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RESISTENCIA, DESOBEDIENCIA E DESACATO

DOS CRIMES PRATICADOS POR PARTICULAR CONTRA A ADMINISTRAO PBLICA:


A lei aqui tem em vista as condutas praticadas por particulares que coloquem em risco
o regular funcionamento da atividade administrativa. Nada, impede, contudo, que o
funcionrio pblico seja tambm sujeito ativo desses delitos. Basta que na qualidade aja
como particular, isto , no atende no desempenho de qualquer funo pblica.
RESISTENCIA
Art. 329 - Opor-se execuo de ato legal, mediante violncia ou ameaa a funcionrio
competente para executa-lo ou a quem lhe esteja prestando auxlio:
Pena: deteno de 2 meses a 2 anos.
1. Tutela-se a autoridade e o prestgio da funo pblica, imprescindvel para o desempenho
regular da atividade administrativa. Sujeito passivo , em primeiro lugar, o Estado titular da
regularidade administrativa e pelo cumprimento das ordens legais. Ofendido tambm o
funcionrio pblico que executa ou deve executar o ato desde que tenha atribuio para tal e
esteja no exerccio de sua funo.
2. A conduta tpica consiste em opor-se o particular a execuo de ato legal mediante o
emprego da violncia ou ameaa. A oposio, no caso, consiste em uma atuao positiva,
consubstanciada no emprego de violncia ou ameaa, por exemplo, individuo que, ao ser
preso em flagrante, desfere pontaps contra o policial ou atira objeto contra ele. No
configura o crime se violncia for empregada contra coisa, por exemplo, quebrar o vidro da
viatura policial. Poder o agente, nesse caso, responder por dano qualificado. Assim,
somente se admite violncia empregada contra funcionrio pblico ou seu auxiliar.
Assim pode constituir-se um dano qualificado se o policial pretende cumprir um
mandado e morto a tiros o cavalo ou o co que o policial usa para executar a tarefa ou para
perseguir um criminoso em fuga.
A oposio pode se dar mediante o emprego de ameaa, a qual pode ser real, por
exemplo, apontar uma faca para o funcionrio pblico, ou verbal, por exemplo, o individuo
que promete ao policial que, se ele for preso, mandar seus comparsas elimina-lo. Deve ser
necessrio o emprego de violncia ou ameaa contra funcionrio ou o terceiro que auxilia,
no configura o ilcito em estudo a mera resistncia passiva, por exemplo, agarrar-se a um
poste, empreender fuga, recusar-se abrir a aporta da casa. Nesses casos h o crime de
desobedincia (art. 330). Tambm no caracteriza o crime de resistncia o ato de rogar
pragas contra o funcionrio, cuspir sobre ele ou atirar-lhe urina, fazer gestos ultrajantes,
xinga-lo. At mesmo as vias de fato, por exemplo, no configuram este delito. Se todas
hipteses de crime de desacato (art. 331 do CP).
A resistncia contra a execuo de ato legal. Dessa forma, a violncia ou ameaa
devem ser empregadas contra o funcionrio durante a execuo do ato funcional. Se o
emprego for anterior ou posterior execuo de ato, outro crime poder configurar-se
(ameaa, leso corporal). J na hiptese em que a violncia for empregada com o fim de
fuga, aps a priso ter sido efetuada, o crime ser o do art. 352 do CP.
Trata-se de crime que qualquer pessoa pode praticar este delito. No
necessariamente ser sujeito ativo a pessoa que sofre a execuo do ato legal. Assim, nada
impede que terceira pessoa, alheia ao ato empregue violncia ou grave ameaa contra o

