ABRINDO A CAIXA PRETA DO TERRITRIO: UM ESTUDO SOCIOLGICO SOBRE A

PRODUO DE RELATRIOS TCNICOS DE IDENTIFICAO E DELIMITAO DE

TERRITRIOS QUILOMBOLAS NO RIO GRANDE DO SUL1

Leonardo Rafael Santos Leito2

Pensar, a partir da cincia, a regularizao fundiria dos espaos ocupados por afrodescendentes, abre um espao de discusso interessante, que possibilita repensar as relaes entre
cincia e sociedade, principalmente quando a cincia acaba sendo uma linguagem distante, ou no
mnimo estranha aos grupos demandantes de reconhecimento de seus direitos. No caso aqui
analisado, os relatrios

tcnicos e os

laudos periciais, produzidos geralmente

por

equipes

multidisciplinares de cientistas, como antroplogos, gegrafos, historiadores, entre outros, vem

sendo uma pea fundamental para concretizao do artigo constitucional que diz respeito aos
direitos das comunidades remanescentes de quilombos. No entanto, a questo do reconhecimento
desses direitos no se limita emisso de pareceres cientficos, mas sim, se apresenta como um fenmeno
complexo, onde diferentes dimenses do mundo social se entrecruzam (poltica, interesses econmicos,
desigualdades raciais, etc),o que demonstra a necessidade de buscar uma interpretao terica que no
limite a cincia a uma esfera isolada do mundo social.
De forma a sustentar empiricamente essa discusso, o estudo realizado teve como delimitao o
processo de regularizao e titularizao do territrio da comunidade remanescente de Quilombo de
Morro Alto.
A demanda por regularizao fundiria da comunidade negra de Morro Alto antiga, remetendo
dcada de 60 (Barcellos, 2004). As terras hoje ocupadas pela comunidade tm origem na doao, para um
grupo de escravos, de uma fazenda pertencente famlia Marques, tradicional famlia latifundiria do
litoral norte, naquela poca. O processo de expropriao das terras que foram doadas aos negros,
1

Verso adpatada para a Disciplina DERAD 07 da dissertao de mestrado defendida junto ao Programa de Ps-Graduao
em Sociologia da Universidade Federal do Rio Grande do Sul.
2
Doutorando do Programa de Ps-Graduao em Sociologia da UFRGS . leonardorsl@gmail.com

intensificaram na primeira metade do sculo XX, com a chegada de imigrantes naquela regio, o que
levou a comunidade a ir buscar, sem sucesso, no sistema judicirio a garantia da manuteno de seu
territrio.
Com as transformaes jurdicas ocorridas a partir da dcada de noventa, a comunidade negra de
Morro Alto passou a reivindicar a regularizao das terras ocupadas, e das perdidas sob diversas formas,
utilizando-se da oportunidade que o artigo 68 da constituio federal apresentava. Conforme Barcellos
(2004):
A partir de 2001 esta comunidade apresentou sua demanda de regularizao das terrasocupadas e a
recuperao daquelas perdidas sob diversas formas. Tais processos foramlevados a cabo tanto por agentes
externos quanto pela inviabilizao da permannciade seu modo ancestral de subsistncia devido a
intervenes pblicas e privadas deprojetos de modernizao, tais como a duplicao da BR101.
(Barcellos, 2004)

Atravs de um convnio entre o Governo do Estado e a Fundao Cultural Palmares, no mesmo

ano, a comunidade foi contemplada com um estudo scio-antropolgico para servir de subsdio para as
aes de regularizao fundiria. O estudo foi financiado com recursos do convnio firmando entre as
partes acima, sendo o gerenciamento tendo ficado a cargos da Secretaria do Trabalho, Cidadania e Ao
Social. A Universidade Federal do Rio Grande do Sul foi a responsvel por montar a equipe de
pesquisadores que realizou o estudo.
Entre agosto de 2001 e outubro de 2002, a equipe formada por antroplogos, historiadores e
gegrafos realizou os estudos junto comunidade com o objetivo de levantar informaes sobre aspectos
histricos, antropolgicos e ambientais da comunidade, que resultou em um relatrio final, cujo
apontamento da rea reivindicada pela comunidade abrangia um espao de 4.632,2 hectares. O territrio
apontado abrange os limites polticos dos municpios de Osrio e Maquine, localizados no litoral norte do
estado.
Mesmo contando com a participao da comunidade na definio do mapa final do territrio, os
pesquisadores apontam no relatrio final, que no ano de 2004 foi publicado pela editorada UFRGS, que
algumas reas que eram apontadas como referncias histricas e de identidade da comunidade ficaram de
fora, devido ao pouco tempo e a presso do Governo Federal para a concluso dos estudos, tendo em vista
o incio das obras de duplicao da BR 101 que corta uma parte do territrio reivindicado.
Com novas modificaes da legislao que rege a questo das comunidades quilombolas no
Brasil, mas especificamente com a publicao do decreto 4,887 de 20 de novembro de 2003, a
comunidade de Morro Alto passou a reivindicar mais 2.000 hectares alm daqueles j apontados pelo
estudo anterior, baseando-se no critrio de auto-delimitao que garante o decreto. Ainda no ano de 2003

 criado um grupo de trabalho junto ao INCRA para tratar do processo de regularizao fundiria das
comunidades quilombolas do estado. O grupo de trabalho, formado por ONGs, movimentos sociais e
representantes das prprias comunidades envolvidas apontaram a

comunidade de Morro Alto,

juntamente com a comunidade de Casca, localizada no municpio de Mostardas, como prioritrias nas
aes do INCRA. A escolha de Morro Alto se deu devido acelerao da duplicao da BR 101, que
podia vir a prejudicar as aes do INCRA, j que o rgo federal responsvel o DNIT (Departamento
Nacional de Infra-Estrutura de Transportes) j apontava para dar incio as indenizaes ao lesados pelo
alargamento da rodovia.
No ano de 2005 o INCRA designa uma equipe interna para trabalhar especificamente com a
comunidade de Morro Alto, dando inicio a elaborao do Relatrio Tcnico de Indentificao. O ponto de
partida da equipe, formada por tcnicos da instituio, foi o laudo publicado pela equipe da UFRGS. O
mapa apontado no livro era o mapa de referncia para realizao do trabalho. Um convnio firmado com
a UFRGS possibilitou que a universidade tambm se inserisse no processo. Em Morro Alto a UFRGS foi
responsvel pela elaborao do relatrio scio econmico, que tinha como objetivo levantar
informaes de todos os moradores negros da comunidade.
Ao mesmo tempo em que o INCRA e a UFRGS realizavam seus trabalhos, lideranas da
comunidade encaminhavam junto ao INCRA o pedido de aumento do territrio para mais 2.000 hectares
alm do j apontado no mapa. Esse pedido gerou polmica na equipe, que j estava enfrentando
dificuldades em realizar o trabalho devido ao pequeno grupo e a grande rea a ser trabalhada. A deciso
no primeiro momento foi de realizar um estudo complementar na rea reivindicada. Ainda que estudos
no fossem exigidos pela nova legislao, a complexidade

do caso, que envolvia um grande

empreendimento nacional, como a duplicao da BR 101, estudos cientficos poderiam colaborar para dar
maior legitimidade, como diziam alguns tcnicos do INCRA, ao processo.
Alm de problemas polticos, outros problemas tcnicos eram apontados, como, por exemplo, a
impreciso dos mapas elaborados pela equipe do laudo. Alguns dos elementos fsicos apontados pelos
mapas no existiam mais, ou ento suas caracterstica haviam sofrido modificaes. Em um caso
especfico, a mudana do curso de um riacho acarretou na excluso do terreno de um morador no
quilombola na zona de limite do territrio pleiteado. Se esse arroio no tivesse sofrido alteraes, esse
terreno estaria dentro da rea, portanto estaria sujeito a notificao por parte do INCRA.
Riachos e rvores passaram a ser argumentos nos discursos dos envolvidos. Um mapa deixava de
ser a inscrio fiel do real, passando a ser mais uma pea argumentativa. Moradores locais apontavam
elementos fsicos como legitimadores de seus pontos de vista, enquanto que os engenheiros do exrcito,

responsveis pela construo da estrada, por exemplo, elaboravam novos mapas atravs de modernos
programas computacionais que procuravam corrigir e calcular os erros dos mapas anteriores.
Os limites entre o cientfico e poltico, no podem ser estabelecidos de antemo. O caso de Morro
Alto, neste sentido, aparece como um caso interessante, onde o produto final do Relatrio Tcnico de
Identificao, o territrio, ainda est em aberto, sujeito a alteraes e modificaes no apenas pelo
contexto poltico e jurdico que o cerca, mas tambm pela forma como os no humanos so mobilizados e
inseridos na rede. Se tomssemos neste projeto outro foco de anlise sobre a regularizao fundiria de
Morro Alto, com certeza no poderamos deixar de falar dos cientistas envolvidos, assim como,
escolhendo a cincia como porta de entrada, no poderemos deixar de falar em poltica, em direito, em
rvores, em riachos, em mapas, em movimentos sociais. Delimitar esse objeto de estudo delimitar um
espao de relaes sociais que transcende os limites geogrficos da comunidade, e que se estende por uma
ampla rede que articula elementos locais e elementos globais. Se um mapa remete a um espao
territorialzado, com certeza os programas computacionais e os aparelhos de GPS necessrios a sua
elaborao, remetem a uma rede maior, assim como a memria da comunidade relatada pelos
antroplogos no seria nada, no fossem as teorias e mtodos consagrados pela disciplina.
A DISCUSSO ACERCA DA PERCIA CIENTFICA

A demanda pela elaborao de estudos periciais, em casos envolvendo grupos tnicos,

caminha juntamente com as transformaes das normas jurdicas. O papel do cientista, neste
contexto, vem sofrendo
envolvendo

transformaes no que diz respeito percia

regularizao

fundiria

de

grupos

etnicamente

judicial. Como

os

casos

diferenciados geralmente

se

apresentam em conjunturas conflitivas, a apurao de uma situao ou fato demanda de

conhecimentos tcnico ou cientfico, atravs da colaborao de um ou mais especialista (Santos,
1994), que so chamados a apresentar provas e argumentos que auxiliem as tomadas de decises
por parte do judicirio. No entanto, nos casos de reconhecimento de territrios quilombolas, a
legislao

infraconstitucional vem sofrendo, ao longo

dos

ltimos

15

anos,

transformaes

significativas, que deslocam e transformam o papel do cientista em momentos de percias.

