POLTICAS PBLICAS EDUCACIONAIS E O ACESSO DO JOVEM

AO MERCADO DE TRABALHO
Alessandra Helena Wiederkehr
Pontifcia Universidade Catlica Do Paran PUC-PR
Programa de Mestrado e Doutorado em Educao

RESUMO
Um dos desafios da sociedade atual manter nveis aceitveis de emprego e de
desenvolvimento em bases sustentveis e possibilitar a incluso da populao em
padres de vida e de cidadania caractersticos dos pases desenvolvidos. A partir
deste contexto, realizou-se o presente estudo, que teve o intuito de abordar o
acesso ao mercado de trabalho por meio das polticas pblicas educacionais.
Teve como objetivo geral analisar os fatores educacionais que dificultam e/ou
impedem a insero do jovem no mercado de trabalho. A pesquisa, de cunho
qualitativo, teve como instrumento de coleta de dados a entrevista semiestruturada aplicada a quatro jovens que foram encaminhados ao mercado de
trabalho formal (e que tiveram 10 ou mais entrevistas negadas), a seus pais e a
cinco empresrios ou seus representantes. O estudo demonstrou que a parceria
entre as famlias e a escola tem aes diferenciadas para cada entrevistado, mas
que a trajetria escolar revela um descompasso entre as expectativas dos pais e
o resultado obtido. Chama-se a ateno para a necessidade de uma
revalorizao epistemolgica do espao escolar, de sua natureza e de suas
transformaes por meio das experincias educativas e seus movimentos sociais,
a fim de que o jovem conhea a origem social de seu sofrimento de no conseguir
adentrar o mercado de trabalho. Foi possvel constatar que, no Brasil, o acesso
educao e ao trabalho por meio das polticas pblicas educacionais acompanha
a histria poltica do pas e que se faz essencial a elaborao de novas aes
educativas que tragam respostas s dificuldades que as polticas educacionais
enfrentam, sobretudo no que se refere ao acesso ao mercado de trabalho.
Palavras-chave: Polticas pblicas educacionais. Educao. Trabalho.

Um dos desafios que as sociedades enfrentam no incio do sculo XXI

manter nveis aceitveis de emprego e de desenvolvimento em bases sustentveis.
Da mesma forma, tambm um desafio possibilitar a incluso da populao em
padres de vida e de cidadania caractersticos dos pases desenvolvidos. Neste
momento histrico, intenso o debate sobre as possibilidades e limites da ao do
Estado no desenvolvimento econmico e sobre a efetividade das polticas de
incluso social e de outras polticas que possibilitem que indivduos tenham acesso
a trabalho e escapem da pobreza e da marginalizao.

Neste contexto, abordar o acesso ao mercado de trabalho por meio das

polticas pblicas educacionais requer detalhar o campo terico e de anlise
prprio desta poltica pblica. Isto porque se verifica que o processo educativo
est situado geogrfica e historicamente, o que significa que se realiza de
formatos diferentes em cada espao social e em cada espao de tempo. Sob esta
tica, se faz necessrio, primeiramente, esclarecer o significado de alguns termos
utilizados, como educao, polticas pblicas, polticas educacionais e trabalho.
Para Pimenta (2001, p. 53), A educao enquanto prtica social humana
um fenmeno mvel, histrico, inconcluso, que no pode ser captado na sua
integralidade, seno na sua dialeticidade. Neste sentido, a educao ocorre por
meio das relaes do ser humano com o Estado, com a famlia e com o meio
social em que est inserido e um processo contnuo e construdo
progressivamente. A educao no seria reduzida a uma mera transmisso do
contedo cultural, mas seria a apropriao da realidade em que se est inserida.
Para Saviani (1991, p. 94), A educao tambm interfere sobre a sociedade,
podendo contribuir para a sua prpria transformao, fato que a torna histrica.
Por polticas pblicas, Boneti (2008, p. 36) compreende
[...] a ao que nasce do contexto social, mas que passa pela esfera
estatal como uma interveno pblica numa realidade social, quer seja
para fazer investimentos ou uma mera regulamentao administrativa.
[...] o resultado da dinmica do jogo de foras que se estabelecem no
mbito das relaes de poder, relaes essas constitudas pelos grupos
econmicos e polticas, classes sociais e demais organizaes da
sociedade civil.

Assim, tanto as polticas pblicas como as educacionais determinam as

aes no que se refere educao e definem o direcionamento do Estado. Sob
esta tica, necessrio pensar no trabalho se refletindo sobre modificaes da
base produtiva, bem como nas exigncias do capital de acordo com o sistema.
Para Antunes (1999, p. 139),
O trabalho, entendido em seu sentido mais genrico e abstrato como
produto de valores de uso expresso de uma relao metablica entre
o ser social e a natureza. Mais tarde nas formas mais desenvolvidas da
prxis social, paralelamente a essa relao homem-natureza
desenvolvem-se inter-relaes com outros seres sociais, tambm com
vistas produo de valores de uso.

No sentido apontado por Antunes (1999), define-se trabalho como toda

atividade que, realizada pelo ser humano, transforma a natureza. Ao realizar essa
atividade, os seres humanos se transformam e, ao se relacionarem com outros
seres humanos na realizao dessas atividades, estabelecem as bases das
relaes sociais.
Com efeito, o acesso ao trabalho, neste momento histrico, revela o
movimento das diferentes formas de acumulao e as mudanas que se firmaram
na formatao do mesmo por meio das relaes sociais das quais ele faz parte.
Para Boneti e Gisi (2007, p. 60), isto acontece porque, nos dias atuais, a
excluso entendida como uma problemtica derivada do aguamento das
desigualdades sociais e, por outro lado, o acesso entendido como mecanismo
de incluso.
No que se refere ao primeiro emprego, a insero ocupacional dos jovens,
ou seja, a passagem da fase estudantil para a de atividade profissional, , por si,
marcada por incertezas e experimentaes, e os jovens, dependendo das
condies de cada pas, tendem a ocupar empregos mais instveis e precrios. No
entanto, o que tem chamado a ateno a crescente participao, de uma forma
generalizada, dos jovens nas taxas de desemprego nas diversas economias.
No Brasil, segundo Pochmann (2000), existem razes para que o jovem
perca a esperana de ter um trabalho que propicie a ele uma vida com melhores
condies de viver do que seus pais tinham. Para o autor,
De um lado, a estrutura social do pas, movida por enorme desigualdade
econmica e marcada pelos indicadores de pobreza, analfabetismo e
violncia, transforma-se numa das fontes principais do enfraquecimento
das expectativas de sucesso dos jovens do Brasil. De outro lado, o
caminho seguido pela economia nacional tem colocado mais dificuldades
que facilidades ao conjunto dos jovens brasileiros, mesmo para os mais
ricos. (POCHMANN, 2000, p. 06)

Independente das causas, a situao do jovem brasileiro, no que se

refere s suas expectativas de ingresso no mercado de trabalho formal so
preocupantes.
Neste sentido, Bourdieu e Passeron (1992) vem ao encontro dessa
preocupao ao afirmarem que a escola oportuniza, por meio da aprendizagem, a
aceitao

das

relaes

hierrquicas

do

capitalismo,

reproduzindo,

no

relacionamento com os alunos, a socializao fracionada entre indivduos, grupos

ou classes sociais.

