Caractersticas do jornalismo impresso local e suas

interfaces com jornais comunitrios

Beatriz Dorneles*

RESUMO
Este trabalho objetiva complementar artigo de autoria de Ciclia Krohling Peruzzo,
intitulado "Mdia local e suas interfaces com a mdia comunitria", publicado no
Anurio UnescolUmesp de Comunicao Regional, Ano 6, N 6, jan-dez 2002.
Pretendemos dirigir o enfoque para caractersticas relativas especificamente ao
jornalismo impresso, de maneira a contribuir com a sustentao terica de pesquisas
que vm sendo realizadas em torno de jornais com nfase no local, regional ou
dirigidos a comunidades especificas. Observou-se que algumas caractersticas
apresentadas para a mdia como um todo no so apropriadas para o estudo da
imprensa local, bem como existem outras, prprias a este segmento, juntamente
com especificidades relativas aos contedos e prticas, no abordadas por Peruzzo
por no ser o objetivo de seu trabalho ao tratar da midia local e comunitria como um
todo. Todavia, trata-se de uma das poucas referncias bibliogrficas para o estudo
da prtica do jornalismo impresso local e comunitrio.
Palavras-chave: jornalismo impresso, jornal local, jornal comunitrio

ABSTRACT
This work intends to complement Ciclia Krohling Peruzzo's "Local Media and its
Interfaces with lhe community media" text, published at the Enesco/Umesp Regional
Communication Yearly Publica tion, 6 year, N 6th, 2002 jan-dec. We intend to
focus specifically on lhe relative characteristics of press journalism to con tribute
with a theoretical research support made with emphasis in local, regional or specific
newspapers of community. Some characteristics which have been introduced to
lhe whole media are not appropriated for lhe study of local media. There are others
that belong to ths segment, in addition te specificities related to the contents and
practices. This issues are not used in Peruzzo's works, since it is not his aim to
study the whole local and community media. Nevertheless, that text is one of lhe
few bibliographic references recommended for the study of the local and community
press journalism.
Key words: press journalism, local newspaper, communty newspaper

Artigo realizado a partir da pesquisa intitulada Retrato de Porto Alegre, atravs da imprensa de
bairro, financiada pelo CNPq, tendo como bolsista a estudante Alessandra Scarigarelli Brites, que
contribuiu para o levantamento de dados deste trabalho.

163

Introduo
Este texto objetiva refletir sobre o jornalismo local a partir do que foi
estabelecido teoricamente para mdia local, buscando entender suas
manifestaes na sociedade contempornea. Assim como constatou Peruzzo
em relao mdia (In: Anurio UNESCO/UMESP de Comunicao Regional,
2002), para falar de jornalismo local, no sculo XXI, necessrio falar de
algumas caractersticas dos jornais comunitrios, que inspiraram a prtica
jornalstica por parte dos responsveis por estas publicaes, mais
comprometidas socialmente.
Cicilia levantou como principal hiptese para explicar o crescimento
da mdia local nos anos 90, do sculo passado, modificaes no cenrio dos
meios de comunicao, motivados pela valorizao do local, tanto enquanto
ambiente de ao poltico-comunicativa cotidiana, como pela oportunidade
mercadolgica que ele representa. Acrescentamos a estes dois motivos, no
caso da imprensa local, o contexto poltico, econmico e social que se
apresentou aos profissionais da comunicao naquele perodo, e o
comprometimento individual de jornalistas com lutas sociais.
Em meados dos anos 80, a democracia foi restabelecida no pas.
Com isso, um forte segmento da imprensa - os jornais alternativos , -, em
decorrncia da nova realidade poltica, perdeu a razo de existir (combate ao
governo) e encerrou suas atividades. Paralelamente, importantes jornais da
164 imprensa diria, de grandes cidades brasileiras, em decorrncia da crise
econmica nacional e internacional, fecharam nos anos 80. No Rio Grande do
Sul, esta realidade parece ter sido mais brusca. Por exemplo, fecharam os
jornais Folha da Tarde, Correio do Povo' e Dirio de Notcias, todos de Porto
Alegre. Ao mesmo tempo, as redaes que se mantiveram vivas foram
informatizadas, resultando na demisso de dezenas de revisores, redatores,
pauteiros e copydesks. Tambm foi a dcada que, em decorrncia do
empobrecimento do Rio Grande do Sul (e de outros Estados), introduziu e
deu fim s sucursais de grandes jornais e revistas do pas, colocando no
mercado um grande nmero de jornalistas desempregados. Calcula-se que
nessa dcada mais de 300 jornalistas tenham perdido o emprego em Porto
Alegre. S na Empresa Jornalstica Caldas Jnior foram mais de 2001.
Em linhas gerais, entende-se porjornal alternativo umjornal que se contrape s caractersticas da
imprensa tradicional (CAPARELLI, 1986). Essa categorizao surgiu com a criao de jornais durante a
Ditadura Militar, de 1964 a 1985, conhecidos pela resistncia Ditadura Militar.
2
A Empresa Jornalstica Caldas Jnior fechou suas portas em 1984. Sua falncia comeou em 1980,
quando fechou a Folha da Manh, com 25 mil assinantes; em 1982 fechou a Folha da Tarde, que imprimia
50 mil exemplares/dirios, e, em 1984, fecha o Correio do Povo, com 95 mil assinantes. O empresrio
Renato Ribeiro comprou o que restou da empresa e em 1986 reabriu o Correio do Povo, em formato
tablide e nova estratgia de marketing, o que trouxe frutos numricos para empresa, que passou a ter
200 mil assinantes em 1995. Outro jornal que fechou nessa dcada foi o Dirio do Sul, da Gazeta,,
Mercantil, que funcionou por dois anos 1987 e 1988.
Dados levantados em entrevista com jornalistas que trabalhavam na Caldas jnior na poca, poiso
nmero exato no consta em nenhum documento oficial, inclusive, no Sindicato dosJornalistas do Estado
do Rio Grande do Sul.