Em obra publicada pela Associao Brasileira de Antropologia (ABA) em conjunto com

Comisso Pr-ndio de So Paulo, no ano de 1994, onde se discutia a percia antropolgica em

processos judiciais, poucos eram os textos que abordavam questes relacionadas a terras de
quilombos, haja vista a marginalidade legal em que este tema se encontrava. somente em 1995
que se d o primeiro passo em relao a operacionalizao do texto constitucional, atravs de uma
Portaria15 do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA) que determina que as

comunidades quilombolas tenham as suas reas demarcadas e tituladas e institui uma modalidade
especial de projeto de assentamento para esta populao - o projeto especial quilombola. Este
instrumento norteou a ao do INCRA durante 1995 a 1999 - perodo em que este rgo titulou seis
terras de quilombo. Em outubro de 1999 a competncia para regularizar as terras quilombolas foi
delegada ao Ministrio da Cultura, e, somente em 2001 assinado o decreto lei 3.912 que
regulariza o texto constitucional e institui que apenas aqueles territrios ocupados por mais de cem anos
poderiam ser enquadrados na categoria Remanescentes de Quilombos.
a partir do Decreto Lei de 2001 que se intensifica a demanda de percias judiciais, haja vista a
necessidade de comprovao da ocupao territorial por parte destes grupos. Essa demanda
especialistas de diversas reas do conhecimento aptas a colaborarem atravs de

suas

inclui

tradies

disciplinares com o entendimento dessas realidades. No entanto, a especificidade do tema, em lidar

com questes envolvendo grupos humanos demandantes de reconhecimento de suas particularidades
culturais, colocou a antropologia como uma das disciplinas centrais neste processo. Muitos dos
laudos

periciais,

principalmente

ligados

a questes indgenas, vinham sendo elaborados por

engenheiros e agrnomos, que pela prpria limitao relacionada suas formaes, demonstravam
dificuldades em apontar a dimenso cultural que envolvia o processo de reconhecimento desses
espaos ocupados. Ainda na dcada de 80 firmado um protocolo de intenes entre a
Procuradoria da Repblica e a Associao Brasileira de Antropologia, no qual a ABA passaria a indicar
profissionais para a realizao desses trabalhos (Leite, 2005).
Mais recentemente, com a substituio do Decreto Lei de 2001 pelo assinado pelo presidente da
repblica, em 20 de novembro de 200316 instensifica-se a discusso jurdica e acadmica sobre a
importncia da elaborao de relatrios tcnicos de identificao.

A prpria necessidade desses

estudos passa a ser questionada, tendo em vista que no novo texto legal, o critrio de reconhecimento
desses grupos passa a ser a auto-identificao, no sendo mais necessrio estudos comprobatrios. No
entanto, a auto-identificao, que vinha sendo
no necessariamente

se apresentou como uma

uma demanda dos movimentos sociais envolvidos,

soluo

para

acelerao

do

processo

de

regularizao fundiria das terras de quilombos. Como colocava Veiga Rios, j em 1987:
No h lugar assim para a chamada auto-indentificao, ou a auto-delimitao. Tais procedimentos podem,
primeira vista, ser consideradossimples e eficazes, mas so, ao contrrio, complexos, perigosos e no donenhuma
garantia de resultados concretos em favor das comunidadesremanescentes de quilombos, uma vez que os
particulares atingidos poressas auto-delimitaes podero reagir, de forma legtima por intermdio dajustia ou de
modo violento, por seus prprios meios, pretenso emcontrrio aos seus interesses, j que, at ento, a
rea em conflito lhespertencia legalmente.(Veiga Rios, 1997: 76).

O Decreto Lei 4.887 em seu artigo 2, pargrafos 2 e 3 coloca:

 2o So terras ocupadas por remanescentes das comunidades dos quilombos as utilizadas para a garantia de
sua reproduo fsica, social, econmica e cultural.
3o Para a medio e demarcao das terras, sero levados em considerao critrios de territorialidade
indicados pelos remanescentes das comunidades dos quilombos, sendo facultado comunidade interessada
apresentar as peas tcnicas para a instruo procedimental.

A grande dificuldade est em estabelecer parmetro de comparao entre os critrios de

territorialidade indicados pela prpria comunidade e a demanda de objetivao em forma de uma carta
geogrfica e de um memorial descritivo dessas terras por parte do estado. O papel de agentes
mediadores, que traduzam esses critrios de territorialidade para meios de inscrio (mapas, relatrios,
genealogias) mais universais, ainda se apresenta, neste contexto, como fundamental. Estas dificuldades
de operacionalizao levaram o INCRA a manter os estudos periciais como uma pea importante no
processo administrativo. No quadro abaixo temos os passos administrativos de responsabilidade do
INCRA para titulao das terras de quilombos.
Procedimentos de regularizao de Territrios Quilombolas

A insero do trabalho do cientista se d no segundo momento, o do reconhecimento, onde

o laudo pericial apresenta-se como uma das peas do relatrio tcnico, que inclui desde a elaborao do
laudo histrico antropolgico, at a elaborao da cadeia dominial e o cadastro de todos os moradores
da rea reivindicada. No processo de elaborao do relatrio tcnico, uma srie de especialistas
(engenheiros, cartgrafos, agrnomos, antroplogos, historiadores, etc) so acionados. Este segundo
momento ser o foco deste trabalho de pesquisa. Encara-se aqui, o Relatrio Tcnico como o
objeto que representa a inscrio do territrio em medidas e textos, onde o controle intelectual do
cientista se exerce, no diretamente aos fenmenos estudados, mas sim as prprias inscries por eles
construdas (Latour, 2004) que representam a legitimidade de todo processo de reconhecimento.
Ainda que o relatrio tcnico seja elaborado por profissionais de diferentes reas do
conhecimento, indiscutvel o papel desempenhado pela antropologia, que vem sendo uma das nicas
reas a desenvolver um debate acadmico sobre o processo de elaborao de relatrios tcnicos,

promovendo seminrios, grupos de trabalho, encontros e publicaes sobre o tema. Neste sentido,
apresentar a discusso atual sobre o papel da cincia em processos de percias envolvendo grupos
tnicos, passa pela ainda pouca literatura produzida pela antropologia. No entanto, cabe ressaltar que
a pesquisa as ser desenvolvida no tem como foco apenas o papel do antroplogo neste processo, mas
sim do conjunto de cientistas e instituies, o que est em jogo no so os atores no sentido estrito, mas
sim o produto final das relaes desses atores, o relatrio tcnico.
ENTRE O CIENTISTA COMO CONTADOR E O CIENTISTA COMO TRADUTOR: OS DILEMAS
DA PERCIA CIENTFICA.

Busca-se aqui sintetizar a discusso atual acerca do papel da cincia no processo de elaborao de
percias envolvendo grupos tnicos. Sabendo dos riscos de polarizar qualquer tema complexo, pode-se
dizer que as questes levantadas acerca do papel do cientista nesse processo oscila entre, como coloca
Dos Anjos (2005), uma perspectiva crtica do cientista, esta mais prxima noo do cientista
enquanto censor, e uma perspectiva pragmtica, que colocaria o cientista na posio de tradutor das
demandas do grupo. A perspectiva crtica est relacionada com a demanda e s exigncias por parte do
estado, no momento em que contrata um cientista como perito, segundo Dos Anjos:
...no se trata apenas de um mandato tcnico, mas de uma exigncia de contribuio para
institucionalizao de processos administrativos que tendem a imobilizar e fixar fronteiras
fundirias que no foram necessariamente vivenciadas pelos moradores segundo o modelo
cartogrfico oficial, Fica assim, particularmente exposto, no momento de definio da rea que cabe
a comunidade, o carter de pesquisa instituinte que os rgos oficiais impem aquele que elabora um
laudo antropolgico (Dos Anjos, 2005: 90).

Como contraponto a esta perspectiva, o autor rene as posturas que recusam-se em separar a
dimenso analtica do fazer cientfico do empreendimento nativo (Dos Anjos, 2005), buscando,
atravs da percia, trazer a tona o discurso local como mais um discurso entre os tantos
constituintes do momento de emergncia da demanda social.
Ainda que a segunda postura seja quase que intrnseca ao trabalho do antroplogo, esta no se
apresenta como dominante, haja vista a pluralidade de disciplinas e agentes envolvidos. A
demanda jurdica de percia, como coloca Santos (1994), v na cincia um instrumento capaz de
levantar provas suficientemente satisfatrias para comprovao de um determinado fato, o que refora as
expectativas de um relatrio tcnico que traga evidncias sobre a existncia de um determinado grupo
enquanto Remanescente de Quilombo. Se de um lado temos uma tradio disciplinar que sempre esteve
engajada em demonstrar os pontos de vistas do outro atravs de seus prprios critrios, do outro temos
a demanda de instituies por um trabalho que traga questes objetivas referentes a determinado
territrio.

Sob esta discusso, Oliveira Filho (1994) coloca que a elaborao desses relatrios por parte de
antroplogos no corresponde s questes terica levantadas pela disciplina, o que obriga a aceitao
por parte deste de certas regras e expectativas que no so formuladas no contexto das formulaes
antropolgicas. O autor coloca que ao cientista social so demandados critrios semelhantes aos
das cincias naturais, ignorando a especificidade do objeto da antropologia. Acontece, portanto,
um contraste entre as diferentes ticas, a do direito e a do antroplogo, contraste este muitas vezes
irreconcilivel e que coloca em xeque principalmente os preceitos do prprio fazer antropolgico (Leite,
2005).
Em um documento elaborado como contestao ao relatrio tcnico da Comunidade da Famlia
Silva, Quilombo Urbano da cidade de Porto Alegre, os redatores questionam a posio que tomada
por parte dos antroplogos e historiadores responsveis pelo relatrio, os quais explicitam que um
antroplogo jamais poder escrever um relatrio prejudicial comunidade. Para os contestadores,
este tipo de postura demonstra o carter tendencioso dos antroplogos, o que leva os resultados de suas
percias a serem previamente a favor do grupo estudado, antes mesmo da pesquisa.
Sem entrar nesse momento, nas questes polticas que envolvem tal embate, o fato que vm
sendo constantes as contestaes aos relatrios tcnicos, o que fomenta o debate acerca dos
critrios de produo e das questes ticas envolvidas. Poderia um antroplogo realizar um estudo
que prejudicasse um grupo quilombola? Santos (1994) coloca que a resposta a essa pergunta no
uma questo de direito, mas sim uma questo tico/moral pertinente apenas s organizaes dos
profissionais envolvidos no processo de elaborao desses relatrios. Este embate remete-nos s
discusses acerca do prprio fazer cientfico, principalmente quando este se apresenta em momentos
de percia. Para Pacheco de Oliveira (1994) a percia se apresenta como uma outra modalidade de
pesquisa, cujos critrios de validao se diferenciam dos critrios estabelecidos pela academia. A esta
outra modalidade de pesquisa, Cantarino (2005) coloca que a distino est no engajamento do
antroplogo em relao ao grupo estudado. Enquanto que em pesquisas acadmicas a preocupao est
mais relacionada aos pares, os outros antroplogos, no trabalho pericial o interesse do
pesquisador est em possibilitar dividendos simblicos e acesso a recursos pblicos (Cantarino,
2005) para os grupos estudados.
Esta discusso pode ser interpretada luz da prpria fundao da cincia, o seu ideal de pureza, a
sua separao do mundo poltico e social e o seu comprometimento com a verdade. Este o
discurso da cincia que est no senso comum, a cincia enquanto um domnio autnomos dos
demais, portanto apta a emitir pareceres isentos de juzos de valores. Se o discurso moderno da cincia,

