GUIO DE CONTRA-ORDENAES

O presente guio visa possibilitar ao Muncipe, e demais cidados, um maior e mais

profundo conhecimento da normal tramitao dos Processos de Contra-ordenao
FASES
1. DENNCIA, PARTICIPAO ou AUTO-DE-NOTCIA
a) Denncia
- obrigatria - (artigo 242 Cdigo de Processo Penal, doravante CPP) para as autoridades
policiais e para os funcionrios pblicos na acepo do artigo 386 do Cdigo de Penal
(doravante CP).
- facultativa - para qualquer pessoa que tenha notcia de uma contra-ordenao (artigo 244
do CPP).
Sendo obrigatria ou facultativa, ela pode ser verbal (deve ser reduzida a escrito pela
entidade que a receber, que assina juntamente com o denunciante devidamente identificado
e se este no puder ou no quiser assinar, isso deve constar) ou escrita.
Os Servios no podem aceitar denncias annimas se estas forem relativas a possveis
contra-ordenaes no mbito do Regime Jurdico de Urbanizao e Edificao (101 -A
RJUE).
Nos demais casos, as denncias annimas devem ser admitidas se houver nelas srios
indcios da prtica de contra-ordenao.
A denncia, depois de investigada, se respeitar a factos passveis de serem punidos como
contra-ordenao, deve ser convertida numa participao.
b) Participao
A participao o documento atravs do qual a autoridade policial ou fiscalizadora
comunica autoridade competente, para a instruo do processo contra-ordenacional, o
conhecimento que obteve da prtica da infraco.
A participao feita:
- pela Fiscalizao (interna), quando toma conhecimento da prtica de uma contraordenao, por fora da sua actividade de fiscalizao ou atravs de uma denncia;
- por outras entidades com competncia, designadamente GNR, PSP ou outras entidades
com legitimidade para levantar a participao (externa).
c) Auto de notcia
Sempre que a participao se reporte a factos presenciados pela autoridade policial ou
fiscalizadora competente, a sua denominao ser de auto de notcia (artigo 243 do CPP).
O auto de notcia lavrado:
- pela Fiscalizao quando, no exerccio das suas funes fiscalizadoras, constata
directamente a prtica de uma contra-ordenao;
- por outras entidades com competncia, designadamente GNR e PSP (externa), quando
tomem conhecimento da prtica de uma contra-ordenao.

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2. ENTRADA NO SISTEMA DE GESTO DOCUMENTAL

3. DESPACHO DE NOMEAO DE INSTRUTOR
4. ENVIO AO SERVIO JURDICO
Este Servio verifica se a infraco em causa da competncia instrutria da Cmara
Municipal de Manteigas:
a) no sendo, devolve-se com a meno da entidade competente
b) se for da competncia da CMM, procede-se autuao do processo
5. AUTUAO.
Autuar significa:
A. abrir uma pasta para a contra-ordenao
B. atribuir um nmero ao processo
C. iniciar com a folha de rosto
D. juntar (juntada) os documentos que chegaram ao Servio Jurdico
6. INSTRUO
A fase da instruo (artigo 54 do regime Geral das Contra-Ordenaes, doravante RGCO e
artigo 286 e seguintes do CPP) inclui sempre as seguintes tarefas:
a) leitura dos documentos;
b) enquadramento jurdico dos factos
c) produo de prova (inquirio de testemunhas, deslocao ao local, pedido de
informao tcnica, etc)
Na fase da instruo, pode pedir-se colaborao das autoridades policiais para a realizao
de determinadas diligncias (54 do RGCO).
O mesmo vale para as notificaes que no consigamos realizar.
7. ARQUIVAMENTO OU NOTIFICAO DE AUDINCIA PRVIA (ACUSAO)
Depois de se estar na posse do maior nmero de elementos instrutrios possvel, abrem-se
duas hipteses:
a) No h indcios da prtica de ilcito contra-ordenacional e prope-se o
ARQUIVAMENTO dos autos;
b) H indcios da prtica de ilcito contra-ordenacional e elabora-se a
NOTIFICAO DE AUDINCIA PRVIA (ACUSAO)
Qual o contedo da notificao/acusao (50 RGCO e 283 CPP)
a) identificao do arguido
b) narrao sinttica dos factos (se possvel, lugar, tempo, motivao da prtica dos
factos, grau de participao do agente, outras circunstncias relevantes)
c) disposies legais aplicveis
d) rol de testemunhas
e) indicao dos peritos e consultores tcnicos a serem ouvidos
f) indicao de prova a produzir ou a requerer
g) data e assinatura.
Na notificao, se aplicvel, deve incluir-se a meno da possibilidade de pagamento
voluntrio da coima (50-A do RGCO): admitido desde que o limite mximo da coima

