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CONSULTOR LEGISLATIVO
PROFESSOR ARMANDO MERCADANTE
Prezado(a) aluno(a),
Meu nome Armando Mercadante. Sou Procurador do Estado de Minas
Gerais e professor de Direito Administrativo em cursos preparatrios para
concursos pblicos, alm de ser autor dos livros Direito Administrativo vol. 3
coleo informativos comentados e Coleo CESPE Questes Comentadas
Direito Administrativo, ambos publicados pela editora JusPODIVM.
Para aqueles que no me conhecem, adoto um estilo de aula bem objetivo,
buscando redigir textos sem excessos, elaborados apenas com o que de fato
interessa para voc que precisa conciliar tempo com muita matria.
Minha proposta desenvolver nas aulas um treinamento de Direito
Administrativo, sendo fundamental que voc siga durante todo o curso minhas
orientaes.
As aulas tero em mdia de 40 a 50 pginas, nas quais explicarei o contedo
de Direito Administrativo constante do edital para o concurso do Senado
Federal, matria comum para todos os cargos de Consultor Legislativo,
que ser organizado pela Fundao Getlio Vargas.
O presente curso ser desenvolvido de acordo com o seguinte cronograma:
AULA DEMO: Princpios bsicos da Administrao.
Aula 1: Poderes da Administrao.
Aula 2: Ato administrativo.
Aula 3: Lei n
administrativos).
8.666/93
(abrangendo
licitaes
contratos
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Impessoalidade,
Moralidade,
Publicidade
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assume
uma
abrangncia
maior
exigindo
No prembulo da Constituio Federal de 1988, como tambm em outros dispositivos (art. 1 ao 4), h meno a
valores a que esto submetidos o Estado: ...para instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o exerccio
dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia
como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos....
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Com base no princpio da legalidade, o agente pblico s pode atuar secundum legem, ou seja, de acordo com a lei,
sendo-lhe vedado agir contra legem (contrrio lei) ou praeter legem (alm da lei).
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finalidade pblica;
ao princpio da isonomia;
vedao de promoo pessoal pelos agentes pblicos;
ao princpio da imputao volitiva.
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Art. 2 A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios da legalidade, finalidade, motivao,
razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico e
eficincia.
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CF, art. 5, LXXIII: qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao
patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da
sucumbncia.
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CF, art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico: (...) III promover o inqurito civil a ao civil pblica,
para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos.
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A vedao ao nepotismo est relacionada, em especial, aos princpios da impessoalidade, eficincia, igualdade e
moralidade.
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O STF no procedeu enumerao de quais so os cargos considerados polticos para fins de nepotismo, o que
afastaria as dvidas que tm surgido. De qualquer forma, por enquanto, considere apenas os cargos de Secretrio de
Governo e de Ministro de Estado. As eventuais dvidas devero ser dirimidas pelo prprio STF, como fez quando foi
provocado a decidir se o cargo de Conselheiro do Tribunal de Contas poltico, ocasio em que decidiu que no, mas
sim cargo administrativo, sujeito, portanto, s regras do nepotismo.
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Diferentemente, Maria Sylvia Di Pietro sustenta que os pilares do regime jurdico administrativo so os princpios da
supremacia do interesse pblico e da legalidade.
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A lei estabelecer o procedimento para desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social,
mediante justa e prvia indenizao em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituio.
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No caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de propriedade particular, assegurada ao
proprietrio indenizao ulterior, se houver dano.
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Pblica
dos
Tem previso no art. 2, pargrafo nico, IV, da Lei 9.784/99, que indica com
o critrio nos processos administrativos a atuao segundo padres ticos de
probidade, decoro e boa-f.
Nessa mesma lei, mais adiante, em seu art. 4, II, outra manifestao do
princpio. Consta do referido dispositivo como dever do administrado proceder
com lealdade, urbanidade e boa-f.
Maria Sylvia Di Pietro16 sustenta que o princpio da boa-f abrange um
aspecto objetivo, que diz respeito conduta leal, honesta, e um aspecto
subjetivo, que diz respeito crena do sujeito de que est agindo
corretamente. Se a pessoa sabe que a atuao ilegal, ela est agindo de mf.
2.6. PRINCPIO DA ESPECIALIDADE
Trata-se de princpio relacionado criao das entidades administrativas
integrantes da administrao indireta: autarquias, fundaes pblicas,
empresas pblicas e sociedades de economia mista.
Portanto, relaciona-se ideia de descentralizao administrativa.
Parte da doutrina sustenta que o princpio da especialidade decorrncia dos
princpios da legalidade e da indisponibilidade do interesse pblico.
Quando o Estado, visando especializao de funo, cria ou autoriza a
criao de pessoa jurdica integrante da administrao indireta, a lei que
instituiu ou autorizou a instituio indica as finalidades que devem ser
perseguidas pela entidade criada, no podendo os seus respectivos
administradores se afastarem desses objetivos.
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Diante da inadimplncia da Administrao Pblica, no pode o particular contratado alegar em seu favor a exceo
do contrato no cumprido e interromper a execuo dos servios at que receba o que lhe devido.
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revogao,
suspenso
ou
convalidao
de
ato
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de
de
do
ao
GABARITO: Letra B
06) (FCC - 2011 - TRT - 23 REGIO (MT) - Tcnico Judicirio - rea
Administrativa) O Jurista Celso Antnio Bandeira de Mello apresenta o
seguinte conceito para um dos princpios bsicos da Administrao
Pblica: De acordo com ele, a Administrao e seus agentes tm de
atuar na conformidade de princpios ticos. (...) Compreendem-se em
seu mbito, como evidente, os chamados princpios da lealdade e
boa-f. Trata-se do princpio da
a) motivao.
b) eficincia.
c) legalidade.
d) razoabilidade.
e) moralidade.
COMENTRIOS
Novamente Celso Antnio Bandeira de Mello citado pela FCC em uma de suas
provas.
Quanto a esse ponto voc pode ficar despreocupado, pois eu tive a
preocupao de elaborar essa aula tambm com base nos ensinamentos do
referido autor.
Questo tranquila demais! Atuao em conformidade
ticos....resposta....princpio da moralidade (letra E).
Prof. Armando Mercadante
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com
princpios
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CF
so:
Legalidade,
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