como coloca Latour (2004) est fundado na separao da cincia da poltica, este discurso no
interessa a anlise da pesquisa cientfica. Tomar cientistas enquanto objetos de estudo mostrar,
como faziam os estudos antropolgicos sob as sociedades primitivas, que existe uma distncia, uma
diferena, entre o que dito e o que feito. A pureza da cincia est em seu discurso e no na sua prtica.
No h objetos puros, o que h so objetos purificados atravs do trabalho do cientista.
Neste sentido, o que se percebe no discurso acerca do papel do perito envolvendo grupos
tnicos, que a prpria idia de cincia passa a ser questionada. Se uma das caractersticas dos
modernos , nos dizeres de Latour (2004), estarem mais enganados que os outros, podemos dizer que a
antropologia se apresenta como um discurso que destoa dos demais discursos sobre o fazer cientfico
no momento em que reflete sobre sua prtica apontando para os limites do cientificismo e suas
conseqncias.
Se o dilema da elaborao de relatrios tcnicos est em se posicionar entre o
cientistacontador e o cientista assessor, o que se percebe que o fazer cientfico em percias desta
natureza se apresenta na fronteira e se v obrigado a transitar entre os dois lados. As fronteira entre o
contedo da cincia e o contexto social permanecem abertas, o que abre um campo interessante para
investigao de como as caixas pretas dos relatrios tcnicos so fechadas A primeira tarefa a ser
feita o de no se contentar com aquilo que vem sendo dito po aqueles responsveis pelo
fechamento dessas caixas, mas sim acompanha-los em seu trabalho ao invs de procurar as influncias
sociais se torna mais fcil estar ali antes que a caixa se feche e se torne preta (Latour, 2000).
CONSTRUINDO UM TERRITRIO QUILOMBOLA
Se os esforos realizados durante o ultimo sculo dentro da sociologia da cincia foi o de demonstrar a
descontinuidade do conhecimento cientfico, nesse captulo tem menos a preocupao de apresentar os fatos em
seu desencadeamento cronolgico, do que procurar entend-los a partir da dinmica de articulao dos diferentes
eventos.
O objetivo aqui o de reconstituir, a partir dos dados levantados, a rede scio-tcnica que hoje sustenta a
delimitao do territrio de Morro Alto. As dimenses do modelo terico apresentado anteriormente so exploradas
aqui luz dos dados levantados a partir de diferentes fontes.
MOBILIZANDO O MUNDO: A TRANSCRIO DA REALIDADE EM MAPAS, TABELAS ERELATRIOS
Nosso ponto de partida o cadastramento e a notificao do conjunto das famlias no quilombolas que
hoje ocupam a rea de sada, do futuro tnel, do novo trajeto duplicado da BR 101. Como designados para essa
tarefa esto trs funcionrios do Instituto de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA). Desses trs, dois deles so

funcionrios efetivos da instituio: D.M3, tcnico agrcola e F.S, Jornalista e Especialista em Educao Ambiental.
Outro personagem de nossa breve expedio Z.E, advogado, recentemente contratado pelo INCRA em funo de
seus conhecimentos jurdicos sobre a questo quilombola e de sua trajetria dentro do movimento negro. Alm
deles, temos eu, mestrando em sociologia, que cumpre um papel duplo dentro dessa equipe, colaborar com o
trabalho de campo, e ao mesmo tempo observar os detalhes que envolvem esse trabalho.
Nosso quartel general para essa expedio tcnica uma pequena sala localizada no terceiro andar do
prdio administrativo do INCRA localizado na zona central da cidade. A identificao Projetos Especiais
Quilombos ajuda a diferenciar essa sala dos demais setores ligados reforma agrria. Em uma das paredes da sala,
um quadro chama a ateno de quem entra. Com mais ou menos 3 metros de comprimento por 2 metros de altura,
um mapa do Brasil criado a partir de uma imagem de satlite identifica com uma cor avermelhada, a localizao
geogrfica do conjunto das comunidades quilombolas do pas.
Mas se esse grande mapa ajuda a visualizao geogrfica dos quilombos no Brasil, muito pouco ele nos
serve para o trabalho que temos pela frente. Da equipe, nenhum de ns tinha um bom conhecimento da rea que
iramos trabalhar. Por isso, nada melhor do que uma primeira visita de reconhecimento, uma visita que servisse
para que nos acostumssemos a fazer a leitura das cartas geogrficas apontadas pelo laudo antropolgico, cartas
essas, objetos das maiores controvrsias envolvendo o territrio de Morro Alto.
Nossos instrumentos para essa primeira viagem so simples, porm de extrema importncia. No levamos
nada mais do que uma mquina fotogrfica e dois exemplares da publicao do laudo antropolgico da
comunidade. Ainda na estrada uma placa de sinalizao, com o dizer Aguaps nos mostra que estamos perto do
local. Inquietos, na parte de trs do carro, Z.E e eu fazemos um esforo enorme em nos localizarmos na carta do
laudo.
Para dois leigos em mapas, o nico jeito era apelarmos para os elementos mais destacados na carta, as
lagoas. Resolvemos que as lagoas seriam nosso marco localizador. Precisvamos saber com preciso o ponto inicial
do territrio da comunidade para termos idia do trabalho que teramos pela frente. Na primeira lagoa que
encontramos paramos o carro no acostamento. O que parecia uma tarefa fcil se mostrava no mnimo estranha.
Afinal, qual das lagoas seria aquela onde estvamos com o veculo estacionado? Somente depois de muita
discusso e manipulao do laudo, chegamos concluso de que estvamos s margens da lagoa dos Quadros. A
partir da era s acompanhar no mapa, o desenho da estrada que trafegvamos. Conforme amos passando por
pontos naturais identificveis na carta, Z.E e eu fazamos destaques com um lpis na carta para facilitar nossa
localizao para os prximos trabalhos.
Depois de quase duas horas de viagem finalmente chegamos ao nosso ponto principal de trabalho, a sada
do tnel (sentido sul-norte) de duplicao da BR 101. Essa seria nossa rea de trabalho. Estacionamos o carro
3

Os nomes foram abreviados para preservar a identidade dos envolvidos.

prximo ao canteiro de obras do tnel. Nosso instrumento de trabalho agora passa a ser a mquina fotogrfica.
Tiramos algumas fotos da sada do tnel e da estrada para podermos identificar melhor, posteriormente, o local.

Foto 1: Sada do tnel de duplicao da BR 101 (Outubro de 2005)

Essa regio do tnel era, segundo o mapa contido no laudo, o limite norte da comunidade, cujo marco
fsico territorial era um arroio denominado Bassani. A alguns metros de onde estvamos identificamos um pequeno
arroio que poderia vir a ser o marco limtrofe. A importncia de saber o limite preciso do territrio era em funo
de que a notificao e o cadastro dos no quilombolas daquele local estavam condicionados apenas aos que
estavam localizados no interior do territrio apontado no laudo antropolgico.
Mais uma vez recorremos ao laudo para tentar nos localizarmos. No entanto o arroio que tnhamos em
nossa frente no parecia em nada com as formas do arroio que demarcava o limite do territrio na carta geogrfica
do laudo. Para conferirmos fomos at a casa de um dos moradores prximos a estrada que no confirmou que aquele
era o arroio Bassani, portanto, o marco limite do territrio, mas que h mais ou menos trinta anos atrs esse arroio
foi parcialmente canalizado o que alterou o desenho de sua trajetria. Tnhamos a nossa frente um problema. Se os
limites do territrio fosse o formato atual, uma quantidade de residncias ficariam de fora da rea, portanto no
estariam ocupando a rea quilombola no sendo, portanto, alvos de futuras desapropriaes. O inverso colocaria

essas propriedades na mesma situao das demais em caso de desapropriao. Como para ns o trabalho de
notificao e cadastro era um trabalho delicado, esse pequeno detalhe podia comprometer nosso trabalho. Mas
no foi ainda nesse dia que essa controvrsia seria resolvida.
O processo de mobilizao do mundo passa por inserir progressivamente os elementos no-humanos no
discurso. Na controvrsia estabelecida, os objetos humanos (os quilombolas) que tambm foram mobilizados
para elaborao do 1 Laudo Antropolgico produzido pela equipe da UFRGS no ano de 2001, retornam a cena,
mas dessa vez como sujeitos tambm mobilizadores do mundo no-humano. Abri-se aqui a voz para um deles:
...com relao a outra parte que eu sou ansioso a tocar foi com relao antropologia, da demarcao aonde surgiu o
mapa esse, que est forando as coisa por que foi demarcado e esta se desvinculando do mapa, esse mapa nos puxou
o tapete, no sei quem no sei porque, porque vocs at o seu Rui ....estiveram com conosco no setor divisrio, que
a linha montada .... o ponto divisrio, linha montada ... ningum sabe onde ... e essa .... quando eu estive com a
engenharia, a linha deixou de existir, e eu disse: no espera ai, eles disseram no no, no no assim, e eu disse que
as coisas eram assim,...eu acompanhei todo esse andamento desde o inicio, e assim o ponto x, minha vontade o
ponto limite dessa deciso da divisria, ai a explicao que me foi dada por ordem do mapa, e algo mais, ...era um
arroio, e esse arroio no...e o que vocs quiserem saber aqui, ....esqueam o ponto ...do mapa que eu dou a descrio
verdadeira, esse ponto de diviso que est sendo espalhado por vocs, que no o que foi combinado, num arroio
num rio tal, tal para trs, mas com vocs sabem que para trs, no poderia ser para frente, no, ai comecei a ficar
...eles no sabiam onde era, mas sabiam que no era para frente que era para trs, ..........ento eu trabalhei e eu
acompanhei ...nem todos me faltou as vezes que eu queria estar junto, e eles me disseram que no era necessrio
porque eles j estiveram l, ....ai vem a parte da diviso... havia mostrado, e havia combinado, e a puxaram esse tal
de arroio, esse arroio eles mostraram e deram permisso ...no aqui, senhor tem certeza que aqui, ficava me dando
descrio, sabia melhor do que eu, l em cima com a varginha, esse arroio no tem no, esse arroio nomeado, foi
dado nome a ele, um morador que teve aqui Marcaneo, ficou como arroio do Marcaneo, nada tem a ver com a divisa.
(J.M, quilombola de Morro Alto).

Nada pior para estabilizao de um fato que os objetos mobilizados resistam estabilizao. Nessa
controvrsia estabelecida tanto o arroio, quanto o prprio quilombola, negam-se a enquadrar-se no mapa
apresentado. Para Latour, quando os cientistas mobilizam o mundo estes colocam os objetos a girarem ao seu redor
para que possam fazer uso deles para sustentarem suas argumentaes (Latour, 2001). No entanto nosso objeto
tambm reage, e nesse caso tambm traz o mundo para o seu discurso. Permanece instvel nesse momento o
territrio de Morro Alto.
Resolvemos que seria melhor voltarmos e entrar em contato com o departamento de cartografia do INCRA
para obtermos melhores informaes.