O presente estudo realizou incurses tericas sobre questes que

discutem as perspectivas para o trabalho juvenil neste incio de sculo, visto que
os jovens tm o direito de se profissionalizarem e trabalharem em condies que
respeitem sua personalidade em desenvolvimento.
Este trabalho aborda as questes dos reflexos provocados pelo novo
contexto econmico relativos s dificuldades de insero dos jovens no mercado
de trabalho, enfatizando, sobretudo, o papel e a contribuio das prticas
educativas por meio das polticas pblicas no tocante capacitao dos jovens
para as demandas do mercado.
Neste texto, definiu-se como objetivo geral compreender a relao existente
entre as trajetrias escolares no-lineares e a empregabilidade negativa, ou seja,
como as trajetrias escolares no-lineares dificultam a entrada dos jovens no
mercado de trabalho.
Utilizou-se, como instrumento de coleta de dados, a entrevista que,
segundo Bogdan e Biklen (1994, p. 134), varia quanto ao grau de estruturao e
[...] utilizada para recolher dados descritivos na linguagem do prprio sujeito,
permitindo aos investigados desenvolver intuitivamente uma idia sobre a
maneira como os sujeitos interpretam aspectos do mundo. Com base nesses
autores, tomou-se o cuidado, em relao entrevista, para no controlar o
contedo de forma demasiadamente rgida para que se pudesse levantar uma
srie de tpicos sobre os jovens, seus pais e os empresrios ou representantes
das empresas. Por esse motivo, optou-se pela entrevista semi-estruturada, que,
de acordo com Trivins (1987), um dos principais meios que tem o investigador
para realizar busca de dados. No desmerecendo o valor dos outros tipos de
entrevista, Trivins (1987, p. 146) entende que
a entrevista semi-estruturada, ao mesmo tempo em que valoriza a
presena do investigador, oferece as perspectivas possveis para que o
informante alcance a liberdade e a espontaneidade necessrias,
enriquecendo a investigao.

Na direo apontada pelos autores mencionados Bogdan e Biklen

(1994) e Trivins (1987) , procurou-se deixar os entrevistados vontade para
falarem sobre esse momento de insero do jovem no mercado de trabalho, sem,
entretanto, perder de vista o mbito qualitativo da entrevista.
As entrevistas foram gravadas e, posteriormente, transcritas e submetidas
anlise sociolgica.

Tomou-se como base para a realizao desta pesquisa o socilogo

Bourdieu (1997, p. 708), para quem
A sociologia sabe que ela deve ter os meios de questionar primeiro em
seu prprio questionamento, todas as preconstrues, todos os
pressupostos que existem tanto no pesquisador como no pesquisado e
que fazem com que a relao de pesquisa freqentemente s se
instaure na base de um acordo dos inconscientes.

Ainda no que se refere s entrevistas, entende-se que se deve ter cuidado

com as falas espontneas dos entrevistados, pois o que se deseja saber est
ligado aos efeitos de toda a vivncia social dos mesmos, desde a sua infncia.
A passagem da fase estudantil para a fase profissional traz dvidas,
novas experincias e preocupaes no somente para os jovens, como tambm
para os adultos que com eles convivem e para a sociedade. Exemplo disso que,
desde que a histria vem sendo registrada, pais, pedagogos, filsofos, cientistas
sociais e socilogos tm se preocupado com os problemas da juventude.
Assinalam-se, por exemplo, Shakespeare, com Hamlet e Romeu e Julieta;
Rousseau, com Emlio e Virgnia; Goethe, com Werther, entre outros. Somente no
decorrer dos sculos XVIII e XIX que a juventude comeou a ser ressaltada
como uma passagem para a vida adulta e, a partir da, que as diferenas
comearam a ser percebidas e estudadas cientificamente.
A passagem do sculo XIX para o sculo XX marcou um perodo histrico
que intensificou a necessidade de o homem adaptar-se ao ritmo das mquinas.
Nesse perodo, ocorreu a evoluo tecnolgica, em decorrncia da qual o indivduo
j no mais conseguiu acompanhar o ritmo desejado da produo. Nesse contexto,
desde que a escola surgiu, o papel desta passou a ser enfatizado na produo de
indivduos com a finalidade de servir s necessidades do setor econmico da
sociedade capitalista. Neste sentido, Enguita (1989, p. 199) explica que
A mais elementar destas formas, embora no a mais importante, a sua
prpria diviso interna. A quase totalidade dos sistemas escolares
apresenta, durante o perodo obrigatrio, algum tipo de diviso entre
ensino acadmico e profissional, planejados, grosso modo, para conduzir
os jovens, respectivamente, a postos de trabalho de gravata ou de
macaco.

Com base em Enguita (1989), se entende que a escola reproduz, sob

mltiplas formas, a diviso do trabalho predominante na sociedade e que a

educao tende a estar associada, como requisito bsico, para que o jovem
consiga, efetivamente, se inserir no mercado de trabalho. Nesta conjuntura que
envolve mercado de trabalho, insero ocupacional e contexto escolar, encontrase uma palavra-chave: capitalismo.
Neste contexto, falar em polticas educacionais requer que se tragam
informaes sobre o que j ocorreu e vem ocorrendo em nosso pas e, com estas
informaes, entender o presente. Assim, sem ter a inteno de fazer um resgate
detalhadamente histrico, faz-se, a seguir, um relato de alguns fatos que foram
significativos na trajetria das polticas educacionais brasileiras.
Inicialmente, cabe mencionar o movimento da Escola Nova, que se
iniciou, no Brasil, na dcada de 1920 e se fortaleceu na dcada de 1930,
sobretudo em 1932, com o Manifesto da Escola Nova, que incorporou os
princpios trazidos pelas leis orgnicas, ou seja, a formao do homem para agir
na sociedade brasileira. Nessa poca, o desenvolvimento do Brasil urgia modificar
o formato da educao, pois o aumento da indstria requeria maior preparao
dos trabalhadores. (ROMANELLI, 1998).
Outro marco na trajetria da educao brasileira foi a Constituio
Federal de 1937 que, em seu artigo 129, preceitua que
O ensino pr-vocacional e profissional destinado s classes menos
favorecidas em matria de educao o primeiro dever do Estado.
Cumpre-lhe dar execuo a esse dever, fundando institutos de ensino
profissional e subsidiando-os de iniciativa dos Estados, dos Municpios e
dos indivduos ou associaes particulares e profissionais. (BRASIL,
1994, site).

