo foram propostas, at que,
por volta das duas horas da manh, Yoshinobu Matsuzaki37, um engenheiro
snior da Internet Initiative Japan (IIJ),38postou uma mensagem informando
ao grupo que no dia anterior ele havia encontrado em Taipei, na Conferncia
29
Perfil no LinkedIn: <
http://www.linkedin.com/profile/view?id=7768292&authType=name&authToken=amKZ&locale
=en_US&pvs=pp&pohelp=&trk=ppro_viewmore >. Acesso em 09 de dezembro de 2010.
30
deCarta: < http://www.decarta.com/ >. Acesso em 09 de dezembro de 2010.
31
Conta
no
LinkedIn:
<
http://www.linkedin.com/profile/view?id=10146865&authType=name&authToken=knge&locale
=en_US&pvs=pp&pohelp=&trk=ppro_viewmore> Acesso em 09 de dezembro de 2010.
32 Lonap: < http://www.lonap.net/ >. Acesso em 09 de dezembro de 2010.
33
Conta no LinkedIn: < http://www.linkedin.com/pub/tomas-byrnes/0/211/662 >. Acesso em
09 de dezembro de 2010.
34
< http://www.threatstop.com/ > Acesso em 09 de dezembro de 2010.
35
Perfil
no
LinkedIn:
<
http://www.linkedin.com/in/hannigan
>.
Acesso
em
09
de
dezembro
de
2010.
36
ICANN:
<
http://www.icann.org/
>.
Acesso
em
09
de
dezembro
de
2010.
37
Perfil
no
LinkedIn:
<
http://jp.linkedin.com/in/ymatsuzaki
>.
Acesso
em
09
de
dezembro
de
2010.
38
IIJ:
<
http://www.iij.ad.jp/
>
.
Acesso
em
09
de
dezembro
de
2010.
48
APRICOT39, um funcionrio da PCCW40 e, aps ter lhe exposto as
discusses da lista do NANOG, fez algumas sugestes que teriam resolvido
o problema. Graas arquitetura distribuda de comunicao e controle da
internet, um grupo de desconhecidos voluntrios de vrios pases foi capaz
de recolocar no ar o servio de compartilhamento de vdeos de uma das
empresas com maior influncia e poder econmico do mundo e sem cobrar
nada por isso.
importante fazer ressaltar que o I-NANOG, em certa medida,
caracteriza um ambiente onde os operadores de rede e demais membros que
compem a comunidade do NANOG podem deliberar livremente e em
igualdade, sem ameaas coercitivas, em busca do entendimento mtuo pela
fora convincente do melhor argumento. Estas caractersticas, h pouco
identificadas so as mesmas identificadas por Habermas como condies
para a racionalidade e da ao comunicativa. Os cidados paquistaneses
tambm encontraram amparo nestas condies para organizarem-se e
agirem contra o Estado que tentou ocultar indcios de graves infraes
eleitorais para proteger um regime totalitrio e anti-democrtico.
Numa palestra proferida e disponvel no website: www.ted.com, o
professor de direito da universidade de Havard, Jonathan Zittrain discorre e
apresenta uma srie de exemplos de como a internet est repleta de atos
semelhantes de solidariedade. Provavelmente o exemplo mais marcante e
conhecido a Wikipdia, uma enciclopdia editada colaborativamente que,
com certa margem de segurana, pode reclamar o ttulo de maior
enciclopdia do mundo.
Estes eventos, e a prpria histria da internet, de uma maneira geral,
revelam uma certa vocao estrutural da Rede para facilitar a cooperao
social orientada pela racionalidade comunicativa.
39
Asia
Pacific
Regional
Internet
Conference
on
Operational
Technologies
ou
APRICOT,
uma
conferncia
annual
de
operadores
de
internet
da
regio
da
sia-Pacfico.
Para
maiores
informaes
acesse:
http://www.apricot.net/
40
49
5. CONCLUSO
de
fraternidade,
deveramos
50
seus domnios. Numa abordagem complementar, o consagrado filsofo
germnico Jrgen Habermas demonstrou como estes princpios s podem
ser
racionalmente
edificados
pela
mediao
lingstica
voltada
ao
entendimento mtuo.
Em sua Teoria do Discurso, Habermas foi capaz ainda de resgatar a
noo de espao pblico, realidade complexa das nossas democracias
pluralistas contemporneas. A partir desta renovada noo de espao pblico
o ilustre professor da escola de Frankfurt props um modelo normativo de
democracia baseado na deliberao. Tal modelo consiste em uma concepo
formal e se assenta nas exigncias normativas de ampliao da participao
dos indivduos nos processos de deliberao e deciso e no fomento de uma
cultura poltica democrtica. Seu princpio procedimental visa amarrar um
procedimento de normatizao que garanta formalmente a igual participao
em processos discursivos de institucionalizao da formao racional da
opinio e da vontade pblica. Habermas expe como, na ausncia de
fundamentos metafsicos, a legitimidade das nossas complexas sociedades
democrticas contemporneas dependem da adoo de procedimentos que
se aproximem deste modelo de democracia deliberativa. Neste trabalho de
concluso de curso o argumento habermasiano pela democracia deliberativa
encontra reforo no argumento de Dworkin pela Comunidade de Princpios,
na medida em que esta ltima prescinde dos procedimentos das condies
estabelecidas pela teoria discursiva de Habermas.
Vimos ainda pela discusso terica e anlise de casos como a
realizao deste modelo amplamente condicionada pelas tecnologias de
comunicao que a sociedade dispe e como a internet e suas tecnologias
derivadas demonstram uma certa vocao estrutural para a racionalidade
comunicativa. Esta vocao revelou-se bastante til para a defesa e
efetivao de direitos fundamentais quando utilizada pelos cidados egpcios
e paquistaneses para defender seus direitos liberdade e democracia contra
regime totalitrios que se apoderaram do instrumento pblico de poder e o
exercem contra a populao e no para ela. Assim, argumenta-se pela
necessidade de que o estado pense politicamente a internet e as tecnologias
de comunicao; as percebam e as adotem como importantes instrumentos
para a legitimao do direito e do prprio Estado. O uso da internet pelo
51
NANOG e pelas populaes do Egito e do Paquisto trazem indcios de que
isso possvel e de como pode ser feito. A sucesso de protestos e
manifestaes
contrrias
pelo
governo
egpcio
apontam
possveis
52
REFERNCIAS
53
KLEINROCK, Leonard. The Internet rules of engagement: then and now. Los
Angeles, CA: University of Califrnia at Los Angeles, 2004. Disponvel em <
http://www.cs.ucla.edu/~lk/PS/paper224.pdf >. Acesso em 02 de Dezembro
de 2010.
LICKLIDER, Joseph Carl Robnett. "Man-Computer Symbiosis", IRE
Transactions on Human Factors in Electronics, vol. HFE-1, 4-11, Mar 1960.
Disponvel em < http://groups.csail.mit.edu/medg/people/psz/Licklider.html >
LICKLIDER, J. C. R.; CLARK, Welden E.. On-line man computer
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MCLUHAN, Marshall. Os meios de comunicao como extenses do homem
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MELTON, James Van Horn, The Rise of the Public in Enlightenment,
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http://en.wikipedia.org/wiki/ARPANET >. Acesso em 01 de Dezembro de
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ROSENFELD, Michel. A Identidade do Sujeito Constitucional. Belo Horizonte,
MG: Editora Mandamentos.