Foto 2: Arroio limite em seu trajeto atual

Voltando a Porto Alegre deixamos agendado uma expedio um pouco mais longa, de pelo menos trs dias
de trabalho intenso para tentar dar conta o mais rpido possvel do cadastramento e das notificaes. De apoio do
setor de cartografia do INCRA, uma carta maior foi o que conseguimos para auxiliar nosso trabalho. Alm do
trabalho de cadastramento, decidimos que iramos at (DENIT), rgo estatal responsvel pela construo da
estrada, procurar informaes que eventualmente poderiam estar de posse deles, como registros de imveis dos
lotes a serem cadastrados e notificados.
Alm dos documentos resolvemos que iramos consultar o DNIT sobre a questo da alterao do trajeto do
Arroio Bassani. Nada melhor do que consultarmos o Engenheiro Chefe, um senhor de mais ou menos 50 anos de
idade, designado pelo Setor de Engenharia do Exrcito Brasileiro para comandar as obras. Em sua sala as paredes
continham as inscries do territrio. Em cada uma estava fixado um tipo diferente de carta que representava o
trajeto gacho de duplicao da BR. Em uma delas era possvel reconhecer um destaque em uma das partes com os
seguintes dizeres rea do quilombo.
Explicamos para ele a dificuldade que estvamos tendo em definir os limites norte em funo da alterao da
trajetria do arroio. Pensativo ele primeiramente observa a carta do laudo e argumenta que esta foi elaborada em

cima de uma planta do exrcito que remetia ainda a dcada de 60, o que explicava as distores. Crticas de sua
parte so explicitadas ao antroplogo que elaborou a carta (em seus dizeres) que deveria ter procurado materiais
mais recentes para ter trabalhado.
Primeiramente ele nos explica que seria possvel realizar clculos com a ajuda de softwares para tentar
projetar o antigo trajeto do riacho a partir de sinais no terreno. Ele ento chama um dos engenheiros que estava
trabalhando na sada do tnel para obter melhores informaes. Esse nos explica que j tinha tomado conscincia
desse fato e de que at mesmo havia, em uma determinada ocasio explorado o terreno em busca de vestgios do
antigo riacho, mas que nada havia encontrado.
Os dois, durante algum tempo, conversam entre si, como se ignorando nossa presena, afinal de contas, ns
de nada entendamos de projees cartogrficas. Logo em seguida tornam a dirigir a palavra a ns. At
poderamos marcar alguns pontos (GPS) mas teria que ser com um aparelho de preciso4, com uma margem de
erro de menos de 1 metro. Abria-se uma possibilidade de refazer o trajeto anterior.
Somos levados a uma outra sala. Nessa, as inscries do territrio no estavam na parede, mas sim em telas
de computadores, a maioria deles com grandes monitores para facilitar a visualizao. Somos apresentados a um
engenheiro que nos mostra a nova ferramenta de trabalho que estavam usando para obter imagens da localidade.
Trata-se de um programa computacional da empresa Google, que fornece, gratuitamente, imagens de satlite de
todas as partes do globo terrestre. Explicamos a esse engenheiro a questo do arroio. Com apenas alguns
comandos com o teclado e com o mouse, tnhamos ali, na nossa frente, imagens do local de nossa controvrsia.
Para ns, aquelas imagens pareciam estranhas, mas para o engenheiro, at mesmo o arroio estava visvel na tela.
Ainda que fosse possvel realizar clculos de projees cartogrficas, o encaminhamento, pelo menos ali,
naquele momento, foi o de trabalhar com o trajeto atual do riacho. O caminho mais curto foi tomado, enfrentar as
resistncias de inscrio daquela parte do territrio, resistncia tanto dos humanos como dos no-humanos, era
tambm uma possibilidade de comprometer o trabalho que tentava avanar em ritmo acelerado.
Naquele centro de clculo, as duas salas que visitamos, percorremos um caminho do riacho at a mais
sofisticada tecnologia de softwares aplicados cartografia sem termos sado do lugar, graas s inscries que
organizaram o mundo do territrio purificado nas cartas e em sinais digitais passveis de serem visualizados na
tela de um computador.
O CADASTRO DOS NO QUILOMBOLAS: TRANSFORMANDO A PROPRIEDADE EM TABELAS.
Como previsto em nossa agenda de trabalho, tnhamos que realizar o cadastro das famlias no quilombolas
na rea do tnel da BR 101. Competncias avaliadas, eis que surge meu nome como o mais qualificado para
4
Os aparelhos de GPS mais comuns, como os que usvamos em nossas idas a campo, possuem uma margem de erro
muito grande, que pode chegar at 30 metros de dimetro. Esse erro poderia colocar de forma injusta, uma propriedade como
pertencendo a rea do quilombo.

aplicao dos questionrios. Como nos dizeres de F.S o rapaz qualificado pra aplicar esse material, eles
trabalham com isso l na UFRGS. Definidas as tarefas, l amos ns de casa em casa. Um explicava a situao, os
problemas jurdicos e administrativos, eu aplicava o questionrio e outro recolhia a assinaturado responsvel pelo
lote.
Em minhas mos havia um questionrio de cinco pginas com informaes sobre os lotes a serem
levantadas. Esse questionrio era uma adaptao feita por Francisco do instrumento utilizado para cadastramento
dos moradores quilombolas. Algumas perguntas foram suprimidas ou reescritas por que na viso de F.S os caras
que fizeram isso no entendem nada de campo, no sabem nada de vaca, nada de batata.
Mesmo com adaptaes, problemas surgem. Como distinguir um novilho de um bezerro, um arado de um
arado manual? No teve jeito, minha competncia atribuda teve que dar lugar a um melhor tradutor das categorias
locais de coisas e de animais. Constantemente D.M era chamado a me ajudar. Mesmo sendo Tcnico agrcola,
muitas vezes no teve sada. A comunicao parecia impossvel. O instrumento que a princpio ajudaria a ordenar
as informaes parecia mais um bloco de livre associaes de idias, com rabiscos, asteriscos, que de alguma forma
facilitassem a interpretao dos dados a serem transcritos no questionrio. O jeito era tentar dar ordem a esse monte
de informaes posteriormente. Em um quarto de hotel no centro de Osrio, ns tentvamos limpar os
questionrios e dar um significado nico as anotaes que eu tinha feito, para podermos padronizar os
questionrios.
De volta a Porto Alegre, essas informaes sero processadas digitalmente produzindo como resultado final
uma quantidade de tabelas e grficos sobre a situao de cada lote e do conjunto. As informaes e anotaes
confusas desaparecem do banco de dados, as polmicas interpretaes sobre as informaes de nossos informantes
so apagadas e purificadas, se tornam informaes precisas sobre aquele pequeno mundo. Como produtos dessa
nossa breve expedio, temos o banco de dados do cadastramento dos no-quilombolas da rea de duplicao da
BR 101 e um parecer tcnico elaborado pelo Advogado Z.E sobre a situao cadastral desses moradores. Ambos os
materiais purificados, frios, pequenas caixas pretas que sero importantes peas que comporo o relatrio tcnico
de identificao e delimitao.
At aqui pouco temos de avano em relao a estabilizao do territrio. A parte que pude acompanhar
pessoalmente constitui apenas uma pequena parte da rede scio-tcnica que sustenta o territrio. O que
conseguimos mobilizar nesses poucos dias de trabalho est longe de ser o suficiente para o avano do processo de
titulao do territrio de Morro Alto. Quando uma controvrsia se torna cada vez mais difcil de ser resolvida, cada
vez mais a discusso passa a ser uma discusso tcnica (Latour, 2000), quanto mais temos o mundo em nossas
mos mais forte se tornam nossos argumentos. Essa a importncia dessa dimenso da construo de fatos. O
discurso de nada adianta se no estiver sustentado pelo mundo transcrito para o papel. No entanto, a mobilizao do
mundo apenas mais um n de nossa rede que sustenta o territrio de Morro Alto.

Se apenas mobilizar o mundo fosse o suficiente, Morro Alto h muito tempo j teria se estabilizado enquanto um
territrio quilombola. Basta voltarmos ao primeiro relatrio publicado pela editora da UFRGS (Barcellos, 2004):
Foram realizadas entrevistas com 50 moradores, perfazendo aproximadamente 120 horas, alm
da gravao das reunies mais decisivas para a comunidade (embora sempre tenha havido
registro em ata, pelos seus membros, das decises e principais discusses travadas). Alm das
gravaes utilizou-se o recurso do dirio de campo para registro das situaes em que em que se
realizou a observao participante (festas, religiosas, reunies, maambiques, composio dos
espaos das residncias, etc.) Utilizou-se tambm o registro fotogrfico de diversas situaes
sociais tais como religiosidade, sociabilidade, produo, etc. A fotografia tambm foi usada para
registro de marcos territoriais, antigas construes, runas, paisagens e acidentes naturais
pertinentes ao registro das fronteiras de seu territrio, das caractersticas geogrficas e das
relaes dos moradores como o meio fsico. (Barcellos, 2004: 25).
Nas quase quinhentas pginas e mais de 200 imagens (entre mapas, fotos e genealogias) temos um universo
de informaes difceis de serem rebatidas sem que se percorra um longo processo de levantamento de contra
argumentos. No entanto, essa enorme quantidade de dados permitiram apenas que em nenhum momento desse
processo fosse questionado o fato da comunidade de Morro Alto ser ou no quilombola. As controvrsias, nesse
sentido, no dizem respeito comunidade, mas sim ao seu territrio, esse sim questionado diversas vezes.
Um pequeno detalhe pode ser fundamental quando se trata de mobilizar o mundo. Em relao ao mapa, o
fato de os pontos no terem sido demarcados com GPS, mas sim diretamente na carta do exrcito, essa ainda da
dcada de sessenta, a partir de referncias memoriais da comunidade, fragilizou a inscrio final, a carta
apresentada no laudo. Essa fragilidade abriu espao para que uma srie de agentes envolvidos questionassem os
limites do territrio, inclusive, os prprios quilombolas.
Alm desse n, outros mais so necessrios, preciso ir adiante no estudo da rede scio-tcnica para
compreendermos os motivos pelos quais uma caixa-preta permanece fechada ou resiste ao seu fechamento. No
tpico a seguir veremos como so necessrios tambm outros atores com legitimidade para que novos ns sejam
amarrados.
FALANDO ENTRE IGUAIS: A CONSTITUIO DAS INSTITUIES E GRUPOS DE PESQUISA.
A legitimidade do trabalho do cientista no est apenas na sua capacidade de mobilizar o mundo. Sua
distino est exatamente no fato de que ele reconhecido pelos seus pares como um legitimo. Legitimidade essa
que se estende para fora dos campos da cincia, ainda que seja ali seu ponto de partida. O RTID valida-se porque
nele trabalharam ou assessoraram cientistas reconhecidos. Como coloca Latour:
O adjetivo cientfico no atribudo a textos isolados que sejam capazes de se opor a opinio
das multides por virtude de alguma misteriosa faculdade. Um documento se torna cientfico
quando tem pretenso a deixar de ser algo isolado e quando as pessoas engajadas na sua
publicao so numerosas e esto explicitamente indicadas no texto. Quem l que fica isolado.
A cuidadosa indicao da presena de aliados o primeiro sinal de que a controvrsia est
suficientemente acalorada para gerar documentos tcnicos. (Latour, 2000: 58).