No que concerne profissionalizao dos jovens, no Brasil, a primeira

preocupao surgiu na dcada de 1940. Em outras palavras, em atendimento ao
dispositivo constitucional federal de 1934 que delegou, em seu art. 5, inciso
XIV, Unio a competncia de traar as diretrizes da educao nacional
(BRASIL, 1994, site) , o Ministro da Educao Gustavo Capanema redigiu as
Leis Orgnicas de Ensino, as quais foram implantadas por meio de decretos-leis
sancionados entre os anos de 1942 e 1946.
As Leis Orgnicas do Ensino a Lei Orgnica do Ensino Industrial, em
1942; a Lei Orgnica do Ensino Comercial, em 1943; e a Lei Orgnica do Ensino
Agrcola, em 1946 , materializaram as reformas e as mudanas conduzidas pelo
Ministro da Educao:

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Esses trs decretos-leis organizaram o ensino tcnico profissional nas
trs reas da economia, de forma que ele contivesse dois ciclos um
fundamental, geralmente de quatro anos, e outro tcnico, de 3 a 4 anos.
[...] alm do industrial bsico de 4 anos, existia, no mesmo ciclo, o curso
de mestria, de 2 anos. J o 2 ciclo possua, alm dos cursos tcnicos de
3 a 4 anos, o curso de formao de professores (pedaggico) de 1 ano.
(ROMANELLI, 1998, p. 154).

Alm dos cursos de formao mencionados, Romanelli (1998) ainda

aponta que os trs decretos-leis previam cursos artesanais, de curta durao
varivel e os cursos de aprendizagem.
Cabe mencionar que a Lei Orgnica do Ensino Industrial, assinada em
30/01/42, trouxe, em seu bojo, o deslocamento de todo o ensino profissional para
o nvel mdio, o que fez com que ocorresse um processo gradual de valorizao
do ensino profissional, principalmente do industrial, em razo das exigncias
propostas pelas mudanas tecnolgicas daquela poca. (ROMANELLI, 1998).
Outro aspecto a ser destacado que, em 1942, o presidente Getlio
Vargas assinou o Decreto-Lei n 4.048, instituindo o Servio Nacional de
Aprendizagem dos Industririos (SENAI), rgo subordinado Confederao
Nacional da Indstria (CNI). Entre as competncias imputadas ao SENAI, se
encontravam: organizar e administrar, em todo o pas, escolas de aprendizagem
para

capacitao

de

trabalhadores

ministrar

ensino

continuado

de

aprendizagem, aperfeioamento e especializao de mo-de-obra. A criao do

SENAI foi de suma importncia, pois sua implementao colaborou com o
desenvolvimento da indstria nacional, tornando-se, assim, uma vitria das
lideranas empresariais brasileiras. (ROMANELLI, 1998).
Ainda nessa poca, para o desenvolvimento do Brasil, era necessrio
modificar a formatao da educao, pois o aumento da indstria requeria a maior
preparao dos trabalhadores, dado as turbulncias poltico-econmicas geradas
pela Segunda Guerra (1939-1945). Tais turbulncias se refletiram no pas e
comprometeram o ritmo das importaes e a disponibilidade de mo-de-obra
qualificada. Assim, com o objetivo de promover o crescimento nacional, era
necessrio suprir as lacunas da indstria de base e da deficincia de
especializao profissional.
Com a promulgao das Leis Orgnicas do Ensino, ficou clara a
ocorrncia de duas estratgias para a formao da fora de trabalho: uma seria o
sistema federal de ensino, sob o controle do Ministrio da Educao; a outra seria

o controle das classes empresariais sobre os cursos de aprendizagem industrial.

(ROMANELLI, 1998). Segundo o mesmo autor, instalou-se, no pas, um dualismo
que dividia a educao escolar em duas: das camadas populares e das elites.
Neste sentido, as camadas mais populares

buscavam as escolas de

aprendizagem que, em sua maioria, eram mantidas pelo SENAI e pelo SENAC,
instituies que pagavam para os alunos estudarem, funcionando, assim, como
um atrativo para essas populaes mais pobres.
Outro aspecto apontado por Romanelli (1998, p. 168) que Em se
tratando de pr-adolescentes, a populao que procurava as escolas de
aprendizagem era a populao que precisava comear a trabalhar mais cedo,
portanto no podia freqentar as escolas do sistema oficial. O sistema oficial de
elite era, ento, procurado pelas classes mdias e altas, as quais buscavam o
ensino de formao, considerado, na poca, um ramo que classificava socialmente.
No contexto exposto, foi adotada uma nova constituio a de 1946
que, descentralizou, administrativa e pedagogicamente, o sistema educacional
brasileiro, sem que a Unio deixasse de assumir o seu papel, quanto
proposio de linhas gerais pelas quais deveria organizar-se a educao
nacional. (ROMANELLI, 1998, p. 170). Essa constituio tambm previu, em seu
art. 169, recursos mnimos destinados educao: Anualmente, a Unio aplicar
nunca menos de dez por cento, e os Estados, O Distrito Federal e os Municpios
nunca menos de vinte por cento da renda resultante dos impostos na manuteno
e desenvolvimento do ensino. (BRASIL, 1946, site).
Com base na constituio de 1946, foi constituda, pelo Ministro da
Educao da poca, uma comisso de educadores, cujos estudos culminaram
com a Lei n 4.024/61, primeira Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
(LDB), sancionada em 20/12/1961, pelo ento presidente Joo Goulart, quase
trinta anos aps ser prevista pela Constituio de 1934. (SAVIANI, 2003)
A Lei n 4.024/61 manteve a competncia da Unio para legislar sobre a
matria, bem como contemplava, em seu artigo 104, a organizao de cursos ou
escolas experimentais, com currculos, mtodos e perodos escolares prprios.
(BRASIL, 1961). Isto significa, segundo Romanelli (1998, p. 181), que no
prescreveu um currculo fixo e rgido para todo o territrio nacional, em cada nvel
e ramo, quebrando, de certa forma, a rigidez e conferindo certo grau de
descentralizao. Esta lei manteve a estrutura tradicional do ensino, composta