at?amp

Os cursos de Jornalismo proliferaram-se no decorrer dos anos

seguintes. Segundo dados do Ministrio da Educao', em junho de 2003
havia 443 cursos de Comunicao Social no pas. A FENAJ estima que existam
no Brasil cerca de 80 mil jornalistas, e em torno de 14 mil estudantes que
concluem anualmente o curso de Jornalismo.

Desta forma, h um exrcito de desempregados que

propicia o abuso das empresas nas mais diversas
formas, assim comno o crescente assdio moral nas
redaes, condies de trabalho precrias, medo do
desemprego, concorrncia desesperadora, relao de
subemprego, ausncia de contratao ou formas de
contratao irregulares etc (SA TO, 2006).
Em agosto de 2005, o nmero de pessoas que conseguiram o registro
profissional "precrio" (liminar), somente no Estado de So Paulo, atingia
5.740jornalistas. A situao se agrava corri a adoo da poltica administrativa,
chamada de reengenharia, pelas empresas jornalsticas. O ritmo de trabalho
dos jornalistas nas redaes aumentou significativamente. Nessa situao,
cada profissional produz por, pelo menos, dois ou trs colegas, tornando
comum os afastamentos motivados por esgotamento fsico, por doenas do
trabalho e tambm o crescimento de transtornos psicolgicos, conforme
atestam dados da Fenaj.
Como conseqncia dessa poltica do pague uni
leve trs " pelas empresas, invariavelmente o
profissional obrigado a exercer vrias funes ao
mesmo tempo - acmulo de funo. Alm disso, observase a extino de postos de trabalho e a criao de
empregos formais em nmero menor do que o ideal
(SATO, 2006).
Tambm faz parte do contexto scio, poltico e econmico da poca
maior abertura para participao do povo pelos administradores pblicos.
Corri a redemocratizao do pas, tornou-se visvel o abandono em que se
encontravam as classes mais pobres e o preconceito sofrido por grupos
minoritrios (s vezes, no to minoritrios, como o caso dos negros, mas
excludos pela tradio histrica comportamental da elite brasileira). Cansados
de esperar por solues, dentre outros motivos, segmentos da sociedade
resolvem participar da administrao dos problemas crnicos sociais, e criam
'Apud SATO, Nelson. Nmero dejornalistas no Brasil - 1986 a 2002. Disponvel em: <www.fenaj.org.br/
mobisa/numero..jornalistas.doc>. Acesso em: 11/01/2006, s 16 horas.

