Rapport FIDH Angola Portugais

um programa conjunto
O Observatrio
para a Proteco dos Defensores
dos Direitos Humanos
ANGOLA
QUEREM MANTER-NOS VULNERVEIS
DEFENSORES DOS DIREITOS HUMANOS
SOB PRESSO
Relatrio da Misso de Apuramento de Factos
Maro de 2015
Fotografia de capa: Um grupo de jovens angolanos manifestam-se na Praa da Independncia no centro de Luanda a 27 de Maio de 2013 para protestar contra o desaparecimento forado de dois dos seus colegas em 2012. A
manifestao foi violentamente dispersada pela polcia.
Fotografia Estelle Maussion / AFP PHOTO
Directores da publicao: Karim Lahidji, Gerald Staberock
Autores do relatrio: Thomas Masuku, Alexandra Montgomery, Tchrina Jerolon, Maria Lcia da Silveira
Coordenao: Tchrina Jerolon
Traduo: Ana Borges
Design: CBT / Formato: Stphanie Geel
Imprimerie de la FIDH
Dpt lgal mars 2015
FIDH (Ed. Portuguesa) ISSN 2225-1804 Fichier informatique conforme la loi du 6 janvier 1978 (Dclaration N330675)
2
O Observatrio / AJPD
ANGOLA: QUEREM MANTER-NOS VULNERVEIS DEFENSORES DOS DIREITOS HUMANOS SOB PRESSO
NDICE
Mapa de Angola . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Lista de Acrnimos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
INTRODUO OBJECTIVOS DA MISSO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
I. CONTEXTO HISTRICO, POLTICO, ECONMICO E DOS DIREITOS HUMANOS . . . . . . . . . . . . 7
Da guerra ao desempenho econmico e influncia poltica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Supremacia do MPLA e do seu Executivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Pobreza generalizada, nvel de desigualdade elevado e corrupo endmica . . . . . . . . 8
Violncia policial e impunidade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
A situao na provncia de Cabinda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
II. QUADRO JURDICO E INSTITUCIONAL EM MATRIA DE DIREITOS HUMANOS . . . . . . . . . . . .
A. O quadro jurdico dos direitos humanos a nvel nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
B. As deficincias do sistema judicirio angolano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
C. As instituies nacionais incumbidas de promover e proteger os direitos humanos . . . .
12
12
13
14
III. PADRES DE VIOLAO DOS DIREITOS E LIBERDADES DOS DEFENSORES DOS DIREITOS
HUMANOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .16
A. Atentados ao direito de associao: restries jurdicas e administrativas, ameaas
e outros tipos de intimidao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

A.1 Restries jurdicas e administrativas s liberdades de associao. . . . . . . . . . . . . . . 17

A.2 Organizaes de direitos humanos aos olhos das autoridades: os casos da AJPD, .

Mos Livres e Omunga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

A.3 Proibidos de denunciar as violaes de direitos humanos cometidas na provncia

de Cabinda: a extino da Mpalabanda e a perseguio aos seus membros . . . 21

A.4 A luta arriscada contra as demolies, deslocamentos e expulses foradas:

o caso da SOS-Habitat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
B. Jornalistas independentes que fazem a cobertura de situaes relacionadas
com direitos humanos sob ameaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

B.1 Restries liberdade de expresso e liberdade de imprensa . . . . . . . . . . . . . . . . . .

B.2 Presso judicial contra os jornalistas independentes que fazem a cobertura
de situaes relacionadas com direitos humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
B.3 Proibidos de fazer a cobertura das manifestaes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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26
28
30
C. Restries liberdade de reunio pacfica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

C.1 Represso exercida sobre o movimento juvenil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
CONCLUSO E RECOMENDAES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

MAPA DE ANGOLA
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Road
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Town, village
Airport
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Map No. 3727 Rev. 4

August 2008
ANGOLA
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100
150 mi
The boundaries and names shown and the

designations used on this map do not imply
official endorsement or acceptance by the
United Nations.
UNITED NATIONS
Department of Field Support

Cartographic Section
LISTA DE ACRNIMOS
PG Procurador-Geral
AJPD
Associao Justia Paz e Democracia
CADHP
Comisso Africana dos Direitos do Homem e dos Povos
UA
Unio Africana
CASA-CE Convergncia Ampla de Salvao de Angola - Coligao Eleitoral
CCPR
Comisso das Naes Unidas para os Direitos Humanos
CEDCM
Conveno da ONU sobre a Eliminao de todas as formas de Discriminao

contra as Mulheres
CDESC
Comit da ONU sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais
CPLP
Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa
DNIAP
Direco Nacional de Investigao e Aco Penal de Angola
DNIC
Direco Nacional de Investigao Criminal
UE
Unio Europeia
FAA
Foras Armadas Angolanas
FNLA
Frente Nacional de Libertao de Angola
FIDH
Federao Internacional dos Direitos Humanos
FLEC
Frente para a Libertao do Enclave de Cabinda
PIB
Produto Interno Bruto
PIDCP
Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos
MPLA
Movimento Popular de Libertao de Angola
GACDH
Gabinete do Alto Comissrio para os Direitos do Homem
OMCT
Organizao Mundial Contra a Tortura
ONG
Organizao No Governamental
CDAA
Comunidade para o Desenvolvimento da frica Austral
DUDH
Declarao Universal dos Direitos Humanos
NU
Naes Unidas
CNUDH
Conselho das Naes Unidas para os Direitos Humanos
UNITA
Unio Nacional para a Independncia Total de Angola
UTCAH
Unidade Tcnica de Coordenao da Assistncia Humanitria
PRS
Partido de Renovao Social
INTRODUO OBJECTIVOS DA MISSO

Alertadas pelos relatrios de vrias organizaes no-governamentais (ONG), nomeadamente
a Associao Justia Paz e Democracia (AJPD), organizao membro da FIDH, sobre as violaes recorrentes dos direitos dos defensores dos direitos humanos em Angola, a Federao
Internacional dos Direitos Humanos (FIDH) e a Organizao Mundial Contra a Tortura (OMCT)
decidiram enviar uma misso de investigao internacional a este pas no enquadramento do
seu programa conjunto, o Observatrio para a Proteco dos Defensores dos Direitos Humanos
(o Observatrio).
A misso foi incumbida de investigar e analisar o ambiente poltico e jurdico no qual operam os
defensores dos direitos humanos em Angola e as dificuldades que enfrentam para levar a cabo a
sua misso. A misso foi especificamente incumbida de analisar a legislao nacional e avaliar
a sua conformidade com a Declarao das Naes Unidas sobre os Defensores dos Direitos
Humanos1 e os instrumentos regionais e internacionais de direitos humanos em vigor em Angola;
identificar os padres principais de represso contra os defensores dos direitos humanos; recolher
testemunhos pessoais de casos de represso; analisar a capacidade das instituies angolanas
para proporcionar uma proteco eficaz aos defensores dos direitos humanos e analisar a posio do governo no que toca s recomendaes regionais e internacionais relacionadas com a
proteco dos defensores dos direitos humanos. A misso pretendia igualmente identificar as
recomendaes do Governo de Angola, da comunidade internacional e de outros intervenientes relevantes. O relatrio da misso no visa apresentar uma avaliao exaustiva da situao
dos defensores de direitos humanos em Angola. Durante a misso, foi dada especial ateno
aos defensores dos direitos humanos a trabalhar em questes relacionadas com a justia e boa
governao, explorao de diamantes e petrleo, direito habitao e corrupo, bem como
situao na provncia de Cabinda, uma vez que estes casos ilustram uma tendncia mais generalizada de criao de obstculos ao trabalho dos defensores dos direitos humanos em Angola.
A misso era composta por Thomas Masuku, antigo Juiz dos Supremos Tribunais da Suazilndia
e do Botswana, consultor para os direitos humanos (Suazilndia), Alexandra Montgomery,
Advogada da Justia Global (Brasil) e Tchrina Jerolon, Responsvel pelo Escritrio da FIDH
para frica e Coordenadora de Advocacia para a Unio Africana (Frana). A misso teve lugar
entre 10 de Abril e 2 de Maio de 2013, em Luanda e Benguela.
Foram enviados pedidos de reunio para vrios funcionrios do Governo em conformidade com
as prticas estabelecidas do Observatrio. Entre estas autoridades, o Vice-Ministro do Interior, o
Secretrio de Estado para os Direitos Humanos e o Provedor aceitaram reunir com a delegao
do Observatrio. A misso reuniu tambm com representantes de vrias embaixadas sediadas
em Luanda, bem como um grande nmero de representantes das ONG, jornalistas, advogados,
artistas e partidos polticos da oposio.
Esses encontros foram possveis por cortesia da AJPD. A FIDH e a OMCT gostariam de agradecer a todas as pessoas que reuniram com a misso, bem como AJPD, em particular o anterior
Presidente Antnio Jos Ventura pelo seu constante apoio e disponibilidade durante toda a misso.
1. Declarao sobre o Direito e a Responsabilidade dos Indivduos, Grupos ou rgos da Sociedade de Promover e Proteger os Direitos
Humanos e Liberdades Fundamentais Universalmente Reconhecidos, 8 de Maro de 1999, http://www.ohchr.org/Documents/Issues/
Defenders/Declaration/declaration.pdf
6
I. CONTEXTO HISTRICO, POLTICO, ECONMICO

E DOS DIREITOS HUMANOS
Da guerra ao desempenho econmico e influncia poltica
Aps a longa luta de libertao colonial contra Portugal, o que levou sua independncia em
1975, Angola mergulhou numa prolongada guerra civil que envolveu os dois principais movimentos de libertao, o Movimento Popular de Libertao de Angola (MPLA) e os rebeldes da
Unio Nacional para a Independncia Total de Angola (UNITA)2.
Apesar da existncia de dois importantes Acordos de Paz (Acordos de Bicesse (1991) e o Protocolo
de Lusaka (1994), ao longo de um perodo de 27 anos, os dois beligerantes foram-se confrontando de forma intermitente atravs de fortes conflitos armados. A morte, em Fevereiro de 2002,
do lder histrico da UNITA, Jonas Savimbi, que conduziu ao Acordo de Paz entre o MPLA e o
movimento rebelde, pondo fim a uma guerra que devastou o pas inteiro reclamando centenas
de milhares de vidas, deixando mais de quatro milhes de pessoas deslocadas internamente,
obrigando cerca de 450.000 a procurar refgio nos pases vizinhos3 e destruindo uma grande
parte das infra-estruturas.
12 anos mais tarde, Angola vista como um parceiro estratgico no cenrio econmico e poltico
a nvel regional e internacional. Angola beneficia de um crescimento econmico sustentado,
resultado de uma produo e exportao exponencial do seu petrleo, diamantes e outros recursos naturais. Em menos de uma dcada, o pas tornou-se no segundo maior produtor de petrleo
da frica Subsariana, a seguir Nigria, e considerado como o segundo maior detentor de
reservas de gs natural do continente. Desde o final da guerra, Angola investiu tambm em
projectos importantes de ps-reconstruo que visavam melhorar as suas infra-estruturas (estradas, aeroportos, caminhos de ferro, hospitais, escolas, hotis, edifcios pblicos, etc.).
Paralelamente aos sucessos econmicos, ao longo dos ltimos anos, Angola adquiriu tambm um
relativo peso poltico e diplomtico no seio dos fruns regionais e internacionais. Angola era, at
recentemente, membro do Conselho de Paz e Segurana da Unio Africana (UA) e do Conselho
das Naes Unidas para os Direitos Humanos. O pas est a ganhar peso poltico dentro da UA
e das Comunidades Econmicas Regionais4 e continua a desempenhar um importante papel no
seio da Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa (CPLP).
No obstante estas rpidas e importantes conquistas, adivinham-se ainda vrios desafios a fim
de apresentar dividendos de paz populao e lanar as bases da democracia e do estado de
direito neste pas. De acordo com um diplomata presente durante a misso do Observatrio,
Angola parece estar a tomar diferentes rumos ao mesmo tempo. Por um lado, o pas aparenta ser
progressivamente democrtico e por outro lado, as autoridades continuam a violar os princpios
fundamentais do estado de direito. Apesar da adopo, em 2010, de uma Constituio que garante
os direitos e as liberdades fundamentais e, apesar da criao de instituies responsveis pela
sua promoo e proteco, o contexto sociopoltico em Angola ainda marcado pelo clientelismo
poltico e econmico, marginalizao da oposio, falta de transparncia e responsabilizao,
pobreza generalizada, desigualdades, corrupo endmica, impunidade e ainda a situao voltil
na provncia de Cabinda. Neste contexto, os defensores dos direitos humanos que defendem o
respeito pelo estado de direito, pela boa governao e responsabilizao, enfrentam vrias formas
de represlias (ver parte III abaixo).
2. Embora a Frente Nacional de Libertao de Angola (FNLA) tenha estado tambm envolvida nos primeiros anos da guerra, o conflito
acabou por opor o MPLA UNITA.
3. Ver ACNUR, http://www.unhcr.org/3ddceb677.html
4. Nomeadamente a Comunidade para o Desenvolvimento da frica Austral (CDAA) e a Comunidade Econmica dos Estados da frica
Central (CEEAC).
Supremacia do MPLA e do seu Executivo

Durante a misso do Observatrio, surgiram vrias crticas em torno do controlo e hegemonia
do Executivo, encarnado pelo Presidente Jos Eduardo dos Santos, que se mantm no poder
desde 1979, e o domnio do MPLA sobre todas as faces do poder poltico, econmico e militar.
O Estado o partido e o partido o Estado. Esta declarao proferida por um dos interlocutores
da misso ajudou a definir o cenrio. Para alguns a linha entre o que o governo e o que o
MPLA muito tnue. Para outros o carto de membro do MPLA mais importante do que o
documento de identificao no nosso pas.
As eleies gerais realizadas a 31 de Agosto de 2012, as terceiras desde a independncia, permitiram ao MPLA manter o estrangulamento na poltica do pas. O partido governante ganhou
175 dos 220 lugares na Assembleia Nacional (72% dos votos)5. Seguiu-se o partido com maior
nmero de votos em todas as provncias (o partido conseguiu ainda mais de 70% dos votos em
12 das 18 provncias)6. A taxa de absteno subiu para perto dos 40%. Contudo, esta vitria abriu
caminho reintegrao de Jos Eduardo dos Santos como Presidente da Repblica por mais
cinco anos, de acordo com o Art. 109. da Constituio de 2010, que permite ao lder do partido
com mais lugares no Parlamento tornar-se Presidente.
No seu Manifesto Eleitoral e Programa do Governo (2012-2017), o MPLA comprometeu-se a
dar prioridade nas suas aces consolidao da paz e ao reforo da democracia, com especial
ateno s reformas estruturais dentro do sistema judicirio e promoo dos direitos humanos7.
Jos Eduardo dos Santos deu nfase a estes compromissos no seu discurso de tomada de posse,
reafirmando a disponibilidade do seu governo de construir uma sociedade democrtica, inclusiva
e progressista de bem-estar e justia social [e promover] o respeito mais rigoroso pelos princpios
da boa governao8. Contudo, estes compromissos esto ainda por cumprir e pr em prtica.
Em particular, a oposio considera que os princpios de incluso e boa governao so regularmente violados pelo regime vigente. Denunciando a falta de controlos e equilbrios adequados
que tm caracterizado o cenrio poltico em Angola desde a independncia, o representante de
um partido poltico da oposio, que reuniu com a misso do Observatrio, afirmou que a voz
do presidente a nica que interessa em Angola. Ele detm o controlo remoto sobre tudo, um
controlo remoto que ficou institucionalizado pela Constituio de 2010. De acordo com o texto
da Constituio, Jos Eduardo dos Santos, Chefe de Estado e Chefe do Executivo, foi investido
com amplos poderes, nomeadamente o poder de nomear e exonerar a maioria dos funcionrios
pblicos: Ministros, Vice-Ministros e Secretrios, Juzes dos principais tribunais, nomeadamente
do Tribunal Constitucional, do Tribunal Supremo, do Tribunal de Contas, do Supremo Tribunal
Militar, Procurador-Geral da Repblica, Governadores Provinciais ou Embaixadores9.
Pobreza generalizada, nvel de desigualdade elevado e corrupo endmica