pelo ensino pr-primrio (escolas maternais e jardins de infncia); ensino primrio

de 4 anos; ensino mdio (formado pelo ginasial, de 4 anos e o colegial de 3 anos,
que compreendiam os ensinos secundrio e tcnico (industrial, agrcola, comercial
e de formao de professores); e o ensino superior. (ROMANELLI, 1998).
A exemplo da ocorrncia de um processo de modificaes que originou a
LDB (Lei n 4.024/61), teve-se a Lei n 5.692/71, que fez a juno dos ramos
profissionais do ensino mdio ao secundrio e desses todos ao curso primrio.
A Lei n 5.692/71, que fixou as diretrizes e bases para o ensino de 1 e 2
graus (BRASIL, 1971, site), proporcionou ao ensino profissional a formalizao
da obrigatoriedade da profissionalizao do ensino mdio no segundo grau, mas
por dificuldades esta obrigatoriedade no aconteceu. (SAVIANI, 2003) Ainda em
1971, foi firmado um acordo de emprstimo internacional entre o Banco Mundial e
o governo brasileiro, o qual se transformou no primeiro acordo oficializado para a
rea da educao, tendo sido chamado de Acordo MEC/BIRD I. (ROMANELLI,
1998).
Por meio do Acordo MEC-BIRD I, continuava a interferncia externa que
j vinha ocorrendo no Brasil, sendo exemplo disso vrios acordos assinados em
1966, entre o Brasil e o United States Agency International for Development
(USAID): o acordo entre o Ministrio da Agricultura, o Conselho de Cooperao
Tcnica da Aliana para o Progresso (CONTAP) e USAID, que firmaram acordo
para treinamento de tcnicos rurais; o Acordo MEC/CONTAP/USAID, visando
expanso e ao aperfeioamento de professores de ensino mdio no Brasil; o
Acordo MEC/USAID, objetivando modernizao administrativa universitria; o
Acordo MEC/INEP/CONTAP/USAID, sob a forma de aditivo aos acordos
anteriores para aperfeioamento do ensino primrio. (HISTRIA DA EDUCAO
NO BRASIL, 2009, site).
Os acordos mencionados mostram que se fazia presente uma influncia
externa nos destinos das polticas educacionais brasileiras, seja no ento ensino
primrio, no ensino mdio, em cursos tcnicos. Silva (2003, p. 286), a respeito,
afirma que,
Durante a gesto Robert McNmara (1968-1981) o Banco Mundial
assumiu a poltica estratgica de diversificao setorial de emprstimos,
redimensionando-os de acordo com os seus interesses polticos,
ideolgicos e econmicos para alcanar a economia dos pases
capitalistas devedores.

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O Banco Mundial, ainda na gesto McNamara, aprimorou sua poltica

econmica e suas estratgias para alcanar e modificar a economia dos governos
devedores (SILVA, 2003, p. 286), o que fez com que essa instituio financeira
se apresentasse como a nica com os instrumentos capazes de reduzir a
pobreza, combater o analfabetismo e com capacidade para aplicar polticas
econmicas rentveis e compatveis. (SILVA, 2003, p. 286)
Para Saviani (2007, p. 400), [...] a dcada de 1980 uma das mais
fecundas da nossa histria, rivalizando apenas com a dcada de 1920 [...].
Saviani (2003, p. 34) relata a tentativa de vrios estados de implementar a poltica
educacional vigente durante a dcada de 1980. Assim, Em nvel estadual,
diversos governos de oposio ao regime militar, eleitos em 1982, ensaiaram
medidas de poltica educacional de interesse popular. Neste sentido, ocorria a
exigncia de modificar a Lei de Diretrizes e Bases da Educao brasileira, o que
implicou modificaes nos anos que se seguiram. A oportunidade surgiu com a
instalao da Nova Repblica e a aprovao de uma nova Constituio Federal
(SAVIANI, 2003).
Assim, em 20/12/1996, a nova Lei de Diretrizes e Bases foi sancionada,
trazendo mudanas significativas em todos os nveis de ensino escolar, as quais
perduram at os dias atuais. Uma das mudanas significativas foi quanto
preparao para o trabalho, estabelecida pelo seu pargrafo 2 do artigo 36,
segundo o qual O ensino mdio, atendida a formao geral do educando, poder
prepar-lo para o exerccio de profisses tcnicas (BRASIL, 1997, site), e pelos
artigos de 39 a 42.
Conforme especificam esses artigos da Lei n 9.394/96, as diretrizes para
a educao profissional devero tornar o indivduo apto para a vida produtiva. A
escola fornece conhecimentos que tenham alguma utilidade para que o aluno
possa engajar-se profissionalmente e participar da comunidade. Assim a LDB
incorpora trabalho de forma restrita e universal; o corolrio do incentivo
integrao da escola comunidade. (SAVIANI, 2003)
Com relao ao Ensino Mdio, a grade curricular contm as disciplinas
que so comuns e as que so obrigatrias em toda a base nacional. Porm,
existe a flexibilidade, explcita nos artigos da LDB, dada a diversidade de cada
escola.
Em referncia Educao Profissional, ou preparo para o ingresso no

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mercado de trabalho, com base na LDB, em seus artigos de 39 a 42, do Captulo

III, entende-se que a funo da escola preparar os alunos com conhecimentos
bsicos sobre as profisses e sobre as perspectivas para o ingresso no mercado
de trabalho. Tem-se, tambm, a concepo de que dever ocorrer a preparao
para o exerccio da cidadania, para a autonomia e para o pensamento de forma
tica.
Saviani (2003, p. 216), no que tange ao Ensino Profissional, se manifesta
da seguinte forma em relao ao Captulo III da LDB:
Esse captulo parece mais uma carta de interveno do que um
documento legal, j que no define instncias, competncias e
responsabilidades. Alm disso, esse projeto traz como conseqncia o
descumprimento do MEC em relao s escolas tcnicas federais,
provavelmente a experincia mais bem-sucedida de organizao do
nvel mdio a qual contm os germens de uma concepo que articula
formao geral de base cientfica com o trabalho produtivo, de onde
poderia se originar um novo modelo de ensino mdio unificado e
suscetvel de ser generalizado para todo o pas.

O Decreto n 2.208, de 17/04/1997, regulamentou o 2 do art. 36 e os

artigos de 39 a 42 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Segundo Souza
(2006, p. 478),
Em lugar de constituir uma unidade interativa entre a escola e trabalho, a
proporo contida no Decreto n. 2.208/97 restringe-se mera diviso do
trabalho educacional, onde educao profissional cabe o papel de
fornecer a qualificao social na forma de conhecimento e habilidades
gerais para o exerccio de atividades produtivas necessria para jovens
e adultos se adaptarem s novas demandas de produtividade e
competitividade.

Entende-se que o Decreto n 2.208 permitiu uma educao profissional

interligada aos interesses dos empresrios. Na compreenso de Souza (2006, p. 481),
A proposta de governo propunha um modelo de desenvolvimento
economicamente sustentado, de participao ativa na vida internacional,
de abertura para o mundo, modelo de justia social em que o direito
vida com dignidade fosse garantido, assegurando a insero da
economia brasileira no mercado globalizado.

Entretanto, conforme Harvey (1992), a globalizao deixa marcas nas

relaes do trabalho, no modo de regulamentar a vida social e poltica. Neste
sentido, o fenmeno da globalizao , ao mesmo tempo, gerador de riquezas e
responsvel pelo aumento dos excludos do processo social, aumentando o

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agravamento das desigualdades sociais e, consequentemente, da excluso social.