165

milhares de Organizaes No-Governamentais e de associaes de

moradores de bairros, fazendo surgir, com fora, o terceiro setor da economia.
Dados da economia

O governo do general Joo Batista Figueiredo, no incio dos anos

80, apresenta-se totalmente desgastado, sem poder e sem autoridade para
combater o processo inflacionrio. Por ser impotente para reverter o processo,
a poltica econmica do governo objetiva apenas administrar a crise em
agravamento, at o final do mandato, com o nico propsito de evitar a
hiperinflao e um colapso total da economia, observou o economista BRIJIM
(1996) ao comentar as caractersticas da poca.
No perodo do governo Sarney (1985 a 1989) observou-se uma queda
acentuada das taxas de inflao nos dez ltimos meses de 1986, em decorrncia
do Plano Cruzado. No perodo de julho a outubro de 1987 ocorre nova reduo
das taxas inflacionrias, como resultado do Plano Bresser. Novo recuo
acontece nos meses de fevereiro a maio de 1989, em decorrncia do Plano
Vero. medida que os programas antiinflacionrios esgotam suas
possibilidades, exigindo nova interveno quando os ndices atingem o limite
do descontrole, acontece a retomada do mpeto inflacionrio. A escalada dos
ndices inflacionrios no segundo semestre de 1989 preocupou o pas.
A catstrofe inflacionria foi contornada, ou adiada, segundo BRUM
166 (1996), graas ao uso de dois mecanismos de poltica financeira: a indexao
da economia atravs da correo monetria e a poltica de juros altos, adotada
para financiar os ttulos pblicos, nica margem de manobra do governo
Sarney, em final de mandato, para conduzir o pas at a posse do presidente
eleito em 15 de maro de 1990.
A incapacidade do governo Sarney em implementar uma poltica
econmica para o pas e o agravamento do grau de deteriorao da economia
brasileira na segunda metade dos anos 80 tm muito a ver com os limites de
carter poltico desse governo de transio.
O governo Sarney, desde o incio, carece de
representatividade e de legitimidade. Quem obteve
elevado grau de representatividade e de legitimao,
atravs da mobilizao popular mesmo via "Colgio
Eleitoral", foi Tancredo Neves; nunca Sarney.
tragdia da morte do titular coloca o vice no cargo de
presidente da Repblica. Apenas tolerado; no
desejado (BRUIvL 1996).
Conforme avaliao dos economistas da poca, o Brasil viveu no
final da dcada de 80/incio dos anos 90, uma crise econmica sem precedentes.

POIMwAMPR

Suas razes esto profundamente mergulhadas no processo histrico de nossa

formao e seus contornos mais salientes se vinculam s definies feitas e
implementadas no sculo XX, principalmente aps as duas guerras mundiais.
Alm da econmica, a crise era tambm social, poltica e moral.
Dentre muitos, destacamos alguns sintomas da crise: crescimento de
apenas 3% na renda mdia "per capita" nos anos 80, contra um crescimento
de 76% na dcada de 70; inflao desenfreada; transferncia e concentrao
de renda em benefcio dos banqueiros, das grandes empresas e dos
especuladores em geral; baixo ndice de investimentos nas atividades
produtivas, insuficiente para expandir a produo, aumentar o nmero de
empregos e proporcionar melhorias salariais; a maioria da populao
economicamente ativa no estava qualificada para o trabalho, comprometendo
o seu desempenho como profissionais e como cidados; havia elevado ndice
de desemprego, em grande parte disfarado no subemprego e na economia
informal; registrava-se um numeroso contingente de miserveis despossudos e absolutamente marginalizados da vida brasileira;
pauperizao dos trabalhadores e proletarizao de amplos segmentos das
camadas mdias - com salrios aviltados e pesadamente corrodos pela
inflao; acentuado processo histrico de concentrao de renda, da riqueza,
da terra e do poder.
Para combater o quadro econmico descrito eleito, em 1989, o
presidente Fernando Colior de Meio, com a idia de modernizar o pas, no
sentido de inseri-lo no mundo do capital transnacionalizado, tendo recebido
o apoio da mdia nacional. Seria a concretizao do neoliberalismo e das
diretrizes impostas por rgos como FMI e BIRD.
Para conter a inflao, em maro de 1999, foi lanado o Piano Collor,
recriando o cruzeiro e aplicando uma reforma monetria, com o confisco dos
cruzados novos nas aplicaes, mudando as regras do funcionamento do
mercado financeiro, com a extino do open market 5 . Fazia parte do Piano um
ajuste fiscal, que envolvia a demisso de funcionrios, venda de carros oficiais,
de casas e apartamentos pertencentes ao governo, e o congelamento de
preos e salrios com a pr-fixao dos mesmos.
BIZ (2005) lembra que as medidas adotadas no conseguem reverter
o movimento ascendente da inflao e, em janeiro de 1991, lanado o Plano
Collor 11, com medidas ortodoxas, entre as quais, a liberao dos preos e a
alta dos juros. O governo inicia as privatizaes. Inmeras empresas quebram
e aumenta o nmero de falncias e concordatas. Mesmo assim, em setembro
de 1992 a inflao chegava a 27,3% ao ano. Acusado de corrupo, Coilor
sofre um processo de impeachment e renuncia antes do incio do julgamento,
em dezembro de 1992.

