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Conceito:
- So os ingressos de recursos pblicos, em carter definitivo, que acrescem
ao patrimnio pblico, sendo utilizados para despesas e investimentos
pblicos.
Nem todo dinheiro que entra nos cofres pblicos so receitas. Para tanto
devem entrar em carter definitivo, no estando sujeito devoluo pelo
Estado.
- IR tem devoluo, restituio - a restituio o que foi cobrado maior.
Imposto de Renda Retido na Fonte a lei obriga o empregado a descontar do
salrio do contribuinte repassando Receita Federal. na declarao que o
contribuinte mostra que o imposto devido por ele com as dedues so
menores que o cobrado na fonte, ocorre ento a restituio do Imposto de
Renda.
- ingresso ttulo de cauo: findo o contrato, tendo ele sido cumprido vai
levantar o valor pego pelo Estado.
Ainda, o valor deve representar recursos novos, de modo acrescentar AP
patrimnio pblico.
- ex.: h um prejuzo de 500 mil causado por uma empresa ao Estado, ela est
ressarcindo ao pagar os 500 mil.
Classificao
- Quanto origem:
a) Originrias: O Estado recebe recursos de seus prprios bens.
Ex: rendimento de aluguis recebidos mensalmente, lucros produzidos por
empresas da qual o Estado participa.
b) Derivadas: O Estado recebe recursos da atividade econmica do
particular, o que o particular paga ao Poder Pblico por meio de tributos
e multas.
- Quanto previsibilidade:
Necessidade que o Governo tem para saber quanto de rendimento ele pode
contar para fazer seu oramento.
DESPESAS PBLICAS
Conceito:
- So os recursos empregados pela Administrao Pblica, dentro de uma
autorizao legislativa, para a realizao de gastos operacionais e
investimentos.
Os recursos so utilizados para atender obrigaes legais (ex: educao),
contratuais (ex: para prestar servios terceirizados) ou decorrentes de
condenao judicial (precatrios).
Proposta oramentria: referendada com uma lei complementar. A partir da
autorizao pode-se executar. A autorizao no quer dizer que a obra
efetivamente vai ocorrer.
Classificao
- Conforme destinao dos recursos:
a) despesas correntes: Tambm chamada despesa operacional. Gasto que
a Administrao Pblica faz para a manuteno do funcionamento dos servios
CRDITO TRIBUTRIO
- A lei que abre o crdito suplementar deve dizer quanto o valor, para qual
finalidade e de onde o dinheiro est vindo.
Requesito: lei + disponibilidade de recursos.
2.2 Especial
- Difere em relao ao suplementar por no estar atrelado a um crdito
oramentrio. um crdito avulso.
- Surge a necessidade de uma despesa que no estava prevista no oramento,
mas o Governo entende que h convenincia e necessidade.
Requisito: lei + crdito disponvel.
2.3 Extraordinrio
- A destinao desse crdito para situaes extraordinrias que demandam
recursos.
Ex: catstrofes, epidemias, calamidades.
- Situaes onde a liberao do dinheiro deve ser imediata, no h como
esperar a liberao pelo Legislativo.
- O crdito extraordinrio liberado de forma imediata, por ato do Executivo,
que em seguida submetido a aprovao do Poder Legislativo.
ORAMENTO
DA EXECUO ORAMENTRIA
Art. 8 - At trinta dias aps a publicao dos oramentos, nos termos em que
dispuser a lei de diretrizes oramentrias e observado o disposto na
alnea c do inciso I do art. 4o, o Poder Executivo estabelecer a programao
financeira e o cronograma de execuo mensal de desembolso.
o Poder Executivo que tem a prerrogativa de definir como ser executado os
recursos. O Poder Executivo dentro de 30 dias faz o cronograma, programao
da liberao dos recursos.
Art. 14 o ente pblico poderia ter aquela receita e ele renuncia aquela
receita., para isso ele deve ter direito quela receita. Ex.: anistia, remisso,
concesso dos crditos presumidos, iseno.