Com relao ao agravamento das desigualdades sociais, pode-se pensar
na poltica pblica educacional implantada na dcada do ano 2000, que foi o
Plano Nacional de Educao, o qual se concretiza com duas perspectivas para a
poltica educacional. Segundo Valente e Romano (2002, p. 99), essas duas
perspectivas traduziam dois projetos conflitantes do pas: o projeto democrtico e
popular, expresso na proposta da sociedade, e o plano que expressava a poltica
do capital financeiro-internacional e a ideologia das classes dominantes,
devidamente refletido nas diretrizes e nas metas do governo. Para Valente e
Romano (2002), esse plano deveria ser mais bem articulado com a sociedade
brasileira, pois, mesmo sendo aprovado pelo congresso, transparece o desejo do
Banco Mundial para pases subdesenvolvidos.
Outra poltica, implementada , com relao profissionalizao, foi a Lei
n 10097/2000, que regulamenta o trabalho de sujeitos abaixo dos 18 anos de
idade. Como uma lei recente, dever passar por estudos e avaliaes.
Props-se este estudo como um esboo para um futuro aprofundamento
das questes apontadas. Considera-se relevante ressaltar alguns tpicos que, de
modo resumido, podem revelar as primeiras reflexes sobre o tema das polticas
pblicas educacionais.
Para Boneti (2008, p. 58),
Os diferentes momentos histricos da sociedade nos mostraram que a
questo social aparece evidenciando uma relao de diferenciao entre
as diferentes camadas sociais, que formam a totalidade social, tendo o
espao produtivo como insero.

Com efeito, acredita-se que a efetividade das polticas pblicas

educacionais ocorrer no intuito de possibilitar que mais indivduos tenham
acesso ao trabalho e escapem da pobreza e da marginalizao.
Mesmo compreendendo que o trabalho o elemento que integra os
indivduos sociedade, para Boneti (2008, p. 85),
a partir desta tica, no mais da garantia do emprego, mas do trabalho
conquistado no mbito da competitividade do mercado, que atuam as
instituies de repasse a diferentes segmentos sociais do conhecimento
socialmente produzido. Trata-se de instrumentalizar os sujeitos sociais
de um conhecimento til, mas exige-se deles uma homogeneidade de
afinada racionalidade instrumental.

Outra importante dimenso a destacar que se deve considerar, na

execuo da educao, a participao decisria de instituies que financiam

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projetos, como, por exemplo, o Banco Mundial. Exemplo disso dado por Deitos
(2006), que menciona o financiamento, por meio do Banco Mundial, para o Ensino
Mdio e para o Ensino Profissional. Segundo Deitos (2006, p. 104), ao se verificar
as despesas financeiras produzidas pelos programas, constatar-se-
que os recursos oriundos do financiamento externo no acrescentaram
quase nada, sob o aspecto das necessidades geradas pelos problemas
educacionais nacionais, e pouco serviram para minimiz-los.

Desse modo, compreende-se a poltica pblica educacional como uma

poltica social que aflora no processo histrico pelo Estado Capitalista. De acordo
com Boneti e Gisi (2007, p. 68),
Atualmente esta questo se agrava devido ao prprio avano das
relaes capitalistas, quando o acesso ao conhecimento tcnico no
garantido igualitariamente a todas as camadas sociais. O conhecimento
tcnico para um pas capitalista globalizado passa a ser um bem de
capital. Mesmo o conhecimento supostamente garantido pelo Estado, a
forma como se d a sua distribuio, beneficia segmentos sociais mais
abastados que os outros.

A permanncia da escola de forma linear, anos a fio, permite a sutil

incorporao das regras do mundo social, que recheado de smbolos de poder,
como, por exemplo, o corpo tcnico, como orientadores, supervisores e
administradores, e o diretor, fazendo com que o aluno tome conscincia das
relaes de fora e poder que existem na sociedade.
Assim, a ao de todo o corpo tcnico da escola vai sendo reconhecido e
legitimado pelos alunos de forma sutil e no arbitrria, fortalecendo as relaes de
poder. bem verdade que as relaes de poder esto propensas a se
reproduzirem, estabelecendo as hierarquias, nas quais os sistemas simblicos
teriam, em si mesmos, a sustentao para se constituir o poder na sociedade. Em
relao aos jovens desta pesquisa, aqueles que so capazes de produzir textos
com uma letra legvel e de calcular com base nas operaes matemticas, teriam
sua produo considerada superior aos que ainda no tm este esquema mental.
Este esquema de pensamento, comparando um jovem que tem uma trajetria
linear que possibilitou a sua educao para o trabalho, nem sempre percebida,
o que transcorre nas entrevistas com os sujeitos desta pesquisa de forma sutil.
Para Bourdieu (2004, p. 164), um ttulo, como o ttulo escolar, capital
simblico universalmente reconhecido e garantido, vlido em todos os mercados.
Enquanto definio oficial de uma identidade oficial, ele liberta seu detentor da

14

luta simblica de todos contra todos, impondo a perspectiva universalmente

aprovada. O capital simblico, segundo Bourdieu (1996b, p.107), uma
propriedade qualquer (de qualquer tipo de capital fsico, econmico, cultural,
social), percebida pelos agentes sociais cujas categorias de percepo so tais
que eles podem entend-las e reconhec-las atribuindo-lhes valor.
Parece que o jovem, por querer ingressar no trabalho e conseguir a sua
legitimidade perante a sociedade, encontra respaldo nas instrues que recebeu
ao longo dos anos na escola. nesse sentido que a sua aprovao ou no diante
de uma entrevista tem a correspondncia em sua carreira escolar que, para
alguns, foi positiva e, para outros, foi dolorosa e negativa. O aluno, diante de uma
srie de fatores, teve que representar ou atuar em um campo escolar e se utilizar
desses conhecimentos para enfrentar a sua insero na sociedade laborativa.
Sendo assim, no apenas nas ltimas sries da escola, os alunos
deveriam ser preparados para o trabalho, mas esse processo deveria ter incio j
no jardim de infncia; desta maneira, os jovens comeariam a visualizar seu
prprio papel e a funo na sociedade em que vivem.
Para um empresrio entrevistado, participante desta pesquisa,
A escola inclui a todos, mas o adolescente tem que querer; se nosso
funcionrio, parou de estudar, ele ser incentivado a voltar aos estudos.
E na entrevista, percebemos na trajetria que possvel confiar, que
assim que ele for contratado permanecer com seus estudos. Afinal, a
empresa incentiva a estudar. Sendo assim, ningum sai ileso. A escola
comea a formao, oferecendo horrios, regras, que tudo culmina no
mercado de trabalho; ele a continuao da escola. (Grifo nosso)

Visto o trabalho como uma extenso da escola, de acordo com os dizeres

do empresrio entrevistado citado, considera-se que as regras do jogo que so
absorvidas por meio das brincadeiras, ou mesmo durante as aulas, fixam o
padro para as leis da sociedade.
Segundo Bourdieu e Passeron (1992, p. 82-83),
Particularmente manifesta nos primeiros anos de escolaridade em que a
compreenso e o manejo da lngua constituem o alvo de ateno
principal no julgamento dos mestres, a influncia do capital lingstico
no cessa nunca de se exercer: o estilo permanece sempre levado em
conta, implcita ou explicitamente, em todos os nveis do ensino mdio e,
ainda que em graus diversos, em todas as carreiras universitrias,
mesmo cientficas. Mais do que isso, a lngua no apenas um
instrumento de comunicao, mas ela fornece, alm de um vocabulrio
mais ou menos rico, um sistema de categorias mais ou menos complexo,
de sorte que a aptido decifrao e manipulao de estruturas

15
complexas, quer elas sejam lgicas ou estticas, depende em certa parte
da complexidade da lngua transmitida pela famlia.