Apesar dos desempenhos econmicos de Angola, a pobreza e as enormes desigualdades mantm-se generalizadas por todo o pas. De acordo com nmeros recentes, 43,4% da populao vive
abaixo do limiar da pobreza (com menos de 1,25 USD por dia)10, uma taxa que aumenta consideravelmente nas zonas rurais. Esta situao de extrema pobreza contribui para o aumento da
5. De acordo com alguns partidos da oposio reunidos com a delegao, a Comisso Eleitoral Nacional no acreditou um vasto nmero
dos seus representantes, cerca de dois milhes de pessoas no foram autorizadas a votar, muitos pessoas foram encaminhadas para votar
em locais onde na verdade nunca poderiam votar. A UNITA ficou muito aqum com 18% dos votos (32 lugares). CASA-CE (8 lugares),
PRS (3 lugares), FNLA (2 lugares).
6. Ver (Comisso Nacional Eleitoral de Angola), http://www.eleicoes2012.cne.ao/paginas/paginas/dat99/DLG999999.htm
7. Consultar Programa de Governo do MPLA (2012-2017), http://www.mpla.ao/imagem/ProGovMPLA.pdf e MPLA Manifesto Eleitoral,
http://www.mpla.ao/imagem/Manifestom.pdf
8. http://www.angolaembassy.org.il/documents/Speech_Investiture_Ceremony.pdf
9. Ver Constituio de 2010, Art. 119. a 122.
10. Ver estatsticas da UNICEF sobre Angola, http://www.unicef.org/infobycountry/angola_statistics.html
8
vulnerabilidade destas populaes, que enfrentam vrias formas de violao dos seus direitos.
As populaes mais pobres so, por exemplo, as principais vtimas do fenmeno generalizado em
Angola das aces de demolies, deslocamentos e expulseso forada. Calcula-se que milhares
de famlias foram vtimas de expulses foradas, sobretudo nas provncias de Luanda, Benguela,
Huila ou Huambo. A maioria destas expulses ficou caracterizada pelo mesmo modus operandi:
sem aviso prvio ou consulta das pessoas afectadas; uso excessivo da fora por parte das foras
policiais ou agentes de segurana; detenes arbitrrias dos que mostraram resistncia; alternativas de deslocalizao inadequadas ou inexistentes e compensao insuficiente ou inexistente.
A corrupo endmica em Angola uma das principais causas de subdesenvolvimento que, de
forma muito especial mantm uma grande parte da populao numa situao de pobreza extrema.
A corrupo infiltra-se em tudo em Angola. Tem consequncias no funcionamento dos principais
sectores deste pas, nomeadamente na educao, sade e economia, declarou um diplomata
durante a misso. De acordo com a maioria dos interlocutores da delegao do Observatrio, a
corrupo um flagelo alarmante em Angola, sendo altamente evidente no seio da administrao
pblica, governo, sistema judicirio e polcia, e no sector privado, sobretudo no seio da indstria de extraco. Embora as autoridades se tenham comprometido publicamente a combater a
corrupo, em particular atravs do reforo do quadro jurdico (Lei da Alta Autoridade Contra
a Corrupo de 1996, Lei da Probidade Pblica de 2010, Lei do Combate ao Branqueamento de
Capitais e Financiamento do Terrorismo de 2010, ratificao da Conveno das Naes Unidas
contra a Corrupo de 2006) e da deciso de criar organismos anticorrupo, estes esforos
provaram at agora ser ineficazes e em alguns casos, inexistentes.
A pobreza generalizada, o nvel de desigualdade elevado, as demolies e expulses foradas
e a corrupo em Angola tm sido denunciados por vrias agncias internacionais de direitos
humanos, nomeadamente a Comisso das Naes Unidas para os Direitos Humanos e a Comisso
das Naes Unidas sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais11. No seguimento da sua
misso no pas em Abril de 2013 (que coincidiu com a misso do Observatrio), Navi Pillay, Alta
Comissria das Naes Unidas para os Direitos Humanos, levantou srias questes sobre a
enorme desigualdade que se foi desenvolvendo entre os mais ricos e os mais pobres e, por vezes,
os duros mtodos usados para expulsar pessoas de propriedades destinadas ao desenvolvimento,
especialmente dentro e nos arredores de Luanda e sublinhou a importncia de reduzir estas desigualdades ao longo dos prximos quatro ou cinco anos. Navi recomendou ainda que as questes
relacionadas, tais como a corrupo, o desemprego, o elevado custo de vida e a pobreza extrema
[...] sejam resolvidas antes que a desiluso se instale, especialmente entre os jovens do pas12.
Pillay referiu-se aqui ao crescente descontentamento observado entre os jovens angolanos, que
no hesitaram em tomar as ruas logo desde 2011 para exigir justia social, boa governao e justa
redistribuio dos benefcios da explorao de recursos naturais. Paralelamente ao movimento
dos jovens, algumas organizaes de direitos humanos e jornalistas esto a lutar contra a pobreza
generalizada, corrupo, desigualdades ou expulses foradas em Angola, um compromisso que
demonstra a preponderncia de tais preocupaes no seio da sociedade e pelo qual os defensores
dos direitos humanos esto a enfrentar vrios tipos de assdio (ver parte III abaixo).
Violncia policial e impunidade

A polcia e as foras de segurana em Angola so muitas vezes apontadas pela sociedade civil
pelo uso abusivo, excessivo e desproporcionado da fora. A represso violenta de manifestantes
pacficos, execues sumrias e extrajudiciais, desaparecimentos forados, detenes arbitrrias
11. Ver Comentrios Conclusivos da CCPR, 2013, sobre o relatrio inicial de Angola, http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/
Download.aspx?symbolno=CCPR/C/AGO/CO/1&Lang=En. Ver Comentrios Conclusivos do CDESC, 2008: http://tbinternet.ohchr.
org/_layouts/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E/C.12/AGO/CO/3&Lang=En.
12. Ver Notas de abertura da Alta Comissria das Naes Unidas para os Direitos Humanos, Navi Pillay, na conferncia de imprensa durante
a sua misso a Angola, 24 de Abril de 2013, http://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=13262&LangID=E
ANGOLA, Luanda: A 19 de Setembro de 2013, agentes da polcia angolana procederam deteno de jovens angolanos na Praa
da Independncia no centro de Luanda, enquanto estes se manifestavam contra as injustias sociais. Nos ltimos dois anos,
os jovens angolanos tm-se tornado cada vez mais crticos do regime do Presidente Jos Eduardo dos Santos, reeleito em 2012
para mais um mandato de cinco anos a somar aos 33 anos j no cargo. AFP PHOTO / ESTELLE MAUSSION
e actos de violncia, levados a cabo contra detidos, so parte dos abusos atribudos s foras policiais e de segurana, e pelas quais poucos foram julgados ou enfrentaram sanes disciplinares.
No seus Comentrios Conclusivos de 2013, a Comisso das Naes Unidas para os Direitos
Humanos expressou as suas preocupaes relativamente a execues arbitrrias e extrajudiciais
por parte das foras de segurana [...] em particular as ocorridas na provncia de Huambo em 2010,
bem como durante os contra-ataques contra a Frente para a Libertao do Enclave de Cabinda
em 2010. A Comisso expressou tambm preocupao com os casos de desaparecimento dos
manifestantes que ocorreram em Luanda entre 2011 e 2012 [e] com a impunidade reportada das
foras de segurana envolvidas em tais violaes dos direitos humanos13 (ver abaixo parte III).
Preocupadas com a recorrncia das violaes dos direitos humanos por parte das foras policiais
e de segurana, algumas ONG, em particular a Associao Justia Paz e Democracia (AJPD),
iniciaram uma monitorizao prxima e fazem denncia regular destes abusos e, em paralelo,
empenharam-se para garantir que estas foras receberem formao adequada sobre as normas
de direitos humanos.
A situao na provncia de Cabinda

Aps as eleies de 2012, as autoridades comprometeram-se em manter a estabilidade poltica
promovendo, defendendo e consolidando a paz. Este compromisso, entre outros, est relacionado com a situao voltil da provncia de Cabinda, rica em petrleo (at 70% da produo de
Angola). Desde a independncia de Angola em 1975, os movimentos separatistas tm reclamado e
13. Ver Comentrios Conclusivos do CCPR, 2013.

10
lutado pela independncia de Cabinda. Aps o final da guerra contra a UNITA em 2002, o redestacamento militar das Foras Armadas Angolanas (FAA) em Cabinda levou ao enfraquecimento
do principal movimento separatista, a Frente para a Libertao do Enclave de Cabinda (FLEC).
No seguimento de um acordo de paz assinado em Agosto de 2006, com uma faco da FLEC (o
Frum Cabinds para o Dilogo - FCD), o governo descreveu os ataques armados espordicos
como tendo sido levados a cabo por bandidos e no por rebeldes. Actualmente, embora a situao seja considerada estvel por parte das autoridades, existem ainda vrios desafios aos direitos
humanos que se mantm especialmente acentuados nesta provncia, nomeadamente detenes
arbitrrias, restries liberdade de expresso, religio, associao e/ou reunio. As organizaes de direitos humanos que documentam e denunciam as violaes dos direitos humanos por
parte das autoridades angolanas e da FLEC, tais como a organizao Mpalabanda, enfrentaram
restries recorrentes s suas aces (ver parte III abaixo).
11
II. QUADRO JURDICO E INSTITUCIONAL EM MATRIA

DE DIREITOS HUMANOS
A. O quadro jurdico dos direitos humanos a nvel nacional
A 5 de Fevereiro de 2010, Angola adoptou uma nova Constituio. Esta a terceira Constituio
que o pas conheceu desde a sua independncia em 1975. A segunda Constituio em vigor entre
1992 e 2010, instituiu uma democracia multipartidria, garantiu vrios direitos e liberdades fundamentais dos cidados e introduziu uma economia de mercado livre. A nova Constituio garante
outros direitos e liberdades, nomeadamente a liberdade de associao, especifica o mbito de
outros direitos e abre novos caminhos com vista a garantir que so aplicados de forma correcta.
A Constituio inclui, dentro do mbito de aplicao dos direito e liberdades fundamentais, a
necessidade de interpretar e integrar estes direitos e liberdades de acordo com a Declarao
Universal dos Direitos Humanos (DUDH), a Carta Africana dos Direitos do Homem e dos Povos
e outros tratados internacionais ratificados por Angola (Art. 26.). A Constituio prev ainda
que os tribunais angolanos devem aplicar as disposies destes tratados internacionais sobre
direitos humanos, mesmo que no sejam invocados pelas partes interessadas (Art. 26.) e que
os direitos e liberdades fundamentais devem ser directamente aplicveis e vinculativos para as
entidades pblicas e privadas (Art. 28.).
Os direitos e liberdades fundamentais consagrados na Constituio incluem o direito vida
(Art. 30.), o direito integridade pessoal (Art. 31.), o direito liberdade fsica e segurana
pessoal (Art. 36.), a liberdade de expresso e de informao (Art. 40.), a liberdade de imprensa
(Art. 44.), a liberdade de reunio e de manifestao (Art. 47.), a liberdade de associao (Art.
48.), bem como a liberdade sindical (Art. 50.). A Constituio contm ainda um conjunto de
recursos e garantias judiciais (Art. 56. a 75.) e probe a pena de morte (Art. 59.), tortura e
tratamentos degradantes (Art. 60.).
O Art. 56. prev como inviolveis os direitos e as liberdades fundamentais consagrados na
Constituio e prev que o Estado deve no s criar as condies necessrias (polticas, econmicas, sociais e culturais) a fim de garantir a sua efectivao e proteco, mas deveria tambm
garantir que as autoridades pblicas respeitam e asseguram estes direitos e liberdades. O acesso
ao direito est previsto no Art. 29., no qual as garantias durante o processo criminal ficam ao
abrigo do Art. 67. e o direito a julgamento previsto pelo Art. 72.
Os mecanismos de direitos humanos regionais e internacionais ratificados por Angola incluem
a Carta Africana dos Direitos do Homem e dos Povos (ratificada em 1991), o Protocolo Carta
Africana sobre os Direitos das Mulheres em frica (2007), a Carta Africana dos Direitos e do
Bem-Estar da Criana (1992), o Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos (1991),
o Pacto Internacional sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (1991), a Conveno
sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres (1984) e respectivo
Protocolo Facultativo (2007) e a Conveno sobre os Direitos da Criana (1990), Conveno da
Unio Africana sobre a Preveno e o Combate Corrupo (2006), Conveno das Naes
Unidas contra a Corrupo e o Protocolo da SADC (2005). De acordo com o consagrado na
Constituio, estes instrumentos devem ser directamente aplicveis e vinculativos para as
entidades pblicas e privadas.
Contudo, Angola no ainda um Estado Parte para os tratados regionais e internacionais importantes, tais como a Carta Africana da Democracia, das Eleies e da Governao, o Protocolo
Carta Africana sobre a criao do Tribunal Africano dos Direitos do Homem e dos Povos, a
Conveno contra a Tortura e Outras Penas ou Tratamentos Cruis, Desumanos ou Degradantes;
a Conveno para a Proteco de todas as Pessoas contra os Desaparecimentos Forados; a
12
Conveno Internacional sobre a Proteco dos Direitos de todos os Trabalhadores Migrantes e

Membros das suas Famlias e o Estatuto de Roma para o Tribunal Penal Internacional.
Ao longo dos ltimos anos, Angola tem demonstrado o seu empenho em colaborar com os organismos de superviso dos tratados regionais e internacionais relativos aos direitos humanos, em
particular atravs da submisso de relatrios peridicos. Angola foi recentemente alvo de uma
anlise por parte da Comisso das Naes Unidas para os Direitos do Homem (CCPR, em 2013),
Conveno da ONU sobre a Eliminao de todas as formas de Discriminao contra as Mulheres
(CEDCM, em 2013), Comisso Africana dos Direitos do Homem e dos Povos (CADHP, em 2012).
tambm de salientar que Angola recebeu a 55 sesso ordinria da CADHP, realizada em
Luanda, entre 28 de Abril a 12 de Maio de 2014. O pas autorizou ainda misses de promoo e
apuramento de factos por parte do Alto Comissrio das Naes Unidas para os Direitos Humanos
(em 2013), da CADHP (2010) e do Grupo de Trabalho da ONU sobre detenes arbitrrias (2008).
Todavia, existem ainda vrios pedidos pendentes para visitas, formulados por Procedimentos
Especiais das Naes Unidas, nomeadamente o Relator Especial das Naes Unidas para os
Direitos Liberdade de Reunio Pacfica e de Associao (que solicitou a visita desde Outubro
2013) e o Relator Especial para a a Independncia dos Magistrados e Advogados (desde 2008).
Durante a sua misso a Angola em Abril de 2013, Navi Pillay, a Alta Comissria das Naes
Unidas para os Direitos Humanos recomendou o reforo do quadro jurdico nacional em matria de direitos humanos, ao mesmo tempo que suscitou preocupaes em relao aos restantes
problemas, por exemplo, no contedo, interpretao e aplicao da legislao sobre a liberdade
de expresso e de reunio, com a polcia a reprimir os manifestantes, por vezes, com mo demasiado pesada e insistiu ainda na necessidade de mais leis novas, alteraes s leis existentes
e aplicao adequada.
B. As deficincias do sistema judicirio angolano

Ficou claro durante a misso do Observatrio que, apesar do iniciar de um processo de reforma
no seio do sistema judicirio angolano, este sector continua marcado por deficincias que limitam
consideravelmente a capacidade de as vtimas de abusos aos direitos humanos, nomeadamente
os seus defensores, de conseguirem que seja feita justia e de serem ressarcidas. A maioria dos
interlocutores que reuniram com a misso do Observatrio descreveram o sector como estando
sujeito a interferncia poltica, bloqueado pela falta de conhecimentos e referncias adequados
s leis e tratados nacionais e internacionais de direitos humanos em vigor, pautado pela falta de
material e recursos humanos suficientes e profundamente marcado pela corrupo endmica.
Enquanto os Artigos 175. e 179. da Constituio de 2010 prevem a independncia e imparcialidade dos Tribunais e garantam o mandato dos juzes, o sistema judicirio angolano continua
uma instituio subserviente direco, influncia e presso do poder poltico, que no desempenha de forma eficaz o seu papel primordial na defesa, proteco e execuo dos direitos e
liberdades fundamentais. De acordo com o disposto na Constituio, o Presidente da Repblica
tem competncia para nomear, sem as verificaes e avaliaes adequadas, 4 dos 11 juzes do
Tribunal Constitucional (nomeadamente Juiz Presidente do Tribunal), todos os juzes do Supremo
Tribunal (e designar o Juiz Presidente do Tribunal, que ir presidir ao Conselho Superior da
Magistratura Judicial), o Presidente e Vice-Presidente do Supremo Tribunal Militar e o Presidente
e Vice-Presidente do Tribunal de Contas.
A falta de material adequado (caducidade das infra-estruturas, falta de meios de transporte
ou comunicao) e recursos humanos (falta de procuradores e magistrados, falta de pessoal
qualificado suficiente, sobretudo em matria de legislao nacional e internacional de direitos
humanos) contribui igualmente para a ineficcia do sistema judicial angolano. Estes obstculos
culminam em atrasos considerveis na concluso de processos judiciais, uma situao que
ainda mais grave nas provncias.
13
Tal como analisado acima, a corrupo endmica outro flagelo do sistema judicial em Angola,
que acaba por ser um reflexo de um fenmeno mais generalizado presente nas vrias esferas
da sociedade. A corrupo no sistema judicirio contribui para a falta de confiana neste sector
e, num contexto onde o acesso ao apoio jurdico continua a ser uma excepo, desincentiva as
vtimas de violaes dos direitos humanos a apresentar as suas queixas perante os tribunais
nacionais.
Em 2008, o CDESC instou as autoridades angolanas a tomar as medidas adequadas, a fim de
garantir a independncia do sistema judicirio, e que este princpio seja totalmente implementado e promovido [e a] realizar formaes para juzes e advogados sobre os direitos econmicos,
sociais e culturais14.
Nas suas recomendaes de 2013 a Angola, a CCPR das Naes Unidas manifestou preocupao
com a falta de independncia reportada, bem como com a corrupo do sistema judicirio e o
nmero insuficiente de juzes, advogados e tribunais, que no seu todo podem criar dificuldades
no acesso justia e apelou ao Estado no sentido de fortalecer a independncia do sistema
judicirio e combater eficazmente a corrupo [, de] aumentar o nmero de juzes e advogados
com formao [, de] implementar o seu plano concebido para aumentar o nmero de tribunais
(municipais e provinciais) de forma a assegurar que a justia esteja acessvel a todos [e de]
assegurar que o apoio jurdico facultado em todos os casos, sempre que os interesses da justia
o exigirem15.
Estas recomendaes encontram-se ainda por implementar.
C. As instituies nacionais incumbidas de promover e proteger

