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AUTORES:
ANTONIO RAMALHO DE SOUZA CARVALHO
NESTOR BRANDO NETO
EDSON APARECIDA DE ARAJO QUERIDO OLIVEIRA
Resumo
Em decorrncia da necessidade de se manterem viveis e competitivas as organizaes de
pesquisa e desenvolvimento passaram a desenvolver processos organizacionais baseados
nos diferentes estilos de gesto, inicialmente, baseados em tcnicas burocrticas, buscando
a excelncia na gesto de documentos, normatizando os diversos processos, para em
seguida, utilizar as tcnicas inerentes aos novos modelos de organizaes contemporneas,
que buscam constantemente a difuso do conhecimento e a aprendizagem organizacional.
Como conseqncia dos primeiros modelos, as ferramentas burocrticas continuaram a se
perpetuar nas novas organizaes, porm, com enfoques mais laudveis que as
originalmente previstas. As normas consistem entre as ferramentas que se perpetuaram,
porm, alm da funo de padronizao de atividades e definio de requisitos, tornaramse instrumentos de aprendizagem organizacional. A pesquisa, para a elaborao desse
artigo, consistiu em diagnosticar, em uma instituio de pesquisa e desenvolvimento, como
as suas normas tcnicas corroboram com a aprendizagem organizacional. Para o mtodo de
pesquisa foram analisadas informaes documentais sobre as normas tcnicas do Centro
Tcnico Aeroespacial e as referncias tericas das tendncias sobre os modelos focados na
aprendizagem organizacional. Percebe-se que as organizaes de pesquisa e
desenvolvimento, durante a concepo de seus processos, buscam o direcionamento para a
aprendizagem organizacional, mas tm dificuldade na implementao das prticas
previstas, demonstrando um ciclo incompleto da difuso do conhecimento e da
aprendizagem organizacional.
Abstract
Due to the need of if they maintain viable and competitive the research and development
organizations started to develop organizational process based in the different
administration styles, initially, based on bureaucratic techniques, looking goes the
excellence in the administration of documents, normalizing the several processes, it goes
soon afterwards, to uses the inherent techniques to the new models of contemporary
organizations, that they constantly look goes the diffusion of the knowledge and the
organizational learning. As a consequence of the first models, the bureaucratic tools
continued the if it perpetuates in the new organizations, however, with more laudable
focuses than the originally foreseen. The norms consist among the tools that they are
perpetuated, however, besides the function of standardization of activities and definition of
requirements, they become instruments of organizational learning. The research, for the
elaboration of that article, consisted of diagnosing, in an institution of development
research, as their technical standards corroborate with the organizational learning. For the
research method documental information were analyzed on the technical standards of the
Aerospace Technical Center and the theoretical references of the tendencies on the models
focused in the organizational learning. It noticed that the research and development
organizations, during the conception of their process, look goes the going goes the
2
organizational learning, but they fail in the foreseen practices, demonstrating an
incomplete cycle of the diffusion of the knowledge and of the organizational learning.
1. Introduo
As organizaes da rea de pesquisa e desenvolvimento, como em qualquer organizao
complexa, necessitam da comunicao em toda a esfera organizacional. A diferena nos
estilos de gesto que demonstra se a gesto a preconizada pelos modelos da sociedade
industrial1 ou pelos modelos da sociedade da informao2. Como um meio de comunicao
formal dos processos organizacionais esperados, as normas buscam nortear os
procedimentos para que se tornem eficazes e aceitveis.
Entre os diversos tipos de normas possveis, as de procedimentos tcnicos que se
destacam em organizaes de pesquisa e desenvolvimento, podendo ser meramente
ferramentas burocrticas ou preciosos instrumentos de aprendizagem organizacional. Neste
artigo, demonstra-se a referncia terica sobre os modelos de gesto que propiciam o
entendimento da funo do instrumento normativo na organizao, incluindo aspectos
importantes sobre as organizaes que aprendem, para depois ter o estudo da interao das
normas tcnicas com a aprendizagem organizacional, e, por fim, demonstra os resultados
obtidos no diagnstico realizado.
1 Sociedade Industrial iniciada a partir da dcada de 70 do sculo XVIII, com a inveno da mquina a vapor por James
Watt, em 1776. Possui como pilares de sustentao os meios de transporte, a energia e a indstria, tendo o Estado como
agente de mudanas ou de construo da sociedade. (RODRIGUEZ, 2002, p.16).
2 Sociedade da Informao e do Conhecimento - iniciada a partir da dcada de 40 do sculo XX, com o surgimento do
primeiro computador, denominado Mark I, em Harvard, por Aitken em 1944, possui como pilares de sustentao a
tecnologia da informao, a conectividade, a energia e, em especial, o conhecimento, tendo as empresas e redes de
pessoas como agentes de mudana da construo da sociedade (RODRIGUEZ, 2002, p.16).