Construir um campo de aliados tambm cientistas mais uma rdua tarefa para quem pretende tornar
cientfico um relatrio tcnico. No caso aqui analisado, das diferentes reas do conhecimento que so chamadas a
assessorarem a elaborao desses relatrios a antropologia foi a que mais avanou no sentido de construir grupos
de pesquisas e espaos de discusses para tratar do tema das comunidades remanescentes de quilombos.
Alm das publicaes acerca da percia cientifica j apresentadas anteriormente, os antroplogos seguiram
esforando-se para instituir procedimentos para o trabalho pericial. Uma das instituies que teve um papel
importante nesse processo foi o Ncleo de Estudos sobre Identidade e Relaes Intertnicas (NUER) vinculado ao
Centro de Filosofia e Cincias Humanas da Universidade Federal de Santa Catarina e inscrito no Ministrio da
Educao (MEC) como Ncleo de Estudos Afro-Brasileiros. O NEUER surge ainda na dcada de 80, no ano de
1986, antes mesmo da promulgao da constituio federal de 1988.
O NUER teve grande influncia principalmente nos estados da regio sul. O primeiro levantamento das
comunidades negras no Sul do Brasil foram feitos por pesquisadores vinculados a esse ncleo. Os trabalhos feitos
pelo NUER serviram de base para a maioria dos estudos realizados posteriormente no Rio Grande do Sul. Um
exemplo marcante foi a elaborao da percia judicial realizada na Comunidade de Casca, no litoral gacho, e
primeira comunidade reconhecida neste estado, pela antroploga Ilka Boaventura Leite, coordenadora do NUER.
Mas o ano de 2000 que o NUER vai ganhar projeo nacional tornando-se referncia na elaborao de
percias judiciais antropolgicas. Nesse ano o NUER realiza uma oficina sobre laudos antropolgicos que conta
com a presena de antroplogos de diversas regies do Brasil. Conforme o documento elaborado pelo grupo de
trabalho:
Entre os dias 15 a 18 de novembro de 2000 aconteceu em Ponta das Canas, Florianpolis,
a Oficina sobre Laudos Antropolgicos, realizada pela Associao Brasileira de
Antropologia e organizada pelo NUER- Ncleo de Estudos sobre Identidade e Relaes
Intertnicas da UFSC, com apoio da Fundao Ford. A Oficina de Laudos teve como
principal objetivo a formulao de parmetros necessrios implementao do Acordo de
Cooperao Tcnica visando a elaborao de laudos periciais antropolgicos, a ser
assinado entre a Associao Brasileira de Antropologia e a Procuradoria Geral da
Repblica. Para isto considerou-se a importncia inicial do debate entre antroplogos e a
troca de experincias j consolidadas. O encontro resultou na formulao de questes,
que foram sistematizadas no presente texto, para que seja amplamente divulgado e
discutido (grifo meu) entre os profissionais da Antropologia, com a inteno de iniciar e
estimular o debate sobre o assunto. (Documento do Grupo de Trabalho da Oficina).

Foto 3 Oficina sobre Laudos Antropolgicos (ABA/NUER), 2000 Fonte: NUER

Tornar-se divulgado e discutido o grande ponto de sustentao de um material elaborado por cientistas.
Alm de elaborar parmetros para a prtica antropolgica envolvida em percias judiciais, o documento feito pelo
conjunto de antroplogos presentes, tambm tinha inteno de demarcar um espao de atuao desses profissionais.
A Carta de Ponta das Canas, como tambm ficou conhecido o resultado final da oficina, entre os vrios
pontos e recomendaes levantados (ver carta em anexo), coloca a necessidade de um certo controle de qualidade
dos laudos elaborados. No item A do ponto 4 da carta explicitada uma das formas de garantir a qualidade do
trabalho:
a- Tendo em vista este Acordo de Cooperao Tcnica e as preocupaes prprias da ABA com relao
composio de seus quadros, recomenda-se que o Ministrio Pblico Federal e outros operadores da justia
interessados em percias ou pareceres antropolgicos recorram em primeiro lugar indicao de nomes por esta
entidade e esta dever fazer sua indicao a partir do seu corpo de scios efetivos. (Carta de Ponta das Canas. 2000).

No basta ser antroplogo para realizar uma percia, exige-se ainda algo a mais. Um antroplogo sozinho
no ningum, a instituio, no caso aqui, a ABA (Associao Brasileira de Antropologia), o espao de
legitimao entre os pares, o que atribui valor e legitimidade ao trabalho cientfico de percia. Nos dizeres de
Latour:
As instituies so to necessrias para a soluo de controvrsias quanto o fluxo regular dos dados obtidos no
primeiro circuito. O problema para o cientista prtico que as habilidades exigidas para essa atividade so
inteiramente diferentes das exigidas para a primeira. (Latour, 2002: 122).

No cabe aqui discutir os critrios adotados para qualificar um cientista como apto a fazer parte de uma
instituio como a ABA, mas sim ressaltar o fato de que as instituies cientficas fazem parte, tambm, da rede
scio-tcnica que sustenta os produtos cientficos de seus associados. Inclusive, uma das antroplogas
responsveis pelo primeiro Laudo Antropolgico da Comunidade de Morro Alto, Mirian Chagas, foi uma das
autoras da Carta de Ponta das Canas.
No caso de Morro Alto, um grupo de pesquisa que teve importante papel foi o Ncleo de Antropologia e
Cidadania (NACI) do Programa de Ps-Graduao em Antropologia Social da Universidade Federal do Rio Grande
do Sul. Criado em 1995 o ncleo desenvolve hoje uma srie de trabalhos relacionados s reas de quilombos. Os
trabalhos envolvendo esta temtica desenvolvidos pelo ncleo tiveram incio justamente com a elaborao do
relatrio da Comunidade de Morro Alto.

A elaborao de pareceres e de relatrios tcnicos est vinculada um dos eixos temticos do NACI
intitulado Direitos tnicos e Construo de Legalidades que hoje engloba um projeto especfico com a temtica
quilombola:
Remanescentes de Quilombos no Rio Grande do Sul Este projeto de pesquisa teve incio com a elaborao do
relatrio sobre o reconhecimento da Comunidade Negra de Morro Alto, no Rio Grande do Sul. Atualmente, ele tem
continuidade com a anlise das transformaes sociais que levaram essa comunidade reivindicar uma identidade
tnica como mote de interao com o campo jurdico e de que forma a comunidades buscou estabelecer interlocuo
com rgos de governo estadual e federal. Estamos iniciando um sub-projeto, mais amplo, que dar continuidade a
esse eixo temtico de pesquisa: Cidadania e Direitostnicos: Processo Social de Construo de Legalidades.
(NACI, 2006).

Os desdobramentos do trabalho inicial em Morro Alto renderam uma srie de dissertaes e teses e hoje
agrupa um nmero significativo de pesquisadores dentro do NACI desenvolvendo pesquisas em territrios
quilombolas.
Quadro 3: Dissertaes e teses defendidas no NACI sobre Quilombos

O quadro traz os trabalhos defendidos especificamente no NACI, no entanto alguns outros trabalhos, no
necessariamente vinculados a esse ncleo tambm foram elaborados na UFRGS, como o caso dos laudos
antropolgicos das comunidades de So Miguel e Rinco dos Martiminianos, coordenados pelos professores Srgio
Baptista (PPG Antropologia Social) e Jos Carlos dos Anjos (PPG Sociologia) e das comunidades de Arvinha e
Mormaa, ambos coordenados pelos professores Jos Otvio Catafesto de Souza (PPG Antropologia Social) e
Aldomar Ruckert (PPG Geografia).
Estes trabalhos realizados no mbito da Universidade Federal do Rio Grande do Sul constituram um
campo de pares capazes de legitimar esta instituio enquanto legtima na produo de percias envolvendo
grupos tnicos. O circulo de profissionais que se formou nesse espao est situado no contexto de outras
instituies, como a ABA e a ANPOCS (Associao Nacional de Ps Graduao em Cincias Sociais) o que
refora suas capacidades cientficas e garante certo controle de qualidade como os apontados pela Carta de
Ponta das Canas.
Esse segundo horizonte de nossa rede scio-tcnica foi o responsvel por produzir gente capaz de
compreender o que fazem e dizem os cientistas (Latour, 1995). Os pesquisadores que elaboraram o primeiro
Laudo da comunidade de Morro Alto foram competentes em criar um espao de legitimao institucional de seu
trabalho que hoje rendem frutos a seus pesquisadores. Ainda que hoje o territrio de Morro Alto no esteja
definido, no resta dvidas de que o trabalho feito por esses pesquisadores reconhecido tambm pelos
demandantes destas pesquisas como o Ministrio Pblico, a Fundao Cultural Palmares e o INCRA.
O que se passa que a rede deve ter mais ns, mobilizarmos o mundo e convencer os pares no suficiente
para estabilizar um fato. No tpico a seguir analisaremos a constituio das alianas para alm dos muros das
cincias e das tcnicas. Construir um territrio tambm passa por alinhar interesses.
ESTABELECENDO ALIANAS: PARA ALM DOS MUROS DA CINCIA
No momento em que a justia ou rgos pblicos demandam da cincia estudos que comprovem
cientificamente que uma comunidade remanescente de quilombo, uma srie de combinaes de interesses se do.
Se primeiramente teramos interesses puramente jurdicos e cientficos, durante o processo de elaborao desses
estudos esses interesses se misturam, configurando um outro interesse, forjado no processo. Em meio a esses
diferentes interesses, os cientistas vem-se obrigados a constituir alianas para alm de seus pares, nesse
momento que necessrio dialogar com os movimentos sociais, com a prpria comunidade, os rgos executivos
do estado, etc. A aliana no tira a pureza do trabalho, mas sim, faz parte do processo de purificao.
As alianas no pervertem o fluxo puro da informao cientifica, ao contrrio, constituem precisamente aquilo que
torna esse fluxo sangneo mais rpido e com uma taxa mais elevada de pulsao. Conforme as circunstncias, essas
alianas podem assumir diversas formas; no entanto, o enorme esforo de persuaso e aliciamento nunca autoevidente. (Latour, 2002: 123).

No h relao direta entre os objetivos de cada grupo envolvido no processo de elaborao, por isso a
necessidade de que objetivos divergentes sejam alinhados atravs do processo de purificao feito pelos cientistas.
O cientista media, ou melhor, age como um diplomata, circula entre os diferentes domnios, ele vai da comunidade
ao sistema judicirio, e isso que lhe garante sucesso em seu empreendimento. Para Latour (2004), a figura do
diplomata exemplifica bem o papel do cientista, ele o mediador de conflitos, ainda que tenha uma posio.
Quanto mais aliados, mais fcil de transitar entre os lados.
Vejamos nos prximos tpicos como que os cientistas construram suas redes de aliados. Comeamos de
um contexto mais amplo, a relao entre a cincia e o direito, para posteriormente analisarmos um relao mais
complexa, que diz respeito s alianas mais polticas do processo, que envolvem mediadores pertencentes a
movimento sociais e ONGs.
ALINHANDO INTERESSES JURDICOS E CIENTFICOS
Uma operao de translao consiste na combinao de dois interesses distintos, que passam a constituir
um nico interesse, que a sntese dos interesses anteriores. Neste sentido, o importante a criao do novo
interesse e no simplesmente a fuso desses.
Em um seminrio realizado na Assemblia legislativa do Rio Grande do Sul, durante o ms de maio de
2005, uma das procuradoras da repblica encarregada de auxiliar no processo de regulamentao desses territrios
negros faz a seguinte colocao.
Essa auto-identificao ela deriva da conveno 169 da Organizao Mundial do
Trabalho. Ento alguns conceitos da antropologia que embasa o ordenamento jurdico, de
forma adot-los de forma oficial pelo governo brasileiro. Esta conveno internacional
que dispem que aos grupos tnicos cabe se auto definir, somente quem da comunidade
que pode dizer se essa comunidade remanescente de quilombo ou no. No cabe a ns
que estamos de fora fazer essa classificao. Essa norma internacional foi incorporada
pelo direito brasileiro e est aqui no decreto 4.887.(Procuradra C.H, 10 de maio de 2005).
Temos nesta fala um exemplo de uma translao de conceito entre as duas esferas. Os conceitos
antropolgicos so os responsveis pelo ordenamento jurdico do estado brasileiro, no que diz respeito aos direitos
dos grupos tnicos, assim como a legislao constitucional e infraconstitucional orienta o trabalho dos
pesquisadores. Ainda podemos ver que a cadeia de translao extensa, ganhando propores internacionais, e
sendo readaptada a contextos locais, como no caso Brasileiro.
Em uma carta do Grupo de Trabalho sobre Comunidades Negras Rurais da Associao Brasileira de
Antropologia (ABA) podemos perceber como que o processo de realinhamento de objetivos constitui um novo
objetivo hbrido, que no nem mais cincia pura e nem somente interesses jurdicos.
Consideramos que o dispositivo constitucional Artigo 68 do ato das disposies constitucionais transitrias das
constituio federal de 1988, reconhece a existncia desses grupos, cabendo ao Ministrio da Cultura como
autoridade competente para legalizar as situaes assim identificadas. Nos processos que envolvam a aplicao do
artigo 68 do ADTC da constituio de 1988 caber a Associao Brasileira de Antropologia, a indicao de peritos

para os laudos antropolgicos que se fizerem necessrios. (Carta do Grupo de Trabalhos sobre Comunidades Rurais
Negras, 1994).