Tcnica de Interveno do Banco Central no mercado monetrio atravs da compre e venda de ttulos.

167

"Na metade da dcada de 90, outro plano tenta salvar a economia.

Trata-se do Plano Real, tendo frente o socilogo Fernando Henrique
Cardoso, ministro da Fazenda e, em seguida, presidente eleito do Brasil",
lembra BIZ (2005). Sustentavam o Plano Real algumas medidas, como a taxa
cambial, que sobrevalorizou o real, facilitando a importao. Aumenta o
consumo e a inflao recua. Por outro lado, ocorre um dficit na balana
comercial de vrios bilhes de dlares, por anos sucessivos, com a
conseqente demisso de trabalhadores e aumento do pedido de concordatas
e falncias de muitas empresas. Outra medida atinge a agricultura, com o
congelamento dos preos mnimos, que caem 25%. Cresce o Movimento dos
Trabalhadores Sem Terra (MST) e dos pequenos agricultores.
Outro sustentculo a elevao da taxa de juros, que inibe o consumo
e ajuda no controle da inflao. Os empresrios investem menos e aumenta o
desemprego. O presidente intensifica a poltica de privatizaes. Neste
momento, vrios pases passam por crises profundas, mesmo adotando
normas impostas pelo FMI, como foi o caso do Mxico. O Brasil, ento, adota
novas medidas, como a desvalorizao da nossa moeda frente ao dlar. Para
assegurar o real, o Governo joga dlares no mercado e eleva violentamente a
taxa de juros. O mercado no se acalmou e em novembro de 1998 um novo
pacote econmico lanado no mercado com o intuito de recolher 20 bilhes
de dlares.
Nada, no entanto, segurou a manuteno da poltica cambial, que
168 precisou ser alterada nas primeiras semanas de 1999. A ordem foi manter o
cmbio flutuante. Para Biz (2005), o Plano Real, ao final, consegue conter a
inflao, mas tendo como conseqncia um pssimo desempenho dos
indicadores sociais. A pobreza voltou a crescer no segundo mandato do
presidente Fernando Henrique Cardoso e a pssima distribuio de renda no
pas criticada at pela ONU.
Foi neste contexto que se desenvolve e se fortalece no Brasil uma
imprensa preocupada com o local, no que pese o fortalecimento da
globalizao, visvel, especialmente, nos meios de comunicao. Trata-se de
estudo com base na produo editorial dos jornais em circulao e em estudos
de casos disponveis em bibliotecas e revistas especializadas, onde pudemos
observar as tendncias e realizar anlises de contedo, a partir dos jornais do
Rio Grande do Sul.
Peruzzo6 observou que as mdias comunitrias e local se configuram
em duas vertentes, cada uma com suas especificidades, mas que, em alguns
casos, se encontram no que diz respeito a contedos transmitidos. Porm,
segundo identificou, a tendncia maior que a mdia local se ocupe de assuntos
mais gerais (das vias pblicas, tragdias, violncia urbana, trfico de drogas,
6
PERUZZO, Ciclia. Mdia local e suas interfaces com a mdia comunitria. In: Anurio UNESCO/UMESP de
Comunicao Regional, Ano 6, n. 6, jan-dez, So Bernardo do Campo: tJMESP/SP, 2002.

poltica local, servios pblicos, problemas da cidade, culinria regional etc.),

enquanto os meios comunitrios trabalham principalmente com pautas de
interesse mais especfico de segmentos sociais (assuntos dos bairros, do
trabalho, dos movimentos sociais, questes de violncia, esclarecimentos
quanto aos perigos relacionados s drogas e outras problemticas de
segmentos sociais excludos). O primeiro tipo de mdia, segundo Peruzzo7,
visa mais a transmisso da informao e o segundo a mobilizao social e a
educao informal.
Nossos estudos em tomo dos jornais locais' revelam que os dirios,
trissemanrios e bissemanrios, em cidades com mais de 50 mil habitantes
(ressalvando-se algumas excees), tratam de assuntos mais gerais, como os
citados por Peruzzo 9 . Os jornais locais com outras periodicidades
(especialmente semanais, quinzenais e mensais), de cidades com populao
abaixo de 50 mil habitantes, ou os jornais de bairro de grandes cidades,
normalmente com distribuio gratuita (exceto os jornais de bairro de So
Paulo e Rio de Janeiro e de uma ou outra localidade do pais), a maioria com
tiragens inferior a 15 mil exemplares, priorizam a divulgao de fatos locais, de
interesse da comunidade por onde circulam, tendo como fonte os moradores
da regio, e com poucas declaraes de autoridades governamentais.
A atuao das associaes e organizaes no-governamentais tem
destaque privilegiado nestes jornais, bem como o cotidiano das escolas do
bairro ou de uma pequena cidade, dos clubes do bairro ou de uma pequena
cidade, do policiamento do bairro ou de uma pequena cidade, do movimento
do comrcio do bairro ou de uma pequena cidade, dos movimentos culturais
do bairro ou de uma pequena cidade e da atuao de cidados do bairro ou de
uma pequena cidade, que se destacam por aes sociais, comunitrias,
educativas, artsticas, culturais, e no pela escala social que representam.
A quase totalidade das notcias publicadas pelos jornais locais no
contemplada pela grande mdia (jornais de grandes empresas de comunicao,
'Ibidem.