os direitos humanos
So vrias as instituies incumbidas de promover e proteger os direitos humanos em Angola,
entre as quais esto a Comisso Parlamentar dos Direitos Humanos, Peties, Reclamaes
e Sugestes dos Cidados16 (composta por 22 membros do Parlamento encarregues de receber
e encaminhar as reclamaes sobre violaes aos direitos humanos por parte dos cidados) e
a Secretaria de Estado para os Direitos Humanos17 (criada em 2010 com vista a assegurar a
promoo e o respeito pelos direitos humanos no pas).
Durante a misso do Observatrio, os delegados tiveram oportunidade de reunir com Maria da
Conceio de Almeida Sango, Provedora de Justia - Adjunta. A Provedoria da Justia foi criada
em 2006 no seguimento da Lei N. 04/06. A Provedoria um rgo pblico independente que
tem por objecto a defesa dos direitos, liberdades e garantias dos cidados, assegurando, atravs
de meios informais, a justia e a legalidade da administrao pblica (Art. 1.). Ao longo do
seu mandato, o Provedor de Justia exerce as suas funes com base em queixas apresentadas
pelos cidados, por aces ou omisses dos rgos e agentes da administrao pblica, que
afectem de algum modo os seus direitos e liberdades. O Provedor no tem poderes decisrios,
podendo apenas emitir recomendaes.
Durante o seu encontro com a Provedora, os delegados da misso referiram as manifestaes
organizadas no pas desde 2011 (ver parte III abaixo) e as alegaes de que alguns policiais
recorreram ao uso excessivo da fora contra os manifestantes. A Provedora explicou que, apesar
da represso policial ter recado sobre o seu mandato na Provedoria, a ausncia de queixas por
parte dos manifestantes a impediu de intervir. O Art. 3. da Lei do Estatuto do Provedor de Justia
14. Comentrios Conclusivos do Commit sobre Direitos Econmicos, Sociais e Culturais em Angola, E/C.12/AGO/CO/3 , 1 de Dezembro
de 2008.
15. Ver Comentrios Conclusivos do CCPR 2013.
16. Comisso dos Direitos Humanos, Peties, Reclamaes e Sugestes dos Cidados.
17. Secretaria de Estado para os Direitos Humanos.
14
prev o exerccio de iniciativas prprias em casos de violaes flagrantes. Esta proviso poderia
ter sido invocada pelo Provedor no sentido de serem tomadas as devidas aces.
A maioria dos interlocutores que reuniram com a misso do Observatrio manifestaram preocupaes sobre a ineficcia das instituies nacionais criadas para monitorizar, promover e
proteger os direitos humanos em Angola. Estes apontaram sobretudo a falta de independncia
relativamente ao Executivo ou a ineficcia dos seus mandatos, que no lhes permitem tomar as
medidas adequadas no caso de violaes dos direitos humanos e que espelha, nas suas perspectivas, a falta de vontade poltica das autoridades para tratar com eficcia as violaes dos
direitos humanos.
Nas suas recomendaes de 2013, a CCPR das Naes Unidas lamentou o facto de a Lei do
Estatuto do Provedor no fornecer as garantias necessrias para assegurar a sua independncia
e de o Provedor no ter um mandato adequado para abordar as questes dos direitos humanos e
apelou s autoridades para rever a Lei do Provedor a fim de assegurar que esta se encontra em
conformidade com os Princpios de Paris [...] ou a criar uma nova instituio nacional de direitos
humanos com mandato abrangente de direitos humanos em linha com os mesmos princpios18.
Em 2012, a CADHP recomendou s autoridades criar uma instituio nacional independente
de direitos humanos em conformidade com os Princpios de Paris. Esta recomendao ganhou
voz em 2013 pela Comisso DEDCM e que declarava que embora reconhecendo a existncia de
um Provedor, a Comisso est preocupada com a ausncia de instituio nacional independente
de direitos humanos [e] recomenda que o Estado Parte considere criar uma instituio nacional
independente de direitos humanos em conformidade com os Princpios de Paris.
18. Ver Comentrios Conclusivos do CCPR 2013.
15
III. PADRES DE VIOLAO DOS DIREITOS

E LIBERDADES DOS DEFENSORES
DOS DIREITOS HUMANOS
Apesar de as autoridades Angolanas se mostrarem determinadas em respeitar os seus compromissos e obrigaes em matria de direitos humanos, os defensores dos direitos humanos em
aco no pas ainda enfrentam inmeros entraves sua capacidade de aco, o que resulta em
particular no s da fragilidade do quadro jurdico e institucional dos direitos humanos, mas
tambm da ausncia de vontade poltica para permitir a existncia de vozes dissidentes.
Durante a sua misso, o Observatrio reuniu testemunhos de defensores dos direito humanos
que so regularmente sujeitos a presso judicial e administrativo, ameaas e outros tipos de
restries sua liberdade de associao, expresso e reunio, especialmente quando levantam
questes em relao a assuntos considerados sensveis pelas autoridades, tais como uma boa
governao, o acesso justia, a corrupo, as expulses foradas, a explorao de recursos
naturais ou a situao da provncia de Cabinda. Tal como descrito acima, estes casos no representam uma avaliao exaustiva da situao dos defensores de direitos humanos em Angola, mas
ilustram uma tendncia mais generalizada de criao de obstculos ao trabalho dos defensores
dos direitos humanos neste pas.
Perspectiva geral das organizaes de direitos humanos em Angola:

pontos fortes e pontos fracos
H poucas ONG em Angola a operar como organizaes de direitos humanos de carcter
generalista, sendo que muitas delas se concentram em reas especficas como as expulses
foradas, a corrupo, a violncia e discriminao contra mulheres e crianas ou o vrus
VIH-SIDA. Esta especializao contribui para o desenvolvimento das competncias das
organizaes de direitos humanos nestas questes fundamentais. Ao longo dos ltimos anos,
algumas organizaes de direitos humanos fortaleceram a sua capacidade para defender a
sua causa fora de Angola. Visaram os mecanismos de direitos humanos regionais e internacionais, como a Comisso Africana dos Direitos do Homem e dos Povos (CADHP) ou os
rgos de Tratados e Procedimentos Especiais das Naes Unidas, uma mobilizao que
permitiu a estes mecanismos receber informaes regulares sobre os desafios aos direitos
humanos prevalecentes em Angola e tomar decises e assumir posies nesta matria.
Contudo, as ONG independentes de direitos humanos em Angola continuam a enfrentar
vrios desafios que afectam a sua capacidade de agir com eficcia. Para alm das barreiras
jurdicas e administrativas (ver abaixo), as organizaes de direitos humanos enfrentam
igualmente impedimentos estruturais. Em primeiro, devido falta de recursos e capacidades, muito poucas destas organizaes tm a capacidade de operar a nvel nacional. A
maioria concentra as suas aces em determinadas reas, sobretudo na capital, Luanda.
Estas ONG deparam-se com vrios desafios, entre eles a falta de pessoal suficiente, num
contexto onde os jovens licenciados do maior prioridade a empregos bem pagos, ou a falta
de meios bsicos (comunicao, habitao e transportes, internet). Esta situao deteriorou-se acentuadamente desde 2011, com a sada sucessiva do pas por parte de doadores
tradicionais. Os interlocutores que reuniram com a misso do Observatrio atriburam estas
sadas ao facto de Angola j no ser considerada pelos doadores como uma prioridade,
tendo em conta o seu crescimento econmico contnuo. Estas sadas contriburam grandemente para o enfraquecimento da capacidade de aco das organizaes independentes
de direitos humanos em Angola, em particular as que no beneficiam de qualquer forma
de apoio financeiro por parte das autoridades angolanas.
16
A. Atentados ao direito de associao: restries jurdicas e administrativas,

ameaas e outros tipos de intimidao
A.1. Restries jurdicas e administrativas s liberdades de associao
O N. 1 e 2 do Art. 22. do Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos (PIDCP), do
qual Angola um Estado Parte, prev que:
1. Toda e qualquer pessoa tem o direito de se associar livremente com outras, incluindo o direito
de constituir sindicatos e de a eles aderir para a proteco dos seus interesses.
2. O exerccio deste direito s pode ser objecto de restries previstas na lei e que so necessrias
numa sociedade democrtica, no interesse da segurana nacional, da segurana pblica, da
ordem pblica e para proteger a sade ou a moralidade pblicas ou os direitos e as liberdades
de outrem. O presente artigo no impede de submeter a restries legais o exerccio deste
direito por parte de membros das foras armadas e da polcia.
O Art. 10,1. da Carta Africana dos Direitos do Homem e dos Povos, da qual Angola um Estado
Parte, prev que:
1. Toda a pessoa tem direito de constituir, livremente, com outras pessoas, associaes, sob
reserva de se conformar s regras prescritas na lei.
A alnea b) do Art. 5. da Declarao das Naes Unidas sobre os Defensores dos Direitos
Humanos de 1998 prev que:
A fim de promover e proteger os direitos humanos e liberdades fundamentais, todos tm o direito,
individualmente e em associao com outros, a nvel nacional e internacional: [...]
(b) De constituir organizaes, associaes ou grupos no-governamentais, de aderir aos mesmos
e de participar nas respectivas actividades.
De acordo com o supra mencionado, a Constituio de Angola garante a liberdade de associao
(Art. 48.). Os cidados tm o direito de, livremente e sem dependncia de qualquer autorizao
administrativa, constituir associaes, desde que estas se organizem com base em princpios
democrticos, nos termos da lei. As restries constantes da Constituio relativamente constituio de associaes so aplicveis apenas quando os fins destas associaes sejam contrrias
ordem constitucional, incitem e pratiquem a violncia, promovam o tribalismo, o racismo, a
ditadura, o fascismo e a xenofobia, bem como as associaes de tipo militar, paramilitar ou militarizadas. A Constituio garante de igual forma que as associaes possam prosseguir livremente
os seus fins, sem interferncia das autoridades pblicas, e no possam ser dissolvidas ou as suas
actividades suspensas, seno nos casos previstos por lei.
Apesar destas garantias constitucionais, existem outras leis nacionais que contribuem para a
restrio da liberdade de associao em Angola. At promulgao da nova lei sobre associaes em Janeiro de 2012 (n6/12, 18 Janeiro, 2012)19, a constituio e o processo de registo das
associaes foi regulamentado ao abrigo da Lei Angolana sobre as associaes de 1991 (n14/91
de 11 de Maio de 1991), o que proporcionou um processo complexo, dispendioso e opaco. De
acordo com o artigo 13. da Lei anterior (de 1991): As Associaes adquirem personalidade jurdica pelo deposito contra recibo de exemplar da escritura pblica de constituio no Ministrio
da Justia ou Governo. Contudo, at data, a maioria das organizaes de direitos humanos
independentes no receberam ainda o dito certificado por parte do Ministrio da Justia o que
contribui para coloc-los em uma situao de vulnerabilidade legal. Embora a adopo da nova
Lei visasse clarificar e simplificar o processo de constituio das ONG (Art. 10. personalidade
jurdica prev que a aquisio da personalidade jurdica das associaes depende do respec-
19. Esta nova lei sobre as associaes foi adoptada pela Assembleia Nacional Angolana a 30 de Novembro de 2011.
17
tivo registo, o qual da competncia dos servios de registo e notariado da sede da associao,
e Art. 11. forma e publicidade prev que aps o registo pelos servios de notariado locais,
este ltimo deva, no prazo de 15 dias, informar o organismo nacional responsvel pelo registo
das associaes a nvel nacional e pela publicao da sua constituio no jornal oficial), a Lei
contempla ainda algumas disposies muito vagas a este respeito.
O Art. 11. no especifica qual o organismo nacional responsvel pelo registo das associaes. Num contexto onde o processo de registo das associaes tem sido caracterizado, durante
muitos anos, pela falta de transparncia do mandato e responsabilidades das vrias agncias
governamentais (administraes locais/provinciais, UTCAH, Ministrio dos Servios Sociais,
Ministrio da Justia), esta impreciso pode contribuir ainda para prolongar indevidamente
o processo de registo de algumas organizaes e para deixar a porta aberta arbitrariedade.
O Art. 12 (recusa de escritura e registo) da nova Lei prev a recusa do registo pelos servios
notariais, sem no entanto referir os procedimentos que poderiam ser efectuados no sentido de
recorrer dessa deciso. O Art. 13. (controlo da legalidade) prev que o Ministrio Pblico seja
responsvel pelo controlo da legalidade das associaes e, no caso de os estatutos de uma associao no estarem em conformidade com a lei ou a moral pblica, o Ministrio pode declarar
a eliminao do seu registo (extino).
Para alm de estas disposies serem consideradas vagas, as ONG entrevistadas durante a misso
do Observatrio apontaram a falta de transparncia em torno da adopo da nova Lei e a sua
divulgao inadequada junto das autoridades administrativas e das organizaes da sociedade
civil, o que levou um dos interlocutores do Observatrio a comentar que Embora algumas das
disposies desta nova Lei poderem eventualmente simplificar o processo de registo das ONG,
todavia a verdade que as autoridades parecem estar mais interessadas em restringir a sua
aplicao atravs de barreiras administrativas. A maioria das ONG que reuniram durante a
misso do Observatrio ou no tinham conhecimento da adopo da nova lei ou no estavam
informadas sobre o seu contedo.
Em 2013, aps a anlise do relatrio peridico sobre Angola, o CCPR manifestou preocupao
com as restries legais liberdade de associao, que se tm traduzido numa dificuldade por
parte das organizaes no-governamentais de se registarem. A Comisso recomendou que
Angola deveria alterar a sua legislao no sentido de remover as restries criao e registo de
associaes e tomar medidas para incentivar as suas actividades e colaborar com as mesmas20.
A.2. Organizaes de direitos humanos aos olhos das autoridades: os casos da AJPD,
Mos Livres e Omunga
A 30 de Abril de 2007, Pedro Walipi Kalenga, o ento Director da Unidade Tcnica da Coordenao
da Ajuda Humanitria (UTCAH) do Governo de Angola, a entidade governamental responsvel
pelo processo de coordenao das actividades das ONG em Angola, anunciou publicamente que
o Governo iria brevemente encerrar as actividades de mais de 500 ONG, cujos projectos no
tiveram qualquer impacto na vida da populao. A 10 de Julho de 2007, durante uma entrevista
de rdio, Kalenga confirmou as suas ameaas quando acusou quatro importantes organizaes
de defesa dos direitos humanos a AJPD, a Mos Livres, a seco angolana da Iniciativa da
Sociedade Aberta para a frica Austral (OSISA) e a organizao local de defesa dos direitos
habitao SOS-Habitat, de alegar a existncia de atentados aos direitos humanos para justificar
as suas actividades quando, ao mesmo tempo, levam a cabo aces contrrias lei. Acusou-as
tambm de incitar reaco violenta contra instituies e autoridades governamentais e ameaou proibir as suas actividades21.
20. Ver Comentrios Conclusivos do CCPR de 2013.