A pretenso da ABA em indicar os profissionais para realizao dos laudos, como j havamos analisado na
Carta de Ponta das Canas, legitimada pelos prprio representante do sistema jurdico.
Diante do vinculo histrico social que deve nortear um projeto como o que se pretende, a participao de
antroplogos e historiadores parece fundamental. Tratam-se de profissionais que so treinados e habilitados para o
trabalho de recolhimento e compilao dos dados necessrios elaborao de laudos fundados sobre essa base, com o
objetivo de verificar a caracterizao de cada grupo concreto. (Veiga Rios, 1997: 73).

Aqui o antroplogo e o historiador so vistos como aqueles capazes de fornecerem argumentos

substancialmente densos sobre o que venham a ser estes grupos. O laudo, neste sentido a materializao do novo
objetivo fruto da sntese dos objetivos anteriores. Na figura abaixo temos uma ilustrao da cadeia de translao
entre objetivos jurdicos e objetivos cientficos. O laudo aparece como sendo esse terceiro objetivo. No entanto,
como salienta Latour (2001):
Devemos ser cuidadosos para no fixar interesses a priori; os interesses so translados. Quer
dizer, quando se frustram seus objetivos, os atores tomam atalhos pelos objetivos de outros, da
resultando uma deriva, com a linguagem de um ator sendo substituda pela linguagem do outro.
(Latour, 2001: 106).
Ou seja, a cadeia de translao muito mais complexa que os dois objetivos estabelecidos a priori, na
prpria dinmica do contexto os atores envolvidos constantemente reformulam seus objetivos que so
resignificados atravs do processo de deriva.
Figura 3: Objetivos cientficos e jurdicos Cadeia de translao5

Esquema adaptado de Bruno Latour (2002).

A seta a direita do esquema representa a deriva. Os objetivos se deslocam tanto para cima quanto para
baixo na dinmica da cadeia de translao. Quem fixa seus interesses est fadado a simplesmente se isolar no
processo. Um territrio juridicamente invivel o fracasso do cientista, assim como um parecer final de um juiz
encontrar resistncia a sua aceitao caso no leve em conta as colocaes da cincia.
Em 2006 o Ministrio Pblico Federal (MPF) encaminhou uma Ao Civil Pblica contra o IBAMA e o
DNIT exigindo a interrupo das obras de duplicao da BR 101 em funo desses rgos no estarem levando em
conta a presena da comunidade de Morro Alto em um dos trechos da obra. Em 4 de agosto de 2006, o Juiz Federal
Candido Alfredo Silva Leal Jnior indeferiu o pedido do MPF, alegando que as obras, tendo em vista o seu
avanado estgio, no poderiam ser suspensas. No entanto, o juiz faz ressalvas e levanta a necessidade de dar
continuidade aos estudos de impactos scio culturais na comunidade de Morro Alto.
A concluso do Juiz Federal traz elementos importantes para pensarmos o processo de alinhamento de
interesses. Grande parte da argumentao do Juiz referente comunidade de Morro Alto est alicerada em
questes tcnicas. Vejamos sua argumentao:
...sobre a existncia da Comunidade Quilombola de Morro Alto, esse Juzo tem em mos um srio e
reconhecido (grifos meus) estudo de pesquisa sobre comunidades tradicionais, elaborado por uma equipe de
pesquisadores e publicado pela Editora da UFRGS, dando conta da existncia dessa comunidade quilombola:
"Comunidade negra de Morro Alto: historicidade, identidade e territorialidade / Daisy Macedo de Barcellos,
Miriam de Ftima Chagas, Mariana Balen Fernandes ... [et al.]. - Porto Alegre: Editora da UFRGS, 2004".
(Ao Civil Pblica N 2006.71.00.024190-3/RS).

O juiz se baseia no estudo feito pelos pesquisadores da UFRGS e questiona o relatrio apresentado pelo
DNIT acerca dos impactos scio culturais:
Realmente, as alegaes do Ministrio Pblico relativas ao comprometimento dos estudos complementares
apresentados pelo DNIT (fls. 28-35) merecem considerao desse Juzo, especialmente porque: (a) h indcios
de que o tempo e os recursos colocados disposio da equipe de trabalho foram escassos, o que fica
evidenciado - por exemplo pela absurda situao de que "o trabalho de avaliao antropolgica iniciou,
ento, paradoxalmente, sem a presena de um antroplogo" (fls. 29); (b) h indcios de que houve
interferncia do DNIT e do IME sobre os aspectos abordados na pesquisa, deixando de considerar questes
tcnicas relevantes para abordar apenas aquilo que interessava ao empreendedor, o que fica evidenciado - por
exemplo - pela limitao da rea de influncia da obra aos aspectos pertinentes ao novo traado da estrada em
detrimento de uma anlise do impacto global da obra em relao comunidade (fls. 32); (c) h indcios de
interferncia do DNIT e do IME sobre os resultados da equipe de pesquisa, o que fica evidenciado - por
exemplo - pelos depoimentos prestados ao MPF pelos pesquisadores e por correspondncias eletrnicas (fls.
33-35). (Ao Civil Pblica N 2006.71.00.024190-3/RS).

O paradoxo do laudo antropolgico sem antroplogo desqualifica o trabalho apresentado pelo DNIT. O
DNIT no estabelece alianas para construir o seu relatrio, ao contrrio, encomenda um produto tcnico que
configura uma relao de contrato, muito distante do ideal de cincia pura. Alm do mais, os quilombolas, que
constituem o mudo a ser mobilizado no aparecem, a rede scio-tcnica desse relatrio fraca, no amarra ns, por
isso no sustenta a sua produo.

Apenas para se ter uma idia dessa inrcia administrativa, consta dos autos que: (a) a licena de instalao foi
concedida em 25/11/02, com condicionante especfico de que fosse apresentado relatrio complementar em
90 dias sobre a Comunidade Quilombola de Morro Alto (fls. 12); (b) o relatrio s foi entregue pelo DNIT ao
ru IBAMA em 20/02/06 (fls. 13); (c) a ao foi ajuizada em 10/07/06; (d) somente em 01/08/06 que o
IBAMA notificou o DNIT quanto ao descumprimento da condicionante da licena de instalao e concedeu
prazo de mais 30 dias para que o DNIT apresentasse as complementaes necessrias (fls. 447). Ou seja,
passados mais de trs anos e meio da concesso da licena de instalao, os rus ainda no se resolveram
sobre a existncia ou no da Comunidade Quilombola de Morro Alto naquela rea em que ocorrer a
duplicao. E parece que os rus efetivamente no tm interesse em que isso seja resolvido, porque novos
prazos foram concedidos pelo IBAMA ao DNIT para atender aquela condicionante da licena de instalao
(fls. 447). (Ao Civil Pblica N 2006.71.00.024190-3/RS).

Contrariamente, o estudo srio e reconhecido pelo juiz traou uma srie de relaes sociais que
legitimam e colaboram com o trabalho dos cientistas. Uma das antroplogas que participou da elaborao do
estudo, por exemplo, perita em antropologia do MPF, mas ao contrrio de qualificar essa relao como imparcial,
sua presena no estudo contribuiu para legitimao do trabalho.
Para Latour, constituir alianas requer dos cientistas aptides voltadas para a inteligncia estratgica
(Latour, 1995). Trata-se de descobrir maneiras pelas quais os aliados podem colaborar, ainda que, em determinadas
situaes, interesses possam parecer contraditrios. No caso de Morro Alto, pode-se dizer que os cientistas tiveram
xitos no processo de ganhar aliados no campo jurdico, suas competncias convenceram os operadores jurdicos da
importncia de seus trabalhos, no entanto, o n da rede scio-tcnica que diz respeito as alianas precisa ser maior,
s o direito no o suficiente, a poltica tambm tem que amarrar o n. Vejamos no prximo tpico como a nossa
rede se estende para o domnio do poltico tambm.
OS ALIADOS POLTICOS
Entre todos os ns que compem a rede que sustenta o territrio de Morro Alto, o n das alianas, o que
diz respeito as suas dimenses polticas, com certeza o que apresenta maior fragilidade e instabilidade. Produzir
um objeto cientfico passa por tambm negociar com esse objeto, seja ele humano ou no humano. Mas quando
estamos tratando de objetos que tambm constroem alianas, o trabalho de estabilizao passa a ser mais
complexo.
No incio dos trabalhos em Morro Alto, ainda no ano de 2001, os aliados dos quilombolas eram os mesmos
dos cientistas. A negociao flua, porque os interesses convergiam-se de forma mais fcil. Vejamos:
Chegamos em Morro Alto em carros oficiais (STCAS-RS e Ministrio Pblico). J nesse momento
obtivemos junto aos membros da comunidade uma legitimidade e presuno de confiabilidade difcil de se
obter em condies normais de pesquisa. A presena de militantes (ou agentes comunitrios) provenientes dos
movimentos negros enriqueceu os contatos com os moradores e foi importante para dar pleno conhecimento
das razes da pesquisa e a importncia da colaborao dos moradores. (Barcellos, 2004: 22).

Nessa passagem da introduo da publicao do Laudo Antropolgico de Morro Alto, os cientistas

mostram toda suas competncias em conquistar aliados. Nesse pequeno pargrafo juntam-se cientistas,
quilombolas, militantes, e o estado (STCAS-RS e Ministrio Pblico). Todos esses sujeitos convergindo para um

mesmo interesse: identificar e delimitar o territrio de Morro Alto para fins de titulao das terras em nome da
comunidade.
No entanto, com o passar do tempo muitas coisas foram se modificando, inclusive as alianas. Passados 5
anos do incio dos trabalhos, novos interesses se forjaram configurando um nova rede de aliados. A comunidade,
hoje, contesta a rea demarcada no primeiro estudo, ainda que, em 2002, a prpria comunidade tenha deliberado
sobre os limites da rea reivindicada (Barcellos, 2004).
Em uma reunio ocorrida em outubro de 2005 na sede da Associao Comunitria Rosa Osrio Marques,
associao essa do Quilombo de Morro Alto, o lder comunitrio W.M demonstra descontentamento com o
territrio que consta no Laudo:
S para vocs entenderem, voc se dirige muito aquele laudo, que o mapa abordado pela comunidade, esse
acordo que teve com a comunidade, naquele momento do governo Olvio, s que dentro do governo Olvio
tinha esse cara l dentro que eu te disse, o Mosart, que fazia o servio, era o interlocutor dos conselhos, ele e a
tal de Marisa. Acertou o territrio que vinha ate a linha Gonalves, para minha surpresa, quando vinham
demarcar no vinham na linha Gonalves, j estavam mais recolhidos ainda, ento vem fazendo toda uma
manobra, o territrio que nos queremos, que esta definido desde o inicio, esta l no laudo, bairro Joo Pedro,
guaps, e Morro da Pedra Branca, esta dentro do laudo, esta regio toda j foi levantada. A Cntia
(Antroploga) teve aqui levantando famlia por famlia, no quiseram colocar no laudo, no quiseram para,
quem sabe, para fazer um contrato maior, no sei porque no colocaram no laudo, todo esse trabalho
antropolgico foi feito aqui, no estamos pedindo nada, alem do que nosso. (W.M, Lder comunitrio de
Morro Alto).