' possvel identificarmos vrias espcies dejornais locais brasileiros, entre centenas deles. Aqui, no
entanto, trabalharemos com um conceito que pode abrigar basicamente dois tipos de jornalismo local,
observados nos jornais gachos. Primeiro, aquele que pertence a uma empresa jornalstica, que visa lucro,
portanto, tem interesses mercadolgicos, comercializa espao publicitrio, d cobertura aos acontecimentos
locais, com a abordagem de assuntos diretamente sintonizados com a realidade local, que em geral no tm
espao na grande midia, podem ser identificados como um reprodutor da lgica dos grandes meios de
comunicao, principalmente no que se refere ao sistema de gesto e aos interesses em jogo, explora o local
enquanto nicho de mercado, ou seja, os temas e as problemticas especificas da localidade interessam
enquanto estratgias para se conseguir aumentar a credibilidade e a audincia, e conseqentemente obter
retorno financeiro, priorizam a prestao de servio pblico;
Em segundo lugar, temos os jornais locais, com as caractersticas citadas acima, mas com
interesses em contribuir para a ampliao da cidadania e em favorecer a participao popular: ocupando-se
com questes relativas s desigualdades e movimentos sociais; s vezes desempenham papis que
extrapolam as funes de tradicionais de um jornal, colocando-se como agente de cobrana e no papel de
protagonista na soluo de um problema social.
Observamos, portanto, que tratar de temas comunitrios ou desenvolver contedos favorveis
ao processo de emancipao cidad no privilgio dos meios comunitrios. Alm dos veculos locais e
regionais, at os grandes se dedicam a realizar esse tipo de jornalismo ocasionalmente.
PERUZZO, Ciclia. Midia local e suas interfaces com a midia comunitria. In: Anurio (JNEsco/UME5P
de Comunicao Regional, Ano 6, n. 6, jan-dez, So Bernardo do Campo: uMEs p/sP, 2002.