21. Consultar o Relatrio entregue pelo Representante Especial do Secretrio-Geral sobre a situao dos defensores dos direitos humanos,
Hina Jilani, parg. 12-16, A/HRC/7/28/Add.1, 3 de Maro de 2008, http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/docs/7session/AHRC-7-28-Add1.pdf.
18
Pouco tempo depois destas afirmaes, as autoridades angolanas iniciaram aces concretas
com vista a encerrar algumas daquelas organizaes (ver caso AJPD abaixo) ou a ameaar
a sua sustentabilidade e, em Maio de 2008, o Gabinete do Alto Comissrio para os Direitos
Humanos (GACDH) foi mesmo extinto, aps as autoridades angolanas terem decidido no
renovar o Memorando de Entendimento sobre a promoo e proteco dos direitos humanos em
Angola. Actualmente, as organizaes de defesa dos direitos humanos em Angola continuam
numa situao vulnervel, que se deve ao seu estatuto legal propositadamente ambguo ou ao
recurso a pequenos actos de intimidao contra os seus membros, com o objectivo de prejudicar
as suas aces. A Associao Justia Paz e Democracia (AJPD) e a Omunga esto entre estas
organizaes vulnerveis.
A Associao Justia Paz e Democracia (AJPD), uma das principais associaes de defesa dos
direitos humanos em Angola, foi criada em Maio de 2000 para defender a promoo da paz,
o respeito pelos direitos humanos, o desenvolvimento scio-econmico e o fortalecimento do
Estado de Direito. A AJPD , actualmente, uma das mais importantes organizaes de defesa dos
direitos humanos que documenta e denuncia os atentados aos direitos perpetrados em Angola e
desenvolve actividades pacficas, de forma a encorajar reformas aos sistemas judicial e prisional
e a garantir o respeito pelos direitos civis e polticos, especialmente o direito a um processo
eleitoral livre, justo e transparente e no combate a corrupo e transparncia na administrao
pblica. Nos ltimos anos, a AJPD tambm se mostrou activa e eficaz perante mecanismos
regionais e internacionais de defesa dos direitos humanos, contribuindo assim para que haja
mais conhecimento alm-fronteiras sobre a situao dos direitos humanos em Angola. Este
esprito activo de denncia de atentados a direitos em Angola tem contribudo para a relao
tensa entre a AJPD e as autoridades.
A 4 de Setembro de 2008, a AJPD foi informada pelo Tribunal Constitucional de Angola de que
o Procurador-Geral (PG) tinha instaurado um processo judicial com vista a extinguir a organizao22. A base legal para aco foi a de que os documentos da fundao da organizao continham artigos que violam a Lei das Associaes de Angola (Lei n 14/91). A AJPD teve 15 dias
para preparar a defesa e decidiu contestar a extino proposta, argumentando que as alegaes
de ilegalidade eram infundadas e que a lei na qual a queixa fora baseada era inconstitucional,
uma vez que restringia, no essencial, a liberdade de participao de organizaes civis na vida
cvica e poltica. O processo judicial surgiu numa altura em que Angola se preparava para as
suas primeiras eleies em 16 anos e, por isso, foi visto como uma forma clara de silenciar a
AJPD, que tinha apontado algumas irregularidades ao processo eleitoral e a forma como estava
a ser preparada.
Mais tarde, a AJPD foi informada de que o processo judicial estava j preparado em 2003 pelo
anterior PG, que alegou que algumas seces dos estatutos da organizao eram ilegais. O PG
arguiu contra a legalidade dos art. 6. (b), 6. (c), 11. (3) e 28. (2) dos estatutos, que descrevem
as formas de aco da organizao (reaco pacfica aos excessos das autoridades e denncias
pblicas de violao dos direitos humanos) e a sua composio (permitindo que pessoas colectivas faam parte da associao), e exigiu que a AJPD alterasse estes artigos e os harmonizasse
com a Lei n14/91, sob pena de dissoluo da organizao.
Em 2003, o Procurador-Geral instaurou um processo contra a AJPD no Tribunal Supremo. Aps
a criao do Tribunal Constitucional, em Junho de 2008, o processo foi para l transferido.
Contudo, a 9 de Fevereiro de 2009, o Tribunal Constitucional declarou no ter jurisdio sobre
o processo contra a AJPD e recomendou que o mesmo fosse enviado novamente para o Tribunal
Supremo. Da mesma forma, o Tribunal Supremo decidiu recusar o processo e transferi-lo para
o Tribunal Provincial de Luanda.
22. Consultar Observatrio para a Proteco dos Defensores dos Direitos Humanos, Recurso Urgente, 8 de Setembro de 2008,
https://www.fidh.org/International-Federation-for-Human-Rights/Africa/Angola,813/Attempt-to-ban-the-AJPD-AGO-001.
19
Desde ento, o processo tem estado pendente no Tribunal Provincial de Luanda, que ainda
no tomou qualquer deciso relativamente legalidade dos estatutos da AJPD, o que mostra
que o processo contra a AJPD no era mais do que uma forma de intimidar os seus membros,
ameaando encerrar a organizao a qualquer momento com base em alegaes falaciosas. A
AJPD encontra-se entre as vrias organizaes de direitos humanos que ainda no recebeu o
seu certificado de registo por parte do Ministrios da Justia.
Os representantes da AJPD viram-se tambm a braos com actos de intimidao fora de Angola.
Em Novembro de 2011, durante a 50 sesso ordinria da Comisso Africana dos Direitos do
Homem e dos Povos (CADHP), que teve lugar em Banjul, Gmbia, um representante da delegao
do estado angolano avisou um dos representantes da AJPD para ter cuidado com as declaraes da organizao sobre Angola, enquanto retractava este representante como fazendo parte
da oposio poltica e estando ao servio de pases estrangeiros. Informada sobre este acto de
intimidao, a CADHP adoptou, no decorrer desta sesso, uma resoluo sobre os defensores
dos direitos humanos em frica, suscitou preocupaes em relao ao ambiente difcil em que
se encontram aqueles que cooperam com o sistema de direitos humanos em frica, nomeadamente os defensores dos direitos humanos, condenando todos os actos de violncia contra as
actividades daqueles que cooperam com o sistema de direitos humanos em frica, nomeadamente os defensores dos direitos humanos e [condenando] toda e qualquer forma de violncia
e represlia contra estes; apelou ainda aos Estados no sentido de prevenir e evitar todos os
actos de intimidao ou represlia contra pessoas ou grupos que recorram Comisso Africana
dos Direitos do Homem e dos Povos23.
A Mos Livres uma organizao que tal como a AJPD de defesa de direitos humanos criada
em 2000 que d apoio jurdico gratuito s vtimas de abusos dos direitos humanos. Composta
por advogados e jornalistas, a Mos Livres tem vindo a documentar problemas considerados
sensveis, como a corrupo dentro do aparelho do estado ou no sector privado24, desaparecimentos forados, actos de tortura contra detidos ou expulses foradas. Nos ltimos anos, a
organizao tambm apresentou queixas nos tribunais nacionais contra agentes da polcia25 ou
altos funcionrios do Estado, por alegada responsabilidade por violaes de direitos humanos
(execues extrajudiciais, casos de corrupo, trfico de droga, etc.).
Alguns membros da Mos Livres descreveram delegao do Observatrio um clima de medo
que foi criado pelas autoridades com vista a intimid-los e enfraquecer a sua luta. Relataram
tambm uma situao de estigmatizao pblica que alguns deles sofrem por parte das autoridades; vrias formas de ameaas e actos intimidatrios (carros suspeitos estacionados em frente
dos escritrios ou das suas casas, carros pessoais incendiados por indivduos no identificados);
ou discriminao relativamente s suas famlias (na educao ou emprego).
Antes das eleies legislativas de Agosto de 2012, a Mos Livres, juntamente com outras organizaes, apelou a um processo eleitoral livre, justo e transparente. Membros da organizao
disseram delegao do Observatrio que durante o perodo eleitoral, os representantes das
autoridades governamentais passaram a imagem, nos seus discursos, da Mos Livres como
agente de pases estrangeiros. Os interlocutores informaram ainda que, aps estas afirmaes,
trs carros de membros da organizao foram roubados e um deles incendiado.
23. Ver Resoluo 196 da CADHP, Resoluo sobre os Defensores de Direitos Humanos em frica, Novembro de 2011, http://www.achpr.
org/sessions/50th/resolutions/196/
24. Num relatrio publicado em 2013, em conjunto com a organizao Corruption Watch, a Mos Livres denunciou um negcio de dvida
entre a Rssia e Angola que poderia ter resultado na apropriao indevida de centenas de milhes de dlares dos tesouros russo e angolano
[] que acabariam nas mos de empresrios, negociantes de armas e polticos. Fraude em altas posies: O Contrato Corrupto da Dvida
de Angola Rssia, 2013, http://www.cw-uk.org/wp-content/uploads/2013/04/The-Corrupt-Angolan-Russian-Debt-Deal-Full-Report.pdf
25. Aps as execues extrajudiciais de oito homens por polcias em Sambizanga (Luanda) do dia 23 de Julho de 2009, a Mos Livres
apresentou queixas contra os agentes da polcia alegadamente responsveis pelas mortes. Apesar de, no dia 22 de Maro de 2010, sete
dos polcias terem sido condenados a cumprir penas de priso que iam de 20 a 24 anos, todos eles foram libertados depois de terem
estado quatro anos na priso.
20
A Mos Livres tambm umas das organizaes que ainda no recebeu o seu certificado de
registo do Ministrio da Justia. Informaram a delegao do Observatrio que tinham sido enviadas cartas ao Ministrio da Justia a pedir a emisso desta certificao. No houve at agora
qualquer resposta. A Mos Livres exigiu tambm o seu reconhecimento enquanto associao de
utilidade pblica, pedido esse que ainda no foi concedido. Durante a misso do Observatrio,
vrios dos seus interlocutores chamaram a ateno para o facto de apenas ter sido concedido o
estatuto de associao de utilidade pblica a organizaes prximas do governo ou a associaes consideradas como no relacionadas com actividades sensveis que, por isso, tm direito
a receber fundos pblicos. Enquanto a Mos Livres costumava ter escritrios em todas as 18
provncias do pas, devido falta de financiamento, foi forada a fechar nove deles, mantendo
apenas pontos principais. Num momento em que as vtimas de violao dos direitos humanos
quase no recebem qualquer apoio jurdico gratuito, esta situao deixou tudo num vcuo.
Alguns advogados independentes defensores dos direitos humanos, reunidos com a delegao
Observatrio, relataram casos de ameaas e de intimidao de que foram vtimas. Assinalaram
tambm os pontos fracos da Ordem dos Advogados, considerada uma entidade prxima do
governo, e comentaram o facto de muito poucos advogados aceitarem casos relacionados com
direitos humanos. Falaram ainda da vulnerabilidade dos advogados que aceitam esses casos.
A Omunga, que significa trabalhamos juntos, uma organizao de defesa dos direitos humanos
criada no final dos anos 90 como brao de uma outra associao, a Okutiuka-Apav cujo objectivo
era proteger crianas das mais variadas formas de abusos. A Omunga, sedeada na provncia
de Benguela, tornou-se independente da Okutiuka-Apav em 2005 e continua a identificar e a
denunciar violaes dos direitos humanos das crianas, incluindo marginalizao, discriminao,
falta de acesso educao, sade e a outros direitos bsicos e abusos fsicos, incluindo abuso
sexual. A partir de 2009, a Omunga comeou tambm a preocupar-se com o direito habitao
e a contestar as demolies e expulses foradas.
De acordo com os membros da Omunga reunidos com a delegao do Observatrio, eles prprios
foram alvo de ameaas e de outras formas de intimidao, quando a organizao comeou a
denunciar casos de violao dos direitos humanos perpetrados por funcionrios do Estado,
nomeadamente a polcia, contra crianas sem abrigo (abuso sexual, assassinato). As formas de
intimidao que sofreram consistiram em priso e detenes arbitrrias, ameaas de instaurao
de processos criminais (por difamao), a visita da polcia, sem aviso prvio, s suas residncias,
carros estacionados em frente organizao, de onde eram tiradas fotos, e escutas telefnicas.
As ameaas dirigidas organizao eram contnuas, assim como as aces para prejudicar as
suas actividades (por exemplo, ser-lhes negado acesso aos hospitais), e eram reforadas por
um discurso estigmatizante por parte das autoridades. Em vrios momentos, os membros da
Omunga foram descritos pelas autoridades como sendo apoiantes de partidos da oposio,
agentes de pases estrangeiros ou potenciais ameaas paz restaurada, um tipo de discurso
que foi particularmente incisivo durante as ltimas eleies legislativas. Mais ainda, quase oito
anos depois da sua inaugurao, a Omunga ainda considerada pelas autoridades como no
estando formalmente registada, quando a organizao respeitou todas as formalidades previstas na Lei de Associao (14/91) para a sua constituio e aquisio de personalidade jurdica
(a Omunga publicou os seus documentos constitutivos no Jornal Oficial a 27 de Dezembro de
2006 e entregou-os ao Ministrio da Justia pelo menos trs vezes sem ter recebido qualquer
tipo de resposta).
A ambiguidade relativa ao registo da Omunga faz aumentar a sua vulnerabilidade e expe os
seus membros a uma situao de arbitrariedade. O Observatrio foi informado que durante a
madrugada de 18 de Fevereiro de 2015, dois homens envergando uniformes do exrcito nacional,
foraram a entrada nos escritrios da Omunga. No momento da ocorrncia, Jos Patrocino, o
coordenador da Omunga encontrava-se a dormir na sua casa, que fica localizada nas instalaes
dos escritrios da Omunga. De acordo com o testemunho fornecido pelo guarda que estava de
servio nessa noite, os dois homens estavam armados com revlveres e agrediram-no violentamente, forando-o a abandonar o local. Tero ento arrombado o escritrio de onde roubaram
21
uma mquina fotogrfica e um telefone. Aps o incidente, Jos Patrocino apresentou queixa
junto da esquadra de polcia, mas at ao momento da redaco no tinha ainda sido levada a
cabo qualquer tipo de investigao relevante.
A.3. Proibidos de denunciar as violaes de direitos humanos cometidas na provncia de Cabinda:

a extino da Mpalabanda e a perseguio aos seus membros
A organizao Mpalabanda (Associao Cvica de Cabinda) foi criada em Julho de 2003 com o
objectivo de promover a paz e o respeito pelos direitos humanos na regio de Cabinda. Desde
a sua criao que a Mpalabanda publicou relatrios bem documentos, nos quais denuncia os
abusos aos direitos humanos perpetrados durante o confronto que ops as foras armadas do
governo aos membros da Frente para a Libertao do Enclave de Cabinda (FLEC). A Mpalabanda
representativa da diversidade social de Cabinda (que inclui representantes da igreja catlica,
estudantes, professores universitrios, camponeses, dirigentes da administrao local, etc.).
Embora a Mpalabanda tivesse estado envolvida nas negociaes de facilitao de paz entre
grupos beligerantes, foi rapidamente considerada uma ameaa pelas autoridades de Luanda
que se referiam organizao como uma faco poltica radical e separatista aliada FLEC.
Um antigo membro da Mpalabanda, em conversa com o Observatrio referiu: Inicialmente, as
autoridades deixaram-nos levar adiante as nossas actividades. Queriam saber se a populao
iria aderir s aces. Quando viram o apoio que recebamos das pessoas, decidiram proibir as
actividades que promovamos fora da cidade de Cabinda. Todos aqueles que aderiram s nossas
actividades foram detidos de forma arbitrria, mesmo quando se tratava apenas de uma simples
conferncia.
Os membros da Mpalabanda tm sido alvos constantes de intimidao e perseguio que inclua
detenes arbitrrias, ameaas de morte ou a apreenso de passaportes. Alguns dos membros
foram, alegadamente, vtimas de actos de tortura ou assassinatos. No dia 14 de Setembro de
2006, os actos de intimidao e perseguio chegaram ao extremo, quando a Mpalabanda foi
extinta e os seus escritrios fechados, aps uma deciso do Tribunal Provincial de Cabinda, no
dia 20 de Julho de 2006, que encerrou a organizao devido ao alegado envolvimento na poltica
e por incitamento violncia.
A extino da Mpalabanda surgiu no momento em que as autoridades angolanas conduziam
negociaes de paz com a faco da FLEC, cuja legitimidade foi questionada por diversas pessoas,
incluindo representantes da Mpalabanda. Alegadamente, Vegard Bye, Director do Gabinete do
Alto Comissrio das Naes Unidas para os Direitos do Homem (GACDH) em Luanda declarou
que o governo foi muito claro quando disse que iria acabar com todos aqueles que no aceitassem o acordo de paz26. O acordo de paz foi assinado a 1 de Agosto de 2006.
Um membro da Mpalabanda, em conversa com o Observatrio referiu: Houve duas coisas que
irritaram o governo angolano: os relatrios em que denuncimos as execues, as detenes arbitrrias e outras violaes dos direitos humanos na regio e o nosso pedido de resoluo poltica
do conflito atravs de negociaes abertas e transparentes. O governo comeou a ver-nos como
um obstculo e decidiu livrar-se de ns.
Em Agosto de 2006, aps a deciso do Tribunal Provincial de Cabinda, alguns representantes
da Mpalabanda recorreram dessa deciso para o Tribunal Supremo a fim de contestar o encerramento. Cinco anos depois, em Novembro de 2011, em conjunto com outras organizaes
civis, assinaram uma petio que entregaram ao Tribunal a pedir que o seu caso fosse resolvido
sem mais demoras. Contudo, e at agora, o caso mereceu ainda qualquer ateno por parte do
Tribunal Supremo e a Mpalabanda ainda no conseguiu retomar as suas actividades.
26. Ver Irin News: Angola: Luanda tenta impor acordo de paz em Cabinda e gera apreenso , 3 de Outubro de 2006,
http://www.irinnews.org/fr/report/61248/angola-concern-as-luanda-pushes-through-cabinda-peace-deal
22
ANGOLA, Luanda: Milhares de angolanos ficaram sem casa depois de expulses foradas
A imagem mostra os escombros, tudo o que resta do que em tempos foi o lar de 3.000 famlias, que nada
puderam fazer seno assistir impotentes medida que as suas casas foram sendo dizimadas pelas mquinas do governo.
Calcula-se que em 2009, as expulses foradas tero deixado sem casa cerca de 15.000 pessoas nas periferias a sul de
Luanda, num territrio previsto para condomnios privados e centros comerciais. AFP PHOTO / LOUISE REDVERS
Aps o encerramento da organizao, foram revelados casos de perseguio crescente, incluindo