H, aqui, uma tendncia que se pode apontar para ocorrncia dessa

situao, ou seja, se o agente (aluno) aprende o que lhe repassado na escola, isto
, o manejo da lngua, o capital lingstico da famlia nunca pra de exercer
influncia. A lngua no seria apenas um elemento de comunicao, mas fornece ao
interlocutor todo um sistema de estruturas internalizadas desde a infncia. O fato de
ter dificuldades em se expressar poderia dificultar o aprender a ler e a escrever;
penetrando na prpria conscientizao de suas atitudes e aspiraes da sociedade.
As aes desenvolvidas pelos jovens se transformam em aes sociais,
se eles atriburem a elas um sentido prprio e se esses se relacionarem com o
comportamento de outras pessoas. Seguindo esse raciocnio, outro estudioso das
Cincias Sociais, Weber (2003), acreditava que os seres humanos so
conscientes de suas aes. O autor distingue formas da ao social: a ao
racional em relao a um fim, a ao racional em relao a um valor e a ao
objetiva. Weber (2003) compreende a conduta dos seres humanos levando em
conta se esta leva em considerao as atitudes ou aes do outro.
Para entender o trabalho dos jovens, segundo Weber (2003), deve-se
compreend-lo socialmente, envolvendo a anlise da sua situao social e o
entendimento das suas intenes no mundo capitalista.
Para Weber (2003), o ser humano atua racionalmente, visando aos fins,
comparando racionalmente os meios com os fins, com suas consequncias. Ele
visa a valores e age conforme sua crena religiosa, conforme sua formao
anteriormente aprendida socialmente. Essas aes so aprendidas conforme a
classe social de que faz parte.
A classe social uma questo de poder para a produo ou para a
aquisio de bens. Para Weber (2003), dependendo do seu status social, o poder se
manifestaria socialmente. Diante desta afirmao, parte-se para questionamentos:
Ser que os jovens que no conseguem adentrar o mercado de trabalho encontram
em seu status social um entrave? Tem-se o entendimento de que as atitudes dos
pais ajudam a condicionar as atitudes dos filhos, e que as estratgias em educ-los
est interligada a sua prpria vivncia social, cultural e educacional.
evidente que a vivncia de situaes sociais, como a vida na escola,
diferente para cada um dos envolvidos, existindo uma crena de que todos

16

deveriam ter as mesmas oportunidades, fazendo com que todos os componentes

da sociedade fossem iguais.
Para Weber (2003), a cincia ou os estudos da sociedade deveriam ser
dedicados a compreender e a explicar os valores nos quais acreditam. Em outras
palavras, esta pesquisa pretende extrair o contedo simblico da ao que o
jovem empreende durante a sua insero no mercado de trabalho.
Na escola, o aluno pratica aes, e Weber (2003) relata que a ao
aquela cujo sentido pensado pelo jovem referida ao comportamento dos outros,
seja seu colega ou professor, orientando-se por ele o seu comportamento.
A educao escolar tornou-se destaque nas preocupaes empresariais,
em vista de aumentar a adaptabilidade do contratado aos imperativos da prtica
diria do trabalho.
Concebe-se que, para desempenhar uma funo, se necessita ter as
noes de limites, regras e reflexos interiorizadas por meio da educao e que o
jovem tem que colocar em prtica o que foi incorporado ao longo dos anos na
escola ou com seus pais e ou responsveis.
Considerando o pensamento dos autores citados, entende-se que se
esteja utilizando a concepo de habitus de Bourdieu (1996a, p. 21), que a
enfatiza como um sistema transfervel de disposies socialmente constitudas.
O habitus revela a ligao entre o pensamento do jovem que se origina dentro de
sua camada social e a articulao da sociedade dividida em camadas e expressa
a forma por meio da qual o jovem internaliza as possibilidades definidas pela sua
camada social, tendo em vista a sua insero laboral.
Confirma-se, assim, que o importante no somente o resultado escolar,
mas se foi resultado de um tempo adequado de dedicao. Esta ser, tambm, a
equao pela qual o jovem ser avaliado na empresa: se ele capaz de produzir
e se organizar no transcorrer de sua jornada de trabalho.
Uma das empresas entrevistadas nesta pesquisa repassou a avaliao
que ocorre no transcorrer da evoluo do funcionrio contratado, seja jovem ou
adulto: a avaliao, com o tempo, adquire formato mais especializado ou
detalhado, a fim de medir aspectos como rejeio ao tempo, organizao,
empenho, liderana, respeito aos colegas e hierarquia. A prtica cotidiana
demonstrou que, a fim de equilibrar a avaliao, verificado se o jovem
contratado foi dedicado, igualando-se ao que ocorre no ambiente escolar.
No incio do sculo XXI, a necessidade da entrada no mundo do trabalho

17

exige do jovem esperteza suficiente que a ele possibilite utilizar as prticas do

tempo na escola no tempo do trabalho. O argumento utilizado pelo empresrio
exige que a postura do jovem ajude a empresa a crescer economicamente, o que
confirmado por meio das avaliaes escolares.
A interligao entre trajetria escolar e o tempo dedicado s tarefas e aos
estudos escolares encontra respaldo na seguinte citao de Enguita (1989, p. 205):
Quando se eleva a nota de um aluno porque empenhou-se bastante,
embora seus resultados sejam ruins, ou se reduz a de outro porque no
se esfora, embora seus resultados sejam bons, se est reconhecendo
que o que preocupa a escola, nos alunos, o comportamento ou o
carter, mais que o conhecimento ou as capacidades.