Para conceder ele deve saber qual ser o impacto disso na sua arrecadao,
contas.
Requisitos: 1 - aquele que est propondo a renuncia de receita demonstre qye
j considerou a renuncia no ano seguinte. Que no comprometer suas
receitas. A renncia deve estar prevista no oramento sem que comprometa o
equilbrio fiscal do ente.
2 - O ente concede o benefcio fiscal mas aumenta um outro tributo para
compensar suas receitas.
MUNICIPAL
6% - P. Legislativo/TCM
54% - P. Executivo
DIREITO TRIBUTRIO
FONTES PRIMRIAS
1) CONSTITUIO FEDERAL
- Papel de organizao do Sistema Tributrio Nacional levando em
considerao o sistema federalista.
- contm normas de estrutura, responsveis pela organizao do sistema
tributrio nacional.
- No institui tributos.
- Prev espcies tributrias.
- Prev e reparte competncias tributrias com suas limitaes (princpios e
imunidades). Art. 153, CF define a competncia tributria em matria de
impostos e prev tambm limitaes ao poder de tributar.
Imposto sobre grandes fortunas (ainda no foi institudo)
Art. 155, CF Estados e DF
Art. 156, CF municpios
- Delega atribuies lei complementar em matria tributria.
2) LEI COMPLEMENTAR
A Constituio Federal delega atribuies a Lei Complementar, ela o
instrumento que exerce essa funo auxiliar ao sistema tributrio.
Requisito formal e material
A Lei Complementar deve preencher os requisitos formal e material. A lei
complementar deve ter o contedo tpico de LC.
Formal: lei com processo legislativo tpico de LC, aprovada e com numerao
sequencial de LC.
Material: LC deve ter contedo tpico daquela lei. Aqueles contedos para os
quais a CF exigiu expressamente a LC.
Ex.: COFINS instituda pela LC 70/1991. A CF no exigia LC para sua
instituio, bastaria lei ordinria.
Ex.
Alquota ISSQN
LC
LOF
LOE
LOM
5%
7% - (no pode)
- no existe relao de hierarquia entre lei complementar e lei ordinria, devese observar a competncia.
Atribuies genricas (art. 146, CF)
imunidades
dependem
de
regulamentao
3) LEI ORDINRIA
4) LEI DELEGADA
- Expedido pelo Chefe do Executivo, mediante delegao de poderes do
Legislativo.
- Pode tratar de matria tributria no reservada lei complementar.
Lei delegada tem fora de lei ordinria.
Ex: dispor sobre conflitos de competncia em matria tributria.
5) MEDIDA PROVISRIA
- Pode versar sobre matria tributria no reservada lei complementar. (art.
62, 1, III, CR).
Independe de autorizao do Congresso Nacional, posteriormente passarpa
pelo crivo do Legislativo.
Constitui uma exceo a tripartio dos poderes.
Medida provisria com fora de lei deveria ser em casos excepcionais.
Trava a pauta do Congresso Nacional
Na sua converso medida provisria, possui fora de ler ordinria.
As normas que criam ou aumentam tributos devem respeitar 02 princpios
constitucionais: anterioridade e da noventena.
No podem e no devem ter vigncia imediata: normas que aumentam ou
criam tributos.
A lei deve ser publicada em 01 ano para produzir efeitos no ano seguinte e
ainda respeitar 90 dias.
- Observncia obrigatria do 2 do art. 62 da CF.
Pode-se usar a Medida Provisria para aumento de tributos desde que ela seja
convertida em lei para produzir efeitos no ano seguinte. No se prejudica a
segurana jurdica do contribuinte.
- exceo: Impostos vistos na LRF - IOF, IE, IIM IPI no precisa esperar o
ano seguinte. Art. 154,II imposto extraordinrio de guerra
Obs.: IPI deve respeitar a noventena.