perseguio judicial aos seus membros ou obstculos sistemticos sua liberdade de reunio.
Por exemplo, a 29 de Setembro de 2006, Raul Manuel Danda27, porta-voz da Mpalabanda, foi
arbitrariamente detido pela Polcia Provincial de Investigao Criminal, no aeroporto de Cabinda.
A polcia confiscou alguns dos seus documentos que relacionou ao conflito em Cabinda. Danda
ficou detido sem acusao pela Polcia Provincial de Investigao Criminal de Cabinda at 3 de
Outubro de 2006. Foi depois acusado de instigar, incitar e pactuar com crimes contra a segurana do Estado e transferido para o Estabelecimento Prisional Civil de Cabinda. Foi libertado
no dia 27 de Outubro de 2006 e as queixas foram retiradas.
Em 2010, aps o ataque seleco nacional de futebol do Togo que vinha participar do CAN de
Futebol em Angola, que matou duas pessoas e resultou em vrios feridos, pelo qual membros
da FLEC reivindicaram responsabilidade, as autoridades angolanas detiveram sete pessoas
incluindo trs proeminentes defensores dos direitos humanos, antigos membros da Mpalabanda,
nomeadamente Francisco Luemba, Raul Tati28 e Belchior Lanso29. Os trs defensores dos direitos
humanos foram acusados ao abrigo da Lei7/78 que prev penas de priso pesadas para responsveis por crimes contra a segurana do Estado. Apesar de no ter sido apresentada qualquer
27. No momento da redaco, Raul Danda era Deputado na Assembleia Nacional, em representao do partido da oposio, a UNITA.
28. No momento da redaco, Raul Tati era Professor no Instituto Superior de Cincia da Educao de Cabinda.
29. No momento da redaco, Belchior Lanso era o Secretrio Executivo da Frente Consensual Cabindesa (FCC), criada em Kinshasa
com vista a coordenar as aces de algumas associaes e movimentos polticos em Cabinda.
23
prova, foram condenados a penas de priso que vo de trs a seis anos, ao abrigo do Art. 26. da
Lei 7/78 que refere qualquer acto no previsto na lei mas passvel de colocar em risco a segurana do Estado. Todos foram libertados a 22 de Dezembro de 2010 e o Art. 26. da Lei 7/78 foi
revisto. Para Francisco Luemba, com quem a delegao do Observatrio tambm falou, a lei 7/78
s foi alterada quando se percebeu que poderia ser considerada inconstitucional pelo Tribunal
Constitucional, ao qual j tnhamos recorrido. Esta foi uma das razes porque fomos libertados.
A nossa sentena tornou-se obsoleta a partir do momento em que a nova lei foi adoptada.
Em Maro de 2011, Francisco Luemba foi detido no controlo de passaportes do aeroporto de
Luanda quando se preparava para viajar para Portugal. Luemba foi detido pela Direco Nacional
de Investigao Criminal (DNIC) e foi informado de que estava proibido de viajar para fora do
pas. Os agentes da DNIC apresentaram-lhe uma carta do Director dos Servios de Imigrao de
Cabinda que continha uma lista de pessoas proibidas de sair do pas, na qual constava tambm
o seu nome. Luemba passou uma noite na sede da Direco Nacional e foi libertado no dia
seguinte, quando lhe disseram que a sua deteno tinha sido um engano.
A 21 de Junho de 2011, Agostinho Chicaa30, antigo Presidente da Mpalabanda foi tambm
detido e preso sem acusao formada em Kinshasa, na Repblica Democrtica do Congo (RDC),
numa aco relacionada com o ataque seleco nacional do Togo. Chicaa vivia na Repblica
do Congo desde 2009 e planeava participar numa conferncia sobre problemas ambientais em
Harare, no Zimbabu, quando foi detido pela polcia de imigrao do Congo. A sua deteno
ocorreu alegadamente no seguimento de um mandato emitido pelas autoridades angolanas. Ele
foi libertado a 9 de Julho de 2011 sem qualquer acusao.
Alguns antigos membros da Mpalabanda contactados pelo Observatrio falaram da persistncia
de ameaas, intimidao e discriminao (no trabalho ou na escola) contra si prprios e contra
as suas famlias, situao que j forou alguns a deixar a regio. Desde que a organizao foi
extinta que tem sido muito difcil denunciar a situao dos direitos humanos na regio de Cabinda.
Em 2013, a CCPR das Naes Unidas manifestou preocupao relativamente a relatos de intimidao e assdio a algumas organizaes no-governamentais, o que as impede de desenvolver
as suas actividades e recomendou a Angola que tomasse medidas para apoiar [as actividades
das associaes] e para colaborar com as mesmas e que protegesse as organizaes no governamentais e os seus membros de represlias31.
Em 2012, a CADHP mostrou-se tambm preocupada com as alegaes de perseguio aos
defensores dos direitos humanos e com a fraca colaborao entre o Governo e algumas ONG
de defesa dos direitos humanos e recomendou a Angola que adoptasse medidas legislativas
que garantam a liberdade de associao e a proteco dos defensores dos direitos humanos32.
A.4. A luta arriscada contra as demolies, deslocamentos e expulses foradas: O caso

da SOS-Habitat
SOS-Habitat foi criada em Novembro de 2002 para ajudar as vtimas de demolies, deslocamentos
e expulses foradas. Inicialmente constituda por quase 300 vtimas de demolies de casas e de
expulses foradas, a SOS-Habitat d actualmente apoio a quase 60.000 famlias (quase 400.000
pessoas) vtimas de expulses foradas em Luanda, e tambm noutras cidades como Huambo,
Benguela, Huila e Kwanza Norte. Numa altura em que as actualmente continuam a afectar milhares
de pessoas por todo o pas, a organizao continua a ser a nica que defende a proteco dos direitos
habitao e a terrenos, inclusivamente perante Tribunais nacionais. A SOS-Habitat tem vindo a
30. No momento da redaco, Agostinho Chicaia era o Secretrio Executivo da Iniciativa Transfronteiria do Maiombe, uma instituio
criada por Angola, Congo-Brazzaville e RDC com vista a proteger o ambiente e a floresta do Maiombe.
31. Ver Comentrios Conslusivos do CCPR 2013.
32. CADHP Comentrios Conclusivos sobre os Relatrios Peridicos Cumulativos (2, 3, 4 e 5) da Repblica de Angola, 2012.
24
apresentar casos perante os tribunais nacionais no sentido de procurar justia e compensao para
as famlias e vtimas das expulses foradas, nomeadamente contra altos funcionrios do Estado.
Desde a sua criao que os membros da SOS-Habitat tm vindo a sofrer ameaas e outros actos
de intimidao, assim como detenes arbitrrias, em especial, sobretudo quando tentam denunciar as demolies e expulses foradas. Em 2007, a SOS-Habitat era uma das organizaes em
risco de encerramento pelo Director da UTCAH por, alegadamente, levarem a cabo actividades
contrrias lei com vista a incitar a uma reaco contra instituies governamentais. Apesar
de no ter sido iniciada qualquer aco legal para extinguir a organizao, estas afirmaes
contriburam claramente para aumentar a vulnerabilidade dos membros. As vrias formas de
perseguio descritas porLis Arajo, levaram o antigo Coordenador da organizao (que foi
vtima de deteno arbitrria e tambm teve acesso a informao fidedigna acerca de uma ameaa
de morte contra si) a sair do pas, em 2009, com medo de futuras perseguies.
Alguns membros da SOS-Habitat contactados pelo Observatrio, descreveram o medo constante
pela sua integridade fsica num momento em que continuam a ser vtimas de perseguio policial.
Eles descreveram uma situao, na qual, ao longo dos ltimos anos, as autoridades angolanas
mudaram a sua atitude relativamente organizao, usando agora tcnicas mais sofisticadas
para intimidar os seus membros. Por exemplo, antes da realizao de alguns encontros organizados pela SOS-Habitat com as comunidades afectadas por expulses foradas ou demolies
das suas casas, as autoridades reuniam com os lderes dessas comunidades e acusavam-nos de
pertencerem ao partido da oposio UNITA, instigando o medo no seio da comunidade.
Em 2008, o CDESC mostrava-se j apreensivo com o facto de que as ONG envolvidas na aplicao
de direitos econmicos, sociais e culturais estivessem ainda, alegadamente, sob uma superviso
rigorosa e sujeitas a coordenao, avaliaes e inspeces realizadas pela Unidade Tcnica de
Coordenao da Ajuda Humanitria e que os defensores dos direitos humanos fossem ainda
objecto de vrias restries do tipo legal e de facto, o que continua a ser um grande obstculo promoo e proteco de direitos econmicos, sociais e culturais. Alm disso, exortou
[Angola] a estabelecer as garantias legais necessrias para que as ONG prossigam com as suas
actividades de promoo e proteco de direitos econmicos, sociais e culturais sem interferncias arbitrrias e a garantir que os responsveis por ataques a defensores dos direitos humanos
respondam perante a justia33.
B. Jornalistas independentes que fazem a cobertura de situaes relacionadas

com direitos humanos sob ameaa
Apesar de os artigos da Constituio de 2010 garantirem a liberdade de expresso e informao
(Art. 40.) e a liberdade de imprensa (Art. 44.), os jornalistas em Angola continuam a ter de
lidar com vrios tipos de obstculos ao exerccios desses direitos, incluindo assdio judicial,
detenes arbitrrias, ameaas e outras formas de intimidao, em especial quando escrevem
sobre corrupo, boa governao, violncia policial e outros temas considerados sensveis pelas
autoridades. Enquanto alguns jornalistas independentes j h muito escrevem, com regularidade, sobre estes temas, a maioria impelida a autocensurar-se com medo da criminalizao,
por parte das autoridades, de infraces cometidas pela imprensa.
Uma vez que o Estado detentor do nico jornal dirio, da televiso e da rdio pblicas, os meios
de comunicao independentes, no associados ao governo, tm imensas dificuldades em chegar
a um pblico vasto e diversificado, especialmente fora de Luanda. Na provncia de Benguela, por
exemplo, enquanto a Rdio Ecclesia tem tido acesso ao material necessrio para a transmisso
na provncia desde 2002, as outras estaes de rdio ainda no esto autorizadas a faz-lo. O
mesmo se aplica Rdio Despertar, que ainda no obteve licena a autorizar uma transmisso
a nvel nacional. Segundo um jornalista com quem o Observatrio falou durante a sua misso
33. Ver Comentrios Conslusivos do CCPR 2008.
25
os jornalistas independentes so vistos pelas autoridades como parte da oposio e no como

jornalistas, o que limita o acesso informao bsica. O jornalista denunciou tambm a falta
de meios de comunicao social que no sejam controlados pelo partido no poder referindo-se
falta de reportagens importantes e deficincia na denncia das violaes aos direitos humanos.
Um membro do movimento juvenil, em conversa com o Observatrio, referiu: Os nossos meios
de comunicao no pretendem informar a populao. Eles so controlados pelo governo. S em
Luanda que temos meios de comunicao privados. O governo no permite que os meios de
comunicao privados se estabeleam nas provncias porque iriam mostrar aquilo que o governo
no quer que se saiba.
Os protestos juvenis que comearam em Angola no incio de 2011 eram, na sua maioria, organizados atravs de redes sociais, o que veio abrir as portas vontade do Governo de exercer
ainda mais controlo sobre os meios de comunicao, atravs de propostas de lei que previam
infraces penais relacionadas com a publicao, nas redes sociais, de informao considerada
subversiva. Apesar de o projecto de lei ter sido abandonado, aps ter havido presso a nvel
nacional e internacional, surgiram vozes que chamaram a ateno para a possvel introduo,
no Cdigo Penal, de alguns dos artigos constituintes desse projecto de lei.
B.1. Restries liberdade de expresso e liberdade de imprensa

O Art. 19. do PIDCP prev que:
1. Ningum pode ser inquietado pelas suas opinies.
2. Toda e qualquer pessoa tem direito liberdade de expresso; este direito compreende a
liberdade de procurar, receber e expandir informaes e ideias de toda a espcie, sem considerao de fronteiras, sob forma oral ou escrita, impressa ou artstica, ou por qualquer outro
meio sua escolha.
3. O exerccio das liberdades previstas no pargrafo 2 do presente artigo comporta deveres e
responsabilidades especiais. Pode, em consequncia, ser submetido a certas restries, que
devem, todavia, ser expressamente fixadas na lei e que so necessrias:
(a) Ao respeito dos direitos ou da reputao de outrem;
(b) salvaguarda da segurana nacional, da ordem pblica, da sade e da moralidade
pblicas.
O Art. 9. da Carta Africana dos Direitos do Homem e dos Povos, da qual Angola um Estado
Parte, prev que:
1. Toda a pessoa tem direito informao.
2. Toda a pessoa tem direito de exprimir e de difundir as suas opinies no quadro das leis e
dos regulamentos.
O Art. 19. da Declarao Universal dos Direitos Humanos prev que:
Todo o indivduo tem direito liberdade de opinio e de expresso, o que implica o direito de
no ser inquietado pelas suas opinies e o de procurar, receber e difundir, sem considerao
de fronteiras, informaes e ideias por qualquer meio de expresso.
O Art. 6. da Declarao das Naes Unidas sobre os Defensores dos Direitos Humanos de 1998
reconhece o direito de:
(...) individualmente e em associao com outros, procurar, obter, receber e guardar informao sobre
todos os direitos humanos e liberdades fundamentais, nomeadamente atravs do acesso informao
sobre a forma como os sistemas internos nos domnios legislativo, judicial ou administrativo tornam
efectivos esses direitos e liberdades; (...) e de estudar e debater a questo de saber se todos os direitos
humanos e liberdades fundamentais so ou no respeitados, tanto na lei como na prtica, de formar e
defender opinies a tal respeito e (...) de chamar a ateno do pblico para estas questes.
26
Como mencionado acima, a Constituio Angolana prev a liberdade de expresso (Art. 40.)
e a liberdade de imprensa (Art. 44.). De acordo com o disposto no Art. 44., garantida a
liberdade da imprensa, no podendo esta ser sujeita a qualquer tipo de censura. Prev tambm
que o Estado deve assegurar o pluralismo de expresso atravs da imposio de diferentes
propriedades e diversidades editoriais dos meios de comunicao, e assegurar a existncia e
o funcionamento independente de um servio pblico de rdio e de televiso. Embora o Art.
40. garanta o direito de todos a exprimir, divulgar e compartilhar livremente as suas ideias e
opinies, de informar, de se informar e de ser informado sem impedimentos nem discriminaes,
prev igualmente a penalizao da infraco [cometida] durante o exerccio da liberdade de
expresso e informao34, uma disposio que impede que os defensores dos direitos humanos
e jornalistas se expressem livremente sem o medo de serem alvo de processo judicial e condenados ao cumprimento de penas.
Aparte da Constituio, existem outras leis que impem limites graves ao exerccio da liberdade
de expresso e de imprensa. A Lei de Imprensa de 2006 (n07/06 de 15 de Maio de 2006), que
regulamenta a actividade dos meios de comunicao social, contm disposies que restringem
o exerccio da liberdade de expresso e de imprensa. O Art. 74. penaliza os abusos de liberdade
de imprensa35 que abrange a divulgao de informaes que incitem a secesso do pas; a
divulgao de informaes que causem perturbaes da ordem e tranquilidade pblicas, pnico
social ou desconfiana no sistema financeiro ou bancrio; a promoo dolosa de campanha de
perseguio e difamao, atravs da divulgao sistemtica e contnua de informao parcial ou
totalmente falsa sobre factos, atitudes, desempenho profissional, administrativo ou comercial de
qualquer pessoa; ou a a publicao de notcias falsas ou boatos. Estes crimes so punidos,
ao abrigo do Cdigo Penal de Angola de 1886 com pena de priso at 4 meses e multa at um
ms36. Embora o pas tenha iniciado em 2004 um processo de reforma do Cdigo Penal, de acordo
com a informao fornecida ao Observatrio, as disposies do texto da proposta prevem ainda
a penalizao por difamao.
Estas disposies, que ficam aqum das normas internacionais, declarando que qualquer restrio
liberdade de expresso deve ser considerada necessria e proporcional, tm sido abusivamente
usadas contras os jornalistas em Angola. Na sua Resoluo 169 adoptada em 2010, a CADHP
declarou que as leis de difamao criminal constituem uma interferncia grave liberdade de
expresso e impedem o papel de vigilante dos meios de comunicao, evitando que os jornalistas e
os profissionais da comunicao social exeram a sua profisso sem medos e em boa f e invocou
os Estados Partes para revogar as leis de difamao criminal ou leis de insulto, que impedem a
liberdade de expresso, e para aderir s disposies sobre a liberdade de expresso, articuladas
na Carta Africana, na Declarao [Declarao de Princpios sobre a Liberdade de Expresso em
frica nota do editor] e outros instrumentos regionais e internacionais37. Outros organismos e
mecanismos internacionais de direitos humanos, nomeadamente o Relator Especial das Naes
Unidas para a Promoo e a Proteco do Direito Liberdade de Opinio e de Expresso, apelaram aos Estados para que garantissem que a difamao recasse sobre o direito civil e no sobre
o direito penal38.
Os jornalistas angolanos em contacto durante a misso denunciaram ainda a ausncia de uma
instituio independente mandatada para regulamentar a profisso dos media, uma lacuna
que, na sua perspectiva, os impede de se certificarem profissionalmente como jornalistas (por
exemplo, de obter um carto de ID profissional) e de estarem autorizados a fazer a cobertura
de alguns eventos.
34. Art. 40. da Constituio Angolana: As infraces cometidas no exerccio da liberdade de expresso e de informao fazem incorrer o
seu autor em responsabilidade disciplinar, civil e criminal, nos termos da lei.
35. Art. 74. (Crime de abuso de liberdade de imprensa).
36. Artigo 407 do Cdigo Penal (1886) (Difamao).
37. CADHP, 169 : Resoluo sobre a Revogao das Leis Criminais de Difamao em frica, adoptada em Banjul, Gmbia, a 24 de
Novembro de 2010.
38. Assembleia Geral, Relatrio do Relator Especial sobre a promoo e proteco do direito liberdade de opinio e expresso, Ambeyi
Ligabo, A/HRC/4/27, 2 de Janeiro de 2007.
27
Durante a sua misso em Angola em 2013, a Alta Comissria para os Direitos Humanos das
Naes Unidas referiu-se lei sobre difamao angolana como uma ameaa ao jornalismo de
investigao e acrescentou que a liberdade de investigar e expr possveis abusos no deveria
ser limitada por aces violentas, ameaas ou intimidao por parte das autoridades. Em 2012, a
CADHP pediu a Angola que tomasse as medidas legislativas apropriadas para descriminalizar
os delitos de imprensa e garantir a liberdade de expresso e o acesso informao.
Em 2013, a CCPR da ONU mostrou preocupao relativamente existncia, nas leis do partido
do Estado, de infraces que podem constituir obstculos ao exerccio da liberdade de expresso,
inclusivamente a liberdade da imprensa. O Comit manifestou-se particularmente preocupado
com casos de ameaas, intimidao e assdio, por parte das foras policiais ou de segurana,
a jornalistas, defensores dos direitos humanos e manifestantes, durante comcios polticos ou
manifestaes em Luanda. Recomendou ainda que Angola reveja a sua legislao, no sentido
de proteger a liberdade de expresso, incluindo a liberdade de imprensa [e] d os passos necessrios para assegurar que qualquer restrio liberdade de expresso est de acordo com os
requisitos rigorosos do pargrafo 3 do Art. 19. da Conveno.
B.2. Presso judicial contra os jornalistas independentes que fazem a cobertura de situaes
relacionadas com direitos humanos
As autoridades usam, vrias vezes, disposies legais angolanas que criminalizam os delitos de
imprensa para atacar a liberdade de expresso e a liberdade de imprensa. Esta tendncia est
ilustrada nos casos recentes apresentados de seguida.
a) William Tonet e Folha 8
William Tonet, editor do jornal semanal independente Folha 8 (que foi candidato s eleies
legislativas de 2012 pelo partido da oposio CASA-CE), conhecido pela sua posio relativamente corrupo e m governao. A 10 de Outubro de 2011, Tonet foi condenado pelo
Tribunal Provincial de Luanda a um ano de pena suspensa e a pagar US$105,000 de indemnizao (com prazo de cinco dias para pagamento). Tonet foi acusado de publicao de notcias
falsas, abusos de liberdade de imprensa e difamao, aps terem sido apresentadas queixas contra si por cinco oficiais superiores do governo e do exrcito, nomeadamente o General
Antonio Jos Maria, chefe dos servios de informao militar, o General Manuel Helder Vieira
Dias Junior Kopelipa, Ministro do Estado e conselheiro militar do Presidente da Repblica,
Francisco Pereira Furtado, antigo chefe de gabinete das Foras Armadas de Angola, Hlder
Fernanco Pitta Groz, PG das Foras Armadas e Silvio Burity, Director Nacional das Alfndegas.
Todos estes oficiais acusaram Tonet de ser o responsvel, entre outras acusaes, pela publicao, em 2008, de informao difamatria que sugeria que estariam envolvidos em casos de
corrupo relacionados com a compra de minas de diamantes. Tonet recorreu da deciso mas,
ao momento da redaco, o pedido estava ainda pendente no Tribunal Supremo.
Aps a condenao de Tonet, o Folha 8 tornou-se tambm um alvo do regime. Em 12 de Maro
de 2012, cerca de 15 polcias da DNIC invadiram as instalaes do jornal e confiscaram a maior
parte do equipamento (incluindo computadores e discos rgidos). A polcia apresentou um
mandado de busca baseado em ultraje contra o Estado, pessoa do Presidente e aos rgos do
Executivo, no mbito da Lei de 2010 sobre Crimes contra a Segurana do Estado. As acusaes
basearam-se na publicao no Folha 8, no dia 30 de Dezembro de 2011, de um cartoon satrico,
que j circulava na internet, onde o Presidente, o Vice-Presidente e Kopelipa apareciam como
ladres. O processo contra o jornal e contra os seus funcionrios nunca foi julgado mas o episdio
ilustrador da determinao das autoridades em limitar as actividades do jornal. A 15 de Maio
de 2013, vrios meios de comunicao social comunicaram uma declarao que teria sido feita
pelo Ministro da Comunicao Social, na qual ele alegadamente ameaava suspender a Folha8
e a Rdio Despertar por difundir informao insultuosa e difamatria sobre as autoridades e por
apelar perturbao da ordem pblica.
28
b) Rafael Marques de Morais