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abstractamente aplicvel no seja superior a 1879,49 se pessoa singular ou 22 445,91

no caso de pessoa colectiva.
8. DEFESA:
Abrem-se nesta fase trs hipteses:
a) o arguido apresenta defesa escrita (audincia escrita);
b) o arguido presta declaraes (audincia oral);
c) o arguido nada diz.
9. DILIGNCIAS SOLICITADAS PELO ARGUIDO.
Realizam-se tais diligncias, se forem requeridas, e ponderam-se juntamente com a defesa
apresentada. Se no forem, pondera-se apenas a defesa apresentada.
10. PROPOSTA DE DECISO/DECISO
A proposta de deciso/deciso deve obedecer aos requisitos especficos do 58 do RGCO,
sem descurar os mencionados no 374 do CPP.
Assim (58 do RGCO):
a) Identificao do arguido
b) Descrio dos factos imputados e provas obtidas
c) Normas que punem e fundamentao da deciso
d) Coima e sanes acessrias
e) Meno de que a condenao definitiva e exequvel se no for
judicialmente impugnada nos termos do 59 do RGCO
f) Meno de que, em caso de impugnao judicial, o tribunal decidir mediante
audincia de julgamento ou, quando o arguido e o Ministrio Pblico no se
oponham, atravs de simples despacho
g) O pagamento da coima dever ser efectuado no prazo mximo de 10 dias
aps o carcter definitivo ou o trnsito em julgado da deciso
h) A indicao de que em caso de impossibilidade de pagamento tempestivo
deve comunicar o facto por escrito autoridade que aplicou a coima.
E ainda (do 374 do CPP, no constantes no 58 RGCO):
i) Concluses contidas na contestao apresentada;
NOTA: a deciso condenatria deve ponderar se o arguido agiu com dolo ou negligncia e
determinar a medida da pena (coima).
A determinao da medida da coima faz-se nos seguintes termos:
- em funo da gravidade da contra-ordenao
- da culpa do agente
- da situao econmica
- benefcio econmico que retirou da prtica da contra-ordenao
11. NOTIFICAO AO ARGUIDO
Quanto notificao, devem respeitar-se as regras especficas do 46 e 47 do RGCO e
ainda as do 111 e seguintes do CCP.

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12. UMA VEZ NOTIFICADO O ARGUIDO ABREM-SE TRS HIPTESES:

a) IMPUGNAO JUDICIAL, no prazo de vinte dias
Se os argumentos aduzidos procedem total ou parcialmente e determinam uma alterao
parcial ou total da deciso, regressa-se fase da proposta de deciso, altera-se a mesma e
notifica-se novamente o arguido;
Se os argumentos no procedem, devem fazer-se alegaes acerca do aduzido em sede
de recurso e remeter-se o processo ao Ministrio Pblico, no prazo de 5 dias (artigo 62 do
RGCO).
b) PAGAMENTO, no prazo de dez dias aps o prazo da impugnao judicial
Paga a coima, o processo segue para arquivamento.
c) SILNCIO do arguido
O processo segue para o Ministrio Pblico, mas agora para efeitos de execuo.
13. ARQUIVAMENTO
Ocorre se assim se decidir por inexistncia de contra-ordenao, quando houver pagamento
CMM ou aps o Tribunal se pronunciar sobre a impugnao judicial ou sobre a execuo.

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