Toda aquela convergncia de 2001 exposta no Laudo, hoje se desfaz. Muitos dos que eram aliados naquele
momento agora se encontram em lados opostos. Tomando esse relato de forma isolada, tem-se a impresso de que
nunca houve interesses alinhados, de que eles nunca estiveram do mesmo lado.
Como todo produto final da cincia, o texto publicado do laudo de Morro Alto apresenta-se purificado,
uma caixa preta nas mos de quem o l. Voltemos ento ao ano anterior do incio do trabalho que deu origem ao
laudo. No ano de 2000, a partir de um convnio com a STCAS e a Fundao Cultural Palmares, um grupo de cerca
de 100 militantes do movimento negro participou de um curso de formao para interveno poltica no conjunto
das comunidades quilombolas do Rio Grande do Sul. Dentre uma srie de aes que se dariam nessas
comunidades, a elaborao dos laudos era uma delas.
Segundo P.S, militante do IACOREQ (Instituto de Assessoria as Comunidades Remanescentes de
Quilombos), e que participou desse processo:
No comeo teve a formao e a partir da foi formado os grupos de agentes do movimento social que trabalhariam
nas comunidades. Com a celebrao do convnio com a fundao palmares e com o ministrio da cultura, a se sentiu
a necessidade de trazer essas pessoas da academia. No que no existisse pessoas com capacitao, o que no
existia era aquele...essa diferena entre os pesquisadores da academia e dos movimentos sociais. (Paulo Silva,
IACOREQ).

Pertencer academia estar inserido em uma rede muito maior, quando se trata de produzir estudos, do
que ser um pesquisador militante. O status de pertencer a essa rede maior acabou influenciando na escolha de quem
comporia as equipes. No caso de Morro Alto, as divergncias dentro da equipe comearam antes mesmo de

iniciado o trabalho. De acordo com Paulo Srgio, a equipe de pesquisadores que trabalharia no laudo era pra ser
composta tambm por militantes do movimento negro, fato esse que no acabou acontecendo.
Uma dos principais pontos de divergncia que se instalou quando comeou a pesquisa em Morro Alto, se instalaram
trs grupos bem distintos: a comunidade, os militantes e os pesquisadores. Entre esses pesquisadores e militantes, se
estabeleceu uma disputa tendo a comunidade como objeto. Era o grupo de pesquisadores de um lado, com todo o
conhecimento cientfico, com as tcnicas e de outro lado os militantes de movimentos sociais. Houve uma ruptura no
processo. Nesse frum ns no tnhamos uma interlocuo com toda a equipe de Morro Alto. Teve situaes de
tensionamento onde as pessoas diziam, olha, tu no vai participar do nosso grupo porque tu no tem qualificao, tu
no historiador, tu no antroplogo, tu no nada. (P. S, IACOREQ).

As fronteiras entre a cincia e a poltica foram demarcadas fortemente, antes mesmo de ter sido
iniciado o trabalho. O objeto de disputa, como coloca P.S, a comunidade, acordou em estabelecer uma
aliana, ainda que sob a presso do contexto, ou seja, a possibilidade de inicio das obras de duplicao da
BR 101, com os cientistas, legitimando, naquele momento, o mapa apresentado no laudo.
As mudanas de posio por parte da comunidade so reflexos das relaes polticas que ela
estabelece. O que fica percebvel de 2001 em diante, que as lideranas da comunidade priorizaram as
relaes com entidades do movimento negro, que hoje apiam o pleito de ampliao do territrio de
Morro Alto. A aproximao da comunidade com o Movimento Negro Unificado (MNU) resultou em uma
srie de manifestaes e presses em relao ao Governo Federal, para que este efetivasse a titulao das
terras, inclusive o trancamento da BR 101.
Quilombolas de Morro Alto( Rio Grande do Sul) bloqueiam Br 101.
Por O.A MNU-RS 16/05/2006 s 13:22
Quilombolas da comunidade de Morro Alto (RIO GRANDE DO SUL)e representantes do MNU (Movimento Negro
Unificado) bloquearam a BR 101 no dia 13 de maio (sbado) por 3 horas protestando contra o descaso do Governo
Federal e exigindo a titulao imediata de suas terras. No dia 13 de maio, dia nacional de luta contra o racismo,
quilombolas da comunidade de Morro Alto, situado no litoral norte do Rio Grande do Sul, juntamente com militantes
do MNU (Movimento Negro Unificado RS) bloquearam por 2 horas a Br 101, no Km 68 onde se localiza o canteiro
de obras da duplicao da mesma. A estrada corta o territrio Quilombola que vem de um longo processo de
resistncia e luta pelo reconhecimento da posse de suas terras. A exigncia a Titulao imediata de suas terras no
marco do que determina o artigo 68 da ADCT e denunciaram ainda o descaso do Governo Federal e Estadual com as
demandas do povo negro. (Artigo Publicado no Site do CMI - Centro de Mdia Independente em 16 de maio de
2006).

O MNU passou a ser um dos porta vozes da comunidade, principalmente no que diz respeito ao
questionamento da necessidade de realizao de estudos complementares para comprovar a legitimidade dos 2000
hectares a mais reivindicados pela comunidade. No entanto, a legitimidade dessa representao questionada por
servidores do INCRA, rgo responsvel pela elaborao do RTDI. Um dos servidores que trabalham com a
questo quilombola no INCRA argumenta:
Eu acho que o maior problema das organizaes envolvidas na questo das comunidades, ou ate amplio mais, no s
das comunidades quilombolas, mas do prprio movimento negro, se sentirem no direito de falar em nome das
comunidades, de assumir compromissos e no concordar com coisas em nome da comunidade. Eu acho que esta
uma questo que me preocupa muito aqui, pessoas e entidades que se arvoram do poder de falar em nome das

comunidades quilombolas. Aquelas mais longnquas que s vezes no sabem o que est acontecendo, vem pessoas e
dizem: no, porque eu estou falando em nome das comunidades quilombolas. Nos ouvimos, mas nos preferimos ouvir
de fato as comunidades. (H.F, servidor do INCRA-RS).

Quem de fato representaria a comunidade em uma situao como essa? Os cientistas, os movimentos
sociais, a prpria comunidade? Dos Anjos (2005) coloca que uma das caractersticas da representao poltica, est
exatamente na diferenciao radical entre quem fala e aquele em nome de quem se fala. Na fala poltica, assim
como na fala cientifica, constantemente as pessoas esto falando em nome de outros e ambos buscam legitimidade
daqueles de quem esto falando. O que se passa hoje, no processo de titulao das terras de Morro Alto, que os
distintos interesses dos agentes da rede no se alinham. Os cientistas perderam um lao fundamental que ter como
aliado o seu prprio objeto, que hoje resiste a estabilizao, que se nega a enquadrar-se nas inscries dos
cientistas.
Estabelecido um mapa das alianas, passamos agora, no prximo tpico, a analisar um outro n da rede
scio-tcnica que sustenta o territrio de Morro Alto, o n da representao pblica.
CONVENCENDO OS DE FORA: REPRESENTAO PBLICA E CONSTRUO DA IMAGEM DO FAZER
CIENTFICO.

Neste tpico analisaremos como que a problemtica quilombola emerge perante a opinio pblica a partir
dos meios de comunicao e do trabalho de divulgao feito pelos prprios cientistas. Apesar de estar voltado para
fora do mundo da cincia, esse n no mais ou menos exterior que os demais, como coloca Latour (2001),
trabalhar com a opinio pblica envolver mais pessoas com outros talentos e habilidades na rede.
De 2001 pra c, o caso de Morro Alto esteve durante algumas vezes nas pginas dos principais jornais do
Rio Grande do Sul e nos sites de internet que tratam da questo quilombola. O jornal Correio do Povo, um dos
jornais de maior circulao dentro do estado do Rio Grande do Sul, no dia 14 de julho de 2001 noticia o convnio
que vai resultar na elaborao dos laudos de algumas comunidades do estado, incluindo Morro Alto.
Correio do Povo
PORTO ALEGRE, SBADO, 14 DE JULHO DE 2001
Quilombos do Estado ganham regularizao
Convnio entre Estado e Unio firmado ontem vai apressar o processo de reconhecimento

Dentro do Programa de Demarcao e Titulao de Terras de Remanescentes de Quilombos do Rio Grande do Sul, o
governo do Estado, em conjunto com a Fundao Palmares, do Ministrio da Cultura, assinou ontem o convnio que
agilizar os processos de reconhecimento e concesso dos ttulos de propriedade aos moradores de seis comunidades
gachas. A primeira a ser contemplada foi Casca, localizada em Mostardas, onde 150 famlias, identificadas atravs
de estudos antropolgicos, tero agora as suas propriedades regularizadas. Durante a solenidade, foram anunciados
o repasse de R$ 127,5 mil, da fundao, e R$ 25,5 mil, do governo gacho. 'No estamos fazendo nenhum favor, mas
respeitando nossas razes. Agora eles sero realmente donos do que sempre foram', disse o governador Olvio Dutra.
Para o presidente da Associao Comunitria Dona Quitria, Arthur Rodrigues de Campos, a ao marca a resistncia

contra a explorao aos negros, que j ocupam a rea h mais de 150 anos. Tambm foram demarcadas as reas de
Morro Alto, em Maquin; Arvinha, em Coxilha; Vila Mormaa, em Serto; e So Miguel e Rinco dos Martinianos,
em Restinga Seca. O convnio atende ao artigo 68 da Constituio Federal, que garante terras a todos os herdeiros
dos quilombos do pas. (Jornal Correio do Povo, 14 de julho de 2001).

O exemplo da primeira comunidade a ser reconhecida aqui no estado, a comunidade de Casca, vem
acompanhado da importante informao de que houve um estudo antropolgico pelo qual se chegou ao
reconhecimento. Das matrias que so vinculadas nos jornais e na internet, as que no fazem referncia diretamente
ao trabalho dos antroplogos, ao menos utilizam de conceitos prprios d rea, como por exemplo, a idia de um
territrio etnicamente delimitado6.
O quadro abaixo mostra que entre as matrias que envolvem quilombos publicadas desde 2000, apenas
duas no fazem referncia a elementos cientficos, o que demonstra o reconhecimento tambm por aparte dos
meios de comunicao da autoridade dos cientistas em falar sobre esse tema.
Quadro 4 A presena de elementos cientficos nas matrias relacionadas a quilombos7

Site
Conscincia.NET,
matria
Publicada
em
12
http://www.consciencia.net/2005/mes/09/maquine-quilombolas.html

As matrias completas esto em anexo.

de

maio

de

2005.