169

emissoras de rdios e televiso, como o jornal Zero Hora, da RBS, de Porto

Alegre/RS). Alm disso, os produtores destes jornais" objetivam contribuir
para educao informal dos leitores, dar espao para prtica da cidadania,
mobilizar os moradores em tomo de causas sociais, como a proteo do meio
ambiente e a dignificao do atendimento de pacientes pelo SUS, alm de
praticarem a profisso de jornalista com independncia.
Muitos jornais tambm atuam de maneira a forar o executivo a dar
solues para problemas das comunidades, que nunca esto na pauta da
grande imprensa, atravs da exposio pblica constante do problema. Isto
equivale a dizer que os jornais locais no trabalham apenas com o objetivo de
"informar", como a grande maioria da imprensa diria se caracteriza. Esta
postura dosjornais explcita e defendida pelos mesmos como politicamente
correta, no havendo a preocupao de serem taxados de "jornalistas parciais,
subjetivos, engajados". isso mesmo que um grupo deles , pois opta pela
defesa dos problemas e carncias de determinados segmentos sociais ou de
toda uma comunidade.
Os jornais locais que circulam em cidades do interior com mais de 50
mil habitantes, geralmente com periodicidade diria, bem como alguns jornais
dirios de capitais brasileiras, salvo raras excees, no passam de uma cpia
dos grandes jornais, muitas vezes sem que possamos distinguir o que
diferencia um do outro, alm do nome do jornal e do projeto grfico. Estes
jornais tm um pblico alvo nem sempre bem definido e tendem a estacionarem
170 seu crescimento na cidade-sede. Se h expanso, ela ocorre para cidades
vizinhas. E o caso, por exemplo, de O Pioneiro, de Caxias do Sul, da RBS, ou
do Jornal do Comrcio, de Porto Alegre.
H, no entanto, excees. Destacamos o trabalho realizado pelo Dirio
Gacho, em Porto Alegre, da Rede Brasil Sul de Comunicao (RBS),
erradamente confundido, por alguns, como jornal sensacionalista"` ou
popular ' 2 . Este jornal no se enquadra nesses gneros. Na verdade, trata-se
de um tipo de imprensa ainda no categorizada. Erradamente, seu editor, o
jornalista Alexandre Bach, em declarao feita Elisa Koppin Ferraretto,
enquanto mestranda da UFRGS' 3 , define o Dirio Gacho como "jornal
O
Nas capitais, a maioria dos jornais de bairro administrada pelos jornalistas. No interior, j no
ocorre o mesmo, principalmente em se tratando de jornais de pequenos municpios. Nestes dificilmente
encontram-se jornalistas formados, pois os mesmos deixam as pequenas cidades para irem em busca de
formao universitria e no retornam aos seus municpios de origem.
1
Entende-se porjornal sensacionalista aquele que dirige seu noticirio para cobertura da criminalidade,
do sexo e/ou do esporte, sem preocupaes ticas, utilizando-se de um vocabulrio grotesco e
apresentando sensacionalmente o contedo da noticia. Sua disposio grfica marcada por enormes
ttulos e grandes fotografias.
"Jornal popular aquele que privilegia os pontos de vista e opinies polticas que favorecem as classes
trabalhadoras em suas lutas especficas. Pode ser produzido por jornalistas e destinado s classes
trabalhadoras, ou pode ser produzido pelos prprios trabalhadores e dirigido a eles, ou ainda pode ser
produzido por jornalistas e dirigido a outro pblico (GOMES, 1990).
A citao consta na dissertao de mestrado de FERRARETTO, Elisa Kopplin. "Do universo tcnicocientfico ao mundo do senso comum: estratgias comunicativas e representaes na cobertura sobre sade
do Dirio Gacho', defendida em 5 de janeiro de 2006, na Eabico/UFRGS, tendo como orientador o
professor Dr. Valdir Jos Morigi.

comunitrio"". Provavelmente, por desconhecer a bibliografia em torno da

prtica da Comunicao Comunitria, Bach categorizou o DG como comunitrio
justamente porque ele apresenta caractersticas bem diferenciadas das que
estamos acostumados a identificar na imprensa local diria.
Vejamos algumas (FERRARETTO, 2006)'
a) 97% dos leitores pertencem s classes B C e D;
b) 48% dos leitores tm renda familiar de at 5 salrios mnimos e 19%
de 5 a 10 salrios mnimos;
c) 62% tm apenas o ensino fundamental;
d) Os leitores se distribuem igualmente entre homens e mulheres, de
10 a 50 anos ou mais;
e) A venda avulsa comercializada a R$ 60,00;
f) Ojornal distribui brindes a leitores;
g) O contedo do peridico caracteriza-se por notcias locais, policiais,
esportivas e de entretenimento, com nfase na prestao de servios.
h) A linguagem coloquial, com vocabulrio popular, com a presena
de recursos lingsticos, como humor, drama, emoo, figuras de
linguagem, analogias, provrbios populares.
Outra caracterstica diferenciada do jornal a criao do Conselho
do Leitor, integrado por onze cidados representativos de diferentes
segmentos normalmente foco do noticirio do jornal: sade, educao,
habitao, igrejas, aposentados/idosos, consumidores, associaes de
moradores, cultura, trnsito, jovens e segurana pblica. Os membros do
Conselho so responsveis por analisar e discutir o contedo do jornal, fazer
sugestes, criticar e propor mudanas. Esta situao, no entanto, no
caracteriza o jornal como comunitrio, especialmente porque no objetiva a
mobilizao social, o engajamento em lutas da comunidade, mudanas no
status quo, espaos para reflexo, alm de outras caractersticas
comunitrias'6.
Podemos identificar que na prtica, como percebeu Peruzzo (2002) na
mdia, algumas das configuraes dos jornais comunitrios se misturam com
as de outros tipos de jornais, especialmente os de bairro, que por sua vez
podem apresentar pontos em comum com os de carter comunitrio, o que
acaba por gerar dificuldades de compreenso e de diferenciao entre os
processos de produo do jornal comunitrio, do jornal de bairro e muitas
vezes do jornal local. No Rio Grande do Sul a imprensa de bairro surge
'Jornal comunitrio aquele que se estrutura e funciona como meio de comunicao autntico de uma
comunidade. Isto significa dizer produzido pela e para comunidade (MARQUES DE MELO, 1979 apud
GOMES, 1990), sem fins lucrativos.
Ibidem.
6 Outras informaes sobre o tema podem ser identificadas em Peruzzo (1996, 1 9986,
1 998b, 2002)
ou Gomes (1990).

