Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
FUNCEB
ELABORAO E REALIZAO
DE PROPOSTAS CULTURAIS
GUIA
FUNCEB
ELABORAO E REALIZAO
DE PROPOSTAS CULTURAIS
GUIA
FUNCEB
ELABORAO E REALIZAO
DE PROPOSTAS CULTURAIS
funceb
salvador, 2012
3
1. Cultura. 2. Projetos culturais. I. Alexandre Jos Molina. II. Ivan Carlos Ornelas de
Andrade e Santos. III. Plnio Cesar dos Santos Rattes. IV. Tayane Bragana de
Almeida. V. Vagner Jos Rocha Santos. VI. Ttulo.
CDD 301.2
SUMRIO
Apresentao institucional p.7
Apresentao do guia p.11
Parte 1 | Elaborao e inscrio da proposta cultural p.13
Planejamento p.13
Leitura do edital ou mecanismo de apoio p.14
Elaborao da proposta p.16
Tpicos de uma proposta p.17
Inscrio da proposta p.26
Parte 2 | Seleo e realizao da proposta cultural p.29
Seleo da proposta cultural p.29
Realizao da proposta p.31
Parte 3 | Prestao de contas (apresentao dos resultados) p.33
Definio de termos tcnicos p.37
APRESENTAO
INSTITUCIONAL
gerncia
administrativa
ncleo de rh
centro de
modernizao
ncleo de
artes circenses
coordenao
de msica
coordenao
de teatro
coordenao
de literatura
diretoria
de audiovisual
assessoria
de relaes
institucionais
coordenao
de dana
diretoria
das artes
assessoria
tcnica
coordenao
de artes visuais
procuradoria
jurdica
gerncia
financeira
diretoria de
adm e finanas
ouvidoria
chefia de
gabinete
direo
geral
teatro
castro alves
osba
centro de
formao
em artes
escola
de dana
btca
coordenao
de editais
assessoria de
comunicao
suprocult - apoio a
projetos (fundo de
cultura, fazcultura,
crdito)
ccpi - centro de
culturas populares
e identitrias;
pelourinho cultural
ipac - patrimnios
e museus
fpc - bibliotecas,
arquivos e memrias
funceb - linguagens
artsticas
secretaria
de cultura
10
APRESENTAO
DO GUIA
11
12
ELABORAO E
INSCRIO DA PROPOSTA
CULTURAL
Planejamento
Planejar um projeto significa pensar, fazer escolhas, definir objetivos,
metas e aes, identificar potenciais patrocinadores e apoiadores, elaborar
e adequar a proposta. o momento em que a equipe envolvida precisa
debater e definir a proposta cultural. Ou seja, o planejamento serve para
orientar o(s) idealizador(es) a entender onde se quer chegar e quais os
melhores caminhos a seguir, e no para engessar o processo de criao.
Pelo contrrio, o objetivo do planejamento ajudar a realizar mudanas,
alteraes e indicar novos caminhos quando for preciso. Ele pode e deve
sofrer alteraes sempre que for necessrio.
Na etapa de planejamento da proposta cultural, h dois momentos
muito importantes, que podem ser realizados paralelamente ou um aps
o outro. So eles:
13
editais que podem ser voltados para: projetos de maior ou menor porte,
artistas consolidados ou iniciantes, podem ser transversais ou contemplar
determinada linguagem artstica ou elo da rede produtiva. As instituies
que optam por lanar editais definem suas linhas de apoio, que esto
discriminadas, em geral, no objeto do edital.
Alm dos editais, os projetos podem tambm ser financiados atravs
de apoio direto, possvel tanto em rgos pblicos quanto em instituies
privadas. Nesta modalidade, o ideal identificar o rgo ou empresa que
possa se interessar pelo projeto e apresent-lo para apoio. No geral, o
possvel interesse pelo projeto acontece por conta do campo de atuao
da proposta e/ou do seu pblico-alvo. Outra possibilidade a inscrio do
projeto em leis de incentivo, que oferecem iseno fiscal s empresas que
apiam projetos culturais.
Uma vez escolhido o mecanismo de financiamento pretendido, leia
atentamente o regulamento e tenha em mente que sua proposta ser
analisada, tcnica e artisticamente, de acordo com aquilo que voc
escreveu no plano de trabalho, normalmente apresentado num formulrio
padro, que varia de acordo com o mecanismo de financiamento escolhido.
Uma vez aprovado, a aplicao dos recursos deve acontecer de acordo com
o que foi previsto na planilha oramentria, atentando para o estabelecido
nas leis e/ou regras indicadas no regulamento do mecanismo. No caso de
financiamento com recursos do Estado, o dinheiro deve ser gasto seguindo
tambm as regras de aplicao de verba pblica.