Rafael Marques de Morais declarou ao delegao do Observatrio: Sou tratado como o chefe
de um gangue por defender os direitos humanos. Estou sob vigilncia digital e todos aqueles que
mantm contacto comigo podero vir a sofrer consequncias. Rafael Marques de Morais um
jornalista e defensor dos direitos humanos, conhecido pelas suas denncias de corrupo e de
abusos aos direitos humanos pela indstria de diamantes angolana. Rafael que tem sido vtima
de presso judicial pela sua posio contra estes abusos desde o final dos anos 90.
A 31 de Maro de 2000, aps a publicao de artigos onde descrevia o Presidente Eduardo Dos
Santos como sendo o responsvel pela destruio do pas e pela situao de calamidade nas
instituies do Estado e por promover a incompetncia, a fraude e a corrupo como valores
polticos e sociais, Rafael Marques foi condenado a seis meses de priso efectiva e pagar uma
multa de US$60,000. A sentena foi suspensa, aps forte presso a nvel nacional e internacional, sob a condio de no cometer ofensas criminais num perodo de cinco anos. Mais tarde, a
CCPR da ONU admitiu que a deteno no teria sido legal, que o julgamento no tinha sido justo
e ordenou ao governo de Angola que pagasse uma indemnizao ao jornalista por violao aos
seus direitos previstos no PIDCP. A Comisso exigiu ainda que Angola assegurasse que violaes do gnero no se repetiriam39. O governo ainda no implementou a deciso da Comisso.
Depois deste episdio, Rafael Marques continuou a relatar e a denunciar exemplos de casos
de corrupo e de violao dos direitos humanos, especialmente pela indstria dos diamantes.
Marques publicou vrios artigos e livros (incluindo Cabinda: Um Ano de Dor (2003), Lundas
As Pedras da Morte (2005) e Diamantes de Sangue: Corrupo e Tortura em Angola (2011), onde
denunciou os abusos aos direitos humanos perpetrados pelas foras governamentais contra civis
e alegou que os responsveis por estes abusos seriam alguns oficiais do estado.
Estas publicaes levaram a que fossem apresentados vrios processos de difamao contra
Rafael Marques. Em 2012, sete generais angolanos, incluindo o General Manuel Hlder Vieira
Dias Jnior Kopelipa, conselheiro militar do Presidente (e que foi um dos queixosos no caso
apresentado contra William Tonet) apresentou queixas contra Marques e contra o editor do seu
livro Diamantes de Sangue: Corrupo e Tortura em Angola, que o ligava aos abusos de direitos
humanos e corrupo na indstria mineira de diamantes, por difamao criminal. As queixas
foram apresentadas em Portugal onde o livro foi publicado em 2011. A este processo seguiu-se
uma queixa apresentada por Marques, em Luanda, em Novembro de 2011, contra 17 oficiais,
nomeadamente todos os Generais j referidos, acusando-os de serem responsveis por execues
extrajudiciais, por actos de tortura e outros abusos de direitos humanos graves, cometidos contra
civis, na provncia de Luanda. No dia 11 de Fevereiro de 2013, o Ministrio Pblico portugus
decidiu no dar seguimento ao caso considerando que a inteno de Marques era informar e
no ofender. Contudo, os queixosos decidiram apresentar uma queixa por difamao civil em
Portugal, pedindo US$390,000 por danos um processo que se encontrava ainda pendente nos
tribunais portugueses no momento da redaco do relatrio.
A 3 de Abril de 2013, Marques foi notificado para interrogatrio pela Unidade de Luta contra o
Crime Organizado da Polcia Nacional em Luanda. Foi ento informado de que tinha sido indiciado em Janeiro de 2013 e que tinha sido acusado de 11 crimes de difamao por alegadamente
ter difamado no seu livro Diamantes de Sangue, os mesmos Generais e alguns empresrios.
Em Maio de 2013, o advogado de Marques foi informado que o caso havia sido transferido para
a Direco Nacional de Investigao e Aco Penal (DNIAP), um departamento pertencente
ao Gabinete do Procurador-Geral. A 31 de Julho de 2013, durante o interrogatrio no DNIAP,
Marques no foi informado de quaisquer pormenores sobre o contedo exacto das 11 acusaes
que pendiam sobre si.
39. Comunicao N1128/2002: Angola. Documento das NU, CCPR/C/D/83/D/1128/2002, 18 de Abril de 2005.
29
Praticamente um ano depois, a 7 de Julho de 2014, o advogado de Marques recebeu uma

acusao, do Gabinete do PG, com data de 25 de Maro de 2014, instaurando o processo de
acusao contra Marques por oito crimes de difamao, ao abrigo do disposto no Art. 245. do
Cdigo Penal e alegando que a sua responsabilidade criminal agravada por circunstncia
1 (premeditao), 20 (publicidade) e 25 (Obrigao especial de no praticar um crime), todas
includas no Art. 34 do Cdigo Penal40. Foram dados cinco dias ao advogado de Marques para
submeter uma lista de testemunhas para a sua defesa, juntamente com as suas alegaes do
caso. Submeteu a sua resposta a 14 de Julho de 2014 tendo-lhe sido permitido o acesso a todos
os ficheiros relacionados com o caso. Recebeu, por fim, os ficheiros a 6 de Agosto de 2014.
Embora o julgamento de Rafael Marques tenha sido agendado para iniciar a 15 de Dezembro
de 2014, trs dias antes da data marcada, Marques foi informado que o julgamento tinha sido
finalmente adiado para 24 de Maro de 2015.
A impossibilidade de acesso, no seu tempo devido, a todos os documentos relacionados com o
caso e a transferncia do caso para a DNIAP, a pedido do PG e o pouco tempo facultado a este
advogado para poder preparar a sua defesa, constituem violaes graves ao direito de Marques
a um processo equitativo e so mais um exemplo da determinao das autoridades em colocar
obstculos sua liberdade de expresso e de prejudicar as suas actividades de documentao
e denncia41. A presso levado a cabo contra Rafael Marques tambm j assumiu a forma de
ataques informticos e ciberespionagem. O seu blogue, Maka Angola, foi j bloqueado vrias
vezes e o seu computador pessoal foi atacado com malware.
c) Queirs Anastcio Chilvia
No dia 7 de Fevereiro de 2014, o jornalista Queirs Anastcio Chilvia, Director da Radio
Despertar (uma estao de rdio prxima do partido da oposio, a UNITA) foi condenado a uma
pena suspensa de seis meses por acusaes de difamao e ofensas polcia. Chilvia foi condenado aps a transmisso de gritos de pessoas detidas numa esquadra da polcia em Cacuacco,
nos subrbios de Luanda. A 2 de Fevereiro de 2014, enquanto passava perto da esquadra de
polcia ele ouviu os gritos dos detidos. Dirigiu-se aos policiais no sentido de saber os motivos de
tais gritos. Na falta de respostas convincentes por parte da polcia, Chilvia decidiu transmitir
o sucedido em directo atravs da Rdio Despertar. Chilvia foi detido pela polcia e mantido
sob custdia, durante cinco dias, sem qualquer acusao formada. A 6 Fevereiro de 2014, foi
apresentado a um juiz que o condenou no dia seguinte a uma pena suspensa de seis meses e
que o libertou sob fiana mediante o pagamento de US$2,000. A pena de priso de seis meses
ficou suspensa por dois anos. Os detidos, cujos gritos Chilvia denunciou, pediam ajuda para
um outro preso que sofria de tuberculose. Apesar de ter sido transferido para um hospital depois
da transmisso de Chilvia, o preso morreu poucas horas depois.
Tal como descrito acima, de acordo com os relatos da comunicao social, no dia 15 de Maio
de 2014, o Ministro da Comunicao Social ter alegadamente ameaado suspender a Radio
Despertar por difundir informao insultuosa e difamatria sobre as autoridades e por apelar
perturbao da ordem pblica.
d) Armando Chicoca
Armando Chicoca, um jornalista independente que j escreveu para o Voice of America e para
a Rdio Ecclesia foi condenado a um ano de priso, no dia 3 de Maro de 2011, por difamao aps ter trazido a pblico o testemunho de uma antiga empregada de Antnio Vissandula,
antigo Juiz e Presidente do Tribunal de Namibe, que o acusava de a ter despedido por esta ter
recusado ter relaes sexuais com ele. Aps ter estado quase um ms sob custdia, Chicoca foi
libertado no dia 7 de Abril de 2011, mediante o pagamento de uma fiana no valor de US$2,500,
40. 08 (Oito) crimes de denuncia caluniosa p. ep. nos termos de art 245 do Cdigo Penal.
41. Para mais informaes sobre as diligncias contra Rafael Marques, consultar as cartas conjuntas CSO relativas s alegaes no seu
caso: https://www.fidh.org/IMG/pdf/20140811_annex_i_letter_of_allegation_august_2013.pdf
30
estando pendente a deciso do recurso para o Tribunal Supremo. No momento da redaco, o

seu pedido estava ainda pendente.
B.3. Proibidos de fazer a cobertura das manifestaes

Quando tentavam fazer a cobertura das manifestaes juvenis que comearam em Angola em
2011, alguns jornalistas foram vtimas de detenes arbitrrias, presso e intimidao por parte
de algumas autoridades. Por exemplo, no dia 20 de Setembro de 2013, a polcia maltratou trs
jornalistas, incluindo Rafael Marques de Morais, enquanto entrevistavam um grupo de manifestantes que tinha acabado de ser libertado pela polcia. A polcia confiscou os seus telemveis
e mquinas fotogrficas e levou os jornalistas para a sede da Polcia em Luanda, onde foram
alegadamente espancados e onde o seu material foi destrudo. Foram libertados sem qualquer
acusao umas horas mais tarde, tendo ento ido apresentar queixa contra os policiais junto da
Direco Provincial de Investigao Criminal de Luanda. A sua queixa acabou por ser ignorada.
C. Restries liberdade de reunio pacfica

O Art. 11. da Carta Africana dos Direitos do Homem e dos Povos prev que:
Toda a pessoa tem direito de se reunir livremente com outras pessoas. Este direito exerce-se
sob a nica reserva das restries necessrias estabelecidas pelas leis e regulamentos, nomeadamente no interesse da segurana nacional, da segurana de outrem, da sade, da moral
ou dos direitos e liberdades das pessoas.
O Art. 21. do PIDCP prev que:
O direito de reunio pacfica reconhecido. O exerccio deste direito s pode ser objecto de
restries impostas em conformidade com a lei e que so necessrias numa sociedade democrtica, no interesse da segurana nacional, da segurana pblica, da ordem pblica ou para
proteger a sade e a moralidade pblicas ou os direitos e as liberdades de outrem.
O Art. 47. da Constituio de 2010 prev que todos os cidados tm o direito de se manifestarem
pacificamente e sem armas. Prev ainda que no existe a necessidade de qualquer autorizao
por parte de uma agncia governamental. Contudo, se estas manifestaes tiverem lugar em
locais pblicos, as autoridades devem ser informadas nos termos e para os efeitos estabelecidos
por lei. A lei que regulamenta a liberdade de reunio e manifestao a Lei sobre o Direito de
Reunio e das Manifestaes (n16/91 de 11 de Maio de 1991), que reduz as garantias previstas
na Constituio de 2010. A lei impe limites ao exerccio do direito reunio e manifestao:
no permite a realizao de reunies ou manifestaes com ocupao no autorizada de locais
abertos ao pblico ou particulares e permite a possibilidade de as autoridades competentes
poderem impedir a realizao de reunies ou manifestaes em lugares pblicos situados a
menos de 100 metros das sedes dos rgos de soberania.
C.1. A represso exercida sobre o movimento juvenil