171

jp

justamente na "dcada perdida", como os economistas costumam chamar os

anos 80. Nesse perodo, havia centenas de jornalistas desempregados em
Porto Alegre, que assistiam ao fechamento e falncia de diversos peridicos.
Frisamos, neste momento, que possvel identificarmos vrios tipos
de jornais locais brasileiros, entre centenas deles. Aqui, no entanto,
trabalharemos com um conceito que pode abrigar basicamente dois tipos de
jornalismo local, identificados, especialmente, no Rio Grande do Sul, mas
que, certamente, conforme revela bibliografia da rea, pode abrigarjornais de
todo o pas. Primeiro, aquele que pertence a uma empresa jornalstica, que
visa lucro, portanto, tem interesses mercadolgicos, comercializa espao
publicitrio, d cobertura aos acontecimentos locais, com a abordagem de
assuntos diretamente sintonizados com a realidade local, que em geral no
tm espao na grande mdia, pode ser identificado como um reprodutor da
lgica dos grandes meios de comunicao, principalmente no que se refere
ao sistema de gesto e aos interesses em jogo, explora o local enquanto
nicho de mercado, ou seja, os temas e as problemticas especficas da
localidade que interessam enquanto estratgias para se conseguir aumentar
a credibilidade e a audincia, e conseqentemente obter retorno financeiro, e
prioriza a prestao de servio pblico, utilizando-se de linguagem bem
popular.
Em segundo lugar, temos os jornais locais, com algumas
caractersticas citadas acima, mas com interesses diferenciados, como
172 contribuir para a ampliao da cidadania e favorecer a participao popular;
ocupando-se com questes relativas s desigualdades e aos movimentos
sociais; s vezes desempenham papis que extrapolam as funes tradicionais
de um jornal, colocando-se como agente de cobrana e no papel de
protagonista na soluo de um problema social.
O primeiro tipo mais apropriado para enquadrarmos os jornais
locais do interior; o segundo, para os jornais de bairro de propriedade de
jornalistas ou de associaes de moradores. Destacamos que, nacionalmente,
existe um grupo de jornais do interior, incluindo o Rio Grande do Sul, que est
comprometido politicamente com o staff governamental ou legislativo e/ou
com as foras do poder econmico da regio, o que visvel na leitura dos
contedos dos jornais. Matrias jornalsticas favorveis a algumas correntes
polticas, principalmente daquelas que estejam no exerccio do poder, so
correntes em jornais de cidades do interior, alm de matrias pagas, na forma
de editais do setor pblico, que tendem a ocupar grande parte das pginas
dos jornais do interior. O inverso tambm comum neste grupo. Ou seja, a
omisso do jornal em relao a desmandos do Executivo, de prticas injustas,
de negligncia na administrao pblica.
Em nosso estudo, no encontramos em muitos jornais de bairro e do
interior nenhum tipo de critica, denncia ou cobrana do Poder Executivo,
comportamento que revela a falta de independncia e autonomia desses jornais