As palavras de Enguita (1989) revelam que a escola avalia de acordo com

a capacidade individual do jovem, preparando-o para atuar competitivamente
conforme o funcionamento do prprio mundo de trabalho. S ter um nvel de
estudo j no a certeza de ter um trabalho. Diante das novas exigncias,
preciso que o jovem seja criativo e, ao mesmo tempo, flexvel para aceitar as
regras da empresa.
Todavia, os jovens que realizam a interao entre famlia, escola e
empresa devem satisfazer a sua exigncia real para sua vida, pois a mscara
representar a concepo que ele faz de si mesmo, que ser o papel que se
esforar para viver. Esta ser seu verdadeiro eu: aquilo que gostaria de ser. A
escola pode ajudar na construo deste papel que, por sua vez, pode ser a parte
principal de sua personalidade, pois ele entra na escola como um indivduo e, se
aceita as regras, adquire um carter e se torna uma pessoa.
Assim mesmo, as semelhanas na estrutura da escola e na empresa que,
aparentemente, so diversas se refletem na igualdade do pensamento dos
empresrios, funcionrios ou professores e diretores ou corpo pedaggico. Quer
se trate de uma avaliao escolar ou avaliao do rendimento profissional, os
dirigentes veem se a representao ocorreu dentro do que esperado para o
bom funcionamento da empresa ou escola.
sabido que o certificado de concluso do Ensino Fundamental ou Mdio
legitima a posio social que o jovem ocupa. Para o senso comum, os certificados
serviriam para demonstrar que as posies na sociedade se definem pelo nvel de
estudo, mas a elevao do mnimo de qualificao tcnica exigida para o
exerccio de algumas funes pretendidas pelos jovens no traz consigo a

18

igualdade entre a qualificao tcnica que a escola certifica e a qualidade social

que o certificado chancela. Isto quer dizer que no basta o jovem ter concludo o
Ensino Mdio ou Fundamental para que as possibilidades do acesso ao mercado
de trabalho sejam mais positivas.
Desta forma, o sistema escolar reproduz os contedos como forma de
inculcao e reproduz, tambm, a estrutura de distribuio cultural por meio das
regras escolares, pressupondo que os alunos tenham essas regras familiarizadas,
pois pertencem cultura dominante. Dessa forma, o fato de ter aceito essas
regras permite que o aluno tenha a sua trajetria escolar de forma linear, salvo
mudanas de cidade. E, ao final do ano letivo, lhe concedido um prmio, uma
certificao ou aprovao que so reconhecidos e legitimados socialmente.
De acordo com o pensamento de Bourdieu e Passeron (1992), os valores
da famlia so vividos pelos jovens de forma nica e so apreendidos
naturalmente. Sendo assim, os ensinamentos, a cultura que transmitida pela
escola so considerados universalmente como vlidos para a obteno do
certificado da trajetria escolar.
Apesar de a famlia ter, para seu ncleo, valores e uma seleo de
significaes, a escola, como instituio, tambm tem impregnados, em sua rede
de aes, seus valores e significaes que, para muitos, so considerados uma
forma arbitrria de educao que sustentada pela classe social de que faz parte.
Os empresrios entrevistados acreditam que alguns jovens tm um dom
no domnio de uma funo, o que facilita a sua aceitao na entrevista seletiva e
que outros, com a trajetria no-linear, por no demonstrarem interesse em
querer aprender ou estudar caso sejam aprovados, so descartados logo no
incio. Na verdade, no existia o dom, e sim as diferenas nas trajetrias
escolares dos jovens que passaram na entrevista, as quais decorrem da maior
proximidade entre a cultura da famlia e a cultura da escola.
Percebe-se que a socializao primria, ou seja, a apreendida desde a
primeira infncia no interior da famlia, tem um grande peso na formao da
personalidade. No pensamento de Bourdieu; Boltanski (1989), a ao pedaggica
exercida pela famlia permanece nas pessoas de forma duradoura, pois foi
incorporada na forma de habitus.
Responder aos imperativos do mercado de trabalho to importante na
sociedade contempornea como respirar ou alimentar-se. O jovem impelido a

19

atender a esses imperativos, visto que a sociedade e a prpria famlia o

impulsionam entrada no mundo do trabalho. Para ir em direo a esta impulso
social, necessrio lembrar o que Bourdieu (1997) relata, ou seja, a ideologia
espontnea do capitalismo, a qual alerta sobre um arbitrrio cultural que est
impregnado no campo de atuao desses jovens.
A dominao social do capitalismo faz com que a fora de trabalho seja
aceita, pois ele percebe a venda desta fora de trabalho pelos pais, ou seja, quem
trabalha se sente til e tem um sentido para a sua vida.
Diante do exposto este artigo procurou lanar reflexes sobre o acesso ao
mercado de trabalho por meio das polticas pblicas educacionais, com base,
sobretudo, em entrevistas semi-estruturadas com jovens, seus pais e empresrios
ou representantes que inserem ou no esses jovens no espao laborativo. A
anlise se voltou para a identificao dos fatores que dificultam e/ou impedem, ou
facilitam, a insero desses jovens no mercado de trabalho, bem como averiguar
se os reflexos das prticas utilizadas no habitus familiar podem exercer influncia
sobre a sua insero ou no no mercado de trabalho e verificar os critrios
utilizados na seleo de um jovem pelo empresariado.
No que tange avaliao para a entrada no mercado de trabalho, no
contexto desta pesquisa, os jovens se submetem aos critrios utilizados pelos
empresrios ou representantes que os entrevistam. Constatou-se, por meio das
entrevistas com os empresrios ou seus representantes, que a aparncia do
jovem, sua expresso verbal e sua demonstrao de interesse no momento da
entrevista constituem aspectos positivos no processo seletivo. Alm disso, foram
mencionados, tambm como aspectos positivos, escrever corretamente, ter letra
legvel, ter uma meta para sua vida, a existncia de compatibilidade entre a idade
e a srie e ter crena religiosa.
Como aspectos negativos, a letra legvel e a aparncia foram novamente
mencionadas, revelando que os empresrios ou responsveis observam o
descuido com o corpo, a maneira de vestir, o asseio e a higiene corporal. Outro
aspecto negativo apontado foi o jovem no ter algum responsvel por ele, no
ter religiosidade e no respeitar os pais, os professores e familiares. Esses
aspectos revelam que o investimento que os pais empreendem, como, por
exemplo, o acompanhamento, a valorizao, a aceitao e o respeito disciplina
escolar favorecem, futuramente, o ingresso no mercado de trabalho.
Por serem as anlises desta pesquisa baseadas na perspectiva da

20

construo histrica do conhecimento, este pequeno recorte da comunidade

blumenauense, no que se refere insero do jovem no mercado de trabalho,
sinaliza a possibilidade de resistncia em pensar sobre a construo de novas
relaes sociais, em que a trajetria escolar do jovem possa ter maiores
possibilidades de entender, de forma

