Poltica.

Quarta-Feira, 05/10/88

Jornal de Braslia 9

Sarney no conseguiu impor sua vontade

Num pas em
que o Executivo podia quase
tudo, instalouse antes da
Constituinte a
convicao generalizada de
que o presidente Jos
Sarney poderia no conseguir fazer
a Constituio que queria, mas teria fora poltica para impedir que
se escrevesse uma Carta indesejada pelo Governo. Sarney no fez a
Constituio que queria nem evitou o texto que no queria.
Instalado hoje ao lado direito
do presidente da Constituinte,
Ulysses Guimares, o presidente
da Repblica prometer manter,
cumprir e respeitar uma Carta
que, em seu ponto de vista, tornar
o Pas ingovernvel. E cujos efeitos
sobre a administrao tenta neutralizar atravs da expedio de
decretos.
Na Constituio de 315 artigos,
h s dois trechos escritos segundo
a vontade de Jos Sarney: o que lhe
garante cinco anos de mandato e o
que preserva o presidencialismo
como sistema de Governo.

Foi o Governo quem props ao

Congresso a convocao da Constituinte. E foi o chefe do Governo
que mais se ops aos resultados
que foram surgindo do trabalho
dos constituintes.
A primeira ofensiva do Governo sobre a Assembleia deu-se s
vsperas da instalao. O Executivo considerava que a soberania da
Assembleia no podia ser ilimitada. Poucas semanas depois o
consultor-geral da Repblica, Saulo Ramos, acenava com a hiptese
de que o Governo recorresse ao Judicirio em defesa de interesses
ameaados pela Constituio. Era
a discusso sobre o mandato de
Sarney que ganhava corpo.
As fases de trabalho das subcomisses e comisses correram praticamente sem interferncia do
Executivo, cuja preocupao central continuava a ser a durao do
mandato presidencial. A mobilizao do Governo consistia, basicamente, na operao dos assessores
parlamentares do Palcio e dos ministrios, alm da presena de alfuns ministros s subcomisses e
epois s comisses temticas. Nas
duas instncias prevaleceu o man-

dato de cinco anos, mas comeavam a tomar forma dois textos profundamente contrrios aos interesses do Executivo: o sistema tributrio e os princpios gerais da ordem econmica.
Sistematizao
Quando se instalou a Comisso
de Sistematizao terceira etapa
da Constituinte , o Governo identificou naquele grupo um importante reduto de adversrios do
Executivo, da ordem, do Pas e do
povo. A resposta da Comisso a esta verdadeira operao de ataque
sem trgua foi a aprovao de um
texto inadmissvel para o Governo, que inclua a fixao do mandato de Sarney em quatro anos e a
implantao do parlamentarismo.
O presidente Sarney, com auxlio de governadores e de algumas
lideranas partidrias como o presidente do PMDB, Ulysses Guimares, obteve a reviso das duas decises no primeiro turno de votao
do plenrio. No foi alm disso.
Agressivo no discurso, mas s vezes omisso e quase sempre desarticulado, o governo Sarney acumulou derrotas e perdeu poder poltico, financeiro e administrativo.
(Robson Barenho)

Planalto desconhece aliados

oucos dias depois de instalada a Assembleia Constituinte, o presidente Sarney
tomava a primeira providncia
destinada a organizar sua base de
apoio para influir na elaborao
da nova Carta: transformou seu
ex-ministro e deputado Carlos
Sant'Anna em lder do Governo.
Hoje, ao fim de 20 meses de convivncia com a Constituinte, Sarney ainda no conseguiu identificar precisamente quais e quantos
eram seus aliados na Assembleia.
A incapacidade de articular
uma base de apoio parlamentar
capaz de defender os interesses do
Governo dentro da Constituinte
a principal marca de uma trajetria que s no alcanou inteiro
fracasso porque a maioria do plenrio garantiu cinco anos de

mandato a Sarney e evitou o

parlamentarismo.
No ltimo pronunciamento
que fez ao Pas, em cadeia de rdio e televiso, Sarney atacou
praticamente todo o projeto de
Constituio que o plenrio aprovara em primeiro turno, pediu
para a segunda fase de votao
uma profunda reviso do texto. A
investida resultou em resposta
consagradora para o deputado
Ulysses Guimares e na confirmao de quase todo o texto pelo
plenrio.
A Constituinte deu ao Pas o
sistema tributrio que o Governo
no queria, pela perda financeira
que lhe impe em favor de Estados e Municpios. O Legislativo
passa a ter influncia decisiva sobre a administrao pblica. Os

princpios gerais da Ordem Econmica limitam o espao do capital estrangeiro, que Sarney queria ver ampliado.
O Presidente considerava liberal demais o captulo dos direitos individuais e a Assembleia o
manteve. Sarney tambm condenava o nvel de benefcios garantidos aos segurados da previdncia. O plenrio no recuou.
O Governo fez campanha contra a anistia das dvidas contradas por agricultores e empresrios urbanos na poca do Plano
Cruzado. Mais uma vez no sensibilizou a maioria do plenrio, que
tambm repeliu os ataques do
Executivo contra o tabelamento
dos juros cobrados pelas instituies financeiras. (R. B.)