Leitura do edital ou mecanismo de apoio
Aps a identificao do mecanismo de financiamento ideal para a sua
proposta cultural, a leitura do edital ou regulamento o primeiro passo!
l que voc encontrar todas as regras do jogo. Por isso, fundamental
l-lo com calma e ateno. Neste tpico, usaremos o termo edital para
se referir aos regulamentos de forma geral, pois este o formato mais
utilizado atualmente. Isso no significa que os apoios no possam ser
lanados em outros formatos, como chamadas pblicas ou em forma de
programas de fomento com regulamentos ou portarias especficos.
No geral, possvel encontrar o edital nos sites das instituies. No
caso dos editais da FUNCEB/ SecultBA,os endereos eletrnicos so: www.
fundacaocultural.ba.gov.br e www.cultura.ba.gov.br. Para esses editais
so, ainda, distribudos cartazes, folders e informativos nos principais
estabelecimentos de educao e cultura de Salvador, regio metropolitana
e na maior parte das cidades do interior do estado. Nas sedes da Secretaria
de Cultura e Fundao Cultural tambm possvel obt-los.
No caso de mecanismos de financiamento que no possuem edital ou
14
15
16
17
18
Atividade
ou produto
Unidade
de medida
Qtde.
Data / perodo
(incio e fim)
Local de realizao
Municpio/
UF
Espao
cultural
Qtde.
estimada de
pblico
Show
Apresentao
15 e
16/09/12
Salvador
TCA (sala
principal)
1.500
Oficina de
pandeiros
Hora-aula
20
17 a
21/09/12
Porto
Seguro
Centro de
Cultura
de Porto
Seguro
300
Publicao
de Livro
Exemplares
1500
03/09/11 a
21/12/12
Salvador
(no se
aplica)
1.500
Pblico alvo
Informe a quem se destina o seu projeto, para qual pblico ou pblicos ele
foi pensado. Estime a quantidade de pessoas diretamente beneficiadas e,
se houver, acrescente tambm informaes sobre o pblico indireto.
Neste item detalhe aspectos como faixa etria, renda, escolaridade,
rea de atuao e outras caractersticas do pblico a ser atingido. Lembre-se que estas informaes so importantes na avaliao de seu projeto e
na elaborao do plano de divulgao.
Em uma oficina de artes visuais para adolescentes, por exemplo, o
pblico direto pode ser jovens de 12 a 18 anos, estudantes de uma determinada escola, moradores de uma regio especfica e que tenham habilidade com pintura e desenho. Os pais, familiares e amigos que tiverem
acesso s obras criadas por esses jovens durante a oficina sero o pblico
indireto do projeto.
Avaliao dos resultados
Apresente as aes e/ou instrumentos a serem utilizados na avaliao
dos resultados do seu projeto. Volte ao item Principais metas a atingir
e verifique quais os mecanismos quantitativos e/ou qualitativos so mais
adequados para avaliar cada meta proposta.
Em geral, as aes e instrumentos utilizados para estas avaliaes so:
questionrios de pesquisa de pblico, clipagem (coleta de informaes do
projeto divulgadas nos meios de comunicao: TV, rdio, jornal, internet,
etc.), quantidade de ingressos ou produtos vendidos, registro fotogrfico
e/ou audiovisual, entre outros.
19
20
21
VALOR
Valor dos itens, por cada item do oramento em R$
R$ XXX,00
R$ XXX,00
R$ __________,___
22
23
quantidade de
cada item da
coluna 2
Indique o item
ou servio que
ser contratado/utilizado
R$ 0,00
R$ 0,00
8 - Total
* Apenas Pessoa Jurdica no optante pelo SIMPLES ou SUPERSIMPLES deve pagar INSS patronal na contratao de pessoas fsicas.
** Os recursos solicitados no podem ser superior ao valor limite por projeto indicado no Anexo I do edital.
Obs: Aquisio de material permanente s permitido para proponente Pessoa Jurdica, sem fins lucrativos, de utilidade pblica.
R$ 0,00
R$ 0,00
R$ 0,00
R$ 0,00
R$ 0,00
R$ 0,00
coluna 3 X
coluna 5 X
coluna 6
7 - Total da linha
R$ 0,00
preo de cada
unidade de
despesa
6 - Valor unitrio
INSS PATRONAL
INSS PATRONAL*
quantidade
de unidade de
medida descrita
na coluna 4
5 - Quantidade
de unidades
TOTAL IMPOSTOS/RECOLHIMENTOS
unidade de
medida de cada
item da coluna 3
4 - Unidade
PRODUO
3 - Quantidades
2 - Descrio
das grupos
TOTAL DIVULGAO
TOTAL PRODUO
1 - Grupos
Ttulo do Projeto:
14.1 - Planilha Oramentria FCBA (detalhe aqui os itens de despesa necessrios execuo do projeto)
24
O que o projeto?