profunda, o cotidiano das relaes

familiares e escolares. Nesse contexto, os dados dos empresrios revelam que

existe uma uniformidade de fatores na escolha dos jovens e que existe uma
relao nica desses com a empregabilidade negativa.
O estudo demonstrou que a parceria entre as famlias e a escola tem
aes diferenciadas para cada entrevistado, mas que a trajetria escolar revela
um descompasso entre as expectativas dos pais e o resultado obtido. Nesse
sentido, as expectativas dos pais estavam concretamente interligadas vida
social que mantinham, revelando que existe uma rede de significados que so
socialmente compartilhados, sobretudo com os outros filhos e com parentes. O
jovem tem incorporado o seu mundo social com sua maneira de agir e reagir, de
certa forma, o seu modo de pensar e sentir. Igualmente evidencia que o papel da
escola ou da famlia no so as nicas instituies interligadas na insero do
adolescente no mercado de trabalho, mas tm que ser pensadas, constitudas e
constituintes das relaes sociais, como revela Frigotto (2003, p. 11).
Neste incio de terceiro milnio, a sociedade traz ao jovem uma srie de
interrogaes, cabendo escola, neste novo contexto, trabalhar com outros
elementos, alm dos tradicionais, pois o jovem de hoje, alm de viver num outro
universo e ter novas expectativas, precisa fugir da excluso social. Contudo, no s
os educadores, mas tambm os pais, enfrentam o desafio de contribuir com os
jovens para que se adaptem ao momento social em que esto inseridos. Este
desafio pode ser vencido pelo cultivo do hbito do dilogo no qual estejam propostos
o pensar a resoluo de situaes e a frequncia em momentos culturais.
A educao somente por meio da escola no mais suficiente para
garantir ao jovem o sucesso na trajetria escolar. Entretanto, oferece uma
possibilidade a mais, um quesito que ser avaliado em sua iniciao no mercado
de trabalho e melhores opes que a marginalidade. Os lugares ou as ocupaes
que os jovens esto aceitando apontam para o agravamento da situao de
marginalizao e de desnivelamento social, que so resultantes de uma
inadequao ao mercado de trabalho. Isso significa compreender que o que est

21

em discusso a importncia ou no da trajetria ser linear, em que o poder

perpassou as vrias sries escolares, pois so reconhecidas como o lugar onde
se aprendem as regras do mundo social. A escola teria seu papel legitimado de
fazer com que o aluno se reconhea como membro de uma classe na expectativa
de se inserir no mundo do trabalho.
Nesta pesquisa, demonstrou-se que sentimentos ocultos no mbito
familiar foram revelados, sentimentos reprimidos, como a correlao entre o
sucesso escolar e a certeza da entrada no mundo do trabalho, ligados
inteligncia e ao bom rendimento do jovem com a sua origem social, ou melhor,
com o capital cultural herdado da famlia.
Considera-se que a discusso proposta nesta pesquisa sobre o acesso
ao mercado de trabalho por meio das polticas pblicas educacionais deveria
ganhar espao nos debates em todo o Brasil, pois a preocupao com a
reformulao nos sistemas educacionais se faz necessria, com a introduo do
currculo de matrias que facilitem ao adolescente conhecer sua aptido e com a
modernizao dos equipamentos na rea da informtica.
Apresenta-se como cada vez mais fundamental a solidificao das
estruturas que permitam ao jovem acessar a escola, por meio da distribuio da
renda, de melhores condies educacionais e de um crescimento econmico
distribudo de forma igualitria em todas as camadas sociais.
Espera-se que se tenha transmitido ao leitor que a complexidade da
importncia da aceitao da escola est na realidade social, visto que, por todas
as razes mencionadas, se deve ir alm do senso comum, bem como que real
e, por analogia estrutural e funcional, que, entre o campo escolar e o campo
empresarial existe a complementao de ambos.
As observaes feitas permitem afirmar que o trabalho est se
modificando e que se est diante de um processo de insero ao trabalho que
exige o retorno aos determinantes econmicos, escolares e sociais das inmeras
inferncias liberdade dos jovens.
Essas mudanas no campo do trabalho exigem que a escola tambm se
modifique, ou seja, o trabalho intelectual est adquirindo novos contornos, o que
obriga a escola a assumir outro papel que no seja mais o de mera repassadora
de informaes que, inclusive, j esto disponveis nos meios eletrnicos de
comunicao e informao.

22

A sociedade nutre uma imagem de que existem as mesmas oportunidades

para todos os jovens, mas isto no corresponde realidade. Essa sensao gera o
efeito de que eles se sentem fracassados e com a perda da auto-estima, e
excludos socialmente. Boneti (2003, p. 28) explica que o termo excluso significa
mais do que separar, segregar, discriminar grupos sociais por determinadas
caractersticas inatas ou desenvolvidas. Para o autor, excluir tem o significado de
expulsar do mundo dominante, de literalmente colocar para fora dos parmetros e
das normas que regem as relaes sociais; no apenas marginalizar e sim
desconsiderar a existncia humana. Excluir significa criar e perpetuar condies
sociais que tornam permanente o ato de morrer. (BONETI, 2003, p. 28). Assim,
considera-se ser includo nas entrevistas seletivas levanta indcios que podem
auxiliar a compreenso dos mecanismos que produziram a trajetria escolar
Sugere-se

que

os

empresrios

assumam

compromissos

responsabilidades em uma nova dimenso, que vo muito alm do enfoque

puramente financeiro, agregando novos valores empresariais e empreendedores,
que considerem a vida social e a conduta tica da empresa, apoiando a
implementao das polticas pblicas.
Para Pochmann (2000, p. 56), quanto mais favorvel o funcionamento do
mercado de trabalho, quanto mais efetivos os programas de garantia de renda e
quando maior qualidade tiver o sistema educativo, menor a proporo de pessoas
que tendem a abandonar a condio de inatividade. O trabalho assume a funo
educativa e se constitui um fator decisivo em sua vida. um valor, um instrumento
de realizao humana que se subordina a outros valores, tais como direito ao
convvio familiar, sade, ao lazer, educao e formao tcnico-profissional.
Para Gisi (2004, p. 50), so desafios
que dizem respeito busca da qualidade da educao em todos os nveis
de escolarizao. Esta, por sua vez, diz respeito ao financiamento da
educao e proposio de projetos pedaggicos que contemplem a
diversidade cultural e propiciem uma aprendizagem efetiva, em especial
para aqueles que tiveram menores oportunidades educacionais. Os
desafios dizem respeito tambm proposio de formas de ingresso que
contribuem com a democratizao da educao e com a construo da
cidadania.

Diante do exposto, no que se refere a polticas pblicas educacionais, h

que se pensar nas estratgias para se garantir uma maior estabilidade social, pois
volta-se questo que originou a pesquisa: o acesso ao mercado de trabalho por
meio das polticas pblicas predispe diminuio de chances dos jovens no

23

mercado de trabalho? Talvez fosse mais prudente falar numa escola e numa
educao familiar em sintonia com o mundo social, com sua proposta e suas
modificaes, com seu espao e com seu tempo de ao.
Neste sentido, chama-se a ateno para a necessidade de uma
revalorizao epistemolgica do espao escolar, de sua natureza e de suas
transformaes por meio das experincias educativas e seus movimentos sociais,
a fim de que o jovem conhea a origem social de seu sofrimento de no conseguir
adentrar o mercado de trabalho.
Conclui-se que a educao, como uma poltica social, tem sua relevncia
no que se refere a sua funo de socializao do conhecimento, acarretando um
processo de insero que lhe legitimado e favorecendo sua importncia poltica
de preparar para o acesso ao mercado de trabalho.
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