3 A cultura mecanicista adequada a ambientes estveis, sendo a viso de conjunto privilgio daqueles que administram
e a valorizao feita queles que so leais e obedientes aos superiores.
4 A cultura orgnica adapta-se aos ambientes instveis, onde o ambiente cooperativo do conhecimento enfatizado ao
invs da especializao.
3
bens, conhecimentos e competncias so distribudas, ou seja, situadas em mltiplas
localizaes.
O fato a ser observado sobre a evoluo dos modelos de gesto a formao e a
disseminao do conhecimento, ora devido s experincias prticas dos gestores, ora
devido a mtodos cientficos e ferramentais utilizados, sendo que o conhecimento sempre
retorna ao local de sua produo, criando um ciclo para a aprendizagem organizacional.
O real aprendizado, ou aprendizado complexo s ocorre,
quando h um feedback loop, ou seja quando os modelos
mentais, que guiam os comportamentos, so alterados pelas
prprias respostas que eles provocam. Este processo, porm,
no automtico. preciso que as pessoas se engajem na
compreenso de seus comportamentos e em atitudes de
cooperao e participao com outros. (KNELLER apud
TERRA, 1999)
5 O conhecimento tcito inclui a inteno, as perspectivas, crenas e valores que as pessoas formam como resultado de
suas experincias. Est profundamente arraigado na ao e no comprometimento do indivduo com determinado contexto.
6 O conhecimento explcito refere-se ao conhecimento transmissvel em linguagem formal e sistemtica, ou seja, aquele
cujas regras so exteriorizadas por informaes que podem ser transmitidas a outros por meio dos sentidos humanos.
representado por relatrios, base de dados, patentes, produtos e processos.
4
Figura 1- Espiral da criao do conhecimento organizacional
Fonte: Nonaka e Takeuchi (1997, p. 82)
Empregados
Alta
administrao
Poder de Influncia na
Direo Estratgica
2. Organizao em rede/horizontal.
Alta administrao
Empregados
5
Dentro do ambiente tcnico, as normas so criadas de modo a facilitar a atividade dos
gerentes e de padronizar as informaes que circulam nas esferas operacional, ttica e
estratgica da organizao. As normas so guias que norteiam as atividades dos gerentes e
possibilitam que as informaes geradas respeitem um ciclo de processos dentro da
organizao, facilitando sua recuperao e a compreenso dos resultados por meio de um
modelo padronizado, permitindo assim, uma aprendizagem organizacional por meio da
vivncia (VALERIANO, 2001).
NCTA 004
Qualidade
NCTA 003
NCTA 005
NCTA 007
NCTA 008
Projetos
6
-
NCTA 0006 Apresentao e controle de publicaes tcnicocientficas no CTA: Esta Norma classifica e padroniza os tipos de
Publicaes Tcnico-Cientficas geradas no mbito do Centro Tcnico
Aeroespacial - CTA, assim como estabelece as regras para redao e
apresentao desses documentos. Visa tambm a divulgao das
publicaes de autoria de servidores do CTA, realizadas atravs de
outras instituies, definindo as publicaes externas de interesse do
Centro e a forma de registr-las.
Dentre estas normas, a NCTA 0003B, a NCTA 0005, a NCTA 0007 e a NCTA 0008
tratam dos procedimentos para o auxlio gesto de projetos, essas normas aproximam-se
do preconizado pelo Project Management Institute - PMI9, onde a prtica de gesto de
projetos tem seus processos interligados e enquadrados nos seguintes grupos: Processos de
Inicializao; Processo de Planejamento, Processos de Execuo, Processo de Controle e
Processos de Encerramento. O modelo bastante semelhante ao modelo PDCA10 (Plan,
Do, Control e Action).
8 OBS: Revogada pelo CTA devido ao cancelamento da NBR ISO 9001:1994, que deixou der vlida a partir de 15 DEZ
2003 para fins de Certificao de Sistemas da Qualidade e tambm devido emisso da AS 9100:2001 pela SAE e
tomando-se como base uma instruo do Departamento de Pesquisa e Desenvolvimento (DEPED), rgo superior ao
CTA.
9 O PMI - Project Management Institute, criado nos Estados Unidos em 1969, uma instituio sem fins lucrativos
dedicada ao avano do estado-da-arte em gerenciamento de projetos, tendo como o seu principal compromisso a
promoo do profissionalismo e da tica em gesto de projetos (PRADO, 1999). Dentro das suas prticas da promoo da
gesto de projetos est a A Guide to the Project Management Body of Knowledge, mais conhecido como PMBOK Guide.
10 PDCA - Planejar, fazer, verificar e atuar, sendo: Planejar (Plan) - estabelecer os objetivos e processos necessrios para
produzirem resultados em conformidade com o escopo do projeto; Fazer (Do) - implementar os processos; Verificar
(Check) - monitorar e medir os processos em relao aos objetivos, metas, requisitos legais e outros, e reportar os
resultados; e Atuar (Act) - tomar aes para melhorar continuamente o desempenho do projeto.