No incio de 2011, inspirados na Primavera rabe, centenas de jovens angolanos, entre estudantes, trabalhadores e desempregados, comearam a manifestar-se em Luanda e noutras cidades
como Benguela, Cabinda, Huambo, Lunda Sul, Lunda Norte e Bi. A maior parte das manifestaes era espontnea e tinha como objectivo exigir o fim de um sistema poltico e econmico
baseado no clientelismo, em desigualdades, injustias, na corrupo e na falta de liberdade e
de transparncia.
31
Um jovem activista do movimento juvenil declarou delegao do Observatrio: Sendo uma

pessoa jovem em Angola, muito difcil ter qualquer perspectiva acerca de qual ser o meu
futuro daqui a dez anos. Ns queremos sonhar. Queremos um pas onde nos sintamos livres,
onde a nossa liberdade de expresso esteja garantida e onde no tenhamos de fazer parte do
partido no poder para podermos viver. Acrescentou ainda, em relao s razes que levaram s
manifestaes: Inicimos estas manifestaes porque o nosso governo no democrtico e no
permite que as pessoas possam pensar de forma diferente. O que aconteceu no Norte de frica
foi o estmulo que precisvamos. Estes pases, apesar de terem vivido numa ditadura, mostraram
que as manifestaes podem levar a uma mudana de regime. Eduardo dos Santos est no poder
h mais de 30 anos e ainda nos faltam todas as necessidades bsicas como o acesso educao
e sade. H muito tempo que o povo de Angola tem sido silenciado e vive com medo. Essa
nossa principal motivao. Democracia, liberdade e justia social. A resposta do governo em
relao a estas reivindicaes espontneas de democracia e justia social caracterizou-se por
estigmatizao, represso, tortura, detenes ilegais e processos criminais.
Um outro interlocutor do movimento juvenil entrevistado pela delegao, ao falar sobre as
injustias e desigualdades em Angola, descreveu muito graficamente a situao e disse Onde
no existe justia para os pobres, no haver paz para os ricos.
A retrica poltica utilizada pelas autoridades visava estigmatizar e deslegitimar o movimento
juvenil. As manifestaes foram descritas como um conjunto de agitadores e bandidos que
pretendiam desafiar a paz recente no pas. O objectivo foi instigar o medo na populao falando
na possibilidade de uma nova guerra. Contudo, as manifestaes pr-governo que defendem a
paz foram levadas a cabo sem quaisquer limitaes impostas pelas autoridades.
A polcia tentou tambm prejudicar o movimento atravs do uso de fora excessiva e desproporcionada contra os manifestantes, de detenes arbitrrias e de actos de intimidao e presso.
Apesar de as manifestaes terem tido feitas com aviso prvio s autoridades competentes, de
acordo com a lei, os manifestantes contactados pelo Observatrio, relataram terem testemunhado
ou terem sido espancados pelas foras policiais e levados para esquadras de polcia feridos.
Falaram tambm da presena de homens armados paisana que, alegadamente, ajudavam a
polcia a atacar os manifestantes. Comearam a espancar-nos com ferros e com o que quer que
encontrassem no cho, pedras, por exemplo. Estavam sempre protegidos pela polcia, declarou
um dos manifestantes delegao do Observatrio.
A represso aumentou em 2012, durante a campanha pr-eleitoral. Em 2012, as formas de
represso tornaram-se completamente diferentes. Quando anuncivamos as manifestaes, a
polcia vinha ter connosco e ameaava-nos antes da data marcada para a manifestao. A polcia
vinha ao nosso bunker e espancava-nos com brutalidade. Surgiram tambm novos tipos de
exigncias com veteranos de guerra a pedir reformas mais altas. A represso atingiu o clmax com
o rapto e desaparecimento forado, a 27 de Maio de 2012, de dois manifestantes: Isaias Kassule
e Alves Kamulingue. Desde esses desaparecimentos que manifestaes tm sido organizadas
com vista a exigir a verdade sobre as circunstncias que levaram a esses desaparecimentos e a
pedir justia para as vtimas.
Dezenas de manifestantes tm sido arbitrariamente detidos e mantidos em custdia. Embora
alguns sejam libertados no mesmo dia, outros tm de enfrentar julgamentos injustos e sentenas de priso. Quando fomos a Tribunal, o julgamento foi verdadeiramente dramtico. Fomos
tratados como criminosos e a polcia como vtimas disse um dos manifestantes contactado pela
delegao do Observatrio. Apesar de vrios manifestantes terem apresentado queixas contra
agentes da polcia por terem sido ameaados ou vtimas de violncia, os agentes continuam,
na sua maioria, impunes.
Nas recomendaes de 2013, a CCPR da ONU pediu s autoridades que assegurassem que
todos possam gozar da liberdade de reunio pacfica e que os jornalistas, defensores dos direitos
humanos e manifestantes sejam protegidos do assdio, intimidao e violncia [e que] investiguem esses casos e condenem os responsveis.
32
CONCLUSO E RECOMENDAES
12 anos aps o fim de uma longa guerra de 30 anos, que reclamou um milho de vidas e deixou
um tero da populao desalojada, apesar de Angola beneficiar de uma explorao profcua dos
seus recursos naturais, da sua crescente influncia poltica no contexto regional e internacional
e apesar da recente adopo de reformas jurdicas e institucionais que visam garantir o respeito
pelas direitos e liberdades fundamentais, existem ainda muitas respostas por dar em relao
aos desafios aos direitos humanos, no sentido de lanar as bases da democracia e do estado de
direito no pas. Num contexto sociopoltico ainda muito marcado pela prevalncia da pobreza
generalizada, pela corrupo endmica e pela marginalizao da oposio, os defensores dos
direitos humanos e os jornalistas independentes angolanos enfrentam vrios tipos de obstculos que os impede de monitorizar, documentar e denunciar os abusos aos direitos humanos de
forma satisfatria.
No seio desta fase de transio, no sentido de instaurar o Estado de Direito em Angola, os defensores dos direitos humanos e os jornalistas tm um papel fundamental a desempenhar. Contudo e
apesar da determinao declarada das autoridades angolanas em cumprir os seus compromissos
para com os direitos humanos nacionais e internacionais, as informaes recolhidas durante
a misso do Observatrio descrevem um ambiente marcado por uma desconfiana persistente
em relao s vozes dissidentes, um contexto que altamente prejudicial construo de uma
sociedade civil coesa e sustentvel.
Actualmente, tanto os defensores dos direitos humanos como os jornalistas continuam vulnerveis. Continuam a trabalhar num ambiente onde so regularmente sujeitos a assdio judicial
e administrativo, ameaas e outros tipos de restries sua liberdade de associao, expresso
e/ou reunio, especialmente quando levantam questes em relao a assuntos considerados
sensveis, tais como uma boa governao, o acesso justia, a corrupo, os desalojamentos e
as expulses foradas, a explorao de recursos naturais ou a situao na provncia de Cabinda.
A impunidade gozada pelos responsveis de actos de assdio e intimidao contribui ainda mais
para esta situao de vulnerabilidade.
Por forma a garantir que todos os intervenientes relevantes, em especial os defensores de direitos humanos e os jornalistas independentes, possam participar livremente na construo de um
estado democrtico em Angola, o Observatrio para a Proteco dos Defensores dos Direitos
Humanos recomenda:
s Autoridades Angolanas, nomeadamente o Governo, a Assembleia Nacional

e os rgos de Administrao da Justia a:
Relativamente proteco dos direitos dos defensores dos direitos humanos:
Garantir, em todas as circunstncias, os direitos e as liberdades fundamentais dos defensores
dos direitos humanos, como previsto na Declarao das Naes Unidas sobre os Defensores
dos Direitos Humanos, na Carta Africana sobre os Direitos Humanos e dos Povos, no Pacto
Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos, na Declarao Universal dos Direitos do
Homem e noutros instrumentos, regionais e internacionais, de direitos humanos ratificados
por Angola;
Garantir especialmente a integridade fsica e psicolgica dos defensores dos direitos humanos em Angola; e a pr fim imediato a quaisquer actos de violncia e perseguio, sobretudo
a perseguio judicial, contra os defensores de direitos humanos;
Garantir que sejam conduzidas investigaes imediatas, independentes e transparentes aos
casos de violaes dos direitos dos defensores dos direitos humanos, incluindo ameaas,
violncia fsica e outras formas de violncia, e que os autores sejam responsabilizados judicialmente; acabar com estigmatizao pblica dos defensores dos direitos humanos e
33
reconhecer o seu papel para o reforo da democracia e do estado de direito em Angola e criar
um ambiente seguro e impulsionador de forma a permitir-lhes realizar livremente as suas
actividades sem qualquer limitao ou intimidao;
Tomar as medidas necessrias clarificao e simplificao do processo de constituio e registo das ONG ou Associaes, assegurando a respectiva transparncia e no descriminao;
tomar todas as medidas necessrias para assegurar o direito das ONG e Associaes de recorrerem, perante mecanismos independente e imparciais, de qualquer deciso de recusa do seu
registo ou da sua extino;
Em especial, tomar todas as medidas necessrias para garantir que as organizaes dos direitos humanos Omunga, AJPD e Mos Livres recebam os seus certificados de registo sem mais
demora e possam realizar as suas actividades sem obstculos;
Garantir os direitos das organizaes dos direitos humanos possam monitorar, documentar e
informar sobre a situao dos direitos humanos na provncia de Cabinda, sem receio de intimidao e outras formas de represlias;
Retirar a aco que pende contra o jornalista Rafael Marques de Morais por difamao criminosa, permitindo aos que consideram ter sido prejudicados procurar compensao recorrendo aos tribunais civis; e assegurar que ele e o respectivo advogados tenham acesso total aos
documentos legais e s provas que existem contra ele;
Tomar todas as medidas necessrias com vista aplicao total da deciso da CCPR da ONU
de 2005 que obriga ao pagamento a Rafael Marques de Morais de uma indemnizao por
perdas e danos morais decorrentes do seu julgamento no equitativo;
Assegurar que os manifestantes pacficos podem exercer o seu direito de se manifestarem
sem receio do uso de violncia excessiva e desproporcional por parte das foras policiais e da
segurana do Estado, de detenes arbitrrias, julgamentos injustos, actos de intimidao;
Encetar um dilogo construtivo e regular com organizaes e defensores de direitos humanos
sobre a situao dos direitos humanos no pas.
Relativamente conformidade do quadro jurdico e institucional com os tratados regionais e internacionais sobre os direitos humanos:
De acordo com o disposto na Declarao das Naes Unidas sobre os Defensores dos Direitos
Humanos, aprovada pela Assembleia Geral das Naes Unidas em 9 de Dezembro de 1998,
com especial destaque para o seu Art. 1., que declara que Todas as pessoas tm o direito,
individualmente e em associao com outras, de promover e lutar pela proteco e realizao dos direitos humanos e das liberdades fundamentais a nvel nacional e internacional,
Art. 11. que dispe que Todos tm o direito, individualmente e em associao com outros,
de exercer legitimamente a sua ocupao ou profisso e o n. 2 do Art. 12., que estabelece
que O Estado dever adoptar todas as medidas adequadas para garantir que as autoridades
competentes protegem todas as pessoas, individualmente e em associao com outras, contra
qualquer forma de violncia, ameaas, retaliao, discriminao negativa de facto ou de direito, coaco ou qualquer outra aco arbitrria resultante do facto de a pessoa em questo
ter exercido legitimamente os direitos enunciados na presente Declarao;
Revogar todas as disposies constantes do quadro jurdico nacional que violem as obrigaes regionais e internacionais em matria de direitos humanos relacionados com os direitos
dos defensores dos direitos humanos, em especial os direitos liberdade de associao, liberdade de expresso, liberdade de reunio pacfica e de manifestao garantidos no mbito do
PIDCP e da Carta Africana;
Revogar, em especial, as disposies da Lei de Imprensa de 2006 e a Lei de Reunio e das
Manifestaes de 1991 que violam as obrigaes de Angola em matria de direitos humanos
e garantir que o projecto de Cdigo Penal sob discusso no inclua disposies que violem
estas obrigaes; tomar todas as medidas necessrias com vista aplicao das recomendaes da CADHP, do Conselho dos Direitos do Homem da ONU e os mecanismos em matria
de direitos humanos relativos revogao de leis de difamao;
Tomar todas as medidas necessrias ao reforo da eficcia das instituies e mecanismos
nacionais dos direitos humanos mandatados para promover e proteger os direitos humanos;
equacionar a criao, de acordo com o recomendado pelos mecanismos regionais e interna34
cionais dos direitos humanos, uma instituio nacional dos direitos humanos em conformidade com os Princpios de Paris;
Tomar todas as medidas necessrias para a aplicao das disposies a legislao modelo
Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos sobre o acesso informao em frica.
Em relao ao reforo da administrao de justia:

Tomar todas as medidas necessrias com propsito de garantir a independncia do sistema
judicirio, de acordo com o disposto nos artigos 175 e 179 da Constituio de 2010 e com os
Princpios Bsicos das Naes Unidas sobre a independncia do sistema judicirio;
Assegurar que os encontros dos funcionrios judiciais, sobretudo nos tribunais superiores,
sejam feitos de forma aberta, transparente e competitiva e que sejam efectuados mediante
recomendao de um organismo independente e imparcial, nomeado de forma a no transgredir a doutrina de separao de poderes de entre os trs rgos do Estado;
Garantir que o processo de reforma do sistema judicirio em curso conduza ao fortalecimento
deste sector e em especial o reforo das garantias dos direitos humanos;
Incrementar o oramento atribudo ao sistema judicirio com vista melhoria da eficcia
deste;
Tomar todas as medidas necessrias para garantir que este sector deixe de ser marcado pela
corrupo;
Garantir a existncia de um cdigo de tica para os funcionrios judiciais, que seja adoptado
e implementado de forma a reforar a independncia e integridade da instituio judicial;
Garantir a independncia e imparcialidade dos procuradores no exerccio das suas funes,
e ainda para que no haja a qualquer tipo de represlias polticas para os advogados que representem clientes em situaes ligadas aos direitos humanos;
Garantir que os procuradores, magistrados e representantes do sistema de justia criminal
recebam formao suficiente em matria de regras de direitos humanos e dos mecanismos
internacionais do direitos humanos;
Tomar todas as medidas necessrias para garantir que vtimas de violaes dos direitos humanos, incluindo os defensores dos direitos humanos, tenham acesso justia, nomeadamente atravs da criao de um sistema de apoio jurdico eficaz;
Tomar todas as medidas necessrias para garantir que sejam assegurados os direitos a um
processo devidamente instrudo e de julgamento justo, por parte dos defensores dos direitos
humanos perseguidos;
Assegurar que sejam realizados inquritos completos e independentes imediatos aos casos
de ameaa, intimidao, ataques, sequestro e outras formas de violncia contra os defensores
dos direitos humanos, e que os autores sejam civil, disciplinar e criminalmente responsabilizados;
Examinar alegaes de uso excessivo fora por parte da polcia, homens armados e agentes
da segurana do Estado funcionrios do Estado contra manifestantes e garantir que os agressores sejam apresentados justia;
Satisfazer o pedido de realizao de uma misso a Angola, apresentado em 2008 pelo Relator
Especial das Naes Unidas, relativamente independncia dos magistrados.
Relativamente ratificao de tratados regionais e internacionais:

Proceder ratificao da Carta Africana da Democracia, das Eleies e da Governao; Protocolo Carta Africana sobre a Criao de um Tribunal dos Direitos Humanos e dos Povos,
fazendo uma declarao ao abrigo do artigo 34.6 que permite acesso directo de indivduos
e ONGs ao Tribunal; a Conveno das Naes Unidas contra a Tortura e Outras Penas ou
Tratamentos Cruis, Desumanos ou Degradantes; a Conveno das Naes Unidas para a
Proteco de todas as Pessoas contra os Desaparecimentos Forados; a Conveno Internacional sobre a Proteco dos Direitos de todos os Trabalhadores Migrantes e Membros das
suas Famlias; o Estatuto de Roma para o Tribunal Penal Internacional.
35
Relativamente colaborao com os mecanismos regionais e internacionais de direitos

humanos:
Tomar todas as medidas necessrias com vista implementao das recomendaes emitidas
para Angola pelos mecanismos regionais e internacionais em matria dos direitos humanos,
em particular a CADHP, a CCPR da ONU, o Alto Comissrio para os Direitos do Homem da
ONU, a CEDCM e o CDESC;
Tomar todas as medidas necessrias com o objectivo de transpor as resolues da Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos relativas situao dos defensores dos direitos humanos em frica, especialmente as Resolues 196 (2011) e 69 (2004);
Satisfazer o pedido de uma visita a Angola, apresentado em Outubro de 2013, pelo Relator
Especial das Naes Unidas para o Direito Liberdade de Reunio Pacfica e Associao;
Facilitar um procedimento de constituio de mecanismos regionais e internacionais em matria de direitos humanos, em particular o Relator Especial das Naes Unidas para o Direito
Liberdade de Reunio Pacfica e de Associao, o Relator Especial das Naes Unidas para
a situao dos defensores dos direitos humanos, o Relator Especial das Naes Unidas para
a liberdade de opinio e expresso, o Relator Especial da CADHP para os defensores dos direitos humanos, o Relator Especial da CADHP para a liberdade de expresso e para o acesso
informao em frica.
Para a Comisso Africana de Direitos Humanos e dos Povos:

Denunciar publicamente a situao vulnervel dos defensores dos direitos humanos em Angola, especialmente em relao s violaes de direito e prticas das liberdades de associao, expresso e reunio;
Exortar as autoridades angolanas a ajustar o quadro jurdico e institucional nacional s garantias dos direitos humanos estabelecidas pelos tratados regionais;
Exortar as autoridades angolanas a garantir a integridade fsica e psicolgica dos defensores
dos direitos humanos e a assegurar que os autores de violaes aos direitos humanos sejam
responsabilizados;
Continuar a dedicar especial ateno proteco dos defensores dos direitos humanos em
Angola, em conformidade com a Carta Africana e acompanhar a execuo das suas recomendaes de 2012.
Para a Comunidade de Desenvolvimento da frica Austral (CDAA):

Denunciar publicamente a vulnerabilidade da situao dos defensores dos direitos humanos
em Angola, em especial das violaes prticas e legais s suas liberdades de associao, expresso e reunio;
Apelar s autoridades angolanas no sentido de cumprirem o quadro jurdico e institucional nacional legal sobre os direitos humanos adequando-os com os tratados regionais sobre a matria;
Apelar s autoridades angolanas no sentido de garantir a integridade fsica e psicolgica
dos defensores dos direitos humanos e garantir que os autores dos abusos cometidos sejam
criminalmente responsabilizados.
Para as Naes Unidas:

Procedimentos Especiais do Conselho dos Direitos do Homem, em particular os Relatores Especiais para a situao dos Defensores dos Direitos Humanos; para a Liberdade de Opinio
e Expresso; para os direitos Liberdade de Reunio Pacfica e de Associao; para as Execues Extrajudiciais, Sumrias ou Arbitrrias; continuar a alertar o Conselho dos Direitos
do Homem e a comunidade internacional para as violaes dos direitos humanos em Angola,
em conformidade com a sua funo de mecanismo de alerta rpido;
36
Procedimentos Especiais do Conselho dos Direitos do Homem, que solicitou autorizao para
visitar Angola, em especial os Relatores Especiais para os direitos Liberdade de Reunio
Pacfica e de Associao, para a Independncia dos Magistrados e Advogados e para a promoo da verdade, deve reiterar os seus pedidos;
O Relator Especial para a situao dos Defensores dos Direitos Humanos deve solicitar autorizao para visitar Angola.
Para a Unio Europeia:

Considerar o reforo da sociedade civil angolana como uma prioridade no mbito do dilogo
poltico com as autoridades angolanas; em linha com o Acordo de Cooperao assinado em
2012 entre a UE e Angola, ao abrigo do qual as partes se comprometeram a promover os direitos humanos e as liberdades fundamentais;
Garantir que as delegaes e Chefes de Misso tomam todas as medidas conservadoras, protectoras, preventivas e reactivas, nomeadamente declaraes locais e diligncias proactivas
previstas nas linhas das orientaes da UE sobre os Defensores dos Direitos Humanos. Em
particular, realizar reunies peridicas com os defensores dos direitos humanos, visitas a
defensores dos direitos humanos que se encontrem detidos, comparncia em julgamentos de
defensores dos direitos humanos como forma de sancionar as suas actividades no campo dos
direitos humanos;
Condenar sistematicamente, inclusivamente atravs de declaraes pblicas ao mais alto
nvel, actos de presso sistemtica, deteno e de violncia contra os defensores dos direitos
humanos e salientar que todos os autores por tais abusos e violaes sejam responsabilizados
civil e criminalmente;
Recorrer ao dilogo como forma de dar seguimento aos progressos alcanados e colocar outros motivos de preocupao, denunciar falhas, e enviar mensagens fortes de apoio aos defensores dos direitos humanos; recorrer ao dilogo para obter mais compromissos e progressos,
avaliar resultados, com base em metas claras e significativas e indicadores substanciais, e
publicar estas avaliaes e garantir que tais discusses produzem efeitos positivos em matria de direitos humanos e no se transformam em rituais utilizados para desviar o escrutnio
internacional da situao dos direitos humanos;
Visando sempre a melhor relao entre instrumentos e polticas disposio, avaliar regularmente a estratgia da UE aplicada e ajust-la perante a ausncia de resultados significativos.
Garantir tambm que, a este respeito, a concesso de incentivos especficos como o SPG ou o
benefcio de relaes bilaterais mais prximas se baseiam em progresso mensurvel.
Para outras diplomacias estrangeiras representadas em Angola:

Considerar o reforo da sociedade civil angolana como uma prioridade no seio do dilogo
poltico com as autoridades angolanas;
Concretamente, exigir das autoridades angolanas o respeito pelas suas obrigaes em matria de direitos humanos atravs da garantia dos direitos e proteco dos defensores dos
direitos humanos.
37
A Associao Justia, Paz e Democracia (AJPD) uma organizao do mbito nacional, apartidria, de
carcter voluntrio, com personalidade jurdica na Republica de Angola, aberta todos os homens e mulheres
e mulheres de boa vontade. A Associao Justia, Paz e Democracia foi constituda aos 21 de Maio de 2000
em Luanda, por jovens estudantes universitrios angolanos.
A AJPD tem como principais objectivos:
Contribuir para a participao activa, consciente e responsvel de todos Angolanos no processo de consolidao do Estado de Direito democrtico, da paz, desenvolvimento e o reforo do respeito pelos direitos do
homem em Angola, de forma pacfica e respeitando a legalidade democrtica;
Promover e difundir a cultura e a realidade socioeconmica de Angola com verdade e justia, reforando
desta forma os laos de amizade e de solidariedade entre todos os angolanos, bem como apoiar a cooperao
com todos os povos;
Prope-se ainda contribuir para a promoo dos valores da paz, justia e democracia, nomeadamente a
verdade, a igualdade, o amor e a liberdade.
REAS E FORMAS DE ACTUAO: Advocacia Social e Lobbying atravs dos meios legais e democrticos;
promoo e apoio a processos legais, Consultorias e assessorias em matrias de promoo, defesa e monitoria
dos direitos humanos, democracia, transparncia e boa governao, processos constituintes, eleies e VIH/
SIDA e Direitos Humanos; realizao de conferncias, seminrios, palestras, workshops; prestao de apoio
na preparao e realizao de conferncias e seminrios e a produo de Brochuras, Relatrios, Folhetos Informativos. Realizamos tambm campanhas juntos das instituies internacionais em prol do respeito pelos
direitos humanos em Angola.
Rua Nicolau Gomes Spencer,
Prdio N. 47, 1. Andar, Direito, Maculusso, Luanda, Angola
Tel: +993 40 10 23 / Email: ajpd@netangola.com/ajpd@ajpdangola.co/www.ajpdangola.co
A FIDH e a OMCT gostariam de agradecer ao Ministrio dos Negcios Estrangeiros da Holanda, ao

Ministrio dos Negcios Estrangeiros da Finlndia, Fondation de France, Fundao Un Monde par
tous, ao Ministrio dos Negcios Estrangeiros de Frana, Organizao Internacional da Francofonia (OIF), Prefeitura de Paris, ao Ministrio dos Negcios Estrangeiros da Noruega, Open Society
Foundation, Repblica e ao Canto de Genebra, ao Sigrid Rausing Trust (SRT) e Agncia Sueca de
Cooperao Internacional para o Desenvolvimento (ASDI) por tornarem possvel a publicao deste
relatrio. O seu contedo da inteira e exclusiva responsabilidade da FIDH e da OMCT e no deve, de
forma alguma, ser interpretado como um reflexo dos pontos de vista das instituies de apoio.
38
O Observatrio
Estabelecer os factos
Misses de investigao e de observao de julgamentos
Atravs de atividades que vo do envio de observadores de julgamentos organizao de misses internacionais de investigao, a FIDH desenvolveu procedimentos rigorosos e imparciais com vista a estabelecer
factos e responsabilidades.
Os tcnicos enviados para o terreno concedem o seu tempo FIDH numa base de voluntariado.
A FIDH j realizou mais de 1.500 misses em mais de 100 pases nos ltimos 25 anos. Estas atividades
reforam os alertas e as campanhas de sensibilizao da FIDH.
Apoio sociedade civil
Formao e intercmbio
A FIDH organiza inmeras atividades em parceria com as suas organizaes membro, nos pases nas quais
esto sediadas. O principal objetivo reforar a influncia e a capacidade dos ativistas dos direitos humanos
para impulsionar as mudanas ao nvel local.
Mobilizar a comunidade internacional
Lobbying permanente junto de organismos intergovernamentais
A FIDH apoia as suas organizaes membro e os parceiros locais nos seus esforos junto das organizaes
intergovernamentais. A FIDH alerta os organismos internacionais para as violaes dos direitos humanos
e remete-lhes casos individuais. A FIDH est igualmente envolvida no desenvolvimento de instrumentos
legais a nvel internacional.
Informar e reportar
Mobilizar a opinio pblica
A FIDH informa e mobiliza a opinio pblica. Comunicados de imprensa, conferncias de imprensa, cartas
abertas s autoridades, relatrios de misses, apelos urgentes, peties, campanhas, websites A FIDH
faz uso de todos os meios de comunicao para sensibilizar a opinio pblica para as violaes dos direitos
humanos.
17 passage de la Main-dOr - 75011 Paris - France

Tel: + 33 1 43 55 25 18 / Fax: + 33 1 43 55 18 80 / www.fidh.org
Criada em 1985, a Organizao Mundial Contra a Tortura (OMCT) a maior coligao internacional de organizaes no-governamentais (ONG) que luta contra a tortura, execues sumrias, desaparecimentos forados,
detenes arbitrrias e todas as outras formas de tratamento ou punio cruis, desumanas ou degradantes.
A fora da OMCT reside na sua Rede SOS-Tortura composta por 311 ONG espalhadas pelo mundo.
Prestar assistncia e apoio s vtimas
A OMCT presta apoio s vtimas de tortura no sentido de obter justia e reparao, nomeadamente reabilitao.
Este apoio assume a forma de assistncia jurdica, emergncia mdica e social, submetendo as queixas aos mecanismos regionais e internacionais de direitos humanos e exigindo intervenes urgentes.
A OMCT d particular ateno a determinados tipos de vtimas, como as mulheres e as crianas.
Prevenir a tortura e lutar contra a impunidade
Juntamente com os parceiros locais, a OMCT defende a implementao efetiva, no terreno, das normas internacionais contra a tortura.
A OMCT est igualmente a trabalhar no sentido de otimizar os mecanismos internacionais de direitos humanos,
nomeadamente o Comit das Naes Unidas contra a Tortura, de forma a poder tornar-se mais eficaz.
Proteger os defensores dos direitos humanos
com muita frequncia que aqueles que defendem os direitos humanos e que lutam contra a tortura so ameaados. por este motivo que a OMCT coloca a proteo destas pessoas no centro da sua misso, atravs de alertas,
aes de preveno, atividades de apoio jurdico e sensibilizao, bem como apoio direto.
Acompanhar e reforar o apoio s organizaes no terreno
A OMCT fornece aos seus membros as ferramentas e os servios que lhes permitem levar a cabo o seu trabalho e
reforar a sua capacidade e eficcia na luta contra a tortura.
A presena da OMCT na Tunsia e na Lbia constitui parte do seu compromisso em apoiar a sociedade civil no
processo de transio para um estado de direito e respeito pela proibio absoluta da tortura.
8 rue du Vieux-Billard - PO Box 21 - CH-1211 Geneva 8 - Switzerland
Tel: +41 22 809 49 39 / Fax: +41 22 809 49 29 / www.omct.org
O Observatrio
para a Proteco dos Defensores
dos Direitos Humanos
Atividades do Observatrio
O Observatrio um programa de ao baseado na crena de que a cooperao reforada e

a solidariedade entre os defensores dos direitos humanos e respetivas organizaes ir contribuir para quebrar o isolamento que enfrentam diariamente. igualmente baseado na necessidade absoluta de se estabelecer uma resposta sistemtica das ONG e da comunidade internacional represso da qual os defensores so vtimas.
Com este objetivo, o Observatrio procura estabelecer:
um mecanismo de alerta sistemtico da comunidade internacional para casos de perseguio e de represso dos defensores dos direitos humanos e liberdades fundamentais, sobretudo
quando requerem interveno urgente;
a observao de processos judiciais e, sempre que necessrio, assistncia jurdica direta;
misses internacionais de investigao e solidariedade;
uma assistncia personalizada to concreta quanto possvel, incluindo apoio material, com
vista a garantir a segurana dos defensores, vtimas de violaes graves;
a preparao, publicao e divulgao a nvel mundial de relatrios de violaes aos direitos
e liberdades de indivduos ou organizaes a trabalhar em prol dos direitos humanos;
uma ao sustentada em colaborao com as Naes Unidas e especialmente com o Relator
Especial para a situao dos Defensores dos Direitos Humanos, e sempre que necessrio com
Relatores Especiais, temticos e geogrficos, e Grupos de Trabalho;
um lobbying sustentado com vrias instituies intergovernamentais regionais e internacionais, em particular a Organizao dos Estados Americanos (OEA), a Unio Africana (UA),
a Unio Europeia (UE), a Organizao para a Segurana e Cooperao na Europa (OSCE),
o Conselho da Europa, a Organizao Internacional da Francofonia (OIF), a Commonwealth,
a Liga dos Estados rabes, a Associao das Naes do Sudeste Asitico (ANSA) e a Organizao Internacional do Trabalho (OIT).
As atividades do Observatrio so realizadas com base na consulta e cooperao com as organizaes no-governamentais nacionais, regionais e internacionais.
Tendo como principal objetivo a eficincia, o Observatrio adotou critrios flexveis para analisar a admissibilidade dos casos que lhes so reportados, com base na definio operacional
dos defensores dos direitos humanos adotada pela FIDH e pela OMCT: Toda e qualquer
pessoa vtima ou em risco de se tornar vtima de represlias, perseguio ou violaes, devido ao seu compromisso, em exerccio individual ou em associao com outras pessoas, em
conformidade com os instrumentos internacionais de proteo dos direitos humanos, para a
promoo e reconhecimento dos direitos consagrados na Declarao Universal dos Direitos do
Homem e assegurados pelos vrios instrumentos internacionais.
A fim de assegurar as suas atividades de alerta e de mobilizao, o Observatrio estabeleceu um sistema de comunicao dedicado aos defensores em perigo. Este sistema, intitulado de Linha de Emergncia, pode ser contactado atravs de:
E-mail: Appeals@fidh-omct.org
FIDH Tel: + 33 1 43 55 25 18 Fax: + 33 1 43 55 18 80
OMCT Tel: + 41 22 809 49 39 Fax: + 41 22 809 49 29

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um programa conjunto

C. Restries liberdade de reunio pacfica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

Ganda Cuima Sambo

Ponta das Salinas

Map No. 3727 Rev. 4

100 150 200 km

The boundaries and names shown and the

Department of Field Support

INTRODUO OBJECTIVOS DA MISSO

I. CONTEXTO HISTRICO, POLTICO, ECONMICO

Supremacia do MPLA e do seu Executivo

Pobreza generalizada, nvel de desigualdade elevado e corrupo endmica

Violncia policial e impunidade

A situao na provncia de Cabinda

13. Ver Comentrios Conclusivos do CCPR, 2013.

II. QUADRO JURDICO E INSTITUCIONAL EM MATRIA

Conveno Internacional sobre a Proteco dos Direitos de todos os Trabalhadores Migrantes e

B. As deficincias do sistema judicirio angolano

C. As instituies nacionais incumbidas de promover e proteger

18. Ver Comentrios Conclusivos do CCPR 2013.

III. PADRES DE VIOLAO DOS DIREITOS

Perspectiva geral das organizaes de direitos humanos em Angola:

A. Atentados ao direito de associao: restries jurdicas e administrativas,

20. Ver Comentrios Conclusivos do CCPR de 2013.

A.3. Proibidos de denunciar as violaes de direitos humanos cometidas na provncia de Cabinda:

Aps o encerramento da organizao, foram revelados casos de perseguio crescente, incluindo

A.4. A luta arriscada contra as demolies, deslocamentos e expulses foradas: O caso

B. Jornalistas independentes que fazem a cobertura de situaes relacionadas

33. Ver Comentrios Conslusivos do CCPR 2008.

os jornalistas independentes so vistos pelas autoridades como parte da oposio e no como

B.1. Restries liberdade de expresso e liberdade de imprensa

b) Rafael Marques de Morais

Praticamente um ano depois, a 7 de Julho de 2014, o advogado de Marques recebeu uma

estando pendente a deciso do recurso para o Tribunal Supremo. No momento da redaco, o

B.3. Proibidos de fazer a cobertura das manifestaes

C. Restries liberdade de reunio pacfica

C.1. A represso exercida sobre o movimento juvenil

Um jovem activista do movimento juvenil declarou delegao do Observatrio: Sendo uma

s Autoridades Angolanas, nomeadamente o Governo, a Assembleia Nacional

Em relao ao reforo da administrao de justia:

Relativamente ratificao de tratados regionais e internacionais:

Relativamente colaborao com os mecanismos regionais e internacionais de direitos

Para a Comisso Africana de Direitos Humanos e dos Povos:

Para a Comunidade de Desenvolvimento da frica Austral (CDAA):

Para as Naes Unidas:

Para a Unio Europeia:

Para outras diplomacias estrangeiras representadas em Angola:

A FIDH e a OMCT gostariam de agradecer ao Ministrio dos Negcios Estrangeiros da Holanda, ao

17 passage de la Main-dOr - 75011 Paris - France

O Observatrio um programa de ao baseado na crena de que a cooperao reforada e

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