Qual o seu objetivo geral?
Quais so os principais profissionais envolvidos?
Quando e onde ser realizado?
Em que contexto se insere o projeto?
Qual a sua importncia neste contexto?
Porque foi pensado e proposto?
Qual seu histrico (se houver)?
Qual seu diferencial?
Qual a experincia do proponente?
J foram desenvolvidas outras aes para o pblico-alvo do projeto
pelo proponente?
O que pretende com o projeto?
Quais so os benefcios culturais, sociais e econmicos derivados do
projeto?
Quais so as metas a serem atingidas a partir dos objetivos do projeto?
Quais os resultados finais do projeto?
Para quem o projeto foi pensado e proposto?
Quais so os perfis do pblico que pretende atingir?
Qual a estimativa de pblico?
O que precisa ser avaliado?
Como pode ser avaliado?
Como ser apresentada esta avaliao? E para quem?
Descrio
Justificativa
Objetivos
Pblico-alvo
25
Roteiro de execuo
Ficha Tcnica
Oramento
Inscrio da proposta
Voc dever observar no edital a forma de inscrio exigida, que pode ser:
26
Currculo resumido do proponente e dos principais envolvidos no projeto, com nfase na rea cultural. interessante ressaltar a experincia do proponente em temas relacionados ao objeto dos editais;
Carta de anuncia que comprove a participao dos profissionais envolvidos indicados na ficha tcnica. Estas cartas devem conter nome
completo, RG, CPF, endereo, funo no projeto e remunerao do profissional, e ser assinadas pelos titulares.
27
28
SELEO E
REALIZAO DA
PROPOSTA CULTURAL
valor cultural da proposta: normalmente diz respeito ao mrito artstico, relevncia, inovao, criatividade ou ineditismo da proposta, a
depender dos objetivos ou do objeto do edital;
29
clareza e coerncia da proposta: est relacionado forma de apresentao das informaes, ou seja, se o projeto responde claramente s
perguntas, no tem informaes conflitantes ou divergentes, etc.;
viabilidade de execuo e coerncia dos custos oramentrios: diz
respeito correta elaborao do roteiro de execuo e/ou das estratgias e metodologias traadas para o projeto, e tambm aos custos
estimados para a realizao da proposta (se os valores ou itens do
oramento so adequados natureza da proposta, por exemplo);
estmulo diversidade cultural: se refere pluralidade, variedade de
pontos de vista, abordagens, formatos, manifestaes culturais ou linguagens artsticas contempladas pelo projeto;
relevncia da atuao local e/ou regional dos agentes envolvidos
na realizao da proposta: diz respeito importncia daquele(s)
profissional(is) no local de realizao do projeto e observado no (s)
currculos (s) apresentado (s);
relevncia da proposta no contexto sociocultural de sua realizao:se
refere importncia e impacto do projeto no local em que se insere,
em termos culturais e sociais;
estratgias de democratizao cultural, atravs de aes que facilitem
o acesso do pblico: so as aes que esto previstas para que o pblico conhea e tenha acesso ao projeto ou produto resultante dele.
Em geral, para cada proposta feito um parecer, que apresenta os pontos fortes e fracos e justifica a seleo ou no-seleo. Em alguns casos,
esse parecer pode ser acessado pelo proponente para que conhea os motivos da seleo ou no-seleo, ou que, com base nas observaes da
comisso, reestruture e fortalea a proposta para futuras selees.
Na maioria dos casos, os mecanismos de apoio s permitem a inscrio de uma proposta por proponente. Nos Editais Setoriais, no entanto,
o proponente pode inscrever mais de uma proposta no mesmo edital e
ainda se inscrever em editais diferentes. Caso tenha mais de uma proposta
pr-selecionada, ter que optar por apenas uma. Em relao s cooperativas, possvel inscrever mais de uma proposta, sendo que cada associado
s poder ter uma proposta apoiada, mas cabe destacar que estas regras
variam muito de edital para edital, portanto, a leitura do regulamento
fundamental.