7
Dentro do escopo das NCTA h a definio de um prazo mnimo para sua atualizao,
onde profissionais altamente especializados em normas e em gesto tcnica so designados
pela alta direo do Centro para gerao de solues que sero convertidas em normas.
Silva e Ricco (1998) descrevem que as normas tcnicas so instrumentos que evoluram de
uma viso isolada e imediatista, para uma viso sistmica e integrada no processo de
gesto, onde cada aspecto passou a ser tratado em contribuio com o todo, caracterizando
a espiral do conhecimento organizacional preconizado por Nonaka e Takeuchi (op. cit.).
1400,0
1232,4
1200,0
1000,0
800,0
H/H
600,0
427,5
400,0
252,0
261,2
274,9
163,3
200,0
99,0
0,0
0001
0003
0004
0005
0006
0007
0008
11 No existe registro sobre a quantidade de horas-homem utilizados para e elaborao da NCTA 002.
8
NCTA
Um dos principais benefcios do tempo utilizado foi o entendimento das situaes e dos
eventos que ocorriam e, tambm, a troca de experincia e de conhecimento entre os
participantes que, devido ao seus perfis, facilitam a absoro do conhecimento e sua
difuso nos setores funcionais de trabalho, uma linha de atuao apresentada e defendida
por Davenport e Prusak (1998).
A elaborao das Normas inicia-se a partir da necessidade e do conhecimento tcito de um
servidor, que prepara uma proposta de norma e encaminha ao setor responsvel por normas
tcnicas no Centro, para anlise e incio efetivo do processo de elaborao da mesma.
Este setor prepara os procedimentos internos e constitui uma ou mais comisses para
debater, analisar e implementar a norma tcnicas no Centro.
As comisses tcnicas tm a seguinte composio bsica:
-
12 Em agradecimento pela informao disponibilizada pelo Analista Luiz Antonio Chiste Brando - ABNT/CB-08 da
Subdiviso de Normalizao - CSG-SN do Instituto de Fomento e Coordenao Industrial IFI do CTA
9
Durante toda a fase de elaborao de normas, passa a existir uma transferncia expontnea,
e muitas vezes, no estruturada do conhecimento. Descreve Lima (2004) que as
transferncias no estruturadas do conhecimento so oportunidades para encontros
espontneos de mente e tm o potencial de gerar novas idias.
Ao se ter a proposta final da norma, feita uma consulta pblica, onde qualquer
funcionrio pode participar com sugestes e crticas, tornando uma estratgia primria para
a transferncia do conhecimento, consequentemente a aprendizagem organizacional, uma
vez que a participao dos membros da organizao nos processos sistmicos auxiliam a
aprendizagem organizacional, conforme a viso de Peter Senge (1990).
Ao trmino do ciclo de consultas, elaborada a verso final de norma tcnica que tem sua
aprovao pelo Diretor do Centro.
Por fim, a divulgao da norma ao Centro por meio dos trmites formais de comunicao,
cadeia hierrquica funcional e tambm por meio da Intranet.
4. Aspectos Observados
Todo o processo de elaborao das normas tcnicas no Centro Tcnico Aeroespacial, bem
como o contedo das normas de projetos, demonstra um direcionamento para a
transformao do conhecimento tcito em conhecimento explcito e para a aprendizagem
organizacional, porm, algumas deficincias foram observadas, no diferentes das demais
instituies pblicas de pesquisa:
a) quanto ao processo de elaborao:
-
10
5. Concluso
Percebe-se que o processo de criao e atualizao das normas tcnicas buscam o
direcionamento para a aprendizagem organizacional quando se utiliza da estrutura por
equipes para sua elaborao, proporcionando uma gesto participativa.
Particularmente, ao padronizar os processos de gerncia de projetos ao modelo semelhante
ao PDCA, preconizado no PMI, possibilita o entendimento do ciclo completo de
planejamento e consequentemente, um ciclo completo de gesto do conhecimento.
A gesto do conhecimento utilizada no CTA est focada para uma melhor compreenso e
minerao das informaes quando se trata de procedimentos tcnicos, porm algumas
barreiras dificultam a aprendizagem organizacional.
Entre as barreiras, cita-se a incapacidade de se colocar em prtica o ciclo de difuso do
conhecimento, uma vez que nem sempre os anseios dos usurios so compatibilizados com
as necessidades dos clientes, desmotivando a participao do processo e interao de
colaborao que possibilitem a melhoria contnua e a aprendizagem organizacional. Outra
barreira percebida o feedback ineficiente quanto da participao dos funcionrios e da
implementao das normas que, consequentemente, no propicia mudana de
comportamento e desenvolvimento de novas idias.
Conclui-se, ento, que a criao e utilizao das normas tcnicas do CTA traro valor
organizao se a transferncia e a absoro do conhecimento propiciar a mudana de
comportamento ou ao desenvolvimento de alguma idia nova, tornando realidade a
aprendizagem organizacional.
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