Disponvel

em

Alm dos jornais e dos sites especializados, a comunidade de Morro Alto tambm est, na internet, dentro
da maior enciclopdia da rede mundial de computadores, a Wikipdia, enciclopdia est construda pelos prprios
internautas. Em um verbete de nome Quilombos no Litoral Norte do Rio Grande do Sul a comunidade
apresentada a partir das informaes contidas na publicao do laudo. O que pode ser constatado ao analisarmos as
matrias que tratam da comunidade de Morro Alto, que, no que diz respeito caracterizao da comunidade
como uma comunidade quilombola, sempre a cincia aparece sustentando as argumentaes dos textos.
Mas a representao na mdia no o nico espao de prestao de contas pblicas (Latour, 2002) do
trabalho dos cientistas. No ano de 2005, uma das antroplogas que trabalhou no laudo da comunidade de Morro
Alto defendeu a tese entitulada Reconhecimento de Direitos Face aos (Des)Dobramentos Da Histria: Um Estudo
Antropolgico sobre Territrios de Quilombos junto ao programa de ps-graduao em antropologia social da
Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Ainda que uma defesa seja um ritual tipicamente acadmico, o espao
de defesa de uma tese tambm pode ser um espao de apresentar publicamente o trabalho feito dentro dos muros da
cincia.
No caso da defesa da tese acima mencionada, que tratava do processo de reconhecimento da Comunidade
de Morro Alto, esse ritual acadmico foi ressignificado. De um espao de discusso entre os pares da cincia, a
defesa tornou-se, tambm, um espao de legitimao do trabalho da antroploga. Em uma pequena sala do prdio
de aula do Instituto de Filosofia e Cincias Humanas da Universidade Federal do Rio Grande do Sul, mais de 40
pessoas prestigiavam a defesa. Entre a banca avaliadora, uma professora era a prpria coordenadora do Laudo de
Morro Alto, Deyse Barcellos, alm de Ilka Boaventura Leite, coordenadora do NUER, e o socilogo Jos Vicente
Tavares dos Santos, esse mais distante da temtica da tese.
Na platia, alm de estudantes, estavam presentes representantes do Ministrio Pblico Federal, do INCRA
e de organizaes vinculadas ao movimento negro. Mas o pice da defesa foi o momento em que, passados mais de
vinte minutos de iniciada a defesa, entram na sala cerca de cinco representantes da comunidade. Nesse momento
ocorre uma pausa na cerimnia para que os convidados se acomodassem no recinto. A autora da tese faz questo de
apresentar-los aos presentes.
O simples ato dos quilombolas de Morro Alto balanarem a cabea em sinal de concordncia em vrios
momentos da fala inicial da autora, parecia valer mais do que as mais de 400 pginas escritas na dissertao. O ato
da defesa foi tambm um ato de representao pblica do trabalho antropolgico realizado em Morro Alto. A
cerimnia no serviu apenas para avaliar um trabalho acadmico, mas tambm para legitimar publicamente um
trabalho de mais de 5 anos naquela comunidade. Com representao do estado, da comunidade e dos quilombolas
na presena de um pblico mais amplo, o trabalho cientifico em Morro Alto amarrava mais um n de uma
complexa rede scio-tcnica.

ESTABELECENDO VNCULOS E AMARRANDO NS:

DELIMITAO DEPOIS DA ABERTURA DA CAIXA PRETA.

RELATRIO

TCNICO

DE IDENTIFICAO E

Nesse artigo buscou-se reconstituir os principais elementos que constituem a rede sciotcnica que sustenta o territrio de Morro Alto. A partir de um modelo de anlise proposto por Bruno
Latour, e ancorado nos desdobramentos tericos dos estudos sociais da cincia, procurou-se interpretar
esses elementos com o intuito de compreender o atual estgio em que se encontra o processo de
identificao e delimitao da comunidade de Morro Alto.
Partiu-se da constatao de que o territrio de Morro Alto encontra-se hoje instvel, aja vista a
quantidade de controvrsias estabelecidas em torno dos limites territoriais da omunidade. A anlise
da rede scio-tcnica teve como objetivo, identificar quais elementos onstituintes da rede no foram
bem amarrados e que poderiam ser fatores explicativos das ificuldades de se estabilizar um territrio
passvel de ser regularizado.
Em termos tericos, para um objeto ser estvel, a rede que o sustenta deve ser o mais ampla e
articulada possvel. De acordo com Latour, o desafio dos estudos sociais da cincia o de explicar a
relao do tamanho desse ltimo circuito e os outros quatro (Latour, 2002). Ou seja, se hoje o territrio
de Morro Alto no encontra-se estabilizado, a explicao deve ser buscada nessa relao.
Nesse sentido, ao longo da dissertao foram analisados os quatro circuitos que antecedem
o que poderia se chamar de o territrio propriamente dito, que nada mais seria do que a amarrao
dos ns dos quatro circuitos anteriores. Num primeiro momento demonstrou-se que o trabalho de
mobilizao do mundo para elaborao do conjunto de textos que sustentam um territrio em Morro
Alto foi bem sucedido, no entanto, uma srie de elementos humanos, como a comunidade, e no
humanos, como os riachos, resistiram a serem inscritos passivamente. No que diz respeito a
identificao da comunidade enquanto quilombola, os argumentos se mostraram suficientes, haja vista
que no houve controvrsias aesse respeito. J em relao aos limites territoriais, houve uma fragilidade
no prprio estudo, o que reforou uma srie de questionamentos acerca da carta apresentada.
Em relao ao segundo circuito, tanto em nvel nacional, como local, uma srie de espaos
de discusso e de publicaes sobre a temtica quilombola foram construdos, o que possibilitou a
constituio de um espao de discusso entre iguais, que legitima pra dentro da prpria cincia o trabalho
dos antroplogos que atuam com quilombos. Com projees mais nacionais temos o NUER, que foi
pioneiro nessa discusso, e mais recentemente, no Rio Grande do Sul, o NACI, que vem aumentando
sua atuao acadmica dentro dessa temtica.

Quanto aos aliados, o que foi constatado que os cientistas que trabalharam em Morro Alto
estabeleceram um processo de alinhamento de interesses com o sistema jurdico o que possibilitou um
avano tanto na interpretao da legislao, quanto da legitimao do trabalho dos cientistas que
elaboram percias judiciais. J no que diz respeito s alianas polticas, ao longo do processo, houve um
afastamento dos cientistas em relao mobilizao poltica da comunidade e consequentemente uma
espcie de isolamento perante o conjunto de organizaes do movimento negro. Esse afastamento
dificultou a sustentao do territrio delimitado no estudo inicial.
Por

fim, a

representao pblica da

funo dos cientistas nesse processo

tambm

foi

relativamente eficiente. Alm da questo quilombola estar constantemente aparecendo em sites de

internet e pginas de jornais, estas matrias em quase sua maioria vem acompanhadas de conceitos ou
procedimentos prprios das cincias que desenvolvem estudos com quilombos, principalmente no
que diz respeito as categorias antropolgicas. Outro espao importante de prestao de contas para
fora do mundo acadmico foi a defesa da tese de doutorado de uma das pesquisadoras, que em um ritual
acadmico conseguiu mobilizar uma srie de sujeitos envolvidos no processo.
Percorrendo esses quatro circuitos foi possvel chegar a algumas concluses no que diz respeito
relao entre o modelo de anlise e o material emprico trabalhado. Se a estabilizao de uma
verdade, ou de um fato precisa amarrar substancialmente todos os ns de ma rede, no caso aqui analisado,
o circuito das alianas e da mobilizao do mundo mostram uma certa fragilidade, o que podem ser
pontos explicativos das dificuldades hoje encontradas para definir o territrio de Morro Alto.
Utilizando-se da metfora da caixa-preta constatou-se que no perodo anterior ao incio
dos trabalhos de pesquisa em Morro Alto, foi feito um trabalho de purificao das influncias
polticas que poderiam vir a atrapalhar o andamento dos trabalhos. Quando os pesquisadores da
Universidade negam-se a inserirem militantes sociais dentro da equipe, eles fecham de antemo uma
caixa preta que deveria ser fechada num momento posterior ao da pesquisa, quando essa apresentada
publicamente.
A cincia tem que se apresentar de forma pura, mas o momento da pesquisa o momento
de se relacionar tambm com outras esferas, como a da poltica, por exemplo. Uma pesquisa que se
nega a transitar por outras esferas est fada ao isolamento. Assim como chamamos a ateno no
incio da dissertao para as iluses que o publico tem do mundo cientfico (Latour, 1994), no caso
aqui analisado podemos dizer que seria preciso tambm chamar a ateno para as concepes que os
cientistas tm do mundo poltico.

De maneira geral eles no tm respeito pelos polticos, o que um grave erro e uma grave injustia, pois os dois
fazem exatamente o mesmo tipo de trabalho. Ambos representam interesses, no sentido que eles falam em nome de
interesses, em nome de foras, de atores, de atuantes que no falam. A diferena entre um cientista e um poltico
e na verdade muito pequena. (Latour, 1994: 29)

No caso especifico das cincias humanas, os objetos representados pelos cientistas soobjetos
tambm polticos, que tem uma srie de interesses polticos muitas vezesintermediados por
militantes sociais. Nesse sentido, possvel exercer uma comparao entreos cientistas e os militantes, j
que ambos de alguma forma buscam representar os interessesda comunidade. Toda a dificuldade em fazer
cincia nesse contexto, est no fato de que ser preciso gerir essas redes totalmente heterogneas que
chamamos de scias-tcnicas (Latour,1994)
Em Morro Alto, a maior dificuldade dos cientistas foi a de gerir os pontos da rede que merecia
uma maior ateno, haja vista o contexto poltico no qual estava inserido. A poltica, os colegas, a mdia,
a mobilizao do mundo, todos devem estar bem articulados, deixar de lado um desses pontos deixar
com que a rede fique desarticulada, difcil de ser sustentada.
Essa economia dos riscos de se falar politicamente (Dos Anjos, 2005) impossibilita que
interesses polticos e cientficos sejam alinhados. Quando os cientistas purificaram antecipadamente
seu trabalho, atravs da negao da participao de pesquisadores militantes, eles fecharam as portas para
qualquer possibilidade de casamento desses diferentes interesses. Dos Anjos (2005) chama a ateno
para o fato de que os cientistas ainda insistem em camuflar as suas posies que tambm
precisariam passar pelo teste da poltica. No se trata aqui de transformar cientistas em militantes, mas
sim em compreender que a poltica tambm um elemento constituinte da cincia, e que cientistas
tambm podem fazer poltica por meios cientficos, assim como muitas vezes polticos fazem poltica
de forma cientifica, como no prprio caso de Morro Alto, onde muitas vezes os produtos da cincia viram
argumentos nas mos daqueles que querem atuar politicamente.
Em suma, uma rede como a de Morro Alto, apesar de extensa, ainda apresenta-se
fragilizada. Se as alianas polticas tivessem sido mais bem amarradas, esse n poderia at mesmo
compensar as falhas no que diz respeito gesto dos elementos no humanos, como os
territoriais.

limites

O inverso tambm poderia acontecer, uma boa inscrio territorial, legitimada por

todos, fragilizaria as crticas daqueles que no esto inseridos em uma rede to grande quanto a dos
cientistas. Sendo assim, uma rede alm de extensa tem que estar bem amarrada em todos os seus ns,
qualquer fragilidade pode representar instabilidade.