Resultado
Cada instituio responsvel pelo mecanismo de apoio escolhe a melhor
forma de comunicar aos proponentes o resultado da seleo pblica. Cabe
ao proponente verificar, no edital ou regulamento, qual meio ser utilizado
30
31
32
PRESTAO DE CONTAS
(APRESENTAO DOS
RESULTADOS)
A prestao de contas o momento da apresentao dos resultados. Demonstrar instituio financiadora que o projeto proposto por voc foi
realizado conforme previsto muito importante. Ela direcionou um recurso para o seu projeto por acreditar que voc seria capaz de realiz-lo de
forma satisfatria, alcanando os resultados culturais propostos. Atravs
da prestao de contas possvel saber o impacto dos resultados do projeto para a comunidade a qual foi direcionado. Por este motivo essencial
que voc elabore um relatrio de atividades com fotos, filmagens, lista de
frequncia, border, depoimentos e qualquer outro indicador que possa
contribuir para essa avaliao. Alm disso, lembre-se que, no formulrio
de inscrio da proposta, voc pode ter preenchido um campo chamado
Avaliao de Resultados, no qual estabeleceu de que forma se verificaria o cumprimento dos objetivos do projeto. importante apresentar os
documentos listados nesse campo, de modo a comprovar que o projeto
alcanou as metas propostas.
Quando o edital no for prmio, alm do relatrio de atividades, preciso apresentar a prestao de contas financeira, ou seja, um demonstrativo de gastos de todas as despesas previstas na planilha oramentria
aprovada, acompanhada dos recibos, notas, cupons fiscais e cotaes de
preo. aconselhvel que o proponente tenha um profissional em contabilidade para realizar as atividades relacionadas a esta etapa, pois em geral os formulrios contm termos tcnicos e especficos desta rea. Alm
disso, o profissional de contabilidade que ir instru-lo sobre tributaes
e impostos a serem pagos e retidos, bem como realizar o fechamento do
balano contbil do projeto.
A depender do mecanismo, devem ser apresentadas prestaes de
contas parcial e final. Fique atento, pois a legislao e/ou o Termo de Acordo e Compromisso estabelecem condies para a liberao de parcelas
seguintes, vinculando-as a entrega das prestaes.
importante se preocupar com a correta execuo financeira, pois a
aplicao de recursos acompanhada e fiscalizada. No entanto, voc no
deve esquecer de que o principal objetivo a realizao do projeto em
si. O relatrio de atividades, as fotos e filmagens e todos os documentos
reunidos fazem parte no somente da prestao de contas, mas do prprio
processo de realizao. A importncia da apresentao desses dados no
somente para verificao de gasto de recursos, mas sim para dar um
33
retorno a uma instituio que acreditou no projeto a ponto de destinar recursos para financi-lo. Compilar dados e organizar relatrios no devem
ser uma tarefa chata, executada somente para prestar contas, mas devem
fazer parte da avaliao do grupo, do artista e da equipe com relao ao
que foi proposto, ao que se esperava e ao que foi realizado naquele projeto. Isso pode ajudar no processo de consolidao de artistas e profissionais, de criao de portflio, de divulgao e escolha de caminhos a
serem trilhados.
Formulrio de prestao de contas
Nem todos os mecanismos de apoio determinam modelos atravs dos
quais devem ser apresentados os documentos para a prestao de contas. Nos casos em que no h modelo, busque apresentar as informaes
da forma mais clara possvel, utilizando sempre os termos constantes no
oramento ou plano de trabalho aprovado, para que o profissional que for
analisar a prestao de contas consiga identificar facilmente a que item se
refere determinada despesa.
Para os mecanismos de financiamento que j oferecem modelos e formulrios padres, importante se atentar ao preenchimento correto dos
campos e ao fornecimento das informaes solicitadas, que devem ser
apresentadas da forma mais clara e detalhada possvel. Lembre-se que cada
instituio tem regras diferentes e, consequentemente, exigem informaes
diferentes na prestao de contas. Voc deve sempre se informar com o setor responsvel pelo acompanhamento do projeto sobre a forma correta de
prestar contas. Estas informaes podem estar tambm no edital.
No caso da FUNCEB/SecultBA, a prestao de contas deve ser encaminhada dentro do prazo mximo de 30 (trinta) dias, aps o final da vigncia
do convnio/contrato. H um formulrio de prestao de contas padro
que deve ser utilizado por todo proponente, e que compila vrias informaes solicitadas no Termo de Acordo e Compromisso ou Contrato, como o
Demonstrativo Financeiro das origens e aplicaes dos recursos (receita x
despesas) e a Relao dos pagamentos efetuados. Alm dele, devem ser
apresentados outros documentos, listados abaixo:
34
Relatrio de atividades, que apresenta informaes sobre metas, pblico e execuo do projeto. No caso da FUNCEB, disponibilizado um
modelo a ser usado;
Extrato Bancrio da conta, que compreenda todo o perodo de execuo
do projeto, ou seja, perodo entre a abertura e o encerramento da mesma;
Termo de encerramento da conta bancria (no caso de mecanismos que
exigem a abertura de conta especfica para o recebimento do recurso);
Cotaes de preo (mnimo de 03) para gastos com produtos e servios a partir de R$ 168,00 (cento e sessenta e oito reais);
Comprovao de todo material de promoo e divulgao utilizado no
projeto, que deve conter as marcas da instituio.