ou disposio para a investigao. Por sorte, podemos garantir que essa no

a regra para os jornais locais. Ao contrrio, acreditamos que a prtica
jornalstica responsvel, comprometida com as necessidades sociais,
representa a maioria deles.
Observamos, portanto, que tratar de temas comunitrios ou
desenvolver contedos favorveis ao processo de emancipao cidad no
so privilgio dos meios comunitrios. Alm dos veculos locais e regionais,
at os grandes jornais se dedicam a realizar esse tipo de jornalismo
esporadicamente.
Destacamos, ainda, outras caractersticas que passaram a ser adotadas
pelosjornais locais, mas pertencem originalmente aos comunitrios: divulgar
assuntos especficos das comunidades, de movimentos coletivos e de
segmentos populacionais ou do interesse pblico, que normalmente no
encontram espao na mdia convencional; ter como principal motivao o
desenvolvimento comunitrio como forma de ampliar o exerccio dos direitos
e deveres de cidadania; os contedos dizem respeito s necessidade,
problemticas, artes, cultura e outros temas de interesse local, como por
exemplo: notcias das associaes de moradores do bairro, matrias de sade
com enfoque preventivo, matrias educativas; campanhas para educao ao
trnsito e proteo do meio ambiente; reivindicaes de servios pblicos de
uso coletivo e outras infoniiaes de utilidade pblica; contribuir para a
conscientizao e organizao de segmentos subalternos da populao,
visando superar as desigualdades e instaurar mais justia social. Ao final, a
estratgia principal interagir com a comunidade local, enfocando temas
especficos do lugar.
Concordando com reflexes apontadas por Peruzzo (2002), tambm
observamos a dificuldade de categorizar determinados contedos e estratgias
de produo dos jornais locais, j que estes e os comunitrios podem utilizar
estratgias iguais ou muito semelhantes entre si. Tambm o inverso
verdadeiro. Muitos jornais comunitrios, para sobreviverem, assumem
posturas caractersticas da mdia comercial convencional, como, por exemplo,
a venda de espao publicitrio, em substituio a uni patrocnio ou doaes
da comunidade, uma direo centralizadora e o uso do meio visando benefcios
pessoais, eleitoreiros, partidrios, religiosos etc.
No entanto, conforme teses elaboradas pela pesquisadora, o
puramente comunitrio muito fcil de ser identificado: ele ajuda a construir
uma prtica social em que se desenvolvem aptides associativas e solidrias
(vontade de juntar-se a outros, de contribuir para superar os problemas dos
segmentos sociais excludos, de ampliar o exerccio da cidadania, de fazer
valer o interesse pblico etc.) mediante uma interao baseada na proximidade,
no necessariamente s de lugar, mas de interesses e identidades.

173

Assim sendo, no basta falar de coisas do lugar para

que um meio de comunicao possa ser considerado
comunitrio, pelo menos no se quisermos falar deles
em conformidade com os princpios tericos de
comunidade. Nessa perspectiva, o que mais importa
so as identidades, o vnculo e a insero como parte
de um processo comunitrio mais amplo, ou seja, o
compromisso com a realidade concreta de cada lugar
(PERUZZO, 2002).
Outro aspecto que contribui para dificultar a distino entre
comunitrio e local o uso indiscriminado do termo comunitrio por diferentes
proprietrios ou editores de jornais, como foi o caso do Dirio Gacho,
destacado acima. Muitos jornais (que de comunitrio no possuem nada ou
quase nada), se autodenominam comunitrios, "como forma de angariar a
imagem de 'ligado comunidade' ou de estar prestando 'servios de interesse
da comunidade e assim obter credibilidade local" (PERUZZO, 2002) e
conseqentemente o apoio em forma de nmero de leitores e anncios
publicitrios.
Alm disso, denunciamos a inescrupulosidade de alguns proprietrios
de jornais locais ou de bairro que abrem espao para temas que afligem as
comunidades, em geral relacionados s carncias de sade, moradia, transporte,
174 educao, segurana etc., mas que acabam gerando distores nos
movimentos associativos ao se fazerem protagonistas de eventuais conquistas
(solues de problemas) que de fato so conquistas decorrentes da luta das
associaes e movimentos coletivos, conforme tambm identificou Peruzzo,
referindo-se, em seu estudo, mdia em geral.
A mdia apenas um canal para se externarem as
reivindicaes populares. Deve servir apenas de
mediao, pois o desenvolvimento da cidadania
requer uma mobilizao e a articulao das prprias
pessoas e de suas organizaes representativas. (..) O
importante que o profissional de comunicao no
queira atribuir a si, ao seu programa ou ao seu veculo
de comunicao o protagonismo que das
comunidades. (..) O fortalecimento da cidadania se
realiza em processo correlato ao de negao da
passividade e do assistencialismo. E quando a pessoa
se torna sujeito do processo histrico e que passa a
usufruir as benesses do desenvolvimento, com

igualdade e liberdade em relao aos seu semelhantes

(2002).
A partir da anlise de diversos jornais identificados como locais,
constatamos existirem dois grandes grupos de jornais: um que trata de temas
locais enquanto nicho de mercado do jornalismo impresso e outro movido
por interesses de profissionais em contribuir para o desenvolvimento
comunitrio, para a eliminao das injustias sociais e para diminuio das
desigualdades econmicas, atravs da prtica do jornalismo comunitrio,
unindo o til ao agradvel: lutar por aquilo que se acredita, retirando dessa
luta a sobrevivncia.
Assim como concluiu Peruzzo (2002), tambm entendemos que os
jornais locais e comunitrios lidam com assuntos que dizem respeito mais
diretamente vida das pessoas no espao vivido do seu cotidiano. "Sua
marca a proximidade, sintetizada nos sentimentos de pertencimento, de
identidades e nos elos do cotidiano" (Ibidem.).
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