Os progressistas obtiveram grandes vitrias no plenrio garantindo os avanos sociais

Partidos sobreviveram aos blocos

Disposies Transitrias
As Disposies Transitrias,
em seus 73 artigos, tm dispositivos que simplesmente regulamentam o que est estabelecido na parte permanente da Constituio, casusmo e tambm absurdos constitucionais. Nele est definido desde
o mandato de cinco anos para o presidente Jos Sarney at uma Comisso do Judicirio, Legislativo e
Executivo encarregada de promover as comemoraes de centenrio
da Repblica e da primeira Consti-

Tema

tuio republicana do Pas.

Outro casusmo o artigo que
anistiou do pagamento de correo
monetria as dvidas contradas
durante o Plano Cruzado por pequenos e mdios produtores rurais
e micro e pequenos empresrios. O
absurdo do dispositivo no est no
mrito da anistia e sim no fato de
serem includas como dvidas do
Cruzado aquelas contradas at o
dia 31 de dezembro de 1987 quase um ano aps o decreto que con-

Constituio em vigor

gelou preos e salrios.

Como no poderia faltar, nas
Disposies Transitrias embarcaram 90 mil pessoas no maior "trem
da alegria" da histria do Pas.
dada estabilidade no emprego
queles que ocupam funo no servio pblico h mais de cinco anos
cujo ingresso ocorreu sem concurso
pblico. No "trem da estabilidade"
no podero embarcar os que ocupam cargos de confiana.

Constituio revogada

0 mandato do presidente Jos

Sarney termina no dia 15 de
maro de 1990. 0 seu sucessor
ser eleito em 15 de novembro
de 1989, observados dois turnos.

Antimaraj

Os vencimentos, remuneraes
e aposentadorias sero reduzidos quando no estiverem cumprindo o estabelecido na parte
permanente da Constituio.

Reviso
constitucional

A nova Constituio ser revisada daqui a cinco anos, atravs

da maioria dos votos do Congresso Nacional.

Revogao
dos
decretos-leis

Os decretos-leis editados at
2 de setembro de 1988 sero
apreciados pelo Congresso no
prazo de 180 dias aps a promulgao.

Plebiscito

No dia 7 de setembro de 1993 ser realizado um plebiscito para

o eleitorado definir se o Brasil
deve ser uma repblica ou monarquia constitucional.

"Trem
da a l e g r i a "

So estveis todos os servidores

que estejam ocupando, sem concurso, cargo ou funo pblica
h mais de cinco anos. No se
aplica aos cargos de confiana.

Anistia
poltica

Recebem anistia poltica os que

no perodo de 18 de setembro de
1946 at a data da promulgao
da Constituio t e n h a m sido punidos por motivos exclusivamente polticos. Isso exclui mais
de 2 mil marinheiros e aeronautas que foram punidos em 1968
sob a alegao de crime administrativo. E assegurada a readmisso de todos os demitidos
das estatais por motivo de
greve.

Dvidas
do Governo

Todas as dvidas judiciais dos

Poderes Executivo da Unio,
Estados e Municpios que estejam pendentes de pagamento sero parceladas em oito anos.

Mandato
presidente
Sarney

Multa
por
demisso

Quem for demitido antes da promulgao da legislao especfica tem assegurada indenizao
equivalente a 40 por cento dos
depsitos de FGTS. 0 empregado eleito para comisses internas, at um ano aps o final do
mandato e as gestantes, desde a
confirmao da gravidez at cinco meses aps o parto tm
estabilidade.

Novos
estados

Fica criado o Estado do Tocantins desmembramento do norte de Gois, que eleger 90 dias
aps a promulgao da Constituio, o seu primeiro governador para um mandato-tampo.
Os Territrios de Amap e Roraima so transformados em Estado. Fernando de Noronha
anexado ao Estado de Pernambuco, perdendo o status de
territrio.

Zona
Franca
de M a n a u s

Anistia
monetria

Reviso
das
aposentadorias

Apesar das previses em contrrio, os partidos sobreviveram

Constitiuinte. As divergncias internas, principalmente no PMDB e
no PFL, foram suficientes para a
formao de blocos por afinidades
polticas e ideolgicas, mas no implodiram os partidos. Dos 69 parlamentares que deixaram o PMDB
grande parte para formar o PSDB
a maioria o fez devido a problemas em seus Estados ou falta de espao poltico para seus projetos
eleitorais. As mesmas correntes
que integravam o partido permanecem nele aps as sadas direita
e a esquerda. No PFL, a mesma
coisa. Os pequenos partidos, especialmente o PTB, se beneficiaram
das mudanas partidrias, aumentando sua representao. Mas todos continuam pequenos.
O PMDB, o grande vitorioso
das eleies de 86, quando elegeu
304 parlamentares e 22 dos 23 governadores, chegou Constituinte