No caso dos editais da FUNCEB/SecultBA, o resultado da anlise da prestao de contas publicado no Dirio Oficial, mas voc pode acompanhar
essa anlise no contato direto com os setores responsveis por essa anlise
e emisso de parecer. Caso a prestao de contas seja considerada insuficiente ou esteja condicionada ao cumprimento de determinadas exigncias,
o proponente ser chamado para regularizar a situao. Caso o proponente
no apresente a prestao de contas no prazo regulamentar, ele passa a ter
o status de inadimplente, o que publicado do Dirio Oficial do Estado e,
nessa condio, estar impedido de conveniar com o Estado.
A etapa de prestao de contas e apresentao dos resultados fundamental para que voc demonstre para a administrao pblica e para a sociedade civil a sua organizao e capacidade de realizar o objeto proposto.
Ao estabelecer uma boa relao com a instituio financiadora, voc poder construir parcerias e conseguir apoio para projetos futuros.
A FUNCEB possui uma Cartilha de Prestao de Contas que pode ser
retirada na Diretoria de Administrao e Finanas DAF, ou solicitada ao
setor responsvel pelo acompanhamento do seu projeto. Esta Cartilha oferece orientaes detalhadas sobre como fazer a utilizao e comprovao
dos recursos aplicados em seu projeto cultural.
35
36
DEFINIAO
de termos tcnicos
37
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
38
e selecionados por uma comisso composta por profissionais, de reconhecida experincia na rea. Principal mecanismo para seleo de
projetos culturais na atualidade, os editais so utilizados nos mbitos
federal, estadual e municipal, alm dos editais de empresas privadas.
Elos da rede produtiva: conceito desenvolvido como instrumento de
viso sistmica. Parte da ideia de que a produo de bens culturais
pode ser representada como um sistema, onde os diversos atores esto interconectados por fluxos de materiais, de capital e de informao. Os principais elos dessa rede so: Criao, Produo, Difuso/
Circulao, Formao, Pesquisa e Memria.
Espaos culturais: espaos ou equipamentos destinados ao uso ou
frequncia coletivos, orientados principalmente para a produo, criao, prtica, acolhimento, divulgao e/ou comercializao de bens
e servios culturais, geridos por instituies pblicas ou particulares.
Etapa de Anlise documental: momento no qual toda a documentao
apresentada pelo proponente ser analisada. O objetivo verificar se
os documentos esto em conformidade com as exigncias dos editais.
Etapa de avaliao de mrito artstico: momento em que as propostas
culturais passam por comisses de seleo, formadas por profissionais renomados. Estes so responsveis por fazer a anlise do projeto e podem ser indicados pela prpria instituio, pela comunidade,
pelo Conselho de Cultura, por entidades representativas de classe
ou por instituies vinculadas. Nesta etapa so verificadas a clareza,
pertinncia e coerncia da proposta, bem como o mrito artstico e a
exequibilidade do projeto.
Fontes de financiamento: possibilidades atravs da qual o idealizador do projeto pode obter recursos para realiz-lo. Existem fontes de
financiamento pblicas e privadas. Em vrios casos, a seleo de projetos para financiamento se d atravs de editais ou chamadas pblicas, mas pode acontecer tambm na forma de apoio direto. Em geral,
do ponto de vista da entidade financiadora, desejvel que o projeto
tenha mais de uma fonte de financiamento.
Formulrio de Apresentao de Propostas: documento atravs do qual
o proponente apresenta a proposta cultural. constitudo por tpicos
que indicam quais informaes devero constar na proposta. O uso de
formulrios comum nos mecanismos pblicos de seleo de projetos
e costumam ser disponibilizados no site da instituio financiadora.
Fundo de Cultura: em geral, um fundo pblico consiste em um conjunto de recursos para determinada finalidade ou ainda toda reserva de receita para aplicao determina em lei. O Fundo de Cultura
da Bahia FCBA, institudo pela Lei 9.431/2005, o instrumento legal
que garante que uma parcela da arrecadao do estado dever ser in-
39
40