funcionrio, por exemplo, o indivduo que, ao constatar que seu filho estava sendo preso em
flagrante delito, atira pedras no policial.
1. Desacato e resistncia: o mero xingamento contra funcionrio pblico constitui crime de
desacato. Se, no caso concreto, o agente xinga e emprega violncia contra o funcionrio
pblico, teria cometido dois crimes, mas jurisprudncia firmou entendimento que, nesse caso,
o desacato fica absorvido pela resistncia.
2. Desobedincia e resistncia: da mesma forma que o crime de desacato, o crime de
desobedincia esta absorvido pela resistncia, quando praticado no mesmo contexto ttico.
Ao penal pblica incondicionada.
DESOBEDIENCIA
Art. 330 - Desobedecer a ordem legal de funcionrio pblico:
Pena: deteno, de 15 dias a 6 meses.
Visa-se com essa proteo, assegurar o cumprimento de ordens legais emanadas por
funcionrio pblico competente. Esse delito em muito se parece com o crime de resistncia,
uma vez que em ambos o sujeito ativo pretende subtrair-se a execuo de ato legal, contudo,
no crime de desobedincia s ocorre o emprego de violncia ou ameaa, contar o
funcionrio pblico.
O ncleo do tipo esta consubstanciada no verbo desobedecer, desatender, no
aceitar, no se submeter, no caso, de ordem legal do funcionrio pblico. No h emprego de
violncia ou grave ameaa, por exemplo, recusar-se a abrir a porta de residncia para oficial
de justiada cumprindo ao mandado judicial, agarra-se a um poste. Jogar-se no cho,
espernear, fugir para evitar a priso. Quem foge, sem tocar no funcionrio, nem ameaa-lo
no comete crime de resistncia, mas s de desobedincia. STF.
Para que exista o crime de desobedincia necessrio que haja ordem legal
emanada por funcionrio pblico competente.
Conforme a doutrina, se a norma extrapenal (administrativa, civil, processual) no fizer
meno aplicao cumulativa da sano civil ou administrativa com o crime de
desobedincia, o descumprimento de ordem no configurar o crime de desobedincia. Por
exemplo: se o motorista se recusar a retirar o automvel de local proibido, h somente a
previso legal de sano administrativa do CTB. necessrio que a norma extrapenal
resolve expressamente a aplicao cumulativa de ambas s sanes (administrativa ou civil,
juntamente com a penal) para que o descumprimento da ordem caracterize o crime de
desobedincia.
O contedo da ordem emanada pode ser de ao (determina-se que o destinatrio
faa algo) ou omisso (determina-se que o destinatrio deixe de fazer algo).
- Recusa em apresentar documento de veculo quando solicitado pelo policial, configura o
crime em questo, pois a busca pessoal est inserida na atividade de policiamento
preventivo administrativo.
- Recusa em parar o veculo automotor quando determinado pelo policial, configura o crime
em questo.
Ao penal: pblica incondicionada.

DESACATO
Art. 331 - Desacatar funcionrio pblico ou no exerccio da funo ou em razo dela:
Pena: deteno de 6 meses a 2 anos
O desacato consiste na prtica qualquer ato ou emprego de palavra que causem
vexame, humilhao ao funcionrio pblico. Assim pode consistir o desacato no emprego de
violncia (leses corporais ou vias de fato), na utilizao de gestos ofensivos, no uso de
expresses caluniosas, difamante ou injuriosa, enfim, todo ato que desprestigie, humilhe o
funcionrio, de forma a ofender a dignidade, o prestigio e o decoro da funo pblica.
Ex.: cuspir, puxar o cabelo, atirar papis no policial, rogar praga contra o funcionrio, jogar
urina nele, xinga-lo, dar uma leve bofetada na face do policial.
Importante notar que o crime de desacato em muito se parece com o crime de
resistncia, na mediada que este tambm admite o emprego de violncia ou ameaa contra
funcionrio pblico. O que os difere a inteno presente no delito de desacato, de humilhar,
menospreza a autoridade pblica, ao passo que na resistncia h mera vontade de se opor
execuo de ato legal.
Exemplos:
a) Rasgar talo ou auto de multa: o gesto do acusado de arrebentar, amassar e atirar ao
solo auto de infrao que estava sendo lavrado contra si configura o delito de desacato, pois
o agente menospreza e desprestigia o funcionrio pblico na execuo de sua funo.
b) Agente que abaixar as calas em pblico para ser revistado, crime caracterizado:
caracteriza o delito de desacato a conduta do agente que, aps ter sido abordado por
policiais, abaixa cinicamente as calas em pblico, chamando os mesmos para revista-lo,
demonstrando efetivo intuito de menosprezo frente aos populares que presenciarem o ato.
c) Desacato por riso: STF o riso pode expressar escrnio, zombaria, mofa, capazes de
desprestigiar, menosprezar ou humilhar a autoridade.
d) Agente que atira ovos em policiais: o ato de arremessar ovos contra policias tipifica,
em tese, crime de desacato.
Ao penal: pblica incondicionada