com maioria absoluta, mas j dividido. esquerda, atravs da liderana do senador Mrio Covas, comandou a atuao das correntes
progressistas, e a direita foi decisiva para a formao do Centro. O
PFL, segundo maior partido, sofreu uma dissidncia liderada pelo
presidente do partido, senador
Marco Maciel, que teve representante prprio nas negociaes real i z a d a s na e t a p a final da
Constituinte.
Durante todo o processo constituinte, esteve em evidncia as lutas internas do PMDB, cujos integrantes no se entendiam nem em
temas conjunturais como durao do mandato presidencial e nem
em questes estruturais como o
modelo socjal e econmico para o
Pas. Aliadas ao centro, as foras
progressistas sempre foram majoritrias no PMDB, elegendo os lderes do partido na Cmara, no Senado e na prpria Constituinte. A

ala conservadora, estreitamente

vinculada ao Planalto, s ganhou
cafife quando se uniu aos partidos
de centro-direita como o PFL e o
PDS, articulando o Centro. Mesmo assim, essa aliana durou pouco, sendo incapaz de reverter no
plenrio da Constituinte a maioria
das conquistas sociais aprovadas
pela Comisso de Sistematizao,
na qual a hegemonia progressista
foi bastante clara.
Os blocos formados na Constituinte praticamente se desfizeram
na reta final dos trabalhos. Pragmticos, os polticos apesar de
suas divergncias prestigiraram
seus partidos porque tem eleies
municipais em novembro. A Cors-.j
tituinte, portanto, no dividiu os
partidos. A sucesso presidencial,
porm, pode faz-lo: a partir de
agora, a referncia mais forte para
a aglutinao dos polticos passa a
ser os candidatos Presidncia da
Repblica. (Andrei Meireles).

CONSTITUIO

E mantida, com suas caractersticas de reas de livre comrcio

de exportao e importao, por
25 anos.
Ficam isentos do pagamento de
correo monetria sobre as dvidas contradas durante o Plano Cruzado os micro e pequenos
empresrios e os mini, pequenos
e mdios produtores rurais, que
possuam at 5 mdulos rurais
de terra. Aos produtores rurais
no incidir correo sobre as
dvidas feitas a't o dia 31 de dezembro de 1987. S sero anistiados aqueles cujo valor inicial
do emprstimo seja de, no mximo, 5 mil OTNs.
Os benefcios da previdncia social sero revistos aps a promulgao da Constituio para
o restabelecimento do valor, ein
salrios mnimos, que tinham
data de sua concesso. A atualizao ser feita a partir do stimo ms aps a promulgao
maio de 1989.

Para Waldir, Pas governvel

Os que dizem que a nova Constituio brasileira deixa o Pas ingovernvel so "inimigos da democracia", afirmou o governador da
Bahia, Waldir Pires. Ele esteve ontem no Congresso Nacional, para
agradecer a solidariedade do Senado ao seu EStado, que estaria sofrendo discriminao do Governo
Federal na distribuio de verbas.
Waldir Pires enfatizou que a nova
Constituio "o primeiro passo"
para a consolidao do regime democrtico, mas h necessidade ainda de outros "pr-requisitos", inc l u s i v e a ' ' m u d a n a de
mentalidade".
"Nossa tarefa nunca se esgotou
no combate ao regime autoritrio",
disse Waldir Pires. Ele enfatizou

que a luta contra a ditadura apenas uma "preliminar", e a chegada

democracia no depende apenas
da pVomulgao da Carta. "Temos
que lutar por ela, fazer uma Nao
para todos os brasileiros", afirmou.
Waldir Pires disse que fez questo de prestar uma homenagem ao
Senado, "pela solidariedade ao povo da Bahia", discriminado pelo
Governo Federal na distribuio
de verbas. 'Ningum pode, no exerccio do regime democrtico, discriminar uma populao, exclu-la",
protestou Waldir Pires. Ele informou que, apesar da ao do Senado
em defesa dos interesses da Federao, continuam sendo negadas
verbas Bahia.

O governador Waldir Pires disse que, apesar das dificuldades com

relao s eleies para a prefeitura da capital baiana, est confiante
quanto vitria no restante do Estado. "Ganharemos na Bahia por
maioria de votos e de municpios",
frisou, admitindo que difcil reverter o quadro em Salvador. Mas,
independentemente dos resultados, jamais ir negociar em torno
de "princpios". Ele no quis
adiantar a estratgia poltica que
adotar no caso de derrota, frisando apenas que a "conduo da poltica independe de xitos fortuitos!'
e que a derrota "no campo formal"
muitas vezes pode se converter numa forma de avanar.

CONJUNTO
NACIONAL
1 O SHOPPING PERTO DE VOC

A Lei fundamental e suprema do nosso pas est pronta. O Conjunto Nacional,

compreendendo e aplaudindo a importncia deste fato histrico.promove uma exposio da Nova Constituio Brasileira e a de vrios outros pases amigos. Visite
a Expoconstituinte at 15 de outubro, na Praa das Gaivotas.